纪检监察工作交流材料范文
时间:2023-03-18 06:23:35
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篇1
网络信息时代背景下,信息的传播方式出现了根本性的变革。各个行业在网络技术的推动下,都采取了各种适应措施和改革手段。为顺应时展的潮流,纪检监察工作也应借助信息技术高效率、快节奏的特点,加快改革的步伐,优化纪检监察工作的管理水平,创新工作方式,提高纪检监察效率。本文简要介绍了纪检监察工作信息化建设的现实意义及当前信息技术在纪检监察工作应用中存在的问题,并提出了几点网络信息时代下创新纪检监察工作的对策和建议。
关键词:
网络环境;信息时代;纪检监察;工作创新
一、引言
近些年来,网络信息技术以一种势不可挡的趋势影响着各个行业和领域的发展,给人们的生产和生活带来了巨大的影响。在网络信息技术的推动下,信息的传播速度不断加快,传播方式更加多样化,信息的透明度也在不断提高,在网络信息时代背景下,社会民主化进程也得到了迅猛的发展,我国公民参与政治的需求也不断得到了满足。纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监督部门行使的两种职能,是在广大人民群众的监督下开展的维护广大人民群众根本利益的重要机构部门。纪检监察部门的工作方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。如何在信息传播速度飞快的网络信息时代下,将先进的技术手段、管理理念和纪检监察工作进行有效的整合,并以此为导向进行科学高效的决策,提高纪检监察工作效率,改善工作人员的工作方式,强化纪检监察业务效果,为内部管理机制的发展提供可靠的技术支持,是服务党和国家的基本要求,也是党和政府赢得人民群众信任的前提条件。在网络信息时代下,有效提高纪检监察工作的管理水平,创新纪检监察工作形式可以有效促进党和政府工作的顺利开展,切实保证广大人民群众的切身利益,同时也是顺应时展潮流,加快纪检监察部门的自身建设的必由之路。
二、纪检监察工作信息化建设的意义
网络信息时代下,信息的传播呈现了多元交互性,自由性和个性化的特点。信息的传播主体不仅仅局限于专门的新闻传播机构,政府、企业、个人都成为了信息传播的主体。信息传播者可以随时、随地进行信息的接收和传播。信息的传播内容也不再仅仅局限于主流媒体的控制,人们可以在更多的平台上进行平等的信息交流和共享。因此,在新的信息环境下进行纪检监察工作的信息化建设具有重要的现实意义。
1.巧用信息技术,降低工作成本。纪检监察工作,涉及到了党和政府工作的方方面面,其工作办案程序相对复杂、繁琐,工作量较大,传统的工作方式已经无法适应环境的变化,随着信息技术的不断发展,信息在各个部门之间的流通更加快捷迅速,各个部门之间的协调和工作效率也得到了很大的提高。将信息技术应用于纪检监察工作,可以加快群众访信的回复、提高文件的共享性,有效进行档案管理,加快案件的审查。在这种信息公开透明的组织氛围中,工作人员的工作效率得到了显著的提高,纪检监察工作的专业性得到了进一步的发展,大大降低了纪检监察部门的人力成本,时间成本,对纪检监察部门的自身发展提供了一定的保障。
2.整合信息资源,加强综合治理。在纪检监察工作过程中,工作人员需要依法履责,收集相关证据,查阅相关资料。因此,各个部门之间必须要做到信息流通,资源共享,沟通方便,协调合作。通过对信息技术的应用和推广,可以有效地促进各个部门的信息资源进行定向化、目标化整合。同时,通过信息技术可以实现纪检监察部门和其他信息部门数据库系统的有机互联,从而减少由于信息不对称引起的监察障碍和决策失误,有效整合案件审理材料,规避信息孤岛带来的错误导向,真正实现信息资源的高校整合和合理共享。
3.拓宽民主诉求渠道,加快民主化进程。信息技术的发展为广大人民群众的民主诉求方式提供了更多的选择,广大人名群众有了更多参政议政的平台。公民利用各种信息平台监督政府相关工作人员,举报行为,使得纪检监察工作的开展具备了更为厚实和坚定的群众基础。目前利用网络平台进行反腐倡廉监察已经成为开展纪检监察工作的重要渠道之一。根据监察部信息中心的最新调查研究报告指出,17.4%的案件审理均来自于网络举报和检举。此外,在多互联网较发达地区,网络举报已经成为了举报的重要形式之一。因此,对纪检监察工作的信息化建设,可以有效拓宽民主诉求的渠道,提高人民群众参与政治生活的热情,遏制腐败蔓延的趋势,促进纪检监察工作的良性发展。
三、纪检监察工作信息化建设存在的问题
目前,大部分纪检监察部门都将网络技术应用到部门内部管理中,以期加快信息传播速度,提高工作效率,改善内部管理机制,推进民主化进程的快速发展,但仍存在思想认识不到位、整体应用水平不高、信息化人才稀缺等问题使得纪检监察工作的信息化进程发展相对缓慢。
1.思想认识不到位。在纪检监察工作信息化建设过程中,很多部门的领导并没有对此引起足够的重视,忽视纪检监察工作信息化建设的重要性和紧迫性,认为信息化技术的应用可有可无。还有部分领导只是将信息化作为传播信息,宣传党政、党务,公开政务的一种手段,在提高面向群众服务能力、推行纪检监察工作电子化、一体化的过程中还存在很大的不足。这种观念上的偏差和思想认识的不到位,对于纪检监察工作信息化建设的长远发展具有严重的影响。
2.整体应用水平不高。利用网络信息化开展反腐倡廉工作,其中存在两方面的影响。一方面,快捷高效的信息传播速度能够为案件的审理带来质的突破。另一方面,网络环境具有一定的隐蔽性,不免会有不法分子利用信息传播的自由性在举报平台上进行恶意中伤,传播非法、无效的虚假信息,为案件的审理带来了额外的工作量,甚至造成颠倒黑白的后果。大量研究发现,纪检监察部门的信息公开速度与其所承受的社会舆论压力具有正比例相关关系。因此,如何有效甄别举报信息,引导公民理性监督,提高信息技术的整体应用水平是一个亟待解决的问题。
3.信息化人才稀缺。纪检监察部门干部队伍的建设也存在一定的问题,如专业信息技术人员的稀缺。大部分的纪检监察工作人员具有优秀的法律素养,但对于信息技术的原理、作用以及计算机网络的相关知识十分贫乏。信息化技术的引入需要有专业人员的指导和培训,否则很多技术都无法有效地发挥其作用。在网络信息时代下,纪检监察部门工作人员的能力素质与新环境的不匹配,反而会造成工作效率低下,内部管理机制复杂化的问题。因此,对于具有实践经验的综合性人才的培养是提高纪检监察部门干部队伍形象的关键。
四、网络信息时代下纪检监察工作创新对策
针对当前纪检监察部门信息化建设存在的问题,现从如下三个方面阐述网络信息时代下,创新纪检监察工作的对策和建议。
1.重视网络信息时代下的反腐倡廉工作。纪检监察相关部门必须认识到当前我国的反腐形势,大力宣传反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用网络平台加强对反腐倡廉工作的宣传力度,号召广大人名群众参与其中,引导广大网民积极健康地活动,营造健康正能量的网络反腐文化环境。此外,要坚决打击网络上蓄意破坏、可以摸黑,不切实际投机分子。同时,各部门领导干部应该高度反腐倡廉宣传平台,主动公开工作方案和计划,做到信息透明,公正公开,从而赢得广大人民群众的支持和配合。在网络信息时代下,网络反腐倡廉文化已经被广大人民群众所接受,因此,纪检监察部门更应该顺水推舟,开拓思路,利用网络平台加强对反腐文化的宣传、加深人民的反腐观念,丰富反腐手段。
2.建立网络舆情监督信息迅速反应机制。网络舆情的监督是反腐倡廉工作的重要环节之一。做好网络舆情的监督可以有效促进纪检监察工作的开展。网络信息时代下,快速、实时的网络信息传播可以使纪检监察部门快速截取相关信息,并作出相应的反应。反腐倡廉工作不仅仅需要网民、媒体、百姓的监督,更重要的是纪检监察部门能够对监督信息做出迅速的反应并采取相关措施。当然,对网络舆情监督的目的不仅仅是采取相应反应,还要进行深层次的挖掘,进行深入调查研究,找出问题出现的症结所在,从而切实解决现实中存在的某一系列现象。为了将网络舆情监督工作落到实处,纪检监察部门应该出台相应的网络舆情处置方案,针对网民反映的信息,对舆情进行获取、筛选、立案、调查、意见明确,做到透明化、公开化,从而给举报网民满意的答复。此外,纪检监察部门要提高工作的积极性和主动性,要利用网络舆情进行主动查案,主动进入可能引发舆论的地方,有序化地开展工作。
3.加强纪检监察工作人员信息化素养。网络信息化时代下,网络作为信息收集的主要途径和手段,是提高纪检监察工作效率的关键。纪检监察工作人员首先要从思想上有所转变,认识到纪检监察工作信息化建设的必要性和迫切性。其次,相关部门应该组织纪检监察工作人员进行相应的专业化培训和指导,利用宣传、讲授、调研等易于接受的形式对相关一线人员进行培训。使他们学会利用网络技术对日常工作加以规范,降低工作成本,实现信息资源的整合利用。在培训过程中,要注意宣传纪检监察工作信息化建设的优点,从心理上消除工作人员的抵触心理,增强工作人员的认同感,从而为建设一支具有良好信息素养的纪检监察队伍营造一种轻松的学习氛围。
五、结语
网络信息时代的发展给纪检监察工作的创新发展带来了与时俱进的机遇和挑战。在网络信息环境下,纪检监察相关工作人员要结合自身工作的实际情况和要求,熟练掌握一定的网络信息技术,提高对网络舆情和信息的分析处理能力,不断提高自身的综合素质,适应环境,保证工作效率,从而真正实现为民服务的目的。
作者:孙宇权 单位:中国农业银行股份有限公司吉林省分行
参考文献:
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篇2
一、统一思想,把预防为主的思想贯穿于纠风工作始终
近年来,卫生系统针对人民反映强烈的行业作风问题,加大反腐倡廉工作力度,纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,开展专项治理,加强防控机制建设,不断创新反腐倡廉工作形式。我院纪委积极配合院党委和行政班子采取各种措施,加强行业作风建设,形成了反腐纠风高压态势,遏制了歪风邪气。但是,由于医药体制一些深层次的矛盾没有解决,不正之风往往容易反弹。面对新形势下医院纪检监察工作的新特点、新任务,如何找准位置,切实落实上级部署的各项工作,充分履行教育、监督、惩处、保护的职能,引起我们思考。
针对存在问题,我们对原有的工作方法进行总结反思,研究改进的办法。一是如何进一步发挥医院纪检监察部门主动监督的作用。纪检监察部门工作不能停留在口号、纸面上,而是要深入一线,深入群众,真正抓“实”。二是教育要有针对性。要将预防、宣传、教育、监督等多种并用,防止“走马观花”、当作例行任务。三是对重点工作要落实到位。要发挥职能部门对阳光采购、阳光用药、风险防控等机制建设的作用,切实发挥监督作用。四是要及时发现问题,防止被动受理群众投诉,等问题浮出“水面”才采取措施。五是防止监督不力,对重点、风险岗位人员加强警示、监督,防止个别人员浑水摸鱼、蒙混过关的心态。
经过充分讨论、酝酿,我们统一了思想,确定将预防违法违纪行为作为医院纠风工作的基本出发点,贯穿于纠风工作的全过程。纪检监察部门决定创新管理模式,走出办公室,将纪检监察预防监督关口前移,加强与业务部门的沟通和协作,主动开展医院廉洁查房,力求把预防工作做到前面,不断增强工作的主动性、实效性、前瞻性,营造积极向上、和谐健康的医疗环境,推动创建“廉洁诚信医院”活动。在广泛征求意见的基础上,我们制定了《廉洁查房规定》,经医院办公会议同意,正式实行。
二、廉洁查房,将反腐倡廉的具体措施落实在日常工作中
(一)明确查房内容
一是政令畅通情况:科室传达、学习、贯彻落实上级文件精神和院党委会、院长办公会决策决议情况;完成其他指令性工作情况。二是宣讲廉洁风险:传达上级和医院廉洁建设的有关规定;提示部门权力运行风险以及岗位廉洁风险。三是风险防控落实:相关科室执行阳光用药制度、药品遴选和招标采购制度,遵守设备、耗材、试剂招标采购规定及管理使用制度,遵守信息管理和保密工作制度情况。其他重要岗位、重点部门落实廉洁风险防控制度情况。四是廉洁行医情况:医务人员违反规定索要、接受患者财物和吃请,或利用工作之便谋取个人或集体不正当利益。五是征求工作意见:广泛征询医务人员及患者、家属对医院服务、医德医风以及廉洁建设的意见。六是服务满意情况:患者对服务态度、服务设施、服务协作、服务环境以及其他服务工作的意见和建议。七是医患沟通情况:尊重病人的人格、知情权、隐私权等合法权益;与患者主动沟通医护服务情况;对患者及家属意见及时反馈,整改。八是工作作风情况:医务人员之间互相尊重、团结协作,遵守职业道德行为规范情况。
(二)认真组织实施
我院廉洁查房由纪委领导牵头,监察室具体安排,党办、人事、财务等相关部门人员参与。查房对象是具有履行管理钱、物、设备、药品、耗材、信息等重要职能及临床、非临床的重点科室及重点岗位。通过定期或者随机的问卷调查、查看资料、座谈交流等多种形式,进行检查督导。一是主动沟通。结合医院每两周组织的行政查房或科室早交班等时间,与科室负责人、护士长、重点岗位人员专门沟通,与普通医护人员、病人随机交流。对出现一般性群众投诉的科室、责任人,帮助查找原因,督促整改、提高。二是加强协调。充分发挥纪检监察部门组织协调作用。从责任分解入手,年初明确各职能部门党风廉政及纠风工作职责、工作任务及完成时限,通过廉洁查房定期督促并协助落实。职能部门下发文件,须经纪检监察部门在廉政责任、运行流程、岗位风险等方面提出意见。对某些专项工作,如药品公开遴选、院内招标采购(论证)等,全程介入,积极参与,协助推进。三是廉洁谈话。与部门负责人交谈,沟通党风廉政及行风建设工作开展情况,强调廉政责任、提示廉洁风险、强化制度意识。特别是对新任科室负责人和涉及违规违纪科室的负责人,在科室规范管理、风险防控等方面提供专项帮助。以部门为单位,开展集体谈话,定期参加财务部、药学部、设备科、招标办等重点部门工作例会,宣讲廉洁风险;参加其他科室例会,进行纠风教育。对管钱、物等重点岗位人员开展岗位廉洁教育。四是收集意见。通过问卷调查、座谈交流、查看资料等方式,了解各部门负责人廉洁自律,抓党风廉政及行风建设情况;检点岗位人员风险防控措施落实情况;考核科室医德医风建设、院务公开情况。对发现管理制度落实不到位,存在廉洁风险的环节,及时纠正,尽早化解风险。五是定期通报。将每次查房情况形成小结,报院长办公会,并通过《院长办公会议纪要》通报全院。每季度查房情况形成简报,对贯彻医院有关精神,制度执行严,管理规范的科室予以表彰并宣传好的经验。对群众投诉多,存在明显违规违纪行为的科室予以批评,对典型案例进行剖析,举一反三,以供诫勉。我们还将发现的问题以短信方式发给员工,提醒大家引以为戒。
(三)案例警示教育
通过廉洁查房平台,宣讲典型案例,充分发挥案例警示教育作用。在配合上级主管部门查处眼科有关违规收费情况的问题后,我们通过廉洁查房,将该科室存在的不规范行为通报全院,要求在物价、收费及信息档案管理等方面开展自查自纠,并开展专项检查。发现某科室耗材出入库管理不够规范,我们及时通报要求各科室加强制度落实力度,杜绝类似情况发生。在查房中,还了解到某科室对退休返聘人员疏于管理,存在违规诊疗和卖药现象,我们即时进行了制止和纠正,并约谈科室负责人,要求加强管理。
三、务实严谨,在实践中完善反腐倡廉各项措施
(一)落实党风廉政建设和纠风工作责任制
反腐倡廉建设是“实行党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作机制。我院在反腐倡廉工作中,落实工作责任制,纪检部门通过“廉洁查房”,构筑了纪检监察与业务部门的沟通交流平台,发挥各部门的职能作用,做到既有分工,又有协作;既相互支持,又相互配合;既有针对性地确保党风廉政及行风建设各项工作落到实处,又较好地体现纪检监察工作的价值。
(二)以为医疗一线服务的理念创造廉洁行医的良好环境
有的干部、群众对纪检监察工作不理解甚至有误解,通过廉洁查房,不仅使纪检监察干部主动做好工作的态度发生了较大转变,更进一步树立起了纪检监察工作服务于医院发展事业大局的理念,通过主动预防,为医务人员创造廉洁行医的良好环境。纪检监察干部贴近一线,熟悉医疗、财务、物质管理等各方面业务工作,分析问题、解决问题的能力不断提高,保证了与医院全局性工作的协调。开展廉洁查房以来,得到了医院上下普遍好评。有的科室负责人表示,以前我们只注重开展业务技术,现在认识到规范管理更加重要。有的员工反映,以前和纪检监察部门人员接触少,了解不多,认为难打交道;现在知道了他们是在履行职责,是制度的忠实维护者、执行者,是为员工、科室、医院保驾护航的“保险丝”。有了廉洁查房制度,工作环境更安全了。
(三)掌握开展党风廉政和行风建设的主动权
篇3
关键词:电力企业;效能监察;管理体系
中图分类号:F407 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2012)11-0111-02
目前,电力企业正处于“三集五大”体系建设,改革发展关键阶段,开展和发挥好电力企业效能监察是促进企业改革与发展的动力,在此,我浅探如何开展和发挥好电力企业效能监察工作。
一、提高认识,构建监察体系
从效能监察的职能和服务的主体看,搞好效能监察离不开企业党政领导特别是主要领导的重视和支持。因此,企业领导要充分认识到开展效能监察的重要性,依靠和发挥包括企业纪检监察部门在内的企业主体的能动作用,纪检监察部门要发挥牵头协调作用,注重在统一认识、分清职责、统筹安排、正确指导、不断规范、做好服务上下功夫,业务管理部门要排除效能监察“与己无关”和“多此一举”两种思想障碍。要通过效能监察,发现企业管理的漏洞和薄弱环节,进一步建立和完善规章制度,加大对落实制度的检查力度,同时加强教育,提高职工整体素质,使管理工作得到完善和加强。
在现有的企业管理制度下,由于机制的不完善,制度的不健全,程序的不规范,在制度实施过程中会出现操作没有依据、不够规范等问题,这都将影响效能监察的实施。为此,加强制度建设,构建监察体系,就成为衡量电力企业发展的一个重要因素,也成为制约企业顺利改革和发展的主要原因。只有健全各项管理制度,完善管理体系,规范管理流程,形成一个系统的、高效的、规范的监督体系,才能保证企业各项工作正常有序安全运转。
二、抓好关键部位,提高监察效果
抓好关键部位,必须紧紧围绕企业提高经济效益这个中心,抓住管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节,加大对经营决策、财务管理、工程招投标、在建工程管理、重要物资采购、企业改制改组等关键环节的监督力度,摸清本单位在以上管理中存在哪些漏洞,在防范上存在哪些薄弱环节,在效能上存在哪些不足,还有哪些是群众反映的热点和难点问题。提高监察效果,首先要把企业管理中的热点难点问题和企业经济效益的流失点作为效能监察的重点。其次要把握好效能监察“内容要具体,针对性要强,监察时间要短”等原则。再次要增强效能监察工作的规范性。企业效能监察要达到预期效果,关键是要研究制定切实可行的实施方案,使每一步工作都能做到规范运作、真抓实查。
三、充分调研,把好课题立项
企业生产经营管理千头万绪,效能监察不可能囊括生产经营的所有方面,着眼点要放在管理方面的问题上,重点应放在质量和效益薄弱环节上。抓住管理中的“重点”,抓住领导关心的“难点”,抓住职工群众关注的“热点”问题,那就要根据企业生产经营实际,紧贴企业中心工作,注重调查研究,确定效能监察项目。在选题立项过程中,不能选题立项过多,要确定一些影响大、效果明显、易于取得成功的项目,作为本单位立项重点。抓住这个重点,集中“优势兵力”,大打“歼灭战”,这样监督工作才能切入要点,才能集中精力予以突破,才能取得普遍认可的成效,才能逐项健全完善企业各项管理制度,为下一步的工作打下坚实基础。
四、把握工作“着力点”,提高监察水平
篇4
关键词:内部审计监督;纪检监察;职能融合
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)07-0-01
一、企业内部审计监督与纪检监察职能融合有其重要的意义
1.畅通信息渠道,实现线索及案源共享。近年来,企业发生的经济腐败案件大多与企业管理粗放和资金监督失控有关。而审计部门通过经常性的内部审计,可以发现一些带普遍性、倾向性、苗头性的问题,及时进行分析研究,找准其存在的源头问题和薄弱环节,有针对性地提出审计整改意见,并将信息、线索与纪检监察部门进行沟通,前移纪检监察工作的关口,可以更加有效地预防违纪违法行为的发生。
2.密切配合办案,力求各自优势互补。内部审计与纪检监察部门若各自孤军奋战,不但耗时费力,而且难达理想效果。两部门通过工作的有机融合,一方面由审计部门有针对性地提出整改意见,规范其被审计对象的业务行为;另一方面由纪检监察部门对责任人进行诫勉谈话,使其警醒和认真纠正自身存在的问题,变事后查案为事前教育,防患于未然。对于发现的重大违规违纪问题,利用纪检监察部门监督惩处职能对责任人员给予党纪、政纪追究,以增强震慑力,使内部审计监督工作起到事半功倍的作用。
3.利用审计专业优势,抓案件线索与查办。在实施审计中,通过科学的审计方法和手段,能直接发现被审计对象是否存在违纪违法问题,纪检监察部门可以在查处案件中发挥审计的“侦察兵”作用。纪检监察部门可把审计结果作为备案材料,建立干部廉政档案,使之对领导干部廉洁自律等情况做到心中有数,为能够全面、客观地对领导干部加以评价提供重要依据。同时内部审计对纪检监察转来的举报以及在查办案件中发现有关需要审计的线索,可以结合内部审计工作安排和审计项目的开展,有针对性地实施审计。
二、企业内部审计监督与纪检监察的融合有其重要的作用
1.内部审计能够加大案件初查工作的保密性。在对违纪违法案件查处的过程中,初查工作的保密程度不仅影响案件查办的质量,甚至关系到案件查处的成败。在案件初查阶段由审计部门根据事先安排开展,纪检监察部门不直接出面,不会在企业内部引起很大的反响,往往可以使那些违纪违法人员在思想上放松警惕,不但具有很强的保密性,同时也可以取得最大的初查效果。
2.内部审计能够提高案件查处的效率。在对违纪违法案件查处过程中,纪检监察部门直接查账不但要花费大量的时间和精力,而且在查账方法及业务水平上要求也很高。通过审计不仅可以发现案件中存在的大部分书证,而且审计时获取证据相对快速便捷,节约了查案取证的宝贵时间,使办案人员集中更多精力来突破违法违纪事实,有利于进一步提高案件的查办质量。
3.内部审计有利于查案的社会效应。在对违纪违法案件查处过程中,案件线索来源的可靠性是查案工作的生命线,有的案件由于缺乏可靠的线索而无法深入调查,群众举报的线索可靠性必须要经过初查后才能证实,内部审计工作在这个环节上起到很好的补充作用。专项审计在发现被审计单位有财务违法违规问题后,虽然也可以在经济上给责任人处罚,但对违纪违法分子威慑作用有限。而与纪检监察部门有机结合后既节约了案件查处的成本,又提升了惩治腐败和打击违纪违法行为的力度。
4.内部审计能够起到以惩促防的作用。各被审计对象虽然都有比较完整的财务管理制度,但由于各种原因有时会出现制度执行等方面的漏洞。通过审计能够及时发现制度执行上存在的问题,促使案发单位建章立制,堵塞漏洞,促进制度的执行力,预防和减少违纪违法行为的发生。
三、实现企业内部审计监督与纪检监察职能融合的具体措施
1.收集证据要掌握方式方法。企业内部审计部门判断如果是经济行为涉嫌犯罪的,要对关键审计证据从司法的角度进行审视,判断其证据的目标是否直指犯罪构成要件,对相关人员触犯刑法事实的认定是否清楚,尤其对依法追究个人和单位责任的证据,要查看是否齐全和符合要求:一是审计人员在收集实物证据时,应当注明实物的所有权人、数量、存放地点、存放方式和实物证据提供者等情况;二是审计人员在收集视听资料或者电子数据资料时,应当注明制作方法、制作时间、制作人和电子数据资料的运行环境、系统以及存放地点、存放方式等情况,必要时,电子数据资料能够转换成书面材料的,可以将其转换成书面材料;三是审计人员在收集鉴定结论和勘验笔录时,应当注明鉴定或者勘验的事项、向鉴定人或者勘验人提交的相关材料、鉴定人或者勘验人资格等;四是审计人员对证据提供者拒绝签名或者盖章的审计证据,应当注明拒绝签名或者盖章的原因和日期,拒绝签名或者盖章不影响事实存在的,该审计证据仍然有效。
2.案件移送资料要完整及时。企业内部审计部门应当区别审计证据和法律证据的异同,借鉴企业纪检监察部门和司法机关的证据观,对关键证据的取得要跳出审计的常规程序,及时主动取得纪检监察部门的配合,及早掌握关键性的证据。通过审计锁定除案件线索以外的所有涉案构成要件的事实资料。包括嫌疑人身份、涉案资金来源、性质、数额,贪污挪用的时间范围,具体操作过程的手段等,并结合案件线索事实,依据有关法律法规对定性、定罪的可能性等进行初步的审计分析,并做出审计移送该案的结论,及时将上述资料作为审计查案线索向纪检监察部门移交。这是审计查处案件线索的主要工作,也是审计查出案件线索能否顺利移交和最终得到处理的关键性工作,必须做到事实清楚、证据确凿充分、足以认定,避免关键审计证据缺失,以免给案件受理机关进一步调查造成困难。
篇5
一、行政工作方面
积极发挥参谋助手作用,开创性地开展工作,高效优质地为领导科学决策服务。
1、文件处理
文件处理是办公室行政工作中最大量、最基础的日常工作,也是我厂内部及我厂与上级机关、兄弟单位政策信息相互沟通交流的重要渠道。为了更好地做好这项工作,我们制作了《福州市厂文件阅办单》,力求对收发文的每一个环节进行严格的要求和把关,实现了公文流转规范化、制度化和科学化,做到了“事事有回音,件件有落实”。同时,我们严把公文起草关,对于由办公室起草的文件,认真拟稿,精益求精;对由其他职能科室草拟的文件,进行严格审核,仔细修改,力求准确到位。2006年度累计收文229件,发文123件,撰写各种汇报材料、领导讲话等20余篇,没有出现歧义和差错,确保了我厂各项工作及时、准确地安排部署。
2、会务工作
会议的会务工作往往要涉及多个部门,是一项比较烦琐的工作。全年召开各种会议28场,对于每一场会议,我们都做好议程通知、会议记录并在会后形成纪要分发至相关科室加以督促落实。
3、制度建设方面
没有规矩无以成方圆,加强制度建设是建立现代化企业制度的关键环节。在03年建立的一整套管理制度的基础上,结合我厂运行管理近二年来的工作实际,进一步建立健全各项规章制度,对《考勤考核制度》中关于职工调班的有关规定进行了完善和补充。加强用印管理制度,出台了《公章使用管理办法》,规范用印审批程序。2006年,我们还制订了纪检监察制度5项,安全生产事故应急预案1项。
4、档案管理工作
①档案工作是企业管理基础工作的重要组成部分,是维护企业经济利益和历史真实面貌的一项重要工作。为了使档案管理能够达到国家二级标准,有效地保护和利用档案,更好地为我厂的生产、工作服务,目前正在进行档案室改造,拟增添密集架、除湿机等必要设施。
②认真做好档案的借阅登记管理工作。
③配合财务科等部门完成各级管理部门对我厂的检查审计工作。
5、做好节日期间及突发事件的干部值班安排及值班检查工作。
6、积极配合参与贯标认证的前期工作。
二、劳动人事工作
劳动人事工作关系到员工切身利益,政策性强,涉及面广,容不得半点含糊。
1、为进一步提高相关人员的知识水平和业务能力,我们加大了对从业者的培训力度。2006年,厂劳动人事科员参加了省科技厅举办的劳工干部培训,并取得了上岗证书。
2、进行全厂职工考勤统计管理及工资发放工作,全年共发放工资元,加班补贴元,防暑降温费元,效益工资元,过节费元,劳保用品元,行车补贴元。累计全年发放工资福利元,人均万元。
3、进行劳动纪律检查3次,查处违规行为5人次。
4、做好2006年度的劳动统计年审、劳动用工年审等各类统计汇总与上报工作。
5、做好员工的转正、定级以及劳动合同的签订、鉴证工作,及时办理新员工的社保、医保以及住房公积金的申报与汇缴工作。
6、做好职称评聘工作。
7、完善干部选拔任用管理制度,实行中层以上干部任前公示。
三、安全生产卫生工作方面
安全生产责任重于泰山,安全生产无小事,我们建立了自上而下的安全生产责任网络,层层签订安全生产责任状,形成安全生产齐抓共管的局面。一年来,由于领导到位,责任落实,措施得力,没有发生重大安全生产事故。
1、做好安全生产工作,抓安全教育是前提,因此我把学习、宣传、贯彻安全知识作为抓好安全生产工作的一项重要任务来抓。开展了多种多样,切实有效的
共3页,当前第1页1安全生产宣传教育活动,集中进行安全生产及消防知识教育各1次,进行安全生产知识考试2次,召开安全生产专题会议4次,出安全生产宣传专刊二期,使安全生产观念不断深入人心。
2、2006年度被局评为安全生产先进单位,2006年全年接受局安全生产检查4次,评分均为优秀。厂部组织安全生产检查9次,发整改通知书10份,及时消除了安全生产隐患。
3、组织义务消防队进行消防演练2次。
4、保卫工作
严格人员及货物进出厂管理,加强重点部位的保卫,全年无重大治安事件发生。但是,厂区井盖失窃三次,给我厂造成了数千元的经济损失。为了加强我厂的安全保卫工作,现改进为社会化服务方式进行厂区的保卫工作。
5、卫生防疫工作
①进行灭四害、禽流感及非典的预防工作,
②每月组织卫生检查一次,全年检查结果:办公室与生产科并列第一,月份评比第一名各获8次,工段中控室第一,月份评比第一名获9次。
③做好厂前区及综合楼公共场所、领导办公室卫生。
④组织全厂职工进行健康体检一次。
6、安全事故
尽管我们在安全生产工作中做了大量工作,但是事实告诉我们,安全工作决不能有半点松懈,当前我们的安全生产工作仍存在一些不足之处:如6月10因电业局停电后,产生电源相序紊乱,在送电时造成进水等多个闸门损坏,造成生产停顿,后经抢修于6月13日恢复生产。为此,我们制订了安全生产事故应急预案,以避免此类事件的再次发生。
四、总务后勤工作方面
把提供优秀的服务作为我们工作的核心,2006年除了日常工作以外,在厂区绿化补植、基础设施维修、改善办公条件等方面做了大量工作,为我厂员工提供了良好的工作环境。
1、进行办公用品、汽车油料、劳保用品、消防器材设施的采购、登记、发放工作。04年累计采购办公用品共计元,办公家具元,劳动生活用品元,接待费元,电脑与电器设备元,行政用车汽油、柴油购入元,装载车汽油元,固定电话使用费元,食堂用品元。
2、规范物品购买及领用程序,建立健全相关管理制度。大件物品均采用政府采购,小件物品也坚持货比三家,力争做到质优价廉;对领用的物品,按门类不同逐一进行登记,领用人签名,并建立必要的台帐,做到账物相符,收、发平衡。对于此项工作,在总结去年工作经验的基础上,针对我厂的实际情况,尤其是厂外泵站较为分散的特点,将部分办公与劳保用品实行按季度发放,并由办公室派车将物品送到生产一线,在提高工作效率的同时也极大地方便了职工。
3、进行房屋、道路修缮及绿化管理工作。择优选拔有限公司作为厂区的绿化养管队伍。
4、改善办公条件,营造人性化的工作环境,激发员工的工作积极性。我们新配备了办公桌、电脑桌等办公设施,在厂前区增设了花卉并给每一间办公室都配备了盆景。
5、食堂工作
力争为全厂职工提供一个卫生整洁的就餐环境,提供新鲜、可口、卫生的饭菜,使职工以更饱满的精神状态投入到生产工作中。
①加强食堂食品卫生工作,严防“病从口入”,食堂工作人员持“证”上岗;
②严把原料采购关,做到渠道正,货源真,价格低,对病死的家禽及水产品不得采购;含有农药残留的瓜果、蔬菜不得采购;
③为满足培训中心学员就餐需要,对食堂进行布局改造;
④利用剩饭剩菜养猪,为职工谋福利。全年,共养猪7只,毛利3000多元,仲秋节已经发放了一部分猪肉,春节前夕拟再发放一部分猪肉;
⑤进一步提高服务质量,不断翻新菜肴品种,做到服务规范化,品种多样化,职责制度化,使员工对食堂的满意度稳步上升;
⑥坚持食堂月终盘点制度,做到帐帐相符,帐实相符;
⑦全年累计就餐收入108151元,支出113054.6元,亏损4903元,计入养猪收入近3000元毛利,食堂收支基本平衡,在物价上涨的背景下,本年度还增加了餐后水果。
⑧全年安排职工聚餐3次。
6、计划生育管理工作
计划生育工作是我们国家的一项基本国策,我们积极抓好计划生育工作。
1建立婚育档案,2按时做好计划生育药具的发放工作;
②做好相关人员的计划生育政策与计划生育知识
共3页,当前第2页2的宣传工作,出计划生育宣传专刊一期;
③六一节为少年儿童发放礼物;
④进行独生子女证、准生证发放的审核工作。
7、职工集体户户口的办理工作,现已办理3人。
8、水、电、电话管理工作
①进行日常水电维修,协调解决因建设期擅自改装自来水进户水表而受到处罚的遗留工作,减免了部分罚款。为规范生产生活用水,现正在向自来水总公司申请安装正式用水总表;
②进行电话更名,话费管理工作。
9、做好办公用车使用管理工作,加强驾驶员安全行车教育,全年实现安全行车无事故。
10、为活跃职工的业余文体生活,做好职工活动中心及报刊阅览室的管理工作,添置部分活动器材,并做好活动器材维护工作,发现问题及时处理。根据员工要求征订了2007年度报刊与杂志。此外,还定时督促做好活动室的卫生与管理工作。
五、宣传工作及培训工作方面
(一)对外宣传与交流工作
1、加强对外宣传与交流,进一步完善创模教育基地建设,04年接待社会各界人士参观实习28批次。
2、联系大学环境资源系,合作开发科研项目及毕业生实习等事宜。
(二)培训工作
1、经过多方努力,省城建协会批准我厂作为协会技术工人培训点,并下拨10万元作为技术工人培训基地经费。
2、协助省城建协会办理“专升本”、“环境工程硕士班”等函授班的办学审批手续。
3、进行办学配套设施的准备工作。
六、纪检监察、工会及团支部工作方面
(一)来信来访及纪检监察工作方面
①接待来信来访数次,并对提出的问题给予及时的办理。
②按季度统计纪检监察工作情况,汇报市建设局纪检室。
(二)工会工作方面
1、做好厂务公开工作,对每个月的话费、油料及食堂资金使用进行了公开。
2、全年召开职代会二次,对职工提出的合理化意见及时采纳。
3、关心温暖职工,为全厂职工发放了生日蛋糕礼券,探望生病员工5人次。
4、做好工会委员替补、增补的调整充实工作,做好工会集体合同的起草、审定、签订等工作。
5、做好女工用品的发放工作。
(三)团支部工作方面
1、成立团总支及其组成人员,完善机构,健全规章制度。
2、进行创建“青年文明号”工作。
3、组织团员到旗山活动,增强团支部的凝聚力。
4、组织团员学习,提高团员理论思想水平。
5、配合建设局做好市全运会运动员选拔工作。
七、其他工作
1、领导交办的其他工作,
2、协助厂竣工、通水典礼工作,
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自2011年我局被确定为全省气象部门第二批 “廉政文化”示范单位以来,我局党支部认真组织,干部职工共同参与、密切配合,结合全市廉政风险防范管理工作会议精神,组织开展了多项活动,促进了我局党风廉政建设和政行风建设的深入开展,现将工作推进情况做如下汇报:
一、工作进展
(一)成立了廉政文化建设领导小组,制定了2011年纪检监察工作计划、宣传思想工作计划、整治和建设经济发展软环境实施方案、党风廉政建设实施方案、廉政风险工作实施方案、深入开展创先争优活动工作要点等。制定了**市气象局《党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部“一岗双责”制度》,《廉政监管风险防范管理工作考核办法》,修订了《考勤制度》及《绩效工资考核办法》,严格执行 “三人决策”制度。
(二)在公共阅览室开辟了反腐倡廉专栏,订购了《浪淘沙》、《中国纪检监察报》等报刊,方便大家共同学习,讨论。组织观看了杨善洲同志先进事迹报告会实况录像。参加了全国党建知识竞赛;5月27日,参加了全市“创先争优”活动窗口单位现场观摩会。采取定期开会制度。我们班子每个星期一都开例会。互相沟通分管工作完成情况、遇到的困难和职工的思想状况等,探讨解决问题的办法,需要谈话的进行谈话,需要关心的进行关怀,广泛听取不同职工的意见,合理采纳他们的呼声,并果断作出决定。进行党务公开、政务公开、机关事务公开。
(三)参加了全省2011年基层台站理论骨干培训班;组织全体干部职工观看了《反腐倡廉之窗》;学习了气象部门反腐倡廉警示录(三),使广大党员干部受到了一次震撼心灵的警示,增强了做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感。班子成员庄严宣誓:“忠于党,忠于人民;坚持公平,坚持正义;诚信做人,诚信做事;不怕吃苦,不怕吃亏;为党分忧,为民解难”。
(四)结合“创先争优”活动,优化队伍,转变作风。
1.对退休老干部们进行了新春佳节慰问和走访活动。在慰问和走访过程中,局领导向退休老干部们表达了**市气象局党支部的亲切问候和良好祝愿,并送去了节日礼物。
2.清明节,联合建工街道长生社区,到森林防火责任区帽儿山开展了以“创先争优,从我做起”为主题的爱山护山活动。向游客们发放了护林防火以及气象知识宣传材料,并清理了景区内的白色垃圾。
3.开展以“千名机关干部帮扶千家贫困户”为主要形式的“双千”活动。慰问了所帮扶的建工街道长新社区的贫困家庭,并分别送去了20斤豆油和一箱牛奶,表达了对贫困户的殷殷关怀之情。
4. “ 3. 23”世界气象日,开展了全方位的宣传活动。一是举办业务经验交流会。与民航气象台的业务人员进行了座谈,深入的探讨和交流了业务工作中的问题和经验。二是开展送气象科普知识进农村大集活动。现场发放春播期、春季防火期天气趋势预报及气象科普知识等材料,2000余份,给村民详细讲解防雷减灾和天气对农作物的影响等方面的知识,接受农民朋友的各种天气咨询,为农民春耕备耕带来“及时雨”。三是开展广场宣传活动。联合州气象局在时代广场,通过设置拱门,搭建宣传展台,施放氢气球并悬挂标语条幅等形式进行宣传。活动发放《中国气象报》3.23专刊、气象法律法规等材料共3000余份,并组织首席预报员和防雷专家向群众讲解气象灾害及其防御知识及气象科普知识。四是设立气象局开放日,迎来了数名群众前来参观。
5.开展汛前自查。宣教月期间,同时也是汛期前最后一个月,为确保汛期各项业务万无一失,我局开展了汛前最后一轮自查,通过前期落实的岗位职责,做到了五到位,即“认识到位、工作到位、责任到位、措施到位、落实到位”受到了省局业务处讯检组一致好评。
6.开展“5.12”防灾减灾日系列活动。为建工小学、长生社区送宣传海报各1000份;在时代广场搭建宣传展台,设置宣传板,向广大市民宣传讲解防灾避险知识;会同**州气象局,开展违法制氢、用氢隐患排查治理活动。受到了广大市民的欢迎。
7.开展“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”庆祝建党90周年系列活动。在全市“创先争优”活动中,全局党员做出公开承诺;“五四”青年节来临之际,党、团支部开展美化家园义务栽花、植树活动;参加了全市“举党旗,颂党情,坚定信念跟党走”主题演讲赛和合唱比赛,充分展现了**气象人的精神风貌。
8.积极开展以机关单位包学校、包社区、包农村、包企业为内容的“一包四”活动。为建工小学的建筑防雷接地设施、旗杆、远程教育系统、以及教学楼的避雷带进行了无偿防雷检测,保障全校师生安全度过夏季雷电多发期。
9.局班子转变服务方式,到农场、基地、农村调研。改变从前我们有什么就服务什么的理念,转变为老百姓想什么、盼什么、需要我们做什么,我们就积极主动研究什么、服务什么的服务理念。
(五)根据我局实际开展特色工作。制定了《廉政风险工作实施方案》,全面启动廉政、效能风险管理工作。从查找廉政效能风险上下功夫,从建立健全机制上做文章,优化工作流程,做到风险定到岗位,制度建到岗位,责任落实到岗位。主要围绕“权、钱、人、物、责”的管理以及“庸、懒、散”等问题,确定了廉政风险点4个,效能风险点4个,将廉政、效能风险防控制度规范化,通过局务公开栏进行公示,主动接受职工和社会监督,实现阳光操作。
二、今后工作方向
在全局干部职工的不懈努力下,我局廉政文化建设工作进展良好,今后我局将逐步完善责任追究机制、逐步提高精细化服务水平,继续加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的长效机制建设,加强与兄弟单位的交流沟通,学习好经验、好做法,积极探索新形势下廉政监管和效能风险防范管理工作的新路子、新方法,共同推动廉政工作迈上新台阶!
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[关键词]档案管理 现代化 信息化
[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2016)20-0145-02
为了进一步加强高校的档案管理,一般高校都能够专门设立档案室、配备专业人员管理档案。与此同时还加强了档案管理制度建设,制定出台相应的档案管理办法,使高校档案管理逐步实现规范化。为贯彻落实围绕中心、聚焦主业、深化“三转”的精神,解决纪检档案资料管理不规范、信息化程度不高的问题,为纪检监察工作提供强有力的后勤保障,柳州地税着力推进纪检监察档案管理信息化、规范化、专业化。
一、高校档案管理工作存在的问题
(一)管理不够专业
现在很多高校不能强化档案管理,使得管理松散。目前,很多高校没有专门的工作人员专项负责档案管理工作以及材料收集、整理和电子录入等相应工作。对照有关档案工作的法规要求,将档案分门别类进行认真细致地归档,才能够实现档案分类明确,排列科学合理,编排规范。档案管理部门制定了相应的法律法规明确了立卷归档、装订整理、保管利用、鉴定销毁、责任追究等每一个流程,建立了《档案管理员岗位职责》《档案保密制度》《库房管理制度》《档案室设备管理制度》等一系列配套制度,在档案借阅、使用等工作中均按规章制度进行,借阅必须经过审批,属资料,还要求借阅者签订保密责任书,使高校档案管理工作走上制度化、规范化轨道。
实现高校档案管理的专业化要求按照一级档案室的标准建设高校档案室,档案室实行库房、微机、办公、阅览四分开,档案库房按标准配备专用档案密集架,配置防火系统、自动灭火装置、除湿机、臭氧消毒机、吸尘器等设备,使档案的管理工作硬件设施齐备,安全保护实现了专业化。
(二)查阅程序不够规范
部分档案管理人员没能对各种档案猿旨笆薄⒑侠怼⒂行У姆掷嗪驼理。只有档案分管管理条件大为改善,才能够提高档案管理工作的效率。
(三)信息化不够完善
实现高校的档案管理信息化需要配套自主研发高校档案管理系统。目前高校的档案编制了全引目录、案卷目录、违纪人员处分索引等索引目录数据库,但是还没有完全实现档案信息查询的电子化、自动化,档案调阅效率低。
二、高校档案管理现代化的具体策略
推进会计档案管理是一项长期而艰巨的任务,加强制度建设、健全监督机制,明确操作规范,各大高校在推进档案管理的道路上,留下了一连串清晰而深刻的印记。为了确保普遍实现各大高校档案的长效管理,按照《档案法》的有关规定,要对需要归档的文件全部整理归档,做到时时收集、年年归档,并严格管理,规范使用,确保档案工作规范化运转。具体措施如下:
(一)加强制度建设实现档案管理精细化
“天下难事始于易,天下大事始于细”,精细化财务管理并不复杂,只是细中求精。各高校应该以细、全、高、严、新、实“六字”精细化管理原则,围绕档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等制定制度,使高校的档案管理水平进一步完善提高。根据《中华人民共和国档案法》等有关法律和行政法规,各高校应该分别制定适应自己的档案管理办法,进一步明确学校的档案管理工作。
目前,各大高校采取纸介质和计算机、网络通信等信息技术手段管理档案。纸质文档数字化,在收集整理的同时在档案管理系统进行归档,使高校档案管理逐渐走向制度化、规范化。高校数字化档案室的建立,有利于实现国家级数字化档案室。
“数字化档案室”是指将实体档案信息数字化,基于网络来实现档案收集、整理、保管和共享利用,并能够确保档案安全和高效便捷。高校的数字化档案室建设应该获得上级档案局在政策、技术等方面的支持。例如资金方面,用于购买专用档案柜、电脑、扫描仪等档案工作必备用品和配套设备,建成后将实现公文交换系统(OA)与档案管理系统的无缝对接。
数字化档案室是高校档案建设中的一项基础性工作,能够稳步提高档案信息化管理水平。建设高校数字化档案室还应增强档案的服务功能,提高档案管理的日常办公效率和质量;通过完善机制,实现档案管理的精细化;并且通过加强档案管理作为促进高校档案管理规范化、制度化、信息化建设的有效手段。
高校数字化档案室建设要做到档案资源数字化、档案管理系统化、传递网络化、档案信息数据化、档案利用知识化。目前,很多高校已经实现了“前三化”,接下来还要继续实现“信息数据化”“利用知识化”等两个目标。除了与OA系统实现无缝对接,高校档案管理还应该将档案管理系统与网络、微信公众平台相结合,部分文档信息通过移动端实时,实现信息公开,也为有需求的人提供便捷。如此一来,通过数字化档案室与移动端的结合,从根本上提高居委会日常办公效率和质量。
(二)明确操作规范实现过程精细化管理
高校的档案的规整和管理是很烦琐和复杂的。因此,各大高校因该明确提出档案管理操作规范。从档案的收集、整理、归档等环节入手,理清思路,摸清家底,健全制度,规范流程,强化责任,推进档案管理工作规范运行,为科学、有序、高效地开展各项外汇管理工作打下了良好的基础。档案管理办法规定,高校应该严格按照《档案管理条例》及相关制度规定进行操作,使档案更好地为高校的管理服务。严格按照要求,逐级分类管理,多措并举、扎实推进高校档案管理工作。完善制度,规范管理。严格按照查借阅手续,在保证档案安全、保密的前提下,提高相关工作人员查阅资料的速度,从而在整体上提高档案的利用效率。与此同时,加强专业人员的培训。包括文件材料的收集归档范围、立卷归档原则、立卷归档分工、文件材料整理原则及要求、归档文件材料质量要求、归档时间和手续等六个方面。培训能够增强工作效率,让管理人员进一步加深对档案工作方法及重要性的认识与理解,看清档案整理工作中存在的差距和不足。及时培训能够进一步提高档案整理的业务水平和实际操作能力,为进一步规范档案工作打下坚实基础,也为今后更好的服务和工作的发展提供强有力的保障。
(三)健全监督机制实现内部控制精细化
用制度约束和规范档案管理,是高校档案管理工作中的一个亮点。档案管理办法明确了高校档案鉴定、销毁、移交的要求,高校将定期对已到保管期限的档案进行鉴定,并形成档案鉴定意见书。档案鉴定工作由高校档案馆牵头,组织其他机构或人员共同进行。加强督促归档、严格审查机制。严格按照条例做到保质保量地完成档案材料的整理归档工作的同时,对档案要及时审查,对符合要求的要及时整理,对不符合要求的要完成未尽事项、补正相关资料。
结语:强化档案管理意识,明确人员责任。今年以来各部门高度重视档案归档工作,严格执行档案管理规定,按照相应的原则,抓好档案的归档整理工作。完善档案制度建设,强化归档工作。先后建立完善档案归档范围和保管期限的规定,档案归档的操作规程等档案管理制度,将资料进行整理、分卷、复核、编目。召开培训班,全员参与,自查自改,进一步完善档案工作。其中的每份档案都应该进行电子档案登记,并针对以前档案目录中只见案卷名不知案卷内容的弊端,专门在案卷目录中增加简单的索引项,借阅档案可以先从电子目录上看有没有自己要找的文件,避免盲目翻阅,大大提高了查阅档案的效率。为了推进实体档案和电子文档同步归档,高校的档案中心应该为档案管理人员进行业务上的培训指导,工作人员利用业务管理QQ群作为信息交流平台,同时采取一对一、面对面的指导方式,帮助资料员掌握电子档案的文件登记、著录、扫描上传、立卷归档等相关业务。高校的档案管理部T为保证电子档案的顺利报送提供可靠保证。当前,实体档案和电子文档同步归档接收工作已经实现,实体档案和电子档案的同步归档,体现了高校档案工作跨入了档案管理的先进行列,同时也表明高校档案事业进入了信息化时代。
此外,为规范完善档案管理,实现档案规范化、标准化,高校应该强化四项措施,进一步加强档案管理工作:一是强化资料收集,指定专人负责档案的日常收集管理工作,办公室注重对平时文件资料进行收集和积累,以及校内开展的重要活动,及时收集照片、录音、录像等各种载体的信息资料,按照月报、季报、年报顺序负责归档整理,按时移交到档案室,由专人立卷归档;二是强化信息化管理,加强档案的电子化管理,对各文书档案、科技档案、会计文件材料、声像材料、电子文件材料等重点数据资料及时进行备份保存,进行电子化管理,方便统计资料的查阅和利用,实现档案管理信息化;三是强化安全保密,遵守保密制度,切实履行公文的收发、登记、传递、借阅、归档和销毁等各工作环节,对各专业报表严格执行签字、登记、归档手续,严禁随处丢放,确保档案资料的安全;四是规范档案装订工作,做好目录索引,统一装订格式,资料归类规范,一目了然。
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关键词:工程项目;造价审计;建议
中图分类号:TU723.3文献标识码:A
1. 工程项目造价审计风险概况
随着建筑行业的不断兴盛,建筑行业的投资力度也在不断加大,尤其是当前建筑工程项目的工程量巨大,项目所包含的施工环节数量多,使得工程项目在造价审计的工作当中具有较大的困难,这也就使得大型工程项目的施工和管理过程的造价审计中充满各种不确定的风险因素,很多风险因素都表现出一定的专业性。
1.1 工程项目造价审计失误引起的风险因素
现代大型工程项目的施工环节非常繁复,工程项目由多个施工环节共同组成,并且在施工过程总需要使用和涉及到的施工技术也表现出一定的难度。对于众多工程项目施工环节的造价进行审计,会增加审计失误的可能性,当一个大型工程项目进行施工时,其间所包含的众多项目环节会随着时间而不断发生变化,再加上市场规律的变化,就会给造价审计工作造成巨大的困难。尤其在大型工程中的某一个具有衔接性的项目环节在造价审计过程中出现失误,就会导致所有审计工作出现较大的误差。另一方面,我国建筑工程造价设计工作的发展相对滞后,在建筑施工过程中没有将审计工作与项目安排紧密地结合起来,一些工程已经开工很长时间了,然而项目造价的审计还未开始,更甚者还出现了工程项目已经进入了结算期,而工程造价审计工作才刚刚开始。这种情况的出现对于审计工作的准确性会出现很大的失误,尤其是造价审计没有与工程建设同步进行,会遗漏很多造价审计信息,从而使造价审计出现较大的风险。
1.2 工程项目造价审计存在一定的分歧
当前我国工程建设与造价审计工作之间存在较大的分歧,一种观点认为工程项目造价的规律应当充分尊重建筑市场的发展规律的基本原则,在建筑市场经济发展为主体的调节模式下,再对工程造价进行灵活调整;另一种观点认为,建筑工程造价审计工作应当按照制度化进行量化分析,尤其是对工程项目造价的规律的分析充分按照审计规范与国家法律规定的原则进行。这两种观点就是当前关于工程项目造价审计工作的主要分歧,在具体的项目施工过程中,对于造价审计就会使用不同的审计形式,在造价审计的实际操作中,会使审计方法与实际因素之间发生冲突,从而使审计结果出现一定的偏差,产生审计风险。
1.3 工程项目管理存在一定缺陷
工程项目建设的目的是为建筑企业获取更多的建设资本,工程项目在建设过程中会集中力量对建设成本进行约束,尤其在项目预算统筹的过程中,就会对项目成本进行限制。但在目前工程项目成本的管理环节方面还存在很多的问题,这其中包括了工程项目建设的内因和外因两个方面。内因包括:当前工程项目建设中的成本管理制度不规范,工程监理乙级施工技术员等对于项目施工中没有加强成本管理的具体工作细节,工程建设由于技术或者人力的原因导致成本支出无法控制等。外因方面主要表现为:工程项目成本在随着建筑市场价格的变化规律而不断发生改变的同时,会使得工程项目成本的控制含有更多的不确定因素,如市场规律波动引起的物价上涨、工程材料货源供应出现问题等,都会导致工程项目成本的激增,另一种情况是由于工程项目的施工与原设计出现偏差,也会导致工程项目成本与预算出现较大的偏差,引发成本审计风险的发生。
1.4 工程项目造价审计活动存在缺陷
工程项目造价审计的过程中就存在一定的缺陷,由于当前条件下,对于工程项目造价设计的方法与制度规范来说,还没有一个全面完整的制度方法,在具体的工程项目造价审计环节就需要根据实际情况来判断审计指标,而工程项目在建过程中的很多因素都存在一定的变化,工程造价审计工作对于各要素的组织上就容易出现较多的缺陷;另一方面,很多施工企业的预算部门对于造价审计的组织不够专业,缺乏实际造价审计经验,很多工程单位的造价审计部门不具备相应的造价设计资质,尤其是一些审计部门人员所具有临时性的特征,只是从其它财务部门临时调度的财会人员进行造价审计,这就使得造价审计工作缺乏专业性,在造价审计中难免会出现各种错误,使造价审计的风险提高。
2. 控制工程造价审计风险的相关建议
2.1 建立健全工程造价审计的相关法律法规。
现如今,我国的法律制度规定内容没有与实际工程造价审计现状相符合,涉及的案件中,审计部门败诉的案例相继出现,而且越来越多。所以,建立健全工程造价审计的相关法律法规,明确法律在审计工作中的地位,对现阶段工程造价审计工作尤为重要。
2.2 建立健全相关的造价审计制度
首要任务是要对造价文书进行充分的确定,完善造价审计文书在司法和财政工作部门的鉴定程序,确定造价文书在鉴定系统中所拥有的法律地位,这是对工程项目造价审计的制度性规范;其次,要明确工程造价与成本管理制度,工程项目部门与造价审计部门在工程施工的过程中全方位配合,建立和健全有关工程项目建设与工程造价审计结合的制度管理,明确每一个施工流程中的建筑支出与成本分析,明确造价审计中所负有的责任情况,强化对造价审计部门的监督和管理;第三,是要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制,以造价审计与成本控制二者紧密结合,并对造价审计问题在具体工程成本控制过程中的管理方法进行科学界定,充分约束不规范的回宫成本管理手段,降低造价审计过程中的风险成本。
2.3 完善造价审计部门的建设
建筑企业要聘请高素质造价设计人才从事企业的造价审计活动,造价审计部门的工作职责要在企业各部门职责分工中明确表明,并对造价审计人员进行定期交流培训。首先需要从造价审计人员的思想道德方面抓起,强化纪检监察工作在造价审计部门的监管力度,使相关审计人员充分明确自身责任,树立良好的职业道德;其次,从造价审计人员的专业素质角度抓起,对造价审计的方法和制度进行系统性培训,使审计人员具有专业化的造价审计能力。
2.4 提高审计人员的专业水平。
在工程造价的审计工作中,是否能有效的进行,其中一个最为关键的因素是人员的利用,在选择造价审计技术人员时,应该对其资质,学历,技术操作情况等进行定夺,还有进行诚信考查,明确职责。在进行工作之前,应当使其充分了解工程概况,并且和相关工程师及时沟通,使其减少工程造价中审计风险的出现。
3. 结语
在我国的工程造价审计中,审计人员的职责和技术水平是防范风险的基础,技术人员需要对工程图纸进行核对,数据对比等工作,以及进行数据统计工作,目的就是为防止因工程造价审计风险的不确定因素引起工程事故的发生。从源头减少经济损失,减少能源的使用量,为社会和国家带来高效益,高性能的建筑工程环境。
参考文献: