保险经验交流材料范文

导语：如何才能写好一篇保险经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键——提高认识

几年前，xxx营业所即审时度势，围绕效益兴行为目标，提出了重点以营销保险带动理财业务的发展战略。当时，保险作为一种长期的投资理财产品，无论是银行员工还是普通居民都感觉到比较陌生，乡下农民更是不甚了解。针对这种情况，该所将保险业务培训学习放在了首位。所领导经常与员工直接沟通交流，深入探讨营销保险以带动各项业务的发展。因此，该所依托与保险公司保持的良好合作关系，经常邀请保险公司专家前来培训交流。并且组织了名为《美满人生，从个人理财开始——打造理财新观念》的专题理财讲座，代替说教式的授课方式，重点对国内保险的发展道路，以及保险将来对银行业的发展和对每个人的生活所带来的深远影响，进行了生动的描述。由于上述培训的适时开展，全所员工对保险的了解得以进一步加深，不少员工都主动参与认购，既吸引了大家对保险理财的兴趣，也为员工积累了大量的保险投资经验，提高了市场营销能力，从而形成了培训促营销、营销促了解的良性循环。随着员工对保险相关知识的不断积累，营销保险业务都得以顺利，并在xxx分行营业网点处于领先的地位。

手段——激励机制

为调动员工的营销积极性，科学激发团队营销活力，从单一分红产品的营销逐步过渡到以满足客户养老、住院医疗、短期人身意外伤害、子女教育、投资、家庭财产保险等多元化保险需求的综合产品的营销为主，以实现产品结构的合理化和收益的多元化。制定了《保险绩效考核办法》，进一步强化激励作用，严格按照“谁销售、谁受益、不截留”的原则，将保险的手续费全额及时划给营销人员；其次，营业所拿出一部分上级行的奖励费用，根据员工营销保险额直接奖励到营销人员；同时，将保险销售业绩纳入营业所经营管理和员工考核办法中，提高了员工的重视度；此外，他们还开展业务互动，根据保险销售情况考虑基金销售分配，激发了员工对保险的营销热情，从而促进了各项理财产品的整合与协调发展。

诚实——赢得信赖

诚实，不仅是一种品行，一种责任，更是一种资源。只有对客户以诚相待，细致周到，才能赢得客户的信赖，换取客户的诚心。海渊营业所员工在营销保险上感受最深的就是“诚实”二字。

在xxx县xxx镇周边客户群体中，中老年客户占相当比重。针对老年人大多求稳怕乱的投资心理，他们有针对性地向客户推荐投资期短、保障性好的险种，当好客户的理财顾问，深受客户的欢迎。有一次，营业员在柜台上认识了一位当地退休老师，为其制定了一份详细的保险计划，客户看过之后，满意地按营业员做的计划一次性购买了xxx万元的“国寿鸿丰”保险。当客户拿到保险合同单时，笑着说：“你们认真负责地为我制定了一份既经济又细致的保险计划，你们做事的精细打动了我，在你们身上我看到了自己当年的影子！”后来这位客户逢人就夸：“农行这几位年轻人，问啥他都懂，我买一份保险，他替我想得又周全，办得又细致，这几个顾问，我特放心，特满意！”后来这名客户成了营业所的“铁杆”客户，并介绍几位老人前来办理了xxx万元“稳赢一生”险种。

篇2

一、加强学校工会组织建设和学校精神文明建设

1、充分发挥工会组织的优势，利用多种学习宣传阵地和多种形式，进一步加强职工的思想政治工作，组织全校教职工开展好政治理论的学习，努力提高广大教职工的思想素质。

2、以师德建设为核心，以学校精神文明建设作为重要内容，进一步深入贯彻《中小学教师职业道德规范》和《党的十七的会议精神》，组织教职工开展师德建设大讨论活动。

3、组织教职工学习、宣传师德先进人物的典型事迹，积极开展经验交流、征文评选、庆教龄等教育活动，努力在学校中形成人人争做师德标兵的良好氛围，努力创建和谐校园。把师德评价纳入教师综合考核评价工作中去，组织开展师德标兵的评选和经验交流活动。

4、 以“双争活动”为载体，要进一步加强教师职业道德教育和民主法制教育。教育广大教师进一步端正教育思想，树立民主意识、法制意识和服务意识，把让人民满意作为行动的标尺，争做“社会信任、家长满意、学生喜欢”的“信得过教师”。要进一步加强爱岗敬业、无私奉献的师德教育，促使教师在铸师魂、修师德、树师表、练师能上下工夫，以良好的师德回报人民、回报社会。

二、规范完善教代会建设

1、对教代会代表加强培训，进一步增强代表参政议政的能力。

2、定期召开教代会。坚持教代会制度，发挥教代会作用。

3、建立建全教代会工作档案。

4、积极推进校务公开，使校务公开逐步实现制度化、规范化、科学化。

5、认真搞好教代会换届选举工作。

三、坚持开展好校务公开工作，不断调整与扩大公开的内容，丰富公开的形式，完善公开的制度。积极配合学校党政组织，做好校务公开和评议学校领导干部的工作。

四、继续以教育创新工程为载体，积极搭建教职工活动平台，开展好教育创新活动。

五、创新活动平台

1、精心组织好“三八”妇女节的庆祝活动。（1）创造条件组织女教师进行体检。（2）以各完小工会小组为单位，组织教职工开展形式多样的庆祝活动，活动后向中心校工会交一份活动总结。

2、四月份与德育联合布置开展师德大讨论、演讲和评选“师德标兵”活动的安排。

3、四月下旬进行教代会换届工作。

4、四月份组织女教师续《北京市女职工安康互助保险》，续保教工校方责任险，加强“教工之家“建设。

5、5月份 （1）、以“我参与、我健康、我快乐”为主题，组织开展迎奥运教职工春季趣味运动会。

（2）、迎接教育工会对教代会和校务公开的检查。

6、6月份以完小为单位，组织师德演讲、评选、推荐出席中心校表彰的“师德标兵”名单和典型材料。

篇3

尊敬的各位领导，各位同仁：

大家好！我是xxx。很荣幸能够参加本次座谈并能和大家做工作交流。从成为一名村官至今，时间不过半年之多，因此谈不上什么经验介绍，只是把自己在这段时间以来的经历以及一些体会拿来与大家相互交流，相互探讨。

从去年9月成为一名村官至今快有一年的时间。这一年来，我深入农户家中，了解民情；与党员结对帮扶，维护团结；参与农村合作医疗、养老保险的办理以及贫困户慰问等工作；积极配合社区“两委”班子，献力献策，先后完善了社区支部党建档案、党员建档、文明创建、拆违控违等工作；开展社区信息化建设工作；利用春节、七一等节日开展走访慰问等活动；积极投身于环境卫生整治、春秋植树造林等中心工作。社区的生活和工作给了我很大的启迪和教育，让我切身感受到基层工作的辛苦和琐碎。一年来我实现了是从“大学生”到“小村官”，从学生娃”到“多面手”，从“外乡人”到“家里人”的转变。

下面，我就自己的切身体会谈谈这我对基层工作的想法和体会：

一、 坚定信念，小事不小

对于一个刚刚走出校园的大学生而言，内心总是带着满腔的激情，想要实现心中的理想与抱负。但是基层工作看似简单，实则复杂。记得，当我刚到社区里报到时，社区两委干部看到我年纪轻轻、斯斯文文的模样，眼里掠过了一丝疑虑。他们会觉得“这个大学生来我们这儿凑什么热闹，不就是来镀镀金嘛”，但我们经常会自认为在大学里担任过学生会干部，又学习了一定的文化知识，有学历，有水平，应该干出一番轰轰烈烈的大事，对于那些小事，琐事很不屑。但是，到社区的第一周基本上是无事可做，每天就是与两委干部聊聊天，看看报，接接电话。很快，急于表现的我面对陌生的生活环境、艰苦的办公条件和社区民的不理解，内心的孤独感、失落感油然而生。

俗语说:“千里之行，始于足下”。所以不要认为自己有优势，有特长，就急于要干出一番大事。对于实践经验不足的我们，应该脚踏实地，从小事做起，先熟悉社区情民意，了解基层工作的基本方法，掌握了一定的工作经验后再去展现自己。

为了尽快熟悉社区情民意，融入居民之中，我积极调整心态，并开始学涡阳土语，什么耶个雄、怪得来、半头厥子等等，常与社区民拉家常。从细节上要求自己，老书记要我做的，我认真努力去做；老书记不满意的，我虚心请教地改。每次，社区党支部开会之前，我总会提前十分钟到社区，把桌子擦一遍，摆整齐，把要开会的材料准备好。平常，辖区里的人到社区来办事，就热情地为他们端上一杯茶水„„正是摆好了自己的心态，从细节入手，从小事抓起，渐渐地我掌握了很多农社区工作的技巧和方法，久而久之，居民们的不理解和不信任，在彼此间的交流中也慢慢消除。新农社区需要大学生社区官，但大学生村官只有把心态放宽，施展才能的舞台才会变宽；只有把群众的小事用心做好，才能做了不起的大事。

二、善于学习，思而后行

社区工作面对的是最底层的百姓群众，他们在思想文化等各个方面的水平是不一样的，因而农社区工作是最讲究方式方法和技巧的。对于刚踏入社会的我们，只有理论，缺乏实践，很多工作，你用摆道理的方式方法显然行不通。

(一)是主动贴近，尊重理解。首先是“贴干部”，有的干部虽然文化水平不高，但处理实际工作的经验丰富，经常贴干部，不仅是尊重干部的一种好方法，同时也能耳濡目染的感受到他们想问题、办事情的方式方法，从而在实践中慢慢转化为自己的工作能力。其次是“贴群众”，作为村官干部，一定要深入群众，了解群众的疾苦，想农民之所想，急农民之所急，否则就很容易脱离实际，做无用功。

(二)是虚心请教，找出问题。遇到困难，就向书记、主任请教，向两委干部学习，向群众学习。不断交流沟通，发现问题所在，才能加以改正，达成共识，将工作做好。

总之，我认为，一个人要不断向身边的人学习，汲取别人的优势，化为自己特长，真正做到从群众的切身利益出发，把解决群众的问题作为自己工作的切入点，利用所学知识，创造性地开展社区里的工作。三、心在远方，路在脚下

近十个月的选聘生活，我深刻体会到村官工作的艰辛，更感受到被承认、被肯定的激动和幸福，这种苦乐相融的村官岁月，我觉得是一笔宝贵的财富。记得马云说过这样一句话：“晚上想想千条路，早上醒来走原路。”村官生活虽然有点孤单寂寞，村官工作虽然有些琐碎，但我认为，我们的意志和激情不应该被磨灭，而是要把心中的理想放远放大，转化为实际行动的动力。

往者不可谏,来者犹可追。基层工作是一个积累的过程,沉淀的过程,也是一个提高能力的过程。无论在何处工作,重要的不是得到什么,而是收获多少、领悟多少、进步多少、改变多少。要勇于转变,在工作的过程中,会面临着各种考验、甚至挫折,重要的是能及时总结教训,积极解决问题,转变工作方法,不懈地追求自身的改变和完善,逐步提高自己的能力,使自己达到最佳状态,这才是我这近一年的工作经历中最大也是最可贵的收获。

篇4

一、加强社会保险档案管理的重要意义

1.加强社会保险业务档案管理，有利于保障参保对象的合法权益

社会保险业务档案，是对参保单位和个人权益的真实记录，是确保参保个人享受社会保险待遇的重要依据，是实现为参保个人“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要条件，确保社会保险业务档案的安全、完整是维护和实现保障参保对象合法权益的坚实基础。

2.加强社会保险业务档案管理，有利于提高社保经办机构工作效率

档案资料的收集、整理、归档与利用是做好社保工作的前提条件。标准和规范的社会保险业务档案，不仅可以提供各类准确的统计数据，为领导科学决策提供服务，还可以大幅度提高办事效率。

3.加强社会保险业务档案管理，有利于促进社会保险事业可持续发展

由于社会保险业务档案记载了广大参保单位和职工的缴费记录、个人资料等参保信息，一旦出现管理不当的情况，在一定程度上会威胁到社会保险事业的可持续发展。

二、社会保险业务档案管理存在的问题

1.重视度不够，观念陈旧

由于社会保险档案数量巨大，工作环节繁琐，加上一些领导观念陈旧、重视不够，对社会保险档案的管理缺少相应的软硬件投入，有的连一个固定的档案室都没有，各类档案分割保管、分室存放；有的没有配备专职档案管理员，造成了社会保险业务档案管理混乱、严重流失；个别业务人员也存在认识不高的问题，认为当前的工作都忙不过来，哪有时间去整理档案资料，档案意识淡漠，没有充分认识到科学管理档案带来的经济效益和社会效益。

2.缺乏科学性，手段落后

近年来随着社会保险业务量的逐步加大，有的单位对档案实行陈旧式人工管理，缺少相应的硬件投入，查找资料，费时费力。有的虽然实行了计算机管理，但缺乏相应的软件开发及专业人才，未发挥应有的效能，不适应工作需求。

3.管理不统一，多头管理

社会保险业务档案由于涉及面比较广泛，不同类别的社会保险档案都存放在各业务科室，未遵循档案集中统一管理的原则，形成了多头管理问题。参保人员查询个人全部社会保险档案信息，需到相关业务科室分头查询，给参保人员带来很大不便。

4.缺乏规范性，管理随意

社会保险业务档案材料纸张形式各异，装订不统一，给档案的归类与查阅带来许多不必要的麻烦，档案管理人员对档案整理不及时，随意堆放等问题不同程度存在，管理不够规范。

5.综合素质差，有待提高

随着社会保险事业的迅猛发展，人员编制配置明显不足，档案管理工作人员多为公益岗或兼职人员，缺乏稳定性和基本的档案管理知识，影响了档案管理工作。

三、进一步规范社会保险业务档案管理

1.加强领导，提高档案管理意识

加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、档案室紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。积极组织社保工作人员学习档案知识，提高档案意识，树立依法管档的观念，增强做好档案管理工作的自觉性和责任感。同时，成立一个专门规范档案管理的机构，对业务档案进行合理分类，确定各类业务档案的保管期限和管理方式，提高业务档案管理的效率和效果。

2.整章建制，构建科学管理长效机制

依据《档案法》《保密法》《社会保险业务档案管理规定》等法规政策，对每一类档案制定出相应的管理制度，从而构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，确保业务档案分门别类、安全完整，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险业务档案的集中管理。

3.科学管理，强化档案基础设施建设

社会保险业务档案管理要进行科学性、系统性管理。如档案室、办公区、阅览区各自独立，配置必要的防火、防潮、防虫、防尘等必要设备，要最大程度的体现业务信息管理系统，把社会保险业务档案统一规范化。同时应着力进行档案管理的软件开发工作，由省级社会保险部门统一组织实施。软件功能应包括：档案的自动快速编目，及档案信息的自动检索；可以实现对档案资料的快速统计，如对档案的分类统计，综合数字统计、相关信息资料统计等；可以进行档案借阅的自动化管理，以便对借用者的情况、借用时间、归还时间等进行全面掌握；实现“软”“硬”一起上，社会保险档案的微机一体化管理。

4.提升素质，加强队伍建设

篇5

这里召开全国种业科企合作促进与经验交流会，今天。研究和部署深入推进种业产学研结合的重点工作，对加快推动种业科技创新大突破，带动民族种业竞争力大提升，促进农业生产大发展，具有重要意义和现实紧迫性。借此机会，讲三点意见。

一、推进现代种业发展是确保国家粮食安全的战略任务

农业生产的源头和粮食安全的关键。粮食连续七年增产，种子是农业生产殊的不可替代的最基本的生产资料。种业发展功不可没。继续保持农业发展好势头，确保粮食等主要农产品有效供给，种业肩负重任。改革开放以来，尤其是种子法》实施以来，通过完善配套法规规章，加大科研、生产投入，深化种子管理体制改革，种业发展成效显著。一是品种选育水平明显提升。培育超级稻、紧凑型玉米、优质小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批主要农作物新品种、新组合，使我国农作物良种覆盖率提高到95%以上，促进粮食亩产提高到330公斤左右，相比“”时期，平均单产提高了约25公斤。二是良种供应能力明显提升。商品种子供应率由九十年代中期的30%提高到现在60%其中杂交玉米和杂交水稻的商品供种率达到100%并全部实现了种子精选、包装和标牌销售。同时，种子质量明显提高，因种子质量产生案件明显减少，两杂”种子合格率达到95%以上。三是种子企业竞争力明显提升。育繁推一体化企业发展到近100家，前50强种业企业经营额由30亿元增加到目前的100多亿元，市场占有率由10%提高到30%以上。

国种业进入一个新的历史发展时期。实现《国家粮食安全中长期规划纲要》中提出的粮食自给率稳定在95%以上，当前。2010年粮食综合生产能力稳定在1万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上”目标，任务重、要求高、难度大。稳定发展粮食生产，依靠扩大面积增产的潜力有限，主要途径是依靠科技进步提高单产，而提高单产最重要、最有效的途径之一是加快良种培育和推广应用。另一方面，从市场竞争看，外资进入我国种业市场速度加快，给我国民族种业发展带来严峻挑战。自上世纪90年代初期，排名世界前几位的跨国种业公司陆续进入我国种子市场，并呈现出投资重点由园艺作物向粮食作物拓展、投资环节由生产经营向科研育种延伸、投资形式由合资向并购发展、投资布局由城市向主产区推进的发展势头。外资进入我国种业，对丰富我国的品种资源、提升国内育种水平、满足多样化消费需求起到促进作用，但以其目前的发展势头以及国内种子企业的实力分析，外资的过度介入，将会对民族种业的市场份额产生较大的挤压，并会从源头上对种子市场定价权产生重大影响。

面对加快发展民族种业的紧迫任务，面对保障国家粮食安全和建设现代农业对种业发展的新要求。国种业还存在很多问题。一是民族种业企业竞争力不强。国种业进入市场尚属初级阶段，企业小散弱，科技创新能力弱，大多数企业甚至没有科研开发实力，缺乏发展壮大的核心竞争要素。二是育种科技创新能力不强。国农作物遗传育种总体上与发达国家相比还有差距，突出表现在种质资源保护与利用能力不足、育种遗传基础狭窄，理论研究比较薄弱、新技术新方法的研究滞后，品种选育与生产相脱节，品种适应性、抗逆性弱，特异性差，市场竞争能力不强。三是供种保障能力不强。种子生产经营已经完全市场化，加上近年来异常气候多发频发，供种安全受到市场和自然双重风险影响，同时，现有市场监管手段与检测条件落后，影响打击制售假劣种子等违法行为的力度，保障良种有效供应的难度加大。

加快现代种业发展是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本所在提升现代农业水平、应对国际竞争的战略选择。要以建设种业大国和强国为目标，必须充分认识到国是世界上最大的农业国家和用种量最大的国家。切实把发展种业作为建设现代农业的战略举措，把提高种子企业核心竞争力作为做大做强种业的关键支撑，把推进产学研结合、育繁推一体化作为整合种业资源的重要切入点，加快体制机制创新、完善法律法规、加大政策扶持、强化市场监管，加快构建以产业为导向、企业为主体、基地为依托、产学研结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我国种业发展水平。

二、明确现代种业科技创新的方向和重点

保障我国种业安全、粮食安全迫切需要种业科技大突破。必须切实把种业科技创新摆在更加突出的位置，科技进步是培育优良品种、确保种业快速发展的核心力量和决定因素。以提升我国种业科技创新能力和创新效率、强化种业产业核心竞争力为目标，以培育具有重大应用价值和自主知识产权的新品种为重点，推动育种科技资源高效配置，加速科教单位育种成果向企业转移，培育一批具有自主创新能力和国际影响力的种业企业集团，确保我国农作物良种覆盖率保持在96%以上，保障主要农作物供种安全，保障国家粮食安全和主要农产品供给。为此，要统一认识、统筹规划，合力做好以下几方面工作。

推进材料创制、品种研发、良种繁殖、示范推广等一体化，一是探索建立中国特色的种业科技体系。以完善利益分配机制为核心。构建以产业为主导、企业为主体，产学研结合，育繁推一体，风险共担，收益共享，分工明确的现代种业科技创新体系。通过优化育种科技结构，逐步建立以科研单位为主体的育种基础理论、共性技术和高技术研究体系，以企业为主体的商业化育种研究与应用体系，积极探索产学研结合的新模式，推进育繁推一体化种子企业和优势科教单位进行实质性联合，加快形成民族种业航母”

扩大育种规模，二是着力提升种业企业科技创新能力。支持具备条件的育繁推一体化企业聚集品种创制资源。提升种业科技创新能力，鼓励和推进种业企业建立自己的科研育种体系。扶持育繁推一体化种子企业育繁种的条件能力建设，建设一批规模化、标准化、机械化、智能化的育种基地，全面提升种业企业育种创新的基础设施水平。争取和落实种业企业自主创新投入财政、税收、金融、保险等优惠政策，引导创业风险投资基金加大对种业企业自主创新的支持。

加大农作物种质资源搜集、保护、鉴定、权属登记和育种材料创制力度，三是大力加强种业基础性研究。加强种业基础性和公益性研究的持续、稳定投入。深化育种理论方法、生物技术、品种检测技术、种子生产加工和检验技术、标准等基础性研究，加强前沿性技术研究，开展强优势杂交育种与分子育种技术研究，强化常规作物品种和无性繁殖材料的选育，为种业应用研究提供科技支撑。

加速公共财政支持形成的新技术新品种向企业转移转化。以基层农技推广体系改革与建设示范县、高产创建示范片、园艺作物标准园、现代农业示范区建设等为依托，四是加快新品种的推广应用和产业化。引导科研单位建立技术转移中心。强化技术集成配套，加快推进新品种试验示范和推广应用，实行良种良法配套，提高良种覆盖率。加大农民科技培训力度，提高农民科技文化素质和科学种田水平。加强生物技术品种和重大成果的集成与示范，规范有序地推进产业化。

新建一批种业领域重点实验室、工程中心、工程实验室、农作物品种改良中心等科研基地和品种创制中心，五是加强科技条件和人才队伍建设。加大种子工程等投入力度。改善科研设施和装备条件，发挥“支撑、引领、聚集、扩散”功能，提高育种创新水平。以提高科技创新能力和成果转化应用能力为核心，围绕生物育种、病虫害防控、节本增效栽培技术等领域，打造创新团队，突出培养种业领域科研领军人才、推广骨干人才、经营管理人才和农村实用人才。积极吸引海外高层次科技人才参与种业科技创新活动。

规范国际合作交流。实施农业知识产权战略，六是加强知识产权保护。提升种业领域知识产权的创造、运用、保护和管理能力。建立种业知识产权信息平台，加强种业知识产权信息分析、预警，完善知识产权转化运用机制。强化农业知识产权审查测试和行政执法的技术研发。进一步深化和扩大国际种业科技交流与合作，鼓励国内种业科技人员参与国际合作研究。支持国内优势种子企业实施技术和产品“走出去”战略，鼓励企业着眼于前沿领域，积极引进国际先进育种技术和种质资源，实现消化吸收再创新。

三、着力推进种业产学研深度结合

提高种子企业竞争力、维护我国种业安全的现实举措，加快产学研结合是现阶段推进种业科技创新、发展壮大现代种业的有效途径。国际现代种业发展的成功经验。年全国科技大会明确提出以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，努力建设创新型国家。有关部门的大力推进下，种业企业和科研教学单位的共同努力下，国种业产学研结合工作取得了积极进展和明显成效。近年来，部以实施转基因重大专项、建设现代农业产业技术体系等为依托，建立了以生产需求为导向的科研立项和评价机制，跨部门跨学科跨领域联合攻关的组织机制，上中下游紧密衔接、产学研用深度融合的项目实施机制，促进农业科技与生产的紧密结合中发挥了积极的推动作用。各地也积极探索实践，摸索出了一批好做法，积累了宝贵的经验。比如，中国农科院与创世纪公司等8家棉种企业建立了三系抗虫棉产学研联盟，北京市种子站建立种业产学研对接平台，奥瑞金公司与北大等单位创建联合实验室，天津科润津丰设立科企合作成果转化基地等做法，密切了科教单位与企业的联系，延伸和拓展了技术创新链，畅通了成果转化和运用渠道，产生了很好的效果。种业产学研合作形式还有很多，此就不一一列举了

结合方式已开始从零散、小型、短期项目式合作，随着产学研实践的不断深入。向系统、规模、战略联盟发展的方式转变。但从总体上看，国种业产学研结合仍然不够紧密，企业主体作用和大学科研单位生力军作用有待于进一步发挥，合作的形式还比较松散，组织模式、实体性技术支撑平台和合作效率有待提升和强化，促进合作的政策法治环境有待完善。要继续解放思想，坚持改革创新，着力强化产学研结合的推进措施。

优化育种科研立项机制，一）创新种业产学研结合的组织模式。以转基因重大专项、行业科研专项等项目为依托。强化理论方法研究、转基因等高新技术研究，推进转基因等新型生物技术育种和常规育种之间的衔接，推进新品种的创制与应用。种业科技链条衔接上，以品种为导向，推进种质资源开发、育种材料创制、优良品种培育、种子生产加工、良种良法配套、品种示范推广和技术服务一体化，逐步形成“分工明确、布局合理、协作紧密、运转高效”新型种业产学研合作格局。强化种业企业在杂交水稻、杂交玉米等商业化育种领域的技术创新主体地位，支持企业牵头、联合科研单位和推广部门共同承担项目。

创建企业与科教单位互动开放的联合创新平台。二是推进科研院所、大学等种业科技成果向优势种业企业转移，二）构建种业产学研结合平台。一是引导企业与科研教学单位共建实验室、工程技术研究中心、高新技术经济实体等。加速种业的资源融合，创建育种创新成果转化与科技服务平台。三是充分发挥种业行业协会、中介机构等组织的作用，培育一批具备资质的评价、、鉴定机构，为产学研结合提供咨询服务，构建面向种业行业与全社会的信息网络平台。

加强国家宏观调控和政策引导，三）培育大型种业龙头企业。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。扶持育繁推一体化企业做大做强。引导企业加快兼并重组和整合，扩大企业规模，提升企业实力，提高产业集中度。东北、黄淮海、长江中下游、华南和西南等区域，选择不同性质、不同层级的种业企业，根据不同作物特点，积极发展“专、精、特、新”种子企业，推动种子产业结构优化。根据生产需求进行品种设计，开展高效育种技术、种质资源评价与创新、重大品种选育、良种繁育与示范推广，推出大品种，造就大企业。

篇6

关键词：银行业；高管人员；任职资格；监管

文章编号：1003-4625(2009)07-0111-04　中图分类号：F832.1　文献标识码：A

银监会2006年初颁布了《行政许可实施程序规定》、《中资商业银行行政许可事项实施办法》等行政许可方面的监管法规，为银行监管部门实施高管人员市场准入行政许可事项提供法规依据；使高管人员任职资格监管工作进一步制度化、规范化。但是，比较国际上银行高管人员任职资格监管的先进做法，目前我们对银行高管人员任职资格审核和履职监管方面还不尽完善，监管有效性有待于进一步加强。

一、国际上高管人员任职资格监管方面的经验

在美国，注册新银行机构时推荐拟任高管人员必须考虑其银行从业经验、其他商务经历及财务来源状况等方面；同时，为人正直、诚信和有责任感等良好品行是非常重要的条件。金融监管当局对拟任人进行背景调查的工作相当细致，包括过去是否存在违法行为和不道德行为，以及是否具备稳健经营银行的经历或经验。

在新加坡，银行高管人员的产生须经过两名社会名望很高的业内知名人士的推荐，还须经过商业银行董事会的同意。高管人员的稽核工作由审计部门完成，审计部门直接向董事会负责，具备很高的独立性。董事会内部通常还设立一个提名委员会，负责讨论和确定银行主要管理人员的提名及相关事宜。高管人员在得到新加坡金融管理局批准后方可上任。

在香港地区，香港金管局对银行董事、高管人员除在学历、从业经验等方面严格审查外，还非常重视对其道德操守的审查，主要审查其是否存在不良记录，包括是否受到监管部门的处罚、公开谴责等。如果存在不良记录，金管局一般不会同意其担任高管人员。

二、我国在高管人员任职资格监管中存在的问题

对比国际上的做法，我国在高管任职资格监管方面还存在着与新的监管理念和要求不适应之处，一定程度上影响了对高管人员监管的有效性。

(一)高管人员信息共享机制尚未建立

目前，银监会虽然已在监管部门推广应用“银行业金融机构董事和高管人员监督管理系统”，但从使用情况看，系统采集的高管信息仅限于金融机构申报高管任职资格审核时的高管基本信息，日常监管中发现高管人员以及银行从业人员的不良记录无法及时采集导入系统中；同时，由于该系统用户权限的限制，不同用户通过该系统所能掌握的高管人员信息是有限的。从商业银行角度看，由于银行间信息交流共享机制未建立，金融机构对有不良记录的高管人员的约束未形成合力，一些有“污点”的高管人员在商业银行未做出准确结论前离职，而另一些银行未经严格审查就聘任其为高管并向监管部门申报。因此，在任职资格监管环节上容易出现盲点，给有不良记录的人提供逃避处罚的机会。

(二)任职资格审核缺乏统一、量化的标准

《中资商业银行行政许可事项实施办法》的颁布对高管任职资格所应具备的学历和从业年限等方面“硬条件”制定了明确的标准，但对品行、知识、经验、能力等方面“软条件”未制定可执行、可量化的标准，给监管部门较大自由裁量权，审核过程中存在较大的弹性空间。目前，各地监管部门进行高管任职资格审核过程中，对商业银行高管人员知识、经验和能力的考核采取不同的方式，考核内容、考核标准和考核尺度均由各地监管部门自行选择，对于考核方式是否科学、考核内容是否合适、考核标准是否合理、考察结果是否准确并没有统一的标准。因此，不同银监局、银监局不同监管处室对商业银行高管人员“软条件”的准入标准把握都不一致，有的监管机构对拟任高管采取考试形式核准，有的采取监管谈话形式核准，有些则通过考试、谈话综合方式核准，有的甚至只要“硬条件”具备即可通过审核。高管准入标准把握各异，难以保证客观反映拟任人的专业知识和技能的真实水平，难以保证准人工作的公平、公正。

(三)审核的主动性、全面性存在不足

现有高管人员任职资格审核监管，是由申请人提出申请后，监管部门再开展资格审查的“坐门等客”的做法。审查人员在现有制度条件下难以对拟任高管人员品行等方面“软条件”有充分的了解，对其真实的情况知之甚少。同时，商业银行常常以工作需要人事安排尽快到位为由，要求监管部门加快审核的节奏，甚至以临时负责人的形式让高管人员提前到岗，实际履行高管职责后才向监管部门申报任职资格审核。这种倒逼做法实际上使监管部门在任职资格监管上处于被动位置。

在任职资格审核中，监管部门重视自身考核了解的情况，审点大多停留在对从业年限、学历、申报材料要件齐全等面上“硬条件”合规性审查，而对拟任职的高管人员“软条件”等了解不充分、不全面，难以避免那些硬条件完全具备的庸才或存在道德风险的人混入高管队伍。

(四)金融机构申报材料的客观性需改进

多数商业银行出于让拟任高管人员尽快、顺利地通过监管部门任职资格审核，人事安排尽快到位以便开展工作等方面考虑，向监管部门申报拟任人的综合鉴定材料中对拟任人的评价通常是多肯定工作成绩，对存在的不足之处反映较少甚至未提及，无法客观、全面地评价拟任人的品行、能力、工作业绩和存在的不足。同时，商业银行在离任审计独立性方面尚不充分，离任审计报告的客观性受此影响。主要原因：一方面，高管人员的离任审计报告主要来自商业银行内部审计部门，而审计部门虽然在机构形式上基本做到独立设置，但难以真正做到独立履职。一些机构对离任审计主观认识不到位，对高管人员任期的经营情况缺乏实事求是的态度，不能客观公正地进行评价，离任审计程序化、走过场。另一方面，各银行对拟任高管人员的人事安排在先，离任审计在后，审计报告通常只起到对人事安排的辅助说明作用。客观性不足的综合鉴定和离任审计报告作为监管部门任职资格审核的重要依据，一定程度上造成监管部门的判断不准确。

(五)高管人员履职监管的有效性薄弱、退出机制尚不健全

当前，银行监管部门对高管人员日常监管主要停留在高管人员市场准入工作方面，对高管人员履职情况的动态监管不足，退出机制尚不健全，主要表现在：没有统一的、可操作性的评价指标和量化标准；对金融机构违规问题处理上，普遍存在处罚机构的多，处罚高管人员的少；经济处罚的多，取消任职资格的少。由于对高管人员履职监管

的有效性不足，退出机制不健全，高管人员违法违规成本较低，无法起到警示作用。

三、加强高管人员监管有效性的对策措施

针对高管任职资格监管存在的问题，福建银监局经过不断探索，采取了积极有效的措施，努力做到高管市场准入工作的科学、规范、公平、公正。

(一)建立“从业人员不良信息登记系统”，为任职资格审核提供查询平台

为提高银行从业人员的诚信、合规意识，加强对银行从业人员的监管，科学有效地实施案件专项治理责任追究制度；同时，也为监管部门查询银行业从业人员诚信记录提供信息查询平台，福建银监局2007年基于银监会内网信息平台开发了“银行业从业人员不良信息登记系统”。系统根据不同的用户需求设置不同的用户权限，银监局监管处室和银监分局的用户均可通过内网以各自的用户身份访问不良信息登记系统，在各自用户权限范围内进行数据导入、手工录入、信息查询、信息修改等操作。监管部门在非现场监管或现场检查中发现的从业人员不良信息可及时收集并导入系统；同时，监管部门按季向被监管机构收集从业人员不良信息统计报表并导入系统。系统采集的每条信息至少包括姓名、身份证号、任职机构、职务、不良信息类型(包括刑事处罚、行政处罚、行政处分、党纪处分等)、处罚或处分简要原因、不良信息具体内容、撤销或变更情况等要素。

系统正式推广应用以来，已采集福建省银行业从业人员各类不良信息记录近500条，为高管任职资格审核提供了重要手段。通过系统全省联网查询，信息共享，基本上解决了当前商业银行高管人员变动频繁、异地交流力度加大情况下，高管人员监管信息不对称的问题，避免个别高管人员在当地违规，再异地任职及“带病”任职等情况。

(二)建立任职资格考试题库，促进考核公平、公正

为了全面、规范审核拟任高管人员的知识、经验和能力，公平、公正地实施对拟任人“软条件”的考核，福建银监局从2006年开始建立任职资格考试题库。考试范围统一确定为与银行业相关的法律、银监会颁布的法规指引以及作为银行业高管人员应知应会的金融业务知识，重点考察拟任高管人员掌握金融法规、业务理论知识的情况，并向商业银行公开。通过细分题型，组成相对独立的主观题库和客观题库，在考前由分管局领导随机指定主观题和客观题各一份，组成一套“高管人员任职资格考试试卷”，确保考试的公平、公正。对考试不合格者，采取补考、建议金融机构调整拟任人等方式，促进拟任高管人员加强学习，提高业务素质和经营管理水平。对于个别拟任人虽然通过考试尚不能全面考核评价其真实的从业经验和能力，约见其进行任前监管谈话，并访谈相关部门，摸清情况，努力做到真实反映拟任高管人员的实际能力和水平。

(三)注重监管工作联动，加强依法、合规监管

为掌握任职资格审核工作的主动性和全面性，在对任职资格审核过程中，严格按照《银行业监督管理法》、《行政许可实施程序规定》以及《中资商业银行行政许可事项实施办法》等法规的规定，依法、合规地进行审慎监管，对商业银行树立依法、合规经营意识起到促进作用。

同时，建立福建银监局行政许可事项内部工作流程，在任职资格审核过程中注重加强与非现场监管处室、现场检查处室以及案件专项治理工作的联动，形成监管合力。对于在监管中发现存在违法违规或发生案件的金融机构，暂停受理其高管任职资格审核申请，待落实整改、实施问责后再做受理。所有高管任职资格审核事项，负责高管市场准入的处室均要向拟任人原任职机构的监管部门征求监管评价意见；拟任人曾在多个金融机构或岗位任职的，向其最近一次任职所在地监管机构征求监管评价意见；对于最近一次任职时间在一年内的，还要向再前一职位任职所在地监管机构征求监管评价意见。通过征求监管部门的监管评价意见，多渠道了解拟任人品行、业务能力、管理能力等情况以及是否存在法规所规定不得担任高管人员的情形。

(四)加强问责制，提高申请材料的真实性

为了确保商业银行申报任职资格审核材料的客观、真实，福建银监局要求金融机构加强材料真实性的审查，对材料真实性负责，审核中发现申报材料弄虚作假的情形，要求商业银行加强对相关责任人问责；强调综合鉴定、审计报告等材料必须根据拟任人实际从业表现、业务经历做出明确的、实事求是的描述和结论；督促商业银行加强审计独立性，促使审计制度化、规范化。在任职资格审核过程中，对商业银行申报材料存在疑问，采取质询申请人、约见拟任人谈话、要求拟任人或曾任职机构做出书面解释、重新申报客观真实材料等方式，把好材料真实性关口。

(五)加强对高管人员培训工作，加大履职监管力度

为了提高金融机构高管人员政策法规水平和风险防控能力，牢固树立依法合规经营意识，福建银监局从2007年开始定期对辖内银行业金融机构高管人员进行培训。培训内容紧密联系经济、金融形势和银行业经营管理的实际，涉及金融法律法规、银行监管理论、业务风险管理、财富管理、业务创新等多方面。每期高管培训班都精心挑选商业银行的业务专家和监管部门相关人员对高管人员授课，并结合福建银监局举办的“金融创新大讲堂”进行，让高管人员有机会聆听来自经济金融界的专家、学者的精彩交流，开阔视野。目前，共已举办16期银行业金融机构高管人员培训班，对福建省辖内2077名高管人员进行培训。通过培训，有效地提高辖内银行业高管人员政策法规水平和业务技能；同时，也增进了同业间的经验交流与沟通协作。

四、相关建议

(一)改进信息系统，完善信息共享机制

进一步完善银监会《金融机构董事、高管人员监督管理系统》功能，增加从业人员不良信息登记模块和高管履职监管评价等日常监管信息，避免不宜担任银行业高管的人员走上高管岗位。在条件成熟时，可建立银行、证券、保险业间共享的金融业高管人员监管信息系统，形成金融业高管人员监管信息共享平台，解决跨部门的高管信息不对称、沟通共享不充分的问题，从而有效提高高管任职资格监管效率。

(二)试行公示制度，规范任职资格监管

完善的高管人员任职资格监管法规可确保对高管人员日常性、持续性监管过程中有章可循、有法可依，维护监管的严肃性和权威性。由于现有的《银行业机构高管人员任职资格管理办法》已无法完全适应现实工作，银监会应尽快出台新的《银行业机构高管人员任职资格管理办法》和任职资格审核操作细则，对高管人员任职资格的监管范围、任职条件、日常管理、资格终止等监管要求作出明确规定；对高管任职资格审核标准应更具体化，将审核重点从静态监管转向静态与动态监管相结合，即除审核其“硬条件”外还需深入调查了解拟任人的品行、业务经历、管理经验、对将从事工作的熟悉程度等方面，并对这些审核内容有明确的

工作要求。

实行高管人员任职资格审核公示制度，把银行业高管人员任职资格准入审核置于群众监督之下，在审查之初，针对拟任人所在机构设立举报箱、电话、电子邮件等渠道，让群众能够及时反映拟任人存在的问题，借助群众的监督帮助监管部门把好准入关。

(三)建立统一题库，确保审核公平、公正

实践证明，采取闭卷考试方式能够有效促进各银行业高管人员学法自觉性，能相对公平地对拟任高管人员进行知识、经验、能力等方面的审核。建议银监会建立任职资格准入考试制度，做到“凡任必考”；同时，依靠各级监管部门和商业银行的力量，征集试题，建立全国统一、规范的考试题库和考试大纲，明确具体的考核标准。各级监管部门在进行高管人员任职资格审核时，通过网络随机抽取试卷进行考试，确保审核的公平、公正，有效避免考试走过场现象，规范监管部门任职资格审核管理。

建立高管后备干部人才库，将高管人员资格认定工作作为常规性、持续性工作来抓。凡具备从业经验，符合学历、从业年限等基本条件的高管后备人选，商业银行可有计划地定期向监管部门报审。经审核通过的人选纳入高管后备干部人才库，以备商业银行根据工作需要从人才库中筛选符合条件的拟任人进行申报。监管部门结合日常监管工作对纳入人才库的拟任人进行持续跟踪考察，以达到主动监管、提早介入的目的。

(四)完善履职监管，督促高管勤勉尽职

银监会应建立对高管人员履职评价机制，统一制定对高管人员的任期考核办法，按期对高管人员进行履职情况考核。对高管人员履职评价可灵活运用各种考核手段，突出考核重点，把防范风险、案件治理、不良资产下降、经营成果真实性作为考核的重要内容，对高管人员的工作业绩、经营绩效、是非功过做出客观公正的评价与实事求是的结论。对于在履职评价中发现存在问题的高管人员，监管部门可区别情况对其采取考试、告诫、建议调整岗位、取消任职资格等形式，促进高管人员注重日常履职行为，提高经营管理水平。

同时，监管部门应加大对高管人员的教育培训力度，建立金融机构高管人员行为规范准则，按照准则要求对高管人员的从业行为进行严格的教育、培训和约束；督促高管人员诚信守法，勤勉尽职，稳健经营，树立良好的职业道德意识。重点加强三个方面培训：一是政策法规培训。通过组织金融机构高管人员学习经济金融方针政策及有关法律法规，提高其政策法律水平和依法、合规、稳健经营的自觉性。二是经营管理能力培训。通过组织参观学习、经验交流、专项培训等形式进行经营管理能力培训。三是风险防范能力培训。通过剖析典型案例、分析各类金融风险的类型和成因，举一反三，使金融机构高管人员能够清楚每项业务的风险度，提高风险防范意识和能力。

参考文献：

[1]中国银行业监督管理委员会，中国银行业监管法规汇编[z]，法律出版社,2008，

[2]白钦先，发达国家金融监管比较研究[M]，北京：中国金融出版社，2003。

篇7

1岩土施工工程主要伤亡事故类别

从岩土基础施工的特点,可以看出岩土基础施工的不安全因素多存在于机械运输、现场交叉作业、使用电气工具以及其它工序中。伤亡事故主要类别是:高处坠落、物体打击、机械伤害和孔内坍塌、触电,这四类伤亡事故死亡人数,每年占因工死亡总数的70%一80,其中高处坠落占35%左右,触电占18%～20%,物体打击占12%～15%,机械伤害和孔内坍塌占8%～10%,这四类事故被称之为岩土基础施工中的四大伤害。要在施工现场预防伤亡事故,应找出易发事故和常见事故发生的部位、工序和环节,采取措施,消除这些部位上存在的隐患及不安全因素,才能有效预防伤亡事故的发生。

(1)高处坠落:所谓高处作业,是指操作者在坠落高度基准面2米(含2米)有可坠落的高处进行的作业。根据这一规定,在建筑业中涉及到高处作业的范围,是相当广泛的,主要是在建筑物和构筑物机构范围以内的各种形式的洞口与临边性质的作业,悬空与攀登作业。操作平台与立体交叉作业,特别是深基坑和通道旁的坑、沟等作业,只要符合上述条件,均应作为高处作业来对待,并加以防护。避免作业人员从高处坠落。

(2)物体打击:施工现场在施工过程中经常会有很多物体从上面落下来,击中下面或旁边的作业人员即产生物体打击事故。凡在施工现场作业的人,都有被击中的可能,特别是在一个垂直平面下的上下交叉作业,最容易发生物体打击事故。

(3)触电事故:电是施工现场各种作业的主要的动力来源,各种机械、工具等主要依靠电来驱动,即使不使用机械设备,也还要使用各种照明。近年来触电事故呈上升趋势,主要是设备、机械、工具等电、电线老化破皮、违章使用电气用具、对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施等。

(4)机械伤害:主要指施工现场使用的钢筋加工机械和拉直机、弯曲机等;电焊机、搅拌机、各种气瓶及手持电动工具特别是基础施工用的打桩机具及各类成孔钻机等,因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。

坍塌事故:主要是指在土方开挖中或深基坑施工中,造成土石方坍塌;拆除工程、在建工程及临时设施等的部分或整体坍塌。尤其是在地下水位较高或大土方开挖遇降大雨时更容易发生塌方。

2岩土基础施工伤亡事故预防应对措施

2.1加大现场监督力度,采取科学的管理模式,提高安全生产水平

基础工程施工现场是安全管理的前沿阵地,工程项目管理人员必须把强化现场管理作为主攻对象。管理人员的管理方式要用科学化管理来取代以往的经验管理。专职安全人员必须学会用安全系统工程(即事故预测)来管理现场,从现场实际出发,采用“重点防范法”、“事故易发点控制法”、“系统分析验算法”等多种科学方法,及时发现苗头,加大现场监督力度,认真排除事故隐患。要针对施工现场的作业点、工作面,作业周边的环境条件,编制科学的施工方案,认真组织并进行技术交底,使每位作业人员能够了解施工环节的重点、难点,提高施工预防意识,提高安全的防护技术和技能,降低安全事故的发生。

2.2做好意外伤害保险机制

安全生产风险保险机制要求各类生产企业必须在商业保险公司就安全生产方面投保。一些生产安全风险大的行业,茌投保额度、投保范围以至强制性上,要求更加严格。实践证明这种保险可以促进施工企业进一步重视安全生产,虽然说商业保险不可能在技术上杜绝一切事故,但是保险公司为了自己的经济利益,必定会聘请、培训安全技术人员,尽最大努力监督、协助保户做好防范措施,减少灾害事故发生的可能性,这就有效地减少施工企业安全事故的发生。如果投保的施工企业的安全措施不够,保险公司可能提高费率,甚至拒保,给施工企业以安全警告,从而对基础施工企业的安全工作起到很好的监督作用。为促进企业自觉就安全生产问题投保,提高用经济手段促进安全生产管理力度,国家安全总局可能从明年提高了赔偿金额。所以,面对一旦出现事故就被处以倾家荡产的赔偿金,我们必须做好意外伤害保险,也可得到保险公司安全监查人员的监督和协助,积极防范,杜绝安全生产事故的发生,其积极意义是无可估量的。

2.3加大安全措施费用的投入

安全防护、文明施工措施费用,是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设单位、设计单位在编制建筑工程概(预)算时,应当依据工程相应费率,合理留定工作安全防护、文明施工措施费。为了确保施工安全文明生产费用必要的投入和切实到位,保护作业人员人身和国家财产安全,建设单位应当按规定及合同约定,及时向施工单位支付安全防护、文明施工措施费。未按规定及合同约定支付安全防护、文明施工费用的,建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》予以处罚,建设单位应按期拨付该项费用并督促施工单位按安全生产要求作好施工现场的安全生产和文明施工,而施工单位应当确保该项费用专款专用,不得挪作他用。《中华人民共和国安全生产法》第十八条规定:“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产必需的资金投入不足导致的后果承担责任”。施工单位要切实保障资金的投入,采用新设备、新材料,淘汰落后的机具和设施,来保障施工从业人员的作业条件和环境。

2.4坚持“四不放过”原则

(1)安全生产目标责任制度。企业在安全生产工作中应当明确责任,实行安全生产与经济效益挂钩,做到任务到家、责任到人、权力到位、奖罚兑现,防止互相推诿、扯皮现象,进一步加强监督检查,及时发现事故隐患,及时整改,将事故消灭在萌芽妆态;

(2)安全事故警示制度。将建筑施工事故情况张贴施工现场,宣传教育,以血的教训警示企业和职工;

(3)安全生产分析和事故预警制度。分析研究近几年来岩土基础工程施工事故,找出事故多发的类别、部位、施工阶段、事故原因和预防措施,针对安全生产的薄弱环节和冬季、雨季、节假日等不同时期的施工特点,及时发出事故预警;

(4)事故汇报和约谈制度。发生死亡事故后,事故单位、监理单位等有关人员要及时汇报事故经过、原因和措施等情况。

2.5认真做好“三体系”工作的落实

(1)严格各项施工方案的审批制度。对危险性较大的各项施工方案,必须经建筑企业技术负责人和总监理工程师审批,对深基坑等工程实行专项施工方案专家论证审查制度;

(2)抓好施工现场阶段性重点工作。如在基础工程阶段,重点做好安全技术交底、机械设备进场检测、验收,在深基坑施工阶段,重点做好脚手架防护操作、高空作业保护,做好变形检测等工作。

篇8

关键词：建筑业；发展；思考

中图分类号：F407.9 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

1.建筑业发展的意义

1.1为经济发展提供了重要的物质基础，推动了社会进步

建筑业在推进城镇建设和城市化进程中发挥了独特作用，其建成的各类工业、交通运输、农林水利、文教卫生、科技、娱乐购物、住宅等建设项目，保证了经济建设和社会进步发展之所需，大大改善了城乡面貌和人民居住环境，为经济发展、人民生活等方面提供了基本设施条件，推动和促进了社会进步，提高了人们的生活质量。

1.2为财政收的增加做出了积极贡献，经济拉动作用明显

建筑业作为第二产业的组成部分，是在各行业中作为所占比重较高的行业，通过建筑业产品活动增加了财政收入，为社会各项事业的发展提供了基础保障。随着经济建设步伐加快，城市规模扩张速度加快，在国民经济中的地位不断增强，其快速发展加快了城镇化进程，带动了相关产业发展，拉动作用明显。

1.3成为吸纳农民工就业的重要渠道，支持了“三农”问题

建筑业属于劳动密集型行业，吸纳了城镇化及农村结构调整所转移的大量劳动力。其投资规模的扩大增加了就业岗位的设置，为缓解我国就业压力作出巨大贡献。走出农田步入城镇建设洪流的农民工，成为建筑行业的产业大军，通过贡献体能和智慧，将大量的资金回流到农村，拓宽了农民增收渠道，提高了农民收入，有力地支持了社会主义新农村建设和“三农”问题的解决。

2.存在的问题

2.1产业规模与结构不够合理

建筑业产业集中度需要进一步优化，建筑企业资质管理政策有待进一步完善，融资渠道也需要进一步拓展，以利于符合建筑业产业结构调整方向的专业化企业的发展。此外，需要政府鼓励和支持企业之间组成联合体，使尽量多的企业发挥自身专业能力和品牌优势，从而提高建筑市场竞争力。

2.2工程质量与安全生产形势依然严峻

法律法规和技术标准的制定滞后于工程质量与安全生产管理工作的需要，政府监管作用未能充分发挥，社会监督机制不够健全，工程质量与安全生产责任制度不完善，重大事故预防控制体系有待健全。

2.3建筑业科技进步和整体水平有待提高

一些建筑业仍在大量使用传统技术，建筑标准化工作滞后，施工机械化和合理化程度不高；有的建筑企业的经营模式比较单一，经营方式比较落后，管理水平不高，从业人员素质不高，国际化程度较低；经营范围较窄，不利于分散经营风险，缺乏竞争优势，工程咨询、勘察设计、项目管理等方面的国际市场开拓能力依然较弱。

2.4节能减排工作有待加强

目前仍然有些建筑业对大力发展新型建材重视力度不够，尚未严格贯彻执行建筑节能强制性技术标准，积极推广、应用、普及节能材料，节能节水等先进技术尚未广泛推广应用，作到低碳环保。同时，政府及相关部门对建筑业节能减排的监管和经济激励政策也有待完善和创新。

3.对策建议

3.1创新发展，优化结构

我国建筑企业必须以开拓创新的发展思路，不断引进新构思、新过程、新方法、新产品、新服务。各级政府要积极引导建筑企业加快产业结构调整，不断优化产业结构。实施“大建筑业”战略，逐步改变单一的经营模式，进一步拓宽产业领域，促进企业开展多元化经营。采取有效措施支持和鼓励建筑龙头企业致力于向工程总方向发展，中型骨干企业向、道路、桥梁、装饰、安装和园林等高附加值的专业领域延伸，小型低资质企业则向劳务分包方向发展。

3.2细化机制，从严监管

加强完善建筑业市场立法机制，加强监管力度。要对安全生产的各种规章制度细化，加强对监管队伍的培训和规范化建设，建立监管资格审核制度，对监督管理机构的工作人员应加强监督，对、、或行政不作为等行为的，应依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

3.3大力推进科技进步

加大建筑企业科技推广力度，用高新技术改造提升，推动传统建筑业向现代建筑业转变。政府主管部门应加快制定完善的建筑业科技政策和发展规划，通过政策引导、宣传教育、创新经验交流等多种形式，鼓励新产品、新技术、新工艺的使用，限制使用和强制淘汰落后的技术、工艺、材料和设备，组织实施各类科技示范工程，加强新型建材和节能技术的研究开发。要大力倡导“绿色环保型建筑”和“节能省地型建筑”，在全行业倡导科技创新的价值理念。

3.4强化节能减排，加大扶持激励

节能减排是经济和社会发展的大势所趋，建筑企业要坚持既提高性能又降低能耗。一方面，应通过完善建筑节能减排管理体制来强化节能减排。对于达不到节能要求的建筑设计，不予许可，不予竣工验收；对于整改后仍达不到标的应处罚并恐勒令继续整改。另一方面，加大政策扶持力度，政府出台相关的鼓励政策，引导市走向，如对于达到节能标准的可以享受税收政策等。

3.5积极开拓外埠市场

目前，我国建筑业外向度发展不高，特别是境外产值占建筑业总产值的比重还相当低。要积极实施“外出兴业”战略，不断拓展外埠市场。要引导和支持建筑业企业解放思想，树立信心，挖掘市场潜力，争取更多的市场份额。建设主管部门应联合商务、外交等相关部门，为企业参与国际竞争创造必要的条件和环境，充分利用政府间谈判以及经济技术合作，帮助企业开拓工程承包市场。各级政府要从政策、资金上加大对“走出去”的建筑企业的支持力度。

3.6坚持以人为本，培育高素质的建筑队伍

篇9

1.1实践管理

首先动员研究生和导师与专业相结合申报实践项目主题和实践单位，进行主题征集。鼓励研究生跨专业、跨年级组建社会实践团队。本实践团队共8人，其中指导教师2人，化工研究生2人，化学研究生4人。实践团队按照申报主题及拟申请的项目等级，开展预研究工作，提交预研究报告及《研究生社会实践项目立项审批表》。学校从研究生参与度、实践天数、项目特色、专业结合情况、项目与导师课题相关性、项目策划及预研究情况、项目预期成果等七方面对实践项目进行立项评审。实践活动开展过程中，指导教师按照实践预期目标精心指导研究生社会实践。同时，学校督导组对实践单位进行走访，及时了解研究生社会实践的真实情况。实践结束后，学校从实践完成情况、成果应用价值、社会影响、实践成果学术价值、符合学术道德等五方面对实践成果进行评估。然后召开研究生社会实践总结展示交流会、优秀团队汇报交流会、社会实践先进单位及个人表彰会，对社会实践进行表彰推广。总之，学校对从主题征集、立项评审、活动开展、成果评估到表彰推广整个实践过程进行有效管理。同时，要求承担实践项目的学院高度重视，由分管研究生教育的副院长牵头，组织实施研究生社会实践工作。根据研究生的特点和教育规律，选聘思想品德好、组织能力强的教师担任社会实践指导老师进行全程指导。加强社会实践安全培训和教育工作，制定安全预案，购买意外伤害保险，与参与者签订《研究生社会实践活动个人安全责任承诺书》。

1.2实践成果

政府部门调研和化工企业现场调查表明，竹埠港地区28家化工企业已全部签订了关停迁协议，其中26家已全面关停或迁出湘潭，2家将于年前迁至九华开发区。关停迁将显著提高节能减排效果，全年共减少用电约4000万度、用煤约30万t，减排废水约160万t、SO2等废气约70%，减排重金属镉约72kg、铅约1kg、铬约2kg。关停迁后，许多企业的化验室或生产现场还存放有部分化学试剂或原料，遗留有大量的化工废液及废渣，原材料、化学试剂的包装物、空试剂瓶，存在安全和环境污染问题。尽管如此，在关停迁过程中未发生重大安全生产事故及环境污染事件和群众性事件，企业与政府精诚合作，较好地解决了所有相关人员的安置问题。实践过程中，安排专人负责宣传报道和信息报送调查情况。实践结束后，通过团队报告会、经验交流会、社会实践报告、DV展播、图片宣传等形式，宣传所取得的实践成果。

2与专业相结合的研究生社会实践研究

2.1内容专业化

内容专业化是开展社会实践活动的基本要求。专业化能结合专业策划社会实践主题，建立较好的社会实践基地和团队，加强社会实践专业指导教师队伍建设，依靠专业优势开展社会实践，不仅可以充分调动师生参与社会实践的积极性，也能让师生充分体验走出校园、深入基层的精彩。在精心组织、认真督导、全面总结的基础上，不断研究新情况，解决新问题，随时调整工作思路，创新工作方法，适应时代要求，变活动的简单组织为工作的专门研究，使社会实践常做常新。

2.2场所基地化

场所基地化是开展社会实践活动的重要基础。基地化能全方位多渠道立体化宣传社会实践活动的重要意义，努力寻求地方政府和社会的认可与支持。能从地方经济建设需求出发建设校企合作、政校合作、地方共建等多种形式的社会实践基地，密切地方关系，促进地方经济发展，实现多方共赢。能将社会实践基地与实践教学基地、产学研基地、工程硕士联合培养基地、大学生就业创业基地相结合，促进学校教学改革和学生全面发展，培养优秀工程技术人才。

2.3经费多元化

经费多元化是开展社会实践活动的重要保障。除学校的专项资助经费外，要从地方政府和企事业单位筹措经费，支持研究生社会实践。因此，要加强与地方政府和企事业单位的交流合作，充分挖掘自身发展与地方经济社会发展的结合点，积极组织策划能为地方建设做出贡献的服务项目，争取政府投资，为社会实践和地方经济建设助力。要充分发挥师生特长，根据师生专业优势找准校企合作和产学研合作项目，解决因经费不足制约社会实践活动向纵深发展的瓶颈。

2.4运行项目化

运行项目化是开展社会实践活动的有效途径。项目化能针对某些具体问题开展研究、提供服务，可以从地方经济社会发展的需要出发，从民生问题出发，将产学研发展与调研成果相结合。能使实践内容与专业紧密结合，实践目的明确，实践形式丰富，实践经费充足。能满足服务研究生与实践单位的双重发展需求，是培养研究生创新精神和实践能力、切实服务地方经济社会发展、充分发挥社会实践作用和职能的有效途径。

2.5管理机制化

管理机制化是提升社会实践效果的重要保证。通过建立健全社会实践活动机制，形成一套行之有效的长效机制，为社会实践活动的规范进行和均衡发展提供保证。研究生院不仅对从主题征集、立项评审、活动开展、成果评估到表彰推广整个社会实践过程管理有明确的措施，而且对承担社会实践项目的各培养学院有具体的要求。使社会实践真正达到帮助广大研究生了解基层需求，提升专业服务能力和实践能力，引导研究生在社会实践中奋发成才的目的。

2.6成果社会化

成果社会化是发挥社会实践作用的重要手段。社会实践能全面提升团队合作精神、思想修养和综合素质，增强研究生社会责任感，提高研究生实践能力、知识运用能力和适应社会能力，充分发挥社会实践实践育人的作用。同时，社会实践所取得的成果，能为地方政府进一步做好相关工作提供参考，有效地服务地方经济社会发展，充分发挥社会实践服务社会的职能。

3结语

篇10

[摘 要] 文章认为地方院校劳动与社会保障专业以培养应用型人才为主，实践教学在整个教学过程中地位重要，构建“三位一体”的实践教学体系模式，从宏观教学规划和微观教学方案的实施，为劳动与社会保障专业学科类群“三大模块”提供有效可行的实践教学支持体系。以此为依据开展的实践教学成为专业建设不可缺少的组成部分，有利于提高学生的专业技能和实践能力。

[关键词] 劳动与社会保障专业 实践教学 课程设计 实习见习 社会调查

一、地方院校社会保障专业实践教学目标定位

地方院校主要是指以培养应用型人才为主的院校，与培养精英人才为主的高等院校相对而言。随着我国高等教育的飞速发展，精英型大学教育转向大众化的大学教育，为地方院校提供了更大的发展空间。随着毕业生人数大量增加，他们成为社会劳动者的主体力量，成为广泛参与社会生活、参与社会基层工作的应用型人才。他们往往在社会基层从事各种基础性工作，直接面向社会大众因而深深融入民众之中，他们必将代表社会群体的整体素质，从而体现民族整体素质与特征，而应用型人才的整体素质的提升和与社会实践的融合，展现着技术进步的时代特征。因此，构建适合社会保障专业应用型人才培养的实践体系模式的创新十分重要。

以培养应用型人才为主的地方高等院校，人才培养方向和培养目标发生了重大变化。地方院校劳动与社会保障专业具体的培养目标应体现地方院校人才培养特征，应该是培养既有学科综合、文理并蓄、视野开阔、理论基础宽厚，专业特色鲜明，富有科学精神、富有人文素养、富有创新意识的应用型人才，劳动与社会保障专业学生主要学习管理学、经济学、社会学、法学等学科基础理论，掌握人力资源与社会保障、社会工作等专业理论知识，有较强的运用专业基本理论知识处理实际问题的能力，以及运用现代技术手段进行调查分析和对调查结果进行分析的能力。

而上述目标的实现和学生各种能力的培养除了构建理论教学完成课程体系和完成专业理论和基础理论知识的教学之外，还必须加大社会实践的力度，构建实践教学体系，突出实践教学在整个教学方案中的比例和分量，才能真正实现上述目标。为此，在进行教学计划的制定与人才培养方案的设置中，应突出体现了实践性教学，成了具有特色的人才培养模式。

二、劳动与社会保障专业实践教学体系研究现状与实践现状

目前对劳动与社会保障专业实践教学体系的研究从两个大的方面展开，一方面是从实践教学本身出发，结合本专业教学内容对实践教学进行归类，加强实践教学的管理；另一方面是以本专业的培养目标为出发点，结合学科特点对实践教学进行描述，构建学科建设基础上的实践教学体系。为了便于区分，我们把第一种研究成为狭义上的研究，第二种研究成为广义上的研究。

1.在狭义研究上，一些研究者根据实践教学的特点将本专业的实践教学划分为基础实验、专业实验和综合实验三种类型。陈淑君中对本专业的实践教学进行分类化管理，构建“分类化”实践教学课程体系，（1）基本实验课程。这类课程的理论性较强，实践教学的目的是对课程内容的原理和方法进行验证实验，以加深对教学内容的理解。（2）专业技能实验课程。这类课程与现实对接紧密，实践性较强，需要通过现实操作或模拟操作来完成教学任务。熟练掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）综合性实验课程。但是对这三个方面内涵的描述尤其是对基础实验和专业实验的界定有很大差异。夏艳玲认为基础实践包括计算机文化基础、Internet应用基础、高级语言程序设计等能对数据进行处理和分析及掌握常用工具软件的使用等课程。而李艳荣则认为专业认知实践教育、专业文献综述训练、形势与政策教育、军训与国防教育等课程。

另一些研究者根据课内课外的标准，将实践教学划分为课内实践教学和课外实践教学两种类型。如杜毅把本专业的实践教学划分为（1）是融入课堂的实践教学，包括讨论式教学、观摩式教学等；（2）是课堂外的实践教学，包括到劳动与社会保障机构、社区基层组织以及公共福利部门进行实地参观和实习，或组织学生深入农村进行与劳动与社会保障相关的社会调查等。周慧文将高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系分为课堂实践教学、校园实践教学、社会实践教学三个层次。课堂教学包括模拟仿真实验，课程实训等。校园实践教学，是指有教学计划，对学生有明确要求的校园实践活动。专业社会实践教学的主要形式有:课程实习、暑期社会实践、毕业实习、毕业论文等。蒋蔷则将实践课程分为（1）模拟实习课程。包括建立模拟社会保险服务大厅该大厅是一个面向劳动与社会保障制度发展和社会保险业务电子化建设的集开发、研究、实验、培训于一体的实验基地。建立模拟法庭，组织本专业学生进行劳动争议、保险案例裁决,培养他们独立判断的能力。模拟实习企事业员工福利管理。（2）集中实践课程。建立实践教学基地，开展毕业实习和毕业论文的集中实践课程。

2．广义上的研究，也就是从劳动与社会保障专业建设目标定位的角度来对实践教学进行定位与规划。

实践教学是专业建设的重要组成部分，实践教学的开展离不开对专业建设的科学定位。即有什么样的专业建设目标，就有什么样的实践教学。比如，褚福灵(2003)认为首先应照本专业的特点和实际要求对实践教学进行定位，设计成劳动管理职位和社会保障管理职位两大类别，相应地实践教学划分为（1）劳动管理职位模拟实习，包括:劳动力计划与招聘职位模拟实习、劳动关系管理职位模拟实习、劳动组织职位模拟实习、工资福利管理职位模拟实习、劳动力培训职位模拟实习、绩效考评职位模拟实习、劳动人事软件操作职位模拟实习等模块。（2）社会保障职位模拟实习――包括:养老保险业务职位模拟实习、医疗保险业务职位模拟实习、失业保险业务职位模拟实习、工伤与生育保险业务职位模拟实习、社会保障会计职位模拟实习、社会保障软件操作职位模拟实习等模块。（3）集中实践课程包括毕业实习和毕业论文两个主要部分。毕业实习即社会实践,将学生安排到劳动和社会保障岗位或者相关岗位顶岗值班,将所学的知识运用到实际工作中去。毕业论文是学生毕业实习的成果总结,也是衡量高校毕业生理论和技能水平高低的一个重要标志。学生在实习过程中,要以毕业论文或社会调查的形式,就劳动和社会保障事业某一方面的现象进行理论探讨和实际运作设计。

李贺平[8]等把劳动与社会保障专业划分为社会保障理论与实务、劳动经济与劳动关系、人力资源管理理论与实务三大部分组成，因此，在教学实践设计及实施中应根据各自的特点展开。 就劳动经济与劳动关系课程而言,通过课程实习应使学生了解劳动力市场的运作、劳动力市场政策, 劳动关系运行的规律和特点；人力资源管理课程实习应涵盖人力资源的规划与招聘, 人员素质测评与选拔、培训、工作绩效考核与奖惩、工作分析等内容, 培养学生熟悉管理环节，进行人力资源诊断；劳动和社会保障法课程实习应着眼于研究劳动与社会保障法律关系, 劳动就业, 劳动合同、工资、社会保险，社会福利,社会救济,残疾人权益保障等内容, 使学生了解现行劳动和社会保障法制建设状况, 存在的问题和立法完善方向, 劳动监察管理的要领等等；社会保障理论课程实习，主要研究社会保障的基本原则、社会保障关系、社会保障的基本框架、主要类型及其发展变迁、社会保障的理论流派等方面，了解我国不同群体的社会保障状况，熟悉现行社会保障政策等等；社会保障基金管理课程实验, 进行社会保障基金的征缴，拨付，保值增殖模拟实验, 财务核算及其信息系统维护、开发等。

3、劳动与社会保障专业实践教学教学实际开展的现状

应该说现在各个高校已经普遍重视实践教学，能够按照教学的具体要求管理实践教学，这对于完成劳动与社会保障专业的目标，提高学生素质有很大的促进作用。但是由于实践教学自身的特点如实习中学生的分散性，考核中有些项目很难量化，主要以定性为主，加上长期形成的重理论教学，轻视实践教学的思维，劳动与社会保障专业实践教学的实际开展还存在很多不足，表现在：

（1）对实践教学的重要性认识不够。许多教师重视理论教学，而轻视实践操作技能的提高。

（2）实践教学的组织管理问题。实践教学的管理制度不够完善，教学质量评价体系不明确，组织管理跟不上，实训教学的质量难以保证。

（3）实践教学的考核问题。没有建立规范的实践教学的考核办法，对实践教学的要求远没有对理论教学要求的严格。

（4）实践基地建设问题。由于实践设备和场地不足，使得目前实践教学条件难于满足实践教学的需求。

（5）实验教学安排存在随意性。首先是实验内容安排的随意性，其次是实验教学时间安排的随意性。

（6）经费投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在实验室设备少，一些模拟实验无法开展。实践教学一般都要外出，由于经费不足，难以调动师生的积极性。

由于各方面的因素，特别是在劳动与社会保障类实践教学过程中，难以做到以学生为主体，学生操作能力训练效果不佳，甚至有些关键的实践项目仅停留在“认识状态”，而没有上升到真正意义上的“应用掌握”。

三、地方院校实践教学体系模式选择

地方院校劳动与社会保障专业实践教学体系内容，包括地方院校根据其培养应用型人才的特点和社会实践的需要，搞好专业规划和专业发展战略。在制定专业教学计划时，制定实践教学方案；在教学过程中，实施实践教学，教学实践过程结束后，评价实践效果。

1、以应用型人才培养为主线，构建“三位一体”实践教学体系模式

实践教学体系的结构：以应用型人才培养为主线，以促进就业为目的的实践教学体系整体构成有三部分。

第一部分，主要体现在日常教学过程中，包括学生各种能力的提高的必须实践环节；社会保障专业课程的课程实践内容，体现在教学过程中技能的训练上；如学生基本的政务礼仪训练，主要掌握政务礼仪的基本技能和交往技巧；其他必须的各种能力，如写作能力、演讲能力、管理能力等，主要通过开设相关专业基础课程，加强实践训练完成。

第二部分是集中实践，根据教学计划和教学进度在不同的学期和不同的课程中进行安排。集中实践教学环节主要是：

（1）课程大作业与学年论文：主干课程如社会学、社会统计学、人力资源管理、社会保障实务、社会工作实务等安排课程大作业；安排学年论文，帮助学生提高知识的综合运用能力、写作能力、分析问题解决问题的能力，为学生将来写好毕业论文打好基础；

（2）见习、实习：根据学生的学习进程，分别安排认识实习、毕业实习；认识实习安排主要参观社会保险办理流程、社会保险实务，了解有关企业人力资源管理现状，了解民政部门社会福利与社会救助等工作状态，见习主要目的是树立学生的专业意识，专业思想。培养学生的爱心、责任心、同情心，提升学生的整体素质。

毕业实习主要安排在第8学期进行，是专业教育与专业实践的最后环节，一般安排9周时间。

（3）毕业论文：毕业论文是对学生学习效果的检验，也是学生创新意识和综合能力的体现，安排在第8学期进行。

第三部分，社会实践和社会调查活动，主要集中在寒暑期进行专业课程实习和社会调查研究。

以上实践教学的三大部分，构成一个有机整体，缺一不可。在宏观的层面整体体现劳动与社会保障专业实践教学的发展模式。形成以劳动与社会保障应用型人才培养为主线，以“三位一体”实践教学体系为模式的地方院校劳动与社会保障专业实践教学新机制。

针对劳动与社会保障专业特色，根据地方院校师资力量和社会实践基地的选择，可以形成实践内容三大模块专业方向：人力资源模块；社会保险模块；社会工作模块。三大模块实习集群的形成，为学生全面掌握劳动与社会保障的社会实践知识打下坚实基础。

“三位一体”的教学体系模式的建立，为确保了学生的科学素养、实践能力、创新能力得到协调培养和发展奠定基础。

2、建立劳动与社会保障实践教学新活动评价体系

对实践教学的效果进行综合评价，是实践教学不可缺少的重要组成部分，是一个完整教学体系的有机整体。因此，需要建立评价指标体系，形成评价机制。适合地方院校、特色鲜明的劳动与社会保障应用型人才实践教学评价新体系。应分别建立与“三位一体”实践教学体系相适应的评价体系指标和评价办法。包括课程设计评价体系；实习、见习评价体系；社会调查评价体系。

评价体系包括：评价等级设置，一般设置五个等级；评价标准根据五大等级要求分别制定，评价过程严格集体评价程序，评价教师签名等。根据各类实践教学性质的不同，设置的评价标准也不大相同。毕业论文和毕业实习单独规定（参照河南城建学院关于毕业论文和毕业实习的相关规定，制定出适合本专业的具体要求。）（成绩评价参考附件资料，各种实习任务书，课程设计任务书、毕业实习、论文任务书）

要实现“三位一体”实践教学新模式，形成良好的实践教学模式运行机制，必须有相应的配套条件，为实现实践教学新模式建立良好的必备基础。需要根据专业发展规划和专业培养目标，制定实践教学大纲，加强实践教材建设，教材建设主要通过征订著名院校的实践教学教材，自编实践教学使用教材。

实验室建设，文科实验室建设主要应体现现代社会对于劳动与社会保障专业发展的新要求和实践教学体系建设目标的实现，培养学生实践技能操作能力的需要。现场仿真环境建设，如建设社会保险中心模拟现场；专业实验室群建设，特色实验室建设。

实习基地建设，主要满足三大模块方向建设目标的实现，不同课程社会实践的需要和综合实习的需要。人力资源、劳动关系方向，主要面向企事业单位，职业介绍中心；社会保险方向主要选择，社会保险中心，社区、企事业单位、医疗机构、民政部门、住房建设部门、住房公积金、慈善部门和各级各类工会等等；社会工作方向主要选择的实习单位应该有社区、国家其他各类基层组织、福利机构、救助机构、妇联等社会公益性组织、慈善组织、为残疾人工作提供服务的场所等等

发展和完善劳动与社会保障实践教学体系，要加强与全国同类型院校的经验交流，不断实现和提高实践教学有效性。地方院校要扬长避短、发挥优势，建立适合地方院校的劳动社会保障专业实践性教学体系。吸取兄弟院校成功经验，与各级各类院校进行经验交流，不断在实践中完善劳动与社会保障应用型人才实践教学新体系。

四、 劳动与社会保障专业学生实践教学的方式与作用

构建劳动与社会保障专业实践教学新体系，主要目的是提高实践教学的有效性。因此，社会实践教学环节又可以分为以下几种方式：

1、以提高思想意识和个体素质为主的实践教学环节

这种以提高思想认识为主的实践教学环节主要形式包括组织大学生在教师的带领下和指导下，根据课程教育和以上实践教学体系设计中素质教育的相关基本要求，有针对性地参观劳动与社会保障局下属的“劳动就业职业介绍中心” “社会保险中心”；民政部门的“爱心超市”“儿童福利院”“老人福利院”等，深入社区， 参观社区在劳动就业、社会保障重心下移后的工作情况。了解其工作程序和工作方法。参观具有标本意义的村镇或者社区，调查国情民情乡情，跟踪调查毕业生就业状况等，考察我国社会保障政策的贯彻实施情况和老百姓的满意度等。从而提升学生的爱心、同情心和责任感，根据教学要求，在学生回校后写出心得体会。

2、以专业知识服务社会的实践教学环节

这种实践教学环节主要包括大学生在专业教师的带领下，根据提高学生能力和教育教学需要，有组织地让大学生参与服务当地社会保障、社会工作、人力资源管理等相关的社会实践活动。如，学生参与社区社会保险材料的整理、建档；参与民政部门的相关工作；社会保险中心的相关工作。在整个活动和实践中，不仅提高了学生实际工作的能力，而且宣传了学校及劳动与社会保障专业、提升了学校和专业的社会知名度和美誉度学生在寒暑期的社会实践活动中，对我国社会保障政策还进行了广泛的宣传，促进了社会的认知等。

3、以培养学生专业能力为主的社会实践教学环节

该类实践教学环节主要形式包括劳动与社会保障专业课程设计；到与劳动与社会保障相关部门的工作岗位见习和实习；或协助劳动与社会保障有关部门或协助地方政府、社区等部门开展劳动与社会宝宝长的相关工作；或紧紧围绕专业课程相关的教学内容开展系列社会调查研究等，在教师的带领下进行科学创新研究。

需要说明的是，作为社会实践教学环节实施的基本方式，作为大学生在实践过程中经历的研究创新体验，劳动与社会保障专业社会实践教学环节的创新性调查研究在目的方式等方面又与一般意义上的研究性学习有很大不同。从目的来看，劳动与社会保障社会实践教学环节的调查研究性创新活动不仅注重知识的把握与运用能力的培养，还特别注重知识的内化与外化，所谓内化是掌握所学习的理论知识，使之成为自己已有知识的有机组成部分，所谓外化是把已经掌握的劳动与社会保障的理论知识与社会实践结合起来，在实践活动中综合运用；从方式来看，该社会实践教学环节的创新性研究依托实践，倡导以社会实践为主导，从而推动学生不断提升自己的专业能力与专业素养。

4、动与社会保障专业社会实践教学环节的主要作用

在构建社会实践教学体系过程中，进行的实践教学环节与传统的实践教学环节具有相一致的作用。通过社会保障专业实践性教学体系的建立与完善，使本专业实践教学活动环节更加科学与完善，成为教学环节不可分割组成部分。并通过具有地方院校特色的实践性教学体系的实施，促进本专业学生理论知识与实践能力相结合，丰富本专业教学资源的支持系统，增强学生专业发展竞争力。

通过社会保障专业实践性教学体系的改革与实施，增加实践教学环节，有利于更加科学的培养学生基本实践能力和专业技术能力，具有从事本行业的职业素质、职业素养和能力，使学生能够更好的理论联系实际，加深对理论知识的理解掌握，从而开阔眼界，增强应用能力，在实践中对理论知识进行修正、拓展和创新。实践教学体系中学生能力培养，主要突出4个方面：一是实践能力。实践能力可通过单项能力、模块能力、综合能力和扩展能力的顺序分阶段逐步提高。二是职业素质。实践教学体系不是单纯培养实践技能，而应以培养学生的职业素质、素养为目标，注重学生职业道德、奉献精神、团队精神的培养。三是创新能力。通过实践性教学体系的实施，可以培养学生的创新能力和持续发展能力，这是应用型人才的必然选择。四是具备较强的书面和口头表达、人际沟通能力。

在实践教学教学环节中，有利于利于培养大学生良好的思想道德和个性心理品质，培养学生的社会情感和情感实践观念，关注社会问题，关心弱势群体，富有爱心、同情心、责任感，为社会培养具有高素质、富有人文情怀的应用型人才。

障专业的特殊性就是与弱势群体交往多，通过践教学环节的目的是把知识转化为信念，培养大学生一定的道德觉悟，大学生通过自己的亲身体验，构建一种自主探究事物规律的方式和方法，而后对事物会形成一定的看法和价值观。这样大学生就能在实践活动中创设一个有利于沟通、交流和合作的学习情境，能互相交流认识，体验情感，分享彼此的成果，从而养成合作、分享、积极进取的良好个性心理品质。在接触的人群中形成对特定人群的情感和人文关怀。

五、劳动与社会保障专业社会实践教学环节的基本特点

具体来说， 劳动与社会保障专业社会实践教学体系具有以下特点：

1、作用的独特性

社会实践教学环节是理论与实践结合的教学过程，作为一种独立形态的教学过程，超越具有严密的知识体系的学科界限，强调以学生的经验、社会实际、社会需要为核心，以主题的形式对教学资源进行整合，有效地培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生的探究精神、创新精神和实践能力。它要求大学生参与实际活动，综合运用所学知识，积极探索、主动体验，发挥主动性和创造性。实践教学环节则强调学生参与现实生活，在亲身体验和身体力行中加深对所学理论的理解和把握，并逐步实现从专业理论认识到行为的转化。它在保证大学生获得系统基础知识及提高大学生认识水平方面，发挥着主导作用，对于培养大学生的创新精神和实践能力，对于丰富大学生的精神生活、扩展大学生的知识视野和促进大学生的全面发展，具有不可替代的独特价值。

2、功效的特殊性

社会实践教学环节与传统的理论教学环节平行存在，自成体系，在教学体系中具有同等的重要性。在育人功能上，它们相互配合，共同发挥着各自的作用。传统的理论教学环节是实施社会实践教学环节的必要基础，社会实践教学环节反过来又促进传统的理论课课堂教学环节的发展。社会实践教学环节与传统的理论课课堂理论教学环节有着密不可分的联系，二者共同构成完备的教学体系。从这个层面讲，社会实践教学环节对于培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，培养学生的探究精神、创新精神和实践能力和社会责任感，起到了不可替代的作用，有效弥补了传统的课堂理论教学环节发挥不了的特殊功效。

3、方式的综合性

社会实践教学环节是一种功能型综合教学过程。这里所说的功能型综合教学过程，主要是与结构型综合教学过程相区别，它是指把知识看成是促进综合经验增长的一种资源，注重学习主体在探究活动和与环境的交互作用中，灵活地理解与运用知识。它不像结构型综合教学过程那样强调教学过程领域内知识结构的重组，而是要打破纯粹的理论教学环节的结构。在实践教学环节的价值目标追求上，它并不仅仅是要求大学生具备较高的理论素养，更重要的是要求大学生能根据现实需求把各种知识有机地综合在一起，灵活地运用在具体的问题情境之中，以大学生的需求、社会生活为基础，强调发展学生的素质能力、实践能力、探究能力和社会责任感。它紧密结合生活实践，集教育性、科学性、知识性和时代性于一体，融观察、实践、学习于一炉，展开多方面的联系，高效地解决实际问题。

需要指出的是，劳动与社会保障专业社会实践教学体系的构建，是系统性的综合实践。整个实践教学过程体系是一个有机组成部分，任何一部分都不能游离其外。社会实践教学体系的系统性不仅指适应实践教学过程的组织形式的系统性，而且还包含适应大学生身心发展的系统性，即体现为社会实践教学环节适应学生身心发展，由简单到复杂、由感性认识到理性认识的规律。

参考文献：

1、陈淑君.劳动与社会保障专业实践教学管理改革的探讨 .商场现代化.2010(6).总第614期

2、夏艳玲，劳动保障专业实验教学的思考与探索.劳动保障世界.

3、李燕荣等.劳动与社会保障专业实践教学体系的构建.教育教学研究.2009(10)

4、杜毅. 论劳动与社会保障专业实践教学机制的构建.三峡高教研究.2010.

5、周慧文.高校劳动与社会保障专业实践教学内容体系研究.商场现代化.2009(10)

6、蒋蔷.普通本科教育劳动与社会保障专业的课程设置.科教文汇.2009(7)