纪检监察经验交流材料范文

导语：如何才能写好一篇纪检监察经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：

一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作

今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。

二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进

市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。

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关键词：重点工程 效能监察 预防

工程建设效能监察对于确保工程项目顺利实施具有重大意义,近几年国有企业纪检监察部门根据企业发展的需要，深入开展工程建设专项效能监察,完善制度,查堵问题,巩固基础,发挥了重大作用。但实践中，笔者发现工程建设领域效能监察存在不深、不细、不及时、不重视事前监督等现象，容易忽视一些隐蔽性问题。

一、工程建设领域容易被忽视的问题的主要表现

1.招投标管理中标段划分、评委选定、招标单位预选等环节的监督容易被忽视。在招投标管理中，少数利欲熏心者弄虚作假的手段十分隐蔽：如有的项目标段划分不合理，肢解项目，应招不招；有的评委不符合要求，以各种原因临时指派；有的预选制度不落实，为关系业主开绿灯；有的明招暗定，操纵评分标准，为关系业主量身定做评标办法。这类现象隐蔽性较强，如果不“擦亮眼睛”，很容易被忽视。

2.分包或直接发包过程的监督容易被忽视。受工期、专业分工、商业秘密以及国家法律等限制，工程建设分包或直接发包实际难于避免。是否属于依法批准可以分包或直接发包的项目，其性质的把握，对于监察人员是一场考验。个别总承包单位不经业主同意就将工程分包或发包。对于土建劳务型分包，分包单位以农民工居多，技术含量低，管理能力差，监督存在难度；对于技术型分包，受专业局限，一些技术性强的专业分包也经常给监察部门出难题。

3.工程项目进入建设阶段之前的效能监察容易被忽视。工程项目进入建设阶段之前，还包含了地质勘探和主设备采购等招投标工作，这就意味效能监察必须提前介入。由于与工程项目建设进度相匹配的效能监察“导则”尚不完备，效能监察人员难以做到及时介入，往往滞后介入或事后介入，可能留下“隐患”。

4.设备质量把关中采买、监造、验收、复检和检验等环节的监督容易被忽视。设备质量的好坏关系重大，所有设备材料的验收、复检和检验，主要设备，尤其长周期重大设备的监造，纪检监察部门需进行“事前监察”和“事中监察”。由于这一过程没有直接关系到廉政监察，所以往往没有引起重视，也没有及时监察。

5.劳务费、招待费等费用的监督容易被忽视。对于工程建设，由业主承揽项目获取劳务报酬似乎理所当然，但工资奖金是严禁从工程项目资金中支出的，承揽所得只能是企业收入的一部分，而不能作为参与人员的报酬，这类问题容易被忽视，必须严防“小金库”现象。另外业务招待费也是难以掌控、容易被忽视的问题。

二、工程建设领域容易被忽视的问题的原因分析

1.思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。由于存在这种认识的偏差，如对质量的监督等类似工作就容易被忽视。

2.监管体系不够完善。目前一些企业针对工程建设建立了招投标管理、分包发包管理、市场资源库管理等若干制度。但在执行过程中，如何实现管理制度与效能监察的充分衔接，对照工程建设诸环节的监督方法、时机把握，其“对照表”不够细化，导则不够明确，与企业效能监察的制度尚不配套，相比廉政监察工作，存在体系不够健全、操作不够规范的问题。

3.业务能力不足。有的纪检部门的同志对工程建设事前、事中、事后诸环节业务流程不熟悉，对价格趋势、市场行情不清楚，监督管理流于形式。另外，各个部门在各自不同的平台实施管理与监督的透明度不高，对各部门业绩考评与奖罚机制不够健全，积极性没有充分调动，“各司其职、密切配合”的监管运行机制没有形成，监察合力不足。

4.责任心不强。绝大多数效能监察人员都尽心尽责，但不排除少数人员的责任心不强。工程建设中的靠挂、分包等做法，作为业主单位和工程监管部门是很容易发现的。但现实中，往往对因挂靠、分包引发的物资价格与质量问题、工程质量问题、违反合同问题、拖延工期等问题，睁一只眼闭一只眼，甚至为其打掩护，以牺牲集体利益为代价来换取个人私利。

三、工程建设领域容易被忽视的问题的预防措施

1.提高认识。工程建设效能监察是加强工程项目管理、维护国家利益、预防职务犯罪、打造优质工程和阳光工程的有效途径和重要手段，领导要重视工程建设效能监察工作，明确工程建设效能监察的重点内容，加大宣传力度，提高广大干部职工特别是领导干部对工程建设效能监察工作必要性和重要性的认识，并制定完善有关工程建设效能监察工作规定，从组织领导和制度上保证工程建设效能监察工作的顺利实施。

2.建立导则。针对工程建设效能监察，要全面跟踪监督工程建设项目运行过程以及容易被忽视的若干问题，加大事前监察、事中监察、事后监察力度。要按每个项目的每个建设阶段、每个子过程、每个控制点，建立效能监察导则，明确什么时候监督、怎样监督、哪些是关键环节、哪些是“危险点”，将工程建设效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。

3.强化培训。在技术日新月异，业务不断扩展的进程中，要通过集中培训、经验交流、专题研讨等形式，不断提高工程建设效能监察人员的业务水平。让效能监察人员了解工程建设项目管理的内涵、过程、管理模式及实施方式，了解项目审批、审计、预算以及招投标、分包发包、市场资源库、评标专家库管理等规定和办法，尤其要了解招投标、物资采购、资金投入等环节的“危险点”及其监督措施。

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一、进一步加强公共资源交易活动的监管

（一）明确相关监管部门的工作职责

县公共资源交易管理办公室（简称县公管办）负责全县公共资源交易管理工作和公共资源交易活动的日常监管，依法查处公共资源交易活动中的违法违规行为。县公共资源交易中心负责为全县各类公共资源交易活动提供集中统一的规范服务。

县公管办除做好公共资源交易日常监管工作外，每年需对全县各部门、镇区、街道的招标采购工作进行一次以上全面专项检查，平时进行不定期专项巡查，对检查中发现的问题，督促落实整改，并依据国家相关法律法规进行处理，检查情况在全县范围内进行通报；对存在的突出问题要提交联席会议研究处理，对严重违法违纪的案件线索，要及时移交公安、纪检监察或检察机关查处。

县监察局负责对业务主管部门履行监管职责情况实施效能监察，每季度通报一次监管情况；对各部门提供的违纪违规线索进行调查处理。

县检察院负责对移交的职务犯罪案件线索进行调查处理。

县公安局负责对公共资源交易中发现的围标串标、弄虚作假骗取中标、违法转包分包等线索进行侦查。

县住建局、水务局、交运局等行业主管部门负责对其职责范围内的项目进行监管，加强信用平台建设，完善建立诚信守法评价体系和不良行为记录公开机制，定期公布履约情况和不良行为记录。

县审计局负责对国有资金公共资源交易项目进行审计，审计的重点包括合同主要条款是否与招标公告、招标文件一致、资金拨付是否符合合同规定、工程量变更是否符合规定程序等，审计结论及时告知相关监管部门。

（二）实行联席会议制度

联席会议的组成。联席会议由县公管办、发改委、监察局、检察院、公安局、住建局、水务局、交运局、财政局、审计局、国资办等监管部门分管负责人组成。必要时，可邀请其他有关部门参加。

联席会议的召开。联席会议由县政府办分管主任牵头，原则上每季度召开一次，遇到紧急事务可随时召开。

联席会议的议题。一是各部门汇报交流监管工作信息，要形成书面交流汇报材料，包括监管工作情况、经验交流、存在问题、应对措施和工作建议、意见；二是对相关重大问题进行决策，包括决定行政处罚、限制投标、开放绿色通道等；三是研究布置下阶段监管工作。

（三）健全信息公开公示制度

县公管办负责对各部门提供的项目监管信息进行统一收集、管理和运用。一是建立公开公示平台。利用“中国”门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”和县公共资源交易网站“信用专栏”、“曝光台”作为我县统一公开公示平台。二是及时上传监管信息。县各行政监管部门对其监管范围内的相关信息要及时录入和上传，其范围包括：在我县范围内从事经营服务活动的施工企业、勘察设计单位、质量检测单位和监理单位以及招标机构、评标专家等；其内容包括：企业信息、个人信息（包括建造师、小型项目管理师、监理工程师、造价师和招标师等）、项目业绩、获奖情况、不良行为记录、违法违规情况等。三是监管信息的管理和运用。县公管办要根据各行政监管部门上传的信息进行认真梳理和分析，并与公共资源交易挂钩，作为评标时资格审查和业绩评分的重要依据，凡符合国家相关法律法规规定属于不良行为的情形一律在建设工程招标网上予以公开曝光。

二、调整招标采购进场规模标准

国有资金占控股或者主导地位的工程类50万元以上、采购类20万元以上、服务类20万元以上项目须进场进行公开招标采购，规模以下的项目由招标采购人自行组织招标采购。

三、进一步提升效能，设置特事特办绿色通道

（一）实行“容缺预招标”，缩短招标前期准备时间

凡是政府投资的重点工程、民生实事工程、公共事业项目，因时间紧、任务重，可在具备建设资金、立项手续、施工图技术性审查初步意见这三项基本条件的情况下，先行受理进入招标采购程序，待签发中标通知书时，再补齐其他相关手续。

（二）建立政府应急工程预选承包商制度

开通政府应急工程绿色通道，建立政府应急工程预选承包商库。政府应急工程可直接从政府应急工程预选承包商库中选定承包人。

政府应急工程的界定。政府应急工程指抢险救灾、受自然条件或季节等因素制约，需要立即实施的工程。

办理流程。政府应急工程预选承包商制度的实施，由招标采购人向县公管办书面说明工程的概况、规模、发包方式及其理由等事项，县公管办接到材料后按照法定程序处理。

（三）小型特殊工程采用简易招标采购程序

小型特殊工程的界定。小型特殊工程是指体量小、技术简单、时间要求急，按法定招标采购程序无法完成项目建设要求，需要提前开标的工程，其具体规模标准为工程类200万元以下、采购类100万元以下、服务类50万元以下的项目。

简易招标采购程序。招标人根据工程的实际情况，合理确定提前开标的时间，投标报名人必须在购买招标文件时，填写同意提前开标的承诺，由公管办审核后，报县领导批准后方可实施。其他流程与公开招投标程序一致。凡出现一家投标报名人不作出同意提前开标承诺的，县公共资源交易中心可随即终止简易招标采购程序，重新按公开招标采购程序进行。特殊工程招标采购可采用非电子招标方式。

四、严格按中标价格组织施工采购

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今天，我们召开特邀监察员座谈会，围绕“监督、效能、和谐”主题，共同分析国税机关反腐倡廉形势，探讨加强国税系统民主监督的方法路子，诚恳听取对国税机关效能建设的意见和建议。市纪委领导百忙中莅临会议指导并将作重要指示。在此，我代表××市国家税务局全体干部职工，对各位领导、各位同志的到来表示热烈的欢迎，向长期以来关心、支持国税工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！下面，我就国税有关工作情况向各位领导和各位特邀监察员作一简要汇报，不当之处，恳请批评指正。

一、××国税基本情况及近年来主要工作

××市国家税务局于××年10月国、地税分设时成立，现内设处室××个、直属机构××个、事业单位××个,下辖××个县市区局和××个分局,拥有干部职工××人,其中党员××人,占总人数的××%,大专以上文化程度××人,占总人数的××%。××年底,全市国税系统管理各类纳税业户××户。

近年来，××国税在省局党组和市委、市政府的领导下,在社会各界的关心、帮助下，在特邀监察员的支持配合和民主监督下，坚持以发展为要务、以改革为动力、以创新为主题、以建设“团结奋进、现代文明、××一流”的国税系统为目标,认真履行职责,建好班子，带好队伍,改革探索,求真务实,勤政廉洁,努力奋进,有力地推动了××国税事业的全面发展。工作成效主要体现在以下几个方面：

（一）组织收入实现新突破。近年来，我局积极应对国家宏观政策、产业政策、税收政策的调整以及部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的影响,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进一步强化收入分析、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著，创造了从××年起连续××年年年超额完成税收收入任务的佳绩。今年1—××月，我市国税系统共组织税收收入××万元,同比增长25.5%，完成年度计划的××%。其中，组织增值税、消费税收入××万元,同比增长××%，完成年计划的××%，收入增幅和进度均创历史同期最好水平。

（二）税收征管迈上新台阶。近年来，我局切实突出税收征管主业，在强化日常税收征管工作的同时，重点抓好了征管改革、征管制度建设、征管信息化建设等工作，着力完善征管工作措施，分类构建税收征管工作格局，全面推进了税收精细化管理，稳步提高了全市国税系统的征管质量和效率。到目前为止，国税征管改革顺利推进，征管手段全面加强，征管信息化运用层级显著提升，征管工作流程规范，岗责体系明晰，较好地杜绝了漏征漏管的现象，减少了执法的随意性，实现了从粗放管理向科学精细管理的转变。××年××月1日，以省局数据大集中为核心内容的综合征管软件在××成功上线运行，使得我局的税收征管工作流程更为科学,对重点税源的管理更为有效,税务干部的责任更为明显,初步呈现出了速度更快、效率更高、更加规范的特点，也标志着我市国税系统以信息化建设为依托的税收征管工作进入了一个新的阶段。

（三）队伍建设呈现新气象。近年来，我局紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，以提升领导班子执政能力和促进干部全面发展为重点，以“四好”班子创建和能力培训工程为载体，全面加强和改进班子队伍建设，成效显著。尤其是不断深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮换、末位淘汰、能绩管理等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，为××国税的持续快速健康发展注入了新的活力。今年以来，我局在推行全员能绩管理的基础上，着力探索现代税收人力资源管理新途径，通过构建能级管理、能岗匹配、能力培训、绩效考核等制度体系，在全系统营造了蓬勃向上、争先创优的良好氛围。目前，这项工作已在仪陇县国税局试点，待进一步修改完善后，我们准备在全市国税系统全面推开。通过上述举措，南充国税班子凝聚力、向心力得到进一步加强，干部队伍战斗力、竞争力得到进一步提升，干部队伍建设呈现出一派新气象：全市××个县市区局班子全部建成“四好”班子。截止××年底，全系统已建成国家级青年文明号××个、省级最佳文明单位××个、省级文明单位××个、市级文明单位××个；国家局级文明单位××个、省局级文明单位××个、省局级最佳文明办税服务厅××个，市局及××县市区局全部建成文明行业，实现了全系统文明创建“满堂红”。

（四）行风建设展示新形象。近年来，我局坚持“服务社会、服务地方经济建设、服务纳税人”原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动，努力把国税机关建设成为“纳税人之家”。一是进一步规范了纳税服务，优化了服务手段，全市国税系统初步建立了以宣传咨询、限时服务、全程服务、预约服务等为主要内容的纳税服务体系，实现了凡纳税人办理涉税事宜一律由办税服务厅统一受理并将办理结果反馈给纳税人，简化了办税手续，提升了服务效能；二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；三是狠抓税收优惠政策的落实到位，据统计，××年以来，全市国税系统共为下岗职工办理免费税务登记证××个,免收工本费××万元,执行增值税起征点调高政策减免增值税额达××万元;执行各项优惠政策免税销售额××万元,减免增

值税××万元,办理免抵退税××万元,减免企业所得税××万元,为企业核呆、报损××万元,有力地支持了地方经济发展。四是构建惩防体系工作扎实推进。我们围绕贯彻落实中央《实施纲要》和总局《实施意见》，积极构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收征管机制制度建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行之中，源头上防腐治腐得到了进一步加强，实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。通过上述努力,国税形象建设得到进一步发展:近年来我局先后获取各种荣誉××余项;工作先后××次在省政府、省国税局、市委、市政府及市级相关部门召开的会议上进行了经验交流;连续××年被市委、市政府评为目标考核一等奖；从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,名列全市第一名。

上述成绩的取得离不开市委市政府和省国税局的正确领导，离不开社会各界的理解支持，离不开各位特邀监察员的关心帮助。在此，我代表市国税局再一次向大家表示诚挚的感谢！

二、××国税20__年行风建设重点

今年，我局行风建设的指导思想是：认真贯彻市委、市政府《关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见》，坚持以优化纳税服务为主要内容，以查纠行业不正之风为重要抓手，以促进地方经济发展和人民满意为最终目标，不断推动国税系统行风政风建设上新的台阶。行风建设的重点工作是：一是突出促进地方经济发展重点，大力提升国税机关行政效能。按照《市人民政府关于实施20户重点企业倍增计划和100户中小企业成长计划的通知》要求，采取“定期到企业调研、定期与企业联系、税收管理员驻厂、归并和简化税收检查”等措施，鼎力支持地方经济建设；按照今年4月组织的效能测评中反馈的意见建议，举一反三查找在依法行政、纳税服务、行风建设、政务公开、税法宣传辅导等方面存在的薄弱环节，强力整改，落实到位；通过税法宣传、咨询、辅导，切实抓好“下岗职工再就业、提高增值税起征点、涉农税收、出口退免税、民政福利企业、西部大开发”等税收优惠政策的落实，帮助企业用活用好用足现有税收优惠政策，维护企业合法权益,为实现市委“抓产业培育促进经济发展、抓解决群众疾苦促进社会和谐”的总体要求服好务,为建设川东北区域中心城市争作积极贡献。二是围绕优化纳税服务，不断改进工作作风。深化为纳税人服务活动，推进办税服务厅规范化、标准化建设，充分运用综合征管软件上线，加大纳税服务的科技化、信息化含量，努力提高纳税服务质效；认真落实首问负责制、限时办结制，做到主动热情、服务周到、言行规范、文明礼貌，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下、执法不公、服务不力等现象，真心诚意地主动为纳税人办实事、解难事、做好事，努力实现征纳零距离、办税零障碍、执法零差错、服务零投诉的纳税服务目标。三是围绕解决损害群众切身利益的突出问题，积极开展纠风工作。采取专项清理、政策检查、执法监察等措施,重点防止和纠正“以计划压力大为借口执行提高增值税起征点政策走样、以加强不达起征点业户管理为名变相强制、生猪增值税征管办法不落实以及吃、拿、卡、要、报、借、占”等不正之风，严肃税收征管纪律，规范依法征管行为。四是围绕提升效能建设的整体水平，加大责任追究力度。严格效能建设问责制，严肃查处违禁违规的人和事，对在效能建设中被群众投诉和市效能办曝光的单位，被投诉人员一律先停职检查，查清情况后按照行政执法、行政管理过错责任追究及行政处分规定严肃处理。同时追究其分管负责人的领导责任，努力推动影响机关效能建设突出问题的解决，全面打造“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型国税机关。

三、几点希望

本届特邀监察员我们采取续聘和新聘相结合的方式，聘请了市人大、市政府、市政协及市级相关部门、企事业单位、个体工商户代表共××人，既具有广泛的代表性，又具有一定的实践经验，既考虑了结构上的互补，又注重了工作上的传承，特邀监察员的作用将进一步得到彰显。在此，我希望在座的特邀监察员与时俱进、深入实践，一如既往地关心、支持和参与××国税工作，更好地发挥双重监督、参谋咨询与桥梁纽带作用，积极参与党风廉政建设和反腐败工作，为反腐倡廉贡献智慧和力量。

第一，希望各位特邀监察员当好桥梁纽带。我们在座的特邀监察员，来自党政部门，来自社会各界，有广泛的代表性和群众基础，有较高的政治素养和文化理论水平，有比较丰富的社会实践经验和较强的参政议政能力，有关心国税系统廉政建设和反腐败工作的责任心，同时，大家知晓企业和纳税人的心声，因而是沟通税企关系、协调征纳矛盾的桥梁和纽带。希望大家要当好这种桥梁纽带，一方面协助税务机关大力宣传税收政策法规，营造浓厚的诚实经营、依法纳税的氛围，另一方面，充分利用知晓企业和纳税人心声的优势，为他们鼓与呼，促进国税机关和纳税人的理解、沟通，为在全市创建更加融洽、更加和谐的税企、征纳关系作出贡献。

第二，希望各位特邀监察员大胆实施监督。我们聘请大家担任特邀监察员的目的，就是希望大家多关注、关心国税工作，监督、反映和纠正国税机关、税务人员执行国家税收政策法规、开展纳税服务、遵守廉政纪律的情况及问题，为此，你们在全市国税系统具有应邀参加或列席有关会议、了解反腐倡廉工作安排部署、对监察对象进行监督检查、查阅有关文件和资料、收集群众对国税机关及工作人员的意见或揭发检举材料、了解所反映的群众意见和建议的处理情况等权利。请你们大胆行使这些权利，通过参与税务执法监察、行政效能监察、民主评议政风行风、治乱减负、治理商业贿赂和政务公开等专项工作及接触、了解纳税人等形式，对税务人员特别是领导干部的工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等情况实施有效监督，多发现和指出我们工作中存在的问题和薄弱环节，多提批评意见和建议，及时纠正、制止和反映有损国税窗口形象的违法乱纪行为和各种不正之风。对于你们提出的意见、建议和反映的问 题，无论大小，我们将事事重视，件件落实；对阻碍、干扰你们正确行使监督职权的人和事，我们将按规定严肃处理。

第三，希望加强相互交流，共同促进监督、监察工作。落实特邀监察员制度，充分发挥民主监督效能，是我们双方共同的职责。因此，国税机关要积极探索构建民主监督新机制，提高民主监督水平，主动做好协调配合工作、服务保障工作、活动组织工作。一是建立定期联系制度。坚持每年召开一次座谈会，每年向特邀监察员通报一次国税工作情况。二是建立活动开展机制。组织好特邀监察员参与行政监察活动，为特邀监察员履行监督职责、开展监察工作创造好的条件和环境。今年，我们将继续聘请特邀监察员组成评议组对三分之一的县市区局进行行风评议，除此之外，在明查暗访、跟班作业、执法监察、税法宣传、党风廉政建设检查等方面都可邀请参加，进一步拓宽特邀监察员参与的范围。三是建立信息反馈机制。市局机关相关部门要主动加强与特邀监察员的联系，充分运用电话、信件、短信、国税网站等通信手段，定期联系，通报情况，反馈信息，构建起民主监督的信息网络。纪检监察部门要认真履行综合协调和日常联络职责，做好日常服务和协调工作，始终保持信息渠道的畅通，使之制度化、规范化、程序化，保证特邀监察员工作正常有序地运转。

各位领导、各位特邀监察员，国税系统行风建设意义重大，任重道远。我们将一如既往高度重视和大力支持特邀监察员工作，进一步密切联系，搞好协调，既把你们当作“自家人”，更把你们当成国税系统行风建设的评判者，积极为你们有效开展工作创造更加宽松的条件。我们将以最坦诚的态度听取大家的批评，以最大的勇气改正自身的缺点，并紧紧围绕国税行风和机关效能建设的目标，迎难而上，负重奋进，在行风建设中塑造国税新形象，为实现市委“两抓两促”要求作出新的更大的贡献。

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——营林生产工作经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

随着商业性采伐的全面停止，林业发展战略将以实施生态建设为主，营林做为林区生态文明建设的基础工作任重道远。发挥好其作用，也是拉动林区经济社会可持续发展、促进职工群众增收致富的重要途径。

2014年以前我局有营林生产作业组196个，均以联产承包和雇佣社会劳力方式管理。营林生产作业人员多为下岗买断工龄的工人、知青、职工家属和社会劳力，而我局固定职工从事营林生产的仅占从业人数的8%，职工参与率低，队伍专业性差、流动性强极其不稳定，不利于质量追责和行业管理。现实基础与停伐后出现大量木材生产、销售战线职工亟待重新上岗就业的现实存在激烈矛盾冲突。在这种情况下林业局采取多种措施对营林整体工作加大了管理力度，腾出岗位促进职工就业，以保证基本民生、维护社会稳定。现在全局基层8个生产单位共有技术人员56人、组建5个专业营林大队和3个管护区林业固定职工队伍，分105个作业组计1331人（其中，安置转岗职工535人）从事营林生产，所有作业组均能按技术规范要求独立开展生产作业，营林队伍专业化程度大幅提高。现在营林队伍基本稳定，职工基本民生收入得到保障、各项生产作业质量有所提高。现就主要做法与大家共同交流。

一、强化管理、促进营林工作科学稳定发展

1、优化整合全局营林生产作业组，打造专业化营林队伍

2015年初林业局制定“一个必保、两个补充”的职工安置原则（营林生产必须确保企业固定职工安置、劳动力不足情况下以知青和买断工龄继续为企业服务三年以上的混岗职工为必要补充）。根据这个原则对原营林生产人员和有意愿转入营林生产的转岗人员进行整合。各生产单位组织将从业职工个人信息、买断工龄职工用工合同等材料提交劳动保障、营林管理部门进行认证备案，经过培训合格后方可从事各项营林生产作业。同时各生产单位实行营林生产副场长（副主任）专职化，并配备5-9名技术人员；同时成立营林大队核定7-13人编制（含管理人员、技术人员、后勤服务人员）；每个大队均成立11-15人的作业组若干个，作业组长由各生产单位任命，所有生产作业人员均为我局职工。

2、合理调整营林生产布局，分配任务公开透明

每年年初，林业局天保二期森林后备资源培育工作领导小组定期召开会议，根据我局森林资源分布情况实际，合理调整营林生产布局，将森林抚育、补植补造、人工更新造林计划按各单位生产职工数量分解到八个生产单位。计划分配以征求意见形式下发到各生产单位及机关各科室，并将计划分配情况在呼中区电视台进行公示，以取得广大职工监督，收到意见建议后及时调整直至所有单位没有异议。计划确定后由资源、营林管理部门委托设计对严格执行计划进行调查设计。

3、牢固树立责任意识，切实提高生产作业质量

生产作业过程中实行领导包片、专业技术人员跟班作业制度。林业局领导检查指导必须涉及所有单位20%以上作业组；营林管理处领导检查指导场地达50%；林业局技术人员100%深入到作业现地进行技术指导，补植补造和人工更新造林生产季节视作业组数量进行跟班作业，及时纠正生产作业中存在的问题，对作业质量存在严重问题的作业组有权进行停止继续生产进行整改整顿，直至将已作业地域整改合格后复工生产。这样的做法有效地提高了一次验收合格率，避免返工造成职工收入降低、节约了生产单位管理成本。在生产期间林业局内部为便于统一指挥调度，执行生产进度日报制度，经统计分析后对各单位进行反馈通报；林业局对集团公司生产进度、信息执行旬报制度，有力地保证了各项生产的序时进度。

4、规范资金使用程序，确保专款专用

由于森林抚育资金与补植补造、人工更新造林资金来源渠道不同，林业局在财务科设立两个账户、资金分工资和费用两部分分块管理，配备六名会计由一位副科长专门负责营林各项费用使用，两个账户资金均封闭运行、互不干涉。计件工资支出凭营林管理处验收单，由劳动部门审核后支出；其他管理费用经营林管理处审核、主管营林副局长批准后支出使用。资金使用过程中审计部门提前进行事中监督，从根本上保障了工程资金安全运行。

二、采取的主要措施

1、加强舆论引导，丰富技术培训手段

由于长期从事木材生产和贮木战线的职工林业经营思想观念和生态价值取向与营林生产职工迥然不同、甚至背道相驰。转入营林队伍后对整体管理具有消极的阻碍作用。针对实际，近年来我局加大了生态建设媒体正面宣传力度，利用《呼中宣传》微信平台分季节传播营林工作纪实。通过各级报刊、电视台的舆论引导，树立了新时期营林工作形象、激发了广大人民群众参与生态建设热情、对从业职工思想观念转变起到积极的促进作用。

我局每年举办两期生产技术培训班，选派具有林业中级以上职称、具有实际工作经验的人员，对两级技术员、森调队员、各生产单位主管营林的领导及生产作业人员进行理论技术培训，课上疑难问题利用《营林一家人》微信群进行课后答疑。各项生产作业前，组织各生产单位按不同立地条件选设示范样地进行岗前培训，对具体作业人员结合现地进行示范样地实际作业，同时利用集团公司检查机会通过以检代训形式，对全局营林生产技术员及作业组长培训。尤其是今年在技术培训过程中结合林业发展趋势、森林碳汇业发展对补植补造、人工更新造林的意义进行了细致讲解，在示范作业时营林管理处技术员组成模拟作业组按工序进行了实际操作教学。通过大量的理论和实践培训，有效地提高了我局营林生产技术人员业务素质，提高了生产作业质量。

2、严格执行“三制”制度，杜绝与民争利

各单位在每次生产作业前召开由林场场长、主管副场长、营林段队长、作业组长参加的营林专业会议，在会议上通告林业局任务下达及本期拨交情况、根据人员组成确定各作业组生产任务量后，以抽签形式进行生产任务分配。对分配情况均采用公示板形式进行公示，公示内容涉及作业组、组长姓名、作业区位置和任务量。各生产单位在生产作业初与作业组签订生产作业合同后方可进行生产作业。各单位根据合同签订情况建成生产作业人员实名登记簿，包含作业组、组长、生产作业人员姓名及身份证号码。报林业局营林管理处备案，林业局依据此备案结合安全督导、产中检查工作不定期进行核查，发现有违规使用社会劳力的立即予以清理、发现生产单位有外委、二次分包工程现象的进行整顿并对相关责任人予以纪律处分。在实际工作中，区（局）严格禁止各级领导和相关权力人参与营林生产，认真的落实营林生产任务分配公示制、生产作业合同制和生产人员实名制，使任务分配、地块条件、生产价格等情况都在公众监督之下，坚决控制外委生产作业。还利、还公平于生产一线作业群体。

3、执行责任追究制度，强化质检监督

在质检验收中，牢固树立“质量是营林生产生命线”的理念。在严格执行三级验收的基础上，林业局联合验收组在工作过程中要求以申验场地为中心集中就近场地的作业组长都集体跟随验收，这样使作业组长对每一块场地作业质量都有一个比较，验收过程处于群众监督之下，保证验收成果公平真实、结果公开；同时严格执行质量责任追究制度，营林管理处内部由书记、主任为组长组成验收督查工作组，对验收成果进行抽查、林业局分管领导及纪检监察机关对验收地块不定期抽查实施动态监督管理，如发现问题对相关责任人员进行责任追究，在管理层面避免技术人员权钱交易验收和人情验收等违规违纪现象发生。

4、建立考勤机制，实名工资支付

为稳定专业营林队伍、在利润收益层面杜绝外委生产，保障基本民生、维护林业职工根本利益。我局将森林抚育生产成本中工资部分（81.97元/亩）全部列支给生产单位，分为生产计件工资和计时工资两部分。生产期间，计件工资逐项分解为建撤点费用、割灌机手工资、力工工资、厨师工资、油脂消耗、其他费用等要素，作业合格后及时予以支付。在4—11月安排生产人员从事防火待命、社区公益劳动等工作，在对职工进行刷脸考勤的基础上，以每月1500元计时工资标准平均支付到每一位生产作业人员手中，资金不足部分由林业局扑火预备金予以补充，同时在春秋两季安排补植补造、人工更新造林集中作业，保证职工年收入达到24000元以上。各项工资直接核算到每一位生产作业职工身上，支付时在区督办室、纪检、营林、财务部门监督下凭身份证实名支付。这种工资管理模式，使生产作业人员认识到了长期工资利益，促使作业质量达到合格标准；同时促使生产单位加大产中管理监督，避免因作业质量不合格使资金运行断裂，导致其它工作无法开展的问题发生。打破了长期 “以包代管”的管理模式，发挥出林场管理主体的权利和责任主体的承担义务。

5、实行质量风险抵押、完善作业保证金制度

在加强各项制度管理的基础上，林业局采取预留质量保证金制度（保证金60%为直接生产费用、40%为单位管理费用），在森林抚育生产中按集团公司要求预留生产费用15%作为质保金，在集团公司核查结束后视结果予以支付。补植补造和造林工作随生产成本调整今年预留100.00元/亩作为质保金，在按序时进度完成质检验收工作，成活率和面积保存率达到合格标准后予以支付。这种做法将作业质量与职工个人、单位经济利益挂钩，极大地增强了职工生产作业责任心和生产单位管理责任心，促进了各项生产作业质量提高。

6、构造和谐生产环境，加强安全生产管理

通过请专业安监人员宣讲，开展生产技术理论培训专题对作业割灌机手、力工、后勤工作人员进行安全教育，引导全系统树立安全发展观念，坚守安全生产红线，落实安全生产责任；通过观看安全生产警示教育片，宣讲安全生产法律法规知识技能，增强安全生产意识，树立安全理念使安全素质全面提升。在生产作业初期，林业局与林场、林场与所有作业组、作业组与生产人员均签订安全生产责任书，同时林场为作业人员缴纳安全保险；林场技术员在跟班作业时兼任安全员对生产全过程进行安全生产检查。在森林抚育生产过程中营林管理处结合作业组实名制核实和产中检查工作不定时对全局所有驻点作业组进行安全检查，排查安全隐患及时予以督导整改；在春、秋两级造林季节联合交警、安全科对所有通勤作业组进行道路交通检查，杜绝了超员、客货混载等违章现象；同时建立安全生产考核制度，将安全生产列入年度经济考核指标实施一票否决。严格做好安全生产检查常态机制，将安全生产贯穿营林生产全过程。

7、细化考核指标，实施任务调控

林业局将各生产单位森林抚育细化为抚育完成面积、面积合格率、内业管理；森林培育细化分为当年苗木成活率、面积合格率、三年苗木成活率、三年面积保存率、内业建设等指标，并执行森林抚育完成面积、森林培育苗木成活率一票否决制度。对各单位进行年度经济指标考核，考核结果与单位薪金奖励、相关人员职务、职级晋升挂钩。同时将排位后两位单位下一年生产任务按比例调控给前两名单位，对森林培育、抚育工作扎实推进起到积极促进作用。

8、以人为本，加大标准化作业组建设投入

为确保营林专业队伍的稳定，坚持“美观、卫生、适用”的原则进行标准化作业组建设，2013年投入资金34万元购买帐篷78栋、割灌机160台、对主伐生产宿营车进行了维修转入营林驻点使用；2014年投入100万元为购置9台生产指挥车；2015年又投入66万元以“以奖”的方式购置设备，推进太阳能电池板、蓄电池及卫星电视等设备使用，丰富职工业余文化生活；为生产作业人员统一配备了安全帽、手套等劳保物品，全面改善了职工生产作业条件，所有作业组生活条件彻底得到改善。各单位生产指挥车定期巡视每一个作业点，进行质量监督、技术指导、纠正生产中安全隐患，使家属放心、职工安心的从事生产。

三、转型期间加强营林工作管理的体会

篇6

一、指导思想

深入贯彻落实党的十、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神，坚持以人为本、执政为民，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大政务公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。

二、工作重点

（一）推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手，在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上防止各类违法违规问题的发生。（县建设局）

（二）推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》，把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息，通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料，在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作，推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。（县教育局，中学）

（三）推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购，保证采购物品质量，有效降低采购成本，最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度，开展抗菌药物整治，推广临床路径和优质护理服务示范工程，进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息，通过政府门户网站向社会进行公示，接受群众和社会的监督。（县卫生局，县人民医院）

（四）推进“三公”经费阳光公开。在2012年度控制数基础上压缩“三公”经费5%，完善公务接待制度，明确公务接待内容和标准，按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况，接受群众监督。制定并下达2015年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数，做好相关经费的支出控制工作。（县财政局）

（五）进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果，完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”，统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式，公开各项补贴政策和村级财务收支，全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度，清理整顿代收代扣和搭车收费行为。（县农业局、经商局）

（六）加强“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金）阳光监管，在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。

加快实施社会保险基金阳光监管，积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露，建立健全多方参与的社会保险监督体系。（县人力社保局）

完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话，及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表，使用管理分析报表。（住房公积金管理中心分中心）

坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度，实行专账核算，确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式，通过银行“一卡通”等形式直补到户。（县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局）

（七）推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管，公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序，维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”，落实责任单位，明确工作内容和对象，公布征地补偿标准，增加政策制度和操作流程的透明度，切实维护被征群众的合法权益。（县国土局、建设局）

（八）推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘，规范招录（招聘）程序，强化招录（招聘）监管，实行招录（招聘）政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”；规范招录（招聘）条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程，形成组织人事、纪检监察机关、招录（招聘）单位、社会和考生共同监督的合力，确保招录（招聘）工作公开、公平、公正。（县人力社保局、县教育局）

（九）推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划，落实信息公开、政策公开、服务公开制度，重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。（县交通局、农业局、林业局）

（十）开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案，巩固2012年度民主评议成果，着力整改2012年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法，规范商业银行中间业务服务项目和标准，推进银行收费等事项的公开，切实维护金融消费者合法权益。（各金融银行）

三、工作措施

（一）梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求，各有关单位要及时组织，对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究，明确职责分工，坚持高标准、严要求，按照职权法定、程序合法的要求，梳理规范业务流程，建立健全信息公开机制。

（二）健全公开平台。以县政府门户网为依托，开设“阳光工程”建设专栏，做到“一个窗口对外，一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏，推进信息互通和资源共享，实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。

（三）深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏，关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸，结合基层站所对接服务便民服务中心工作，向离人民群众生产生活最近的地方延伸，做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇（街道）、基层站所、村居（社区）。

（四）畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权，把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节，以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道，受理政策咨询和举报投诉，听取意见建议，做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。成立由本单位主要领导担任组长的“阳光工程”建设领导小组。各有关职能部门要按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作意见和具体措施，并结合实际制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作进度和完成时限。工作实施方案、领导小组和联络员名单，以电子版形式于2015年5月底前报县纪委纠风室。