银行经验交流材料范文

导语：如何才能写好一篇银行经验交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键——提高认识

几年前，xxx营业所即审时度势，围绕效益兴行为目标，提出了重点以营销保险带动理财业务的发展战略。当时，保险作为一种长期的投资理财产品，无论是银行员工还是普通居民都感觉到比较陌生，乡下农民更是不甚了解。针对这种情况，该所将保险业务培训学习放在了首位。所领导经常与员工直接沟通交流，深入探讨营销保险以带动各项业务的发展。因此，该所依托与保险公司保持的良好合作关系，经常邀请保险公司专家前来培训交流。并且组织了名为《美满人生，从个人理财开始——打造理财新观念》的专题理财讲座，代替说教式的授课方式，重点对国内保险的发展道路，以及保险将来对银行业的发展和对每个人的生活所带来的深远影响，进行了生动的描述。由于上述培训的适时开展，全所员工对保险的了解得以进一步加深，不少员工都主动参与认购，既吸引了大家对保险理财的兴趣，也为员工积累了大量的保险投资经验，提高了市场营销能力，从而形成了培训促营销、营销促了解的良性循环。随着员工对保险相关知识的不断积累，营销保险业务都得以顺利，并在xxx分行营业网点处于领先的地位。

手段——激励机制

为调动员工的营销积极性，科学激发团队营销活力，从单一分红产品的营销逐步过渡到以满足客户养老、住院医疗、短期人身意外伤害、子女教育、投资、家庭财产保险等多元化保险需求的综合产品的营销为主，以实现产品结构的合理化和收益的多元化。制定了《保险绩效考核办法》，进一步强化激励作用，严格按照“谁销售、谁受益、不截留”的原则，将保险的手续费全额及时划给营销人员；其次，营业所拿出一部分上级行的奖励费用，根据员工营销保险额直接奖励到营销人员；同时，将保险销售业绩纳入营业所经营管理和员工考核办法中，提高了员工的重视度；此外，他们还开展业务互动，根据保险销售情况考虑基金销售分配，激发了员工对保险的营销热情，从而促进了各项理财产品的整合与协调发展。

诚实——赢得信赖

诚实，不仅是一种品行，一种责任，更是一种资源。只有对客户以诚相待，细致周到，才能赢得客户的信赖，换取客户的诚心。海渊营业所员工在营销保险上感受最深的就是“诚实”二字。

在xxx县xxx镇周边客户群体中，中老年客户占相当比重。针对老年人大多求稳怕乱的投资心理，他们有针对性地向客户推荐投资期短、保障性好的险种，当好客户的理财顾问，深受客户的欢迎。有一次，营业员在柜台上认识了一位当地退休老师，为其制定了一份详细的保险计划，客户看过之后，满意地按营业员做的计划一次性购买了xxx万元的“国寿鸿丰”保险。当客户拿到保险合同单时，笑着说：“你们认真负责地为我制定了一份既经济又细致的保险计划，你们做事的精细打动了我，在你们身上我看到了自己当年的影子！”后来这位客户逢人就夸：“农行这几位年轻人，问啥他都懂，我买一份保险，他替我想得又周全，办得又细致，这几个顾问，我特放心，特满意！”后来这名客户成了营业所的“铁杆”客户，并介绍几位老人前来办理了xxx万元“稳赢一生”险种。

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××征费稽查处

××年月日，在一阵热烈的掌声中，××征费稽查处受省交通厅党组和省征稽局党委的委托，与中国农业银行××营业部正式签定了《代征养路费合同》。至此，××征稽处委托银行代征养路费的前期准备工作，在厅、局领导的关心和同志们的共同努力下，终于初战告捷，并将于二五年四月一日起，××公路养路费由省农业银行代征，××养路费征收历史从此翻开新的一页。

一、代征工作势在必行

每年的元月和月初、季首，车主为缴纳一辆车的养路费，排队等待几小时。整个征费厅人满为患，缴完费的车主只能从人缝中艰难地挤出。因交费停在路边的车辆由于堵塞道路，又被交警部门排障、处罚，车主怨气可想而知。投诉电话、批评信纷至而来，强烈要求解决缴费难问题的呼声此伏彼起。引发缴费难的问题是多方面的，首先是××市区域面积小，机动车辆饱有量大。现全市车辆饱有量已达××余辆，且每年仍以××余辆的速度递增，年征收养路费已达××亿元，较年前净增车辆近万辆，养路费增加××亿元，而由于客观因素影响，我们的养路费征收站点和人员配置仍基本保持原状，严重滞后于车辆的增长。我处现有个征稽所、个站点、养路费征收人员××名，人均年征收养路费××万元，管理车辆××余辆。即使我们的工作人员满负荷工作，中午不休息，延长下班时间，增设收费点，开发计算机征收程序，提高工作效率，开展科技练兵活动，使平均收一笔养路费的时间由原来的分钟减少到一分半钟，仍难以满足车主缴费需求，更谈不上为车主服务。车主缴费难问题已经成为××市发展进程中的不和谐音符，直接影响了征稽部门乃至交通部门的社会形象。调整收费方式、委托银行代征养路费已势在必行。

二、银行代征的优越性

众所周知，作为国家专业银行代征养路费具有很大的优势：

⒈银行网点多，遍布××市城乡，可最大限度的分流缴费车主，彻底解决缴费难的问题。

⒉银行系统有严密、规范的票据管理手段，养路费票据可纳入其票据管理范畴。银行方面具有良好的服务传统、服务手段广泛、措施到位，可为缴费车户提供优质、高效的服务。

⒊随着社会的发展，银行可以为车主提供多种缴费方式，如电话缴费、网上缴费、自动划款等，使养路费征收实现现代化管理。

⒋银行代征养路费，我们可以节省新建征稽所、站及增加收费人员的较大投资。如××市新建一个收费点，初步测算，征地建房，或购房，增加收费人员每年需投入××万元。

⒌近几年来，由于针对金融系统的暴力刑事案件呈上升趋势，且手段日益凶残，在这种特殊环境下，缴费人和征费单位的资金安全问题也时时困扰着我们。实现银行代征，可减少风险，并且最大程度地保护缴费人和收费人的财产和人身安全。

⒍银行代征，可以提高我们人力资源的使用效率，将征稽工作重点由征费转向稽查堵漏，增强管理力度，实现由车主单位被动型向主动型缴费的转变，让征费工作走上良性循环的轨道。

三、各项工作的具体实施

率先在××处试行委托银行代征养路费的工作，厅党组非常重视，要求征稽局和××处组织相关人员赴××征稽处考察学习××征稽处是全国首家委托银行代征养路费工作的征稽部门，有许多好的经验值得学习和借鉴。在考察过程中，××征稽处给予了我们大力支持，为我们后来在这项工作的具体开展过程中，提供了大量的理论依据和实践基础。

××征稽处现有的计算机软、硬件均为年开始使用的，其系统的数据安全性、完整性都已远远跟不上发展的需要。要实现与银行联网代征养路费，就必须开发新的计算机征费网络系统。为了在真正体现公平、公开、公正的原则下选择计算机征费系统软件开发公司和做好委托银行代征养路费的其他工作，厅党组专门成立了以××副厅长任组长，××局长任副组长的“委托银行代征养路费工作领导小组”。还聘请了位业内专家组成评标小组，在征稽局纪委的严格监督下进行开标、评标，对××××、××××、××、××××等家技术力量雄厚且资质较高的计算机软件开发公司就其计算机征费方案、研发力量、售后服务等方面进行认真评审，最终确定××××作为我们的合作单位，为我们开发《养路费征收计算机管理系统》软件。

《养路费征收计算机管理系统》软件的开发是一项非常重要的工程，它的完善程度如何，直接关系到委托银行代征养路费工作的顺利与否；直接关系到今后在征稽管理过程中杜绝违规现象的程度如何。对此，我们多次组织精通征管业务的人员研究、讨论，力图将《养路费征收计算机管理系统》软件的漏洞控制到最小。××××公司根据我们的要求，开发出了几近完美的《养路费征收计算机管理系统》软件。确保了征费数据的安全性，提高了征费界面的可操控性，把内部重要数据的可操控性降低为零。征费数据和新车入户、车辆转出等重要征费业务专门设立数据管理中心作重控管理。

《养路费征收计算机管理系统》软件的正常运行，必须得到强有力的硬件、软件（计算机硬件设备、工具软件，即《养路费征收计算机管理系统》运行平台）技术支持，为此，必须寻找一家合适的工具软件供应商。再则，我们考虑到计算机硬件设备的投入、工具软件的购买、系统建立后的运行成本、工作人员的培训、数据中心的设置等等，都需要大量的资金。虽说有上级部门的拨款，但是怎样才能把钱花在刀刃上，花最少的钱把事情办好，成了无时无刻不萦绕在我们脑中的大事。经过反复思索和多次研究，我们选择了让银行来实现我们愿望的办法。即让银行承担计算机硬件设备的费用和条专线年的租赁费用。作为回报，我处可将养路费资金在银行账户上沉淀××天，同时按笔数付给银行代征手续费。当然，我们还将银行的网点、管理、服务等作为我们主要的考查条件。最终，我们通过政府采购部门为我们指定的招标公司，以竞争性谈判的形式，选择了报价最低、售后服务较可靠的××公司作为我们的工具软件供应商；确定了由营业网点多、收取代征手续费较合理的农业银行××××营业部作为我们的合作银行，并且经过双方一段时间的磋商，在十分友好，互惠互利的前提下，最终达成了共识，也便有了本文开头的那一幕。

当然，在委托银行代征养路费工作的整个筹备过程中，我们与农业银行、征收系统软件开发公司、工具软件供应商等进行了多次谈判、反复修改合同初稿。个中的艰辛只有那些战斗在一线负责具体操作的同志和为此日夜操劳的领导知晓。在这里，我们就不一一赘述，只把这项工作的主要内容、大的框架展现给我们的征稽同仁，起个抛砖引玉的作用。

四、今后工作打算

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一、指导思想

深入贯彻落实党的十、省第十三次党代会和纪委三届二次全会精神，坚持以人为本、执政为民，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，加大政务公开力度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系，为我县实现“三县并举”战略营造良好环境。

二、工作重点

（一）推进保障性住房阳光监管。从建设、分配、监管等三个方面入手，在保障性住房建设项目的立项、土地供应、政策处理、工程建设、施工环境、资金保障、建成分配、后续管理等方面开展阳光监管。推进保障性住房工程项目建设、住房配租配售和住房保障后续管理等各个阶段、各个环节的信息公开，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，从源头上防止各类违法违规问题的发生。（县建设局）

（二）推进教育阳光招生。制定《县高中、初中和小学新生招生办法》，把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息，通过政府网络、招生公告等形式向社会公告。初中毕业生能在教育网免费查询本人学业考试成绩。各普通高中录取分数线、录取名单等资料，在当地教育网、校园网或学校醒目位置公示。强化义务教育阶段择校生整治工作，推进义务教育阶段学校的阳光招生。推进学校食堂等工作公开。（县教育局，中学）

（三）推进医疗服务阳光公开。一是建立公立医院基本药品、医疗设备集中采购制度。杜绝医疗单位单独擅自采购，保证采购物品质量，有效降低采购成本，最大限度预防腐败风险。二是推广处方点评制度，开展抗菌药物整治，推广临床路径和优质护理服务示范工程，进一步提升医疗服务水平。三是全面推行医疗服务信息公示制度。按季将全县公立医院医疗服务、阳光用药等相关信息，通过政府门户网站向社会进行公示，接受群众和社会的监督。（县卫生局，县人民医院）

（四）推进“三公”经费阳光公开。在2012年度控制数基础上压缩“三公”经费5%，完善公务接待制度，明确公务接待内容和标准，按季度公布公务接待、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等机关运行经费的预算和决算情况，接受群众监督。制定并下达2015年度全县各乡镇及县直机关部门“三公”经费、水电费、会议费控制数，做好相关经费的支出控制工作。（县财政局）

（五）进一步减轻农民、企业、基层负担阳光行动。巩固惠农资金专项清理检查成果，完善农民负担监管的长效机制。严格执行涉农收费“公示制”，统一制作涉农收费公示公示版式。通过政府网站、触摸屏、公示栏等方式，公开各项补贴政策和村级财务收支，全面接受社会监督。进一步完善涉企收费公示制度，清理整顿代收代扣和搭车收费行为。（县农业局、经商局）

（六）加强“四项资金”（社保基金、住房公积金、扶贫专项资金、救灾专项资金）阳光监管，在资金分配、拨付、管理、使用等环节做到全面公开。

加快实施社会保险基金阳光监管，积极推进社会保险行政重大决策公开、社会保险经办阳光内控建设和社会保险基金重大信息披露，建立健全多方参与的社会保险监督体系。（县人力社保局）

完善住房公积金政务公开工作。设立业务咨询和举报投诉电话，及时更新承办住房公积金金融业务的商业银行、贷款楼盘信息、存贷款利率、住房公积金的有关行政法规、规章等信息。定时向监管部门报送住房公积金运行报表，使用管理分析报表。（住房公积金管理中心分中心）

坚持扶贫专项资金、救灾专项资金的“三公开、一监督”管理制度，实行专账核算，确保专款专用。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过法定程序、步骤确定救助对象。扶贫专项资金、救灾资金发放实行社会化方式，通过银行“一卡通”等形式直补到户。（县财政局、民政局、农办、农业局、林业局、水利局）

（七）推进征地拆迁阳光补偿。强化对征地拆迁的监管，公开征地拆迁补偿安置政策和征地拆迁工作程序，维护被征迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。全面推行“统一流程、规范操作、民主公开”的“征地拆迁流程图”，落实责任单位，明确工作内容和对象，公布征地补偿标准，增加政策制度和操作流程的透明度，切实维护被征群众的合法权益。（县国土局、建设局）

（八）推进公务员招录、事业单位和国资营运机构招聘等事项的公开。全面推进公务员阳光招录、事业单位和国资营运机构阳光招聘，规范招录（招聘）程序，强化招录（招聘）监管，实行招录（招聘）政策、计划、资格、成绩、结果“五公开”；规范招录（招聘）条件的设置、笔试、面试、技能操作和体检等流程，形成组织人事、纪检监察机关、招录（招聘）单位、社会和考生共同监督的合力，确保招录（招聘）工作公开、公平、公正。（县人力社保局、县教育局）

（九）推进公路阳光收费等收费事项的公开。制定收费公路经营管理单位和公路收费站点年度“阳光收费”工作计划，落实信息公开、政策公开、服务公开制度，重点保障鲜活农产品运输“绿色通道”政策、重大节假日免费通行政策、收费公路专项清理政策的贯彻执行。（县交通局、农业局、林业局）

（十）开展银行系统民主评议行风工作回头看。制定切实可行的回头看工作方案，巩固2012年度民主评议成果，着力整改2012年度行评中查摆出来的问题。修订完善商业银行服务价格管理办法，规范商业银行中间业务服务项目和标准，推进银行收费等事项的公开，切实维护金融消费者合法权益。（各金融银行）

三、工作措施

（一）梳理公开项目。按照“管行业的必须管行风”的要求，各有关单位要及时组织，对“阳光工程”涉及内容进行认真讨论研究，明确职责分工，坚持高标准、严要求，按照职权法定、程序合法的要求，梳理规范业务流程，建立健全信息公开机制。

（二）健全公开平台。以县政府门户网为依托，开设“阳光工程”建设专栏，做到“一个窗口对外，一站式服务”。各有关部门要在本单位门户网站设立“阳光工程”建设分栏，推进信息互通和资源共享，实现“阳光工程”项目网上受理、网上办理、网上反馈。

（三）深入基层一线。“阳光工程”措施落实的好坏，关键在基层。全县的“阳光工程”建设要向基层延伸，结合基层站所对接服务便民服务中心工作，向离人民群众生产生活最近的地方延伸，做到“阳光工程”有关政策和要求落实到乡镇（街道）、基层站所、村居（社区）。

（四）畅通投诉渠道。坚持保障人民群众的知情权和监督权，把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节，以公开促进服务水平的提高。要拓宽、畅通群众投诉渠道，受理政策咨询和举报投诉，听取意见建议，做到群众的公开需求清楚、公开的责任主体清楚、公开的实际效果清楚。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。成立由本单位主要领导担任组长的“阳光工程”建设领导小组。各有关职能部门要按照所承担的工作任务研究提出牵头负责工作意见和具体措施，并结合实际制定具体工作实施方案，明确目标任务、工作进度和完成时限。工作实施方案、领导小组和联络员名单，以电子版形式于2015年5月底前报县纪委纠风室。

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近年来，中关村产业联盟以提升企业创新能力和产业竞争力为目标，以契约关系为保障，形成了较为完善的资源整合、协同创新、成果共享的运行机制，成为企业解决核心技术、标准、产业链、资本、市场、品牌等共性问题的有效手段和载体。

中关村产业联盟

呈现蓬勃发展态势

中关村产业联盟的发展由来已久，一直处于不断壮大中，辐射力和影响力不断提升，并在聚焦于战略性新兴产业的基础上，出现了各种类型并存的状况。

中关村产业联盟发展分为两个阶段。第一阶段是2002-2006年，联盟数量从2家发展到13家；第二阶段为2006-2012年，在国家、北京市和中关村相继出台的政策支持下，联盟数量从13家快速增长到76家，呈现出快速发展的态势。产业联盟成员单位数量从2002年的46家发展到2012年的5320家。

在中关村较为活跃的80家产业联盟中，共有24家产业联盟成为科技部试点联盟，占试点联盟总数的26%。2012年，科技部首次对产业技术创新战略联盟进行评估，中关村有11家产业联盟被评为A类，占A类总数的42%。其中，国家半导体照明工程研发及产业联盟等7家中关村产业联盟名列A类前10名。

中关村产业联盟的类型呈现出丰富多样的态势。按照合作目标划分，中关村产业联盟主要包括三类：一是以国家半导体照明工程研发及产业联盟为代表的“基于研发合作的产业联盟”，主要通过促进产学研用紧密合作，开展基础性和应用性研发，提升产业核心竞争力。二是以TD产业联盟为代表的“基于技术标准和产业链合作的产业联盟”，主要通过制定技术标准、延伸产业链等方式，抢占产业发展制高点，提升产业整体效能。三是以中关村国家环境服务业发展联盟为代表的“基于市场合作的产业联盟”，主要通过搭建和运营公共服务平台，集成成员单位的技术和产品，形成整体解决方案，承接国家、区域和行业重大工程，共同开拓国内外市场。

按照《中关村国家自主创新示范区战略性新兴产业集群创新引领工程（2013-2015）》（以下简称中关村引领工程）“641”重点产业领域划分，产业联盟在六大优势产业领域有41家，其中，下一代互联网领域有6家、移动互联网和新一代移动通信领域有6家、卫星应用领域有6家、生物和健康领域有10家、节能环保领域有11家、轨道交通领域有2家。在四大潜力产业领域有21家，其中，集成电路领域有3家、新材料领域有6家、高端装备与通用航空领域有7家、新能源和新能源汽车领域有5家。在现代服务业领域有12家。其他领域有2家。

推动战略性新兴产业发展的

重要力量

中关村产业联盟在产学研合作、产业链互动、公共服务平台搭建等方面开展了卓有成效的工作，突出体现了产业联盟对战略性新兴产业的促进作用。

首先，表现在组织产业链上下游企业开展协同创新，提升产业整体效能上。产业联盟以提高产业链整体运作效能为目标，组织上下游企业完善和发展产业链，促进创新资源多方位合作与衔接，以协同创新带动产业整体高效、快速发展。

中关村国家环境服务业发展联盟成员单位北京洁绿科技公司牵头组织北京环丰世纪绿色能源公司、北京城建一建设发展有限公司等上下游企业在丰台区建造一流渗滤液循环处理示范系统，引领国内渗滤液行业节能技术的发展。中关村电子商务与物流产业联盟的龙头企业北京京东世纪贸易有限公司联合普天物流技术有限公司、宅急送、北京物资学院等上下游建造国际先进自动物流仓储配送系统，带动行业技术升级，促进我国电商物流中心在分拣效率、智能管理、节能减排、人性规划等方面向国际先进水平靠拢。

其次，产业联盟推进了实现共性关键技术突破和标准创制，增强产业核心竞争力。产业联盟依托中关村得天独厚的科技智力资源优势，推动企业与高校、科研院所将各自资源和人才重新配置形成新的创新联合体，在战略性新兴产业领域，着力突破一批关键核心技术，创制一批重大标准，促进了中关村知识创新优势向产业核心竞争优势的转变。截至2013年4月，产业联盟及成员单位共实现核心技术突破1185项，取得发明专利16511项、实用新型5443项，促成国际标准23项、国内标准54项。

中关村数字电视产业技术联盟组织成员开拓中国自主知识产权的数字电视标准（DTMB）海外市场，目前已在8个国家实现应用推广。长风联盟的成员清华大学与海鑫科金、航天信息等企业联合开展大规模视频监控人脸识别技术的攻关和应用推广，突破了监控复杂场景下的人脸识别技术，识别性能达到国际领先水平，系统已经在公安刑侦系统得到广泛应用，并应用解决首都机场、世博会、大运会等重要场所和重大活动监控问题。

此外，产业联盟有利于中关村对接国家和首都经济社会发展重大关切，组织实施一批重大项目。在政府的关注和协调下，产业联盟积极组织成员企业围绕交通拥堵、大气污染防治、公共安全、城市建设等民生和社会发展重大问题，实施应用示范项目。近三年来，以产业联盟成员企业为主实施的重大科技示范项目超过270项。

宽带无线专网应用产业联盟承担首都机场McWiLL民航信息化专网示范项目，实现了 McWiLL网络机场所有航站楼站坪区域和国航地服楼的全覆盖。中关村智能交通产业技术联盟组织实施交通综合公共服务平台项目，采用动态路径诱导系统（DRGS）和环保驾驶辅助系统（EMS）相关技术，在北京市望京区域1.2万辆私家车中进行试点，降低油耗和二氧化碳排放，明显改善公众出行环境与质量，提高交通疏导效率和道路路网利用率，使道路拥堵状况得到有效缓解。

最后，产业联盟还促成了中关村搭建公共服务平台，支撑产业开放式、集约式发展。产业联盟充分履行服务职能，发挥纽带作用，广泛吸纳国内外创新资源，通过搭建研发创新、测试验证、技术标准、资源与信息共享、重点实验室、工程中心、人才培养等公共服务平台，最大程度地发挥科技资源配置效能，降低企业创新成本，实现了产业的高效、开放、集约式发展。截至目前，中关村产业联盟共搭建各类市场化、社会化、专业化的公共服务平台430个。

中关村下一代互联网产业技术联盟组织成员单位承建IPv6评测认证中心，为中国电信、中国联通、华为、中兴、思科、诺基亚等170多家国内外企业和3000多家网站提供测试服务。首都新能源产业技术联盟搭建行业科技条件平台，开放500台科研仪器设备，自成立以来，共向30家企业提供了价值2.3亿元的技术服务。北京轨道交通产业技术创新战略联盟推动成立了国内首个轨道交通产业专项投资基金，基金规模15亿元，目前已有6个项目获得支持，金额达2.1亿元。

产业技术联盟发展需加大力度

产业联盟为中关村的创新与发展做出了很大的贡献。现在面临我国进一步推进创新驱动发展战略的机遇，产业联盟的未来发展也值得我们展望。现在，中关村从政府和民间，已达成共识一起推进产业联盟的大发展。产业联盟的运行需要全社会共同参与，政府与民间多方努力，这样才能真正实现产业联盟自身发展和服务首都经济社会发展的齐头并进和协调统一。目前，还需要在几方面进行突破。

首先，发展产业联盟需要开展政策创新，优化联盟发展环境。这需要中关村充分发挥政策先行先试优势，加强调研，针对产业联盟的最新情况和共性需求，积极与国家有关部门对接，力争在支持产业联盟发展方面取得新的政策突破。针对不同类型、不同发展阶段、不同需求的产业联盟，探索制定有针对性的分类支持和引导政策。

其次，中关村将以产业联盟为主体，进一步推进产业集群创新发展。中关村将充分依托产业联盟，深入实施中关村战略性新兴产业引领工程。进一步完善产业联盟在“641”重点领域的布局，支持行业领军企业牵头联合上下游企业和高校院所成立联盟。提升联盟的产业组织能力，集聚资源，支持重点领域联盟突破一批产业链关键环节共性技术、实施一批产业链带动效果明显的重大应用示范工程、建成一批在全国具有影响力的特色产业基地、构建专利池和技术标准，加快培育层次分明、重点突出、优势明显的战略性新兴产业集群。

促进联盟之间的交流合作。充分发挥产业联盟联席会的作用，积极开展联盟运行经验交流，推动跨联盟对接与合作。建立健全资金、项目、知识产权、信息资源共享、成果转化与扩散等管理和运行机制，促进联盟成员之间和跨联盟科技资源的开放共享。

再次，产业联盟需要优化运行机制，提高自我发展能力。在这方面，中关村将建立联盟评价机制。在产业联盟评价体系中建立第三方评价机制，做好产业联盟评价工作，形成竞争激励机制。发挥政府补贴经费的引导作用，推动联盟规范化运营，增强对产业联盟成员的服务能力。引导联盟内部建立自我监督与评估机制。

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一、中国跨国企业发展概况

1、企业分布较广，多元化初现趋势

中国6000余家海外投资企业虽然分布在160多个国家和地区，但仅港澳地区就有2184家，占总数的35%左右，其余企业主要分布在其他亚洲国家和地区、欧洲地区及北美等地已近几年，非洲、拉美、以及其他地区的广大第三世界国家逐步成为我国跨国企业投资的重点。我国著名的通讯企业华为公司就始终把海外投资和贸易的重点放在发展中国家上。因此总体来看，中国海外投资的区域分布正日趋多元化。

2、投资领域广泛，但仍以贸易类为主

中国海外投资在第一、二、三产业都有分布，但是在服务贸易、工业生产加工、资源开发等行业相对集中。近几年，境外加工贸易因为受到国家鼓励而成为中国海外投资的主要形式，发展很快。

3、跨国企业的主要构成

第一，“中”字头的国企是中国企业海外经营的先锋和主力。如中国石油已在海外投资7个勘探开发项目、一个炼油项目、一个管道项目，至2000年底累计投资156亿元人民币。

第二，由于在中国本土具有一定优势积累，大型生产性企业集团和新兴高科技公司虽然在海外经营起步较晚，但正以较快的发展速度向海外扩张，联想集团就是其中的杰出代表。它在美国硅谷设有科研机构，在美国、加拿大、英国等地设有20多个分公司。

第三，大型金融保险公司凭借着资金雄厚，提供专业化服务，有良好的信誉，经营规模较大，其中以中国银行的发展最为迅速。目前，中银集团已在20多个国家和地区设立了500多家分支机构，海外员工近两万人，海外资产总值1700多亿美元。

第四，中国民营企业虽然现在走出国门的还不多，但是我们仍然可以发现不少非常成功的案例。还有一些有实力的民营企业如远大集团、新希望集团、上海紫江集团等也积极开拓国际市场，可望成为跨国经营的新生力量。

4、本土化程度迅速提高

本土化即经营属地化或经营当地化。随着中国企业加快“走出去”战略的实施，企业的本土化水平也在不断提高。改革开放初期，中国海外企业大多为贸易型企业，海外资产很少，而且几乎不雇用海外员工，贸易销售也只是为国内的出口服务。加入世贸组织后的今天，中国跨国企业通过在海外雇用当地员工，利用当地资源，建立制造中心、销售网络和研发中心，成功地融入当地社会，在东道国站住了脚，成为了真正意义上的跨国企业，一些大型公司（如中粮公司）的跨国指数甚至超过了40%，本土化程度的迅速提高由此可见一斑。

5、入世与中国企业实施“走出去”战略

入世与实施“走出去”战略有着密切的联系。一方面，入世强化了企业走出去的必要性；另一方面，入世也为中国企业走出去创造了有利的条件，特别值得注意的是，我们享受的权利主要体现在国外，只有走出去，向国外输出资本和商品，中国企业才能够充分享受到入世的权利，从而抓住机遇，加快发展。与此同时，入世所带来的形势的变化也要求走出去的企业尽快转变思路，加快实施本土化战略，以使本企业在挑战中赢得机遇。

所谓跨国企业就是要在统一的企业战略规划的指导下，在全球范围内配置和使用资源，并最终实现该企业在全球范围内的利润最大化。因此，要想实现这样的转变，本土化是必由之路。中国企业只有及时利用当地的人、财、物等多方面资源，加快生产中心、销售中心和研发中心的建立，真正给予子公司自主经营权和人事管理权，并最终实现本土化经营，实现本企业从中国企业向“东道国企业”的转变，才能充分享受WTO赋予的权利，在更加激烈的竞争立于不败之地。

二、本土化的动因和内容

经营本土化又称为经营属地化或经营本地化，是指海外投资企业以东道国独立的企业法人身份，按照当地的法律规定和人文因素，以及国际上通行的企业管理惯例进行企业的经营和管理。入世之后，中国企业加快走出去，其最终目的就是走向国际化，造就中国的跨国公司。而本土化是实现企业国际化的必由之路，并不是在海外注册一家子公司就可以被称为跨国企业，一个真正的跨国企业包括人员国际化、生产国际化、销售国际化和研发国际化。只有雇佣当地劳工，使用当地资源，了解当地法律和文化，建立了自主的生产、销售或研发中心，在东道国扎根、生长，实现了全面的本土化，才能真正走向国际，成为国际化的跨国企业。因此，对于企业国际化的要求，必然通过本土化来实现。可以说，国际化和本土化是一个事物的两个方面，是结果与过程的关系，两者密不可分。

1、中国企业实施本土化战略的动因

首先，树立当地企业形象。中国跨国企业在进入当地市场时，由于自身品牌在东道国的知名度不够，同时又是外资企业，通常会受到当地政府和消费者的抵触。如果能够实行人员、企业文化、物料、营销等本土化，在公众中树立本地企业的形象，中国企业往往会得到较多的认同和欢迎。正如海尔公司在美国成立制造中心时，由于大力推行本土化，当地州政府和居民都报以一种欢迎和认同的态度，南卡罗来纳州政府还以“海尔”来命名一条新建公路。可见本土化对于树立当地企业形象至关重要。

其次，贴近并迅速占领当地市场。中国国内企业由于对国外市场缺乏了解，同时又远离目标市场，不能紧跟目标市场的变化和发展，容易丧失市场机会。而实行本土化，选用当地人力资源，实现物料、研发、营销等就地取材，通过子公司对当地市场的观察，企业就可以根据消费者的要求和市场的变化在第一时间研发、生产，占领当地市场。以海尔集团为例，该企业在实行本土化的同时密切注意不同市场的需求变化，如在法国的设计分部就根据法国消费者的喜爱专门设计了“无霜金王子”冰箱，以潇洒的外观和智能模糊控制取得了消费者的信赖。而在德国，由于政府鼓励节能环保产品的政策，海尔就开发生产了超级节能无氟冰箱。海尔集团就是以“本土化”模式贴近市场，从而占据了极高的市场份额。

再者，发挥比较优势降低生产成本。中国企业在走出去的同时必然会考虑到成本的要求。实行经营本土化，可以帮助中国企业利用当地有比较优势的生产要素，降低生产成本，或减少库存，缩短生产周期，并节约运输费用，从而获得竞争优势。例如首钢集团在国际化的进程中，不光在发达地区成立子公司、研发机构，也在菲律宾和加勒比海地区投资建厂，雇用当地员工。占领当地市场固然是一个考虑，但降低生产成本也是一个很重要的原因。

第四，紧跟先进技术的发展方向。由于科技还不够发达，中国的跨国企业在与世界大型跨国公司的竞争中，往往因为不能掌握核心技术而处于下风。为了追赶世界先进的科技发展方向，中国企业通过在科技发达国家或地区设立研发机构，雇佣当地的高素质的技术人员、科学家，利用当地的硬件条件和丰富的科技信息，以提升本企业的科技竞争力，不失为一条科技振兴的捷径。康佳、联想、万向、海尔等中国大型企业已经纷纷在美国等科技发达国家建立研发中心，目的就是加快技术进步，提高企业的核心竞争力。

第五，降低经营风险。由于国际环境经常发生变化，中国跨国企业可以通过本土化经营降低风险。中国海外企业的规模普遍较小，对不确定性因素的抵抗能力较弱，因而只有通过提高本土化程度融入东道国的社会经济和法律环境，才能够在东道国政治经济形势发生变化（如汇率发生变化，或对于部分商品征收特别关税等）时，显示出更好的适应能力，在短期内可以不与母公司或其他子公司发生资本、货物交流而保持生存发展，从而在很大程度上避免了不确定性。

第六，履行对当地政府的承诺。中国企业在进入一些经济欠发达的国家投资的时候，往往会对当地政府有本土化的承诺，或者是人员本土化，或者是研发本土化等等。因此，本土化也是中国企业为履行对当地政府的承诺，并期望获得更融洽的合作关系而作出的一种努力。

2、实施本土化的内容

第一是制造业本土化。中国企业最初往往采用对外贸易的形式出口国内产品。随着销售扩大，同时出于降低成本、绕开贸易壁垒等考虑，中国跨国企业在海外进行投资、生产，实现制造业的本土化。一方面可以占领当地市场，另一方面还可以获得降低生产经营成本、原产地生产及避税方面的优势。

第二是经营管理本土化。生产的本土化也要求了经营管理的本土化。只有实现经营管理的本土化，才能想当地市场之所想，急当地消费者之所急，真正贴近当地市场，才能因地制宜地制定适合与当地其他企业竞争的战略部署。万向集团在美国的销售中心就充分做到了经营管理本土化，该中心除了一名董事长是中国人以外，其余人员全是在美国相关企业有过多年工作经验的美国人，企业的运营方式完全采用美国同行业的通行做法，因此万向集团才能在经营管理上胜人一筹。

第三是品牌本土化。品牌本土化是企业及其商品能否被消费者认同的关键。国外企业的一些做法值得中国企业借鉴。“Sprite”原是可口可乐公司的一个品牌，但是如果直译成中文就是“魔鬼”、“小妖精”，显然不能给消费者留下良好的印象。而本土化后的品牌“雪碧”意为纯洁、清凉，再加上家喻户晓的中国体育明星的广告推广，市场的反应自然是十分热烈。

第四是研发本土化。实施研发本土化不仅可以实现产、销、研一体化，使产品更加贴近市场，而且有利于利用当地科技人才，占领技术高端。根据美国商务部报告，截至1999年底，共有375家跨国企业在美国建立了715家研发机构，可见研发本土化是大势所趋。

第五是资金本土化。在投资海外的同时，中国企业积极争取在海外上市，募集当地资金。一方面可以解决中国企业资金不足的问题，另一方面也使中国企业更容易得到当地消费者的认同和关注。

第六是人才本土化。人才本土化是一切本土化的核心。所有的本土化最终都需要本地人才来实施。截至1998年底，全球跨国公司海外雇员约有3500万人。大量资料表明，跨国公司外派人员的失败率很高，美国外派人员中提前回国的比率大致在10-80%之间，而且派遣母国人员的成本太高，又与当地雇员、群体（政府、供应商、顾客）存在沟通上的障碍。我国的外派人员往往缺乏英语和法律方面的知识，被派到海外后通常是第一年学英语，第二年学专业，第三年工作刚上手，就要准备回国了。因此，实施人才本土化要放在中国企业本土化的最重要一环来执行。

三、建议

（一）对于政府相关部门的政策建议

1、积极制订和完善相关的法律法规和双边协定

一些发达国家为了鼓励和保护本国对外投资，制定了较完整的法律制度。如美国有“对外投资保证制度”；德国有《对外经济法》。我国也急需专门制定和建立一部相关法律，如《海外投资法》或《海外投资保险法》，鼓励和保护我国企业本土化、国际化，使我国的海外投资能够有法可依。同时，我国政府应在WTO的规则体系下，加快和世界各国签订双边或多边投资保护协定，为中国企业走出去提供良好的环境。

2、政府应制定中国海外企业本土化的总体规划和战略指导

政府应根据我国各产业经济发展的总体水平，在了解世界各主要投资地区的产业分布、投资环境、自然资源以及与我国的政治经济关系的基础上，定期我国海外投资的战略规划和重点投资地区、行业的指导意见。指导不同产业的企业到有不同比较优势的地区投资，利用当地的资源，人才和市场，从而顺利实施本土化，占领当地市场。

3、完善跨国企业服务体系建设，为海外企业本土化做好后勤服务

首先，政府要充分发挥其对企业的服务功能，成立“海外投资信息中心”，提供相关的投资信息服务。

其次，在海外投资相对较多的国家集中设立“海外投资服务中心”，提供信息咨询，代办申报等服务，把贸易、银行、保险、航运等机构和律师事务所、会计事务所集中到一起，使中国厂商在当地投资的全部手续可以在短时间内办妥，以提高效率；在这方面，台湾在海外设立的“台湾贸易中心”值得我们借鉴。

最后，由于我国的商业协会大多是半官方的机构，所以可以由政府牵头，协会定期组织行业内的海外投资经验交流会，从而提供给企业一个相互学习，互通信息的平台。

（二）对中国跨国企业的相关建议

1、将战略性决策和具体经营决策分开

国内母公司对海外企业的经营管理目标主要应包括下列两点：一是使海外子公司的发展符合母公司的全球经营战略和规划；二是督促海外子公司实现预定的利润计划。为了实现这两个目标，母公司应对海外子公司的重要人事安排、重大投资决策和关系海外投资企业全局发展的战略规划作出具体指示。除此之外的日常经营决策，则应交给海外子公司，让子公司自负盈亏、自主经营，以充分发挥子公司的作用。

2、建立现代企业制度，明晰产权关系

中国企业实施本土化战略时，往往担心一旦本土化水平过高，母公司会失去对海外分支机构的控制。这主要是由于中国企业长期缺乏现代企业制度，依靠对人的管理来控制企业。实现本土化之后，国内的人事和管理方法不再适用，对公司的控制力自然会下降。中国跨国企业一旦建立了现代企业制度，明晰了对产权的所有，就抓住了企业的控制权。母公司只需要派出一些高级管理人员负责企业的正常运作，而不用担心对企业失去控制，甚至资产流失。因此，建立现代企业制度，明晰产权关系是加强控制的主要手段。

3、努力实现海外上市，实现资金本土化，提升品牌

跨国企业热衷于海外上市，一方面可以实现资金本土化，另一方面可以获得公众的认同，实现与当地社会的融合，也会加速企业本土化步伐。我国企业的一些海外上市公司却只是出于海外融资的考虑，没有积极利用其上市的契机打开知名度，乘势“走出去”，进而实施本土化。在海外投资的中国企业应借上市之东风，实施本土化战略，加强与当地的融合，实现长远发展。

4、改革人事管理制度

首先，对需要派往国外工作的人员进行公开招聘，一方面可以提高人员素质，另一方面减少企业矛盾。其次，对海外企业管理层实行目标责任管理。在初期制定企业计划，期末按计划完成程度评估经营业绩，母公司不参与具体经营决策。最后，对于海外的人员直接任免也仅限于高级管理层及财务人员，允许海外企业就地或在第三国招聘人员，人数及选拔条件不加限制，由海外企业负责。

5、保持技术优势，减少依赖程度

中国企业在实施本土化的同时，应注意保护自身原有的优势，不能因为本土化而过分依赖于当地已有技术和市场。首先，应在本土化的同时，充分利用和开发自有技术，注意防止技术外溢，保证技术优势。其次，保持企业产品和原材料市场的多元化，从而减少企业受不确定性因素影响的可能。采用独资和合资控股方式进入东道国，同时加强与母公司或其他子公司的技术交流和内部贸易可以在很大程度上保持企业自身技术优势，减少对当地市场的过分依赖。