乡镇工作交流材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇工作交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

农村卫生户厕改造，是社会主义新农村建设的重要环节，是改善农村人居环境，从根本上防治肠道传染性疾病和寄生虫病的重要措施，是提高广大农民生活质量、健康水平和文明素质的一项“民生工程”和“德政工程”。自2月4日全县改厕工作调度会后，为认真贯彻落实会议精神，我乡高度重视，多次召开调度会，强化督查，加大投入，突出重点，以点带面，强力推进全乡农村改厕工作深入开展。通过坚持不懈的努力，全乡改厕工作取得了明显成效。截止目前，全乡动工改厕677座，其中，竣工602座，在建75座，已超额完成县下达的600座改厕任务。

一、高度重视是改厕工作圆满推进的关键。全县农村改厕项目培训班暨现场会后，针对改厕工作任务重、时间紧的情况，乡党委及时召开专题会议，研究决定成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，乡新农办、团委等相关站所负责人为成员的农村改厕工作领导小组，并设立了改厕项目办公室，具体负责农村改厕工作的技术指导、健康教育、技术培训及档案管理等工作。同时把全乡划为六个片，由乡党政班子成员包片负责，明确乡包村干部及各村支部书记为具体责任人。同时，在县奖补600元的基础上，乡财政拿出一定资金奖补到村和农户。

二、深入宣传是改厕工作顺利开展的前题。农村改厕工作涉及千家万户，需要我们乡村干部做大量细致的宣传工作。我乡利用广播、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询点、上门入户发放宣传材料等多种形式进行宣传，共发放宣传材料5920份，其中改厕技术指南90份、“致改厕群众的一封信”3750份、“如何使用和管理无害化卫生厕所宣传画”640份、“卫生厕所好处多宣传画”640份、“合肥市农村砖砌三格化粪池施工示意图”800份。特别是在新年上班第一天（也就是年初七），乡党政班子成员分片到村带领乡村干部到组入户带头宣传改厕政策。通过宣传，进一步提高了农民健康文明卫生意识，激发了广大农民积极参与改厕的积极性。

三、典型示范是改厕工作全面展开的途径。建一座示范性三格式厕所，既可以总结经验，又可以全面推广。为进一步推动改厕工作，前期我们选择了两户靠近路边的农户作为样本点，邀请了县疾控中心陈主任等专家对这两户样本点作了全面的技术指导，在建样本点过程中，精心把握操作规程，掌握各种数据，知晓资金投入量，同时还组织各村支部书记及施工人员现场观摩，要求各村干部带头建样本点示范。通过典型示范使广大农民群众看到改厕的益处，进而激发起他们改厕的积极性，推动全乡改厕工作步伐。

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一、考核内容

组织工作目标管理考评内容由基础考评、加分项目考评和一票否决情形三部分构成。

（一）基础考评包括工作落实、工作评价两部分，总分100分。

1、工作落实（70分）。主要考评各乡镇、县直单位和双重管理单位组织工作目标任务完成情况（附件1、2、3）。

2、工作评价（30分）。包括部领导测评（20分）和各组室长测评（10分）。

（二）加分项目考评包括组织工作改革创新成效、宣传推介工作等，上限20分（在国家级主流新闻媒体刊发或报道的不受加分限制，由部务会研究确定加分值）。

1、省、市、县级会议作经验交流发言的，每次分别加3分、2分、1分；书面经验交流的，每次分别加2分、1分、0.5分。

2、《日报》采用的组工信息每篇加2分、《日报》采用的每篇加0.5分、《公众信息网》采用的每篇加0.2分。

3、受到省委领导、省委组织部领导、市委主要领导、市委组织部领导、县委主要领导、县委组织部领导批示（表扬）的，每次分别加5分、4分、3分、2分、1分、0.5分。

4、同一项工作按最高级别加分，不重复计分。

（三）年内有下列情形之一的，实行“一票否决”。

1、年度社会管理综合治理、计划生育、党风廉政建设、安全生产、组织工作满意度调查等工作被“一票否决”的。

2、发生泄密、安全事故或重大工作失误的。

3、本单位干职工违反《县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》，造成不良影响的。

二、考核实施

（一）成立考评工作领导小组，由任组长，任副组长，成员。领导小组下设办公室，由任办公室主任，兼任办公室副主任。办公室具体负责考评日常工作。

（二）组织工作目标管理考评不上门考核，采取平时考核和年终自查申报的方式进行。

1、平时考核。由考评办根据考评办法登记各单位组织工作任务完成情况。

2、年终自查。各乡镇和县直单位、双重管理单位每年1月对上年度工作情况进行自查，填写《工作落实情况自查表》、《加分申报表》并附印证材料递交考评办。

3、审核评分。考评办对加分、扣分及“一票否决”情况进行汇总并加以审核。考评领导小组对各乡镇、县直单位和双重管理单位年度工作进行评分。

4、会议审定。考评办将各乡镇、县直单位和双重管理单位考评情况汇总，提交部务会审定。

三、考核结果运用

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一、指导思想

切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。

三、活动安排

（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。

（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。

1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。

2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。

3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。

4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。

5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。

6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。

7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文字说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。

8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。

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第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。

第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。

第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。

第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。

第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。

第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。

第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。

第二章档案机构与人员

第八条根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。

企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。

企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。

第九条档案管理人员应具有高中以上文化程度，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。

第十条企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和奖励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。

第三章文件材料的形成与归档

第十一条乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面：

一、党、群工作文件材料

二、行政管理文件材料

三、企业产权文件材料

四、劳动人事文件材料

五、经营管理文件材料

六、生产技术管理文件材料

七、产品文件材料

八、科学技术研究文件材料

九、基本建设工程文件材料

十、设备仪器文件材料

十一、会计核算文件材料（详见附件）

第十二条凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。

第十三条归档时间

1、各项管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。

2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料，在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。

3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。

4、会计核算方面的文件材料，由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。

第十四条建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。

第十五条档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收、设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。

第十六条企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。

第四章档案的管理与利用

第十七条建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。

第十八条编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。

第十九条乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》进行。档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。

第二十条进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。

第二十一条根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。

档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。

第二十二条逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。

第二十三条开发档案信息资源，实行档案、有关图书资料和信息一体利用，为改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益等各项活动提供档案信息服务；积极配合技术部门参与信息市场和技术市场交流；保护知识产权；严格执行国家和本企业的保密制度。

第二十四条档案管理现代化应纳入企业现代化管理的统筹规划中，逐步采用先进技术和现代化管理方法管理档案。

第二十五条企业实行兼并、破产、产权拍卖和实行承包、租赁、股份制改造以及与外商合资合作经营等资产产权变动时，档案的处置参照《国有企业资产产权变动档案处置暂行办法》执行。其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案应按产权关系，决定是否向乡镇档案管理机构移交或寄存。

第五章附则

第二十六条会计档案管理按照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》执行。

第二十七条各省、自治区、直辖市档案行政管理部门、乡镇企业行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。

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关键词：乡镇统计工作 问题与建议

中图分类号：F291 文献标识码：A

近几年来，随着农村经济社会的快速发展，乡镇统计人员单纯的统计报表已经很难满足乡镇党政领导以及县直有关业务主管部门对统计工作的需要。乡镇统计人员，要想提高统计服务质量，真正体现统计的自身价值，就必须牢固树立统计工作“有为才有位”的思想，进一步强化对统计分析工作的领导，不断加大统计分析的撰写力度，以统计分析为载体，服务于农村经济社会发展工作的需要，为各级党政领导指导“三农”工作和决策提供科学依据。

一、乡镇统计分析工作存在的主要问题

1、统计人员对统计分析工作不够重视。

绝大多数乡镇统计人员只重视统计报表工作，认为只要能按月(季)搜集统计数据、汇总上报统计报表就算完成了统计工作任务，却不去分析研究统计数据的内涵，把写统计分析当着可有可无的工作，平时会自觉撰写统计分析的乡镇非常少，报送给县直有关部门和当地党政领导的绝大多数都是一些枯燥无味的统计报表数字，统计分析工作没有得到应有的重视，为领导当好参谋作用未能真正体现出来。

2、统计分析缺乏应有的深度和力度。

从少数乡镇上报的统计分析材料来看，绝大多数统计分析简单笼统、流于形式，以罗列统计数据为主，并且分析的都是数据的表面现象，没有抓住问题的实质，对农村经济社会发展的主要特点总结提炼不够、对问题分析不够透彻，同时未能提出本乡镇经济社会发展切实可行的建议和办法。虽然近几年来县统计部门加大了对乡镇统计工作的考核力度，但多数乡镇仍以应付考核为主，撰写的统计分析和年度工作总结不够深入、具体。

3、在预测未来发展趋势上分析较少。

从报上来的统计分析材料看，绝大多数统计分析仅仅是简单的文字说明，根本不符合统计分析材料的要求，重点不突出，形式简单，多停留在一般认识的水平上，没有很好地上升到理论的高度。纵向比较多，横向比较少，同时，统计分析还缺乏超前意识，反映过去、现状的较多，而分析预测未来发展趋势的较少。

4、乡镇统计队伍不够稳定影响了乡镇统计分析工作。

乡镇统计人员变动频繁，一直是影响县统计工作整体水平提高的重要原因。部分统计人员刚对统计工作有个清晰的了解，统计业务技能已基本掌握，但因提拔或工作需要，却又被调到了其他工作岗位上去了，导致基层统计人员经常更换、统计资料经常遗失、业务技能经常断层，新接手的统计人员对当地农村经济社会发展的认识不够全面，也一定程度地影响了乡镇统计分析工作。

5、上级业务主管部门统计分析相关知识培训较少。

乡镇统计工作涉及的业务主管部门有农业、畜牧、水力、林业等部门，上级业务主管部门培训相对较少，即使开展了业务培训但培训的内容多限于统计业务知识和统计法规理论的学习，而对写统计分析仅仅是一提了之，没有通过开展统计分析经验交流和范例讲评等活动来提高乡镇统计工作人员的理论水平和写作技能。

6、没有列入目标考核是统计分析工作薄弱的重要原因。

绝大多数乡镇和县直有关业务主管部门没有把乡镇统计分析工作纳入年度目标考核范围，导致乡镇统计分析工作相对比较薄弱。近几年来，随着省、市人民政府七项考评工作的开展，乡镇统计工作得到一定程度的重视，但对统计分析工作还抓得不够紧，加上绝多数乡镇统计人员撰写统计分析的自觉性比较差（个别统计人员写作水平有限另当别论），统计分析工作就这样无声无息地被忽视了。

二、加强乡镇统计分析工作的对策

统计分析同搜集整理统计数据是互为条件、相互促进的，不能把两者对立起来。如果抛开数字的搜集、整理，统计分析就成了无源之水、无本之木。作为乡镇统计人员，如何改变统计分析工作薄弱状况，不断提高统计服务水平，应从以下几个方面努力:

1、进一步提高对乡镇统计分析工作重要性的认识。

从一定意义上讲，质量较高的统计分析是统计数据经过深加工的最终产品，是统计信息、咨询、监督整体功能有机结合的充分展现，同时又是统计部门发挥独特优势、为各级党政领导和社会各界提供优质服务的最高成果。大力开展乡镇统计分析，是乡镇统计为农村经济社会发展服务的重要手段，是沟通乡镇统计与乡镇党政领导、县直有关部门的桥梁，因此必须使乡镇统计人员充分认识统计分析在统计工作中的重要地位和作用，切实抓紧抓好统计分析工作，真正体现统计工作的自身价值，为当地党委、政府当好参谋。

2、进一步加强对统计分析工作的考核奖励力度。

各乡镇和县直有关业务主管部门要把统计分析工作纳入乡镇统计工作的目标考核范围，作为硬指标布置下去，严格检查、监督和考核，实行奖优罚劣。同时定期开展统计分析的交流与评比活动，总结成功经验，对那些写作质量高、社会效果好、参考价值大的优秀统计分析进行评选，并向上级调研专刊推荐投稿。对被地（市）级及以上报刊、杂志、政府与统计信息网站采用的统计分析文章给予一定数额的奖励，从而不断调动乡镇统计人员自觉、主动、下功夫写好统计分析的工作积极性。

3、进一步提高乡镇统计人员的统计分析写作水平。

一是积极引导乡镇统计人员认真学习党和国家的有关方针、政策，及时把握当地经济社会发展的脉搏，紧紧围绕党政领导重视的问题、社会热点与难点问题等实事求是地开展分析研究，提高服务效果。二是大力培养乡镇统计人员形成资料积累的好习惯，及时了解农村经济社会领域的分析成果，并能在借鉴他人经验的基础上有所创新，或在他人未涉足的领域有所突破。三是鼓励乡镇统计人员广泛搜集资料。首先要搞好统计报表，这是统计分析的基础；其次要建立信息联系点并深入调查，通过联系了解有关信息和情况。通过调查掌握充足的论据和充实的内容，使统计分析观点鲜明、数字准确、分析得当、建议可行。

4、进一步建立健全一支相对稳定的乡镇统计队伍。

以乡镇规范化建设为契机，切实做好乡镇统计工作规范化建设工作，尤其要进一步配好配齐专（兼）职统计人员，以保持乡镇统计人员的相对稳定性；村（居）民委员会也应根据各村的实际情况设立专职或兼职统计人员，负责日常统计工作。乡镇统计人员在调整工作岗位时首先要征求县统计部门的意见，经同意后方可调整变动其工作岗位，以防止统计人员青黄不接、统计工作时常脱节现象的发生。

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一是扎实推进“四在农家”创建活动，建好“农民之家”。按照“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐农家家爽精神，美在农家展新貌”的目标，扎实推进“四在农家”创建活动，使农村环境不断美化和亮化，农民群众生活更加殷实。居住条件更加舒适。

二是加强村级办公阵地建设，建好“村干部之家”。先后投入资金1400余万元，新、改建办公楼54栋，建筑面积均在400平方米以上，高标准配置办公设施，修建村干部食堂58个及其附属设施；县级财政每年预算24.84万元资金，解决了69个村级食堂炊事员工资问题，从根本上解决了村干部食宿无着落、学习娱乐无场所的问题，营造了拴心留人、干事创业的良好环境。

三是创建“四化”党员活动室，建好“党员之家”。按照“设施配套化、布置规范化、管理制度化、活动经常化”的“四化”目标，创建党员活动室示范点33个。每个点配备文体活动器材、远程教育设备以及功放机、音箱、话筒等，设置阅览室、图书室和娱乐室，征订5种以上党报党刊：300册以上图书和20部以上电教片，满足党员学习、娱乐的需要；定期组织上党课，经常开展健康向上的文体活动，丰富党员生活，陶冶党员情操，使广大党员真正感受到“家”的温暖。

四是创建人才工作示范点，建好“人才之家”。围绕“有组织、有规划、有阵地、有活动、有制度、有创新、有成果”的目标：在乡镇、村和县直机关选择一批人才相对集中、工作基础较好的单位，分门别类培育了10个人才工作示范点，建立了一批人才创业实践基地和人才活动室，为各类人才学习、交流和查询信息提供更加方便的服务。

贵阳市：开通“百姓－书记市长交流台”

作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要举措，3月29日，贵阳市“百姓－书记市长交流台”正式开通。贵阳市各级党委政府将依托互联网、邮政信件、专线电话、手机短信四种载体，直接面向广大市民的交流平台，旨在“倾听百姓意见、汇聚百姓良策、疏解百姓情绪、维护百姓利益”，更是为了在新形势下更好地实现“民有所呼、我有所应”，使“应”的渠道多样化。为确保“交流台”的高效正常运转，贵阳市成立了日常工作领导小组，坚持有诉必接，每接必办，每办必果，作好回复，全程督查，确保件件有着落，事事有回音。(沈丽琼)

从江县：让流动党员离乡不离党，流动不流失

为了充分利用外出流动党员掌握的先进经验和致富信息，从江县分别在21个乡镇建立流动党员联络站，明确每名流动党员每年为家乡提供2条以上致富信息和相关材料，同时“结对子”帮扶一名以上贫困户，让外出流动党员心系家人，情系家乡，架起与家乡的“连心桥”、“致富桥”、“信息桥”。同时，当地组织力量了解外来流动党员情况，摸清底子，造册归档，使外来流动党员“离乡不离党，流动不流失”，帮助解决他们在工作、经营、生活等各方面遇到的实际困难。(从江县委宣传部　李田清)

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关键词：网络 远程 研修 方式

【中图分类号】G423 【文献标识码】 【文章编号】

网络远程研修是在现代信息技术支持下，以虚拟班级为单位，按学科统一编班，每100人编为一个班级，每个班级配备1名班主任、2名指导教师。在专家团队和班主任、指导教师指导下，通过视频授课、文本学习、在线研讨交流、提交作业、互动评论等方式，集专家引领、同伴互助、自主学习为一体，以解决自己面临的真实教学问题为目的的教师专业发展方式。

一、研修环境 建立校园网并能实现宽带上网。45岁以下的教师最好能达到信息技术中级水平，35岁以下的教师最好能达到信息技术高级水平。现代信息技术设备和良好的网络环境，为开展远程研修奠定了良好的基础。

二、健全制度 为加强对远程研修的管理，最大限度地提高远程研修的实效性，需制定《远程研修平台使用手册》、《班主任手册》、《指导教师手册》、《学员手册》、《班级制度建设》等，对指导教师、班主任和参训学员提出了明确要求。

三、研修方式 学员在收看视频的基础上，在网上阅读相关文章，完成相关专题要求的作业，提交自己的学习心得和反思总结，作业由指导教师进行批阅，学员在网上与指导教师及其学员之间进行论坛交流。集中研修阶段，安排专家与学员互动，邀请课程专家，在线集中解答学员在学习中所遇到的问题，并与学员进行网络在线互动交流。

四、研修管理 在研修过程中，班主任把常规班级建设和管理的经验用于远程研修学员班级的建设和管理，通过对班级学员的调研，根据每位学员的专业兴趣，将学员分成若干学习研讨小组。在研修活动中，班主任和指导教师重点抓了视频学习、文本学习、提交作业、在线研讨交流、参与评论等五大环节的管理，通过远程研修解决学员教学中的现实问题。

在集中研修阶段，每个班级每周提交一期学习简报，在岗实践研修阶段，每3周提交一期学习简报，由市专家组进行筛选、编辑，对优秀简报在网上进行交流。

在研修过程中及时提供和反馈各区县、乡镇远程研修的基本情况，每学习一个模块总结一次。培训结束后，对远程研修的情况进行评比表彰，对在培训工作中成绩突出的区县、乡镇、指导教师、班主任、管理人员和优秀学员，进行表彰奖励，对远程研修工作效果较差的区县、乡镇在全市进行通报。

五、研修考核 为确保远程研修取得实效，建立科学合理的考核机制，促使教师积极主动的研修学习，对学员在研修阶段的考核分为五个部分，满分100分。其中网上观看视频20分，作业考核20分，网上与专家互动、交流、发贴评论20分，教学实践活动（教育叙事研究、论文、教学设计、教学案例提交）20分，个人工作室建设20分。

六、校本研修 参训学员网上集中研修结束后，由任职学校安排10个月的在岗实践研修，其主要任务由四项：第一，读一本有价值的教育理论专著。参训者选择一本适合自己教育教学实际的、有价值的教育理论书籍，制定读书计划，系统地学习阅读专著，并做好读书笔记，写出读书心得体会；第二，完成一项教育调研。参训者就自己教育教学中的某一个问题做一项有价值的调研，对调研材料进行研究、分析、比较和探讨，做出理性的分析和思考，形成调研报告；第三，出示一节示范课。参训者将现代教育思想、现代教学理念和实践研修的成果应用于教学中，在任职学校出示一节示范课，由学校负责人组织点评和研讨交流，在同行的评价过程中，使参训者再反思、再提高，通过示范课展示起到相互促进的目的；第四，做好课题结题工作。参训者根据在集中研修期间申报的课题，结合理论学习和实践研修成果，以课题研究报告或论文的形式展示出来，通过开展课题研究，达到提高自身科研能力的目的。

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一、主要犯罪手段及特征

我院查办的发案于乡镇动迁系统的3件职务犯罪和未予立案的4件违纪违规线索，主要犯罪或违规操作手段有以下几种：

1、直接将多余动迁安置房利用职权出售转让，侵吞房款或用于小团体。

2、伪造动迁安置补偿协议，出售动迁安置房，侵吞房款。这种手段表面上是安置拆迁户，实际上并不存在被拆迁的旧房，犯罪嫌疑人直接与买方参照市场价商定房款，扣除补偿协议上的小部分房款，侵吞其余钱款。

3、为无动迁资格的人伪造动迁资格，从中收受贿赂，或者为自己家庭成员伪造资格，中饱私囊。有的是直接伪造资格，有的则是将被放弃的动迁资格移花接木给他人。

4、利用职权为他人调换动迁房，将好地段、好层次、好朝向住房分配给被动迁户，从中收受贿赂。

这些犯罪或违规手段呈现出有别于常见的动迁工作职务犯罪的特征，主要有以下几点：

1、犯罪主体以乡镇直接负责动迁工作的基层干部为主。动迁办上级主管部门主要有镇政府和园区地方发展局，但作为最基层的单位，由于工作需要，动迁办掌握了动迁安置的直接权力，他们约束力小，工作方式灵活，所以动迁系统的职务犯罪容易出现在基层干部身上。

2、贪污与受贿行为并存，以贪污为主。我院查办的这几起职务犯罪案件，已经不是简单的较为常见的收受贿赂，为他人安置、调换好的动迁房的问题，而是由受贿上升到贪污，运用各种手段，参照市场价将安置房出售，侵吞房款，涉案金额大，行为恶劣，社会危害性更大。

3、存在集体私分，共同贪污的倾向。由于将属于国家财产的安置房出售需要具备相应材料和手续，需要多个工作环节上的配合，因此动迁系统内贪污犯罪往往牵扯财务等不同岗位上的人员，有的则是事前共谋，事后私分，构成共同贪污犯罪。

4、通过伪造动迁资格、伪造安置补偿协议等材料侵吞房款，手段较为隐秘。政府对动迁安置房的管理较为严密，要直接出售很容易暴露，犯罪嫌疑人往往是找准政策的空子，伪造材料，在表面上看是符合政策的安置，因此较为隐秘，不易被发现。

二、诱发原因

从以上调查分析看出，乡镇动迁工作在实施、监督、管理等多方面存在问题，是导致动迁系统职务犯罪的客观原因：

1、内部权力过于集中。动迁工作是复杂而艰难的，上级主管部门为了动迁工作能顺利进行，赋予了动迁办较多的职权，且大多数职权都可以自由裁量。加上动迁办内部较少分工，拆房分房一把抓，会计出纳一人管，权力过于集中导致失控。

2、外部监管制度缺失。从调查情况看，上级主管部门注重的是动迁安置的效率，对动迁安置各项工作的公正程度和透明化没有形成长效监督体制。群众监督力量有限，同时群众与主管部门之间沟通渠道不畅通，使政府的阳光政策遭遇“玻璃门”，监督乏力。

3、动迁工作制度缺位。动迁工作确实复杂而艰巨，要说服百姓动迁往往单凭行政命令、政策规定有时很难完成任务，动迁工作上不得不借助各种关系做工作，因此动迁工作灵活性大，一些工作办法及工作职责难以用规范的制度来确立，即使有了制度也难以执行。这些缺失给少数人钻空子带来了可乘之机。

从接触犯罪嫌疑人，对犯罪嫌疑人的工作经历和心理历程的调查情况来看，犯罪嫌疑人之所以走上犯罪道路，除了制度和监督缺位，还有其自身的原因和环境对人的影响。

1、动迁工作者素质不高，依法行政意识不强。动迁办负责人多是政府聘用的村官，这些同志长期在基层工作，家长作风严重，习惯了在工作中运用人格魅力、人情关系的方式开展工作，忽略了依法行政的重要价值，忘记了法律对其工作和个人行为的约束。

2、传统的人情社会、关系社会产生不良影响。人情、关系因素是农村社会的关系纽带，也是一柄双刃剑，在促进动迁工作开展的同时也会给动迁工作造成一定阻力，有的群众法制观念较淡薄，千方百计找动迁干部，要求为其违反规定安排房子，使得人情关系成为了滋生腐败的土壤。

三、预防对策

要从源头上杜绝此类职务犯罪案件和各类违规情况再次发生，必须教育、制度和监督三管齐下，我们经过预防调查和犯罪分析，特提出以下几点预防此类犯罪的对策：

1、从案件中我们发现，长期以来园区在动迁房管理上一直存在某些盲区，因历史等原因，资产不明是导致动迁安置房流失的一个重要原因。因此对乡镇动迁房进行彻底普查势在必行。上级主管部门应当健全动迁安置房资产台帐，对涉及安置与出售的合同、协议等书面材料及时备案审查，有条件对房产实行网络化管理，做到资产心中有数，严防流失。

2、要大力推行动迁安置阳光政策。动迁房安置的分配方案、操作过程要公开、公正，将动迁房分配的群众意见作为考核参考指标，鼓励动迁户对动迁工作进行监督，在群众中推选监督员，畅通与群众沟通交流的渠道，听取群众意见，保证动迁安置中的问题和隐患能被及时反映和发现，使动迁办各项工作对群众负责，使群众满意。

3、完善动迁工作制度，加强内部监督制约。重点规范财务制度，动迁帐户要定期或不定期自查；规范事务公开制度，涉及群众利益的各项工作要及时对外公开，确保群众的知情权与参与权。完善文书材料签发、备案制度，涉及动迁户房产的各项书面材料要规范化签拟，规范化备案，杜绝合同及其他相关文书作假。要明确工作职责，严格执行责任制度，对于利用职务便利谋取私利的行为一旦发现要从严处理。

4、在动迁办人事安排上可采用异地交流方法，配备一些不具有当地生活背景的基层干部。对动迁办负责人的委任要重视对其个人道德素养与社会关系的考察，要把作风正派，坚持原则，认真执行政策、法律，群众口碑好的干部放在重要岗位，使群众信任政府，相信干部，树立动迁工作

者的良好形象。 5、强化乡镇动迁工作者依法行政意识。加强对干部的思想作风教育，增强其法制意识，促进动迁工作者树立正确的职业道德观，提高依法办事的效率与质量。

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一、实行人才工作重大事项报告制度

属以下几个方面的重大事项，县人才工作领导小组各成员单位（以下简称“各成员单位”）及各乡镇、县直有关部门应及时向县委人才工作领导小组办公室（以下简称“县委人才办”）报告：

1、贯彻落实中央和省、市、县委关于人才工作重要会议、重大决议和重要部署的情况；

2、国家、省上有关部门领导在我县开展人才工作重要活动或开展人才工作调研、考察的情况；

3、各成员单位制定的涉及全县范围的人才工作政策、规定、制度，应在提请县委、县政府审定前报告；

4、县人才工作领导小组确定的年度重点工作任务完成情况及遇到的困难和突出问题；

5、各成员单位、各乡镇、各部门组织开展的人才工作方面的重大活动情况；

6、各成员单位及有关部门组织的全县范围的优秀人才评选或奖励活动情况；

7、各成员单位从事人才工作人员的变动情况；

8、省、市、县管拔尖人才或优秀专家等人员发生工作变动的情况；

9、各成员单位收集到的有关专家及社会各方面对我县人才工作的意见、建议等；

10、需商县委人才办协调解决的其它情况。

二、实行人才工作重要情况通报制度

县委人才办通过下发文件、情况通报、工作简报等形式，及时向各成员单位、各乡镇党委、县直有关部门通报以下情况：

1、中央和省、市、县制定的关于人才工作的最新方针政策；

2、县人才工作领导小组关于全县人才工作的最新部署；

3、贯彻执行中央和省、市、县人才工作方针政策以及落实县人才工作领导小组重大工作部署的情况；

4、县人才工作领导小组成员变动情况；

5、县人才工作领导小组年度工作要点中所列各项重点工作完成情况以及工作中好的经验和做法；

6、县人才开发专项资金筹措和使用情况；

7、需通报的其它情况。

三、实行人才工作督查制度

县委人才办负责对各成员单位、各乡镇党委、县直有关部门以下工作情况进行督查：

1、贯彻落实中央和省、市、县人才工作重大方针政策、重大决议、重要部署的情况；

2、贯彻落实县委、县政府及县人才工作领导小组各项政策制度、重要工作部署的情况；

3、县人才工作领导小组确定的年度重点工作任务的完成情况；

4、与人才工作相关的其它情况。

四、实行人才工作信息联络制度

加强人才工作分管领导、信息员队伍建设。人才工作分管领导由各成员单位根据领导班子工作分工情况确定并报县委人才办备案；人才工作信息员由各成员单位、各乡镇党委及县直有关部门推荐（原则上由各单位熟悉人才工作的业务骨干担任）并经县委人才办审定后确定。

人才工作分管领导的工作职责：一是负责成员单位与县委人才办的联络沟通和协调；二是及时反映本单位人才工作有关情况，对全县人才工作和人才队伍建设提出意见和建议；三是参加县人才工作领导小组组织召开的有关会议。

人才工作信息员的工作职责：一是定期收集、整理、报送本部门、本单位人才工作动态信息；二是定期为“*党建网‘人才工作’”专栏提供稿件；三是参加县人才工作领导小组组织召开的有关会议。

实行县人才工作分管领导、信息员例会制度，由县委人才办每季度或半年组织召开一次，交流工作，沟通情况，部署任务。人才工作分管领导、信息员如有变动，须及时与县委人才办联系，以便及时搞好工作接转事项。人才工作分管领导、信息员要加强人才工作政策理论的学习，认真负责，积极创新，切实履行好工作职责。

五、实行党政领导干部联系优秀人才制度

1、联系优秀人才的范围：享受政府特殊津贴的各行业专家、学者，市管拔尖人才等优秀人才。

2、联系优秀人才的内容：一是联系领导采取座谈、走访等形式，定期或不定期地听取优秀人才对人才工作中的“热点”、“难点”问题和全县三个文明建设提出的意见和建议，提出针对性的处理意见并责成有关部门负责办理。二是联系领导根据需要邀请优秀人才参加全县重要规划、重大经济和社会事业项目咨询、论证和研讨的有关活动，或通过其它形式征求意见，充分发挥优秀人才在重大决策中的参谋作用。三是联系优秀人才可通过信函、面谈、电子邮件等形式，主动联系，反映情况，为全县的经济建设和社会事业发展献计献策。四是了解联系优秀人才的思想、工作和生活情况，为他们的教科研工作、学习进修等提供必要的帮助和服务，协调解决优秀人才在工作、生活上遇到的困难和问题，努力为优秀人才解决后顾之忧。

3、联系优秀人才的要求：每位县级党政领导负责联系1-2名市管拔尖人才（名单附后），一般每年不少于两次，各成员单位和县委人才办负责定期汇总联系情况；各成员单位负责本部门、本单位优秀人才的选拔推荐工作；县人才工作领导小组每年听取一次联系情况汇报；县委人才办根据人动情况及时对联系领导和所联系优秀人才进行调整，并对工作中存在的问题提出改进意见。

六、实行人才工作文件备案制度

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一是基层政权运转的重要中枢。乡镇党政办主要职能是负责党委、政府日常运转工作，既承担了上级几大班子办公室的职能，又要协调本级机关各部门的工作，还要指导村级组织开展工作，所有的上级决策部署都要通过党政办来具体落实在最基层。党政办是参谋员，负责调查研究、撰写材料、报送信息、督办检查等，为领导作出决策和推进落实当好参谋助手；党政办是协调员，既要做好市县级和村级之间的上传下达，又要协调本单位各个部门工作，还要承担会务接待、办文办会、来信来访以及车辆、印章、档案等日常管理任务；党政办是服务员，负责机关办公物品的购置、更换、维修，以及日常值班、食堂管理、机关卫生、机关安全等勤杂事务，提供机关运转后勤保障。

二是群众事务服务的最大节点。党政办是乡镇办事处唯一一个既对内又对外的服务部门，既要服务各大班子领导，又要服务基层群众，是机关领导和一般干部上传下达的中枢，更是协调党群、干群关系的重要渠道。服务关口第一线，党政办是群众来乡镇办事处咨询情况、办理事务、反映诉求的第一窗口，是群众满意不满意的第一印象。通过党政办工作人员的指引，为群众提供便捷服务。基层实际晴雨表，党政办具有最了解基层情况、最掌握群众诉求的优势，能够通过调查研究提出创新性的建议、发现具有指导意义的典型，促进上级决策部署在基层创造性落实，从而为党委、政府的工作提供有益指导。督查落实保障者，党政办通过对机关其他部门以及村级组织具体工作的督促落实，是领导意图的具体实施者和督查落实者，通过问题交办，限时办结，切实的保障群众根本利益。

三是基层干部锻炼的最佳平台。最能磨练意志，党政办一直都是机关内只讲责任、不讲条件，只讲结果、不讲过程，只讲奉献，不讲待遇的服务部门，党政办人员既要服务党政领导，又要服务机关干部，这就培养了党政办干部默默奉献、埋头苦干的良好本质和坚定意志。最能增加本领，党政办对口部门广，工作头绪多，承担任务重，党政办干部要求必须熟悉各部门工作情况，具备开展各部门一般工作的基本能力，不分政务事务，既能干好专业、独当一面，又能互相补位、拾漏补缺，培养一专多能型干部。

乡镇党政办由于人手少、任务重、头绪多等各方面原因，在保证基层政权的运转过程中存在一些实际问题，一定程度上制约了党政办优势的发挥。

一是工作压力普遍较大。每天最早到岗、最晚下班成为工作常态，在面临重点工作攻坚、承担重大接待任务、进入农忙季节、遇到突发事件等情况下，党政办工作人员都是超负荷运转，加班加点才能基本完成工作任务，工作压力思想包袱较重。同时，党政办人员身兼数职，上级任务下达比较紧急时，有时会顾此失彼，影响了工作的全面开展。

二是骨干人才很难留住。通过乡镇办事处党政办的磨练后，党政办干部很少长期留在原来岗位，特别是从事文秘工作的年青干部，一般在乡镇办事处工作时间不长就会考走或者上调，乡镇办事处党政办留不住人才已经成为基层政府工作开展难言的痛。

三是专门业务培训很少。目前，作为乡镇“中枢神经”的党政办，虽说理论上接受县党委办公室及县政府办公室的业务指导，但实际上受到的“指导”却少之又少，往往处于“都管又都不管”的边缘地带。因此，缺乏业务培训机会几乎是每一个乡镇党政办都强烈呼吁解决的问题。部分乡镇党政办虽然开展了一些办公室业务培训和“传帮带”学习活动，但系统培训缺乏、培训内容匮乏等问题依然十分突出。一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是“依样画葫芦、摸着石头过河”，无专业人员指导，制约了党政办工作的顺利开展，一定程度上影响乡镇党政办工作质量提升。

四是福利待遇普遍偏低。大多数乡镇财政状况不容乐观，工作经费较为有限，党政办作为服务部门，福利待遇基本处于无保障状态，例如：工作日中午、晚上值班，周末值班、加班没有补贴，影响了大家工作的积极性。

加强乡镇办事处党政办工作，关系到乡镇这级基层政权的正常运转，关系各级重大决策部署在基层的落实成效，关系基层群众切身利益的有效保障，关系高素质干部队伍的成长基础。针对存在的主要问题，需要我们认真对待，切实加以解决。

一是加强任务对接，实现工作减负。“上面千根线、下面一口针。”乡镇办事处党政办的工作对应的上级各职能部门，同时担负起本机关各部门的服务工作，任务繁杂，疲于应付。减轻基层党政办工作压力还需从上下两方面着手，通过适当加强各部门垂直管理力度，实现部门工作紧密对接，基层党政办负责总协调，减轻基层党政办联系上级职能部门的工作压力；加强驻村干部职责，要求驻村干部对村级事务的具体负责，建立起基层党政办对党委政府负责、驻村干部对党政办负责，村组干部对驻村干部负责的四级联动体系，切实减少基层党政办对村组事务的直接管理。