审理工作交流材料范文

导语：如何才能写好一篇审理工作交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、审查制的主要做法

所谓审查制，就是各基层纪检监察组织查办的案件，在呈报同级党委或行政主管部门审批前，将案件全部材料送县纪委案审室审查，经审查符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”基本要求的，发给案件合格证，再返回办案单位按程序审批的一种制度。其目的就是在作出处分决定前，发现问题并及时纠正，把好案件质量关。其做法是：首先，办案单位做好准备工作。一是拟送审查的案件必须经过审理并经基层纪检监察组织讨论，形成向党委或行政主管部门的请示；二是检查所送审的案件材料是否齐全；三是将送审的案件材料按要求初装成卷。其次，案件在审查中，我们分二步完成。第一步是初步审查，即由专人对送审的案件进行受理，办理交接手续。同时认真检查案件是否按要求初装成卷、报送材料是否齐全、文字材料是否符合要求。第二步是审查案件，即指定专人对受理的案件进行审查，一方面按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备（程序合法）”的要求审查审理报告是否符合案件事实，证据是否充分，定性是否准确，初步处理意见是否恰当，手续是否齐全；另一方面对案件中存在的问题反馈给办案单位，并指导其纠正或补充调查。最后，送审案件经基层纪检监察组织纠正或补充调查后，经县纪委审理室再次审查，符合“二十字”基本要求的，发给合格证，方可办理结案手续。合格证上附有对案件事实、证据、定性、手续方面的意见和处理的建议性意见。若对案件的定性和量纪存在较大分歧，经与办案人员共同协商后仍达不成一致意见的，则提请县纪委常委会讨论，再以书面意见反馈给办案单位，责成办案单位纠正。

二、实行案件审查制的几点收获

我县自从200年实行案件审查制以来，基层纪检组织审案意识明显增强，案件质量有了很大提高。具体体现在以下几方面：

一是实行审查制，有利于增强审理意识。由于基层纪检监察组织审理意识不强，实践中往往存在着只查不审，自查自审的现象。通过实行审查制，基层办案人员在县纪委案审室的审查和纠正问题、解决问题中，认识到审理工作的重要性和必要性，从而增强了基层纪检监察干部案审工作意识。

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按照汪康局长提出的“稽查与管理并重”的工作方针，坚持以重大税收违法案件为切入点，抓好涉税违法案件的查处工作，加大稽查力度，依法移送，提高税务稽查的威慑力，最大限度地遏制涉税违法行为，杜绝区域性重大涉税违法案件的发生。

一是按照省局、市局的统一安排，积极开展专项检查和专项整治工作。市稽查局在专项检查工作中，要积极发挥作用，既要组织实施又要加强督导，确保全市专项检查工作收到实效。

二是在专案检查方面，继续查处利用增值税专用发票及其他抵扣凭证偷税案件，重点查处利用“四小票”偷税的违法案件，严厉打击利用作假账、多套账或账外经营手段偷逃税款行为，要充分利用预警指标、金税协查、举报系统等手段，集中精力、重点查处在社会上有广泛影响的案件。

三是加大涉税违法行为处罚力度、执行力度和案件曝光力度，充分发挥稽查的震慑和教育作用，提升国税稽查部门富有战斗力的形象。

二、狠抓稽查四环节工作，全面提升稽查工作质量和效率

（一）选案环节。选案是稽查工作的四环节之首，在此环节确定的稽查工作目标和任务决定了稽查工作的整体方向和重点，只有选案准确，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高选案准确率，是本环节的工作重点。2009年，市稽查局将进一步加强案源管理，形成一整套以计算机选案为主、人工分析判断为辅、预警分析制度和有关部门提供资料相结合的多方位选案机制。具体做法如下：一是主动选案，根据本地区税收征管状况及薄弱环节确定选案目标，分析问题成因，找出问题症结，抓住重点，有的放矢地进行选案。从以往的被动应付各项专项检查，转为主动分析案源，积极选定检查目标。二是预警选案，充分利用市局定期下发的“税收分析预警指标体系”和税收管理员平台中“预警监控”模块信息，结合原有人工选案的经验和依据，并调取CTAIS系统有关数据资料，进行归集分类、分析对比，从千头万绪的疑点信息中查找有价值线索，加强选案精准度。三是信誉选案，利用市局《纳税人信誉等级信息》和《纳税人分级分类信息》，综合纳税人的分级分类、信誉等级、未被稽查时间长短等多方面因素，按一定的标准，列入案源库，作为选案对象，切实提高了选案的科学性。

（二）检查环节。检查环节是稽查工作的重心，涵盖涉税违法案件的调查、取证及稽查文书制作，2009年，市稽查局将以信息化建设为重点，积极探索会计电算化企业的查帐方法，强化培训，进一步提高检查人员的办案能力、办案技巧和使用CTAIS系统查询数据能力，打破就帐查帐的稽查定式，从资金流、货物流、运输流、发票流等方面入手，结合案头分析，内查外调，查处一批过硬的大案要案。一是推行查前预案制度，实施检查前要求检查人员对所查企业涉及的税收政策进行全面学习，充分利用CTAIS系统数据，全面掌握被查企业的基本情况和相关数据,认真剖析企业特点和可能存在的问题，确定检点，制定检查方法，形成检查预案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在检查过程中要求检查人员把每天的检查进度、疑点问题、检查思路等内容逐项写明，便于进行跟踪监控，提高稽查工作质量。三是推行案卷评议制度，在检查工作结束后，每季度推选出1个优秀案卷和1个不合格案卷，酌情给予奖惩，全年结案案卷的得分作为评定检查人员工作质量的重要标准，督促检查人员重视案卷制作，提高执法水平。四是推行案例点评制度，定期组织召开案例点评会，即每个检查科每月选出一例稽查案件进行讲评，主管局长进行点评，总结办案经验，探索查账技巧，实现讲解人和参与人双方互动、教学相长，切实促进稽查技能和业务水平的提高；五是推行交叉检查制度，明年，市稽查局将按照省局专项检查统一部署，结合工作实际，打破各县区稽查局单兵作战的局面，进一步加强市局直查和全系统统一作战、交叉互查的力度，充分发挥市稽查局组织、指挥、管理作用，增强打击涉税犯罪的威慑力。

（三）审理环节。税务稽查审理是一项对税务稽查材料进行定量分析和对案件进行定性处理的工作，其重要性不言而喻。为此，审理部门要严格把关，确保最终形成的处理决定和稽查案卷经得起检验。一是要转变观念，变狭义审理为广义审理。即将审理工作外延，就是对疑难案件的检查环节进行指导，特别是对于一些有争议的问题，可以组织相关人员召开案情分析会，通过实施人员介绍情况，共同进行讨论，提出切实可行的办法，使问题得以解决。二是要提高审理人员的综合业务水平。审理工作对审理人员的要求较高，审理人员要精通税收业务、相关法律等知识。因此，从事审理工作的干部要不断加强学习，积极参加各种培训，及时将所学理论联系审理工作实际，善于总结经验和方法，同时牢固树立一丝不苟、认真负责的工作作风，不断提高自身工作能力和素质。另外，审理部门要积极营造良好的学术氛围，经常组织相关人员围绕业务问题及政策问题进行探讨，互帮互学，取长补短，以提高办案的准确性和公正性，特别是对大案、要案或者疑难案件，审理人员应介入案件分析会，加深对案情的了解，提高审理工作的针对性；三是严格按照《征管法》、《行政处罚法》和《税务稽查工作规程》等要求审核把关，认真落实《重大税务案件审理办法（试行）》，严格履行审理程序、处罚告知程序和听证程序，做到稽查手续完备，执法程序合法，案件定性准确，处理处罚到位；四是编制《稽查文书制作规范》，统一各类稽查文书的使用和制作规范，对不符合规定的稽查文书一律退回实施环节补充稽查，确保稽查各环节规范使用税收执法文书；五是建立案源查处反馈制度，由审理人员定期对涉税问题进行汇总，反馈给选案人员，以此修订选案方式、方法；六是制定《稽查档案管理办法》，严格稽查案卷的保管、查阅、复印、借阅、销毁制度。

（四）执行环节。执行环节是稽查工作的最后一个环节，也是稽查成果的体现。一是推行执行前置制度。对检查环节发现应列入重点执行的纳税人，执行人员一同参与案件审理，让执行人员尽量了解案情，一经审理结束，执行人员立即执行，避免了由于执行时间长，纳税人为逃避纳税和处罚而转移财产，造成执行不到位现象；二是建立执行工作事前调查制度。执行人员在采取强制措施前，对被执行对象都要进行调查，充分掌握被执行人的生产经营和资金周转情况，做到执行工作有的放矢；三是建立执行案件报告制度。每一案件执行完毕，执行人员按要求填写《执行报告》，执行部门按月向主管局长报告执行情况，分析执行工作中的问题和需要解决的矛盾。四是用好强制措施。对被执行单位拒不缴纳查补的税款、滞纳金、罚款，要加强与银行、工商、法院、公安等部门的合作，建立良好的协作关系，形成严密的协税护税体系，用好法律赋予税务机关的强制执行措施和税收保全措施，确保了稽查案件的有效执行。五是推行已结案件回访制度。一方面监督被查单位调整账务，有效避免前查后退现象的发生，另一方面是向被查单位宣传税法，填制《稽查廉政勤政卡》，对实施环节廉政、勤政情况进行监督，充分体现稽查执法与服务的结合作用。

三、以推行一级稽查为契机，抓队伍、抓制度、抓管理，保证全市稽查工作深入开展

作为全省一级稽查试点单位之一，2009年是我市改制后全面开展工作的第一年，市稽查局将在全面贯彻落实省局、市局中心任务、重点工作的基础上，注意从实际出发，找准关键环节，加强调查研究，积极探索实践，务求试点工作取得实实在在的成效。具体工作中，要突出做好“三抓”：

（一）抓队伍，加强教育培训，打造高素质稽查队伍

事业成败，关键在人。税务稽查处在偷税与反偷税的风口浪尖，肩负“稽内查外”的重任，更需要一支高素质、高战斗力的队伍。2009年，市稽查局将以实施一级稽查后从全系统抽调业务骨干充实稽查队伍为契机，努力打造一支政治过硬、业务熟练、公正廉明、作风优良的稽查干部队伍。

一要通过加强思想教育，培养稽查干部正确的人生观和价值观，自觉抵御各种不正之风。

二要有针对性地开展业务培训，并结合每日一题、每月一讲、每季一考等措施，切实提高稽查干部在会计、法律、经济、计算机等方面的知识和能力，努力造就一支复合型的稽查干部队伍。

三要加强办案技能的学习和交流，通过案情分析会、稽查文书观摩等手段加强稽查人员之间的业务交流，取长补短，共同提高。

四是建立市级稽查人才库。以省局确定的我市稽查人才库成员为基础，组建我市稽查骨干队伍，应对查办大要案、直查、复查等工作需要。

（二）抓制度，建立健全稽查工作体系，明确岗则体系和工作流程，切实推进执法规范化建设。

一是要组织业务骨干对总局、省局、市局制定的稽查制度、文件进行整理收集，逐一审核，会同有关部门结合工作实际进行补充、修订和完善，编辑印刷《稽查制度工作手册》，提升稽查规范化管理水平，规范稽查执法行为。

二是组织有关人员对稽查内部业务流程、与征管、公安等业务交接流程以及整套岗则体系的编撰，采取文字、图表等形式，统一编印《稽查业务工作手册》，使稽查工作有章可循，有据可依。

（三）抓管理，强化考核，推进全市稽查工作深入开展

充分发挥市稽查局的系统管理作用，继续加强市局对县区稽查工作管理力度。

一是合理调整《效能考核办法》及《征管质量等级评定指标》，将各项稽查指标的完成情况按月通报，对考核指标较差、工作不力、落实不到位的单位加大指导力度，促进全市稽查系统各项工作全面提速。

二是充分利用征管信息系统、金税工程协查系统、举报案件管理系统、执法考核系统的监控功能，指定专人对各县区稽查工作进行监控、督导、指挥，特别要狠抓入库率、处罚率、受托回复率等指标的落实，确保各项指标达到省局、市局规定的标准。

三是狠抓基础性工作，对稽查报告报表、案件公告、金税协查等日常性工作采取精细化管理，明晰各项工作标准，帮助基层稽查部门提高工作水平。

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为认真贯彻实施国务院《工伤保险条例》，进一步提高工伤认定的准确性，有效落实法律监督制度，做好工伤认定及其行政复议、行政诉讼工作，根据市政府办公室《关于建立市工伤认定工作联席会议制度的通知》要求，经区政府同意，建立区工伤认定工作联席会议制度。现就有关问题通知如下：

一、联席会议的主要职能

联席会议由牵头部门召集成员单位学习、交流工伤认定有关法律、法规、规章和政策规定，分析研究复杂和疑难工伤认定案件，探讨有共性的工伤案例，就成员单位需要配合的事项进行沟通。通过对工伤认定及其行政复议、行政诉讼案件的沟通协商，总结执法、司法实践中的经验做法，形成指导性意见，指导工作开展。在工伤认定及其行政复议、行政诉讼的调查处理过程中，对律师等法律工作者的从业行为和当事人行为进行引导约束。

二、联席会议成员单位及其职责

联席会议成员单位由区人力资源和社会保障局、区政府法制局、区法院、区公安分局、区司法局、区安监局、区卫生局组成。联席会议办公室设在区人力资源和社会保障局，具体负责联席会议的牵头召集及日常工作。

区人力资源和社会保障局负责工伤认定复杂和疑难案件的整理，对有关法律、法规和规章规定不具体或对条文理解不一致的情况进行汇总分析，提交联席会议讨论，对联席会议研究确定的意见及时反馈有关部门。

区政府法制局负责对适用行政法规有关内容的解释，在审理工伤认定行政复议案件提出拟办意见前，及时与区人力资源和社会保障局进行沟通。

区公安分局负责对工伤认定中涉及交通事故、人身伤害、刑事案件等情况给予协助，依法出具相关证明材料；对有关法规条文提出指导性解释。

区司法局负责对有关工伤认定案件的律师等法律工作者进行管理考核；会同区人力资源和社会保障局通报律师等法律工作者工伤案件的从业情况，规范律师等法律工作者的从业行为。

区安监局负责协调督导全区安全生产行政执法工作，依法行使综合监督管理职权，组织查处职业危害事故和违法违规行为；综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作；指导全区安全生产宣传教育、安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作。

三、工作规则

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关键词：医疗纠纷档案 作用 管理 创新

医疗纠纷是患者或其家属与医疗机构之间因对诊疗护理过程中发生的不良后果及其产生的原因认识不一致而导致的分歧或争议。医疗纠纷档案是近年来医院档案工作中出现的新生事物，它是在医疗纠纷产生、处理、结案及纠纷事件总结阶段所产生的文字、声像、实物等多种载体形式的材料，反映的是医疗纠纷的起因、事件性质、处理途径、受理部门、审理结论、处理方式、效果评价等等，是对整个案件完整的、原始的、客观的记录，同时也可以为医院的发展建设提供参考依据。医疗纠纷档案的管理工作是一项复杂的系统工程，对医院正确处理医疗纠纷、加强医疗安全有着重要的意义。

一、医疗纠纷档案在医院档案服务中的作用

1.交流作用

通过开展医疗纠纷档案的交流学习，积极研究和借鉴其他国家和地区或同一地域的医疗纠纷档案管理的先进经验和模式，有利于医院更好地融入到国际国内竞争性医疗市场上，提高医院医疗相关业务的竞争力。医疗纠纷的解决涉及医患双方的权益、医疗秩序、医疗安全及社会稳定，通过医疗纠纷档案工作的交流，也可为医院和患者提供有效的服务。

2.作为决策参考的作用

通过对医疗纠纷档案的掌握和了解，认清当前医疗行业中医患纠纷遇到的新形势、新问题，分析各类纠纷的处理过程，对已经发生的纠纷进行归纳、总结，可以发现医院管理中存在的问题，找出医院内部业务建设和医疗管理中存在的缺陷，从而为管理决策提供参考，以便医院管理层及时采取相应措施，使医院各项建设日趋完善。

3.指导作用

医疗纠纷档案是医院在处理医患双方的争议时所形成的资料记录和经验总结，在日常的医疗服务过程中，医护人员可以学习医疗纠纷档案的内容，并应用到工作实际当中去，尽可能减少工作中的偏差，尽量避免医疗纠纷的出现。若出现了医疗纠纷，医护人员也可学习借鉴档案中类似纠纷的处理经验，从而找到问题解决的突破口，以确保医院医疗安全及医疗活动的正常进行。同时，医护人员也可通过查阅纠纷档案，增强自身的法律意识，提高责任心，促使自己不断提高医疗诊治水平，避免同类事件再次发生。

4.提升医护人员素质的作用

医疗纠纷档案包含医学、药学、文书学、档案学、法学等基本学科知识和原理，医疗纠纷档案的形成、归档和利用都需要医护人员参与，这就要求医护人员必须具备相应学科领域的知识和技能。医疗纠纷档案的管理工作有助于提升医护人员的业务素质，以便更好地为组织目标服务。

5.作为课题研究素材的作用

医患纠纷已经成了当前社会的热点问题之一，越来越多的研究人员开始参与到医疗法学和医患关系方面的研究中来。医疗纠纷档案载有各类典型案例，最贴近医疗纠纷实际，通过对完整而丰富的医疗纠纷档案的研究，将使医疗法学和医患关系方面的研究更具有科学性和可操作性，以便提供更好的解决处理平台，更好地解决医患纠纷，有效地为医院和患者服务。

二、医疗纠纷档案管理现状

以往医疗纠纷较少，医疗纠纷档案也少，医疗纠纷档案的管理没有引起足够的重视。近几年来，虽然医疗纠纷日益增多，但由于医疗内部管理体制的原因，医疗纠纷档案管理工作仍没有得到足够的重视。在出现医疗纠纷后，部分医院领导往往重视医疗纠纷的处理过程，而对医疗纠纷的后续工作，如医疗纠纷档案的管理工作不够重视，加之经办部门法制观念淡薄，不能积极主动地将处理医疗纠纷所形成的文件及时送交医院档案室归档，造成医疗纠纷档案管理的无序，使纠纷档案流于纸面化，不能为医院管理的提升起到应有的作用。因而，当医院再次出现类似的医疗纠纷时，便没有现成的资料可供参考，医院往往疲于应付，造成资源的浪费。此外，由于管理方法不恰当，医疗纠纷案件在立卷归档时，也易造成信息的丢失，为以后的查阅工作带来困难。

三、医疗纠纷档案的管理创新

医疗纠纷档案主要由医疗机构提供的材料、患方提供的材料、鉴定机构材料、司法机关文书等几部分内容组成，材料来源多、类别杂。在相当多的医患争议中，双方还会因对赔偿方案无法达成协议，最终选择通过司法程序解决问题，这就使案件解决进入一个较长的过程，这也让医疗纠纷档案内容更加复杂。医疗纠纷档案专业性强、材料类别多、产生周期长的特点，使得在这类档案管理工作中，更需要提高管理人员素质，做好纠纷档案资料的收集整理，并完善相应的管理制度。

1.配备医疗纠纷档案管理的专门人才

随着社会的发展和科技的进步，医疗机构电子病历、办公自动化系统得到广泛使用，为实际工作开展提供了诸多便利。档案部门的管理工作也从传统文献资料的管理逐步向信息化、网络化和数字化信息资料的管理转变。因医疗纠纷档案的特殊性和专业性，纠纷档案的管理工作必须配备专业人才。这类人才不仅要精通档案专业的基础理论和现代计算机技术，还需熟悉与医疗纠纷档案密切相关的医学、法学、医疗纠纷处理程序等知识，具备判断、分析、识别、整序等信息处理能力，擅长档案的导读、开发和利用，能将档案管理和信息化管理技术结合，为科学研究和社会管理服务。

2.在医疗纠纷处理过程中适时收集纠纷资料

医疗纠纷的处理大致分为住院、诉讼或协商、处理三个阶段，每一阶段都有相应的重要资料。为使医疗纠纷档案尽可能完整、真实、准确地反映整个医疗纠纷的全过程，为以后归档资料的查询提供可参考的信息，可以借鉴基建档案资料收集的管理方法，对医疗纠纷档案实行专人跟踪，随时收集每个环节产生的资料。

3.坚持对医疗纠纷资料的规范化整理

规范制作是案卷标准化的关键。医疗纠纷档案资料多、内容丰富，如何使案卷清晰、有条理，以便于以后更好地为医院综合管理服务，这是每一位档案管理工作者必须思考的问题。根据医疗纠纷档案材料的形成过程和特点，我们可以以纠纷解决途径作为档案整理的主线，区别案由，根据不同纠纷的不同特征，按照其形成的时间、顺序和规律加以系统整理，分类立卷，并保持各项资料之间的有机联系，形成独立、完整的纠纷处理案卷。这样在需要时，这些案卷就可随时为医院处理医疗纠纷提供相关资料，充分发挥医疗纠纷档案在医院行政管理中的作用。

4.完善医疗纠纷案件的制度化管理

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一、审判流程管理存在的问题

（一）对审判流程管理的认识不统一，观念有待转变

实践中个别法官对流程管理不理解，认为网络上的录入工作与书面形成的卷宗材料，属于增加了更多无谓的工作量，因此，在工作中有消极、抵触情绪，如对案件的适用程序、排期时间任意变更，对有关的流程信息表不予填写，还有的对审限跟踪监督不予理睬，对审判流程不用心掌握等。

（二）法院物质装备落后，流程管理的科技含量低

有的基层法庭，虽然也努力在推行审判流程管理，但与之配套的电脑软、硬件设备跟不上，个别法官的计算机操作水平低，有的甚至完全手工操作，重复劳动多，工作负担重，工作效率低，且因流程中环节多而手工作业易出差错，妨碍了司法效率的提高，有的法官跟不上依法治国的步伐。

（三）审判流程管理庭室人员力量与承担的任务不相适应

将流程管理的职能赋予立案庭后，大量的案件审理中的程序性工作及管理和监督工作增加了庭室的工作量，使一定时期内庭室的人员力量与承担的任务难以适应，造成工作量的不平衡。法庭负责录入微机的审判人员有时忙于审判事务，没能及时录入案件信息，有的录入的信息内容不全面、不正确。

（四）审判流程管理的配套措施和有关制度有待进一步建立和完善

推行审判流程管理制度是一项系统性的综合工程，它涉及到诉讼的各个环节，必须有完备的措施和制度，才能保证高效稳定运作，否则会出现推诿扯皮和矛盾的现象。

二、审判流程管理的形式及作用

审判流程管理是运用科学的、完善的、系统的操作方式对人民法院的审判活动加以管理和监督。最高人民法院把建立审判流程管理机制作为法院改革的一项重大举措，各级人民法院为了加强审判监督和管理，也都建立了审判流程管理制度，主要形式为：建立起立案大厅，加强立案庭的人员和装备配备，扩大立案庭的职责范围。实施以统一立案、统一收费，统一管理，立案和审判相分离、审判和执行相分离、审判和监督相分离、审判和司法鉴定相分开，由立案庭对诉讼程序实行全程管理。主要包括：审查决定立案，决定排期开庭，负责案件的上呈、归档，办理案件的记录，裁判文书的校对、法律文书的送达、卷宗的装订、归档、财产保全、证据保全、庭前准备等司法辅工作。实行案件审限监督和程序监督。这种方式相对于传统审判管理模式来说，无疑是一次巨大的进步，对于提高审判工作效率和质量，增强审判工作透明度，提升公正审判水平，加强审判监督起到了较大的促进作用，有利于人民法院的司法改革顺利进行，有利于人民法院贯彻司法为民的宗旨，落实依法办事的原则，促进人民法官尽职尽责完成审判使命，确保司法工作规范公正。

三、审判流程管理工作的改革途径

1.构建短信互动平台系统，并将法官工作手机纳入信息系统，通过信息管理员在当事人与法官之间充当中介，对信息内容进行审核和过滤，确保当事人与法官之间沟通及时顺畅，准确掌握情况。

2.加大办公自动化建设的力度，完善网络化功能管理。一些法院局域网络建成以来，一直未充分起到作用，审判流程管理与司法统计工作长期受到制约。因此，应大力加强办公自动化建设，不断完善网络化功能管理，尽快使审判流程管理与司法统计工作走上自动化的轨道。当前，应保证立案庭录入人员、司法统计人员及各业务庭室内勤人员能够登录到局域网内公用服务器，实现实时录入案件流程，切实提高流程管理与司法统计工作的水平。

3.加强业务学习，提高业务水平。既要加强信息化知识的学习，提高信息化操作水平，熟悉信息化的结构、性能及软件的数据结构，做到能够及时处理非硬件故障造成的程序错误等现象。最基本的是要学会如何安装软件、设置打印机和如何传输数据。又要加强司法统计知识的学习，尤其是最高法院下发的审判流程与司法统计的图书资料，一定要认真学习，熟悉掌握，融会贯通。

4.设立庭前调解制度，规范排期开庭及繁简分流制度，减轻案件审判压力。随着案件的不断增多，有必要增设庭前调解程序，以过滤诉讼案件，提高审判效率，实现“案结事了、社会稳定”。笔者建议，可在立案庭设立“速裁组”，专门负责庭前调解和办理申请支付令、诉讼保全等案件、以加大庭前调解、速裁的力度。

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为了适应和促进社会经济的快速发展，国家正在以现代科学技术为基础，大力推进电子政务工程建设，着力降低国家行政管理成本，提高管理水平，增强管理能力。如何紧跟国家电子政务建设的发展，充分运用现代科学技术，对司法资源进行优化整合，发挥司法职能，增强司法能力，保证司法质量，提高司法效率，已经越来越成为各级人民法院信息化工作所面临的机遇和挑战。多年来，各级人民法院坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，按照“需求主导、循序渐进”的工作思路，从经济条件和实际需求出发，因地制宜地制定本院和辖区法院信息化建设规划和实施方案。积极筹措资金，在技术人员少、建设任务重的情况下，克服困难、真抓实干，有利地开拓了法院系统信息化建设的新局面。

一、人民法院信息化建设和应用取得的成绩

人民法院信息化建设从1996年开始至今，在信息网络系统建设和应用等方面已取得一些成绩。主要表现在以下几个方面：

(一)基础设施不断完善

计算机、打印机、传真机、复印机、庭审记录等现代办公设备在各级人民法院都得到广泛应用，为审判工作提供了先进的办公手段。到目前为止，有21个高院已经完成或正在进行辖区法院二级专网建设。9个高院及辖区法院参加本地政法网或政务网建设，实现二级网部分功能。另外两个高院二级专网建设也已经在规划中；北京等8个省（市）顺利完成三级网建设；吉林等4个省正在进行三级网建设。这些均为开展司法审判管理、司法政务管理、司法人事管理提供了支撑平台。

(二)应用逐步展开

已经完成网络基础设施建设的法院，积极推进信息化在审判管理、执行管理、法官管理、法庭审判、信息安全、信息资源应用等方面的应用。以审判信息管理系统为中心的法院综合信息管理系统的使用，对法院的各类信息实行计算机管理，使审判流程管理、裁判文书自动生成、法律法规查询、信息查询统计等能够真实、快捷、全面、准确地进行管理。在审限管理、网上审批、文书制作、各类信息查询统计等方面，打破了传统的工作方式，减少了不必要的中间环节；各类审判和执行案件相关受理、分案、审理、审批等程序均在网上完成，实现对案件流转的各个环节进行全程跟踪管理，为案件质量评查和错案追究提供准确和有利的依据，为审限管理和实时动态监督提供了平台；案件审理的流程信息和证据及庭审音视频等实体信息的管理和应用，实现了静态监控和动态管理的结合，为审判监督提供了实时、动态的信息支持。

(三)落实司法为民

各级法院在推进信息化为审判工作服务的同时，还加强了司法便民服务应用，积极将司法为民落实到实处。有的法院通过电子开庭公告和触摸屏系统，方便群众了解诉讼信息，开庭信息；通过人民法庭电子鉴章系统，解决了偏远人民法庭法律文书签章问题，减少当事人诉累，降低诉讼成本；通过审判法庭的示证、质证、音频系统，使各方当事人和旁听群众“听得清楚、看得明白”；通过委托鉴拍系统，规范了法院拍卖工作，实现了鉴拍工作的公平公正；通过来信来访管理系统，规范来信来访的受理和办理程序，有效地筛选了重复来信和来访，在辖区各级法院之间共享数据，达到了提高工作效率、有效化解矛盾的目的；通过门户网站，实现个案信息查询、案例查询、远程申诉等功能，方便当事人参与诉讼活动。

(四)形成相对稳定的技术力量

主要体现在两方面。第一，约10家技术力量强、资金雄厚、依托国内知名院校或科研院所的公司在审判信息管理等方面的开发技术上日趋成熟，并形成了一支相对稳定、熟悉法院审判业务的开发队伍，已逐渐成为法院系统较为稳定且又相互竞争的合作伙伴；第二，在加强信息化工作同时，各级法院越来越重视技术队伍建设。各级法院克服进(留)技术人员的困难，积极引进人员，通过技术培训、异地交流、专项讲座、专题研讨、专题调研等多种方式，提高技术队伍业务素质，一支相对稳定的既懂信息技术又熟悉法院业务的技术队伍已经基本形成。

二、信息化建设及应用中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在法院信息化建设和应用方面还有一些不容忽视的问题和困难。主要表现在：

(一)信息化发展有待于进一步平衡

由于受经济社会发展水平的限制，法院信息化建设发展不平衡的状况还很突出：一些贫困地区法院信息化工作还未开展；也有些法院，由于主观认识不到位，一些不是特别困难的法院，信息化建设也是停滞不前：由于受认识水平、经验水平等方面的限制，各级法院信息化应用发展水平还很不平衡。

(二)信息化应用有待于进一步推进

重建设、轻应用，重硬件、轻软件等现象还十分严重。许多局域网硬件建设完成后，应用软件跟不上或用不起来，广大法官仍处于不会用、不愿用的状态。对提高审判工作效率、加强审判监督所起到的效果不明显；法院一级专网和有些地方的二三级专网还主要用于专线通信和视频会议，在审判信息的传输、交换与共享等方面的应用还有待于进一步推进。

(三)应用层次还有待于进一步提高

多数法院信息化应用还主要满足于数据统计和审限管理为主的审判流程管理，约束法官按规定的程序填写有关审判流程信息，为领导查询统计填写数据信息等。增加法官工作量，对法官的审判工作没有启动预期作用。对案件实体管理、提高审判质量和效率还有待于进一步推进。

(四)审判流程有待于进一步统一

全国同一级别法院的审判流程还未统一，致使各级法院按各自的认识和办事习惯开发审判业务管理软件，个性化极强，久而久之，形成多个信息孤岛，给不同法院之间信息交换和共享带来困难。同一级别法院的审判流程有待于进一步统一，从而为规范审判工作，统一审判业务管理软件，实现信息交换和共享奠定基础。

(五)全国、全网的观念有待于进一步加强

在信息化建设和应用中，缺乏全国、全网的观念，各自为政的现象还很严重。网络建设和软件开发没有遵循统一的要求和标准，致使互联互通困难，诉讼信息交换共享困难，信息孤岛大量存在。

(六)安全建设和管理有待于进一步加强

由于受建设经费和主观认识等方面的限制，局域网和专网安全系统建设滞后, 网络运行维护管理工作滞后，使涉秘信息无法在网上传输交换，审判业务管理范围受到限制。

(七)技术队伍现状有待于进一步改善

法院信息化建设任务仍然很繁重，应用的推进进入关键时期。与此相比，技术队伍现状还有待于进一步改善，为掌握和管理法院核心数据，为法院信息化建设的进一步发展奠定基础。

三、人民法院信息化建设应起到的作用

几年来，人民法院信息化建设已经在法院管理中起到了不可代替的作用。具体表现在提高审判工作效率，在一定程度上促进程序公正，实现司法统计的透明、真实、及时，为领导把握审判全局工作提供依据。

(一)网上办案、网上监督

这是从现有的程序管理到实体管理的过程。现广泛使用的案件流程管理只对案件的立案、排期、开庭、结案、归档等环节进行组织、记录。这种管理是表格式的静态的事后管理，真正起到的作用是便于司法统计，掌握各类案件的收结案情况；所产生的电子档案只包括合议文字记录和裁判文书，没有涉及与案件审理密切相关的证据、庭审等。完善的网上办案不仅要包括立案信息登记表等流程性管理表格，还应包括原/被告书、证据材料、庭审笔录、庭审实况等，最终形成综合语音、数据、图像的电子档案，为审委会讨论案件、案件上诉审理提供真实、可靠的资料，为现有的监督体制提供信息支持，并为下一步司法资源的开发利用创造条件。

(二)从程序公正确保实体公正

司法公正最终的体现是审判结果的公证性，即实体公正，实体公正是司法公正的根本所在。要实现实体公正，审判过程中应该充分追求和利用客观和法律事实，即充分利用证据、庭审辩论等材料。法院信息化建设，充分利用数据、语音、图像等处理手段，真实地记录审判过程中采纳的证据、交叉询问、庭审辩论等，为案件讨论或上诉提供真实的法律事实。当案件需要审委会审理时，审委会不单单听到承办人的审理报告，还能通过信息网络系统，查询证据、观看庭审各阶段实况，“亲历”庭审各阶段，从而公正地作出裁决。当案件上诉时，上诉法院不单调取纸卷，还应通过信息网络系统，调取原审电子档案，包括采用的证据、庭审图像等，从而为案件再次审理提供客观、真实的原审资料。

(三)促进和维护司法统一性

建立统一的国家司法审判信息资源库，对分散的司法信息资源进行整合和应用，是法院信息化建设的最终目的。法官可以通过统一的数据库进行案例等司法信息查询，不但可以查阅类似案件的审判期限、审判结果，还可以查阅证据、庭审等详细信息，这在刑事案件、涉外民商事案件的审理中起到统一司法的作用。各级法院可以通过统一的数据库进行信息交换，不但交换统计数据，还交换案件审理各阶段产生的数据、语音、视频信息，上级法院可以主动地对下级法院的审判工作进行监督和指导，从宏观上促进和维护国家法制的统一性和司法的一致性。同时，这些共享的信息资源还可以为各级法院的领导提供决策支持，为人员调派、资源安排、案件的统一把握等方面提供合理的依据。

(四)推进法官职业化建设

在法制国家，法官作为国家权力的行使者，代表国家依法承担审判权。法官不但要具有良好的政治素质，还要具备深厚的法学修为和丰富的审判实践经验。法官职业化建设，不是简单地提高法官的任职条件，更重要的是强调法官对其承担的社会职责所达到的职业素质。在一定意义上讲，这种素质是长期以来审判工作和其他工作实践经验积累的体现，是保证实体公正和程序公正的基础。随着改革开放的深入和市场经济体制的完善以及社会和经济等诸方面的发展，涉外民商事案件、委托理财纠纷案件、涉及证券市场投资的相关案件、公司经营管理中引发的各种新类型民商事案件大量出现，但由于相关法律相对滞后，缺乏可供借鉴的成熟经验，给审理带来相当难度，对法官的职业素质要求不断提高。

法院信息化建设应为法官提供丰富的提高职业素质和业务能力的资源环境。将法律法规和法学理论分类、汇集，提供全面、快捷的查询和借鉴手段；将所有法官的审判经验进行汇集、存储、传输、检索，将每一位法官的审判经验转变成所有法官可以共同学习借鉴的经验，使每一位法官都能利用信息网络，方便地学习所有法官的审判经验，在具备广博而深厚的法律知识的基础上，丰富审判经验。从而提高法官的综合业务素质，推进法官职业化建设。

(五)解决司法改革中的一些深层次问题

虽然我国宪法规定法院独立办案，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，《法院组织法》也规定，法院依法独立行使审判权，但长期以来，地方保护和行政干预一直是阻碍法院执行等工作顺利进行的主要原因之一。一些地方政府往往从本地的狭隘利益出发，片面保护本地企业或当事人的利益，为外地法院的裁判或执行涉及本地利益的合法裁判设置重重阻力和障碍，同时，行政化管理模式对审判活动的干预和渗透，弱化了法官对审判的主导作用，审判权常常依附于行政权，审判机关的社会功能被极大地缩减，抹杀了法官群体的职业特征和独立性。

司法体制的改革将在政治体制、人事制度等方面进一步完善，保障法院在财政权、人事权等方面独立于行政权利。在此基础上，通过法院信息化建设，建立全国统一的司法信息资源，使法官通过应用这一司法信息资源，参照其他地区或本地区大量同类案件的审理过程和结果，独立于行政权利作出公正的裁决，实现法官业务上的独立。同时，这些统一的司法信息资源也将逐渐成为统一的裁判尺度，限制法官司法行为的随意性，从而解决司法腐败、司法专横等司法改革中存在的一些深层次的问题。

(六)对社会提供全方位的服务

法院信息化建设应在整合司法资源的基础上，利用司法信息资源库为社会提供全方位的服务。第一，在市场经济中，许多涉及数额很大的项目只是凭着一纸合同、一个公章或熟人介绍确定的，对于对方有没有履行能力，要承担很大的风险。建设司法信息资源库，可以对公民和法人的行为提前进行一些前瞻性的评估。第二，司法信息资源库对当事人的评估不仅反映涉诉金额的多少，还包括审判结果和判决之后的执行情况。法院每年审理的民商事案件涉及法人共约140万个，全国办理的执行案件约260万件，可见，涉及范围非常广。全面反应诉讼信息的司法信息资源库，能够提供全面的信息咨询和准确的诉讼信用评估，为银行、外贸、海关、税务等部门提供可靠的、详实的咨询服务。例如，银行进行贷款时，可以通过法院信息系统查询申请贷款人的市场经济行为，对其进行信用评估，弥补银行等信用评估系统的局限性，对贷款对象进行全面、真实的评估。第三，以诉讼信息为主要内容的司法信息资源库，可以全面反映人们在社会政治、经济、文化和家庭生活等各方面用国家法律进行调整的现实情况和需要，方方面面的审判实践为国家的立法规划和具体法律条文的调整提供翔实的依据。

四、人民法院信息化建设任务

信息化是当今世界发展的大趋势，是推进经济社会变革的重要力量。信息化将为新时期的法院管理提供必要的环境和手段，促进司法管理、司法政务管理和司法人事管理的规范化、科学化、信息化。人民法院面临的建设任务仍然很繁重。

(一)建设和完善应用支持环境

应用支持环境是用好法院专用业务网络、开展法院管理信息化的基础。各级人民法院还要在现有建设基础上，遵循统一的规划、标准和方案等，以司法审判管理为重点，加强基础业务支撑环境和信息交换环境建设，以满足审判信息管理和应用需求，满足证据及庭审音视频信息管理和应用需求，满足法院间司法审判信息交换、司法合作、委托调查取证、委托执行、委托送达等业务需要，满足人民法院与党委、政府、人大、政协、检察院信息共享和业务协同的需要；还要加强人民法庭远程办公环境建设，满足远程立案、电子签章、远程调解等需要。

(二)开展法庭审理系统建设和应用

庭审是案件审判最重要的工作环节之一，是审判工作对外的窗口。一些法院在法庭审理信息化建设和应用方面积累了很好的经验。各级人民法院还要重视法庭内设备的配置和使用，加强法庭审判系统的建设和应用，实现多媒体证据展示、庭审笔录、远程质证、庭审音视频信息管理和应用等功能，为当事人参与诉讼提供便利，满足死刑案件开庭审理的需要，满足审判工作公开、公正、高效的需要，满足规范法官行为的需要，满足审判监督的需要。

(三)全面推进信息化应用

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【关键词】 建筑，电气工程，质量，控制

1.建筑电气工程管理的主要内容

建筑电气工程一般来讲分为三个阶段：施工前、施工过程、调试。不同的阶段有着不同的工作任务，每一部分做到位才可以将电气工程的质量做好，保证不会出现错误。接下来就对电气工程涉及到的具体内容和管理重点分三个阶段进行详细的叙述：

在电气工程施工前需要进行充分的准备，大体包括电气建设设计图的交接和设备型号的匹配。设计图中必须包括对电气具体的要求，各类技术指标都必须进行明确的规定，设备的安装顺序、安装位置以及供电气线路的连接方式和级别等都应作出指标性的可视化规定。建筑电气工程的单位必须对设计图进行严格的审理，确保设计图的完整性，在施工前还要进行实地考察，确定实际情况和设计图的内容是相互对应的。设备型号也是准备工作的重要内容。现代建筑的供电器材和供气器材不仅要求实用，还要求大方、美观。为了满足用户综合性的要求，在进行建设的过程中，电气管理人员必须对电气设备的不同型号、不同规格进行分类管理，确保在安装的过程中不会出现安装错误。

在施工过程中，需要注意将施工的顺序和施工质量进行严格的控制。施工顺序务必按照设计图中的要求进行，将其中的隐蔽工程进行仔细的排查管理。比如：接地工程中，在进行施工前先进行电阻阻值的试验工作，确保在可以接受的范围内，安装避雷针天线时，确保上下贯通，并对建筑物的影响最小。电气设备在实际安装过程中，由专门的技术人员进行操作，不仅符合操作方案还有做到安全，高效。

设备的调试是对建筑电气工程最主要的检验方式。进行调试的过程中，照明是最直接、最简单的方式，也是判断基本电路是否完整的方式。除此之外，还要进行设备型号、设备功能、安全系统等的检查工作，确保整个电气网络可以稳定的运行。调试工作不仅是对电气工作建筑的重要部分，还是为今后可以正常使用，打下坚实的基础。最后，将调试的结果以报告的形式，提交委托方，完成建筑电气工作。

2.控制建筑电气工程安装质量的措施

2.1做好施工前的各项准备工作

因为每一个工程项目施工都可能对电厂建筑电气工程的施工质量产生一定的影响， 不管是技术管理人员，还是操作人员，所以，我们应该明确培训任务、目的和对象，并且还要控制好电厂建筑电气工程安装施工的质量， 科学合理对安装施工人员进行必要的培训，从而使他们的质量意识得到较大程度的增强，提高这些人员的整体素质。如果要保证电厂建筑电气工程顺利开工建设，安装施工公司就应该建施工项目部，并按照协议要求和现场的实际情况派驻施工工作人员，这包括设置项目经理一名，建筑电气工程专业工程师和技术员若干名； 根据电厂建筑电气工程的实际情况和业主的要求，需要施工项目部制定相应的项目施工内容及项目施工工作流程。首先，在施工前，项目经理应制定好整体的施工计划和目标，组织建筑电气工程专业工程师熟悉施工图纸，为了确保施工进度，一定要严格执行建筑电气施工质量标准和操作规程。其次，，保证施工人员要按照国家和省市的相关要求，坚决杜绝无证上岗，一定要具有相应的专业知识结构和技术职称才可以。

2.2执行好工地例会制度

保证施工质量，加强管理对于建筑电气工程安装项目来说是非常重要的，这就需要我们要建立健全的工地例会制度，例会的主要内容就是反思和分析上周的工程进度和建筑电气工程安装建设的质量，例会可以由项目经理每周主持召开一次，例会中要针对存在的相关问题进行认真总结，并进一步提出改进和优化措施，为后续的施工打下基础。安装施工单位如果要提高建筑电气工程安装施工的水平并确保质量，就必须严格按照电厂业主的要求进行施工。

2.3做好与业主、监理方的沟通工作

业主、监理单位、施工单位从整个建筑电气工程安装行业来说，承担的责任是平等的， 保证建筑电气工程安装的质量合格，需要各自做好各自的工作，这也是三者所共同追求的目标，基于此，施工人员应起到一个纽带和桥梁的作用，他在执行的过程中的作用非常关键，而且还要做好与监理方、业主的沟通和交流。为了确保建筑电气工程安装项目按照业主的要求进行，并且尽力得到业主和监理方对施工工作的理解和大力支持是与业主进行积极的沟通和交流的主要作用。并且与业主和监理方进行沟通，也是达到安全施工，确保工程质量的关键。只有加强与监理单位的总监、专业监理工程师的积极交流，才能共同研究和提出有效的措施，进而制定防治工程质量通病的办法，并且还能解决影响施工质量的障碍和因素，使我国的建筑电气工程安装的质量得到保障。

2.4严格控制材料、构配件和设备的质量

因为材料、设备对于建筑电气工程安装项目来说是决定整个项目质量的关键因素，所以，这些材料、设备的采购、检测和使用如果不把关严格的话，就会对项目质量造成严重影响。因此，只有严格把关采购这些材料、设备，严格的按照国家的相关采购规定和政策进行采购才可以保证项目的质量，在采购时一定要要按照《招标和投标法》的规定进行严格的招投标程序，并且选择的商家要具有资质并且诚实信用的。建筑电气工程安装施工项目所有的主材都要有符合国家质量标准和规范要求的质量合格证书，还要严格的检测对进场的建筑电气工程安装材料、设备，坚决不在建筑电气工程安装施工项目使用质量合格证书不全的产品。

2.5做好建筑电气工程安装后期控制，严把验收关

在建筑电气工程的安装后期，项目经理要严格管理并切实负起领导责任， 不但要明确每个人的任务分工，而且还要落实好质量责任制度，从而建立严格的考核制度和机制，提高每个施工工作人员的积极性， 并按照计划实行施工操作程序，使得建筑电气工程可能出现的质量问题扼杀的摇篮里。为了确保验收的有效性，要严把执行国家关于工程验收的法律规定， 并且还应该组成验收领导小组，聘请相关专业领域内的专家、教授和学者， 进行建筑电气工程安装的验收工作时要严格按照验收制度制定合理的验收方案，严格的审查建筑电气工程的分部、分项工程，对于使用的材料和设备则应该更为严格的检查， 坚决不予验收不符合建筑电气工程安装设计要求和规范规定的材料和设备。

3.结束语

在整个建筑工程实施进度过程中，电气工程的质量管理和控制的作用举足轻重。它也将直接或间接的影响着建筑施工功能的好坏以及用电设备的安全可靠性以及节能效果。在日常的管理工作中，我们必须要深刻认识到建筑电气工程质量管理的重要意义，更加注重施工质量的全过程管理，尤为重视电气试运行过程中质量管理，只有这样才能有效提高建筑电气工程质量水平。

参考文献

[1]马宇超.建筑电气工程质量管理措施浅析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，4（04）：366-367.

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   今年1-11月份，根据自治区知识产权局统一部署，我局围绕“保护知识产权，促进创新发展”中心工作，进一步牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环境、服务于提高社会各界知识产权法律意识的思想，规范行政执法行为，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用。共出动执法人员191人次，检查商业场所38家，检查商品18485种。查处冒充专利和假冒他人专利案件13起，结案11起，罚款1千元；受理专利侵权纠纷案件5起，结案3起；受理职务报酬案件7起，结案7起，总结案率为84%。现将相关工作总结如下：

   　 一、依法开展专利执法工作，进一步加大知识产权保护力度，为推进技术创新及其产业化营造良好的法制和市场环境。

   XX年1至2月，我局派出专利行政执法人员35人次对济康大药店、市七一购物中心、好家乡超市七一店、红山新世纪购物中心等大型商业企业、药品超市进行了“两节”期间专项检查，在10503种商品中对近百种标注有专利标记的商品进行登记，对其中7种涉嫌冒充专利或假冒他人专利产品进行抽样取证，并要求企业限期提供证明专利标记合法有效的相关证明材料。

   3月15日，在自治区知识产权局的组织下，我局与自治区知识产权局执法人员一道对市天山商场进行了专项检查。

   4月19日至4月24日，在我局的督导下，沙区知识产权领导协调小组十二个成员单位与头屯河区、高新区、新市区的执法人员针对辖区内的世纪金花商城、康泰东方药品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市场和商贸城文体用品大厦进行了有关知识产权专利保护的联合执法检查。在为期4天的执法检查中,共对1000多种药品、500多种医疗器械、上千种保健品和100多种品牌服装、500余种日用百货和300个品牌的文体用品进行抽样检查，逐一登记了三百余种含有专利标记的商品。

   4月26日，我局会同自治区知识产权局、自治区整规办、自治区公安厅、自治区农机局等部门，在**市北郊华南农机市场针对标有专利标记的农机商品开展了 “4•26”专利联合执法活动。

   8-9月份，我局对主流新闻媒介刊登涉及专利标记的广告进行集中检查，立案查处2家广告业主，整改1家，在案件处理的过程中还向新闻媒介赠送了专利法宣传材料10余份，并通过主流媒体扩大对专利权保护的宣传。

   9月1日～5日，第15届**对外经济贸易洽谈会（以下简称乌洽会）召开。为整顿和规范会展经济秩序，加大知识产权宣传和保护力度，我局与自治区知识产权局一道会同工商局、质量技术监督局、药监局、检验检疫局、海关、测绘局、边贸协会等8个部门联合在乌洽会上开展了执法行动。此次乌洽会参展商品或技术中标有专利号或专利标记的商品有62种，涉及机械设备、汽车配件、装潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各类产品。

   二、通过专利行政执法工作，贯彻服务理念和大局观念，树正面典型。

   4月26日，在纪念第6个“世界知识产权日”活动中，我局为**市天山百货大楼授全疆第一家 “流通领域知识产权保护试点单位”牌匾。自治区知识产权局、市科技局、新疆友好集团、天山百货大楼的领导、中层管理人员、媒体记者50余人参加了授牌活动。此次授牌活动，在全疆流通领域尚属首例，为我市流通领域知识产权保护工作树立了正面典型，为全疆的流通领域知识产权保护工作做出表率。

   三、强化整体素质，提升综合实力，切实加强专利行政执法队伍建设。

   为进一步提高我局法律业务知识和专利行政执法总体水平，保障执法人员进一步积累专业知识和实际办案经验，以过硬的扎实的业务功底充实自己，XX年，我局制定了《XX年执法学习计划》，坚持每两周一次地组织执法人员业务学习，共组织业务学习20余次，通过学习，提高了执法人员的工作效率和执法水平，，树立了我局执法队伍依法办案，秉公执法，文明办案的整体社会形象。

   四、探索跨地区横向协作执法网络工作，加强与外省、市及外地、州局协作执法。

   2月，我局在处理“姚记扑克”冒充专利案件中发现，该产品的生产厂商为上海宇琛扑克实业有限公司，为从源头上遏止假冒、冒充专利产品在我市的销售，我局及时向上海市知识产权局发出了协查函，请该局协助查处生产厂商的冒充专利行为，3月，上海市知识产权局给我局复函，已依法对该案进行了处理。

   10月，我局接到群众举报，米泉齐路达工贸有限公司生产、销售的“树脂复合材料井盖”产品的宣传单上宣称其产品获得国家专利，并印刷有实用新型专利证书（专利名称：地下管道检查井盖、专利号：ZL02216643.2），经检索查明，该专利权于XX年5月31日未缴年费终止。经了解行政区划，根据《行政处罚法》及《专利法》的相关规定，我局向昌吉州知识产权局移送了该案。

   五、建立统一的执法程序和执法文书。 共2页,当前第1页1

   为推动专利行政执法工作的规范化开展，我局制订了《专利案件处理流程表》、《执法人员出外勤记录》、《群众来电来访登记表》等一系列执法文书，与主管行政领导签订了《市知识产权局专利行政执法责任书》，并将专利行政执法责任制落实到每一个专利行政执法人员，使我局的专利行政执法工作有计划、有安排、有标准、有目标，严格依程序进行。在今年迁至西北路新办公地点办公，专利违法案件调查室，处理纠纷案件口头审理室得到初步解决的情况下，及时将专利行政执法的依据、规程、举报电话等事项进行公开上墙。另外还利用各种培训讲座，广泛向社会各方面介绍我局行政执法职能，积极为市民提供服务，主动围绕保护知识产权，促进创新发展的主题，展开行政执法为民服务的工作。我局还根据上级要求，贯彻落实并履行《行政许可法》和《**市实施行政许可若干规定》，认真进行行政许可事项的报备清理工作，经过清理确认我局无行政许可事项。对XX年行政执法考核后自查中发现的不足全面深入进行完善，如，案卷归档程序进一步规范，调查证据照片进一步翔实等。

   六、建立跨部门、跨行业的打击经济犯罪联席会议制度。

   随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，经济领域的各类违法活动不断增多，扰乱社会主义市场经济秩序，严重威胁经济安全。6月，我局和**市公安局牵头，建立了由自治区食品药品监督管理局稽查处、自治区新闻出版局出版物市场稽查队、**市

工商局、**市质监局等12家行政执法单位组成的跨部门、跨行业的打击经济犯罪联席会议制度。要求各单位相互通报本部门相关工作情况、案件动态及案件查处情况，提供有关政策和规范性文件；会诊研讨重大、疑难、新类型、社会影响大的案件，共同研究交流联合打击各类突出经济违法活动案件的经验和做法，解决案件查处中存在的问题；联合开展专题调研活动，努力增强打击经济犯罪的预见性、主动性和科学性，研究制定预防和打击经济犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加强保密的前提下，逐步实现行政执法机关信息管理系统信息联网共享；通过相互之间的交流，相互学习业务知识、业务技能，共同提高业务能力和执法水平。并通过定期或不定期的召开联席会议，及时沟通情况，会商工作措施，妥善解决工作中遇到的问题，从而有效打击各类经济犯罪活动。

   七、在我市沙依巴克区成立全疆首个知识产权保护联盟。

   9月21日，在我局和沙依巴克区知识产权办公室的共同努力下，“沙依巴克区知识产权保护联盟”正式成立。首批加入联盟的新疆友好百盛商业发展有限公司等12家成员单位代表共同签署了《沙依巴克区知识产权保护联盟承诺书》。“沙依巴克区知识产权保护联盟”的成立，为**市的知识产权保护开拓了一条新路，是开展知识产权保护工作的一项新举措，它将成为我市知识产权保护体系的重要组成部分。

   八、加强与司法部门的合作交流。

   11月，应我局的邀请，自治区高级人民法院民事审判第三庭（以下简称高院民三庭）委派该庭高华东法官来我局调研工作，这是自治区司法部门与我局的首次工作交流。我局领导介绍了**市知识产权保护的水平、发展实施专利状况等方面的情况，高法官高度评价了我局在**市知识产权保护方面所做的工作和取得的成绩，表示愿意在今后的工作中，不断加强协作，将高院民三庭工作中一些好的工作经验与我们共享，把自治区、我市的知识产权工作做得更加有声有色。这次交流，为今后工作中协调配合，取长补短，促进我市的行政执法与司法保护的有机结合奠定了坚实基础。

   九、行政诉讼案件办理情况。

   今年，因当事人不服我局处理决定，起诉至法院的行政诉讼案件有2起，现均已被市中级人民法院维持有效。

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我代表*县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

20*年，我院努力践行社会主义法治理念，致力于办好案件，致力于自身建设，致力于创新为民，为服务全县工作大局充分发挥了职能作用。

一、司法能力稳步提升

案量创新高全年共受理各类案件3965件(含旧存，下同)，办结3725件，同比分别上升18%和19%，比案件数量最多的20*年分别高出9.7%和9.4%。审结刑事案件321件，同比增长12%，判处罪犯483人，其中59人被判处5年以上有期徒刑，重刑率为12.2%，同比上升4.5%，133人被判处缓刑，10人被免予刑事处罚，非监禁刑适用率为29.6%，同比下降19.7%。审结民商事案件2645件，同比上升23%，解决诉讼标的额1.495亿元，同比增长150%。审结行政诉讼案件8件，审查行政非诉案件28件，审结再审案件3件，执行结案720件。

审判求效果面对民商事案件数量大幅上升、诉讼标的普遍提高、个案复杂程度明显增加给审判工作带来的考验，我们始终坚持三个追求。一是追求高效便捷。继续推行简案速调，立案庭全年调解纠纷586件，占民商事案件结案总数的22.2%，平均每个工作日结案2.27件；积极引导当事人适用督促程序实现诉讼经济，全年使用支付令为141位申请人成功维权，解决标的额140余万元。曾用支付令为31名农民工成功讨薪10万余元，从申请到执结用时不到24小时。二是追求案结事了。全年民商事案件调解撤诉率为63.9%，比全省平均值高出7.5个百分点，自动履行率为71.2%,比全省平均值高出16.7个百分点。案件调解率和自动履行率两项业务指标均列全市首位。20*年7月，我院成立专案组，以保全促调解，成功促调10件原告为浙江东南管桩有限公司的债务纠纷案件，为涉案企业回收资金550万元，及时化解了企业间的矛盾。三是追求稳定至上。移民纠纷和民间借贷纠纷是20*年两大难点，处置不当极易引发负面效应。我院在县移民指挥部配合下，有针对性地受理并稳妥办结移民纠纷46件。注重对借贷行为合法性审查，审慎办结民间借贷纠纷639件，同比上升68.6%。

执行重破难受经济危机影响，法院执行工作难度也随之增大，我院作为目前全市唯一的省级“破解执行难优秀法院”，压力更加明显。全年执行收案749件，执结720件，同比分别上升20%和19%，执结率为96.1%，有效执结率为70.2%，执结标的6672.3万元为历年之最。我院在继续坚持执行裁决权与实施权分权运作、司法警察直接参与执行、注重审执兼顾的同时，进一步加强了执行联动，与人民银行联合成立执行联络室，将被执行人信息纳入银行征信系统监控范围；与*机关建立限制被执行人出境通报备案制度，全年查控260余名被执行人的护照办理情况和出入境情况，8人被吊销护照。通过建立《被执行人名录》、有针对性地曝光被执行人信息、开通“执行110”、向当事人发送《执行程序权利义务告知书》等方式创新执行工作思路。适时开展集中执行专项活动，恢复执结历年积案155件，恢复执结率为17.5%。

亲民出实招网络视频审理模式日渐成熟，将参加视频审理的主体扩大至证人、被抚养人，利用该方式审理跨国涉侨案件16件，成功调解12件。及时与县*局沟通，由当事人持法院联系函调取户籍材料，方便当事人举证。大力开展巡回审判，在中心村镇开设“法律集市”，向群众发放《诉讼指南》，提供法律咨询服务。先后在阜山乡、季宅乡、仁庄镇设立法院巡回工作室，及时就地化解矛盾纠纷。高度重视司法救助，向32名生活困难的执行积案申请人发放救助金30万元，依法为1419件案件当事人缓、减、免收诉讼费150.7万元，困难群众打不起官司的问题在法院的诉讼收费环节已经得到解决。

监督促公信不断强化监督即支持的理念，主动向人大及其常委会汇报工作，坚持法官联系代表制度，邀请人大代表、政协委员旁听典型案件庭审，视情判后座谈释疑，自觉接受人大和政协的监督。设立“法院开放日”、干警监督窗，举办新闻会，主动接受社会各界的监督。法院的公信力和群众的满意度进一步提升，20*年度继续被县委评为“工作考核先进单位”。

二、自身建设稳步发展

着力于科技强院积极推进法院信息化建设，实现三级法院联网，更新审判流程管理软件，在全市法院率先实现案件数据生成与收结案同步；利用审判、执行两大流程管理软件对案件审限、办案进程、数据录入等情况进行有效监管，提高案件质量评查的客观性和科学性。改版门户网站，专设公告送达栏，实现诉讼文书公告送达网络与报纸同步；及时在网站上公开裁判文书，提高审务公开程度。

着力于文化建院围绕文化建院的要求，多措并举，努力营造和谐、健康、向上的法院文化氛围。坚持职业道德教育与警示教育相结合，精选法律格言布置文化走廊，倡导廉洁从业，培育廉政文化。鼓励干警勤办案、多思考，努力提高分析和解决新问题的能力，定期研讨分析审判实务中的难点、热点问题，编发《审判参考》开展内部交流，首次将一年来我院在市级以上刊物发表的15篇调研论文编纂成《*法院调研成果集》，还在省级以上媒体发表业务文稿124篇。围绕“法院是咱家•公信靠大家•我爱我家”和谐主题，开展“信仰•责任•发展”青年论坛、法官文化沙龙、迎奥运登山等活动，组织干警向汶川地震灾区捐款，增强法院大家庭的向心力和凝聚力。

着力于人才兴院建立司法考试激励机制，20*年又有8名年轻干警通过国家司法考试，近年来录用的公务员司法考试通过率已达93.2%。鼓励干警参加在职高学历深造，全院现有研究生2人，在读研究生7人。面向全市公开选调2名预备法官，破格提任了5名年轻法官。开展庭审考评、裁判文书评比活动，组织新民诉法业务测试，有针对性地提高法官业务技能。倡导争先创优精神，用正面典型影响一批人，带动一班人，司法警察大队荣立集体一等功、获得“浙江省五一劳动奖状”，杨建雄同志被授予“丽水市劳动模范”。

各位代表，20*年我院多项工作取得了新的进展，这是县委领导、人大监督和政府、政协支持的结果，是人大代表、政协委员和社会各界关心支持和理解的结果。在此，我代表县人民法院向关心、支持法院工作的各位领导和同志们表示诚挚的谢意！

回顾过去的一年，我们仍存在一些不足和困难：一是个别办案人员大局意识不强，孤立办案、机械办案，忽视社会效果和法律效果的有机统一；二是少数干警的工作作风不够严谨，自律意识不够到位，队伍建设仍存在一些隐患；三是涉诉工作仍面临较大压力；四是基层人民法庭办公条件相对落后的状况还未得到及时改变。这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。

各位代表，2009年，宏观经济将继续经受严峻考验，各类矛盾纠纷仍可能高发，面对形势和任务，我们将立足实际，强化职能，把保稳定、促增长、强内敛作为全年工作的重点，努力为我县“创新攻坚年”提供良好的司法服务。

一、执法办案是第一要务

围绕大局保稳定进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”多发财型犯罪；通过建立典型案件制度、到案发地开展巡回审判，加大法制宣传，遏制和预防犯罪；积极探索轻微刑事案件诉讼和解制度，对双方达成赔偿谅解的案件，酌情从宽处理，减少社会对抗，做到既维护法律尊严，又有效化解矛盾。进一步贯彻调解优先、调判结合的原则，尽可能地采取调解、和解方法，竭力寻找各方当事人利益的共同点，努力实现案结事了。进一步在行政审判中改进协调工作机制，妥善化解行政争议。进一步加大执行力度，穷尽执行措施，打好“全国集中清理执行积案”攻坚战。进一步做好申诉和涉诉的化解工作，拓宽和畅通人民群众利益诉求渠道，引导当事人在法治的轨道上理性解决纠纷。

突出重点促增长紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，敏锐观察、妥善应对县域经济运行中的新情况新问题。重点审理好涉企纠纷，妥善处理民间融资矛盾，切实帮助企业渡过难关；重点审理好企业拖欠职工、农民工的工资、医疗费、保险费，解除劳动合同等纠纷案件，充分维护弱势群体利益；重点审理好涉农纠纷案件，高度关注涉案民生，努力实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。

二、固本强基是科学发展之路

注重队伍建设抓审判作风，积极倡导“处事要严谨，讲话要亲和，办案要公正，为人要清廉”的浙江法官“职业四要”；认真落实“不让司法不公在我手里发生，不让效率不高在我身上出现，不让群众在我这里受冷落，不让法院形象因我受损害”的本院“四个不让”。加强廉政文化建设，严格执行最高法院“五个严禁”，强化院长、庭长对案件的监督和指导，坚持预防先行，抓早抓小抓紧，动真格不护短，使廉洁司法成为法官的共同信仰和自觉实践。建立健全审判执行运行态势分析机制，通过办案绩效评估体系的运用，把审判管理工作纳入长效轨道。建立随机分案制度，强化流程管理，确保司法公正。建立人民陪审员分类使用、业绩评价制度，充分发挥人民陪审员的作用。在县委领导下，自觉接受人大、政协、检察和社会各界的监督，最大限度地发挥内外监督机制有效衔接的合力。

篇10

工程建筑质量在工程建筑中的影响程度较大，对工程建筑的顺利使用起到决定性作用，若工程施工质量不符合标准，则对人们的生命财产安全造成很大隐患，当前我国社会经济飞速进步，工程项目数目持续提升，可由于工程建设过程中，对施工质量监理的重视程度远远不足，因此非常不利于我国建筑行业的稳定发展，所以，必须强化工程建筑质量监督管理工作，才可以确保工程施工质量，减少工程投入成本，通常情况下，工程建筑中发生的施工质量为以下两方面，即工程建筑的施工工艺能力和工程建筑进展行为与流程，因此，务必提高对工程施工质量监理工作的重视程度。

2加强工程建筑监理的控制模式

实行建筑施工过程中，需要采用合理的施工质量控制模式，控制阶段要注重以下三个阶段:即工程开始之前的工程施工指导、施工过程中的工程审查以及施工结束的验收控制，工程建设监理单位人员在实施过程中需要优先对施工单位的施工现场情况实行审查，确定建筑工程项目开工前的一些事项可否达到施工技术标准规定，且确定施工单位主要工作是否已经全部具备，包括质量及安全方面的准备工作，尽可能减少安全事故出现的可能性，确保工程建筑施工过程中的安全性。

2．1重视结合预防与指导的监理模式

工程建筑监理人员需要对施工现场的施工质量实行监管，在设立监管标准过程中，监理人员需要熟知有关施工质量验收规范与各项规章制度，首先要审查工程施工方案是否满足规范要求，监理人员需要向施工单位项目部人员说明施工方案中内容不满足规范要求的方面，针对工程建筑施工方案实行细致查核，施工方案确定后，还需要监督管理施工单位在施工过程中是否遵照施工方案实行，另外，实行建筑工程监理阶段，需要提升施工单位的施工质量意识，且在工程开始之前进行相关指导，工程施工之前，进行会议探讨，要求监理工程师、技术人员及有关施工人员参加，培训工程施工质量监理相关要求，实行事先指导过程中，针对建筑工程每个工序实行细致审验，且提出目标的一方的监理人员需要在常规审验后再实行深入查核，此举能够将建筑工程中出现质量情况完全消除。

2．2建筑工程监理中施工质量的监管需要实行动态控制与监督

实施工程建筑施工阶段，监理人员需要细致实施施工中的审查，需要明确自身职责，监理人员在工程施工阶段的施工质量监管，需要从静态检查转换为动态监管，需要优先强化施工质量控制和管理工作，细致实施施工过程中的检查体系，时常亲临施工现场检查施工状况，查看工程图纸，提醒工程施工阶段容易发生隐患的工序或部位，监理运作模式和深度方面需要遵照工程施工规范、标准的要求进行，处置相关问题需要果断且准确，以信息数据为前提，发现施工质量问题需要实行实质性处置，消除施工单位施工现场出现的实质性施工技术难点，针对关键工序或部位要求特殊技术标准的工程施工阶段，监理人员必须24小时在场，出现施工质量问题，立刻要求施工单位进行整改，防患于未然，另外，需要严格遵照施工现场巡视制度，测量审查，以测量数据为准，利用施工现场巡查手段，实时测量工程数据，以此审查评估施工质量，通过测得数据设定施工质量等级，事先以书面方式告知施工单位且附加测得的相关数据，确保施工单位针对施工质量问题无法掩盖，要求其严格处置，防止之后的施工阶段发生相似情况。

2．3工序完工后的验收工作

工程完工后验收工作是施工质量监理中最终补救方式，需要实时按照对应的工程施工质量验收规范及各种标准的规定，对其实行验收工作，以对工程施工阶段的施工质量问题和严重安全隐患实行处置，该阶段若找到严重质量问题需要由监理人员第一时间要求工程施工中止，要求施工单位停止施工进行整改，监理人员需要仅针对施工质量实行切实处置，提出有效的处置建议或者措施，不需过分追究责任因素，此举能够使施工单位和工作人员乐于和监理工程师交流，实时发现监理人员忽略的方面，且与相关部门合作列出应对措施，且及时处置。

3强化工程施工阶段监管工作

3．1强化工程图纸的审查

工程图纸是施工的指导与根据，若工程图纸出现问题，工程施工质量不能得到保障，所以，监理工程师需要强化工程图纸的审查工作，尽可能降低由于工程图纸造成的问题，且与业主和施工单位合作对工程图纸实行会同审理，认真交流，针对工程图纸的问题实行报设计人员改正的方法，实时解决工程图纸的施工质量隐患。

3．2强化施工人员施工工艺指导

监理工程师针对工程施工和验收工作标准及施工现场施工阶段的监理比较了解，因此，监理工程师需要强化施工人员施工工艺的指导工作，现场监理阶段，需要对施工人员实行施工质量有关知识学问、施工工艺以及安全施工的指导，提升施工人员的施工水平，切实对施工现场出现的误差与问题实行改正阻止，确保工程施工阶段人为原因造成的施工质量问题可以切实消除。

3．3强化工程施工阶段特殊技术的监理工作

需了解工程关键部分、采用特殊技术部分的施工特征、难点及工艺需求，进行工程施工阶段，监理工程师需要24小时、全面及全程实行监理工作，找到不符合标准的施工质量隐患需要实时改正和制止，从根源上消除质量问题。

3．4切实应用检测装置性能

工程建筑质量监理属于一项技术工作，就算阅历和专业水平极高的监理工程师也无法监理全面，因此，监理工程师需要采用检测装置与措施，切实利用检测装置性能，强化工程施工质量的监理，比如施工现场安装照相机或摄像机，确保有关最新材料通过照片和摄像形式长期保留，通过施工现场安装砼超声波回弹仪和砼塌落度检测设备等针对砼施工质量实行切实时监视，通过超声波检测仪能够对砼和钢筋状况实行有效的测量，通常情况下，应用上述仪器与检测措施对工程施工现场监理阶段中保证工程施工质量的意义重大。

4总结