残联工作交流材料范文

导语：如何才能写好一篇残联工作交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

市残联自一九八七年筹建，一九九0年正式成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关注与帮助下，我市残疾人的教育培训、就业服务、康复扶贫、维权等各项工作都有了较大发展，残疾人生存环境逐年改善，参与社会文化生活质量逐年提高，全市残疾人整体生活水平随着经济社会的发展而发展，这些都得益于市委、市政府的正确领导，得益于省残联的大力支持，得益于我市广大残疾人工作者的共同努力。近几年来，市残联工作已连续四年被省残联评为综合先进单位，这些都凝聚了我市残疾人工作者的心血和汗水，是市残联机关党员干部思想政治素质、业务能力、工作水平、干部作风不断提高进步的具体体现。

市残联干部的选拔培养工作机制一直没有得到理顺，残疾人工作者的选拔培养工作近二十年都没有产生一个县级干部，市残联历届领导班子成员都是从外单位调入，机关内部及优秀残疾人代表长期得不到提拔重用，严重挫伤了党员干部的工作积极性。根据市委组织部《关于加强全市公务员非领导管理工作的通知》〔黄组通（20__）100号〕的要求，结合我市残联党员干部的实际状况，特提出如下建议。

关注残疾人工作者，给残疾人工作者提供一个积极向上的良好氛围。20__年市残联机构改革时，市委组织部《关于市直机关设置配备县级非领导职务的通知》（黄组通[20__]45号文件）规定，我会应配备副县级调研员一名，我会原副调研员__x同志于20__年7月份退休，这一副调研员职位一直空缺至今。市委组织部20__年对市残联领导班子进行届中考察时，市残联结合单位内部情况，在群众推荐、组织考察、党组研究的基础上，本人于20__年11月份向市委组织部口头提出解决一名副调研员职位，将我会党政办公室主任__x同志的现实表现材料报给当时的干部考察组，后来没有任何结果。20__年9月份又经市残联党组集体研究，向市委组织部提出《关于解决__x同志副调研员的请示》（黄残党组文〔20__〕7号）的专题报告，要求解决我会党政办公室主任__x同志的副调研员职位，具体报告及__x同志的现实表现材料己上报给市委组织部党政干部科，呈送的报告又有半年多，问题一直没有解决。为此，借这次市委开展深入学习实践科学发展观活动之机，请求组织部门从关心基层残疾人工作者出发，给予解决我会__x同志副调研员职务，同时，给我会优秀干部提供一个交流提拔的机会，调动弱势部门干部积极性，以体现上级组织部门对残疾人工作者的关心。

特此建议。

篇2

根据文件精神，为改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果，满足残疾人托养服务基本需求，完善托养服务功能、提高托养服务水平，建立以政府为主导、社会为主体、专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人托养服务体系。现结合我街道实际，制定实施方案。

一、指导原则

1.以人为本，解决急需。着力改善处于就业年龄段的智力、

精神和重度残疾人生活状况。

2.立足当前，放眼长远。把缓解当前托养服务供需矛盾与建立长效机制相结合。

3.政府主导，社会参与。因地制宜地推动政策措施的落实和任务目标的完成。

4.促进建设，强化服务。注重发挥受助机构和家庭的示范辐射作用。

5.健全制度，严格管理。确保项目实施公开公正，资金使用安全有效。

二、任务目标

1、2010年为8人提供500元/人居家托养经费补贴，2011年为84人提供500元/人居家养老经费补贴。

2、2011年大王庙、合裕路社区两名集中托养人员，街道残联要做好托养机构联系工作。

三、资助对象

在就业年龄段且无业的智力、精神和重度残疾人居家托养家庭。属于城乡最低生活保障对象或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人处于就业年龄且无业，长期需要专人照料；家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》。

四、补助标准

严格按照规定的程序和标准，把每人一次性资助的500元发放到位。

五、申请审批

1、申请程序

居家托养残疾人家庭申请，须填写残疾人托养服务家庭资助申请审批表，并提供以下材料：

——低保证（救济证明）或乡镇政府贫困证明

——二代残疾人证、居民身份证复印件

——银行存折或一卡通账号复印件

2、审批程序

各社区要对申请资助的机构和家庭，组织专人逐一审核，提出审核意见，不符合条件的应在接到申请之日起30日内以书面形式告知申请者，并说明理由。街道残联和各社区在审定前要将申请对象在其所在的范围内张榜公示不少于5天，广泛听取各方面意见，接收社会和受托者的监督。

六、制定方案拨付资金

街道残联要根据省、市、区文件精神和下达的任务数，结合本街道的实际情况，创造性开展工作。要逐一审核本辖区在就业年龄段的居家托养对象。要按照确定的资助方案和规定程序，及时足额拨付托养资金。

七、监督管理

1、明确责任。街道残联和各社区联承担组织宣传，申请受理，条件审查，审核审批，数据库建设等具体事务。街道财政所负责资金使用、管理和监督，街道财政部门要及时将资助资金拨付到受助家庭对象。

2、建档立库。街道残联要认真审查各项表格，填写好受助机构情况汇总表，建立专门档案。严格按照《中国残联“阳光家园计划”项目管理系统》软件要求，规范操作，准确录入，及时上报。“残疾人证编号”一律使用二代残疾人证号码，确保项目材料的完整性和准确性。

篇3

8年前的7月,记者首次来,专程去拉萨市的盲校暨残联盲人康复培训中心,采访“助盲项目”,项目合作者,一方是残联,一方是德国盲人萨布瑞亚和荷兰人保罗。助盲项目获自治区政府批准,主要是首次开发出藏文盲文,招收偏远地区盲童,开展中英文和藏盲文培训。残联全力做通家长思想工作,招收盲童入校。当时,带领记者前往盲校的就是1998年就任残联副理事长的旺青格烈。旺理毕业于北京外交学院,精通英语,因而负责合作这个项目,与萨布瑞亚和保罗交流,可谓驾轻就熟。

8年来,盲校硕果灿然,首批招收的五六十名盲童基本就业,有的留中心当老师,有的参与管理,有的从事按摩。现在校生107人,除了拉萨市这所盲校,招收15岁以下盲童,开展基础教育;还在日喀则建起边雄分校,开展生活技能培训,教授孩子做饭、种菜、制作奶酪等技能。

2009年,萨布瑞亚经自治区政府和残联推荐,荣获感动中国十大人物,盲校也成为残疾人事业一颗耀目的明星。

7月2日下午,旺理带领记者重访盲校。还是原来的校址,还是那个极富藏族色彩的校门,院里传来盲童欢唱和悠扬的乐声。教室里,老师用中英文双语教授小学二年级课程。萨布瑞亚的丈夫保罗出来迎接,萨布瑞亚已经去印度建立新盲校了。

小会客室里,挂着盲孩子的画,还有萨布瑞亚与保罗的合影。旺理与保罗像老朋友一样,用藏族最高的见面礼碰头礼互致问候,两人用英语交谈,谈项目预计再延长5年,正等待自治区政府批复,他们都希望长期合作下去,为盲孩子创造更多的教育和就业机会。

12年巨变,填补众多事业空白

令旺理倍感欣慰的是,他来残联12年,亲历了残疾人事业的巨大变化,在残联同志共同努力下,填补了残疾人事业从未有过的众多项目空白。

记者问旺理能否数出填补了多少个项目?旺理不假思索,一口气举出了许多个。

他说,残联从民政单列出来,刚开始就是三项康复,补补碘、儿麻矫治、白内障手术,就完事了,而现在业务已经全面铺开。

自治区残联大楼对面,正建设3600平米的康复中心,残联向自治区政府申报添加1000万元康复设备,预计年底就可批复。根据实际,康复中心将辅助器具、聋儿康复中心、社区指导中心和康复中心融为一体。其中辅具中心的假肢装配是西部最好的,是和比利时国际助残组织的合作项目,残联提供场地人员,比利时提供技术培训、设备和原材料,采用德国奥托博克技术。李嘉诚假肢项目也和比利时项目一起实施。

康复中心大楼里,记者见到了中国聋儿康复中心干部刘大夫。残联根据业务较弱的现状,请求中国残联干部从第四批起改派业务干部。如今,采用国际助残援助设备,大楼里建起西部最先进的听力检测中心,设立了聋儿语训指导部。在聋儿语训室,孩子们正用稚嫩之声咿呀学语。

残联又筹备成立了残疾人就业指导中心,并在藏热路建起占地25亩、建筑面积6000多平米的就业培训中心,自治区政府和国家发改委投资2141万元。记者看到,培训中心正在建主体设施,七八月完工。中心有培训楼、办公楼、住宿楼、教师住宿楼等5栋大楼外加食堂,颇具规模。

残联还积极开展合作项目,视觉第一中国行动前后合作两期,做了两三万个白内障手术,培训了医疗骨干,建立了8个眼科中心,自治区财政为项目每年安排97万元经费补助。残联与比利时国际助残组织合作,建立了填补空白的假肢矫形中心。在自治区政府支持下,在拉基路建立了自治区唯一一所特教学校。

旺理说,从事这么多年残疾人工作,参与做成的最有分量的一件事,就是落实中央促进残疾人事业发展的7号文件,起草了自治区政府的实施意见,即10号文件。文件参考其他省做法,反复征求各有关单位意见,磨了差不多一年半,极为艰辛。

2010年5月,自治区党委、政府出台10号文件,等于为残疾人事业提供了尚方宝剑。 文件包括残联组织建设、政策体系建设、服务体系建设、康复报销制度、社会保险等等。

文件明确规定,自治区每个县要成立单列的残联组织。远景规划是,人口3万人以上的县要成立残联和残疾人综合服务中心。3万人以下的县,以后逐步解决。

自治区残联现有17个编制,经中国残联与自治区政府协调,自治区政府答应给自治区残联增加编制。康复中心4个独立建制单位融为一体,仅有42个编制,这次预计解决86个编制。

最难的还是钱的问题。比如福利彩票,文件草稿写了20%用于残疾人。旺理专门去找民政厅厅长沟通,反反复复好几次,光书面意见就五六次,还请示政府分管领导开协调会,介绍残疾人情况,终于得到民政部门的理解支持。

是全国唯一没有收取残疾人就业保障金的地区,连征收实施办法都没有制定过。过去是政府给多少资金,残联办多少事。经过反复做方方面面的工作,也将首次开征,实施办法已交政府法制办,年内争取通过文件,2011年1月1日开始征收保障金,这在也是开天辟地第一回。

含辛茹苦,事业成就快慰心灵

旺理是1998年调任自治区残联副理事长,今年47岁,2008年换届,任自治区残联理事长。谈起过往经历,旺理感慨颇深。

旺理是从自治区旅游局市场开发处调来残联的,当时正在上海参加国内旅游项目展,突然接到组织部门电话,要他回来调残联工作。领导说,因为残联需开展外联项目,而旺理懂外语,有优势。

当时旺理还是第一次听说残联这个单位,朋友同事都说,到残联去干什么?是不是你在旅游局出什么问题了?旺理心里也不那么舒服。

那时,残联刚从自治区民政单列,没有办公用房,在私人办的学校,租了8间房子。唯一的财产是一辆儿基会捐赠的面包车,还有一辆中国残联援助的猎豹。

以后,残联逐步发展,1999年,中国残联援助300万元,自治区政府拨了200万元,又无偿划拨10亩地,在拉萨市扎基路,建起6600多平米的大楼。那时,自治区残联是全区唯一从事残疾人工作的专门机构,底下地市及各县没有腿。经向自治区政府反映,2003年开始,名义上各地市成立了残联,单独安排人员、经费,但业务经费很少,人员是兼职的。2006年,各地市残联开始单列,残疾人事业慢慢走向正轨。

经过多年实践,旺理对残疾人了解愈多,对残疾人事业的感情也日益深厚。

旺理说,280万人口,残疾人19.4万人,比例为7%,占人口比例全国最高。残疾人生存状况亟待改善,全国残疾人抽样调查,6个样板县,旺理全去了,接触了很多残疾人。在日喀则南木林县艾玛乡,旺理走进一户藏族家庭,一个大哥大嫂,养两个老人,还有一个智障弟弟,一个精神、智力、听力多重残疾的妹妹。妹妹全身,头发满是泥块,住在房子后牲畜房里,身上盖件破皮袄。如此惨状令旺理目瞪口呆,心里产生极大压力。当时县上没有残联,旺理就找村长、乡长和县民政局长,要求为这户残疾人家安排低保。自治区残联拿出5000元,旺理还让日喀则残联在极困难情况下硬掏出1000元,为这家残疾人改善生活。

旺理说,和初来时的心态比起来,现在确确实实爱上这个岗位。以前在旅游局非常舒服,整天玩儿也是工作,但在残联工作,旺理感受到一种实实在在的成就感。每天面对残疾人这个特别困难的群体,干些自己力所能及的工作,为他们带来切实的利益,心里特别舒服,特别踏实。

篇4

在今年的助残日上，一位年轻的残疾朋友小胡讲述了自己的故事：他在2002年由于车祸造成右腿残疾，从此意志消沉、自我封闭，对生活失去了信心。一次偶然的机会，小胡开始上网并结识了一些有着类似遭遇的朋友。在网上，大家相互激励、相互关怀，小胡的生活态度逐渐发生了转变，不再一蹶不振，甚至还与其中的几位谋划着成立一家面向残疾人的交流网站。

可见，信息化可以改变残疾人的生活。

新技术崭露头角

前段时间，专为视障人士寻找车站和确定车次的“盲人语音导乘”系统通过检测，盲人只要手握导盲接收机，当盲人进入公交车站区域的时候，手持终端就会自动获得站点的语音提示，能够知道附近车站以及公交车几分钟内进站等信息。

通过读屏软件以及语音合成技术，盲人还可以获取电脑屏幕以及互联网上的信息。同时，依靠语音输入方式，能够与朋友在互联网上交流。

除此之外，还有一种盲用点字显示器，又名触感屏。这是一种先进的盲人读书工具，将它联接在电脑上，可以将汉字文本逐行地以盲文的凸字形式表现出来，盲人用它可以自由地“摸读”任何电脑里存的文字材料。

对于聋哑人而言，他们可以看到互联网的信息，但是却没有办法收听广播电视。不过，目前我国已经开发出一套基于语音识别技术的聋哑人广播电视同步字幕系统，只要装上这套软件，聋哑人就可以看到电视中的字幕。

通过各种不同的渠道，我们总能了解到一些用于残疾人的IT技术和产品的消息，但是很多残疾人却感到，他们从中得到的实惠并不多。

软硬件开发不合理

虽然市面上有一些残疾人IT辅助设备，但是致力于开发生产残疾人IT辅助设备的企业却是屈指可数，市场难以产业化，产品种类也较少。记者走访中发现，在北京的很多大型商场和超市里，残疾人专用的鼠标、键盘都无法买到，更不用说一些具备高级功能的IT辅助设备。

尤其应该引起注意的是，许多残疾人反映，即便是一些残疾人专用的IT产品，其设计也不够合理，给他们的使用带来极大困扰。譬如，读屏软件的语音清晰度不高，很难听清楚；有的语音反应速度太慢，跟不上屏幕变化；如果将清晰度提高，反应速度又会大大下降。另外，一些盲用软件缺乏盲化设计，必须要靠键盘操作，这给盲人朋友带来了极大不便，而且快捷键也太多，用起来非常繁琐。在兼容性方面，一些盲用软件和计算机常用软件也经常存在冲突。

除此之外，很多常用的IT产品没有考虑残疾人是否适用。有位盲人朋友表示，她的MP3按键很小，位置也很接近，如果功能键上有突出的盲点就好了；有位手部残疾的朋友告诉记者，他喜欢照相，但是数码相机的按键很分散，用两只手捧着操作非常困难；一位弱视力者表示，一些软件功能很好，但是界面花花绿绿的根本看不清。

与此同时，专家指出，残疾人专用IT软硬件设备除了要考虑实用性，更应考虑性价比:残疾人是弱势群体，经济条件有限。很多残疾人都渴望通过一些辅助设备，跟正常人一样上网、看电视、听音乐、阅读书籍，但是这些产品往往过于昂贵，他们根本买不起。以点字显示器为例，我国某著名品牌的点字显示器售价就高达1万多元。

网页设计成为障碍

据中国残联信息中心主任崔慧萍介绍：2006年11月，中国残联正式开通了无障碍语音网。网站选用适合盲人专用的网站服务器端自动语音发声系统，通过定制盲人朋友感兴趣的部分社会网站栏目内容，使登录网站的盲人无需购买软件，就能轻松选听网站定制的信息。

同时，盲人协会也在其网站上为熟练使用读屏软件的盲人提供标准化设计，为弱视残疾人、老年人提供大小字体转换等功能。

但是很多残疾人都告诉记者：我们想上更多的网站，我们需要更多的信息。

业内人士指出，几乎所有网站都在大量使用图形、动画以及视频，网页中嵌入大量的广告，特别是弹出式广告、验证码，这些信息都不能被盲人读屏软件所读取。此外，网页的前景颜色和背景颜色之间对比不强烈，并且使用了绚丽的背景图案，这样的网站对于弱视人群来说是非常难以阅读的，

应该如何解决呢？这需要在其中加配与之对应的文本文件，才能使他们通过读屏软件听到这些图形、动画、视频的声音。除此之外，网站应该允许残疾人选择以大字体显示文字，以便视力不佳或者弱视者观看。

聋哑人与盲人恰恰相反。他们认为，在许多有声音传送的网站，比如网络电台、语音聊天室、视频等，都没有嵌入可以将声音转变成文字的技术或软件，无形中也将他们拒之门外。

此外，一些盲人表示，各种门户信息网站能否在设计上充分考虑一下各种不同的操作输入设备，让他们也可以淋漓酣畅地上网。

IT技能有待提高

数据显示，我国有视力残疾人1233万人，其中只有1万多人能够使用计算机和互联网，比例不足千分之一。一方面，是面向残疾人的IT辅助设备还不太完善；另一方面，我国残疾人的IT知识也亟需提高。虽然我国残疾人教育事业发展迅速，目前已经形成了从学前教育、义务教育到职业教育、成人教育和中高等教育的残疾人教育体系，但是很多残疾人依然缺乏必要的IT培训，对于我国8000多万残疾人来说，曾经的“十万盲人学电脑”活动仍显得太小众了些。

不仅如此，我国残联系统的信息化专业技术人才短缺也是一个很重要的瓶颈。据崔慧萍主任介绍，大部分省级残联仍处于缺人少编状态，没有专职的人才队伍，普遍存在技术人才匮乏问题。因此，在技术支持方面往往捉襟见肘，工作难以维持和正常开展，这个问题在中西部地区尤为明显。

作为中国残联信息化项目的主要实施者，北京久其软件股份有限公司总经理赵福君告诉记者，当初为全国省级残联进行统计软件培训时，很多人都是从开关电脑学起，这些学员中有些是残疾人，确实存在很多的困难。

采访手记:政府应成为IT助残的榜样

不可否认，建设信息无障碍网站需要设计者花费更多的心思，需要应用更多的技术，需要投入更多的资金，卖残疾人IT辅助产品可能也不太赚钱，我们可以理解部分IT企业对此反应冷淡。但是，政府绝对应该成为IT助残的榜样，并加大对残疾人信息化事业的投入。

诚然，我国残疾人事业信息化建设已取得了长足进步，比如通过已建成的公众信息网和残疾人事业数据库，中国残联和各级残疾人组织对残疾人的管理和服务也已经发生了翻天覆地的变化，但是仍有大量的工作要做，而政府更应做出表率。

据悉，我国信息无障碍标准体系的研究已取得重大进展，对残疾人保障法的修改也正在进行中，其中将加入信息无障碍等条款。

篇5

面对困难,西安市残疾人就业中心的领导和工作人员没有气馁,在工作实践中,他们认识到分散按比例就业就是当今形势下实现残疾人就业的主渠道。工作中出现困难,不是目标不对,而是实现目标的方法不对。

建设制度着眼长效

为了打破困境,实现突破,西安市就业中心对残疾人就业工作先进的兄弟城市进行调研,然后进行充分的论证分析,确定财政代扣、地税代征、残联年审的模式。经过大量的协调工作,市残联于2000年底向市政府建议以政府令的形式实施这一模式。2000年12月,《西安市按比例安排残疾人就业实施办法》颁布,确定了该模式。

此后,西安残疾人按比例就业工作从社会化工作方法入手,取得了显著发展。一是制定政策措施,出台配套文件。与财政、地税、劳动、统计等部门联合出台了一系列配套文件和措施,形成了良好的运作机制。二是规范操作程序,强化年审手段。首先,切实做好财政拨款单位年审工作,对省、市级财政拨款单位的年审,采取主动上门的方式,在全市起到了表率作用,促进了企业年审工作的开展。其次,重点做好企业单位年审工作。在地税年审工作期间,在各地税征收大厅、科所设立“年审咨询处”进行现场办公,集中年审。报税期结束后在就业服务机构对企业进行年审。对尚未参加年审的单位通过地税稽查、下发信函、电话联系、下发“行政决定书”等多种形式清查追缴。三是广泛宣传与动员,形成良好氛围。结合年审工作,印制了《年审手册》、《文件汇编》、《西安市残疾人就业保障金申报表》、《年审须知》向各单位发放。在报纸上开设了“助残热线”,就残疾人关心的问题答疑解惑;在西安主流报刊上年审公告;利用网络残疾人就业信息及工作动态;省、市电视台、广播电台10余个栏目,对残疾人就业工作竞相报道,产生了积极广泛的社会影响。

通过上述措施,近几年西安市按比例安排残疾人就业工作已取得了质的飞跃。全市参与按比例安排残疾人就业年审的单位由2000年前的每年1000家,猛增至5万余家;征收残疾人就业保障金1997年至2000年的4年总和仅为540万元,2001年就达到1790万元,2002年达到2690万元,2003年突破了3800万元,2008年达1.4亿,每年都以千万以上的数字在递增;按比例安排残疾人就业累计数由2000年前的6800余人,增至目前的2万余人,年均新增1000余人就业。

同时值得注意的是,新的工作方法实施以前残疾人就业状况表现为残疾人求职数量大,单位用人需求少;残疾人就业市场只有供应方,没有需求方。通过按比例安排残疾人就业工作的开展和征收残疾人就业保障金这一经济手段的强化,促进用人单位残疾人用工需求不断增长,为残疾人就业市场创造了需求方,拓展了残疾人就业市场,残疾人就业状况显著改善。

依托项目推进就业

事例一

27岁的齐小琴家在农村,小时候患小儿麻痹后遗症致残。家里上有两位老人,下有上学的孩子,自己和丈夫又都是残疾人,没有相对稳定的经济来源,生活十分困难。为了生计,她走出农村在城里租房寻找工作,但房租和吃喝等生活开支又成了他们新的负担。拥有一份稳定的工作,成为他们家最急迫、最需要解决的问题。

齐小琴得知西安市开展的《长江高科技助残就业项目》免费为残疾人进行高科技技能培训,喜出望外,立即报名参加。经过筛选她被确定为受益残疾人,参加了为期10个月的“数字影视设计师专业”培训,取得了“Adobe视频设计师”证书,被西安某科技公司聘用,从事网站管理和网络维护方面的工作,月收入1000余元,有了相对正式、稳定的工作和收入,很大程度上改善了家里的生活。

事例二

24岁的陈磊下肢致残,但聪明的他凭着顽强的毅力,考入西京学院计算机网络专业。在大专的最后一学期,他报名并被确定为西安市《长江高科技助残就业项目》受益残疾人,参加了“JAVA软件设计师”专业,学习了10个月,顺利取得“JAVA软件工程师技术资格证书”。谈到在校学习和项目培训学习的区别时,陈磊说:“在学校理论性多一些和实际联系不太紧密,而项目培训学习和实际紧密联系,应用性强。”

现在,他在西安一家公司从事网络维护工作,月收入1000余元,并且有“三金”保障。这已经超出了他原来的就业预期。

有了这次培训和在单位的工作实践,陈磊的就业设想更加具体,人生方向和目标也更加明确。他有一个心愿:如果《长江高科技助残就业项目》能有适合在职人员的半脱产学习,他很愿意参加,进一步提高自己的技能水平。他还希望该项目能开设英语翻译等专业课程,为更多的残疾人提供多元化的培训需求。与此同时,陈磊想通过自学考试拿到本科学历,提高自己,把工作当作一个平台,使自己迈向更广阔的发展空间。

齐小琴和陈磊,是西安市实施《长江高科技助残就业项目》的受益残疾人中的两个。

2007年6月底,西安市就业中心前往太原参加了《长江高科技助残就业项目》专项会议,被确定为全国首批30个执行试点单位。市就业中心为圆满完成该项目,加强组织领导和人员力量,加班加点起草实施方案、筛选办法,设计残疾人摸底筛选表、用人单位调查表等相关资料,仅用了一天的时间,就将所有材料上报市残联理事会。启动的第一个月(即2007年7月份),共召开有关《长江高科技助残就业项目》的大小专题会议18次。《长江高科技助残就业项目》迅速在全市范围内铺开,现已列入陕西省“民生工程”实施项目之一。

在工作实践中,西安市残疾人就业中心的工作人员认识到,高科技助残就业培训,是实现残疾人稳定就业、体面就业的正确思路。而短短两三个月的培训,要想让残疾人掌握某项高科技技能和实现高科技岗位就业比较困难。因此,他们紧跟就业市场需求和残疾人培训需求,从实际出发,真抓实干,不断对培训层次、培训专业、培训内容进行调整,取得了很好的效果。中国残联《长江项目》确定的目标任务是高端10人、中端10人、低端200人。西安市2008年完成的情况是高端17人、中端108人、低端95人。为了实施好《长江项目》,他们多方筹措,2008年共投入培训资金140余万元,超过中国残联的84万元项目资金的要求。

西安市的“长江项目”工作,受到中国残疾人就业服务指导中心的充分肯定。李嘉诚基金会执行董事李玉光先生同高级项目主任陈瑜、助理项目主任鲁航一行到西安检查指导时,李玉光先生听完汇报、看完资料后表示:“很受启发和鼓舞,感受很好,很系统,工作做得很细致,可作为一个标兵在全国推广。”

篇6

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，将政治教育、理论教育和党性教育等融入干部日常工作学习，不断推动干部教育培训经常化、制度化、规范化，努力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，推动新时代残疾人事业发展迈上新台阶。

二、具体工作

将经常性干部教育内容融入干部日常学习生活中，促使广大干部围绕新时代中国特色社会主义思想、中央重大决策部署开展经常性学习教育，有力推动经常性干部教育工作落到实处。

（一）建档立卡

除公益性岗位人员外的在职干部都需建立经常性干部教育学时档案，如实记载干部参加教育情况。每名干部需自行填写干部教育学时档案，由各科室负责人定期上报党办。

（二）集体学习

1、任务要求。干部每人每年参加集体学习不少于90学时，按照一天8学时、半天4学时折算。

2、获得途径。干部参加党组理论中心组学习研讨、专题讲座、专题调研、学习心得交流，支部“”、“周学习日”等方式开展的经常性在岗集体学习。

3、佐证材料。

①党组理论中心组的集体学习，以学习研讨方案、专题调研方案、调研报告、集体学习记录本等为依据。

②落实“周学习日”制度，将每周五上午定为“周学习日”，聚焦新时代中国特色社会主义思想，聚焦贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、实施“七大战略”、打赢“三大攻坚战”、推动“一带一路”、抓党建促宗教治理、国家总体安全观教育、保密工作、巡视巡察制度、意识形态领域建设等中央重大决策部署开展集体学习，每人每年参加集体学习不少于90学时。

（三）个人自学

1、任务要求。干部每人每年自学不少于120学时，其中自主学习70学时，网络学习不少于50学时，按照一天8学时、半天4学时折算。

2、获得途径。

①干部自主学习学时，可通过读书、学习文件、开展调研等形式活动获得。

②网络培训学时，可通过“省领导干部网络培训学苑”“省公务员网络培训学院”“州干部教育网络学苑”“学习强国”“新时代e支部”等各类网络在线学习平台的学习获得。

3、佐证材料。

①干部个人自主学习学时，根据个人学习笔记、个人调研方案、调研报告为依据。

②网络培训学时依据后台形成的学时计算，比如“新时代e支部”学习时长折合成学时、“学习强国”积分折合学时记录。

三、其他要求

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一、某市聋哑人扒窃犯罪活动的发案规律及特点

（一）流动区域化，扒窃手段隐蔽高铁、航空等新型交通工具的异军突起，在极大地便利城市交通的同时，也增加了犯罪分子城市间流窜作案的可能性和公安机关的办案难度。从侦办的聋哑人扒窃案件看，涉案的聋哑团伙成员多为外省市人，占整个群体的80%以上，大多是被本地聋哑人员或团伙老大以介绍高薪工作、游玩、会网友等名义跨省市诱骗过来。本地聋哑人主要负责提供住宿、交通信息、带路等工作，作案后迅速撤离发案地或返回住所分赃、毁灭证据。作案手段较为固定，一般为在公交车上采取直接掏包、掏口袋等方式窃取财物，用弹弓砸车窗、入室等盗窃行为较为少见，他们常装扮成大学生模样，衣着干净时尚，多采取肩背学生包、戴时装镜等方式掩饰，极不易引起周围人察觉。

（二）案发规律化，反侦查意识强聋哑人扒窃案件在发案时间和地段上相对集中，其案发密集时间主要集中在每日上午7点至10点、下午3点至7点，作案地点主要集中在运行线路长、站点途径较大的商业区、集贸市场、游乐场且人流较为集中的公交线路上。聋哑扒窃嫌疑人具有极高的反侦查意识，实施扒窃过程中，极少使用手语交流，往往通过眼神、肢体暗示等方式默契配合，一旦发现有似曾相识的陌生人或他人驻足观察，便会提高警惕，中止犯罪或迅速离开犯罪现场。作案得手后，迅速将赃物交给同伙进行转移，并逃离现场，到隐蔽地点清点赃物，一般除现金、首饰、手机等贵重物品外，其他物品直接丢弃，毁灭证据。常采用迂回路线或频换交通工具的方法，逃避公关机关的跟踪和追捕，确认安全后再返回暂住地。如遇同伙被抓，逃跑者就会立即向同伙头目报信。被抓者一天未归，团伙头目就会马上组织成员转移住处。

（三）对抗暴力化，重复犯案率高在询问过程中，对于民警的提问和翻译老师的手语，聋哑人或沉默以对，或假装不懂，拒不交代自己的真实姓名、年龄、家庭住址、团伙成员等关键信息，企图侥幸逃避打击。目前，部分聋哑人开始采取由最原始的绝食等非暴力不配合手段到逐渐演变成暴力对抗；面对无法抵赖的铁证事实，演变成采取撞墙、割腕、吞食硬物（如硬币、电池等）等自残方式暴力对抗打击。如，2013年1月5日，被公安机关抓获的张某采取吞食电池的方法对抗民警审问，且不配合医生排异工作。根据《刑法》第19条规定：“又聋又哑的人或者盲人犯罪，可以从轻、减轻或者免除处罚”，由于涉案金额不高，构不成刑事犯罪，公安机关只能对张某做教育释放处理，进而形成了聋哑嫌疑人犯罪抓了放、放了又抓的尴尬局面。粗略统计，超过70％以上的聋哑嫌疑人有犯罪前科。

二、打击处理聋哑人扒窃犯罪活动过程中存在“三难一高”问题

由于聋哑人先天具有听力障碍，无法像正常人一样进行语言交流，加之我国现行打击聋哑人犯罪活动的法律法规发展相对滞后，给基层公安机关的侦破打击带来了一系列的棘手难题，概括为审查取证难、打击处理难、调查取证难、办案成本高的“三难一高”。

（一）审查取证难由于聋哑人先天具有听力和语言障碍，无法同民警进行正常的言语交流，且我国《刑事诉讼法》第119条规定：“讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并且将这种情况记明笔录”。然而，手语翻译属于特殊专业技术人才，公安民警大多是来自公安院校的毕业生、部队转业军人和其他单位转调等，不具备手语翻译专业技能，公安机关只能从残联、聋哑人特殊学校、翻译机构聘请手语老师进行翻译。但手语老师不是办案民警，他们缺乏办案法律知识，不能充分理解公安机关的办案流程、审讯技巧等要求，仅能对于民警询问内容进行简单机械的翻译，在双方原意的表达上可能出现偏差，致使审查人员的政策攻势、审讯技巧等难有恰当发挥。另外，由于我国手语手势存在明显的手势差异，聋哑人常常利用手语的地域差异，甚至部分聋哑人利用自创手势、简化的自然手势暗语等来混淆翻译人员的视线，试图逃避公安机关打击，增加审查难度，拖延最佳审查期，致使公安机关无法在短期内形成有效的证据链，有时聋哑人的真实姓名、年龄、住址等身份信息都无法查实。

（二）打击处理难我国是社会主义法治国家，对于聋、哑、智障等残疾人犯法都包含了更多的人文关怀，《刑法》和《治安管理处罚法》都分别对聋哑人违法行为作了规定，《刑法》第19条：“聋哑人犯罪可以从轻、减轻或者免除处罚”，《治安管理处罚法》第14条：“盲人或又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚”。此外，按照当时尚未废止的《劳动教养试行办法》第14条：“对精神病人，呆傻人员，盲、聋、哑人，严重病患者，怀孕或哺乳未满一年的妇女，以及丧失劳动能力者，不应收容”，以及部分监狱对聋哑人这一特殊人群存在着不好关、不愿关、关不下的错误思想观念，从客观上减弱了对聋哑人犯罪的法律惩治力度。经过团伙老大的洗脑后，部分聋哑人就错误地认为聋哑人犯法不会受到制裁，更加有恃无恐，在传唤期限内拒不如实交代问题，对抗公安机关的审讯。对一些证据确凿的现行犯，公安机关也只能按“零口供”对其先行拘留，加之，全国公安机关尚未对聋哑扒窃嫌疑人建立统一信息资源库，导致大量的扒窃积案、隐案无法深挖、破获。如果证据链缺失，公安机关就只能放人。长此以往，聋哑扒窃嫌疑人在释放后更加猖獗地从事扒窃犯罪活动，屡打屡冒，屡禁不止。

（三）调查取证难一是作案过程隐秘，不易被察觉。聋哑人扒窃案一般发生在人员密集且流动性大的公共汽车上或公共场所。由于聋哑人作案手法娴熟，动作隐蔽，成员间配合默契，作案得手后，能短时内将赃物迅速转移，逃离现场，作案过程不易被周围人群察觉。二是受害人及证人不愿意配合。许多受害人明知自己被扒了，由于金额不多或不清楚何时何地被扒，往往选择不报警，自认倒霉。目击证人则担心会被聋哑人团伙成员打击报复，对于扒窃行为常装作没看见，也不愿意配合公安机关的调查取证工作。三是视频监控、指纹等直接证据缺失。由于公交车上的视频监控只能看到嫌疑人上、下车的情况，且视频清晰度不高，往往不能完整地记录下作案过程。得手后，嫌疑人多选择把失主的钱包等丢弃在路边花丛中、垃圾箱中，即便随后公安机关找到了钱包，也很难提取到嫌疑人的指纹、DNA等有效的直接证据。

（四）办案成本高《刑事诉讼法》第119条：“讯问聋、哑的犯罪嫌疑人，应当有通晓聋、哑手势的人参加，并且将这种情况记明笔录”。在聋哑人案件讯问、看守所提审、检察院批捕等过程中，都需要聘请手语翻译老师，由于我国在手语翻译人员的资格认证、质量监控以及收费标准方面尚无统一法规、行业标准，各地手语翻译收费标准差异较大，有时仅单起治安案件的手语翻译费用就高达500元左右；对女性聋哑人还需作孕检等，每次花费约200元；我国相关法律规定：对于“犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、年龄不明的”，可以委托相关鉴定机构进行骨龄鉴定。按照2009年1月国家发改委、司法部下发的《司法鉴定收费项目和收费标准基准价（试行）》人类学骨龄鉴定每例1000元计算，办理一起聋哑人扒窃案件少则花费500元，多则高于涉案物品价值的3至5倍。由于目前没有专门的经费支持，办案成本高已成为制约打击此类违法犯罪的一个瓶颈。

三、有效预防和破解聋哑人扒窃犯罪活动的工作建议及措施

对聋哑人扒窃犯罪，公安机关的打击处理只能作为一种惩戒手段，根本达不到标本兼治、源头治理的效果。如何有效预防和破解聋哑人扒窃犯罪活动，需要政府多部门参与，积极开展聋哑人帮扶救助、法律指导等活动，也需要全社会的关爱，才能达到综合治理、标本兼治的效果。

（一）强化部门联动，加大帮扶力度聋哑人是社会需要关心帮助的群体，民政、教育、工会、妇联等部门应各司其职、通力配合，在涉及聋哑人切身利益时，充分考虑到其实际情况，为聋哑人及其子女在就业、医疗、入学等方面提供有效支持，帮助其解决实际困难。同时，由于聋哑青少年犯罪心理的产生不仅受个人内在因素的影响，还受到家庭、学校和社会等三方面外界因素的影响，因此，对于聋哑青少年犯罪心理的预防与矫正，需要个人、家庭、学校乃至社会的共同努力，父母应更多地给予他们心理关爱，学校教育引入法律教育、心理健康辅导，社会各类主体应各尽其责，净化社会环境，从源头抵制各类不良因素对聋哑青少年的侵蚀，帮助其树立正确的人生观、价值观，鼓励其自食其力，减轻社会负担，将其从封闭群体中解放出来，增强社会认同感和归属感，进一步消除聋哑人群体违法犯罪的滋生源。

（二）注重证据收集，提高办案能力目前，聋哑嫌疑人抗拒审查现象日趋增多，如果没有充分的证据，案件很难进入诉讼程序。为此，公安机关在日常接处警及侦查办案中，对聋哑人扒窃、盗窃等案件，一是从侦查工作一开始就高度重视犯罪现场证人证言、物证、视频监控等各种犯罪材料的登记、收集、保存、整理、固定，从证据入手开展串并认定，核查、验证后形成有价值的证据；二是在侦查全程始终贯穿强烈的证据观念，利用合法程序客观公正地收集各类证据，并加强反复验证证据的真实性和可靠性；三是在接受法庭认证中，确保证据的客观性、关联性、合法性，以证据链证实犯罪，发挥证据的法律效力，提高打击效能。

（三）加强技能培训，确保审讯效果一是招录专业民警，充实队伍。面对手语专业人才紧缺的现实，公安机关一方面要争取上级领导部门支持，招录专业技术民警和优秀手语翻译专业人员从事公安专门工作；二是开展岗位练兵，提高技能。积极组织开展民警岗位练兵，从特殊学校、残联部门聘请专业老师进行手语专业知识和技能培训，营造人人学手语、用手语的良好氛围。通过阶段性的培训，使基层民警迅速掌握手语基本讯问技能，在保证聋哑人诉讼权利的同时，确保审查办案效果。三是与残联、特殊学校建立协作机制。制定出台相关规定，对手语教师协助公安机关进行翻译的方式、权力和义务等作出明确要求，能确保办理涉及聋哑人犯罪案件时，手语老师能第一时间到场。

（四）加强法制宣传，强化法制意识公安机关要联合相关部门，加强与特殊学校、残联部门的联系，通过开展送法进校园、聋哑青少年进警营等活动，切实加强对聋哑群体的法制宣传，提高聋哑人群体的法律素养，使其自觉遵守法律、法规和社会道德约束，进一步学法、懂法、守法，强化法制意识，从源头上减少和预防违法犯罪的发生。同时，公安机关应该对聋哑人实行双向式管理，属地派出所要结合日常公安工作对辖区聋哑人的居住地点及工作单位予以登记备案，对生活困难的聋哑人家庭予以贫困救助，对重点人员进行重点关注、心理辅导和严格管理，加强监督教育。

篇8

社区就像是宣传栏上的标语，时刻提醒我牢记工作的本质。社区是一个为人民服务的自治组织，全心全意为人民是工作的本质要求。在社区的半年，经过一系列的便民服务，我记住了“以人为本”四个字。它就是在雪灾过后给受灾群众送去救灾物资；就是每一季度给低保人员发放低保金；就是冬天冒着寒冷扫街、处理灰渣；就是为群众调解矛盾，排忧解难。在这样的思想环境里，我也学会了怎样去关心民众，怎样去为他们办好事、办实事。

社区就像是盲目骄傲的警示灯，不断敦促我学习提高，不甘落后。社区成员在韩丽萍书记的带领下，不但认真工作，而且通过各种方式主动提升自己，形成了浓厚的学习氛围。韩丽萍、张誉千及安艳俊相继取得大学专科与大学本科学历；贺通莲参加了劳动局组织的就业培训，并取得了毕业证书；张誉千、郝建华参加了市里统一组织的工会培训和残联举办的计算机培训。这些活动都给成员们带来了学习新知识的机会，为她们将来的工作注入了新鲜血液。同时，在很大程度上影响了我，打消了我骄傲自满的念头，促使我好好努力，更上一层楼。因此，我抓住平时的一切空余时间，看书、复习，想给自己一个自我发展的机会。

社区就像是良师益友的谆谆教诲，培养和锻炼我的综合能力。社区是我走向社会的第二站，也就是在这一站，我学到了很多的东西，锻炼了自己的能力。从撰写科学发展观的相关材料、整理甲流的档案、与人民群众相互交流、入户排查人口与登记身份证、甚至是打扫小小的一个街道，我都知道自己下了功夫，留下了汗水。现在的我已经能够独立处理应急任务，同时也能够正确地对待自己身上的不足与缺点，能够用宽容的心包容其他人，这是我逐渐成熟和综合能力逐步提高的标志。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，统筹考虑我市经济发展水平和各方面的承受能力，坚持低水平起步和群众自愿原则，重点解决城镇居民的大病医疗需求；执行周口市统一政策，实行属地管理；实行定点就医，权利与义务相对应；医疗保险基金以收定支，收支平衡，略有结余；坚持统筹协调，促进各类医疗保障制度相互衔接、共同发展，进一步完善覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，促进社会和谐发展。

二、工作目标

按照统筹规划、协调发展、稳步推进的工作方针，在充分宣传发动和坚持参保自愿的基础上，把人员相对集中、有学校依托的城镇中小学生和低保对象、重度残疾人作为工作重点，其他城镇居民由各乡镇、办事处进行入户调查、信息采集，逐步全面推开。*年9月底以前，城镇中小学生和低保对象、重度残疾人全部参保缴费。*年12月底，全市城镇非从业居民参保率达到90%以上。2009年元月1日，参保居民开始享受基本医疗保险待遇。

三、工作安排

（一）*年8月，启动实施阶段。召开全市城镇居民基本医疗保险制度启动实施动员大会。

（二）*年8—9月，宣传发动、政策培训阶段。各乡、镇办事处和市直各有关部门要充分利用新闻媒体，采取多种形式，大力宣传城镇居民基本医疗保险制度的重大意义、基本原则、政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。同时，通过举办培训班、以会代训等方式，对工作人员特别是乡镇、办事处具体经办人员和乡镇劳动保障机构、社区卫生服务中心工作人员，进行居民医保政策和经办业务知识培训。

*年9—10月，入户调查、集中参保缴费阶段。各乡镇、办事处和市直各有关部门要科学安排，统筹协调。具体经办人员要分片包干、登门入户，做好身份认定、参保信息采集和审核缴费工作。

（三）*年9—11月，参保居民缴费阶段。参保居民于*年9月1日至11月31日，一次性缴纳*年7—12月和2009年全年共计18个月的医疗保险费（个人部分），中央、省、市、县四级财政补助资金到位。

（四）*年11月下旬，督导检查、工作交流阶段。市城镇居民基本医疗保险联席会议办公室，对各乡镇、办事处和市直各有关部门城镇居民医保工作进展情况进行督导检查，召开专题会议，总结经验，查找问题，提出工作建议，制定改进措施。

（五）*年12月，对照目标巩固成果阶段。各乡镇、办事处和市直各有关部门要按照城镇居民医保*年工作目标，加大工作力度，提高参保覆盖率，确保年度目标任务的完成。

四、目标任务

*年底，全市城镇非从业居民参保率达到90%以上。各乡镇、办事处和市直各有关部门具体负责组织本辖区职责范围内城镇非从业居民参保（其中，六个办事处要全部纳入城镇居民医疗保险参保范围），目标任务完成情况列入市政府年度目标考核体系。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各乡镇、办事处和市直各有关部门要统一思想，充分认识实施城镇居民基本医疗保险工作这项“民生工程”的重要意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，强化组织领导，狠抓工作落实，确保把这件惠及全市城镇居民的事情办实办好。市政府已建立了由市长邹洪任总召集人，市委常委、常务副市长段传文，市委常委、副市长张文成任召集人的城镇居民基本医疗保险联席会议制度，市劳动保障、财政、*、教育、民政、卫生、残联、食品药品监管、物价9个部门为成员单位，联席会议下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，负责这项工作的组织领导。各乡镇、办事处和市直各有关部门也要成立相应的机构，加强对本辖区城镇居民基本医疗保险工作的组织领导。

（二）统一启动实施。我市城镇居民基本医疗保险工作实行与周口市统一政策、统一宣传口径、统一启动实施。各乡镇、办事处要按照市政府的统一部署，全面推进本辖区内城镇居民基本医疗保险启动实施工作。

（三）明确责任，通力协作。城镇居民基本医疗保险工作政策性强、涉及面广，需要各乡镇、办事处和市直各有关部门密切配合。联席会议各成员单位，要按照分工认真履行职责，积极协调配合，共同努力做好这项工作。

1.市劳动保障局：负责城镇居民医疗保险联席会议办公室日常工作，做好全市城镇居民基本医疗保险工作的统筹协调和指导；负责全市城镇居民基本医疗保险实施方案的组织实施，督促检查各乡镇、办事处、市直各有关部门相关政策落实情况和任务完成情况；会同卫生部门做好社区卫生服务中心的调查摸底工作，对符合条件的社区卫生服务中心确定为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。医疗保险经办机构负责城镇居民身份认定、参保缴费、待遇支付、医保管理、各种信息数据统计上报工作。

2.市财政局：负责城镇居民医保政府补助资金的安排、拨付和监管工作；认真落实补助资金，积极申请中央、省财政配套资金；保证城镇居民基本医疗保险工作所需要的必要工作经费。

3.市卫生局：负责定点医疗机构的监督管理，建立健全卫生行业标准体系，规范医疗服务行为，为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务。

4.市教育局：做好宣传动员，负责组织全市城镇各类中小学校、幼儿园、技校、中专在校生的参保缴费工作。

5.市民政局：负责全市城镇低保人员身份认定，协调组织参保缴费工作。

6.市残联：负责丧失劳动能力的重度残疾人员身份认定及协助组织参保缴费工作。

7.市*局：协助配合开展城镇居民调查，负责参保人员的户籍认定工作，及时提供相关的基础数据。

8.市物价局：负责药品、医疗服务价格的监督管理工作。

9.市食品药品监督管理局：负责药品的流通、质量和医疗器械质量的监督管理工作。

各乡镇、办事处或乡镇、办事处劳动保障工作机构、社区卫生服务中心，负责城镇居民的入户调查、申报登记、材料初审、信息录入等管理服务工作。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，按照省、佳市关于社会人才队伍建设的总体部署和要求，以社会工作专业化、职业化为方向，以探索社会工作制度为核心，以全面提高社会工作者专业素质为目的，以岗位需求为取向，积极探索适合我市发展的社会工作人才发展的新方法、新途径，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的职业化、专业化社会工作人才队伍，逐步建立起“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、自愿者服务、群众受益”的运行机制，推动我市各项事业科学跨跃发展。

二、工作目标

按照“一年试点探索、三年打开局面、五年初见成效”的总体思路，整合各类资源，组建社工队伍，开展社工培训，争取在社工持证上岗方面取得突破。初步建立科学合理的社会工作人才培养、评价、使用制度和社会工作激励机制，完成社会工作岗位开发，拓展社会工作服务领域等工作任务，建立起具有本地特色的社会工作制度体系，全面推进我市社会工作的开展。

三、试点范围

在社区管委会和中心敬老院建立试点，通过以点带面，典型示范，推进我市社会工作人才队伍建设。

四、试点内容

（一）科学设置岗位，优化配置人才。结合本单位社会工作实际和从业人员的现状，科学设置社会工作岗位，制定岗位标准，确定任职资格。一是内部转任。注重发挥现有人才的作用，通过内部交流，把那些综合素质较高、熟悉热爱社会工作的人员转到社工岗位上来。二是公开招聘。对从业人员不足的社工领域，通过公开招聘等方式，聘用一批专业人才充实到社工岗位上来。三是“义工”补充。建立健全义工招募、建档、培训、表彰和激励机制，形成“社工引领义工，义工协助社工”的模式，构建起社工、义工联动发展机制。

（二）加强舆论宣传，建立培训基地。社会工作在我市是一个新生事物，群众对社会工作的认知需要一个过程。为此，要加大舆论宣传力度，通过广播、电视、网络等吸引更多的专业人才进入社工队伍，提高群众对社会工作的认知度。一是大力开展社会工作专业知识的普及培训，举办社会工作知识专题讲座，造就一批既具有一定社会工作专业知识和技能、又熟悉本职工作业务，能够运用社会工作专业知识和技能解决工作中所遇到问题的社会工作专门人才。二是广泛发动相关干部职工以及社区的从业人员参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试，初步培养一批具有专业知识的社会工作人才。三是以职业技术学校为基地，鼓励社会工作人员参加在职进修，提高专业化能力和水平。

（三）提升服务水平，发挥社工作用。从基础抓起，从身边事做起，通过看得见、摸得着的服务，让需要帮助的群众切实感受到社会工作人才的作用。通过职业化、专业化的社工服务，充分发挥专业的社会工作人才在困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等领域的作用，促进社会和谐发展。

五、方法步骤

（一）准备阶段（2011年4月至5月）。成立社会工作人才队伍建设试点工作领导小组及办公室，部署安排试点工作。深入基层，了解从事社会服务、社会管理人员的状况，学习和借鉴其他地区的先进经验，制定实施方案，下发有关单位，并上报佳市民政局。

（二）实施阶段（2011年6月－11月）。根据试点工作的总体安排，组织人员开展社会工作的知识培训，参加全省社会工作者职业水平考试，组织开展社会工作服务，并逐步建立健全社会工作制度。

（三）总结阶段（2011年12月底前）。对试点工作进行全面总结，提炼经验做法，查找问题不足，提出下步工作计划，并形成书面材料报佳市民政局，为进一步推动社会工作人才队伍建设全面开展奠定基础。

六、工作要求

（一）健全组织领导机构。加强领导，把社会工作人才队伍建设纳入重要议事日程，成立专门的领导机构，加大投入力度，落实工作经费，设置专门的办公场所，配置办公设备，尽快开展社会工作。有关部门要从大局出发，主动支持、关心社会工作人才开展工作，为他们服务社会创造良好的外部环境，确保试点各项工作的顺利开展。

为确保该项工作的顺利开展，市政府决定成立市社会工作人才队伍建设试点工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员单位：市委宣传部、民政局（敬老院、殡仪馆）、财政局、住房和城乡建设局（房产局、市政工程处、园林处）、社区管委会、安监局、教育体育局、文广新局、卫生局（市人民医院、中医院）、残联、公安局、司法局、妇联、团市委、职教中心、人力资源和社会保障局、局、行政服务中心、计生局、各乡镇政府。

（二）加大学习培训力度。对从业人员不足的社工领域，通过公开招聘等方式，聘用一批专业人才充实到社工岗位上来。通过举办社会工作专业知识培训班、邀请专家学者授课、组织外出参观学习等形式，提高对社会工作政策理论水平和解决实际问题的能力。结合全国助理社会工作师、社会工作师专业水平考试，制定落实激励机制，做好宣传发动、组织培训和登记管理工作，提高社会工作从业人员的专业技能水平。

（三）建立健全激励保障机制。采取有效措施，提高社会工作人员的待遇。积极探索政府、社会、用人单位和个人多元投入机制，建立长效的社工经费保障机制。探索建立合理的薪酬制度，完善奖励政策，切实改善社会工作人才的各项福利待遇，创造吸引人才的良好社会环境。