乡镇生态绿化交流材料范文

导语：如何才能写好一篇乡镇生态绿化交流材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 森林增长指标测算流程；数据分析；数据处理；动态分析

中图分类号 S750 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0150-03

森林增长指标是衡量森林资源资产的重要指标，指标变化能真实反映当地森林资源的动态。仙居县作为浙江省12个森林增长指标年度考核评价工作试点县之一，为落实省委、省政府《关于加快林业改革发展全面推进“森林浙江”建设的意见》要求，仙居县以2009年为存档数据基础年，经过6个多月的工作，完成连续3年的森林资源动态更新，获得当前年（2012年）森林资源数据库。现对工作中碰到的一些问题及处理方法进行简要分析，以供参考。

1 工作流程

1.1 准备阶段

1.1.1 组织专业队伍。资源监测中心为业务科室，共有8人分成4组，将全县22个乡镇（街道）（下称乡镇）分成4片，每组2人分片负责，进行技术指导、质量检查、材料验收。林业站抽调1～2名技术人员，由站长负责，对该乡镇变更的小（细）班（下称小班）进行登记，并适时地进行外业补充调查。

1.1.2 技术资料和仪器工具。①技术资料：复印山林现状图1套，为乡镇的工作底图；准备小班卡，打印变更小班登记表格；重点生态公益林增划资料；3年内每年营造林完成面积、森林采伐、森林灾害、林地征占用、重大林政事件、林地面积增减情况统计资料。②仪器工具：罗盘仪、测高仪、计算器、皮尺、工作包、地形图筒、讲义夹、档案袋、铅笔盒、HB铅笔、红色铅笔、三色（红、蓝、绿）油性笔、刀片、创口贴、手套、汽车等。

1.1.3 技术培训阶段。由参加省森林面积、蓄积双增指标考核学习的资源监测中心主任，对乡镇林业站长和技术人员集中授课。明确时间要求和工作步骤，统一调查方法与技术标准，讲解表格填写及疑难问题的现场解答。

1.2 外业补充调查和检查验收阶段

林业站开展外业补充调查和变化小班内业登记。对该乡镇自存档数据基础年至当年，按年度对各类变化的小班进行实地核查并完成变更登记。

各督导组做好技术指导与质量检查验收。对小班登记错误的及时更改，不规范的及时调整，不完整的及时补充。对碰到的实际问题及时解答，对疑难的问题及时反馈、讨论、请示、统一。对上交的材料按技术要求严格审核，不足的退回修改，确保验收质量。

1.3 数据汇总、录入阶段

已验收的变更小班数据，按年度录入电脑系统模块，逐年更新，更新过程中对不合理的数据进行求证、分析、修正，最终获得当前年森林资源数据库。

1.4 成果上报阶段

系统自动更新模块对3年的录入数据进行逐年更新，得到当前与存档数据基础年的一个比对数据组，并填入成果汇总表格，根据成果值结合指标评分要求，完成自评报告，提交编制成果。包括：①林业基本统计数据：营造林完成面积、森林采伐、森林灾害、林地征占用、重大林政事件、林地面积增减情况统计表。②森林资源档案更新结果统计表：土地面积统计表1、2，各类森林、林地面积蓄积统计表，乔木林面积蓄积按龄组统计表。③森林增长指标测算统计表：森林面积、林地面积和森林蓄积年度动态表。④自评报告和《浙江省森林增长指标年度考核评价结果表》。

2 影响测算的因素及处理

2.1 影响测算的因素

2.1.1 数据因素。2008年森林资源普查及2009年补充调查形成的森林资源数据库为存档基础数据，2010年以来3年的森林经营活动、人为破坏及自然灾害等引起的小班变化为数据源。具体影响因素有：①首次开展且跨度3年，上交资料不完整，记载内容与测算表格填写内容不匹配，如：森防病虫害，只有汇总数据，没有按乡镇分年度的各项数据；林业总站营造林，每年的统计表格格式、栏目内容及名称各不相同，上报数据少于实际完成；村庄、四旁绿化，绿化办统计的数据与各乡镇上报的不尽一致。②2010、2011年林业站作业山块未落实到小班，因部分原始材料缺失，在补充调查时的时间和精力不能保证到位，具体分解到各个细班进行变更登记，数据的真实性、准确性受影响。③片林、林带及树带概念混淆，记载不准。④按年度落实到细班，但未做到在工作底图上着色。⑤未成造及灌木已转化成乔木林的未及时更新。⑥遗留的小班调查错误的记载，未及时进行统计和更改。

2.1.2 技术因素。①未进行系统培训，业务科室1名技术人员参加省里培训，粗略地传达精神及技术标准和操作规范，即开展工作。②该工作首次开展，具体操作细节和技术处理较生疏，在不断摸索和总结。③涉及林业所有工作，各相关科室提交的材料质量有差异。④统计跨度大，时间紧，材料不完整。⑤力量不平衡，大部分林业站确保人员精力到位，且工作经验丰富，个别林业站不能保质保量按时完成任务。⑥系统录入及数据更新、合并由科室1名电脑熟练人员操作，省里未派人现场指导，进度受一定影响。

2.1.3 保障因素。林业站是数据更新调查的主体，确保其精力到位，是保质保量完成任务的重要保证。原定2012年12月底上交调查资料，因涉及面广、内容生疏、年关工作多、精力不到位等因素，造成整体工作滞后。相关业务科室，资料不完整，档案不专人，收集较麻烦。无资金保障，工作难以开展。

2.2 处理

2.2.1 技术处理。对收集的材料按乡镇分年度进行分类，分组检查、验收，疑难问题集中讨论，确定统一的处理规范，包括：需调整的小班，要按年份、分乡镇以村为单位记载清楚，小班因子变更，要落实到细班；跨小班作业，要分别记载各个细班变化后的当前状态；细班变化达到一定面积（用材林1.0 hm2，经济林0.4 hm2），应在工作底图上勾出作业范围，红、绿、蓝三色油性分别代表不同年份；存档数据基础年未成造、其他灌木林地、撩荒地、坡耕地进行系统筛选，发给乡镇核对，对细班因子发生变化的，在变化年份的表格上做好登记；片林、林带林网、树带、散生木的登记都归入村901小班，其中片林、林带林网统计在林业用中，地类为乔木林或未成造，面积为各块面积之和，树带、散生木统计在非林地中的四旁占地，散生树只记株数；对小班调查记载错误的（如：小班卡及林相图标注为生态林，实际是用材林，或原调查树种错误等），及时核实并修改。

2.2.2 系统处理。把技术处理后得到的完整、真实、全面、准确的调查数据分年度录入系统生长模型，录入1年，按省里指定的符合当地实际的生长模型参数，对县森林资源数据库逐年更新。浙江省森林资源监测中心提供生长模型系统，负责新增生态公益林小班批量更新及技术指导。获得当前年森林资源数据库与存档数据基础年进行比对，以反映资源动态变化。

3 森林增长情况分析评价

存档数据基础年至当前年指标变化情况：森林覆盖率由77.85%增到77.91 %，净增0.06个百分点；林地面积由164 580.4 hm2增加到165 030.7 hm2，净增450.3 hm2；森林面积由156 735.3 hm2增加到156 850.9 hm2，净增115.6 hm2；森林蓄积量由5 858 152 m3增加到6 578 285 m3，净增720 133 m3；林地生产力由40.665 m3/hm2提高到45.645 m3/hm2。

3.1 结果分析

3.1.1 林地面积保有量增加。林地面积净增加450.3 hm2，其中森林面积（指有林地和特灌林）增加115.6 hm2，其他类林地面积增加334.7 hm2。表现在：平原绿化、村庄绿化、通道绿化、河道绿化、城区绿化等使林地面积增加728.9 hm2，林地征占用及其他使林地面积减少278.6 hm2。

3.1.2 森林面积和蓄积。森林面积净增加115.6 hm2，其中有林地面积增加99.1 hm2，特灌林面积增加16.5 hm2。森林蓄积净增720 133 m3（包括：四旁树蓄积增加4 436 m3，散生木蓄积增加5 354 m3），其中净生长量937 566.8 m3，采伐量217 433.8 m3。

按林种分：森林面积净增加115.6 hm2，蓄积量净增加710 343 m3。防护林增加16 582.9 hm2，蓄积增加990 758 m3；特用林增加33.3 hm2，蓄积增加22 737 m3；用材林减少15 976.6 hm2，蓄积减少300 485 m3；薪炭林减少368.6 hm2，蓄积减少2 734 m3；经济林减少155.4 hm2，蓄积增加67 m3。

按乔木树种分：乔木树种面积减少18.1 hm2，蓄积增加710 317 m3（注：疏林蓄积增加26 m3）。松木减少993.1 hm2，蓄积增加365 187 m3；杉木减少225.2 hm2，蓄积增加121 342 m3；柏木减少26.8 hm2，蓄积增加41 828 m3；阔叶类增加1 012.7 hm2，蓄积增加182 347 m3；乔经类增加214.3 hm2，蓄积减少387 m3。

3.2 原因分析

3.2.1 强化资源管理，确保森林增长。严格执行森林采伐限额，有效保证森林增长。3年森林采伐限额446 600 m3，实际发证蓄积量217 434 m3。完善发证管理制度，规范台帐。采伐推行伐前设计、公示、签订造林更新协议。

严厉打击破坏森林资源违法活动，保护森林资源安全。3年共查处盗滥伐案件91起，涉案立木材积1 000 m3，查处违法使用林地案件11起，涉案林地面积3.3 hm2，确保无重大乱砍滥伐和非法占地事件发生。

加强森林消防，减少森林资源损失。建立县、乡、村3级森林消防机构，实行行政首长负责制；加强队伍建设，组建26支专业和半专业森林扑火队伍；大力宣传消防，局里安排2辆防火宣传车广播、巡查[1-2]。3年森林火灾损失面积85 hm2，损失森林蓄积3 350 m3。

加强有害生物防控，减少森林资源损失。仙居县森林总面积201 318.3 hm2，3年发生森林病虫害849.4 hm2，成灾面积26.7 hm2，防治面积1 567.9 hm2，成灾控制率0.42%，成灾率0.013%，成灾防治率185%。

3.2.2 大力绿化造林，加强森林抚育，促使森林增长。开展“国家级生态县”、“省级森林城市”建设和“四边”绿化。造林更新1 630.7 hm2，完成总任务（1 213.3 hm2）的134.4%。平原绿化面积244 hm2，村庄绿化建设34个，面积43.3 hm2，建成省级森林村庄3个，市级森林村庄6个，市级绿化示范村32个。通道绿化24.1 hm2，河道绿化94.7 hm2，城区和城镇绿化30 hm2。

新增划省级生态公益林面积8 400 hm2，使全县省级以上（含省级）生态公益林达到69 000 hm2，占林地总面积的41.8%，名列全市第一。森林抚育试点1 457.3 hm2，完成任务（1 333.3 hm2）的109.3%，其他森林抚育4 786 hm2，完成任务（4 000 hm2）的119.7%。

3.3 动态分析

森林覆盖率由77.85%上升到77.91%，增加0.06个百分点，林木绿化率由79.3%上升到79.4%，增加0.1个百分点，森林面积、蓄积双增，生态林地质量（特别是阔叶林地）普遍提高，用材林地质量大幅下降。

按林种，森林面积净增量以100%表示，则各林种面积增量与净增量比值分别为：防护林增加14 336.71%，特用林增加28.82%，用材林降低13 812.62%，薪炭林降低318.56%，经济林降低134.35%。森林蓄积净增量以100%表示，则各林种蓄积增量与净增量比值分别为：防护林增加139.48%，特用林增加3.2%，用材林降低42.3%，薪炭林降低0.39%，经济林增加0.01%。

按乔木树种，松、杉、柏面积减少1 245.1 hm2，蓄积增加528 357 m3，阔叶类、乔经类面积增加1 227 hm2，蓄积增加181 960 m3（其中乔经类蓄积减少387 m3）。

森林面积、蓄积增加体现在防护林地面积蓄积及特灌林面积增加，森林面积、蓄积减少体现在用材林林种的转化及用材林林木的采伐。森林面积的增加主要是阔叶类面积的增加，表现在：生态公益林增划、自然保护区扩面、海护林及森林公园建设及非林地的转化；森林蓄积增加主要是阔叶类及防护林中松、杉、柏蓄积的增加。乔经类面积增加较大，主要是杨梅产业的大力发展；乔经类蓄积的下降，主要是板栗的退化及采伐。

4 措施和建议

4.1 措施

4.1.1 建立仙居县森林资源动态监测体系。以此次森林资源增长指标试点为契机，形成一整套的动态监督测工作程序，以2012年森林资源动态监测成果为依据，逐年进行森林资源动态更新，建立完整的森林资源地理信息系统。

4.1.2 推进绿化造林工作。以创建“国家级生态县”、“省级森林城市”为目标，结合“新农村建设”，推进永安溪滩林湿地河道绿化、村庄绿化、城区城镇通道绿化以及平原片林、林带、林网绿化。确保迹地更新、宜林荒山绿化，加大政策扶持力度，强化监督管理长效机制。大力开展中幼林抚育、低产（效）林改造，促进后备资源培育，提高林分质量[3-4]。

4.1.3 强化依法治林，保护森林资源。严历打击非法占有林地和毁林开垦事件，实行林政、木材巡查、公安联合执法，严厉打击涉林违法犯罪行为。加强森林消防和林业有害生物防控，确保森林资源安全[5]。

4.1.4 加强队伍建设。1998年后林业系统停止进人，队伍年龄老化，特别是乡镇林业站人员，5年内45%要退休，10年内78%要退休。林业人员实践能力强，系统操作弱。应引进一批年轻、素质高的专业人才，强化岗位培训和继续教育制度，开展科研活动，引进先进技术，提高科技人员素质，提升科技服务能力。

4.2 建议

建立省、市、县3级森林资源动态监测联动制度；定期开展培训，加强交流与合作；落实资金，保障森林资源动态监测的顺利进行；加强对基层具体业务指导。

5 参考文献

[1] 仙居县森林资源规划设计调查工作全面完成[EB/OL].（2009-05-26）[2013-08-26].http：///news/108766.shtml.

[2] 刘杰，刘永敏，刘国良.森林多目标可持续经营规划研究——以白河林业局为案例[J].林业经济，2012（7）：105-108.

[3] 王年锁.关于加强森林资源管理的几点思考[J].山西林业，2003（2）：11-12.

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以全国农村环境保护暨生态建设示范工作文件为指导，根据省、市、区环境保护工作会议部署的生态建设要求，逐步完善城镇环境基础设施，加强城镇建设与管理，深入开展农村环境综合整治，解决突出的环境问题，改善镇的人居环境和生态环境。

二、工作目标

全面完成“”规划的生态村建设任务，年镇要达到全国环境优美乡镇考核标准，其中村和亭东村二个村在要年10月底前达到省级环境优美考核标准。

三、主要任务

（一）环境优美乡镇创建。年，我镇开展全国环境优美乡镇(国家级生态乡镇)创建活动。镇政府将进一步完善镇区公共设施，完成污水处理、垃圾收运、卫生改厕、畜禽粪便综合利用、绿化、娱乐休闲游园、农贸市场搬迁和升级改造、老镇区环境整治、河道疏浚及水环境整治、“三品”基地等重点工程建设，强化医院污水、医疗固废监管和农村环境综合整治，年底前各项创建指标分别达到国家级生态乡镇建设指标、省级环境优美乡镇考核标准。

（二）生态村创建。开展生态村创建，村和亭东村是区政府指定的年省级生态创建村，务必于11月份过省级验收。

（三）省级生态村提标整改。年，省级生态村按要求全面完成提标整改任务，、亭东两个村尤其要突出抓好专职环保监督员配备、生活污水处理率、饮用水卫生合格率、清淤任务完成率、规模化畜禽养殖场养殖小区废水处理达标率和粪便综合利用率、农膜回收率、村民对环境状况满意率等新增加和调整指标的补差工作，确保11月份一次性过省级复核验收。

四、时间部署

（一）动员部署阶段。各村工作组制定创建工作方案与计划，层层分解落实任务，排定重点工程建设时序表，落实专人负责重点工程实施。

（二）全面实施阶段。完成污水处理厂(站)及配套管网、改厕、垃圾收运、娱乐休闲游园、医疗废物处置、农贸市场升级改造、规模化畜禽养殖场粪便综合利用、河道疏浚及水环境整治、“三品”基地等重点工程建设，完成新老镇区和村庄环境整治，确保硬件建设到位。

（三）总结冲刺阶段。组织自查自纠，检查分析考核指标和重点建设项目的完成情况，对未达标项目，完善措施落实整改。创建村镇建立创建台帐资料，对创建工作进行总结，编制技术报告，形成完整的申报材料，并制作全国环境优美乡镇创建专题片。

（四）考核验收阶段。组织创建工作年度考核，过区考核的逐级向上推荐申报，申请省、市级考核验收。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。进一步完善镇生态创建领导机制，各村居都要成立由村支书负责，联络员、资料员配套的创建工作班子。建立相应的工作制度，围绕创建标准制订创建工作方案，逐条细化分解指标任务，排定工作时序进度，明确具体措施，落实责任，确保完成年度创建任务。

（二）切实加强责任推进。充分发挥生态办、专业工作组、督查组及各部门作用，共同推进生态村镇创建工作。生态办负责创建组织、协调、指导与督查考核工作，建立和完善创建工作机制，每半月组织召开一次工作例会，各工作组交流创建进展情况；每季度组织召开工作点评会，镇领导对各村创建情况进行季度点评。各工作组、各部门根据指标任务分解制订部门创建工作方案，对指标任务进行再细化、再分解，由专人负责生态创建重点工程推进，确保各镇硬件指标达到考核标准。各村要针对重点、难点工程进一步完善措施，倒排时序，狠抓落实。

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一、关于2011年林业主要工作的回顾

继续紧扣“坚持科学发展、构建和谐”主题，今年。坚持“惠民富民，改善民生”开展生态建设，狠抓产业发展，努力构建生态文明，取得了较好成绩。9月底，全市完成的营造林总面积为7.98万亩，实现林业产值7.9亿元，农民人均从林业中获得的收入215元。

国土绿化实现新突破。一是深化义务植树基地建设。2010年建成市级义务植树基地5600亩的基础上，今春新增区县级义务植树基地1500亩，并计划再完成2500亩栽植任务。市绿委办进一步加大市级领导义务植树林管护力度，下发了关于加强市级领导义务植树林管护的通知》对义务植树林的管护提出具体要求；制作并安装了8个“市级领导义务植树点”石碑，对市委、市人大、市政府、市政协和驻军领导参与义务植树活动起到很好的宣传作用。同时启动了100亩“市政协委员林”建设。二是开展了以“3.12义务植树活动为主的春季造林绿化。今年“3.12植树节，市委、市人大、市政府、市政协和军分区等几大班子领导、机关干部400余人在大安区大山铺镇江姐故居开展了义务植树活动。各区县也积极动员、组织各级领导班子、机关干部带头开展造林绿化，有力地推动了绿化工作，今年春季全市共有40.64万余人次参加了义务植树，栽植树木225.2万余株。三是部门绿化明显加快。市政府与各区县政府，水务、农业、交通、铁路、环保等市级责任单位签订了年度山水园林生态城市建设目标责任书。市委、市政府还将2011年全市山水园林生态城市建设、义务植树基地建设纳入了市里综合目标管理，由市目督办和市绿委进行单项考核。今年上半年，全市累计完成南北环路花卉产业基地470亩，水土治理36平方公里，河流绿化15.8公里，新建生态小区6个，公路绿化里程72公里，新增城市绿地130亩,一各级党委政府高度重视。铁路绿化3公里。四是积极开展各类绿化创建评选活动。各级绿化委员会及其办公室充分发挥职能，加强对山水园林生态城市建设工作进行年度检查和考核，积极开展各类评比表彰工作，涌现了一大批造林绿化先进单位及个人，并得到表彰。今年以来，川西南矿区、理工学院、富顺二中荣获省绿化模范单位称号，富顺县怀德镇司湾村、荣县东佳镇高庙子村荣获省绿化示范村称号；自流井区农团乡人民政府等10个单位被评为市绿化先进乡镇，市委办公室等20个部门被评为市绿化先进单位，廖建伟等30名个人获得市绿化奖章称号。

惠民富民取得新成效。一是民生工程”林业部分的工作任务完成情况良好。2011年落实森林管护133.4万亩，二两大重点工程深入推进。为全年计划的130.7%截止十月底，完成公益林建设1.519万亩，完成全年计划的99.28%完成退耕还林配套荒山造林1.08万亩，为全年计划的98.18%巩固退耕还林30.935万亩。二是组织开展了巩固退耕还林成果《专项规划》编制工作。规划今后8年退耕还林专项建设的资金量为2.529亿元，主要是基本口粮田建设、后续产业建设、农村能源建设和补植补造等。三是开展了对2000年以前实施的生态林和2003年前实施的经济林的成果巩固和整改，现已经顺利通过国家林业局的检查验收。

林业产业发展上了新台阶。一是积极贯彻落实市政府1号文件。今年1月，市政府制订了关于加快林业产业发展的实施意见》自府发[2011]1号为我市林业产业发展提供了政策依据和保障。为了深入贯彻市政府1号文件，局相应发出了关于认真贯彻市人民政府关于加快林业产业发展的实施意见促进林业产业发展的通知》对《实施意见》贯彻落实进一步明确任务，提出要求。各区县也加大了1号文件的宣传力度，把文件精神贯穿于产业发展工作之中，落实林业的各项优惠政策，为林业产业的发展注入了新的活力。二是加大了产业基地建设力度。继续加强林业产业基地建设，巩固现有竹林基地、短周期木质工业原料林基地和花椒等基地。截止目前，竹林基地建设上，全市麻竹面积26.4万亩，材用竹面积16万亩。短周期木质工业原料林基地建设上，全市发展了包括马尾松、巨桉、杨树等品种的短周期工业原料林基地34.24万亩，蓄积达70万立方米以上。花椒基地建设上，全市发展花椒面积已达4.5万亩,三以项目为依托。其中3万亩已经投产,产量已达2000吨以上。沿滩区已成为全省花椒种植面积最大、最集中的区县之一。三是培育特色产品加工业。立足我市特色林业产品上，加大了对加工企业的扶持力度。四是积极开发森林旅游业。今年以来，全市接待游人已达171万人，旅游收入6615万元。五是加大了招商引资和固定资产投资力度。市林业局与我市农发行等主要金融机构签订了银政合作框架协议，林业投资增速加快。通过向上争取项目，吸引社会资金投资林业，林业固定资产投资增长快速，达到1.85亿元，同比增长95%占全年目标任务的92.5%招商引资完成4400万元。今年虽然受到冰雪灾害和地震的影响，林业产业发展势头良好。

全面推进集体林权制度主体改革。今年4月我市全面推开了集体林权制度改革工作。9月底，四以统筹城乡综合配套改革为契机。全市已提前完成集体林改确权勘界年度目标任务。10底，全市已完成林改确权勘界48万户、面积126.06万亩，占应改面积的93.7%已发放林权证7.37万本，占目标任务的42.37%发证面积16.83万亩。

森林资源保护取得新成绩。一是森林防火取得好成绩。今年春防期间，五管防结合。全市共发生一般性森林火灾1起，森林火警3起，森林火灾损失率为0.065‰，与去年同期相比少发6起，下降66.7%受害森林面积减少36亩，下降29.3%二是林业有害生物防治成效明显。认真开展森防检疫执法，加强源头监管；为长山镇、农团乡等8个森防检测点配备了检疫执法摩托车。全面实施森林植物检疫登记和报告制度。自流井区、贡井区和荣县继续开展了飞机防治林业有害生物工作，作业面积达到5.2万亩，效果明显。三是继续加强林业行政执法。坚持预防与严打结合的方针，严格林地用途管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，截止目前，全市发生各类林业案件83件，处理81件，查处率98%

二、正确认识我市林业发展面临的新机遇和挑战

林业将迎来历史上最好的发展时期，随着农村改革的进一步深入。造林绿化面临前所未有的新机遇。

随着天然林资源保护工程和退耕还林工程的启动，一是造林绿化内容越来越丰富。1999年以来。市造林绿化呈现快速推进的态势。天保工程和退耕还林工程重点向巩固成果、提高效益转移，造林绿化由单一的形式逐渐向多层次转变。

把生态文明建设作为经济社会可持续发展和构建和谐社会的重要内容，二是社会经济发展对造林绿化提出了更高要求。党的十七大正式提出了生态文明”建设的科学理念。从而赋予了林业在新时期的重要使命。市委、市政府2005年作出了推进山水园林生态城市建设的决定，2010年又作出了建设生态市的决定。随着我市工业化和城市化进程的加快，污染加剧、生态恶化将使人们对生活质量，特别是对良好生态环境的要求越来越迫切。这都为我造林绿化工作提出了更高要求。

市林业产业得到较快发展。三季度末，三是产业发展为造林绿化带来新动力。两大工程实施以来。实现林业产业产值7.9亿元，比去年同期增长35.7%农民人均从林业中获得收入215元，比去年同期增长10.2%通过培育龙头企业和重点加工业，带动了原材料基地建设，从而为造林绿化注入新的动力。

明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”杷林地的使用权交给农户，四是集体林权制度改革为造林绿化注入了巨大活力。当前我市集体林权制度改革已全面展开并取得较大成果。通过集体林权制度改革。建立起产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效的林业产权制度，有利于进一步调动广大林农从事林业生产经营的积极性，有利于激发社会资本参与林业开发的热情，将更多、更广泛地吸引各界人士参与造林绿化和林业产业建设。

市林业建设虽取得了很大成就，近几年。但是资源总量少、林业经济效益不高、生态环境脆弱、林业基础设施薄弱、林业科技贡献率低的局面还没有得到根本解决。市在生态建设和产业发展上与全省和其他市州的差距还很明显并且还有继续拉大的趋势。根据现在掌握的情况，国家再大量实施重点生态工程的难度很大，今后增加森林资源的主要出路，继续积极争取上级重点工程项目的同时，充分发挥社会力量，整合各种社会资源投资造林绿化。这就要求全市林业系统的干部职工开拓创新，发奋努力，真爬坡，真流汗，真抓实干，全面开创造林绿化工作的新局面。

推动造林绿化和产业发展工作取得新进展三、以点带面。

发挥着不可替代的重要作用。要充分认识我市造林绿化工作面临的形势和机遇，造林绿化在林业生态建设、产业发展、助农增收和节能减排中居于十分重要的基础性地位。紧紧围绕建设山水园林生态城市的战略目标，坚持生态优先，加快产业发展，统筹城乡绿化，突出工作重点，增添工作措施，推动我市造林绿化工作再上新台阶。

确保全年目标任务圆满完成一全面梳理。

经历了5.12汶川特大地震灾害和年初的冰雪灾害，2011年是极其不平凡的一年。林业生产受到较大的影响。通过全市林业系统干部职工的不懈努力，各项目标任务完成情况良好，也有部分工作进度滞后。一是要认真对照省里、市委、市政府下达的目标任务，梳理各项任务的完成情况，查漏补缺，加大工作力度，确保全面完成各项任务。二是着重抓好营造林任务完成进度的督查。今年省下达9.68万亩营造林任务，而国家安排的天保工程公益林建设任务和退耕还林荒山造林任务总量仅2.4万亩，截止9月底完成营造林任务7.98万亩，完成了82.4%各区县要积极整合资源，抓住当前有利时节，加大工作力度，保质保量完成全年营造林任务。三是对工作明显滞后的工作，要采取措施，督促完成。特别是部分区县的森林分类区划和集体林改的主体改革进度相对滞后，务必要查找原因，充实力量，规定的时限内完成任务。

二实施《市绿化专项规划》逐步推进城乡绿化

认真完善城乡绿化专项规划；要按照统筹城乡绿化的工作思路，1抓好《市绿化专项规划》实施。各区县绿委办要切实履行职能。积极主动地向党委政府做好汇报，依托统筹城乡发展的大好时机，加大城乡绿化工作统筹力度，努力争取取得突破。同时要不断探索新形势下推进绿化事业的新机制，把国土绿化与林业产业建设、城市开发等结合起来，广泛吸纳社会资本参与国土绿化，为绿化工作注入新的活力。

取得森林、林木、林地使用权和景观资源开发权，2大力开展社会化造林活动。鼓励社会各种投资主体采取承包、租赁、购买等方式。促进生产要素向经营能手和龙头企业集中，大力发展非公有制和混合所有制林业。要多途径、多渠道引导社会资金投入造林。当前，荣县开展的业主+农户”社会合作造林就取得了非常好的效果，既解决了造林投资难的问题，又解决了管护难的问题，深受广大农户和业主的欢迎，达到生态和经济效益的双丰收。各区县要充分利用集体林改的有利时机，积极探索适合各自实际的造林模式，吸引社会资金投入林业建设。

当前乃至今后拓展造林绿化空间的有效手段。各区县要按照建设山水园林生态城市的总体要求，3进一步加大部门绿化力度。整合部门力量开展植树造林。结合实施《市绿化专项规划》把城市、乡村、道路、水系等绿化作为综合整治的重要内容，重点突击城乡结合部、道路和村镇绿化，打造新的绿化亮点，加强协调配合，强化部门责任，整合绿化资源，扎实推进国土绿化进程。

总结各地造林绿化的经验，4继续开展好各项绿化先进创建活动。各级绿委办要认真履行职责。发现和树立造林绿化的先进典型，积极组织开展创建“绿化模范单位”绿化示范村”绿化奖章”等活动，以此推动面上工作的开展。

三巩固和完善各级各类义务植树基地

设置了标志牌并对栽植后管护责任的落实等情况进行了检查。从检查情况看，1巩固和完善市领导义务植树基地。今年我对2000年以来市级领导同志在3.12植树节建立的市领导义务植树点进行了梳理。大多数点的情况是好的但个别地方成活率低，保存情况差，管护责任不到位。各区县要引起高度重视，落实好各项补植补栽措施，加强管护，保证成效，使其发挥出示范和带动作用。

但这只是完成了义务植树基地建设的第一步。有的地方的还存在栽植不很规范、成活率较低、管护的责任没有真正到位、景观效果差等问题，2加强市级机关事业单位义务植树基地。5600亩的市级机关事业单位义务植树基地已经完成了栽植任务。这些问题都需要在今年秋冬季节得到解决和落实。四区绿委办、农林局要采取措施，落实好管护责任，保证建设成效，要经得起检查，让委托单位满意。

今年上半年又栽植了1500亩。除了加强补植补造、落实管护责任之外，3加强区县级义务植树基地的推进。去年各区县完成了4800亩的区县级机关事业单位义务植树基地的栽植任务。还要完善制度、制作标识，接受社会监督，保证责任落实、资金到位。

可以先选择效益好的单位和企业进行试点，4启动中省单位、企业义务植树基地和乡镇街道义务植树基地建设试点。各区县要编制中省单位和企业义务植树基地建设的规划。探索中省单位和企业义务植树基地的路子，总结经验，逐年推开。各乡镇也要开展建立义务植树基地活动。

广泛深入地组织开展义务植树活动，要认真落实绿化责任制。采取认建、认养、以金代劳”等多种方式履行植树义务，努力形成多层次的梯次义务植树基地建设格局，不断提高义务植树的尽责率和建设成效。

增强造林绿化活力四创新生产经营机制。

要顺应形势发展，各区县在造林绿化工作中。结合集体林权制度改革和林地流转，积极探索有利于促进造林绿化和林业产业发展的新机制。一要创新投入机制，变国家单一投资为国家、集体、个人，国内、国外多元化投入，特别是放手发展非公有制林业，积极引进业主参与造林绿化和产业基地建设，拓宽融资渠道；二要探索经营管理机制，充分调动林农经营积极性的基础上，鼓励多种经营主体采取委托经营、租赁经营、承包经营等多种形式参与林业经营管理和产业基地建设；三要探索利益分配机制，不损害林农利益的前提下，大力提倡合作造林、合股联营、反租倒包、订单林业等多种形式，互利互惠，切实维护林业生产经营者的合法权益。

加快发展产业基地五培育特色产业。

突出抓好原料林基地建设，各区县要按照“加工利用是关键、基地建设是核心、良种壮苗是基础、科技应用是支撑、多元投入是保障、活化机制是动力”林业产业发展理念。为林业产业发展提供坚实的发展基础。一是继续巩固竹产业和短周期工业原料林产业，大力发展麻竹、慈竹等竹种，要加大科技推广应用力度，坚持良种良法，不断提高产业基地建设的科技含量，培育壮大竹产业。二是根据市场需求，结合农业产业结构调整，重点发展花椒、柑桔、茶叶、油樟等经济林木。三是做好生物质能源产业树种的试点示范，开展葛根、小桐子等引种示范。四是培育珍贵树种示范林，开展桢楠、香椿、红豆木等珍贵树种的示范栽培。五是要充分利用林地资源，大力发展林下种植和养殖业，形成规模和品牌，不断提高林地生产力。要重视林业产业化示范基地建设工作，结合退耕还林和天保工程示范点建设，良种推广使用、技术应用、机制模式等方面发挥辐射示范作用。今后，市里每年都将分别到各区县召开今天这样的现场会，推广交流好的做法和经验。

切实抓好重点生态工程的实施六采取有力措施。

保质保量地完成项目建设任务。要抓好退耕还林阶段验收的各项整改工作。针对退耕还林阶段验收中发现的问题，一是继续加强退耕还林工程管理。如实施位置与规划设计存在差异、部分小班实际栽植树种与规划设计栽植树种不相符；部分林农抚育管护不到位，成林率较低；林粮间作，个别小班有复耕的苗头等问题积极抓好整改工作。提前做好08年第一轮政策补助到期的退耕还林阶段验收准备工作，确保顺利通过国家级的核查验收。同时，按照国家批复的实施方案，做好退耕还林专项建设规划实施的各项前期准备工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，发展短周期工业原料林和珍贵用材林，拓宽造林绿化发展空间。

不断提高工程建设成效。天保工程已经实施10周年，二是切实加强天保工程管理。应该说取得了非常巨大的成绩。但是仍然存在不少不容忽视的问题，比如，森林管护责任不落实，措施不到位，个别地方管护员形同虚设；公益林营造质量不高，面积重复问题时有发生；档案管理薄弱，工程资料管理混乱；资金使用效益不高，监管不力，个别单位还存在违规违纪现象等等。各区县要按照天保工程“四到区县”要求，切实落实天保工程政府首长负责制和目标管理责任制，把天保工程实施情况纳入年度目标考核；要研究森林管护面临的新形势、新情况、新问题，创新管理机制，细化管护要求，严格考核监督；要切实加强工程建设作业设计、自查验收、档案管理等各环节工作，确保工程建设质量；要按照“慎用钱”要求，强化资金管理和规范使用，坚决杜绝滞留、平调、挤占、挪用和虚列套取工程资金，确保资金运行安全。

抓好科技支撑七夯实种苗基础。

种苗质量的好坏事关造林绿化成效。要从提高良种壮苗生产能力入手，种苗工作是造林绿化的基础性工作。加强种子园、母树林等林木良种基地和林木采种基地建设，提高优质种苗的供给能力。要加强种苗生产的技术指导和服务，提高种苗生产供应能力，确保育苗用种和造林用苗的数量和质量。要围绕林业产业发展，做好种苗项目储备工作，加强结构调整，提高种苗质量。要抓好关键树种种质资源收集、保存和利用，力争在速生工业原料林树种、名特优新经济林树种、珍贵用材林树种的良种选育和快繁技术上取得突破。要继续规范种苗生产经营，坚持“一签两证”制度，强化质量监管，建立种苗质量责任追究制度。

促进林业生产，要依靠科技进步。充分发挥林业科技在造林绿化中的支撑作用。进一步落实科技支撑措施，重点抓好良种繁育、新品种引进、病虫害防治和丰产栽培技术的研究，总结、筛选、组装配套一批适用的科技成果和先进技术，进行示范推广。要坚持适地适树，优先使用优良乡土树种，增大混交林比例，提高森林质量。要加强对基层科技人员及农民的实用技能培训，鼓励基层林业科技人员深入生产第一线开展科技服务，推广普及良种、良法，不断提高林业建设成效。

篇4

没有地域文化作为内涵的街道景观很难去体现其场所精神，无法具有独特的空间特性，无法引起人们对其强烈的认同感和归属感。要创造良好的文化内涵的街道空间，就必须从现状入手，挖掘当地的独特的历史文化，提炼文化历史元素符号，注入到商业街区景观设计中，并尊重传统的乡镇居民交流的形式和空间要求，在商业街区的“道”性空间中加入“场”的游憩空间，提供给居民的交流、聚会、闲谈活动的支撑。

1．1街道空间界面街道空间界面是街道空间感受的主要因素之一，在顶、地、立三个界面中，分别给人们的活动提供地面支撑、立面围合和顶面庇护。由于商业街道的商业活动特性，人流量大，商铺林立，对于地面通达性要求和商铺立面的视觉感受尤其强烈，人们对这两个界面的感受也是最为主要和直接。故体现商业街区的历史文化内涵，需要结合从地面铺装、设施及商铺立面、建筑立面入手。

1．2街道色彩定位环境识别系统对人们感受城镇意象有重要作用，其中视觉识别系统是其中最主要的体系，人对外界环境的感知70%来自视觉，而在视觉识别中，色彩是优于形状、结构、材质等要素而先被人们所感知的，也是对人们视觉影响最直接、最强烈、最有效的。故在商业街区和游憩空间中，对街道整体色彩的定位对整个街道的风貌形成、街道文化基调的塑造具有重要的意义。

1．3形态学演绎形态是指事物的结构形状。在历史悠久的发展过程中，地域文化往往物化于众多事物中，如建筑，这些事物的外在形态能深层次的引起人们内心深处对文化的共鸣。当代城镇景观设计中，在塑造众多新事物的过程中，如果将能代表历史文化的传统形态加以提炼，融入到新事物形态的塑造中，将形态的直观效果与内涵文化的共鸣相结合，必定能使得街道景观对城镇风貌的塑造起到良好的效果。

1．4“道”与“场”商业街道空间是线性的“道”，是在传统聚集空间中的“街”“巷”“集市”的基础上发展而来，随着现代商业发展的需要，街道空间拓宽，人们商业活动增加，但是还需要尊重传统的乡镇居民交流的形式和空间要求，人们习惯在街巷中三三两两闲谈、驻足，故需要在商业街道空间中创建“场”，提供给居民交流、闲谈、休息的游憩空间，用道去串联场。创造良好地域文化，不仅仅是关注界面上的元素表现，也需要对传统交流空间进行归纳和传承。

2基于历史文化为轴心的高桥镇商业街区及游憩空间改造设计研究与实践

本文在对宁波市高桥镇中心街道的景观空间和当地历史人文的考察及现状条件分析的基础上，借鉴国内外相关的经典案例和理念，通过对杨家漕路段街道空间景观的改造，探索在城镇建设中如何传承与发展地域文化，形成良好的城镇景观风貌。

2．1区域背景宁波高桥镇位于中国沿海经济带和长江经济带的重要港口城市宁波的西部，地理位置和自然条件十分优越。东依宁波市城区，南眺栎社国际机场，西濒河姆渡古文化遗址，北枕黄金水道姚江，杭甬高速公路和省道甬梁线从东到西横贯全境。发挥近郊优势，高桥的经济持续稳定快速，高桥房产、商贸、旅游等产业得到稳步发展。作为江南水乡，高桥镇的桥与水的文化历史悠久，境内拥有众多古桥，宋代康王抗金的故事流传百年，广大人们所熟悉的古代四大爱情故事梁山伯与祝英台的故事也是发生在这里，高桥依姚江而繁衍，前塘河、后塘河穿镇而过。如今，姚江南岸初现“白鹭绕江堤、清风送花香”的丰姿;与轻轨、中山西路延伸段并行的后塘河，正投入3亿元打造生态景观带，再现千年塘河历史风貌。

2．2现状分析杨家漕路段(北起通途路南至S59省道)，包含高桥公园及康王休闲公园。

2．2.1交通现状问题该商业街人车混行，缺少停车位，随处乱停车，人行道多被占用或者毁坏，卫生较差。街道铺装杂乱、没有统一性，形式陈旧;人行道路面凹陷现状严重;无障碍通道被占用，防滑性能不高。

2．2.2商铺及建筑问题杨家漕路作为高桥镇的最为繁华商业街，商铺繁多，但大多为小商小贩，门面宣传简单、粗略、杂乱，没有形成统一的规格，更不用提起具备文化氛围。两侧建筑风格多样，且形式上存在单调乏味的问题，无法形成当地的传统地域文化氛围，传统住宅建筑与新型住宅建筑沿轻轨一号线南北划分，分割突兀。建筑外立面色彩多样，也无法统一。

2．2.3公共设施问题整个地块公共设施极为缺乏，公交站台仅有站牌捆绑在路灯柱上，没有座椅、垃圾桶、等候亭等;没有路牌等指示系统的设置，没有体现地域环境的识别性、文化性;公共服务设施体系不健全，与居民生活贴近的社区级设施配套不足;公共服务设施周边的环境品质不高，设施与地方文化特色的结合不足，吸引力不够。

2．2.4园林绿化问题街道绿化单一，林下植被不齐全，没有明显的层次分布，且被破坏较多;路边野草丛生，多显荒凉之境。

2．2.5休闲文化问题街道开放性的公共绿地仅仅有高桥公园及康王公园两个，且康王公园基本已经废弃，高桥公园也破损严重，不能给市民提供较好的休闲场所。一条商业街由南至北一路贯穿，却没有能够供行人停留的基本公共设施，街头游憩绿地缺乏，周围居住区绿地的开放性不够，市民日常休闲利用率不高，这将导致城镇居民在外停留的时间会大大的减少，由此引发居民之间将缺少交流场所的问题，从而导致城镇文化凝聚力逐渐削弱。作为高桥镇主要的商业街道，文化宣传现状异常薄弱，不仅仅在铺装、商铺立面上没有任何体现，在集中的文化宣传上，也仅有公园外侧的宣传栏，形式老旧单一，且被商贩阻挡。受城区土地资源限制，高桥镇镇中心商业街内人口压力大，公共服务设施匮乏、缺乏市民游憩空间等问题日渐显现，此类问题严重阻碍了高桥镇的未来发展。

2．3设计理念与目标杨家漕路位于宁波轻轨一号线的对接处，是未来高桥镇建设发展对外宣传的“重中之重”。根据高桥镇杨家漕路所存在问题，并通过走访、问卷调查等调查途径，深入研究高桥镇的当地传统文化，从而确定“以历史文化为轴，辐射城镇的改造建设”的设计理念。根据甲方的设计要求，定位于宁波近郊高桥镇城镇商贸商务中心商业街的杨家漕路我们制定了三大设计目标，传统文化展示基地、现代商业繁荣的代表、市民的游憩天堂。

2．4设计手法设计手法上遵循多样统一，强调对于传统文化的概念提取，创造统一的装饰风格和形式，在各个空间中，利用各个要素进行组合变化。设计过程中注重集中与分散原则，强调重点突出，全面推进。文化传承重点抓住几个景观节点，如公园、公交总站、公交站台及商业街中游憩空间节点，进行重点装饰设计等。分散是对各个空间中的各类因素，如地面铺装、商铺招牌、立面装饰、座椅、树池、花钵、路灯、垃圾桶、广告灯箱、信息栏、指示标牌等，均进行设计改造，形成统一风格。

2．5商业街区景观设计

2．5.1街道空间界面通过整个沿街两侧建筑立面改造、店面门面立面改造设计、招牌改造、空调机位立面设计、墙面粉刷、地面铺装改造设计、防盗窗整体设计、街道节点装饰及景观设计等系列的设计，塑造整个街道形式整洁、丰富而又统一的商业形象。商铺立面结合原有建筑及各个商铺的具体情况，设计了三种形式，兼顾了各种建筑形式和商铺二楼通风、采光、放置空调的要求。商铺广告牌在外形上都固定规格进行统一，采用了深灰色槽钢边框，内部可以采用彩色铝塑板加发光字。上方可以采用横向槽钢拉条，遮挡空调兼顾采光需要，或者全部采用横向槽钢拉条。空调安放，一可以放在广告牌上方横向拉条内侧，二可以放店铺立柱处，外侧采用深灰色槽钢拉条进行装饰遮挡。

2．5.2街道色彩设计对整个街道两侧的建筑进行分析，传承当代水乡地理环境及传统建筑灰墙黑瓦的色彩体系，配合整体商业环境要求，构建以浅灰色系为主深灰色为点缀的色彩基调，各个商铺招牌文字色彩自定，形成统一而又有变化的效果。对外立面色彩夸张的建筑进行重新粉刷。

2．5.3形态学演绎对传统历史文化的特性进行分析继承，通过艺术性的手法提炼出典型的形态元素，将其运用到空间场景中。如在街道南入口处的休闲绿地除了展现历史文化的浮雕外，还设计以梁祝化蝶为魂的飞翔形雕塑，即是一种文化宣传，又蕴意高桥镇经济能够腾飞，满足现代人对传统文化的需求。对高桥的众多桥形态进行提炼，构成新的造型元素，将其融入到整个商业街的众多界面中，如商业街二楼防盗窗、LED文化宣传墙面装饰、街道栏杆等。

2．5.4“道”与“场”在街道空间，重新考虑道和场的设置，利用原有的荒废绿地，在公交总站北侧设计休息空间。通过南入口休闲绿地、文化景观围墙等设计，衔接S59省道与轻轨，与轻轨沿线绿化设计、高桥站的“抗金”文化主题相互呼应，为轻轨、省道的往来交通打造一个文化气息浓厚、适宜人流集散的绿化空间，为高桥的整体形象的宣传及文化氛围的塑造添砖加瓦。高桥公园总体改造，设计面积约为19380平方米，包括整体平面布置改造、公厕的设计、健身路径的设计、水体的设计、主题展示景墙的设计、绿化改造的设计、雕塑小品及标识牌的设计等等。公交总站设计，包括出入口的改造、入口立面改造、候车亭设计等。

3结语

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关键词：莆田市；花卉苗木产业；发展现状；发展思路与对策

中图分类号 S68 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）15-116-02

花卉苗木产业即指将盆栽植物、观赏苗木、切花切叶、食用与药用花卉、工业及其他用途花卉、草坪、种子用花卉、种苗用花卉、种球用花卉等作为商品进行研究、培育、种植、贮运、加工、销售以及以花卉为主体的城乡绿化、休闲旅游和花卉生产设施设备、花卉园艺资材的生产、销售等一系列生产经营活动。花卉苗木产业既是生态产业，又是民生产业，是一个很有前景的朝阳产业。该产业集生态效益、社会效益、经济效益、文化效益于一体，对于调整农村产业结构、促进农民增收具有重要作用。为落实市政府提出的建设10大花卉苗木基地的要求，我们要以市场建设带动基地建设、以规模经营改变分散经营、以壮大链条改变单兵独斗，逐步优化产业结构，不断壮大产业规模，努力为“美丽莆田、富裕莆田、和谐莆田、文化莆田、生态莆田、幸福莆田”和“跨越发展、宜居港城”建设添砖加瓦。如何加快推进我市花卉苗木产业的发展，这是值得我们重视并应认真加以研究和思考的重要课题。

1 莆田市花卉苗木产业发展现状

1.1 产业指标大幅增长 据统计，2012年全市花卉苗木种植面积达517.7hm2，比2011年增长41.6%，销售额达10 700.9万元，比2011年增长1倍。

1.2 企业规模不断壮大 全市花卉苗木生产经营加工企事业单位123家，比2011年增长7%，从业人员1 272人（其中专业技术人员165人），比2011年增长6%，以龙头企业为主导的大中型企业20家，带动210家花卉专业户和花农共同发展。全市三级以上的园林施工企业36家，全年绿化苗木销售额达9 619万元，比2011年增长6.8%。

1.3 产业结构逐步优化 我市花卉苗木产业结构逐步优化，花卉品种更加丰富，产业链不断完善与延伸。鲜切花主要有玫瑰、非洲菊、康乃馨、百合、仙人球等20多个品种；观叶主要有南洋杉、变叶木、幌伞枫、龟背竹等40多个品种；盆景类主要有黑松、九里香、榕树、榆树、罗汉松等10多个品种；观赏苗木主要有榕树、天竺桂、美丽异木棉、盆架木、小叶览仁、腊肠树、樟树、秋枫、黄花槐、紫荆、桂花、刺桐等50多个品种。

1.4 转变经营管理模式 完善档案管理和实行标签制度，进一步加强林木种苗和花卉市场监管。探索花卉苗木生产经营管理模式，采取“大户承包”、“股份合作”、“公司+基地+农户”和“市场运作、自负盈亏、定向培育、订单生产”等模式，积极引导花卉苗木产业转型升级，由传统生产方式向现代生产方式转变，培养树立龙头企业。加强与省林科院、福建农林大、莆田学院、湄洲湾职业技术学院的联系，寻求科技支撑，形成“科教单位+推广部门+龙头企业+生产基地”的技术推广服务模式，依托农林科技推广网络，组织实施花农培训。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，研发一批自主知识产权的花卉苗木新品种、新技术、新材料。

2 花卉苗木产业发展面临的问题

2.1 缺乏强有力的组织 我市花卉苗木产业发展至今，还没有成立花卉苗木同业协会以更好地加强行业管理、引导我市花卉苗木健康发展。缺乏统一的组织、协调、统筹、规划、服务等，导致单兵独斗、各自为业，从而导致市场信息交流不畅通，市场竞争力明显不足，产业发展面临的矛盾、问题和困难得不到及时有效地解决。

2.2 缺乏具有前瞻性、全局性的发展规划 任何产业的发展壮大，都必须要制定有前瞻性、全局性的发展规划。目前，我市花卉苗木产业的整体布局规划尚未形成，市场分布散乱，缺乏发展导向，受土地、信息、资金、技术等多方面的制约，使得花卉苗木产业的发展面临诸多难题。

2.3 缺乏统一的市场 市场小、散、乱，管理粗放，功能单一；生产手段落后，自育自繁作坊式生产比较多，没有形成相对聚集的规模化的交易市场，资源的配置、利用和技术引进等方面缺乏统一组织和管理，市场拉动基地建设的力度明显不足，造成花卉苗木种植户和经营户难以了解市场供求信息，交易渠道不畅。产业链偏“短”偏“瘦”，产业聚集度有待提高，影响力有待提升。

2.4 缺乏规模经营 目前，全市花卉苗木企事业123家，其中仙游县39家，荔城区28家，城厢区25家，涵江区24家，秀屿区4家，湄洲岛2家，北岸1家，分别分布在36个乡镇。要把我市花卉苗木市场做大做强做优，必须建立规模化的交易市场。我市与发达地区相比，总体规模偏小，经营较为分散、专业化程度较低，辐射带动力较弱。

2.5 缺乏政策支撑 政府没有出台产业发展的相关配套政策，特别是企业主与农户之间签订的土地租赁合同时间短，租期、租金的随意性强，严重制约了花卉苗木产业发展。在布局规划、科技服务、土地流转、资金投入和市场建设等方面严重滞后，远不能满足产业发展需求。

2.6 缺乏信息交流 信息流通滞后闭塞，大多数种植户不能及时全面掌握市场信息，甚至出现业主之间将本地苗木卖出去再买回来的现象，大大增加了产品成本，在一定程度上加大了生产的盲目性、风险性，影响了市场竞争力。信息闭塞导致目光短浅，只顾眼前利益，农户往往争相种植某些一时畅销的品种，一哄而上，产品数量和规格较为集中。市场信息交流的不畅通，已经严重制约我市花卉苗木产业的发展。

3 发展思路与对策

我市发展花卉苗木产业有条件、有基础、有潜力，自然条件优越，苗农经验丰富，群众热情高涨。目前，我市正在积极启动创建国家生态市、国家森林城市，为花卉苗木产业的发展提供了广阔的空间，花卉苗木产业正面临着良好的发展机遇和市场需求环境。因此，必须抢抓机遇，加快发展，使这一朝阳产业真正发展成为富民强市的优势产业。为切实做大做强做优我市花卉苗木产业，特提出以下几点对策建议：

3.1 建立花卉苗木交易市场 针对我市花卉苗木企业小、散、乱的现状，要想做大做强我市花卉苗木产业，必须建立规模化的花卉苗木交易市场，以市场建设带动基地建设。经实地考察研究，我市花卉苗木市场项目建设应规划在城市绿心地域（总面积60km2），一期项目计划选址在拱辰街道南郊、濠浦、辛郊3村绿心地段，用地面积66.67hm2，其中：对于一般农用地，可采用“只征不转”的方式，由政府组织一家或几家国有企业作为业主进行征用；其他的基本农田保护性质的土地，由政府协调业主租用或以农民土地入股的方式进行解决。市场建设在遵循城市总规的情况下，交由业主自行规划、统一建棚、统一管理、协调销售，可按区域建立各类花卉、苗木、盆景、根雕、资材等市场，形成店面式的交易市场。

3.2 成立花卉苗木交易市场管理机构 成立交易市场管理机构，便于规范市场秩序、招商引资，以花卉苗木作为林业招商的重要内容，全方位多渠道吸引社会资金。同时，要充分发挥管理机构主管作用，指导花卉苗木产业发展，并积极做好发展规划，加强技术指导、科研攻关及新技术、新品种的引进推广，花卉苗木人才培训，植物检疫、苗木调运等方面的服务。

3.3 成立花卉苗木同业协会 在花卉苗木产业起航的同时，花卉苗木同业协会应顺时而生。同业协会在花卉苗木主管部门的监管下，要充分发挥其在花卉苗木产业发展中的桥梁、纽带作用，开展技术推广、市场预测、信息服务等破解产业发展中面临的矛盾、问题和困难，及时向政府及有关部门提出意见和建议，从而促进花卉苗木产业做大做强。

3.4 制定具有前瞻性、全局性的发展规划 规划部门要对绿心地域进行专项的规划。项目建设应与绿心总体规划相结合，充分结合路网、管网、水系等已有的规划布局，高目标高层次规划、高等级设计、高起点建设，充分体现我市荔林水乡园林景观的特色，把现有城市绿心综合改造成集花木鱼鸟展销、珍稀产品研发、休闲观光娱乐、生态文化交流等于一体的独具特色的专业化花卉苗木市场，并辐射、带动周边区域经济发展。

3.5 加大资金扶持力度 尽快出台花卉苗木产业发展的扶持政策，建议市财政每年在造林绿化经费中安排适当经费用于扶持花卉苗木产业发展，用于市场及基地建设补助和相关的基础设施建设。要制定出台促进产业发展的一系列优惠政策，项目资金安排应优先向花卉苗木产业倾斜。加大花卉苗木产业信贷支持力度，适当放宽花卉苗木企业贷款期限，合理浮动利率，优先安排林业项目贴息贷款，其它商业贷款，政府应予以补贴。落实税收优惠政策，落实农业生产者销售自产的花卉苗木产品免征增值税政策和农业生产企业从事花卉苗木种植的所得减半征收企业所得税政策。供水供电部门对花卉苗木生产用水、用电按一般农业用水、用电标准收费。

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一、指导思想和总体目标

指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照《关中—天水经济区发展规划》确定的将建成“生态园林城市”的目标要求，“打造关天副中心、建设和谐新”，加快推进规划实施步伐，以绿色、生态建设为重点，提高作为主城区的功能和作用，促进我区经济、社会、环境等全面持续协调发展，建设宜居环境，构建和谐社会。

总体目标：在市委、市政府和区委、区政府的领导下，以创建国家生态园林城市为载体，政府组织，全区动员，全民参与，统一规划，讲求实效，力争用三到五年时间，充分利用辖区山、塬、河等自然环境，以增绿添彩为重点，扩展绿色空间，完善城市自然生态功能和基础设施，优化人居环境，到年，综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境和市政设施、节能减排、人居环境、社会保障等各项指标全面达到国家生态园林城市要求，形成组织管理到位、规划建设规范、景观保护得力、绿地系统完整、市政设施配套、人居环境优良的城市建设格局,确保市创建“生态园林城市”一举通过验收。

二、创建标准和主要任务

（一）创建标准

国家住房和城乡建设部年8月下发了“关于印发《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》的通知”（建城125号），新办法对国家生态园林城市申报条件进行了明确：《城市园林绿化评价标准》自检达到Ⅰ级标准，获得国家园林城市命名不少于3年。国家生态园林城市每两年评审一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年；申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房和建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房和城乡建设部，其他申报资料报送截止时间为评审年的3月31日。生态园林城市的评审由住房和城乡建设部组织专家委员会评审，通过材料审查、问卷调查、实地考查和综合评审四个环节，形成综合评审意见。

国家生态园林城市的标准以《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-)Ⅰ级55项指标为主，增加了19项指标，共有74项指标。标准分综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、节能减排、市政建设、人居环境、社会保障类。

（二）主要任务

1.以规划引领城市发展，配合市上修订完善城市绿地系统规划等各项规划

完善的绿地系统规划是创建生态园林城市的基础，是城市绿地合理增长的保障。要结合我区山体、塬坡、水系等自然地貌和历史文化遗产的实际，配合市上高标准修订《市城市绿地系统规划》。通过规划手段，指导辖区公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保绿地系统总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。坚持绿地规划的刚性原则，落实各类建设用地的“绿线”，确保各类建设与绿地建设同步增长。同时，配合市上做好城市综合交通、水系、历史遗迹保护等规划，建立和完善城市“黄线”、“蓝线”、“紫线”管理制度，确保城市规划、建设规范有序进行。

2.以绿色生态突显城市活力，实施城市增绿添彩工程建设

通过规划布绿、见缝插绿、垂直挂绿、添彩美化、均匀布点，不断增加绿量，完善设施，提升园林绿化水平。进一步彰显“两条林带，一片水面，城在林中，水在城中，依山傍水”的生态园林城市主城区特色。至年底，辖区建成区绿地率保持在35%以上，绿化覆盖率保持在40%以上，人均公园绿地面积14平方米以上。主要做好：

（1）城市公园、广场绿地均匀建设。继续做好南山绿化和清姜公园等坡地公园建设与管理，完成杨家山坡地公园、南岔河生态公园建设；结合老城区基础设施完善和城市规模扩建，每年建设不少于3处面积1000平方米以上的社区游园，让市民“推窗见绿，出门进园”。

（2）围绕“一廊两带”做好城市大环境绿化建设。协助做好辖区渭河段综合整治，积极做好塔稍河、清姜河、瓦峪河、石坝河、沙河、茵香河等支流综合整治，重点做好清姜河到川陕路滨河绿地建设。

（3）强化城市道路林荫路和单位庭院普遍绿化建设。对辖区已有道路绿化查漏补缺，见缝植树；对背街小巷道路普遍栽植行道树。新建道路按照设计规范留足绿地，同步建设，形成城市林荫道系统，提高园林水平。巩固提升单位、居住区庭院绿化达标活动成果，按照城市绿地建设指标要求，督促辖区单位绿化荒裸空地，拆墙透绿，所有挡墙、透视围墙都要种植藤本攀援植物，提高绿视率；倡导和鼓励种植市树、市花，每个单位、居住区都要栽植一定数量的白皮松、西府海棠；继续开展园林式、花园式单位、居住区创建活动，建设一批景观优美，环境宜人的单位小区。配合市上对年以后建设的居住小区绿化规划实施情况全面验收。新建区域实行严格的绿线管理和绿化指标控制，规划建绿，综合验收，确保城市规模扩张和绿地同步增长。

（4）加大城郊城乡一体化绿化步伐。结合“绿色”建设和“千里绿色长廊”生态工程建设，完善宝天高速出入口、310国道出入口、宝晁路、宝汉路、宝光大道至大道连接段及310国道辖区段绿化；做好清姜河西岸直观坡面绿化和辖区风景林地、防护绿地的有效保护和合理利用，加强城郊村镇四旁（村旁、宅旁、水旁、路旁）绿化，推进城市周边农村开展环境优美乡镇、乡村建设，全面提升生态环境水平。

（5）全民参与拓展绿色空间。在社区广泛开展“绿色社区”建设活动，争取每个社区建设一到两处社区公园。每年三月份的“植树节”，广泛发动，全民参与，开展义务植树活动，全方位拓展城市绿色空间。建成一批“共青林”、“巾帼林”、“自愿者林”等公益林，开展“我为城市栽棵树”市民绿化活动，积极开展绿地认建、认养活动，大力推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草。

（6）增强城市绿地的文化、生态功能和景观效果。紧扣“炎帝故里”、“周秦文化发祥地”、“石鼓文化”等厚重的文化积淀，做好已有景区、景点和公园绿地的文化保护和展示，重点做好天台山国家重点风景名胜区的保护利用工作，用文化彰显城市魅力。在植树布绿、普遍绿化的基础上，在城市公园绿地、道路绿地和城市重要节点、城市出入口，增加市树、市花和乡土开花乔灌木、地被，科学配置乔、灌、草，形成多姿多彩、层次丰富，具有秦岭植物特色的园林景观，建设绿色花园城区。

3.以项目带动城市建设，按照城市总体规划实施城市基础设施建设和提升

（1）加快城市基础设施建设步伐。积极配合市上大力开展城市交通、污水处理、垃圾分类收集、供水管网、城市供热等城市基础设施建设及运行维护，确保无重大基础设施事故发生，城市基础设施系统完好率大于85%以上。

（2）提升完善老城区基础设施。做好道路、市场、停车场、园林绿地、环卫设施等各类城市公益性公共设施建设，重点改善经二路片区，公园路、火炬路片区等老城区的基础设施。

（3）加大保障性住房等惠民工程建设。一是积极调整住房供应结构，实施安居解困工程，每年按要求完成保障性住房建设任务，彻底改善中低收入家庭住房环境条件。二是积极实施旧城改造工作，加快包括直管公房在内的非成套危旧住宅改造、“棚户区”改造、停产半停产及整体搬迁企业的开发改造，全面改善旧城区人居环境条件。三是积极开展“城中村”改造工作，统一规划，配套建设，完成市上下达的“城中村”改造任务，为城市建设增加亮点。四是积极开展创建“十大园林式居住小区”活动，建成一批环境一流、设施齐全的现代化小区。

同时，要以人为本，在城市建设中同步做好无障碍设施建设；强化社会保险基金征缴力度，社会基金征缴率达到90%以上，不断提高城市最低生活保障水平。

（4）实施城市景观工程。继续开展街容街貌的综合整治，结合老城区城市街景改造，协助做好架空线路和户外广告、店面招牌、地名路牌、公交侯车亭、路灯、环卫设施、园林小品等“城市家具”(户外环境设施)的规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分，以功能性照明为基础，适当进行亮化美化工作，扮靓城市。

4.以管理提升城市品位，做好城市人居环境工作

以改善城市水质、空气质量、降低噪音为重点，全面改善城市整体环境质量。一是配合做好清姜河等饮用水源地的监管，确保饮水水源和水质安全。二是配合市上全面完成截污工程，禁止污水直排，尤其对工业污水全面实行处理，使工业污水处理达标排放率保持在100%，市区地表水水质达到Ⅲ类以上标准。

建立职能明确、沟通快捷、协调有力、运转高效的城市管理运行体系，完善管理制度、创新管理机制、细化管理标准、强化监督手段，完善城市市容市貌、环境卫生、园林绿化等管理长效机制，提高城市综合执法管理的覆盖面，围绕定职责、定标准、定考核、定奖惩等工作流程，达到城市管理全过程无盲区、无盲点的目标，实现城市管理从粗放到精细、事前管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理的转变，全面提高城市精细化管理水平。

国家生态园林城市考核指标多数依据的是各类国家标准，多数都有资料审查环节，要结合工作实际，规范设计、规范建设和规范管理，做好日常工作的数据、资料收集和归类，使城市管理逐步向标准化、信息化、精细化轨道发展。

除此之外，还要开展生态园林城市建设的教育工程，对广大市民进行城市生态环境、人居环境、节约资源等教育活动。区上每年组织生态园林城市创建宣传不少于4次，各镇街、社区要设置创建公益宣传广告，形成全社会良好的生态环境意识。

三、工作步骤

建设国家生态园林城市分三个阶段实施：

第一阶段，全面完善阶段。

以国家园林城市为起点，根据住建部国家生态园林城市标准及市委、市政府的要求，结合我区实际，成立区“创建”领导机构，制定实施方案和年度工作安排，细化工作任务，分解到各镇街及各相关部门，并安排、落实，全面开展创建工作。

第二阶段，迎接验收阶段。

按照国家生态园林城市申报考评要求，在年市政府向国家住建部申报国家生态园林城市的基础上，查漏补缺，做好创建活动的各项完善工作，年接受住建部考核验收。

第三阶段，巩固提高阶段。

巩固生态园林城市成果，构筑融山、塬、水、文、城于一体、绿地系统完善、生态功能稳定、人居环境和谐的山水生态园林城区，为全市最终实现“生态园林城市”的发展目标做出应有的贡献。

四、主要措施

创建国家生态园林城市工作，是一项涉及面广，多专业、多学科的综合工程，重点要围绕标准，突出改善生态环境项目的实施，并取得显著效果。需要全民动员、全社会参与，做到认识统一、领导重视、工作务实、措施到位，使创建活动扎扎实实、富有成效。

（一）强化组织领导，健全运行机制。成立以区委书记为顾问,区长为组长，区委、区政府相关领导和区级相关部门主要领导为成员的“创建国家生态园林城市”工作领导小组，负责全区创建工作的组织、指导和协调。领导小组下设办公室，具体负责创建活动的组织实施工作。各镇街也要成立相应的机构，负责辖区创建工作的开展，并制定具体实施方案，针对创建过程中突出的问题、普遍性的问题，强化领导，落实责任，组织辖区单位、居民积极开展工作，全面完成承担的创建任务；区级各部门、各单位根据区创建工作实施方案，结合单位职能，制定本部门创建实施方案，分解细化任务，组织实施，创造性开展工作，确保单位、系统创建任务的圆满完成。区、镇街创建办公室及各单位分管领导和人员要认真宣传动员、调查研究、学习培训、吃透标准，做好工程建设、资料整理等工作任务，使创建工作任务清楚、责任明确、实施有力、效果突出。

（二）建立监督机制，明确目标责任。创建工作实行“分级负责”和“行政首长负责制”。区创建办下设督办组，会同区考核办、监察局制定创建国家生态园林城市效能监察办法，对各镇街、各部门的创建任务完成情况实施考核督办，区政府从各镇街、各部门的目标分值中每年固定一定分值，作为创建目标责任分。各镇街、各部门都要建立相应的考核监督机制，将创建工作任务分解落实到具体责任人，督促相关负责人采取有力措施，确保各项目标任务按时圆满完成。

（三）加大投入力度，全面推动创建。创建国家生态园林城市要坚持突出重点与全面实施相结合、政府投资与社会筹资建设相结合、领导包抓与部门联动相结合、单位承包与个人参与相结合。要动员社会力量，积极投身创建，多渠道筹措建设资金，加快创建进度，创造宜居环境。区政府将集中资金，用于对创建影响大和与市民人居环境密切相关的重大项目建设，并对重点项目实行区级领导包抓。各镇街、区级各部门要将投资集中倾斜于改善生态环境的项目，注重质量，讲求效果，建设一批精品工程；承担建设任务的各单位，要加强施工管理，加快工程进度，确保建设项目早日建成见效，早日改善生态环境。对公众参与的创建项目，各部门要精心组织、广泛动员，激发市民群众参与建设美好家园的积极性，全面推动创建工作扎实开展。

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景观设计是环境设计的组成部分，大到绵延几十公里的风景区规划，小到十几平方米的庭院设计，都属于景观设计的范畴。本文的景观设计定位于城市景观设计的层次上，选择城市景观设计作为切入点，从中研究分析一般的设计要素和方法，是比较适宜的。近年来，我们生活的城市发生了很大的变化，大批的广场绿地、商业步行街、主题公园、街头小品出现在我们的视觉以内，影响着我们的感观和行为方式。而新建的住宅小区都以景观优美的园林作为卖点，影响着人们的思维和购买心理。景观设计已经不知不觉中走到了我们的周围，走近了我们的身边，并对我们施展着潜移默化的作用。你可以不到美术馆去欣赏艺术品，但你不得不在城市环境中行走，不得不在居住小区的环境中活动，它的景观视觉美感、造型形态、色彩、材质、以及在阳光下灯光下呈现出来的效果，时时会刺激你的目光，影响你的行为和心理的变化。一个有良好景观的城市环境、居住环境，为人们提供了物质功能和精神功能双重价值。“诗意的栖居”始终是人们内心的向往，而景观设计正式通过提高生活品质，提升生活品位，以人为主体，以空间环境为客体，构架着现实通向理想的桥梁。

2.景观的概念

景观（Landscape），什么是景观，无论是在西方还是在东方，都是一个美丽而难以说清的概念。哪怕是同一景象，不同的人都有不同的理解。景观是人类的栖息地，景观是人类的工艺品，景观是需要科学分析方法能被理解的物质系统，景观是有待解决的问题，景观是可以带来财富的资源，景观是反映社会伦理、道德和价值观念的意识形态，景观是历史，景观是美。我们可以从景观与人的物我关系与景观的艺术性、科学性、场所性及符号性入手，来认识景观。

2.1 景观的视觉美的含义：外在人眼中的景象

景观作为城市景象景观的设计与创造，实际上也就是创造城市、造建筑的城市。景观作为视觉审美对象的含义，经历了一些微妙的变化。第一个变化来源于文艺复兴时期对乡村土地的贪欲，即景观作为城市的延伸；其二则来源于工业革命中后期对城市的恐惧和憎恶，即景观作为对工业城市的对抗。

景观作为城市的延伸和附属 人们最早注意到的景观是城市本身，“景观的视野随后从城市扩展到了乡村，是乡村也成为景观”。文艺复兴之前的欧洲封建领主制度将人束缚在君权之下，人被束缚在土地之中，大自然充满神秘和恐怖，且又为人类生活之母，对土地的眷恋和依赖，使得人如母亲襁褓之中的婴儿。城市资本主义的兴起使人从土地中解放出来，土地的价值从生活和生存所必须的使用价值，转变成为可以交换的商品和资源，人与土地第一次分离而成为城里人。新兴的城市贵族通过强大的资本勾画其理想的城市，同时不断的向乡村扩展，将其作为城市的附属。1420年前后发明的透视原理，使理想城市的模式成为一个完全几何、数学的围有围墙的图案。在几何中心是一个大的开放空间，被行政建筑所包围：国王的宫殿，法院的大楼，主教堂，监狱，财务大楼和军事中心。这样的理想城市是为行政办公及法律公正而设立的，是为了城市生活而设计的，是纯粹理想化的。理想城市模式与文艺复兴时期的绘画一样，遵循了严格的比例关系和美学原则。而景观作为城市的延伸，也被同样的审美标准来设计和建造，因此有了凡尔塞为代表的巴洛克造园。

景观作为城市的逃避 景观作为视觉美的含义的第二个转变，源于工业化带来的城市环境的恶化。工业化本身是文艺复兴的成果，但是至少从19世纪下半叶开始，在欧洲和美国各大城市，城市环境极度恶化。城市作为文明和高雅的形象被彻底破坏。相反成为了丑陋和恐怖的场所，而自然原野和田园成为了逃避的场所。因此。作为审美对象的景观也从欣赏和赞美城市，转向爱恋和保护田园。因此才有以Olmsted为代表的景观设计师的出现和景观设计学的诞生。一般来说，这个诞生的时间被确认为是1863年5月；因此才有以倡导田园风光为主调的美国城市公园运动，和以保护自然原始美景为主导的美国国家公园体系；因此也才有霍华德那深得人心的田园城市和随后的田园郊区运动。

2.2 景观的栖息地含义：内在人的生活体验

景观是人与人、人与自然关系在大地上的烙印 每一景观都是人类居住的家，或者说是潜在的家。中国古代山水画把可居性作为画境和意境的最高标准。所谓的“山水有可行者，有可望者，有可居者，有可游者……但可行可望不如可居可游之为得”（郭熙、郭思《林泉高致》）。无论是作画还是赏画，实质上都是一种卜居的过程。也就是场所概念（place）的深层含义。这便又回到哲学家海得歌尔的栖居概念。栖居的过程实际上与自然的力量与过程相互作用，以便取得和谐的过程，大地上的景观是人类为了生存和生活而对自然的适应、改造和创造的结果。同时，栖居的过程也是建立在人与人和谐相处的过程。因此，作为栖息地的景观，是人与人，人与自然关系在大地上的烙印。

景观是内在人的生活体验 景观作为人在其中生活的地方，把具体的人和具体的场所联系在一起。景观是由场所构成的，而场所的结构又是通过景观来表达的。与时间和空间的概念一样，场所是无处不在的，人离不开场所，场所是人于地球和宇宙中的立足之处，场所使无变为有，使抽象变具体，是人在冥冥之中有了一个认识和把握外界空间和认识及定位自己的出发点和终点。

2.3 景观作为系统的含义：科学、客观的解读

在一个景观系统中，至少存在着五个层次以上的生态关系：

第一是景观与外部系统的关系，如哈尼族村寨的核心生态流是水。哀劳山中，山有多高，水有多深，高海拔将南太平洋的暖湿气流截而为雨，在被灌溉，饮用和洗涤利用之后，流到干热的红河谷地，而后蒸腾、蒸发回大气，经降雨又回到本景观之中，从而有了经久不衰的元阳梯田和山上茂密的丛林，这是全球及区域生态系统科学研究的对象。根据Lovelock的盖娅理论，大地本来是一个生命体：地表、空气、海洋和地下水等通过各种生物的物理的和化学的过程，维持着一个生命的地球。

第二是景观内部各个元素之间的生态关系，即水平生态过程。来自大气的雨、雾，经过村寨上丛林的截流、涵养，成为终年不断的涓涓细流，最先被引入寨中人所共饮的蓄水池；再流经家家户户门前的洗涤池，汇入寨中和寨边的池塘，那里是耕牛沐浴和养鱼的场所，最后富含养分的水流，被引入寨子下方的层层梯田，灌溉着他们的主要作物——水稻。这种水平生态过程，包括水流、物种流、营养流与景观空间格局的关系，正是景观生态学的主要研究对象。

第三种生态关系，是景观元素内部的结构与功能的关系，如丛林作为一个森林生态系统，水塘作为一个水域生态系统，梯田本身作为一个农田系统，其内部结构与物质和能量流的关系，这是一种在系统边界明确情况下的垂直生态关系，其结构是食物链和营养阶，功能是物质循环和能量流动，这是生态系统生态学的研究对象。

第四种生态关系则存在于生命和环境之间，包括植物与植物个体之间与群体之间的竞争、共生关系，是生物对环境的适应，及个体与群体的进化和演替过程，这便是植物生态、动物生态、个体生态、种群生态所研究的对象。

第五种生态关系则存在于人类与其环境之间的物质、营养及能量的关系，这是人类生态学所要讨论的。当然，人类本身的复杂性，包括其社会、文化、政治性以及心理因素都使得人与人、人与自然的关系变得十分复杂。已远非人类生态本身所能解决，因此又必须借助社会学、文化生态、心理学、行为学等学科对景观进行研究。城市景观作为一个生态系统，几乎包含了所有上诉生态过程，而成为城市生态学的研究对象。

2.4 景观作为符号的含义：人类理想和历史的书

人类是符号动物，景观是一个符号传播的媒体，是有含义的，它记载着一个地方的历史，包括自然和社会历史；讲述着动人的故事，包括美丽的或者是凄惨的故事；讲述着土地的归属，也讲述着人与土地，人与人，以及人与社会的关系，因此行万里路，如读万卷书。

这本书是由符号和语言写成的，“景观具有语言的所有特征，它包含着话语中的单词和构成——形状图案、结构、材料、形态和功能。所有景观都是由这些组成的。如同单词的含义一样，景观组成的含义是潜在的，只存在于上下文中才能显示。景观语言也有方言，它可以是实用的，也可以是诗意的。海得歌尔把语言比喻成人们栖居的房子。景观语言是人类最早的语言，是人类文字及数字语言的源泉。“河出图，洛出书”固然是一个神话传说，但它却生动的说明了中国文字与数字起源于对自然景观中自然物及现象的观察和启示的过程。

同文字语言一样，景观语言可以用来说，读和书写，为了生存和生活——吃、住、行、求偶和生殖，人类发明了景观语言，如同文字语言一样，景观语言是社会的产物。景观语言是为了交流信息和情感的，同时也是为了庇护和隔离的，景观语言所表达的含义只能部分地为外来者所读懂，而有很大部分只能为自己族群的人所共享，从而在交流中维护了族群内部的认同，而有效的抵御外来者的攻击。

景观中的基本名词是石头、水、植物、动物和人工构筑物，他们的形态、颜色、线条和质地是形容词和状语。这些元素在空间上的不同组合，便构成了句子、文章和充满意味的书。一本关于自然的书，关于这个地方的书，以及关于景观中人的书。当然，要读懂，读者就必须要有相应的知识和文化。不同的社会文化背景的人，如同上下文关系中的景观语言一样，是有多重含义的，这都是因为人是符号的动物；而景观符号，是人类文化和理想的载体。

3.景观设计的概念

景观设计是指通过对环境的设计使人与自然相互协调，和谐共存。她是大工业时代的产物、科学与艺术的结晶，融合了工程和艺术、自然与人文科学的精髓，创造一个高品质的生活居住环境，帮助人们塑造一种新的生活意识，更是社会发展的趋势。

3.1 景观设计所涵盖的领域

景观设计具有广泛的领域，大到国土与区域规划设计，小到庭院，甚至室内的绿色空间设计；从纯自然的生态保护和恢复，到城市中心地段的空间设计，都是景观设计多涵盖的领域。以下就初步的谈一下景观设计所涵盖的领域：

3.1.1城镇规划

景观设计师很早就开始担当城市物质空间的规划角色，城镇规划是城市空间的中心规划。城镇规划是针对城市与乡镇的规划与设计。规划者运用区域规划技术与法规、常规规划、概念规划、土地使用研究和其他方法来确定城市地域内的布局与组织。城镇规划也涉及到“城市设计”内容，如广场、街道景观等开放空间与公共空间的发展。

3.1.2场地和社区规划

环境设计是景观设计专业的核心问题。涉及到居住区、商业、工业、各机构的室内空间以及公共空间等室外空间的细部设计。它把场地作为艺术研究的对象来看待，综合平衡室内与室外的软、硬表面，建筑物与植物的材料选择以及灌溉、栽培等基础设施建设和详细的构筑物的规划说明与准备等。

场地规划以某一地块内的建筑和自然元素的协调与安排为基础，场地规划项目涉及单幢建筑的土地设计、办公区公园设计、购物中心或整个居住社区的地块设计等。从更大的职业范围讲，基地设计还包括基地内自然元素与人工元素的秩序性、效率性、审美性以及生态等敏感性的组织与整合。其中，基地的自然环境包括地形、植物、水系、野生动物和气候。敏感性的设计有利于减少环境压力与消耗，从而提高基地的价值。

3.1.3景观规划

区域景观规划对于很多景观设计师（Landscape Architect）来讲是个逐渐扩展的实践领域。它随着过去一年来公众环境意识的觉醒而发展。它融合了环境规划与景观设计。在这个领域，景观设计师针对土地与流域的规划、管理等全部范围，包括自然资源调查、环境压力状况分析、视觉分析和岸线管理等。

3.1.4公园与休闲区规划

公园与休闲区规划包括创造与改造城市、乡村、郊区的公园与休闲地带。同时发展成为更大范围的自然环境规划。如国家公园规划、郊野规划、野生动物保护地规划等。

3.1.5土地发展规划

土地发展规划包括大范围与多区域的未发展土地的规划和小面积的城市、乡村和历史地段的基地设计。同时在政策规划与个体发展计划之间建立沟通的桥梁。在这一领域，景观设计师需要掌握房地产经济及其发展组织过程的知识，同时还应理解土地开发与发展的客观限制条件。由于具有多方面技能与广博的知识，景观设计师通常是这一学科领域的综合学科设计小组的带头人。

3.1.6旅游和休闲地规划

基地的历史性保护与复兴如公园、私家花园、场地、滨水区和湿地等的保护与复兴。它涉及到基地相对稳定状态的维持与保护、作为历史重要地段的局部地块的保护、地段的历史记忆与质量的恢复以及在新的使用目的下地段的发展与更新。

3.2 景观设计的拓展

随着全球化趋势的不断发展，景观设计的形式与内涵也在不断的变化。要使景观的发展跨越障碍，实现可持续，则要求景观设计作出相应的拓展，首先应该是观念上的拓展：

3.2.1生态设计观

生态设计观念或结合自然的设计观念，已被设计者和研究者倡导了很长的时间，随着全球化带来的环境价值共享和高科技的工具支持，生态设计观必然有进一步的发展，可以将其概括为：

不仅考虑人如何有效利用自然的可再生能源，而且将设计作为完善大自然能量大循环的一个手段，充分体现地域自然生态的特征和运行机制；

尊重地域自然地理特征，设计中尽量避免对地形构造和地表机理的破坏，尤其是注意继承和保护地域传统中因自然地理特征而形成的特色景观；

从生命意义角度去开拓设计思路，既完善了人的生命，也尊重了自然的生命，体现了生命优于物质的主题；

通过设计重新认识和保护人类赖以生存的自然环境，建构更好的生态伦理。

3.2.2人性设计观

全球化是人类推动的，人类是世界的主体，是技术的掌握者、文化的继承者、自然的维护者。景观设计观念拓展的重要一方面即是完善人的生命意义，超越功能意义设计，进入到人性化设计。具体包括：

以人为本，设计中处处体现对人的关注和尊重，是期望的环境行为模式获得使用者的认同；

呼应现代人性意义，对人类生活空间与大自然的融合表示更多的支持；

与人类的多样性和发展性相符合，肯定形式的变化和内涵的多义性。

3.2.3多元设计观

多元的景观发展要求景观设计强化地方性和多样性，以充分保留地域文化特色的景观来丰富全球景观资源。其观念具体包括：

根据地域中社会文化的构成脉络和特征，寻找地域传统的景观体现和发展机制；

以演进发展的观点来看待地域的文化传统，将地域传统中最具有活力的部分与景观现实及未来发展相结合，使之获得持续的价值和生命力；

打破封闭的地域概念，结合全球文明的最新成果，用最新的技术和信息手段来诠释和再现古老文化的精神内涵；

力求反映更深的文化内涵与实质，弃绝标签式的符号表达。

3.2.4信息设计观

传统的景观设计集中于展示形态与空间，满足功能需求。全球化发展的今天要求景观承载更多的信息，相应的景观设计必然集中于信息，体现时间优于空间的概念。其具体包括：

应对于信息处理，设置信息调节、疏导的空间，留有增容余地和弹性发展的场所；

为有效读取信息，更多提供一目了然、形象简洁、色彩夺目的形式，尤其是对符号标志系统的处理；

将信息技术融进设计理念和人的审美需求之中，在更高层次上与情感抒发融为一体；

创造互动景观，使景观应对于不同信息而变化，而不是固定地扮演某种角色，承载某种功能。

3.2.5技术设计观

全球化时期的景观发展充分利用技术所提供的一切可能性，相应的设计观念也必然紧密结合技术。表现在：

体现技术理性，设计作为与人口增加、资源减少、环境变化的回答，反思技术的优越性和潜在危险；

体现技术理性，反映技术与人类情感相融合的发展动态和技术审美观念的多样化趋势；

体现景观智能化趋势，创造有“感觉器官”的景观，使其如有生命的有机体般活性运转，良性循环；

尊重地域适宜技术所呈现的景观形式，将其转化为新的设计语言。

3.2.6创新技术观

除了技术直接导致创新景观之外，全球化发展过程中各种思想自由广泛传播、交流而激发的灵感也成为创新景观的源泉，相应的设计观强调变化、弹性。具体包括：

将更多景观要素纳入设计中，用多样词汇表达个性化设计；

改变思维定式，注重探索性，肯定弹性、模糊、不确定设计的价值；

虚幻世界与现实世界并驾齐驱，以多重尺度拓展创意空间。

3.2.7艺术设计观

随着人类素质的提高和更多休闲时间投入文化艺术活动，艺术和生活界限正在消失，人类生存的一切环境都被赋予艺术色彩，相应的景观设计观念包括：

强化对美的共同追求，使景观与建筑、规划、园林有更大的融合；

将审美的生存观念体现于设计中，通过设计将审美上升为人的生存范畴；

结合时代特征，探索新的有序与和谐的景观艺术；

设计艺术水准的提高取决于对现实的了解、文化的领悟、技术的掌握和个性的发挥。

4.景观设计要素

景观设计的要素包括景观设计的素材的特点和基本知识。

所有的景观都是通过景观要素来体现的，景观设计的素材和内容包括地形地貌，植被，水体，铺地和景观小品。其中，地形地貌是设计的基础，其余是设计的要素。

4.1 地形地貌

地形地貌是景观设计最基本的场地和基础。这里谈的地形，是指景观绿地中地表各种起伏形状的地貌。在规则式景观中，一般表现为不同标高的地坪、层次；在自然式景观中，往往因为地形的起伏，形成平原、丘陵、山峰、盆地等地貌。通常一般的景观设计中所涉及到的部分，是后一部分内容。地形地貌总体上分为山地和平原。进一步可以划分为盆地、丘陵，局部可以分为凹地、凸地等。在景观设计时，要充分利用原有的地形地貌，考虑生态学的观点，营造符合当地生态环境的自然景观，减少对其环境的干扰和破坏。同时，可以减少土石方量的开挖，节约经济成本。因此，充分考虑应用地形特点，是安排布置好其他景观元素的基础。景观用地原有地形、地貌是影响总体规划的重要因素，要因地制宜。

4.1.1限制因素

景观地形设计又不能局限于原有现状，而要充分体现总体规划的意图，作必须的工程措施。所以每个景观工程都有不同程度的"挖湖堆山"。

这里要考虑几方面的限制因素：

山、丘的多少大小和容人量有关。同时还要考虑到因堆山而挖湖所减少的陆地面积并不小。例如，北京颐和园面积并不小(约300公顷)，但其中水面占了3／4，陆地中又有2／3是山、丘，平地只占到全园面积的7％，因此节假日就显得拥挤。按此，估计游人会比较集中的中心景观要留有足够的平地，这也是防震备战所必须。上海长风公园37公顷，水面积约占4l％，而陆地中有82％是绿地，现在看来并无不当。明计成在《园冶》里有一段话"约十亩之基，须开池者三，曲折有情，疏源正可；馀七分之地，为垒土者四，高卑无沦，栽竹相宜。"可供参考。

经济因素。有人计算，用1：2.5的坡度堆一个10米高的山，山顶上留30平方米地面，就要用13000立方米土，据估计，单是土方价约近50万元。如果堆高20米，土方就达10余万方了。因为高度增加一倍，土方量增了8倍。因此要掌握"山"的数量和高度，主次分明，画龙点睛。

因地制宜，就地取材改造地形。以上海为例，50-60年代的杨浦、和平、虹口公园因有日伪时期弹药库、靶场而堆山；70年代人民公园因人防工程出气口而堆山；80年代枫泾公园因原址土丘而设计地形，皆合乎当时当地情理。90年代滨海人工森林为改善种植条件和景观而挖鱼塘堆山；现在闵行区和环线指挥部计划利用七宝附近垃圾山作公园，都是因地制宜好例子。

4.1.2作用

景观设计中的地形可以起到什么作用呢?简单的来说，主要有四点：

改善植物种植条件，提供干、湿，以至水中；阴、阳、缓陡等多样性环境。

利用地形自然排水，所形成水面提供多种景观用途，同时具有灌溉、抗旱、防灾作用。

创造园林活动项目，建筑所需各种地形环境。

组织景观空间，形成优美园林景观。

4.1.3设计手法

在具体的设计表现手法方面，可以采用GIS新技术，如VR仿真技术手段进行三维地形的表现，以便真实地模拟实际地形，表达景观设计后的场景效果，更好地和客户进行交流沟通。

4.2 植被设计

植被是景观设计的重要素材之一。景观设计中的素材包括草坪、灌木和各种大、小乔木等。巧妙合理地运用植被不仅可以成功营造出人们熟悉喜欢的各种空间，还可以改善住户的局部气候环境，使住户和朋友邻里在舒适愉悦的环境里完成交谈、驻足聊天、照看小孩等活动。

4.2.1功能

植被的功能包括视觉功能和非视觉功能。非视觉功能指植被改善气候、保护物种的功能；植被的视觉功能指植被在审美上的功能，是否能使人感到心旷神怡。通过视觉功能可以实现空间分割，形成构筑物，景观装饰灯功能。

Gary O. Robinette 在其著作《植物、人和环境品质》中将植被的功能分为四大方面：建筑功能、工程功能、调节气候功能、美学功能。

建筑功能：界定空间、遮景、提供私密性空间和创造系列景观等，简言之，即空间造型功能。

工程功能：防止眩光、防止水土流失、噪音及交通视线诱导。

调节气候功能：遮荫、防风、调节温度和影响雨水的汇流等。

美学功能：强调主景、框景及美化其他设计元素，使其作为景观焦点或背景；另外，利用植被的色彩差别、质地等特点还可以形成小范围的特色，以提高景观的识别性，使景观更加人性化。

4.2.2其他事项

景观中的植被绿化设计，还应该注意其他一些事项：

与景观道路、广场有关的绿化形式有：中心绿岛、回车岛等；行道树；花钵、花树坛、树阵；两侧绿化。

最好的绿化效果，应该是林荫夹道。郊区大面积绿化，行道树可和两旁绿化种植结合在一起，自由进出，不按间距灵活种植，实现路在林中走的意境。这不妨称之为夹景；一定距离在局部稍作浓密布置，形成阻隔，是障景。障点使人有"山重水复疑无路，栖口暗花明又一村"的意境。城市绿地则要多几种绿化形式，才能减少人为的破坏。在车行道路，绿化的布置要符合行车视距、转弯半径等要求。特别是不要沿路边种植浓密树丛，以防人穿行时刹车不及。

要考虑把"绿"引伸到道路、广场的可能，相互交叉渗透，最为理想：使用点状路面，如旱汀步、间隔铺砌；使用空心砌块，目前使用最多是植草砖。波兰有种空心砖，可使绿地占铺砌面2/3以上。在道路、广场中嵌入花钵、花树坛、树阵。

道路和绿地的高低关系。设计好的道路，常是浅埋于绿地之内，隐藏于绿丛之中的。尤其是山麓边坡外，景观中的道路一经暴露便会留下道道横行痕迹，极不美观，因此设计者往往要求路比"绿"低，但不一定是比"土"低。由此带来的是汇水问题，这时单边式道路两侧，距路l米左右，要安排很浅的明沟，降雨时汇水泻入的雨水口，天晴时乃是草地的一种起伏变化。

城市道路的绿化，与道路的性质相关有很大不同，如高速公路、高架路、景观大道、步行街等。 4.3 道路设计

这里所说的道路，是指景观绿地中的道路、广场等各种铺装地坪。它是景观设计中不可缺少的构成要素，是景观的骨架、网络。景观道路的规划布置，往往反映不同的景观面貌和风格。例如，我国苏州古典园林，讲究峰回路转，曲折迂回，而西欧古典园林凡尔赛宫，讲究平面几何形状。

景观道路和多数城市道路不同之处，在于除了组织交通、运输；还有其景观上要求：组织游览线路；提供休憩地面。景观道路、广场的铺装、线型、色彩等本身也是景观一部分。总之，当人们到景区，沿路可以休憩观景，景观道路本身也成为观赏对象。

4.3.1景观道路分类

一般景观的景观道路分为三种：

主要道路。贯通整个景观，必须考虑通行、生产、救护、消防、游览车辆。宽7-8米。

次要道路。沟通景区内各景点、建筑，通轻型车辆及人力车。宽3-4米。

林荫道、滨江道和各种广场。

休闲小径、健康步道。双人行走1.2-1.5米，单人0.6-1.0米。健康步道是近年来最为流行的足底按摩健身方式。通过行走卵石路上按摩足底穴位既达到健身目的，同时又不失为一个好的景观。

4.3.2景观道路线型

规划中的景观道路，有自由、曲线的方式，也有规则、直线的方式，形成两种不同的景观风格。当然采用一种方式为主的同时，也可以用另一种方式补充。仔细观察，上海杨浦公园整体是自然式的，而入口一段是规则式的；复兴公园则相反，雁荡路、毛毡大花坛是规则式，而后面的山石瀑布是自然式的。这样相互补充也无不当。不管采取什么式样，景观道路忌讳断头路、回头路。除非有一个明显的终点景观和建筑。

景观道路并不是对着中轴，两边平行一成不变的，景观道路可以是不对称的。最典型例子是上海的浦东世纪大道：100米的路幅，中心线向南移了10米，北侧人行道宽44米，种了6排行道树。南侧人行道宽24米，种了两排行道树；人行道的宽度加起来是车行道的两倍多。

景观道路也可以根据功能需要采用变断面的型式。如转折处不同宽狭；坐凳、椅处外延边界；路旁的过路亭；还有道路和小广场相结合等等。这样宽狭不一，曲直相济，反倒使道路多变，生动起来，做到一条路上休闲、停留和人行、运动相结合，各得其所。

道路的转弯曲折。这在天然条件好的景观用地并不成问题：因地形地貌而迂回曲折，十分自然，不在话下。而在条件并不太好的地区，一般就不是这样。为了延长游览路线，增加游览趣味，提高绿地的利用率，景观道路往往设计成婉蜒起伏状态，但是有的地区景观用地的变化不大，往往一马平川而根据不足。这时就必须人为地创造一些条件来配合园路的转折和起伏。例如，在转折处布置一些山石、树木，或者地势升降，做到曲之有理，路在绿地中；而不是三步一弯、五步一曲，为曲而曲，脱离绿地而存在。陈从周说："园林中曲与直是相对的，要曲中寓直，灵活应用，曲直自如。"以明·计成的话要做到："虽由人作，宛如天开。"

景观道路的交叉要注意几点：

避免多路交叉。这样路况复杂，导向不明。

尽量靠近正交。锐角过小，车辆不易转弯，人行要穿绿地。

做到主次分明。在宽度、铺装、走向上应有明显区别。

要有景色和特点。尤其三叉路口，可形成对景，让人记忆犹新而不忘。

园路在山坡时，坡度≥6，要顺着等高线作盘山路状，考虑自行车时坡度≤8，汽车≤15；如果考虑人力三轮车，坡度还小，为≤3。 人行坡度≥10%时，要考虑设计台阶。景观道路和等高线斜交，来回曲折，增加观赏点和观赏面，未尝不是好事。

安排好残废人所到范围和用路。

4.4 地面铺装

地面铺装和植被设计有一个共同的地方即：交通视线诱导（包括人流、车流）。这里植被设计被再次提起，使希望大家不要忘记，无论是运用何种素材进行景观设计，首要的目的是满足设计的使用功能。地面铺装和植被设计在手法上表现为构图，但其目的是方便使用者，提高对环境的识别性。在明晰了设计的目标后，可以放心地探讨地面铺装的作用、类型和手法。

4.4.1考虑因素

一般的道路铺装，通常采用块料-砂、石、木、预制品等面层，砂土基层即属该类型的景观道路。这是上可透气，下可渗水的园林--生态--环保道路。采用这种道路有很多优点，主要是基于下面几点考虑：

符合绿地生态要求。可透气渗水，极有利于树木的生长，同时减少沟渠外排水量，增加地下水补充。

与景观相协调。自然、野趣、少留人工痕迹。尤其是郊区人工森林这种类型绿地，粗犷一些并无不当。

新建的景观，往往因地形变更，土方工程使部分、甚至大部分道路、广场处于新填土之上。

景观的绿地建设是一个长期过程，要不断补充完善。这种路面铺装适于分期建设，甚至临时放个过路沟管，抬高局部路面，也极容易不必如刚性路面那样开肠剖肚。

景观绿地除建设期间外，道路车流频率不高，重型车也不多。

是我国园林传统做法的继承和延伸。

4.4.2注意事项

块料路面的铺砌要注意几点：

广场内同一空间，道路同一走向，用一种式样的铺装较好。这样几个不同地方不同的铺砌，组成一个整体，达到统一中求变化的目的。实际上，这是以景观道路的铺装来表达道路的不同性质、用途和区域。

一种类型铺装内，可用不同大小、材质和拼装方式的块料来组成，关键是用什么铺装在什么地方。例如，主要干道、交通性强的地方，要牢固、平坦、防滑、耐磨，线条简洁大方，便于施工和管理。如用同一种石料，变化大小或拼砌方法。小径、小空间、休闲林荫道，可丰富多采一些，如我国古典园林。要深入研究道路所在其他的景观要素的特征，以创造富于特色、脍炙人口的铺装来。例如，杭州的竹径通幽，苏州五峰仙馆与鹤所间的仙鹤图与环境融洽一体，诗情画意，跃然纸上。明朝的计成在《园冶》中对此早有论述"惟所堂广厦中，铺一慨磨砖，如路径盘蹊，长砌多般乱石，中庭式宜叠胜，近砌亦可回文，八角嵌方选鹅子铺成蜀锦。"

块料的大小、形状，除了要与环境、空间相协调，还要适于自由曲折的线型铺砌，这是施工简易的关键；表面粗细适度，粗要可行儿童车，走高跟鞋，细不致雨天滑倒跌伤、块料尺寸模数，要与路面宽度相协调；使用不同材质块料拼砌，色彩、质感、形状等，对比要强烈。

块料路面的边缘，要加固。损坏往往从这里开始。

侧石问题。园路是否放侧石，各有己见。一般来说要依实而议定，①看使用清扫机械是否需要有靠边；②所使用砌块拼砌后，边缘是否整齐；③侧石是否可起到加固园路边缘的目的；④最重要的，是园路两侧绿地是否高出路面，在绿化尚未成型时，须以侧石防止水土冲刷。

建议多采用自然材质块料。接近自然，朴实无华，价廉物美，经久耐用。甚至于旧料、废料略经加工也可利用为宝。日本有种路面是散铺粗砂，我国过去也有煤屑路面；碎大理石花岗岩板也广为使用，石屑更是常用填料。如今拆房的旧砖瓦，何尝不是传统园路的好材料。

4.4.3地面铺装的作用

为了适应地面高频度的使用，避免雨天泥泞难走；

给使用者提供适当范围的坚固的活动空间；

通过布局和图案引导人行流线。

4.4.4地面铺装的类型

根据铺装的材质可以分为：

沥青路面；多用于城市道路、国道。

混凝土路面；多用于城市道路、国道。

卵石嵌砌路面；多用于各种公园、广场。

砖砌铺装；用于城市道路、小区道路的人行道、广场。

石材铺装

预制砌块

地面铺装的手法在满足使用功能的前提下，常常采用线性、流行性、拼图、色彩、材质搭配等手法为使用者提供活动的场所或者引导行人通达某个既定的地点。

4.5 水体设计

一个城市会因山而有势，因水而显灵。为表现自然，水体设计是造园最主要因素之一。不论哪一种类型的景观，水是最富有生气的因素，无水不活。喜水是人类的天性。水体设计是景观设计的重点和难点。水的形态多样，千变万化。

图4.4景观设计中的水体设计

4.5.1水体分类

景观设计大体将水体分为静态水和动态水的设计方法。静有安详，动有灵性。自然式景观以表现静态的水景为主，以表现水面平静如镜或烟波浩森的寂静深远的境界取胜。人们或观赏山水景物在水中的倒影，或观赏水中怡然自得的游鱼，或观赏水中芙蕖睡莲，或观赏水中皎洁的明月……自然式景观也表现水的动态美，但不是喷泉和规则式的台阶瀑布，而是自然式的瀑布。池中有自然的肌头、矾口，以表现经人工美化的自然。动态的水一般是指人工景观中的喷泉、瀑布、活水公园等。自然状态下的水体和人工状态下的水体，起侧面、底面也是不一样的。自然状态下的水体。如自然界的湖泊、池塘、溪流等，其边坡、底面均是天然形成。人工状态下的水体。如喷水池、游泳池等，其侧面、底面均是人工构筑物。

根据水景的功能还可以将其分为观赏类，嬉水类。

4.5.2考虑因素

水体设计要考虑以下几点：

水景设计和地面排水结合；

管线和设施的隐蔽性设计；

防水层和防潮性设计；

与灯光照明相结合；

寒冷地区考虑结冰防冻。

4.5.3注意事项

从总体看，还要注意几个问题：

·　无论是一块绿地、一个公园的水体，应服从总体要求，有一个统一的构思；池岸是自然，抑或是规则，是隐是现，有无栏干小径，要看整体的地域位置、风格面貌而定。一个园内不同区域，也可有不同的要求。

·　几种池岸的做法，也可相互配合使用。此岸近广场建筑而规则，彼岸近丘陵丛林而自然，也不失为一种变化和对比，注意点是交接如何过渡。

·　池岸的设计要考虑安全因素．一般近岸处水宜浅(2/5-3/5)，面底坡缓(1/3-1/5)，以求节约和安全。人流密集地方，如何防止落水，也须多费匠心。

·　水面使用功能不同，如观赏鱼、植荷莲、划舟艇、显倒影、喷水、游泳、溜冰等，也会使景观和水深浅、水波浪不尽相同，而影响池岸设计。

·　选材既关及景观，也决定造价，从经济上也要多加考虑。

4.5.4设计要点

水景设计的要点是什么呢?一是水质。二是水形。要有水容易做到，要成景就不容易，要保持更加困难。

"死水一潭"，会让游人掩鼻而过，会让管理部门叫苦连天。回忆历史，上海的肇嘉浜，北京的龙须沟，皆因恶臭污染而被管道代替，居民拍手称快。因此，在造型的同时，更要对水补充、排泄、循环、净化等一系列问题进行考虑，真正做到"绿色"、"生态"，才可持续发展。在这期间，还要注意以下一些问题：

(1)一条环境居住区的水流，即使在地面上不便沟通的地方，也以地下暗管沟通，这样没有死水断头浜之虞。

(2)水体不同形状、深浅、宽狭的设计，象征着不同的地理环境：溪流、池湖、港湾、半岛、河埠……有着不同的景观，起着不同的生态作用。

(3)在不同的水体环境，布置各种不同的动植物，如水中的荷莲，水边的芦苇，鱼类……即使在小环境，也体现生物的多样性。如能有意识选择一些环保生物，则更有利。

(4) 以瀑布、涌泉作为动力，创造水位高差，让水体自然循环流动，产生溢水、跌水、涓流、紊流等动态水景观；增加水体与大气、沙石的接触，提高含氧量。古谚："流水不腐"，是水景设计的座右铭。

(5)除因建筑、交通等需要，构造部分水上建筑外，大部分缓坡入水，植物护岸，碎石、泥砂底。这样的水系造价不会太高，更重要的是，与地下水共同组成一个系统。因此，选定一个合理的水面标高，至为重要。

(6) 因为各种不同缓坡、不同水面宽狭，造就了各处不同水深，溪流也有急有缓，浅的地方，要控制水流使之不冲不淤，深的地方，可掘井促使上下循环。大型水面，还要兼顾交通、娱乐、生产的种种需要。

(7)以开挖水渠及缓坡之土方，堆叠地形，分隔空间，改善种植条件，而减少土方运量，取"一箭双雕"之功利。

(8)引导雨水沿着起伏地形渗透、流淌，汇而成河。这里没有淹渍、冲刷，也减少排水工程量。仅在出口处设溢水、单向阀门，干旱缺雨季节，以人工办法补充水源。

(9)在流域附近的绿地，采用自然水灌溉，形成水的生态良性循环。雨水的回收利用，是绿色生态区的重要标准。

4.6 设施景观

设施景观主要指各种材质的公共艺术雕塑或者与艺术化的公共设施如垃圾箱、座椅、公用电话、指示牌、路标等。它们作为城市中的景观的一些小元素是不太引人注意的，但是它们却又是城市生活中不可或缺的设施，是现代室外环境的一个重要组成部分，有人又称它们是“城市家具”。还有一些大的设施在人们生活中也扮演着重要角色，如运动场等。无论这些设施的大小，它们都已经越来越成为城市整体环境的一部分，也是城市景观营建中不容忽视的环节，所以又被成为“设施景观”。

4.6.1运用原则

景观的设计当然应该首先注重实用，同时其所设置的环境也是人们户外活动的场所，所以应该以适合、适用为原则。各项设施、设备应该以满足使用者的需求为主，在符合人性化的尺度下，提供合宜的设施和设备，并考虑外观美，以增加环境视觉美的趣味。必须要了解设施物的实质特征（如大小、质量、材料、生活距离等）、美学特征（大小、造型、颜色、质感）以及机能特征（品质影响及使用机能），并预期不同的设施设计及组合、造型配置后所能形成的品质和感觉，确定发挥其潜能。

另外，设计中还必须考虑到设施景观的安全性，以防止它们被盗或遭到破坏，大型的运动设施应建造必要的围护。对于小型的设施应该把它们牢固的安装在地面或者墙上，保证所有的装配构件都没有被移动、拆卸的可能。

4.6.2景观设施分类

按照设施景观的服务用途，可以将景观分为七类：

休息设施 如座椅、野外桌等。

服务设施 如电话亭，滩亭、邮筒等。

信息设施 如标志、指示牌等。

卫生设施 如饮用水栓、洗手洗脚设施、垃圾桶、公用厕所等。

运动设施 如各类运动场、球场、高尔夫球场等

游乐设施 如儿童游戏设施等

交通设施 如分隔墩、隔离墩、路障、候车亭等。

5.景观设计方法

景观设计是多项工程配合相互协调的综合设计，就其复杂性来讲，需要考虑交通、水电、园林、市政、建筑等各个技术领域。各种法则法规都要了解掌握，才能在具体的设计中，运用好各种景观设计要素，安排好项目中每一地块的用途，设计出符合土地使用性质的、满足客户需要的、比较适用的方案。景观设计中一般以建筑为硬件，绿化为软件，以水景为网络，以小品为节点，采用各种专业技术手段辅助实施设计方案。

从设计方法或设计阶段上讲，大概的有以下几个方面：

5.1 构思

构思是一个景观设计最重要的部分，也可以说是景观设计的最初阶段。从学科发展方面和国内外景观实践领域来看，景观设计的含义相差甚大。一般的观点都认为景观设计是关于如何合理安排和使用土地，解决土地、人类、城市和土地上的一切生命的安全与健康以及可持续发展的问题。它涉及包括区域、新城镇、邻里和社区规划设计，公园和游憩规划，交通规划，校园规划设计，景观改造和修复，遗产保护，花园设计，疗养及其他特殊用途区域等很多的领域。同时，从目前国内很多的实践活动或学科发展来看，着重于具体的项目本身的环境设计，这就是狭义上的景观设计。但是这两种观点并不相互冲突。

综上所述，无论是关于土地的合理使用，还是一个狭义的景观设计方案，构思是十分重要的。

构思是景观规划设计前的准备工作，是景观设计不可缺少的一个环节。构思首先考虑的是满足其使用功能，充分为地块的使用者创造、安排出满意的空间场所，又要考虑不破坏当地的生态环境，尽量减少项目对周围生态环境的干扰。然后，采用构图以及下面将要提及的各种手法进行具体的方案设计。

5.2 构图

在构思的基础上就是构图的问题了。构思是构图的基础，构图始终要围绕着满足构思的所有功能。在这当中要把主要的注意力放在人和自然的关系上。中国早在步入春秋战国时代，就进入和亲协调的阶段，所以在造园构景中运用多种手段来表现自然；以求得渐入佳境、小中见大、步移景异的理想境界，以取得自然、淡泊　。恬静、含蓄的艺术效果。而现代的景观设计思想也在提倡人与人、人与自然的和谐，景观设计师的目标和工作就是帮助人类，使人、建筑、社区、城市以及他们的生活，同生命的地球和谐相处。景观设计构图包括两个方面的内容即平面构图组合和立体造型组合。

平面构图：主要是将交通道路、绿化面积、小品位置，用平面图示的形式，按比例准确地表现出来。

立体造型：整体来讲，是地块上所有实体内容的某个角度的正立面投影；从细部来讲，主要选择景物主体与背景的关系来反映，从以下的设计手法中可以体现出这层意思。

5.3 对景与借景

景观设计的构景手段很多，比如讲究设计景观的目的、景观的起名、景观的立意、景观的布局、景观中的微观处理等，这里就一些在平时工作中使用很多的景观规划设计方法做一些介绍。景观设计的平面布置中，往往有一定的建筑轴线和道路轴线，在轴线尽端的不同地方，安排一些相对的、可以互相看到的景物，这种从甲观赏点观赏已观赏点，从乙观赏点观赏甲观赏点的方法（或构景方法），就叫对景。对景往往是平面构图和立体造型的视觉中心，对整个景观设计起着主导作用。对景可以分为直接对景和间接对景。直接对景是视觉最容易发现的景，如道路尽端的亭台、花架等，一目了然；间接对景不一定在道路的轴线上或行走的路线上，其布置的位置往往有所隐蔽或偏移，给人以惊异或若隐若现之感。

借景也是景观设计常用的手法。通过建筑的空间组合，或建筑本身的设计手法，将远处的景致借用过来。大到皇家园林，小至街头小品，空间都是有限的。在横向或纵向上要让人扩展视觉和联想，才可以小见大，最重要的办法便是借景。所以古人计成在《园冶》中指出，“园林巧于因借”。借景有远借、邻借、仰借、俯借、应时而借之分。借远方的山，叫远借；借邻近的大树叫邻借；借空中的飞鸟，叫仰借；借池塘中的鱼，叫俯借；借四季的花或其他自然景象，叫应时而借。如苏州拙政园，全面可以从多个角度看到几百米以外的北寺塔，这种借景的手法可以丰富景观的空间层次，给人极目远眺、身心放松的感觉。

5.4 添景与障景

当一个景观在远方，或自然的山，或人为的建筑，如没有其他景观在中间、近处作过渡，就会显得虚空而没有层次；如果在中间、近处有小品、乔木作中间、近处的过渡景，景色显得有层次美，这中间的小品和近处的乔木，便叫做添景。如当人们站在北京颐和园昆明湖南岸的垂柳下观赏万寿山远景时，万寿山因为有倒挂的柳丝作为装饰而生动起来。

“佳则收之，俗则屏之”是我国古代造园的手法之一，在现代景观设计中，也常常采用这样的思路和手法。隔景是将好的景致收入到景观中，将乱差的地方用树木、墙体遮挡起来。障景是直接采取截断行进路线或逼迫其改变方向的办法用实体来完成。

5.5 引导与示意

引导的手法是多种多样的。采用的材质有水体、铺地等很多元素。如公园的水体，水流时大时小，时宽时窄，将有人引导到公园的中心。示意的手法包括明示和暗示。明示指采用文字说明的形式如路标、指示牌等小品的形式。暗示可以通过地面铺装、树木的有规律布置的形式指引方向和去处，给人以身随景移“柳暗花明有一村”的感觉。

5.6 渗透和延伸

在景观设计中，景区之间并没有十分明显的界限，而是你中有我，我中有你，渐而变之。使景物融为一体，景观的延伸常引起视觉的扩展。如用铺地的方法，将墙体的材料使用到地面上，将室内的材料使用到室外，互为延伸，产生连续不断的效果。渗透和延伸经常采用草坪、铺地等的延伸、渗透，起到连接空间的作用，给人在不知不觉中景物已发生变化的感觉。在心理感受上不会“嘎然而止”，给人良好的空间体验。

5.7 尺度与比例

景观设计主要尺度依据在于人们在建筑外部空间的行为，人们的空间行为是确定空间尺度的主要依据。如学校的教学楼前的广场或开阔空地，尺度不宜太大，也不宜过于局促。太大了，学生或教师使用、停留会感觉过于空旷，没有氛围；过于局促会使得人们在其中会觉得过于拥挤，失去一定的私密性，这也是人们所不会认同的。因此，无论是广场、花园或绿地，都因该依据其功能和使用对象确定其尺度和比例。合适的尺度和比例会给人以美的感受，不合适的尺度和比例则会让人感觉不协调，特别的别扭。以人的活动为目的，确定尺度和比例才能让人感到舒适、亲切。

具体的尺度、比例，许多书籍资料都有描述，但最好的是从实践中把握感受。如果不在实践中体会，在亲自运用的过程中加以把握，那么是无论如何也不能真正掌握合适的比例和尺度的。比例有两个度向，一是人与空间的比例，二是物与空间的比例。在其中一个庭院空间中我们安放点景的山石，多大的比例合适呢？应该照顾到人对山石的视觉，把握距离以及空间与山石的体量比值。太小，不足以成为视点；太大，又变成累赘。总之，尺度和比例的控制，但从图画方面去考虑是不够的，综合分析、现场的感觉才是最佳的方法。

5.8 质感与肌理

景观设计的质感与肌理主要体现在植被和铺地方面。不同的材质通过不同的手法可以表现出不同的质感与肌理效果。如花岗石的坚硬和粗糙，大理石的纹理和细腻，草坪的柔软，树木的挺拔，水体的轻盈。这些不同材料加以运用，有条理地加以变化，将使景观富有更深的内涵和趣味。

5.9 节奏与韵律

节奏与韵律是景观设计中常用的手法。在景观的处理上节奏包括：铺地中材料有规律的变化，灯具、树木排列中以相同间隔的安排，花坛座椅的均匀分布等。韵律是节奏的深化。如临水栏杆设计成波浪式一起一伏很有韵律，整个台地都用弧线来装饰，不同弧线产生了向心的韵律来获得人们的赞同。

以上是景观设计中常采用的一些手法，但它们是相互联系综合运用的，并不能截然分开。只有在了解这些方法，加上更多的专业设计实践，才能很好地将这些设计手法，熟记于胸，灵活运用于方案之中。

6.结语

综上所述，本文从六个大的方面来研究了景观设计的要素，它们从各个不同的角度来论述了景观，探讨了景观的本质，为进一步研究景观设计的内容打下了坚实的基础。景观设计的方法研究是在探讨景观设计要素的基础上进行的。景观设计有非常多的研究方法，本文所涉及到的九种方法，这是其中最基本的部分。基于本论文研究工作得出以下结论。

1.景观设计的要素

景观设计的要素包括地形地貌，植被，道路，水体，铺装和设施景观。

2.景观设计的方法

景观设计的方法包括构思、构图、对景与借景、添景与障景、引导与示意、渗透和延伸、尺度与比例、质感与机理、节奏与韵律。

3.景观设计的终极目标

景观设计是科学与艺术的结晶，融合了工程和艺术、自然与人文科学的精髓，创造一个高品质的生活居住环境，帮助人们塑造一种新的生活意识，更是社会发展的趋势。它的最终目的是在人与人之间、人与自然之间创造和谐。

此外，我们在研究景观设计的要素和研究方法的同时，景观设计也给我们带来了启示和思考：

人的需求应该放在景观设计的第一位。

利用自然条件展现特色。

保护和发展历史文化特色。

着眼于长远，克服急功近利思想。

参考文献：

俞孔坚，理想景观探源:风水与理想景观的文化意义，北京商务印书馆，1998

俞孔坚，景观：文化，生态与感知，科学出版社，1998

尚郭，生态环境与景观，天津大学学报增刊，1989

王向荣、林箐，西方现代景观设计的理论与实践，中国建筑工业出版社，2002

王晓俊，西方现代园林设计，东南大学出版社，2000

（英）Paul Cooper，刘林海译，新技术庭园，贵州科技出版社，2002

俞孔坚、李迪华，城市景观之路——与市长们交流，中国建筑工业出版杜，2003

何依，中国当代小城镇规划精品集，中国建筑工业出版社，2003年3月

牛慧恩，城市中心广场主导功能的演变给我们的启示，城市规划，2002(1) 35-37

黄文宪，现代实际基础教材丛书——景观设计，广西美术出版社，2003

篇8

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，坚持科学发展观，以全面实现环境空气质量达标为目标，以改善城市能源结构为基础，以推广利用清洁能源为重点，加快城市生态环境建设，强力推广建筑节能，控制和削减污染物排放总量，促进社会经济环境全面、协调、可持续发展，为建设国家级园林城市和现代化国际商贸城奠定基础。

二、工作目标

到20**年，环境空气质量基本达到国家二级标准，二级或好于二级的天数达到70%以上；

到20**年，环境空气质量达到国家二级标准，二级或好于二级的天数达到80%以上；

城市能源结构得到有效改善，洁净煤炭全面替代原煤。

三、主要工作任务

（一）适应环境空气质量达标需要调整城市布局。

1.按照“建设服从规划，规划服从环保”的原则，围绕实现环境空气质量达标合调整理城市布局，通过拉大城市骨架，拓宽城市空间，推动中心城区功能再分配，实现减少中心城区人口密度，降低中心城区交通负荷，缓解中心城区环境压力，提高环境空气质量。

2.遵循“生态立区、环保先行”原则，做好郊区发展建设规划，加快郊区基础设施建设，完善服务功能，吸引人流、物流、信息流的转移，实现城市均衡发展。

3.继续落实“中心城区体现繁荣、郊区体现实力”的方针，通过实行“退二转三”等措施，加快推进工业项目尤其是重工业项目向城郊及周边的转移，限制新的污染项目进入中心城区，逐步淘汰高投入、高成本、高耗能产业。

（二）强力推进建筑节能工作。

1.全面贯彻《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能设计标准》等国家强制性建筑节能标准。

2.进一步完善建筑节能管理机制和建筑节能法律法规，制定出台推行建筑节能工作的扶持政策。

3.加强城市能源问题和建筑节能的科学研究，大力发展建筑节能企业，提高建筑节能水平。

4.逐步加大旧有建筑物的节能改造，到20**年，新建建筑物全部符合建筑节能规范要求，现有建筑物节能改造面积达2000万平方米以上，综合节能率达50%以上。

（三）全面开发推广利用清洁能源。

1.推进“天然气进城，液化气下乡”的进程，在实现城市居民普及用气的基础上，加快向第三产业、第二产业领域推广发展，特别是向工业和供热领域倾斜，做好液化石油气向城市周边扩散和其他场所使用的调整转换工作，天山区作为清洁能源示范区，全面普及清洁能源，到20**年，供气能力达到6亿立方米/年以上。

2.制定实施利于清洁电力能源推广利用的政策，扩大柴窝堡风力发电开发规模，到20**年，风能发电装机容量增加到20万千瓦；研究开发生物质能源、地温等可再生能源；开展太阳能与建筑一体化的试点与推广工作，实施太阳能大面积集热工程，到20**年，集热面积扩大到30万平方米。

3.大力支持清洁煤炭的研究开发、生产销售和推广使用工作，严格控制在高污染燃料禁燃区范围内燃用原煤，到20**年，集中供热洁净煤使用比率达到30%，到20**年，达到100%。其它暂不具备使用清洁能源的燃煤设施（包括尚未并网的锅炉），在运营期间必须使用洁净煤。到20**年，形成洁净煤、环保型煤各100万吨的生产能力；到20**年，形成洁净煤、环保型煤各150万吨的生产能力，同时形成50万吨水煤浆的生产能力。

（四）提高城市供热质量。

1.加快城市供热体制改革，调整集中供热发展方向，优先鼓励支持高效节能、使用清洁能源的供热方式，大力发展热电联产，继续扩大苇湖梁热电厂热网供热面积，加快实施红雁池第二热电厂热网供热工程，到20**年，全市热电联产供热面积达到1650-1800万平方米；到20**年，全市清洁能源供热和集中供热率提高到95%以上。

2.加大燃煤采暖锅炉的拆并和改造力度，拆并和改造市区内分散的近1000台燃煤采暖锅炉和城乡结合部约5000多台立式燃煤小锅炉。凡在全市统一规划确定的集中供热和热电联产热力覆盖范围内的分散采暖锅炉必须在20**年年底前全部拆并或改用清洁能源。不在热力覆盖范围内的分散燃煤锅炉必须在20**年年底前全部改用清洁能源。城乡结合部立式燃煤小锅炉要限期治理，分批实施并网或改造。

3.军区、兵团系统根据全市大气污染治理的总体规划和部署，统一部署，制定出本系统的锅炉拆并或改造计划，从20**年开始与全市锅炉拆并工作同步实施。

（五）强化工业污染源治理。

1.充分依靠科学技术，全面推动清洁生产，强化工业污染源治理，20**年年底之前，关停红雁池发电厂的四台2.5万千瓦小机组；关闭新疆特种水泥厂、**县二水泥厂、兵团四建水泥厂；关停**县一水泥厂、矿务局水泥厂熟料生产车间；天山水泥股份公司、卡子湾水泥厂、新疆西域水泥厂实现粉尘削减20%的目标。

2.水源保护区、风景名胜区、农田保护区、生态示范区内的制砖企业全部关停搬迁，全面停止耗能高、污染重的粘土实心砖生产，改产节能降耗的粘土多孔砖。促进加气混凝制品升级换代，实现预制件制品整体开发与生产，不断扩大电厂粉煤灰的综合利用水平。

3.全面实施污染总量控制与污染物治理全面达标排放措施。到20**年，红雁池第二热电厂、苇湖梁热电厂、红雁池发电厂完成烟气脱硫改造工程；新疆众和股份有限公司完成电解铝车间技术改造和碳素车间的污染控制，实现含氟废气、沥青烟气等污染物的彻底根治；其他工业企业的燃煤设施，必须限期改用清洁能源或实施符合环保技术规范的改造，确保各类污染物全面达标排放和实施以低负荷排污为特点的总量控制措施。关停转迁“十五小”污染企业、“新五小”企业。

（六）深化机动车尾气治理工作。

1.健全和完善机动车尾气管理机构，建立符合国家规范的机动车尾气检测系统，严格执行新的机动车排放标准(欧洲Ⅱ号标准)，全面强化机动车管理工作。

2.继续推进清洁汽车行动，加快机动车加气站点和燃气车辆改造，大幅提高我市燃气车辆使用率；到20**年，化油器类机动车燃气化改造率达到50%；到20**年，达到80%以上，同期配套建成20座加气站。

（七）加强城市生态建设。

1.加强燕尔窝风景区的管理保护与恢复工作，不断延伸妖魔山、水磨沟等生态示范区的绿化开发建设范围，抓紧红光山、蜘蛛山、花儿沟等区域的生态绿化建设。

2.强化对城市周边挖沙采石破坏地表植被非法行为的监管力度，做好城市周边地形、地貌的保护与恢复工作，抓紧市区和城郊生态林网防护体系建设。

3.加快和平渠水环城改造，加速柴窝堡湖引水补湖工程的进展和达坂城湿地保护区的建立。

4.加强城市周边风景名胜区的环境监管工作，强化南山风景旅游区的植被、景观、地貌等的保护恢复工作。

5.结合“三北四期”防护林建设，实施郊区禁止放牧、草地修养生息措施，到20**年，新增造林面积5150公顷，种草12**0公顷、封山育林育草2000公顷。继续完善乡镇道路、农田防护林建设，形成带状、网格状防护林体系。

6.继续完善以大面积荒山绿化为屏障，以道路绿化为骨架，以公园游园美化为基础，以庭院绿化为点缀的城市园林绿化生态体系的建设。到20**年，实现城市绿化覆盖率达到30%以上，其中城市中心地区绿化覆盖率不低于18%。

（八）强化城市环境卫生管理工作。

1.全面加强道路的保洁工作，有效控制道路扬尘污染。逐步加大吸尘清扫车的配备，改变传统人工清扫方式，城市主要道路实行机械化洒水清扫。到20**年，全市道路每日清扫率达到100%，其中市区主要路段机械化吸尘清扫率达到80%。同时实现外地进城车辆清洁化，市区营运车辆保洁化。

2.积极开展“绿色工地”工程，建筑工地全面推广普及预拌商品混凝土，限制或禁止现场搅拌，建筑施工、拆迁、筑路工地要采取洒水、围挡等防尘措施。货运车辆运输易造成扬尘污染的散装货物，应实行封闭式运输，避免抛撒。

3.加强道路两侧地面的绿化、硬化、固化工作，减少自然扬尘，到20**年基本实现市区地面全部硬化、固化或绿化处理。

4.坚持城市垃圾减量化、资源化、无害化的原则，全面提升和完善城市垃圾收集、运输、处理系统。到20**年，城市垃圾袋装化率达到70%以上，其中中心城区垃圾袋装化率达到90%以上；市区垃圾转运站增加到20座；配备足够的垃圾密闭运输车，垃圾收集容器化率达100%，垃圾运输密闭程度100%；垃圾无害化处理率由目前的65%提高到20**年的90%以上。

四、保障措施

（一）组织保障措施。

1.建立和完善政府统一领导，各单位分工负责，环保部门统一监督，人民群众广泛参与的环境治理工作机制和管理体系。

2.各级政府和承担任务的有关单位、部门要成立环境空气质量达标工作组织领导机构，全面负责本地区、本部门的大气污染治理工作，建立健全大气污染治理工作责任制，严格执行“环境保护一票否决制”。

3.各相关单位、部门要按照《纲要》中确定的任务，制定具体工作实施计划和措施，确保各项治理任务的落实。

（二）行政管理措施。

1.全面实施生态环境影响评价制度，加强对资源开发和重大建设项目的环境监督管理，严格环境影响评价和审批，防止新的环境污染和破坏。

2.尽快淘汰落后的对环境造成严重影响的企业、产品和生产方法，积极推广节能、降污、高效、适用的新技术、新工艺、新产品，从源头上控制工业污染，确保我市污染物排放总量逐年下降。

3.加大污染源的督促检查力度，确保达标排放，对不能达标排放的，实行限期治理、处罚、停产或关闭。尤其是强化冬季大气污染物专项检查，对分散锅炉、城乡结合部立式小锅炉、耗能大户、集中供热实施重点监控，坚决遏止冬季大气污染。建立健全较为广泛的污染源自动监控系统，对各类污染源实施在线监测，不断提高环境监督管理的实效性。

4.建立大气污染严重期间应急预案制度。在大气污染严重污染期间，报市人民政府批准后，启动应急预案。

（三）法律保障措施。

1.加强大气污染防治方面的立法以及有关法律法规的修订工作，颁布实施《**市大气污染防治条例》。

2.建立起配套的政策、法规、制度，健全和完善限制高污染燃料使用、洁净煤强制推广的法律措施，修订出台更为严格的污染物排放标准和排污征收标准等。

3.进一步加强环境监察队伍标准化建设，提高执法队伍素质，规范执法行为，增强依法行政能力，提高执法成效。

（四）经济保障措施。

1.坚持将大气污染治理基本经费纳入各级财政预算，市财政每年拿出1000万元用于大气污染治理工作，各区财政也要拿出专项资金用于大气污染治理工作，并且随着经济增长不断增加投入。

2.放开大气污染治理市场，加大引资力度，降低准入门槛，鼓励社会、民间资金参与环保工程建设。逐步建立投资主体多元化，运营主体企业化，运行管理市场化的投、融资及运营管理体制，加快城市环保基础设施建设。

3.逐步建立符合市场经济规律的各项处理收费制度，确保城市环保基础设施能在保本微利的情况下长期稳定达标运行。

（五）科技保障措施。

1.加大引进推广环保新技术、新工艺和新材料工作的力度，加强环保科技的研发工作，依靠科技手段，加大环保设施改造力度，提高污染防治水平。

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【关键词】：生态城市；发展战略；环境问题

中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1997-0668（2008）061110-04

1．杭州环境保护工作回顾

二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。

以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。

在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济实力跻身全国大中城市10强行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。

2．城市发展面临的环境问题

（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但由于使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富营养化依旧严重，城市饮用水源安全也存在不同程度的隐患。

（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。由于城市发展过快，私家车的使用率直线上升，从而导致汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。

（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。

（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。

（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显。

（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。

3．城市生态环境发展原则和发展目标

3.1发展原则

（1）生态优先原则：优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。

（2）可持续发展原则：以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。

（3）突出重点、分类指导原则：把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。

（4）技术创新、节约资源原则：充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。

3.2发展目标

坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会―经济―环境协调可持续发展的现代化生态型城市。

（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。

（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。

（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。

（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化―运河文化―西湖文化―钱塘文化的历史景观多样性。

4．生态城市建设内容

4.1城市的生态设计

（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划

充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。

（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色

根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。

（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质

随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。

（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源

充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。

（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统

虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。

（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业

大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。

（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境

城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。

（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系

合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。

4.2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展

（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。

（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。

（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。

4.3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作

（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。

（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。

（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。

（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。

4.4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围

（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。

（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。

（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。

5．生态城市建设的保障措施

5.1 建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度

坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。

5.2 增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量

多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。

5.3 加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境

加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。

5.4 完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境

把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。

5.5 充分利用经济手段，实现环境成本内部化

按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。

5.6 加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识

加强全民生态环境保护知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境保护知识普及教育；建立和完善公众参与生态环境保护的制度，鼓励公众参与各类环保公益性活动，加强生态环境保护媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境保护专栏，提高全民环保意识。

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摘要分析研究豫西南南阳盆地松树资源现状及豫西南周边地区松材线虫病发生危害传播扩散状况，提出构建豫西南松材线虫病监测预警体系的总体规划和设想，以为豫西南林业生产、生态建设提供参考。

关键词松材线虫病;扩散现状;监测预警;保障机制;豫西南

豫西南南阳盆地东部、南部与安徽、湖北接壤，西部与陕西连接，全地区有松林面积18.3万hm2，占区域林地总面积的1/4，主要有马尾松、黑松、油松、华山松等，松树大多是十年生以上的中龄林，全区13个县市区、10个县区均有分布，重点分布在桐柏、西峡、淅川、内乡、南召等县，并且分布区内有伏牛山、宝天曼2个国家级自然保护区，寺山1个国家森林公园。松树是该区山区绿化、生态林造林的重要树种，在林业生产、生态环境建设中占有十分重要的地位。

1周边地区松材线虫病发生危害传播扩散状况

松材线虫病是由松材线虫(Bursaphelenchus xylophilus)寄生在松树体内而导致树木迅速死亡的一种毁灭性病虫害。我国自1982年发现该病以来，病害已分布于江苏、安徽、广东、山东、浙江、湖北、香港、台湾等省(地区)的部分松林。截至2004年，该病在我国发生面积达8.7万hm2，累计枯死松树3 500万株，直接经济损失25亿元，间接损失250亿元，对我国的森林资源、自然景观、生态环境造成严重破坏。该病已列入我国森林病虫害之首，是全国重点检疫性林业有害生物，是松树的毁灭性病害，一旦在该区传播蔓延，必将造成重大的经济和生态灾难。2 000年以来，南阳市森防站工作人员连续在该地区开展松材线虫病普查，目前尚未发现松材线虫病，但与河南省近邻的山东、江苏、安徽、湖北省以及与南阳市相邻的信阳市新县已发生松材线虫病，并造成一定的危害。松材线虫病很容易随苗木、原木、松木包装材料等途径传播，加上受目前贸易往来频繁，森检队伍规模较小、装备技术落后、社会重视不够等因素影响，松材线虫病随时有传入的危险，形势十分危急。为此，该文在研究现有松材线虫病监测技术的基础上提出构建豫西南松材线虫病监测预警体系的总体规划和设想。

2豫西南松材线虫病监测预警体系总体规划

2.1监测预警体系区划

按照合理区划、分类施策的要求，结合周边疫情，将该地区松林划分为重点预防区和一般预防区。重点预防区:具有重要保护意义的松林分布区域，包括世界自然文化遗产、国家级自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园及其他有重要经济价值和生态功能的区域。主要涉及内乡、西峡、淅川、桐柏4个县，伏牛山、宝天曼2个国家级自然保护区，寺山国家森林公园，万沟、湍河、陈庄、毛集、木寨、黄石庵等6个国有林场。一般预防区:涉及南阳市方城、唐河、社旗、卧龙、镇平、南召6个县区和大寺、乔端、社旗、五岳庙等4个国有林场。

2.2监测预警总体目标

全区每年组织1～2次松材线虫病普查，重点预防区松林监测覆盖率达到100%，一般预防区松林监测覆盖率达到90%，进入南阳市的松类植物及其产品检疫检查率要达到100%;对进入该区的带有松材线虫病的疫木及其产品除害处理达到100%。

2.3构建监测预警体系重要措施

2.3.1设立哨卡，进驻木材检查站。在该地区312国道、沪陕高速公路桐柏、西峡县入市口，207国道、南邓高速公路邓州市入市口，209国道淅川入市口，唐河至湖北省枣阳县公路唐河入市口以及伏牛山、宝天曼自然保护区的交通要道上设立10个新的临时检疫哨卡。全地区现有13个木材检查站全部进驻森检人员。

2.3.2做好检疫检查。预防区各县区木材检查站、木材临时检疫哨卡要加强检疫力量，切实履行职责，加大对过往松科原木及制品的检疫检查力度，禁止未经批准非法调运的疫木入境;发现疫木，一律没收，就地销毁，防止疫情传入[1]。

2.3.3开展监测普查。将全区重点预防区划分为90个松材线虫病监测区。平均每1 333.3 hm2为1个监测区，每监测区悬挂5套松墨天牛诱捕器，定期开展诱捕调查，对诱到的松墨天牛进行镜检，观察是否有松材线虫;重点预防区和一般预防区每年秋季开展1次普查，重点为木材集散地、大型木制品生产和使用企业、木材仓库周围的松林，以及移动通讯发射站、电话(线)工程改造点、建筑工地等通过人为活动容易传播松材线虫的松林区，及时发现和处置疫情。要公布联系电话，通过适当措施，发动群众及时报告松树枯死情况[2]。

2.3.4落实营造林措施。结合营造林工程项目，合理营造松栎、松柏、松桐等类型的混交林，提高林分的抗逆性。

2.3.5防治松墨天牛。对西峡、桐柏等县有松墨天牛危害的松林开展诱木、诱捕器诱杀、树干注药和人工地面防治，每年要全面防治1次。

2.3.6加强技术培训。重点培训监测、检疫、防治专业技术人员，提高工作技能[3]。

3监测预警体系保障机制

3.1成立组织机构

各级政府和有关部门要成立松材线虫病防治工作领导小组，协调解决相关问题，保障松材线虫病防治工作的顺利开展[4]。

3.2落实各项制度

3.2.1各级政府施行行政负责制。各级政府要把松材线虫病防治工作列入重要议事日程，实行行政领导负责制，切实加强对防治工作的领导。林业和有关部门要按照统一部署、要求，各司其职，各负其责，齐心协力，相互配合。

3.2.2疫情报告制度。坚持松材线虫病月报表制度，各有关县区每月按期按要求将松材线虫病疫情报告表报市级森林病虫害防治检疫站。

3.2.3联防协作制度。要与省内外相邻市县建立联防协作，及时通报信息、交流防治经验，实行跨地区联防联治，做好松材线虫病的预防和监控工作。

3.2.4检查验收和奖惩通报制度。按照操作规程，适时组织对各项监测预警指标进行检查验收，及时通报检查结果。对在工作中取得显著成绩的单位和个人，予以通报表扬;对组织领导不力、没有落实预防和除治措施，造成重大损失的，要追究相关人员责任;对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误防治时机和因防治不力造成疫情严重扩散蔓延的，依据有关规定追究有关责任人责任。

3.3提高防治能力

各级政府要加大对松材线虫病防治资金的投入力度，不断加强林业有害生物防治的基础设施建设，建立实验室，购置疫情监测、检疫鉴定、灾情除治等仪器设备，全面提高防灾、抗灾、减灾能力。加强防治专业队建设。以县区和乡镇林场为单位组建林业有害生物防治专业队，承担当地和重点区域松材线虫病防治任务。

3.4强化技术支撑

科学制定松材线虫病防治工作实施方案，建立专家组指导防治工作的机制，加强技术培训和应用。针对实际工作中的难题，借鉴其他地区经验，组织技术人员进行科学研究，探索新的防治方法。

3.5抓好宣传发动

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，宣传松材线虫病危害的严重性和防治工作的重要性，进一步提高社会各界保护环境的意识，形成多方参与、共同推进松材线虫病防治工作新局面。采取向社会公布举报电话、发放宣传资料等方式，积极引导和鼓励广大群众参与松材线虫病防治工作。

4参考文献

[1] 赵良平，吴坚，王晓华，等.中国林业检疫性有害生物及检疫技术操作办法[M].北京:中国林业出版社，2005.

[2] 李建新，丁茂申.非疫区松材线虫病的防范[J].中国林业，2009(13):49.