法院经验交流材料范文

导语：如何才能写好一篇法院经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、积极争取支持，确保两庭建设工作任务落到实处。一是上级法院全力支持。院长＊＊多次赴省、市法院汇报两庭建设情况，省高院、市中院主要领导多次到该院视察指导两庭建设；省高院为我院争取国债资金150万元，河北省高院对口援建资金70万元。二是当地党委政府政策支持。该县县委、政府无偿提供16亩建设用地用于院审判楼的建设，给予诉讼费三年内全额返还、出卖旧审判楼310万元全额返还的政策；法庭所辖党委政府在法庭选址、征地、建设等方面一路大开“绿灯”；四个法庭项目资金为中央财政重建专项资金，共计591.5万元全部到位。三是社会各界鼎立支持。该县发改局、财政局、城建局等相关部门从立项、土地、规划、建设、供电等给予了特事特办的优质服务，并减免了部分费用。

二、紧紧围绕灾后重建，抓好院审判办公大楼修建。

一是高度重视，加强组织领导。该院党组多次召开扩大会议专题研究“两庭”建设工作；建立了基建领导小组，层层落实责任，形成了院长负总责亲自抓，副院(来源：文秘站 ）长分管负责具体抓，基建办专人具体落实的推进制度；细化制度，完善措施，制定了基建管理和监督、廉洁自律、资金管理等一套规范的基建规章制度。二是严格经费管理，确保建设进度顺畅。加强国债资金的管理，确保专款专用；根据实际需要，多方筹措资金，利用现有资源，最大限度投入物力、财力。三是严把设计关、质量关、廉洁关，确保了求精稳进和工程质量。院基建领导小组统一负责，严格选址，严格招投标，选择资质高、有实力的建筑公司以及责任心强、有能力的监理公司、地勘部门，确保建设成为合格工程、廉洁工程、安全工程、满意工程。四是开拓创新，确保审判大楼历久弥新。院党组及基建办成员多次赴外地法院考察学习，专题讨论确定了现代法治理念的设计方案，制定了详细规划。

三、紧紧围绕灾后重建，抓好四个法庭重建。

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二是积极探索水利工程管护机制。积极探索水利工程管护机制,加快落实水利工程运行维护经费财政补助政策。开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点，落实小型水利工程管护主体、责任和经费。深入推进农业水价综合改革。抓好小型农田水利、防汛抗旱、塘堰渠系和农田灌排等水利设施工程建设。加大水利建设投入，落实和完善从土地出让收益、煤炭价格基金等计提水利建设基金政策，加大水资源费征收力度。加强水源工程建设和雨洪水资源化利用，提高农业抗御水旱灾害能力。积极争取高标准农田建设项目，探索监管维护机制。

三是有效提升农业物质技术装备水平。加快发展设施农业，大力推广集中育种供苗、日光温棚、蔬菜大棚、节水灌溉、肥水一体化、避雨栽培、养殖场自动给水给料和控温控光等先进设备和技术，推进智能化设施农业发展。开展农村土地整理、农业综合开发和“双低”改造，推进测土配方施肥，中低产田改造，土壤有机质提升等项目建设。加快推进现代烟草基地单元和烟区水源性工程建设。扶持农机事业发展，引进和推广轻便、耐用、低耗中小型农业机械、植保机械、饲草饲料加工机械等，开展农业机械化耕作技术的示范和应用，提高农业机械化程度。

四是着力完善新型农业社会服务和农业科技创新体系。实施好基层农技推广体系改革与建设、农技推广机构条件建设项目，稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制，支持有条件的村建立村级综合服务站点。制定市场准入、税费减免、资金支持、人才引进等扶持政策，大力培育经营组织。推行合作式、订单式、托管式、承包式等服务模式，不断提升乡（镇、街道）农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、小型水利、基层林业等农业服务机构的服务能力。依托5个现代高效农业示范园区建设，加大新品种选育与扩繁推广、新技术试验示范力度，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，推行科技特派员制度，鼓励科技人员到农业园区参与农业科技的推广运用。

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【关键词】司法统计；价值；实现

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）01-041-01

法院司法统计是一项重要的研究活动，是对司法数据进行收集、整理、分析并据此作出预测的工作。司法统计走过了五十多年的历程取得了长足发展。作为法院量化信息的主要载体，司法统计具有管理、咨询、研究功能和指导作用，然而依然未能摆脱令人尴尬的边缘化地位。司法统计工作应服务于人民法院审判工作中三种基本矛盾的解决，人民法院工作中面临着的矛盾的不同方面对司法统计工作有不同的表现形式。但都必需立足于人民法院各项工作信息的集中展现。

一、人民法院系统内部司法统计工作的价值选择

人民法院为了管理的需要，不断加强司法统计工作的完善。最高院对司法统计工作极为重视，肖扬同志强调，统计工作要作到三个服务，即：服务于审判管理工作，服务领导决策，第三服务法院系统。王胜俊同志着重强调司法为民，强调规范审判管理，这些都给法院的司法统计工作的开展提供了可参照的价值取向要求。无论是决策还是提高司法的社会认同的需要，客观、真实、准确、全面、系统、科学的司法统计数据是司法统计工作的首要要求，也是其首要价值。只有这样才能形成科学的司法统计指标，提高法官对司法统计工作的支持，从而发挥工作的积极性，及时发现审判中出现的问题，并改进。

现行司法统计主要通过一系列的统计报表为基础开展，典型的有信息表和法综表。信息表包括了案件从立案到结案和各项内容，作为源头信息至关重要，必须准确。法综表是对源信息归类、处理以后以各种表格形式进行的数据统计，一定程度上反映了审判、执行的基本情况。目前实践中信息表的填写依赖承办人员的自觉性较大，统计人员难以发现错误。加之司法统计是对法官绩效考核的依据之一，部分承办人员会有意隐瞒、虚假记录的现象，使司法统计的结果缺乏客观性。

二、人民法院系统内部司法统计工作的价值实现

司法统计工作对针对不同法院和同一法院部门之间的矛盾的解决要立足于审判效率和审判工作压力的反应。近年来，全国法院特别是基层法院普遍面临着案多人少，法官办案压力大的矛盾。如何提高法院的办案水平，平衡法院系统的办案压力，司法统计工作可以在其基础价值之上，以其数据说话有利于法院审判管理和提高审判效率。

（一）提高法院绩效管理

运用规范化的绩效评估体系实施综合管理，是当今世界的潮流。大多数法院较为忽视审判管理，最高院把审判管理提高到了应有的高度，“不断强化审判管理，司法公正与效率的主题难以实现”。而加强管理，必须建立在对审判工作全面的评价和分析的基础之上，建立审判绩效评价体系，则为这种评价和分析提供了基础性材料和科学依据。

以审判委员会所讨论的案件的司法统计为例可以更直接的看到司法统计工作对提高法院审判管理的作用。对提交审判委员会的案件进行分类统计，分析不同种类案件上会比重，可以了解各审判庭在审判工作面临的主要困难和差异以合理配备办案人员，对上会案件原因的统计也对绩效管理有着特殊的作用。审判委员会讨论的案件主要原因有拟作出无罪判决、死刑判决和无期徒刑判决的刑事案件，检察机关提出抗诉的案件，有重大社会影响的案件，复杂疑难案件，多次、申诉案件等。通过对各类案件比重的分析，可以发现办案法官提交审判委员会讨论的动机，充分发挥办案人员的主动性，做好案件审判善后工作。

（二）平衡不同法院的办案压力

不同法院有不同的管辖范围，由于具体情况差异和管辖的规定，不同法院的承案压力不同。要明确了解不同法院的办案压力，司法统计的数据至关重要。比如对于立案多，案件审理时间与审限比较高，诉讼结案持续时间与审限比较高的法院承案的压力也会更大。反之，法院的办案压力也就相对较小。同一类案件在不同法院的受理数量和受理权重，也会说明不同法院的办案压力的方面也不一致。例如如果同一上级法院管辖的下级法院中某种犯罪案件的受理数量在整个刑事案件中权重远远高出其他法院，而办案人员配备也基本相同的情况下，可以考虑在该法院成立专门的审判庭或者合议庭。充分利用司法资源，提高审判效率。

（三）有利于审判经验交流、统一司法尺度

司法统计数据是司法工作的反应，自然有利于不同法院之间的交流，分享先进经验，共同提高。法冶进程的推进，司法效率的提高，审判经验的交流必不可少。全国各地法院通过对司法统计的数据分析可以提高交流的目的性和计划性，取得更好的效果。比如，涉诉工作，对不同法院的有关司法统计数据进行展示与相关措施的开展情况相结合，更能说明工作的不足和长处。

由于法律规范的规定具有不同程度的模糊性，而法官均具有对案件的自由裁量的空间。但社会主义市场经济的发展，各地的交流不断增强，通过司法统计所反应的数据，认真总结不同法院在同类案件的裁判中的差异，谋求裁量的统一有利于实现法律价值。

人民法院系统内部矛盾的解决对司法统计有特殊的要求，但要以保持司法统计工作对司法工作的量化反应的价值选择为基础。要防止片面强调司法统计工作主要是对法官的考核的错误价值选择。

参考文献：

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述职报告的结构，由标题和正文组成。

标题。一般采用定语加中心词的形式。如《我的述职报告》、《××石油公司经理的述职报告》。

正文。分开头、主体和结尾三部分。

开头。一般概述述职者分管的主要工作及其工作环境，指出执行岗位职责的时间，引入下文。如“现就199×年×月以来的主要工作报告如下。”

主体。一般分几个部分或几个问题来讲，主要讲自己的工作和成绩。部分与部分之间或问题与问题之间，可用横式并列展开。就每一部分或每个问题而言，可用纵式层层递进。有叙有议，认真进行定性和定量的剖析，充分反映任职期间的德、能、勤、绩。当然，也要谈存在的问题和不足。

结尾。一般用几句表态性的话收束全文。

写述职报告，要客观、全面、科学，点面结合，突出本职工作的特色，条理清晰，以便组织审定、群众评议。

范例一

我的述职报告

××县法院院长×××

我是××××年×月××日，在×县八届人大会上当选为法院院长的。上任后，我在县法院全体干警会议上发表了“就职演说”，即“三抓两靠一团结”。具体讲就是：狠抓办案质量和办案效率，狠抓审判作风和审判纪律，狠抓队伍建设和物质建设，坚决依靠上级领导和县政府的大力支持，坚决依靠人大的民主监督和上级法院的业务指导，加强领导班子的团结。按照这样的指导思想，县法院近两年的工作，取得了较好的成绩。现报告如下：

一、法院的变化

我任院长后，法院工作的变化，主要表现在以下几个方面：

刑事一审案1987年审结54件，比过去有了提高。1988年审结69件，比1987年又有提高，而且办案质量得到了保证。民事一审案1987年审结527件，比1986年的327件增加154件，1988年审结631件，比1987年又增加104件，办案质量也有了新的提高，得到了中级法院的好评。经济案件1987年审结666件，1988年审结801件，比1987年又有大幅度的增加，办案质量较原来也有提高，中级法院对此也给予了充分的肯定和好评。其他审判工作，如行政审判工作、申诉工作，也取得了较好的成绩。现在×县法院领导班子，齐心合力，团结一致，中层干部也能充分发挥自己的聪明才智，做好工作，全院出现了团结向上的可喜局面。

二、自己的工作和成绩

根据院长的职责范围，我做了如下几方面的工作。

（一）坚决执行党的路线、方针和政策，严肃执法，坚定不移。

（略）

（二）制定和完善岗位责任制，调动全体干警的工作积极性。

（略）

（三）任人唯贤，按照德才兼备的原则配备中层干部。

（略）

（四）为政清廉，起到表率作用。

（略）

（五）坚持民主作风，同干警平等相处。

（略）

（六）认真做好思想政治工作，理解人、体谅人、尊重人，注意解决实际问题。

（略）

（七）有开拓精神，注意同外界的联系，敢于负责。

（略）

三、存在问题

回顾近两年的工作，自己身上存在的缺点和问题也不少。自己在政治上仍不很成熟，理论水平不高，判断问题仍有失误。在党性修养上还有些欠缺，如对一些政策的理解还不能达到党的要求。工作上还缺乏进一步的努力。×县法院的工作仍有许多不尽人意的地方。在新的一年里，我决心做出更大的努力，把×县法院的工作进一步搞好，一定要对得起党的培养和人民的期望。

19××年1月20日

范例二

我的述职报告

××厂副厂长×××

在几名厂级领导干部中，我分管专业管理、基础工作和“质品效”活动中的企业管理工作部分，10月份又增加了一项劳资管理工作。做述职报告之前，我认为有必要申明：我分管的这些工作都有较好的基础，领导成员之间关系比较协调，客观环境对我的工作是极为有利的。现就1991年1月以来的主要工作简要报告如下：

一、实现工作目标情况：

（一）获中施企协、中国施工企业管理优秀奖；

（二）获××市企业管理优秀单位“金帆奖”；

（三）获总公司质量管理奖；

（四）达到××市质量管理奖评审条件；

（五）获计量管理、档案管理国家一级合格证，其中计量管理获国家计量先进单位荣誉称号；

（六）现代化管理方法应用工程处（厂）达到71％，生产科室、管理科室达到100％，成果38个，创效益300万元；

（七）QC成果190个，创效益250万元；

（八）双增双节成果显著，增收节支、对外劳务、三材节约、修旧利废、回收废钢铁等超过管理局计划指标，人均创利达到2600元；

（九）全员劳动生产率实现29876元人，为局计划指标的132％；

（十）公司方针目标实现率为100％。

二、主要工作及解决方法：

1991年是“质量、品种、效益年”，公司的方针目标是：（略）。工作思路是：（略）。围绕公司的方针目标、工作思路，我主要做了以下工作：

（一）深化内部改革，推行以全员承包为主线的各种形式的承包经营责任制（略）。

（二）组织贯彻管理局“加强管理，提高企业素质”的三年规划。在此基础上，组织制定了公司“八五”规划和公司企业升级五年计划，并以此为准则进一步修订完善了各项规章制度、工作目标和管理标准，增加77个岗位的质量责任管理标准，主要技术标准的覆盖面达到100％。

（三）采用方针目标、承包合同、全面计划管理三位一体的管理机制，充分发挥各职能部门的保证作用

（略）。

（四）根据GBT10300《质量管理和质量保证》国家标准，结合公司实际，组织编写了《质量手册》初稿，开展质量体系四次审核，实现了公司质量体系的正常、有效运转。

（五）组织并狠抓了公司现代化管理、QC小组活动、创优活动和双增双节，经济活动分析，以提高工程（产品）质量，保证活动效果、水平、效益明显提高。现代化管理在全国价值工程研讨会上做了经验交流，双增双节被推荐为××市先进单位。

（六）制定现场工作标准108条，全年抓了五个试点现场，召开八次正反典型现场会，举办三期现场管理学习班，组成了13人现场管理帮促小组，先后用18天时间对现场工作进行标准宣传和现场帮促。此项工作的开展，引起了管理局的高度重视。为此，我们在局经济工作会议上做了经验介绍，受到局领导的充分肯定。

一年来的工作大体如上述。需要着重指出的是，我的思想水平、工作能力和领导经验，同改革开放、商品经济客观形势的要求而论，的确还有许多方面的工作需要进一步研究、开拓，不少工作是可以抓得更好一点的，有的是疏忽了，有的是想到了而没有做到，顾此而失彼。

（一）管理方面的组织工作做得较多，人的思想工作做得较少（略）。

（二）管理方面的改革尤其是分配制度的改革幅度不大（略）。

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1 法院执行难的危害

1.1 当事人权益的保障成为一纸空文

“穷死不能打官司”，反应了人民群众对于我国司法工作的普遍印象。为了得到公正的判决裁定，当事人往往消耗巨大的精力财力，从聘请律师到调查取证，从一审到二审，从二审到再审，每一个环节当事人都是步履维艰，花在官司上的钱远超过诉讼标的早已成为司空见惯的现象。经历千难万难，当事人的合法权益以法院判决、裁定的方式得到确认，如果案件得不到及时有效的执行，将会直接损害胜诉当事人的合法权益，一拖几年很有可能会使一个小康家庭转向贫困，会使一个优秀企业走向破产。

1.2 司法、法律权威的树立严重受损

人民法院是定纷止争、化解矛盾纠纷的国家机关，如果当事人通过最为信赖的司法途径得到最终的裁判，而生效判决、裁定国家司法机关确难以执行或不能执行，在很大程度上会使胜诉当事人对法律、对司法甚至对国家的执政能力产生质疑，极易使胜诉当事人从受害者变为加害者，产生暴力救济或者采取同样的不正当方式获取不正当利益，形成恶性循环，严重损害司法、法律权威的树立，危害社会治安，影响社会和谐稳定。

1.3 社会信用体系的建设难以推进

全国每年几百万的案件需要执行，每个案件都有不止几个当事人得到关注，如果人们口口相传的是官司打了白打，判决、裁定等生效法律文书难以执行，长此以往，可能将导致整个社会信用意识的淡漠、沦丧，社会信用体系的建设更会无从谈起。

2 法院执行难的原因分析

2.1 被执行人千方百计逃避执行

多数被执行人采取隐匿、转移财产的方式，造成无履行能力的假象，逃避执行。有的被执行人在执行人员尚未找到其财产前将财产提前处置，甚至存在被执行人在债务产生后或在诉讼阶段就将财物转移，有的被执行人会将财产登记在他人名下，而由自己使用，使人民法院在执行中无法采取查封、冻结、处置措施，造成法院的执行工作陷入困境。有些单位会采取资产不入账的做法来规避执行，表面看有资产，但因无法确认资产的所有权属而导致无法执行。

有的被执行人故意外出躲避，和执行人员玩捉迷藏的游戏，拒绝接受人民法院的执行通知书，有的甚至举家搬迁，长期不归，拒不履行应负的义务，造成案件不能有效执行。

民事诉讼法明确规定对拒不履行生效法律文书的行为法院可以采取行政罚款、拘留措施，有的被执行人宁可选择接受罚款或拘留也不履行生效的法律文书。

2.2 法院执行力度薄弱

如今，我国大多数的人民法院，尤其是基层人民法院，面临的人少事多，执行案卷堆积如山的状况，每个人手中至少有十几甚至几十个案件需要执行，工作往往采取“五加二”“白加黑”模式，确也会常常感觉力不从心。过大的工作压力会造成有的执行人员消极执行、拖延执行和选择执行的现象，挑着容易执行的案件执行，导致原本执行难度大的案件更难执行甚至无法执行。

法院的执行手段不够完善，对于被执行人的财产只能通过银行、工商、税务、房产登记等传统、基础化的手段调查，对于被执行人也通常只能采取电话联系、赴家中、公司等场所寻找，只要被执行人稍加躲避，就能轻易避开执行人员。低效率的调查寻找无法给被执行人心理上造成足够的压力督促其主动执行，反而在多次成功躲避后，会产生法院执行无能为力的观念，更加坚定拒不执行的念头。

2.3 公检法对于拒执罪的衔接不通畅

在司法实践中，公检法对于拒不执行法院判决、裁定罪的认识缺乏共识，对于此罪的立案标准的证据规格要求不一致，法院执行部门由于措施有限，往往向公安机关移交案件时提供的证据材料不足以证明有犯罪事实发生，只是在情理上推测可能构成拒不执行法院判决、裁定罪，而公安机关因移交的案件达不到立案标准则不予接收。对于公安机关立案侦查的拒不执行法院判决、裁定案件，在提请逮捕或者移送检察机关审查阶段，检察机关可能会因对于案件证据、性质认识不一致作出不批捕、不予受理或不的决定，造成拒执案件又回到原点。

3 解决法院执行难的措施

3.1 促进信用机制建设，扩大征信体系辐射范围

诚信机制、征信系统建设是解决法院“执行难”问题的突破口。目前，我国法院采取了公布失信被执行人名单的方法，督促被执行人主动执行，很多法院也采取在微信等网络平台上向社会公布“老赖”名单，人民银行也有征信系统，许多被执行人因做生意拿不到贷款、乘坐不了飞机、使用不了信用卡而主动到法院履行，在一定程度上节约了司法成本，提高了执行效率。然而不得不承认，我国的诚信机制、征信体系在社会中的影响力是十分有限的。各部门之间需要打破利益壁垒，形成通用的、全面客观公正的评价标准，实现征信数据向社会公开或者实现部门之间的数据共享，更大程度的发挥征信体系的作用。

我国的征信体系主要是覆盖金融领域，而其他领域涉及的较少，有必要建立完整社会信用记录制度，自然人和法人都有一个社会信用账号，一旦有不良的信用记录，无论是找工作、住旅店、坐火车、坐飞机还是办理网卡、手机卡、申请应用账号等等，都会进行限制，使信用不良的人员，尤其是逃避执行判决、裁定的人员造成衣食住行全方位、立体化管控，使其寸步难行。社会各界形成威慑失信人员的合力，促进其积极履行义务，营造全社会遵规守信的良好氛围。

3.2 公检法凝心共识，维护法律尊严

对于拒不执行法院判决、裁定的行为情节较重，构成犯罪的情形，政法部门需要出台文件、形成共识，不仅要在违法行为类型、犯罪构成方面进行规范，更应该在各种此类违法犯罪行为的证据规格上出台相应的文件，明确法院执行部门移交给公安机关涉嫌拒不执行法院判决、裁定罪的时应该提供哪些证据线索，公安机关在进一步侦查取证后，提请检察院审查逮捕或移送审查时应该完善的证据要求，法院进行最终有罪或无罪判决时应该达到的证据标准等，只有公检法部门统一对这类犯罪性质、证据规格的认识，才能避免案件回到原点的情形出现，让“老赖”无心可安、无福可享、无处可逃，真正起到刑法的震慑作用，切实维护好法律尊严。

3.3 创新工作机制，提升执行队伍战斗力

法院是否拥有一只高素质执行队伍，是生效判决、裁定能否有效执行的关键。要不断提升执行法官的责任心和维护公平正义的信念，要加强各地法院执行部门的经验交流，加大执行法官的业务培训力度。在执行中，申请执行人对判决、裁定的执行拥有天然的主动性，执行法官要充分调动和运用好申请执行人的力量，做到及时与申请执行人的沟通，一旦发现被执行人的行踪或有可执行的财产，第一时间开展工作。各地法院要努力塑造一只政治坚定、业务精良、创新思维、能动性强的执行队伍。

3.4 完善社会救济体系，解决法院执行的后顾之忧

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内勤在公诉部门的作用是至关重要的，起着“服务、协调、信息、传递”的作用，是公诉工作的参谋，其职责主要有：法律文书管理、诉讼案卷归档、检察业务统计、收发文处理、会议记录、资料收集整理、赃款物管理以及印章管理等等，其职责也主要针对各项法律文书整理、管理；已完成的诉讼案卷的归档；检察业务统计的报送和有关文件、函件的收发处理等方面。

二、提高对内勤工作重要性的认识

尽管内勤工作是一种从属性的工作，但在公诉部门，内勤工作也非常重要。因为审查每一项工作的正常开展都离不开内勤工作。公诉部门的内勤工作必须从属于本部门业务工作，为本部门正常有序开展各项工作提供服务，保证本部门办案人员和科长顺利地开展工作。正由于内勤工作自身不能独立，是需要伴随着各项业务工作同时开展，内勤工作开展的好坏，直接对各项业务工作的开展好坏有不同程度的影响，有人说内勤顶得上半个科长，这话其实也不过分，因为科室工作情况以及案件发展趋势，有些时候，内勤反而要比科长了解得更具体和全面。所以在工作中，必须提高对内勤工作重要性的认识。

三、公诉部门内勤工作的特点

在公诉部门，内勤工作是一种辅的工作，内勤人员没有决策权力，也不直接参与决策，只是辅助领导决策，也就是为科长出主意，提建议，想办法，发挥参谋助手和咨询智囊的作用，协助科长搞好决策。我认为，公诉部门的内勤工作具有以下特点：

首先，内勤工作与业务工作紧密相连，密不可分。在审查环节，内勤要注意对侦查机关立案情况的有关信息注意收集汇总并对有价值的线索进行初步识别，结合受理审查逮捕和公诉案件的有关信息进行对比，以发现和查明有关案件是否正常依据刑事诉讼法的规定办理。在案件分流后，根据审限做好提示工作，对于审结的案件，及时审查有关副卷是否缺少文书证据，并对案件诉后或不诉之后有关信息及时收集。同时内勤要及时收集有关纠正情况信息的汇总。可以说内勤工作与各项公诉业务工作紧密相连，互不可分。

第二，内勤收集处理信息工作具有较强的时间性。收集、处理、积累、反馈有关刑事犯罪有关的各类信息、材料要求较强的时间性。信息从公诉工作的角度来说，是关于公诉工作及其有关犯罪打击力度、刑事发破案情况的表述或反映。信息的收集要求内勤工作人员有意识地把从各种渠道如上下级相互的行文、报告、汇报、指示、经验交流、法律文书、统计报表和在刑事犯罪领域、社会动态中的客观存在的信息用文字、数字等形式记载下来。并有效的运用有关信息，为公诉工作服务。公诉部门的内勤是信息的主要管理者，信息的收集、处理、积累、反馈是内勤工作的一项大量的经常性的任务，又是零星琐碎的事务。内勤工作人员必须下苦功夫，花大力气，把这些零星的、片段的信息收集积累起来，进行分析综合，系统研究，及时给科长和办案人员提供服务，获取打击犯罪、有效开展各项公诉业务的主动权。

第三、办案情况和有关的公诉工作情况的统计上报要求准确性。检察统计是检察机关及其专业人员依法进行的一项行政管理活动，即依法运用各种科学方法，对检察工作和有关的情况进行收集、整理、计算和分析，从数量与质量的辩证关系中认识检察工作的状况与规律，以便对检察工作进行有效的管理和监督。公诉部门统计工作要求做到全面、准确、及时，按统计表的主要项目和经常运用统计材料的要求，分类归纳，使之更加系统，更加有利于进行对比分析，有利于科长和有关业务部门查阅。内勤人员也必须在日常的工作中注意收集、统计，要有超前的意识，工作才会主动。

第四、内勤工作具有综合性、行政性的特点。公诉部门的文件的接收、处理、保管、立卷，科内印章的管理使用和有关保密工作具有综合性、行政性的特点。对于文件的收发、处理要做到查找方便，不遗失。每年按时做好文件的立卷、销毁、归档工作。保密工作也是内勤中很重要的工作之一，每一个环节的保密工作都不可忽视。内勤人员除了要增强和做好本身的保密观念和保密工作外，还要经常协助科长和有关办案人员检查和落实本院的保密工作。法律文书的收发、送、保管、使用。按规定做好法律文书的登记和填发，并按时将受理侦查机关移送案件、不诉案件，报送案件等有关的法律文书和有关备案审查材料按规定向上级检察机关报送。诉讼案卷的收集、验收和移送。检察档案的收集，是检察档案工作的基础，做好检察档案的收集对发展检察档案事业，具有很重要的意义。内勤要负责指导办案人员按照高检院的要求装订案卷，认真验收，造册移送档案室保管。在做好以上工作的同时，内勤还要按时完成院里领导和科长临时交办的工作。

四、怎样做好公诉内勤工作

（一）人员素质要高、思想要过硬

在公诉科做过内勤的同志都知道，公诉内勤工作繁、杂、多、细，但他与办案质量、档案管理等工作紧密联系，做好内勤工作，能加快办案效率，提高办案质量。但在实际工作中很多公诉科的内勤对自已的工作性质认识不足，认为内勤工作只是统计数字、审查受理移送审查案件等一些杂事不用费什么力气，更不需要动什么脑筋，就能轻松完成工作。从思想上不重视此项工作，实际上公诉内勤工作很重要，首先，内勤是领导的参谋助手，在领导决策时，为他提供准确的数据信息从而达到科学管理的目的。其次，内勤工作具有信息反馈作用。内勤将有价值的信息，及时、准确地反馈给领导，使其决策更趋合理。第三、内勤是提高办案效率和办案质量的保障。内勤在审查移送案件时，如能及时的发现案件中存在的问题，可以为案件的审理把住第一程序的质量关，同时为案件的办理节省审理时间。只有从思想上重视内勤工作，行动上才能体现主动性，从而做好公诉科的内勤工作。因此，在人员的选用上，要把业务能力强思想过硬的干警作为公诉内勤的首选条件。

（二）内勤工作人员工作要勤奋、具体工作要细致

在多年的公诉内勤工作中，我总结出，要做好内勤工作必需做到“五勤”。一要“脑勤”，注意平时用脑多想问题，把工作中的大事、小事用笔记录下来，当时可能觉得用处不大，一但有什么需要可以从容不迫的拿出来，在写材料时即省时又准确。二要“口勤”要向领导勤请示多汇报，及时解决工作中存在的问题，与科室同志勤勾通，掌握案件的处理情况，从而使工作井然有序。三要“眼勤”，平时注意收集有用资料，将在资料中学到的东西及时应用到实践中，如在卷宗的装订上，看到好的经验就及时的改进自已的工作，近几年来，我院不断总结好的经验和做法，改进卷宗装订工作，因为卷宗是要规档的资料，需要长期保存，保证卷宗内容的完整性是十分必要的，首先，我们从填写各种文书和笔录头开始做起，不漏项不落项。其次，我们严格按照上级院下发的卷宗装订标准，标准里有的项目我们一项不缺，认真对待决不偷工减料。再次，为了使卷宗装订整齐，我们用切刀将大小不一的纸张切齐或不统一的纸张一律在后面贴上A4纸，这样即美观又便于保存。四要“手勤”，俗话说“好，口不如烂笔头”平时要做到眼到手到，勤记录，看到就记下来，关键时刻还真用得着。五要“腿勤”经常与公安、法院、以及本单位各科室联系协调好工作关系，以提高工作效率。同时内勤工作必须细致，要树立工作无小事的思想，千万马虎不得，为上级机关和领导提供的资料不能有差错，只有资料细致齐全才能从容不迫。

（三）内勤人员要及时填写各类 簿、卡、册、表以及相关资料

簿、卡、册、表要齐全，大家都知道，公诉部门的簿、卡 、册、表较多，如不及时填写将为今后的工作带来不必要的麻烦，这些都是内勤最基本的工作，是做好其它工作的基础，有了基础，才能谈到其它工作。现在的报表都是微机化管理 ，一但报出就不能更改，认真和细致是不能缺少的。在卷宗归档上要一丝不苟，一本本整理，一册册装订，我们将卷宗按时间和顺序排列、登记以便查阅。

（四）内勤人员要当好助手参谋、成为公诉参谋

因为内勤直接受理移送案件，有些案件是保密的，有些资料和数据也是需要保密的，这就要求内勤忠诚可靠，有较高的政治素质，对待工作一丝不苟，坚持原则，秉公办事，有正确的人生关和价值关。处理日常事务这也是内勤工作应具备的基本条件，在业务上要知法懂法有协调能力和管理能力。只有这样才能得心应手。

（五）办案流程规范化做好内勤工作

对于办案人员来说，卷宗就是生命，如果因个人原因遗失了卷宗也就意味着失去了再次办案的机会，所以对于卷宗的管理必需规范，不能怕麻烦，我们在日常管理中总结了一套可行的办法，在接收侦查机关移送的审查案件时，除进行正常的受案登记外，内勤还准备一个登记簿，将卷宗移交给科长分卷时，科长在登记簿上签名，科长也有一本登记簿，科长再将卷宗交给办案人时，办案人在登记簿上签名，这样卷宗到了那个环节一目了然，如果真有卷宗出了问题，也好化分责任，不至互相推委。

总之，内勤工作是一个纷复杂的系统工作，需要我们共同努力去做，使内勤工作真正达到制度化、标准化、现代化。

(作者通讯地址：广西南丹县人民检察院，广西南丹547200)

(上接第99页)

信念是“事情应该是怎样的”，是我们所认为世界维持下去的法则。价值是事情的意义和给一个人的好处。价值是做与不做任何事情的理由。规条是事情的安排和做法。

前边提到的那个案例当事人的信念是“上诉可以求得公正判决；价值是我的权益可以得到保护；规条是坐火车去。当坐火车受阻时，正确的方法应该是改乘其他交通工具，以实现自己的信念与价值，但是他却在规条的环节纠缠不清。我们面对涉法当事人的时候，就要使他明白：既然规条是为了取得价值，实现信念，当规条无效时，我们应该坚持信念与价值，改变规条。可是在现实中，当事人往往不是这样，他们会坚持规条。反复在规条上纠缠。为什么会这样呢？原来规条可以被有意识地谈论、思考、看见，而信念及价值观则深藏于潜意识里，对这点没有了解，一个人便会容易陷入重复无效行为的困境里。坚持无效做法的人，最常用的理由是他们的做法是“对的”，法官此时最好的一句问话是问当事人：你是坚持“这是对的，还是想追求好的效果”？具体到本案，“你的目的是见院长还是解决问题。”告诉他二者只能选一个。一个人的世界只存在于他的脑海里，让他改变了自己的看法，也就改变了他的世界。

结语

篇7

一、当前我区矛盾纠纷面临新的发展形势

随着我区改革开放的深入和市场经济的进一步发展，社会利益格局调整加快，人们的思想观念、思维方式也发生了深刻的变化，社会矛盾的触发点增多，多元化趋势明显增强，民间纠纷成因日趋复杂，呈现出许多新特点：

1、离婚与相邻权纠纷居高不下。*6年我区排查的矛盾纠纷中，婚姻家庭邻里纠纷逐渐增多，约占58.6%。除传统的赡养、抚养分歧和性格、文化、志趣差异等原因外，经济社会的冲击带来思想观念的变化、婚姻意识的淡泊，造成离婚或解除婚约者越来越多。此外，经济矛盾也是离婚纠纷的另一大原因，受风俗习惯影响，加上部分人感情基础薄弱，婚前索要彩礼，大操大办婚礼，导致婚后负债累累，生活困难，引发一系列家庭纠纷。邻里纠纷主要为农民在拆旧房建新房时邻里关系处理不当而引起。婚姻家庭邻里纠纷如化解不及时，极易引发家庭、宗族矛盾，引起群体性乃至暴力事件，造成社会不稳定。

2、劳动争议纠纷上升趋势明显。在国有企业产权关系的转换、私营企业和个体经济组织大量生长、外来劳动力交叉流转等诸多因素影响下，劳动争议纠纷上升趋势明显。其主要原因：一是企业制度的不规范。企业没有依照劳动法的规定建立和完善自身的内部规章制度，造成企业在行政管理过程中，出现管理者的随意性和无序性，规章制度的违法性，直接侵犯了劳动者的合法权益，导致争议纠纷的产生。二是劳动合同管理的不规范。一些企业法律观念淡薄，采用不签订、拖延签订劳动合同的方式，或者采用签订“霸王合同、生死合同”等，严重侵犯了劳动者的利益，导致纠纷不断产生。三是劳动关系利益化。在市场经济作用下，企业追求的是利润最大化，而劳动者则追求自身价值的最大实现，这势必使劳资双方在利益方面构成了矛盾性，形成了利益冲突。

3、房屋宅基地及土地承包纠纷问题复杂化。*6年共排查这类纠纷64起，占纠纷总数的7%。主要原因：一是村庄规划执行不严。抢占、强占、多占宅基地的现象时有发生；由于建房规格不统一，因排水、通风、采光等因素引发邻里发生争执、械斗，影响社会稳定。二是土地产权不清。因历史或政策原因，土地使用者没有取得合法手续，在土地承包、土地转让、产权变更中产生的土地纠纷层出不穷。三是界定不明。主要是因山林承包引发边界、山林权属、承包合同等问题的纠纷。如*6年，马甲镇彭殊村与*镇南塘村因交界长蓝坑、尖石山、大路尾山的山林地存在“插花”，80年代初林业部门在林权确认过程，因林权测量图与实地存在偏差，导致将马甲镇彭殊村28亩林地错划给*镇南塘村。后经区林业局、司法局、马甲镇、*镇一年多来共同努力调处，于*7年初这起纠纷终于调解成功并达成协议。

4、征地拆迁补偿纠纷调处难度大。城市化加快推进，一小部分农民在政府土地开发建设过程中，为谋取经济利益最大化，大肆非法占地，违法建筑，蓄意唆使其他群众开展破坏活动；部分群众缺乏相关法律知识，混淆是非，导致一系列征地拆迁纠纷问题出现。这类问题牵涉面广、纠纷人数多，法律问题复杂，调处工作政策性强，调处难度较大，极易引发引发群体性上访和越级上访事件。

5、新类型矛盾纠纷问题造成的隐性突出。随着城市化进程加快，城市管理水平没有相应提高，出现了一些新类型的纠纷隐患，如城市小区业主与物业管理公司之间的纠纷，较典型的有：万安街道吉源小区因物业管理移交问题引发业主与物业管理公司矛盾纠纷；双阳街道阳江社区因物业管理不善导致业主车辆被盗引发与物业管理公司的一系列纠纷。环境污染纠纷，较典型的有：*镇白洋村，一外来人办养猪场造成周边环境污染，影响到该村9个村民小组部分村民的正常生产、生活引发的纠纷。这些新类型纠纷问题，一般涉及人数相对较多，涉及的法律、法规、政策面广，存在的隐性问题多，如处理不好极易激化矛盾，产生群体性上访、群体性械斗事件，影响社会稳定和发展的大局。

二、构建矛盾纠纷大调解格局的几点思考

构建大调解格局是一项艰巨而复杂的社会工作。必须坚持多级联动，横纵有序，切实发挥基层调解组织在维护社会稳定“第一道防线”作用，切实把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，切实营造安定和谐的社会环境。

（一）健全机构，构建矛盾调解工作组织网络。按照“巩固村级基础、完善乡镇层次、强化区级指导”的思想，建立健全各级人民调解领导协调机构，形成乡镇、村居、小组、调解员的四级纵向调解网络，构建综治、法院、公安、司法、民政等有关部门和工青妇等群团组织齐抓共管、社会各界共同参与的横向大调解工作格局；要按照“五有”（有相对固定的办公场所、有人民调解委员会标牌、有印章、有调解文书、有统计台帐）和“四落实”（组织落实、制度落实、工作落实、报酬落实）的要求，规范人民调解委员会组织建设，切实发挥起“第一道防线”作用。巩固完善和恢复重建企事业单位的人民调解组织，推动在非公有制组织中建立人民调解委员会；积极稳妥地发展区域性、行业性调解组织，在一些新兴行业、特殊地区，如集贸市场、重点工程工地、流动人口聚居区等探索建立专门性的人民调解委员会，不断扩大人民调解工作的社会覆盖面。

（二）协调一致，保障矛盾调解有序运行。围绕“构建大调解工作格局，筑牢维稳第一道防线”的目标要求，进一步创新调解工作机制，拓宽调解工作领域，努力化解新时期社会各种矛盾纠纷。一是关口前移，及时准确掌握矛盾纠纷苗头信息。建立矛盾纠纷信息员制度，完善镇、村、村民小组三级信息网络，及时捕捉和发现影响社会稳定和引发矛盾纠纷的苗头，提前预测和部署，确保信息及时、准确、畅通，做到及时发现、及时报告，防患于未然。二是把握关键，注重敏感时期矛盾纠纷集中排查。注意研究掌握新时期民间纠纷发生的特点和规律，及时有效地调解人民群众日常生活中的常见性纠纷。在每年重要节假日和重大会议、活动期间，集中组织全区性矛盾纠纷大排查大调处活动；对重大矛盾纠纷隐患要及时深入调查，以重点纠纷案件为突破口；对一些不同意见多、涉及面广、久拖不决的疑难纠纷，及时启动预案，落实责任，集中化解。三是完善制度，保障调处工作规范运作。要不断完善矛盾纠纷排查调处月例会制度、案情分析制度及矛盾纠纷调处十项机制，促进矛盾纠纷调处工作规范化运作。通过每月一次矛盾纠纷排查调处例会，通报矛盾纠纷调处情况，分析不稳定因素，研究调处方案，指导、协调和督促调处各类矛盾纠纷；建立制度，畅通渠道，围绕落实“五定”责任制（定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限），切实解决群众反映的热点、难点问题。四是了解社情民意，迅速化解矛盾纠纷。要拓宽民意表达途径，向社会公布行政机构和有权处理问题的行政机关的联系方式、工作程序等相关事项，为人民群众的诉求提供畅通、便利渠道；建立高效透明、便于监督的人民内部矛盾调处工作机制和多渠道分流的化解机制，根据问题的不同性质，确定不同的矛盾纠纷处理方式，确保实效。

（三）创新思路，切实提高大调解实效。创新工作措施，是人民调解工作取得实效的关键。应着手从调解工作的规范、队伍的建设、司法行政各职能的发挥、调解与诉讼的衔接、法律服务机构的介入、安置帮教工作的突破，切实提高调解实效，推进工作：

1、探索调解协议规范制作新举措。能否规范制作人民调解协议格式文书是人民调解规范化和工作质量提高的具体反映。要着重提高制作水平：一是纳入培训。将调解协议制作纳入每年举办的人民调委会主任和调解骨干的重点培训内容，选择一些调解协议制作质量较好的文书进行逐条讲解，学员现场模拟制作。二是面对面指导。法院、司法局通过深入村（社区）参与调解，调查工作等形式，直接指导调解协议文书制作。三是落实补贴。要落实制作调解协议书补贴，经费从每年调解工作经费中列支，各乡镇（街道）根据当地经济情况进行配套。

2、探索调解人员学习培训新形式。建立一支政治素质高、工作责任心强、调解技能精的调解员队伍，是推进人民调解工作不断发展的前提。要着力在创新学习培训形式上下工夫。一是完善培训制度。每年定期组织对现有调解人员进行培训，通过举办培训班、组织经验交流、以会代训、现场观摩、典型案例分析、调解格式文书制作评比等多种形式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，努力提高人民调解队伍整体素质。二是建立培训基地。联合*法庭在*中学建立人民调解培训基地，依托基地规范人民调解培训工作，完善调解员培训长效机制。三是严格选任制度。采取民主选举和公开招聘的方法，将有一定文化知识、法律知识和群众基础的年轻优秀人才吸收到人民调解队伍中，逐步实现人民调解队伍的专业化、年轻化、知识化；组建以律师、政法工作人员以及退休法官、检察官等为主体的志愿队伍，聘请人大、政协代表担任兼职调解员，改善调解队伍结构，充实工作力量。

3、探索化解纠纷普法宣传置前新动作。一是注重宣传教育。针对当前征地拆迁、环境污染、企业转制引发矛盾纠纷较多的情况，积极开展多种形式的法制宣传教育活动，提高广大群众的法律素质和法制意识，为调解工作打好基础。二是创新宣传方式。把调解工作与普法宣传工作结合，为调解工作营造良好的法制环境。在矛盾纠纷排查纠纷活动中，加强法律、法规、条例、政策的宣传，运用宣传栏、宣传本册、图片展览、法律知识竞赛、上法制课、开展大型法律咨询活动等形式，教育群众通过正当合法渠道反应诉求，不参与非法组织活动。三是把握宣传重点。把企业和农村确定为宣传的重点部位，把广大职工、复员伤残军人和农民确定为宣传的重点对象。重点宣传领导重视、建立健全矛盾纠纷调解运作机制、排查调处等方面取得的成效。

篇8

近两年来，我区先后两次被评为“广州市平安建设先进区”，综治科被授予“广东省预防青少年违法犯罪工作先进集体”、“广东省第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体”、“广州市平安建设先进集体”、“番禺区平安建设工作先进基层单位”、“番禺区广州某某某赛突出贡献集体”等称号；牵头组织实施的“构建三条防线提升满意率，平安番禺建设全省再领先” 、“建立综治舆情分析中心，推进平安番禺创建工作”等工作成果被评为、全区机关优秀工作成果，受到区委、区政府表彰。我区的社会治安综合治理暨平安建设工作经验先后被新华社、中央政法委《长安》杂志、《法制日报》、《日报》、《广州日报》、省委《十一运社会稳控与安保工作简报》、省委政法委《广东政法简报》、《广东综治简报》、市委《信息专报》、《督查专报》、《广州信息》、《安保督查指导工作简报》等推广，其中市、区领导8次做出重要批示。1日，中央综治工作检查督导组对我区的综治工作给予高度评价，认为我区“卓有成效地推进社会治安综合治理制度化、规范化、标准化建设，有力维护了社会和谐稳定，促进了经济社会又好又快发展”。 3月综治科被授予“番禺区优秀科室”荣誉称号，科室2名同志被评为“广州市青年岗位能手”、1名同志被评为“番禺区青年岗位能手”。

一、强化创新意识，推动平安建设

区委政法委综治科制定了规范的青年文明号岗位达标创优标准，以“心系平安”为宗旨，不断强化科室内部管理，进一步解放思想，深入研究综治工作面临的新情况、新问题，注意接受新事物，树立新观念，探索新思路，不断推进制度创新、管理创新，以此带动平安番禺建设。一是制度创新。紧紧抓住学习实践科学发展观活动中加强制度体系建设的有利契机，在组织对综治基层基础工作制约性、障碍性问题及破解方法开展深入调研和前期论证的基础上，积极探索推动综治工作科学发展的有效途径，制定出台了一整套涵盖工作运行、决策运行和责任运行的《番禺区社会治安综合治理领导责任查究及一票否决权制实施办法》等七个规章制度，初步形成了较为完善的管理制度框架。首次将辖区非公有制企业纳入领导责任查究及一票否决权制实施范畴，推行企业法人综治责任制。其经验做法被《广东综治简报》、《广州日报》、《半岛都市报》、市委《信息专报》等市级以上媒体推广，市委常委、政法委书记某某某给予肯定性批示，二是观念创新。把各部门综治工作情况及党政领导抓综治工作的实绩纳入综合指标考核和岗位目标责任制考核，对责任落实、成绩显著的单位和个人建议区委区政府给予表彰奖励，对成绩特别突出的党政领导干部建议优先提拔使用；对发生问题的，视情节轻重建议给予严肃处理。内共对平安建设工作中成绩突出的231个先进集体、129名先进个人予以表彰奖励；对11个单位予以责令限期整改，对33个单位予以黄牌警告暨一票否决警示，对11个单位予以一票否决。三是管理创新。设立了分析中心，在全区范围内初步建成纵向贯通、横向互联、自下而上、反应灵敏、快速传递的综治舆情汇集分析网络，及时对社会治安形势进行评估、预警和研判，确保及时、有力地打击犯罪，保障社会治安秩序稳定，对进一步深化平安番禺建设起着重要的推动作用。新华社《高管专供》、省委《社会稳控与安保工作简报》、市委《信息专报》、等市级以上媒体进行了推广，市委常委、政法委书记某某某、副市长某某某给予肯定性批示。

二、强化质量意识，狠抓工作落实

一是以提高科室工作效率推进全区综治工作。区委政法委综治科不断探索完善为综治部门履行职责服务的各项工作制度，先后制定出台了《番禺区社会治安综合治理委员会工作规则》、《番禺区社会治安综合治理基层组织规范化建设实施办法》等制度，实现基层综治组织机构设置、队伍管理、工作制度、办事程序、基础设施“五规范”。 目前，12个街道综治办、90%以上的社区、40%以上的企业初步达到了综治工作制度化、规范化和标准化建设的标准。我区在全市社会治安综合治理工作会议上进行了经验交流。二是以强化科室绩效管理塑造良好机关形象。注意加强科室品牌建设（“心系平安”），把决策、执行、监督、反馈等纳入科室日常管理工作中，塑造积极向上、清廉奉公、严格执法、热情服务的机关形象。综治科连续5年被评为“平安番禺建设先进基层单位”，受到区委、区政府的表彰；被评为番禺区机关先进科室。三是以推进科室争先创优维护青少年权益。积极开展争创“青年岗位能手”活动，配合团区委组织番禺区各级优秀青少年维权岗开展暑期优秀青少年维权岗集中行动，集中开展暑期网吧集中整治、图书音像制品整顿、规范暑期劳务市场、打击青少年犯罪、校园及周边治安综合治理等行动，严厉打击侵害青少年合法权益的行为，为青少年的健康成长营造良好的社会环境。会同团委、教体、公安、法院、检察院、司法局等部门调整充实中小学校法制副校长，切实加强青少年法制宣传教育和校园及周边治安综合治理工作，增强青少年学生的遵纪守法意识，提高自我保护能力，维护学生的合法权益，维护学校及周边地区的治安秩序，预防青少年违法犯罪。探索社会治安综合治理的科学管理机制，创新群防群治工作模式，会同区公安分局、团区委、区志愿者协会成立广州市志愿者协会治安志愿者番禺分会，发动志愿者在社会治安巡逻、社区安全防范、法律宣传、单位内部保卫、交通安全、防火安全、治安信息收集等领域开展志愿服务。

三、强化服务意识，努力开拓进取

一是圆满完成会议组织筹备工作。参与完成迎接中央、省、市等领导督查、检查工作8次，参与筹备全区维护社会稳定及社会治安综合治理方面的会议11次，其中圆满完成了区委、区政府召开的一年一度的平安番禺建设工作大会。二是组织开展严打整治行动。先后组织开展“保稳定、促和谐”、“畅通公用保民生”、“保全运迎国庆”、学校周边秩序等一系列专项整治。年内共开展专项整治行动51次，排查发现的18起突出治安隐患，全部限期整改完毕。三是草拟各类文件材料。起草各类领导讲话、情况报告、工作汇报、建议意见等260多个、草拟综治委（办）文件86个、编发《番禺综治简报》16期、编发《综治综治工作动态》14期、编发《番禺区国庆节和大运会会安保工作动态》32期，有效地为领导决策起好参谋作用。

四、强化学习意识，完善综合素质

学习是综治部门整体工作创新出成效的有效推动力。一是加强调查研究。深入落实区委“百千万”大调研活动的通知精神，深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究。共形成调研文章12篇，为领导提供了及时有效的决策资讯支持。所形成的调研文章，被《广州信息》、《广州综治简报》、《政法工作研究》、《学习与实践—番禺区践行科学发展观典型案例选编》、《新番禺》等刊发。二是创新学习方式。积极倡导“终身学习”理念，并将其贯穿于每名干部的日常工作之中，通过专家教授讲课、经验材料评析、综治案例研讨等形式，使科内人员的业务技能水平不断提升，为科室工作“无缝隙”衔接奠定了基础。科室有1名同志被评为“广州市中青年法学法律人才”，系番禺区和广州市政法委系统唯一入选者。三是加大信息宣传。根据《区委政法委信息宣传工作办法》，加强工作调度，强化工作机制，及时上报反映番禺特色的工作和突出成绩的信息。全年，在各级媒体发表宣传稿件80余篇，其中市级以上媒体采用40余篇，一项做法被新华社在全国推广、三项做法被省委政法委在全省推广；6篇综治论文、分析分获广州市一、二、三等奖。

篇9

为进一步加大我区商业秘密保护工作力度，有力打击侵权行为，保护企业合法利益，助推企业转型升级，提升我区企业核心竞争力和区域经济整体实力，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、国家工商行政管理总局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》等法律法规，结合我区实际，现就加强企业商业秘密保护工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以增强企业商业秘密保护能力为出发点，切实维护企业无形资产，培育和维护企业核心竞争力、创新力，坚持宣传教育与行政指导、严格执法与制度建设、发挥企业自主作用与强化职能部门履职尽责相结合的原则，切实推动全区商业秘密保护工作深入开展，坚决遏制侵犯商业秘密违法行为，维护企业合法利益。

二、工作目标

（一）力争通过两年努力，形成政府主导、工商牵头、部门协作、企业自主、社会参与的商业秘密保护长效机制。

（二）区行政执法部门商业秘密保护执法能力和执法水平得到明显提升；司法机关通过司法审判打击侵犯商业秘密行为的力度得到明显加强；我区企业商业秘密得到及时有效保护，侵犯商业秘密案件的发案率显著降低；企业通过科技进步、技术创新，可持续发展环境不断优化。

（三）企业自我保护意识得到明显提升，商业秘密管理制度进一步完善，管理水平一步提高，企业创新力和竞争力进一步增强。

（四）形成多平台、多载体、多层面的宣传工作格局，促使我区商业秘密保护舆论氛围更加浓厚。

三、工作措施

（一）深入调研，掌握保护现状。通过调查问卷、企业走访等方式，以现代纺织、机械装备、船舶海工、食品加工四大支柱产业，新能源、新材料、电子信息与物联网、节能环保四大新兴产业，以及建筑业和现代物流业为重点在全区开展企业商业秘密保护工作的调查摸底，摸清全区企业商业秘密保护的基本情况，剖析商业秘密保护的薄弱环节，提出我区企业商业秘密保护调查报告和建议对策。

（二）精心指导，健全保护措施。切实发挥职能优势，开展“一对一”上门辅导，帮助企业确定点、区域，人员，指导企业建立健全商业秘密保护制度、完善商业秘密保护措施。根据不同行业、不同岗位拟定各类保密协议文本，并及时指导企业与相关人员签订保密协议及竞业禁止协议等文书，为企业提供法律及商业秘密保护知识的业务服务。

（三）提升效能，加大保护力度。针对侵犯商业秘密案件涉案客体专业性强、技术含量高、维权查处难的特点，各有关职能部门开展执法研究，强化商业秘密保护执法能力建设，切实提高执法队伍素质和执法水平，提升监管效能。同时，要开展专项执法行动，加大对侵犯商业秘密违法行为的查处力度，对侵犯商业秘密的违法行为依法严处，做到行政处罚与刑事追究有效衔接，最大限度震慑违法分子。

（四）强化宣传，增强保护氛围。积极宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规知识，通过法律讲座、以案说法、商业密秘保护知识竞赛等措施，提升企业对商业秘密的认知水平。定期开展商业秘密保护工作的经验交流，扩大商业秘密保护的社会影响力。通过电视、报纸、网络等宣传载体，对商业秘密保护工作进行宣传，对典型案例进行曝光，在全区企业中营造保护商业秘密的良好舆论氛围。

四、领导机构及职责分工

（一）领导机构

区政府成立区商业秘密保护工作领导组，由区政府分管领导任组长，区政府办分管领导、工商局负责人任副组长，区法制办、经信委、商务局、法院、检察院、公安局、司法局、人力资源和社会保障局、科技局等单位分管领导为成员。领导组下设商业秘密保护办公室，由工商局负责日常工作。区各有关职能部门成立相应的企业商业秘密保护工作领导小组，制定工作方案，落实工作计划。

（二）职责分工

工商局：在区商业秘密保护工作领导组领导下，牵头开展全区商业秘密保护工作。负责做好全区商业秘密保护的调查摸底，及时掌握全区企业商业秘密保护动态；制定企业商业秘密保护工作意见、方案，拟定保密制度等示范文本；开展商业秘密保护案件排查，组织协调各相关职能部门开展商业秘密保护联合执法，查处侵犯企业商业秘密的违法行为；组织开展理论研讨、案例分析和通报。

区法制办：参与工作意见、方案、计划的起草，负责规范性文件的审核。

区经信委：负责产业安全，指导职能范围内生产企业做好重要信息系统和信息网络安全保护工作。

区商务局：指导企业做好经营信息保护工作。

区法院：发挥审判职能，加大对侵犯商业秘密案件的审判力度；进一步完善与其他知识产权执法部门的协调沟通机制。

区检察院：及时办理侵犯商业秘密的刑事案件，加大对侵犯商业秘密刑事案件的打击力度；督促落实行政执法与刑事司法衔接机制，全面加强侵犯商业秘密案件的会商、衔接和监督工作；加强对涉及侵犯商业秘密民事、行政案件的法律监督，不断提升商业秘密司法保护效能。

区公安局：负责侦办侵犯商业秘密犯罪案件，与工商部门一起组织相关职能部门开展理论研讨、案例分析，支持并参与各部门的联合执法行动；查处在执法中的暴力抗法、妨碍公务等违法犯罪行为。

区司法局：加强商业秘密知识产权相关法律的宣传教育，积极为涉及商业秘密保护企业提供优质、高效的法律服务。

区科技局：指导、帮助、督促高新技术企业商业秘密保护工作、为企业商业秘密认定有关工作做好咨询服务。

区人力资源和社会保障局：负责企业保密协议及员工竞业限制约定文本的审查，做好企业与员工签订保密协议（条款）和员工的指导工作。指导、帮助企业对岗位员工开展有针对性的商业秘密保护知识培训，培养一批企业商业秘密保护工作管理人员。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。做好商业秘密保护工作，是当前我区经济发展的一项紧迫任务，对于激发和鼓励当前我区企业创新意识和创新激情，推动企业转型升级，促进我区产业结构调整具有重要作用，在我区产业体系长远发展中具有重要的战略意义。各有关部门、单位要统一思想，提高认识，认清这项工作的重要意义，以科学发展观为指导，把商业秘密保护工作抓实抓好，切实提高为企业服务的水平。

（二）强化协作，形成合力。各职能部门要建立健全分工负责、各司其职、信息共享、密切配合的部门协作工作机制，加强沟通和联系，建立在区政府统一领导下的信息互通、定期通报、联席会议和案件移交、移送等制度，形成强大的护秘合力。联席会议每半年召开一次，遇有重大问题由成员单位提议可随时召开，通报商业秘密保护工作开展情况，研究制订工作措施，协调解决重大问题。

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第一条根据《化妆品卫生监督条例》（以下简称《条例》）第三十四条的规定，制定本实施细则。

第二条各级地方人民政府要加强对化妆品卫生监督工作的领导。县级以上卫生行政部门要认真履行化妆品卫生监督职责，加强与有关部门的协作，健全化妆品卫生监督检验机构，增强监督检验技术能力，提高化妆品卫生监督人员素质，保证《条例》的贯彻实施。

第二章审查批准《化妆品生产企业卫生许可证》

第三条《化妆品生产企业卫生许可证》的审核批准程序是：（一）化妆品生产企业到地市级以上卫生行政部门领取并填写《化妆品生产企业卫生许可证申请表》（附件1）一式3份，经省级企业主管部门同意后，向地市级以上卫生行政部门提出申请。申请《化妆品生产企业卫生许可证》的具体办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。（二）经省、自治区、直辖市卫生行政部门审查合格的企业，发给《化妆品生产企业卫生许可证》。卫生行政部门应在接到申请表次日起3个月内作出是否批准的函复，对未批准的，应当说明不批准的理由。（三）《化妆品生产企业卫生许可证》采用统一编号，有效期四年。省、自治区、直辖市卫生行政部门应依据原申报材料每2年对企业复核1次。

第四条《化妆品生产企业卫生许可证》有效期满前3个月应当按本《实施细则》第三条规定重新申请。申请获批准的，换发新证，可继续使用原《化妆品生产企业卫生许可证》编号。

第五条已获《化妆品生产企业卫生许可证》的企业增加生产新类别的化妆品，须报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。

第六条跨省、自治区、直辖市联营的化妆品生产企业，分别在所在地申请办理《化妆品生产企业卫生许可证》。化妆品生产企业迁移厂址、另设分厂或者在厂区外另设车间，应按规定向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请办理《化妆品生产企业卫生许可证》。《化妆品生产企业卫生许可证》应注明分厂（车间）。

第七条《化妆品生产企业卫生许可证》不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。化妆品生产企业变更企业名称，必须到发证机关申请更换新证。遗失《化妆品生产企业卫生许可证》，应及时向发证机关报失，并申请补领新证。自行歇业的化妆品生产企业，应及时到发证机关注销《化妆品生产企业卫生许可证》。

第八条《化妆品生产企业卫生许可证》依据《条例》第六条规定颁发。其中不具备《条例》第六条第一款第五项条件的，在规定的期限内可以委托有条件的非化妆品卫生监督检验机构代检。具体期限由省、自治区、直辖市卫生行政部门根据具体情况规定。

第九条新建、改建、扩建化妆品生产场地的选址、建筑设计应符合化妆品卫生标准和要求。省、自治区、直辖市卫生行政部门应对其选址、建筑设计进行审查，并参加竣工验收。

第十条直接从事化妆品生产人员（包括临时工）必须依照《条例》规定实施健康检查：（一）化妆品生产企业负责本单位人员体检的组织工作。每年向所在地的县级以上卫生行政部门提交应体检的人员名单，并组织应体检人员到县级以上医疗卫生机构体检。（二）健康体检按统一要求、统一标准实施检查。体检机构应认真填写体检表，于体检结束后15日内报出体检结果。（三）卫生行政部门应认真审查受检人员的健康状况，符合要求者发给“健康证”；不符合要求者，通知受检单位将其调离直接从事化妆品生产的岗位。卫生行政部门应在接到体检结果次日起15日内发出“健康证”或调离通知。（四）对患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核患者的管理，按国家《传染病防治法》有关规定执行；患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病者，必须在治疗后经原体检单位检查证明痊愈，方可恢复原工作。健康检查的管理办法按照国务院卫生行政部门有关规定执行。

第三章化妆品卫生质量和使用安全监督

第十一条特殊用途化妆品投放市场前必须进行产品卫生安全性评价。产品卫生安全性评价单位由国务院卫生行政部门实施认证。

第十二条特殊用途化妆品的人体试用或斑贴试验，应当在产品通过初审后，在国务院卫生行政部门批准的单位进行上款所指单位接受企业委托进行人体试用或斑贴试验结束后1个月内写出总结报告报卫生部，并抄送委托企业。

第十三条特殊用途化妆品审查批准程序是：（一）生产企业到所在地地、市级以上卫生行政部门领取并填写《特殊用途化妆品卫生审查申请表》一式3份，经企业主管部门同意后，向省、自治区、直辖市卫生行政部门提出申请。申请时提供下列资料和样品：1．产品名称；2．产品成份、限用物质含量；3．制备工艺简述和简图；4．育发、健美、产品主要成份使用依据及文献资料；5．产品卫生安全性评价资料；6．产品样品（5至10个小包装）及其检验报告书；7．产品使用说明书（或其草案）、标签及包装设计、包装材料。（二）省、自治区、直辖市卫生行政部门进行初审。经初审同意的产品，报国务院卫生行政部门。省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起3个月以内完成初审，并作出是否上报卫生部进行复审的函复。（三）国务院卫生行政部门在收到初审材料和人体试用或斑贴试验报告后，应于6个月以内组织化妆品安全性评审组复审。国务院卫生行政部门应于复审后2个月以内作出是否批准的决定。对批准的产品，发给特殊用途化妆品批准文号和特殊用途化妆品证书；对未批准的产品，给予函复。

第十四条特殊用途化妆品批准文号为该产品的生产凭证；特殊用途化妆品证书为研制凭证，可用于该产品的技术转让。

第十五条特殊用途化妆品批准文号每四年重新审查1次。期满前4至6个月由企业执原批件和下列资料重新向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请，并填写申请表一式3份。1．产品成份是否有改变的说明；2．生产工艺是否有改变的说明；3．产品投放市场销售后使用者不良反应调查总结报告；4．如产品使用说明书、标签、包装、包装材料有改变的，提供改变后式样。省、自治区、直辖市卫生行政部门同意后，报国务院卫生行政部门审查批准。获批准的产品，可以继续使用原批准文号。超过期限未申请者，原批准文号作废。省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起1个月以内提出意见。国务院卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起3个月以内作出是否批准的决定。

第十六条接受已获批准的特殊用途化妆品的技术转让的企业应另行向省、自治区、直辖市卫生行政部门申请特殊用途化妆品批准文号。申请时提供该产品特殊用途化妆品证书和产品样品（5至10个小包装）及其检验报告书。省、自治区、直辖市卫生行政部门同意后，报国务院卫生行政部门审查批准并发给批准文号。省、自治区、直辖市卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起1个月以内提出意见。国务院卫生行政部门应在接到全部申报材料次日起3个月以内作出是否批准的决定。

第十七条企业在其联营厂生产已获批准的特殊用途化妆品，应报联营厂所在省、自治区、直辖市卫生行政部门备案，产品批准文号不变。

第十八条特殊用途化妆品批准文号不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。

第十九条企业生产非特殊用途化妆品应提供下列资料和样品，并于产品投放市场后2个月以内报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。1．产品名称、类别；2．产品成份、限用物质含量；3．产品卫生质量检验报告；4．产品样品（5个小包装）；5．产品使用说明书（或其草案）、标签及包装（或其设计）、包装材料。本《实施细则》前已投放市场的非特殊用途化妆品，于本《实施细则》后3个月以内到省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。

第二十条按《条例》第十二条的要求，卫生质量在3年内可能发生变化的化妆品，应当注明有效使用期限（或使用期限）。

第二十一条《条例》第十二条规定的化妆品标签、说明书、小包装上应当注明的内容，必须有中文记载。其中，标签上所注“厂名”也可以为产品质量责任者名称。跨省联营企业生产的产品，标签上应注明生产企业所在地《化妆品生产企业卫生许可证》编号。第四章审查批准进口化妆品

第二十二条进口化妆品卫生审查批准程序是：（一）我国首次进口的化妆品，国外厂商或其商必须在进口地地、市以上卫生行政部门领取并填写《进口化妆品卫生许可申请表》一式3份，直接向国务院卫生行政部门申请。申请时，提供下列资料和样品：1．产品名称、种类；2．产品成份、限用物质含量；3．产品质量标准及检验方法，并附中文译本（各3份）；4．产品在生产国（地区）批准生产和销售的证明文件（复印件3份）；5．产品在其他国家（地区）注册和批准销售的证明文件（复印件3份）；6．产品在生产国（地区）和其他国家（地区）通过生产、注册、销售批准审查的评价报告，并附中文译本（各5份）；7．产品卫生安全性评价资料或产品卫生质量检验报告（5份）；8．产品标签、使用说明书，并附中文译本（各3份）；9．完整包装的产品样品（3个小包装）。（二）国务院卫生行政部门在收到全部申报资料后，组织化妆品安全性评审组对申报产品进行审查。审查通过的产品，经国务院卫生行政部门批准后，发给“进口化妆品卫生许可批件”和批准文号。国务院卫生行政部门接到全部申报材料后，应于六个月以内组织化妆品安全性评审组评审，并在评审后2个月以内作出是否批准的决定。审批情况同时通知进口地省、自治区、直辖市卫生行政部门。

第二十三条本《实施细则》第二十二条第一款条（一）项中“产品卫生安全性评价或产品卫生质量检验”必须由国务院卫生行政部门认证的单位进行。免除卫生安全性评价或卫生质量检验的产品由国务院卫生行政部门核定。

第二十四条“进口化妆品卫生许可批件”有效期四年。期满前4至6个月可以向国务院卫生行政部门申请换发，申请时可不附资料。超过有效期未申请者，按无批件处理。

第二十五条“进口化妆品卫生许可批件”和批准文号不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖。

第二十六条“进口化妆品卫生许可批件”只对该批件载明的品种和生产国家、厂商有效。国外厂商或其商凭“进口化妆品卫生许可批件”按国家有关规定办理进口手续。

第二十七条已获批准进口的化妆品在口岸由国家商品检验部门按照《中华人民共和国商品检验法》的规定进行检验第五章经常性卫生监督

第二十八条地市以上卫生行政部门对已取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业，组织定期和不定期检查。定期检查每年第一、第三季度各1次；审查发放《化妆品生产企业卫生许可证》当年和复核年度各减少1次。具体办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。定期检查和不定期检查结果逐级上报上一级卫生行政部门及化妆品卫生监督检验机构，并抄送企业主管部门。

第二十九条对化妆品生产企业的定期和不定期检查主要内容是：（一）监督检查生产过程中的卫生状况；（二）监督检查是否使用了禁用物质和超量使用了限用物质生产化妆品；（三）每批产品出厂前的卫生质量检验记录；（四）产品卫生质量；（五）产品标签、小包装、说明书是否符合《条例》第十二条规定；（六）生产环境的卫生情况；（七）直接从事化妆品生产的人员中患有《条例》第七条规定的疾病者调离情况；

第三十条本《实施细则》第二十九条第四项产品卫生质量检查办法是：（一）检查数量（定期检查量加不定期检查量）：全年生产产品种类数为1至9种的，抽查百分之百；全年生产产品种类数为10至100种的，抽查1／2，但年抽查产品数不应少于10种；全年生产产品种类数超过一百种的，抽查1／3，但年抽查产品数不应少于50种。（二）检点：重点检查未报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案的产品、企业新投放市场的产品、卫生质量不稳定的产品、可能引起人体不良反应的产品、以及有消费者投诉的产品等。（三）检查项目：1．对未报省、自治区、直辖市卫生行政部门备案的产品，审查产品成份、产品卫生质量检验报告，同时进行微生物、卫生化学方面的产品卫生质量监督检验。如企业不能提品卫生质量检验报告，或提供的产品卫生质量检验报告不能证明产品使用安全的，由化妆品卫生监督检验机构进行强制鉴定。2．其它产品进行微生物、卫生化学方面的产品卫生质量监督检验。必要时，经同级卫生行政部门批准，可以对批准产品进行卫生安全性鉴定。（四）抽查的产品按国家《化妆品卫生标准》及其标准方法检验。（五）企业对卫生监督检验机构作出的产品卫生质量评价有异议的，由上一级卫生监督检验机构复核。

第三十一条经营化妆品的卫生监督要求是：（一）化妆品经营者（含批发、零售）必须遵守《条例》第十三条规定。（二）生产企业向经营单位推销化妆品，应出示《化妆品生产企业卫生许可证》（复印件），经营单位应检查其产品标签上的《化妆品生产企业卫生许可证》编号和厂名是否与所持的《化妆品生产企业卫生许可证》（复印件）相符。（三）化妆品经营者在进货时应检查所进化妆品是否具有下列标记或证件。不具备下述标记或证件的化妆品不得进货并销售。1．国产化妆品标签或小包装上应有《化妆品生产企业卫生许可证》编号，并具有企业产品出厂检验合格证，特殊用途化妆品还应具有国务院卫生行政部门颁发的批准文号。2．进口化妆品应具有国务院卫生行政部门批准文件（复印件）。（四）出售散装化妆品应注意清洁卫生，防止污染。

第三十二条对化妆品经营者实行不定期检查，重点检查经营单位执行《条例》和本《实施细则》第三十一条规定的情况。每年对辖区内化妆品批发部门巡回监督每户至少1次；每2年对辖区内化妆品零售者巡回监督每户至少1次。检查结果定期逐级上报上一级卫生行政部门及化妆品卫生监督检验机构，并抄送经营单位主管部门。对化妆品批发部门及零售者的巡回监督一般不采样检测。当经营者销售的化妆品引起人体不良反应或其他特殊原因，县级以上卫生行政部门可以组织对经营者销售的化妆品的卫生质量进行采样检测。县级、地市级卫生行政部门组织采样检测的，应将计划报上一级卫生行政部门批准后执行。对化妆品经营者不定期检查的具体分级管理办法由各省、自治区、直辖市卫生行政部门制定，报卫生部备案。

第三十三条进行化妆品广告宣传应符合《条例》第十四条规定并按国家工商行政管理部门规定办理有关手续。第六章化妆品卫生监督机构与职责

第三十四条国务院卫生行政部门的化妆品卫生监督主要职责是：（一）制定全国化妆品卫生监督工作的方针、政策，检查、指导全国化妆品卫生监督工作，组织经验交流；（二）组织研究、制定化妆品卫生标准；（三）审查化妆品新原料、特殊用途化妆品、进口化妆品的卫生质量和使用安全，批准化妆品新原料的使用、特殊用途化妆品的生产、化妆品的首次进口；（四）组织对国务院卫生行政部门认为的化妆品卫生重大案件的调查处理；（五）依照《条例》和本《实施细则》决定行政处罚。省、自治区、直辖市卫生行政部门的化妆品卫生监督主要职责是：（一）主管辖区内化妆品卫生监督工作，负责检查、指导地、市级卫生行政部门的化妆品卫生监督工作，组织经验交流；（二）对辖区内化妆品生产企业实施预防性卫生监督和发放《化妆品生产企业卫生许可证》；（三）初审特殊用途化妆品的卫生质量，负责非特殊用途化妆品的备案；（四）组织对省、自治区、直辖市卫生行政部门认为的辖区内化妆品卫生较大案件的调查处理。县级以上卫生行政部门依照本《实施细则》第三条第一款第（一）项、第十条第二款、第二十八条第一款、第三十二条第五款的规定主管辖区内的化妆品卫生监督工作。

第三十五条各级卫生行政部门指定县级以上具备检验条件的卫生防疫机构为化妆品卫生监督检验机构，承担化妆品卫生监督检验任务。

第三十六条上级卫生行政部门有责任对下级卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构承担的工作进行监督、检查、指导。上级化妆品卫生监督检验机构有责任对下级化妆品卫生监督检验机构进行技术、业务指导。化妆品卫生监督检验实验室须获得资格认证，具体办法由国务院卫生行政部门制定

第三十七条化妆品卫生监督检验机构的实验室不具备检验能力和条件，未获取资格认证的，其检验任务由上一级卫生行政部门指定的获认证的实验室承担。

第三十八条卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构应有专人保管生产企业提供的生产技术资料。

第三十九条各省、自治区、直辖市化妆品卫生监督员由省、自治区、直辖市卫生行政部门从各级卫生行政部门及其化妆品卫生监督检验机构中聘任，经考核合格发给“中国卫生监督”证件及证章。国家化妆品卫生监督员由国务院卫生行政部门聘任并发给证件及证章。

第四十条化妆品卫生监督员条件是：（一）政治思想好，遵纪守法，工作认真，秉公办事。（二）具有中专以上专业学历或具有医士以上技术职称，掌握化妆品卫生监督的有关法规和化妆品生产、经营和使用的卫生知识，有独立工作能力。（三）未患《条例》第七条规定疾病者。

第四十一条化妆品卫生监督员守则为：（一）学习、掌握《化妆品卫生监督条例》及有关法规，掌握《化妆品卫生标准》及生产、经营和使用的卫生知识，不断提高政策水平和业务能力；（二）依法办事，忠于职守，礼貌待人，不得、、弄虚作假、出具伪证、索贿受贿；（三）执行任务时应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件。按照有关规定抽取样品和索取有关资料，并开具清单，认真如实填写记录；（四）严格执行请示报告制度；（五）对化妆品生产企业提供的保密的技术资料，应当承担保密责任。（六）不准在化妆品生产、经营单位兼职或任顾问，不准与化妆品生产、经营单位发生有碍公务的经济关系。

第四十二条化妆品卫生监督员受同级卫生行政部门委托，行使下列职责：（一）参加新建、扩建、改建化妆品生产企业的选址和设计卫生审查及竣工验收；（二）对化妆品生产企业和经营单位进行卫生监督检查，索取有关资料，调查处理化妆品引起的危害健康事故；（三）对违反《条例》的单位和个人提出行政处罚建议。

第四十三条化妆品卫生监督管理实行“化妆品卫生监督、监测年报表”制度。各级卫生行政部门须定期逐级上报“化妆品卫生监督、监测年报表”。各级医疗机构发现化妆品不良反应病例，应及时向当地区、县化妆品卫生监督检验机构报告。各级化妆品卫生监督检验机构定期报同级卫生行政部门，同时抄送上一级化妆品卫生监督检验机构。

第七章罚则