后勤管理论文范文

时间:2023-03-24 02:10:41

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后勤管理论文

篇1

对企业提供日常服务是后勤部门的重要工作内容,也是后勤管理的目标。电力企业的服务功能主要体现在以下几个方面:为电力工程和网络维护等提供必要的物质保障;为电力企业的日常生产提供后勤保障,使得生产可以顺利进行;保障各项后期工作到位,服务工作落实到生产第一线,为电力企业的职工提供良好的工作和生活条件。从上述服务功能上看,电力企业的后勤管理是电力企业提供优质服务的重要基础,全方位提供工作物资和生活物资的保障,因此其有重要的地位。

二、电力企业后勤管理的保障功能

电力企业后勤工作还具备保障功能,电力企业的日常生产中,如果必要的物资和条件等出现问题则不能保持正常的运行。因为在电力生产和服务中难免遇到各种问题,其中多数是物资、人员、生产和生活条件的问题,这样就需要后勤管理部门进行协调和组织,从而保障企业运营的正常运转。后勤管理的保障功能是企业管理的细节管理的体现,因此后勤管理出现的漏洞就会导致企业运营出现漏洞,这就是后勤管理的保障。

三、做好电力企业后勤管理的策略分析

1.明确后勤管理的重要性

不论是哪个企业后勤管理都会影响到企业的正常运营,电力企业尤为重要,通过上述分析不难发现后勤管理对于电力企业的日常工作十分重要,因此必须在管理中明确,即明确后勤保障是企业发展的必要条件;后勤保障可以提高工作人员的凝聚力,提供好的后勤保障和服务可以促进职工的工作热情提高以及团队凝聚力,更好的投入到日常工作中;后勤管理还可以改善企业的面貌,利用各种创建工作,组织协调进行企业环境整理,从而提高企业生产与工作的环境。因此在工作中必须提高对后勤管理的认识,保证各项工作的顺利开展。

2.规范化管理

管理的规范是实现管理水平提高的重要基础,任何管理措施的实施都应建立在规范化的基础上,规范对后勤管理也是十分重要的,也是建立良好管理体制的重要基础。首先,应对后勤的工作规律和内容、需求进行分析,按照后勤工作的性质和工作特征建立完整的管理制度,其管理的目标就是保证电力企业日常工作的顺利进行。如:电力企业的后勤部门应将物资管理作为重点内容,从采购到取用等环节都应进行规范。同时明确管理的职权范围和责任,建立责任制的管理模式。其次,后勤工作必须以人为本,工作上应将电力企业职工的意愿为转移,按照工作人员的日常需要进行服务提供和物资保障等。因此在工作内容组织与管理中应围绕职工需求为主导。最后,在后勤管理中应强化统筹意识,在企业环境改进、服务改进、物资管理改进上应按照统一的标准进行,建立一个全员统一的服务标准,这样就可在工作中实现规范管理,同时在规范化构建中重视对制度的完善,将各项工作内容落实到制度上,要保证后勤工作有章可循、有据可查,并明确职责,落实岗位制度。

3.实现精细化管理

精细化的管理是针对复杂管理内容而构建的管理模式。电力企业的后勤管理内容复杂且繁琐,因此在管理中必须重视对细节的控制。因此在实际的管理可以利用精细化管理的思路实施管理。首先,明确精细化管理是后勤管理的必然思路,因为面对复杂的管理内容必须有细致的规范和制度,因此精细化管理可以提高后勤管理工作对各项工作的管理力度。同时精细化管理也是整个企业需要实现的管理模式,电力企业的性质决定其具有公益性,因此服务与保障也是电力企业运营的重要目标,而后勤管理也是需要提供优质的服务,所以精细化管理的实现是电力企业管理及其后勤管理的契合点,所以利用精细化管理来提高后勤管理的质量,也是企业战略的需求。最后,精细化管理可以帮助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理从狭义的角度看就是一个“花钱”的部门,消耗企业管理成本来保障运营,因此后勤工作的成本控制是其管理的核心问题之一,如果利用更少的投入而获得更好的服务效果是电力企业后勤管理需要解决的问题。而精细化的管理这可以从细节入手,对成本与服务质量提高进行权衡,更好的控制浪费而将优势资源利用到提高服务上,这样在无形中就提高了电力企业后勤服务的组织能力、协调能力、技术能力等,从而实现更好的服务保障。

4.重视队伍素质提高

管理事在人为,因此任何管理体制完善和水平提高都离不开人的作用,在实际的管理中人员的素质和管理水平将决定电力企业后勤管理的效果。因此在工作中应重视对管理人员进行培训和选拔,因为多数管理人员是一线人员调度,因此工作中难免有不适应后勤管理需求的问题。这样的情况应得到重视,应重点对管理人员进行岗前培训和在职培训,主要是针对先进的管理措施,如信息化管理技术等进行培训,使得管理人员具备技术能力,可以熟练的对各项管理系统和业务熟练起来,提高管理的效率。另外,还应对管理人员进行在职培训,即利用日常工作的间隙进行培训,对先进的管理理念和技术等进行培训,使得后勤工作人员在工作中提高素养,提高对后勤管理的认识和管理能力。

四、结束语

篇2

增收节支指的是增长收益,节省开支。该词目前已经被广泛应用在民众的生活中,例如:节电、节水、节约材料等。民众在平时消耗总量不变的基础上,节支也就等同于收入。而在现有收入以外新添增的收入也就可以成为增收。如今,我国大多数医院正处于高速发展阶段,由以往的福利企业管理形式向运营型、生产型福利企业转变。医院不仅作为提供医疗服务的企业,同时也是单独运营的企业。所以,在对医院的后勤进行管理期间,就需要突显医院的运营性及生产性,增加经济收益,做好财务管理工作,应用增收节支的方法,使医院以最低的成本收获最高的汇报,增强医院的市场竞争能力。

二、目前医院后勤管理工作中增收节支存在的不足

伴随着医改速率的逐步加快,基础性的医疗保障覆盖面积逐步变大,医院内的患者流动量越来越高,那么后勤部门所要承担的责任也越来越重。在医改中明确提到:自2011年,基础性医疗保障应覆盖城乡居民,在三年内,使医保人数达到90%。那么,这对于医院的后勤部门来讲,既是机遇也是挑战。尽管当前很多医院都已经采用增收节支的方法管理后勤,并获取了一定的成果。然而,仍存在很多不足之处需要相关人士进行探讨,具体包含以下几方面内容:1.后勤的成本较高,收入较低,从而加重了财务的压力造成此种情况的成因在于目前公立性医院需要实行药品进价加15%的政策。自2012年我国卫生机构的数据统计发现,医院治疗过程中,医药费的比例较以往增加了很多,一些综合科室的病患药费约占比例50%。伴随着患者人数及流量的不断加大,为医院的后勤机构造成了极大的困难。再加之管理从业者为了增加经济收益,及采用提高医疗劳务价值的方法,从而更加重了后勤的负担。影响了医院未来发展。2.后勤监管难度增加在新医改中支出,应创建医药卫生监管制度,保证监管公正、严格、精确。另外,政府部门增强对医疗卫生的监管力度,尤其是生活饮用水等。而医院的后勤部门本来工作就很多,大量的监管为后勤服务带来严峻的跳帧,从而加重了后勤管理的压力,一些从业者因此懈怠,从而使的工作出现了问题,影响了医院未来稳定发展。

三、现代医院后勤管理工作期间实行增收节支的具体措施

1.创建完善、科学的增收节支管理标准

医院想要提高自身的后勤管理力度,就需要不断改进并完善增收节支的管理标准,具体可以从以下几方面入手:其一,创建增收节支的组织。不断深入工作,都需要由组织进行领导,医院也不例外。医院在实行增收节支期间,需要创建一支以院长和各科室负责人为领导的队伍,实行从上至下的领导工作,动员医院全体成员都积极投入增收节支的工作中,为管理献计献策,从而降低后勤的负担,提高后勤的工作质量,为医院稳定发展夯实基础;其二,完善节约标准。医院需要大力提倡“勤俭节约、杜绝浪费”的活动,创建科学、完善的规定,进而为增收节支工作提供制度保障;其三,创建相关奖惩标准。在开展增收节支工作期间,医院还需要创建相应的奖惩标准,激发全体员工的工作积极性,促使所有成员都可以主动参与活动。

2.实施增收节支的具体措施

(1)反对不合理收入,增加合理收入需要注意的是,医院在增收期间,应严格遵照我国有关规定开展工作,不为病人增加负担,严格反对不合理增收。例如:医生不可以随意为病人开价格昂贵的药,不可以收受病人的财物等,更不可以随意仍病人进行不必要的检查。另外,医护人员在查房时,不可以收取名义上的会诊费、巡视费等。此种方法极容易降低医院的声誉,对医院以后的发展造成影响。(2)深入挖掘合理的收费方法及途径对医院各个科室的服务进行控制,科学创建相应系统,优化科室的支出结构,预防出现资金流失问题,进而增加收入。例如:医院可以利用杜绝人情费、老朋友等来增加经济收入,同时定期对仓库进行清单,一些物品经过修理以后还可以使用,对于没有用处的资产,而可以通过转让来增加收益。可以在医院内设立小卖部,向病人家属出售一些食物、水等,从而增加收入。

3.加大成本核算力度,增加资金的应用效率

目前,医院需要依据自身的管理需求,创建与本身发展相吻合的成本核算制度,同时可以借鉴一些大型企业成功的管理措施,进行改进并完善,从而开展增收节支工作。另外,伴随着科学技术水平的不断提高,医院还需要提高自身的智能化、科技化水平,后勤机构创建管理网络,进而更好的为患者提供服务,推动医院向前发展。

四、总结

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随着教育改革的不断深入,农村学校进行了布局调整。八一爱民学校位于红安县七里坪镇,是一所由原来9所村办小学撤并而成的联办小学,包括附属幼儿园,师生共计500余人。人多了,后勤工作也就更加纷繁复杂了。特别是“学生营养改善计划”的实施,对后勤工作的要求更加严格。因此,加强后勤队伍的思想素质建设和业务能力培训,努力提高服务意识和服务质量是学校一项长期而重要的工作。一是加强后勤人员的思想教育,切实转变思想观念,树立全心全意为师生服务的意识。学校经常对后勤人员进行思想教育,让他们知道自己的言行举止对师生有着直接影响,意识到后勤工作使命光荣、责任重大,在工作中处处体现服务育人、管理育人的功能。同时,学校尊重、关心、爱护他们,激励他们把本职工作做好,使他们在岗位上感到责任感、成就感,从而树立全心全意为师生服务的意识。二是加强后勤人员的岗位培训和业务能力培训,努力提高服务质量。学校积极提供各种学习机会和学习平台,让他们学习锅炉、机械的操作,电气设备的运用,烹调技术的提高,以及食堂操作流程,食堂財、物的管理,努力提高各项岗位技能,为师生生活提供更优质的服务。

二、加大基础设施建设,改善师生生活环境

有了一支好的后勤队伍还不够,还必须有好的生活设施和环境,才能更好地服务教育教学、服务师生。近几年,学校在红安县教育局的关怀下,一是引入县能源办20万元资金新建学生食堂九间;二是再次得到后期援助资金30万元,新建一栋学生宿舍楼;三是政府投入100万元,扩建学生餐厅250平方米,装备了食堂所有的设备;四是新建门卫室,实施门卫管理制度,保障了师生在校的安全;五是校园实现全部硬化、绿化、美化,现在的校园文化氛围浓厚,环境优美,设施齐全,师生生活其间,乐在其间。

三、加强后勤制度建设,规范后勤工作

后勤工作具有复杂性、琐碎性的特点,要想把后勤工作真正抓好,必须加强后勤制度建设,让制度管人、管事,让制度规范后勤工作。首先,学校制定了食堂从业人员管理的“三个制度”。一是岗位责任制。根据后勤人员的实际情况进行定岗,并安排岗位培训,每个后勤人员各负其责,既有分工又有合作。二是服务承诺制。后勤人员签订服务承诺书,主要是对师生生活的服务态度、服务质量的保证。每个学期结束,师生代表对后勤人员的工作进行评价,对成绩突出者进行表扬、奖励,对成绩不足者进行批评教育或调岗。三是责任追究制。学校实行“一岗双责”,对后勤人员在工作过程中违反操作程序、、脱岗等行为,给学校和师生造成重大损失的,既要追究岗位责任人的经济和法纪责任,又要追究后勤管理者的领导责任。其次,制定后勤各项相关管理制度。如《门卫室管理制度》《领导、教师值日制度》《学校24小时巡查制度》《学校重大安全事故应急预案》等,确保师生生命和财产安全;《食品安全管理制度》《学校卫生管理制度》《预防传染病管理措施》等,保障师生在校的饮食卫生和身体健康;《食堂财务管理制度》《学校财务管理制度》《学校财产管理制度》等,保障师生个人利益和福利待遇不受损害,使学校经费支出更加合理,推动学校可持续向前发展;《值日领导、教师陪餐制》要求领导、教师同学生一起用餐,既保证了饮食质量,又与学生打成一片,建立起平等、和谐的师生关系,有利于教育质量的提高。各项制度的建设,真正形成了事事有人管、人人有事干、处处有服务、责任有落实的良好局面。

四、加强食品安全监管,保障服务质量

在食堂卫生安全管理方面,重点抓三个环节,即“三查一教一罚”。三查是:一查个人卫生,要求人人做到勤洗手,勤剪指甲,勤理发,勤换工作服。二查环境及炊具卫生,环境卫生采取“四定”的办法,定人、定物、定时间、定质量;用具实行“四过关”,即洗过关,刷过关,冲过关,消毒过关,同时要求用具摆放整齐。三查食品卫生,从原料采购、加工、销售各个环节着手,杜绝有毒、有害、变质、过期食品进入校园。一教一罚,就是每日进行三查记录,对违规人员进行批评教育,然后按规定进行处罚。同时,学校还做到“五坚持”“五不准”。“五坚持”,一是坚持校委会值周领导和值日老师陪餐制。每次开饭前,校委会领导和值日老师试餐确认无误后方可食用。二是坚持开启“放心一周”评比活动。三是坚持时时保洁制,每顿进餐后,食堂值班人员迅速将食堂彻底清扫一次,时时刻刻确保清洁。四是坚持每周一次消毒。五是坚持食堂工作人员每学期集体学习一次《食堂卫生管理》《菜肴烹饪知识》,确保业务能力不断提高。“五不准”,一是严把进货关,不准购买无证商贩的原材料和劣质菜。二是坚持生熟分开,不准把生食和熟食放在一起。三是不准未经过培训的人员上岗。四是不准未体检人员及教师进操作间。五是不准食用剩饭剩菜。此外,严格把握食堂“五关”。一是严把采购关,凡是食堂供货商必须提供正规营业执照、食品卫生许可证、生产许可证、从业人员健康证。二是严把食品入库、出库验收关,凡是证件不齐的商家坚决拒绝,凡腐败变质的食品一律不得进操作间。三是严把蔬菜摘洗浸泡关,凡植物类蔬菜必须按要求浸泡且反复清洗。四是严把食品烹饪关,只要是动植物食品必须煮熟烧透方可销售。五是严把食品出售关,确保餐具彻底清洗,确保工作人员穿工作服戴工作帽及口罩。

五、加强财务廉政监督,树立勤俭办学思想,推动学校工作向前发展

后勤管理涉及师生的切身利益和学校的长远发展,坚持勤俭办学是学校后勤工作的方针。学校加强财务管理,从实际出发,处处精打细算,做到合理开支。积极推行财务公开制度,加强后勤廉政监督,让每个后勤人员严格按制度办事、按程序办事,用制度和程序来强化勤廉意识,规范办事行为。牢固树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德观,发扬勤俭节约、勤俭办学的优良作风,促进学校工作全面发展。

六、结语

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1.1信息化管理落后

随着高校的不断扩大,校区的各项基础设施管理范围和难度也在不断的加大,这对后后勤保障提出更改的要求,在新时期高校管理手段也要与时俱进,采用信息化的管理手段。网络信息化的管理手段势在必行。但是在很多高校内网络化的管理手段还没有发挥作用,在一定程度上降低了后勤的保障的时效性,影响了教职员工和学生的学习和生活。

1.2后勤产品难于和市场接轨

在商品经济的浪潮中,后勤服务也开始了商品化的定价方式,由社会供需关系决定其价格,但是我国高等教育的公益性就决定了后勤服务也具有公益性的性质,例如在餐厅内的伙食价格和住宿价格都有着明确的限价收费标准。在生产成本增加的压力下,后勤集团社会化改革有着明显的压力,也在一定程度上阻碍了高校后勤社会化的改革进展。

1.3高校后勤管理部门和学校之间的产权矛盾

高校后勤管理的社会化使经费和职工和学校母体相分离,经营管理收入是后勤的经费来源和保障。原来的职工也从学校的性政体制内剥离处出来,但是原来使用和占有的资源没有进入后勤集团中,这就使后勤和学校之间的产权关系不明晰,后勤集团对学校本身还有着很大的依赖性。这就导致了后勤的各项人事任免还是由学校决定的,后勤管理没有自主的市场调节方式来处理相关的事宜。另外由于产权的不明晰导致了后勤集团中很多资产是划归到学校账户,这就使后勤集团不能够全面的管理国有资产,财务上会出现很多的漏洞,一定程度上造成国有资产流失,降低了国有资产在保值升值方面的可持续性。由于后勤集团和学校有着产权不明晰的特征,造成了后勤管理在缺乏竞争的环境中生存,服务意识和管理水平没有显著提高。

2加强高校后勤社会化的措施

我们在分析了高校后勤管理中存在的问题之后,总结了近年来很多高校后勤集团的成功改制经验,提出了深化我国高校后勤管理社会话的改革措施。

2.1建立现代化的后勤管理企业制度

要深化高校后勤社会话管理体系的改革,就必须和高校母体理顺产权关系,这是要深化高校后勤管理社会话的根本要求。现代企业制度是一种充分体现市场经济的企业形式,现代企业形式根本要求产权清晰,政企分开、权责明确。企业制可以有效的消除在承包经营制中无法彻底解决的问题。我们在改革的时候和学校这一母体把产权划拨清楚,然后逐渐引进社会的优质后勤管企业参与到学校后勤服务市场中,通过这一措施最终将高校后勤管理部门形成一个高校运作的企业经济实体。

2.2深化高校后勤财务改革

后勤企业要形成一整套效益成本核算体制,成本费用要和业绩相挂钩,成本费用的开支要可以用业务量来确定比例,也可以按照最终的获取利润比例进行支付。制定单位服务产品的成本量化标准,只有成本量化标准完成成本核算才有可能顺利进行,企业的经营效益才可以准确的被量化。建立合理的利润分配制度,在后勤实体所有权和经营权相分离的情况下,经营管理职工的收入要与其他的参考要素相比较,这就要求建立合理的利润分配制度,针对当前的实际情况我们可以采用三种分配方式,如年薪制、基础工资与利润提成制、股权激励制。我们采用的这几种制度都可以增加企业职工的工作积极性,也有利于企业成本的降低。在后勤管理企业中实行有效的财务监督是后勤社会化能够顺利进行的保障,高校后勤管理部门要建立核算复核机制,规范后勤实体在资产、负债、净利润、成本费用等各项管理。

2.3建全高校后勤监管和激励机制

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1.1对医院后勤管理重要性认识不足

医院后勤工作的质量与效果,直接影响到医院的服务水平、服务质量以及医院的品牌和形象,影响医院的经济效益和社会效益。然而对于后勤管理在医院管理中的地位与作用,一直以来得不到广大医院管理者的普遍认同。对后勤工作缺乏重视,忽视挖掘和发挥后勤为医疗服务增强核心竞争力作用的现象比较普遍。

1.2医院后勤人力资源配置不到位

医院后勤部门的管理人员、专业技术人员缺乏或者年龄偏大,现代化知识缺乏,不能适应现代化医院的后勤保障需求。另外机电、水暖、设备专业人才紧缺,缺少系统培训;班组长及管理人员文化水平低,没有接受过管理培训,管理水平有待提高。

1.3后勤工作智能化水平较低

由于认知程度和经济水平不同,后勤管理智能化建设在不同地区、不同医院之间存在显著的差别,应用水平也参差不齐。另外,人才和制度保障有待加强,只有将后勤智能化管理系统运用到实际工作中并不断得到改进才能发挥应有的作用,这就需要相应的人才和制度做保障。

2PDCA循环管理方案

2.1计划阶段(Plan)

2.1.1建立健全考核机制。

成立质量管理小组,实行日查房制度。健全后勤质量管理体系,加强各班组的培训、学习,强化专业水平。建立月度考核细则、年度目标管理考核细则。明确责任,用制度约束、规范管理者及职工的行为。通过考核来检验大家的职业道德、工作效率及工作质量,考核结果与绩效挂钩。另外,深化认识制度改革,实行以岗定编、定职、定责,以岗定薪,实行竞聘上岗,充分调动员工的工作积极性和主动性。

2.1.2引进专业人才。

根据医院建设及管理需要,对专业性较强的技术岗位招聘高学历人才,并鼓励支持员工自学等渠道获取在职大专、本科、研究生等学历,提升后勤管理人员的整体素质。

2.1.3推行后勤工作智能化。

先进的智能化系统不但是医院环境安全有序的有力保障,还利于机电设备的节能高效和优化运行,并且能够确保院内大量信息的传输、整合与使用。智能化系统为医院后勤管理提供专业化工作平台,是实现后勤集约化、区域化管理的基础。将国内外先进的计算机技术、通信技术、网络技术、信息技术、自动化控制技术以及办公自动化技术等运用到医院管理中,在提高温馨、舒适的就医和工作环境的前提下,减少管理人员、降低能耗、实现安全可靠运行、提高服务的响应速度,使医院高效稳定运行。

2.2实施阶段(Do)

2009年以来,我院先后引进了电气自动化、暖通等专业的3名研究生及1名本科生。另外,极大地鼓励职工通过自学获得更高的学历,提升专业素养。严格执行规章制度和技术操作规范,加强管理人员业务学习和技术训练。鼓励后勤人员参加各类技术培训,进行等级及职称考试,采取各种形式学习新知识,掌握新技术,职工在学习中需要半脱产的,只要安排好工作一律放行。组织后勤人员学习岗位职责、各类制度、规范、流程,按职上岗,工作中对照标准逐项进行,准确顺利地完成各项计划。对外包企业员工实行月度考核,根据服务质量、态度等进行打分,考核结果与工资直接挂钩,奖惩兑现。几年来,医院先后引进了楼宇自控系统、物资申领系统、总务管理信息系统、一卡通系统等,逐步实现了后勤服务管理的规范化、自动化,节约了大部分劳力。但与此同时,后勤工作智能化对管理人员的专业技术水平提出了更高的要求,这与加强引进培养后勤管理人才的制度相得益彰。

2.3检查阶段(Check)

专人负责,按照工作质量标准不定期到科室检查后勤人员工作质量,服务态度,并与科室沟通,了解其工作情况,按照考核标准进行考核。医院质量控制小组每月定期检查各种设备的检修情况,污水处理是否规范,水电维修是否及时等,作为科室考核的依据。认真执行日查房制度,后勤保障部负责人带领班组长及时到科室巡查后勤人员的工作质量,主动到全院各科室认真听取意见,发现问题及时解决,认真填写巡查记录,由护士长签字确认。

2.4处理阶段(Action)

汇总分析结果,根据临床科室反应及日常工作中发现的问题利用科会时间进行透彻分析,找出工作不到位、不合理的地方,吸取经验教训;坚持好的方式方法,形成新的规章制度,继续发扬。同时,分析工作中存在问题的原因所在,为进入下一个PDCA循环提供依据。

3结论

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(一)每学期初要及时制订并完善后勤与安全的各项制度,按计划、制度办事,以制度管人,做到精细化管理,责任落实到人,这是做好后勤管理的基础。管理制度的制定和实施,促进了后勤工作的规范化,做到了人人有事做,事事有人管,管理有章法,从而提高了后勤工作的效率。认真做好开学前的筹备工作,组织调查教师所需备品,提前购进,保证教师备好第一节课,上好第一节课。

(二)组织后勤人员对校舍以及水、电进行全面排查,发现隐患及时整改。对班级的门窗、桌椅、备品进行排查,及时进行维修及更换,保证学生的安全,保证学生正常开课。

(三)加强校园环境建设及花草树木的管理。根据季节的不同,及时组织后勤人员对草坪、树木进行修剪,清理。美化树木的同时,也美化了校园,为学生创设一个良好的学习环境。

(四)解决教师在工作以及生活中的实际困难,为教师排忧解难。我校有一部分教师是新招聘的年轻教师,由于离家远,在住宿和吃饭上都存在着一定的困难。后勤在学校教室紧张的情况下,克服困难及时为他们解决了住宿难和吃饭难的问题,增强了他们从事教书育人工作的信心和干劲。??树立“服务育人”的管理理念是加强学校后勤工作的必备手段。变工作被动为主动是我们后勤管理者精神文明的一大跨越,我们的一切努力只为一个共同目的:忠诚党和人民的教育事业!我们不仅仅是教职工和学生们的勤务兵和贴心人,还应是大胆改革创新的先驱者!

二、强化安全意识

安全工作是学校各项工作的核心,是学校工作永恒的主题,也是后勤管理工作中至关重要的一项。我们要充分认识到,安全是师生幸福生活的保证,安全是学校健康发展的前提;安全不仅关系师生本人、关系学校、关系家庭,安全同时也维系着我们整个社会、整个国家和整个民族。因此,每一个人都不能也不应该忘记安全与生命是紧紧联系在一起的,关注安全就是关注生命,关注安全就是关注我们自己。学校安全工作可以从以下几方面入手:

(一)通过宣传、健康常识课、安全课等途径对学生进行安全常识教育,提高学生的自我防范能力,确保学生健康成长。建立各项安全措施及应急预案,建立健全责任意识,责任到人,并与师生签订安全包保责任书,并实行封闭式管理,确保无事故发生。定期对学校的水、电进行自检自查,发现问题及时处理,做到防患于未然,并做好记录。

(二)严格执行职工值班值宿制度。教师在值班值宿期间,应树立责任意识,热情接待来访客人和学生家长,尽力解决客人和学生家长提出的问题或事情,及时处置各种突发性事件,做到第一时间内报告,并做出合理有效的应急处置工作,不得随意离校,做到无漏岗,按时交接班并做好记录,确保学校假日安全。

(三)按上级要求,学校利用升旗、班会等形式加强宣传防火防震知识,进行消防及地震疏散演练,使学生学会自护自救,通过一次次的实地演练,让学生能学会及时的应对突发事件,学会逃生方法,确保生命的安全。

(四)加强校车管理。校车是利生、利校、方便家长的一件好事。校车管理工作尤其是校车安全工作是重中之重。首先要确保合格校车,加强软件齐全,硬件过关。其次加强日常管理,定期开会,加强司机及跟车教师、学生的安全教育,时刻提高安全意识,制定安全管理制度及突发事件应急预案、防汛应急预案等。保证校车安全、准时、有序的运行。

(五)加强学校食堂、食品卫生的督查,对食品采购的索证进行登记,对米面、油等食品的供货商的资质进行审查,确保食品的原料安全,并对工作人员进行食品操作安全知识培训。注意对食堂卫生,操作程序等进行督查,坚持做好每天的饭菜留样和登记,每周对师生食谱进行公式,确保师生吃到安全、卫生、可口的饭菜。一次次宣传教育,一次次安全会议,一次次地毯式排查,一次次落实整改,一次次资金投入,一次次实战演练。保证了从校园到校舍无一次安全事故发生。反思中,我深深地知道“安全无小事,处处是安全”的道理。我清楚的知道,要还给孩子一个和谐、安全的环境,就要把安全意识和能力融入到绿色的生命之中。

三、创建红领巾实践基地

结合学校实际情况,积极为学生创设实践平台,为学生创建红领巾实践基地,为每个班级分一块试验田,每班划分几棵果树,实行自主管理,可种植各种蔬菜及花草,从耕地播种到施肥扣膜,再到精心管理,最后硕果飘香。相信,学生的观察能力、写作能力、生活经历、实践能力、合作精神等都会有一个提升,学生得到了锻炼,获得了快乐,分享了幸福,做到了以点带面的教育。

四、结语

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经过几年的不懈努力,多数高校后勤都建立了比较完备的货币资金和货物资产的内部控制监督机制。但随着我国教育事业的不断发展和高校的不断扩招,高校后勤经济活动也在不断扩大。现代化的会计核算、会计电算化手段正被越来越多的高校后勤所采用,贷款机制的引入加剧了高校后勤的财务风险。所有这些对内部控制工作提出了更高的要求,内部控制必须不断扩大控制内容,强化控制力度,才能有效地保障教育事业的发展。笔者认为,高校后勤应从以下几个方面强化内部控制管理工作。

(一)制定内部控制制度,提高后勤财务核算质量

目前,高校后勤采用的会计制度不统一,即同一个后勤公司内部有使用事业单位会计制度的,有使用工业、商业、服务业、建筑业等分行业会计制度的,会计制度混乱,不利于财务部门的日常工作。根据国家推行的《企业会计制度》,高校后勤应根据实际情况和管理需求,制定高校的内部控制制度。[2]高校后勤内部控制制度是指后勤组织为保证其经营活动的有效进行,保证资产的安全与完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实性、合法性与完整性,而制定和实施的政策与措施。高校后勤是刚刚走入市场的企业,应制定和完善每一步经济业务的流程,使每个岗位的权责和监督机制规范化、制度化,形成“事事有规定,件件受牵制”的制度化企业,从而提高后勤财务核算质量。

(二)运用会计电算化,加强高校后勤内部控制

高校后勤下属单位很多,数据繁杂,运用会计电算化能将财会人员从繁杂的数据计算和复核中解脱出来,把更多精力投入到财务监督控制上去。同时,后勤行业跨度大,分布较散,运用网络化管理能有效地控制内部财务管理,预防各种违法行为的发生。因此电算化系统管理是内部控制制度的重要一环。

(三)明确学校后勤社会化的财务责任

高校后勤社会化改革的最终目标就是使后勤脱离学校走向社会,不再承担学校后勤服务的功能[3]。在体制上,后勤部门与学校规范分离,成立后勤经济实体;在机制上,把拨款使用制过度为服务收费制,使后勤经济实体按照企业方式运作,通过服务、劳务收费养活自己。作为校级财务部门,应在自身的职能范围中,支持后勤社会化的相关工作。首先采取有效措施,方便后勤集团在服务和劳务经营过程中的账务往来。如保证校内发票的来源和使用、校内经费卡的使用等;其次积极帮助后勤经济实体争取上级财税部门对后勤服务性产业税收减免,或削减部分管理费用等,使后勤企业适当降低经营成本;最后按照目前大部分高校实行的老人老办法,新人新办法制度,在后勤部门转制后,对现有的在编职工,学校应保留其事业利待遇,对有关后勤人员的政策性补贴,学校财务部门应做好规范划转工作。

(四)建立财务通报制度

后勤社会化之后,后勤经济实体的财务管理虽然已经独立,但其包括财务在内的很多工作都与学校保持着千丝万缕的联系。后勤经济实体的经营活动需要学校的大力支持,学校师生需要后勤产业提供的优质服务。因此,有必要在校级财务部门与后勤经济实体之间建立财务通报制度,以进一步加强彼此间的联系。对于校级财务部门来说,[4]通报制度可以及时向后勤经济实体传达上级职能部门的财税政策以及关于后勤社会化改革的政策,传达学校的有关决策和师生对后勤实体经营状况的反馈信息等。对于后勤经济实体来说,通报制度有利于它们向学校及时汇报财务情况,反映后勤实体在经营过程中的财务问题。

二、构建完善的后勤保障服务体系

结合高校的需求,也从高校后勤服务实体自身生存和发展的实际需要出发,笔者认为,今后高校后勤改革和发展的基本思路应该是立足于具体高校实际,构建以服务为中心的后勤保障服务体系,这也是高校后勤系统深化改革并获得更大发展空间的正确选择。构建以服务为中心的后勤保障服务体系可以围绕以下四个方面来展开。

(一)搞好服务,办师生员工满意后勤

服务是后勤企业的生命线,只有做好服务,后勤企业才会赢得更大的发展空间。教育部副部长张保庆同志认为,高校后勤在实施社会化改革的过程中,要始终注意必须坚持为高校教育、科研服务,为高校师生服务这个方向。因此,高校后勤必须牢牢占领高校这个开展后勤服务工作的主战场。在这个战场上,师生是后勤服务的主体,[5]高校后勤部门时刻都要把“办师生满意后勤”作为后勤工作的一种理念,作为自己长期的工作目标。在日常工作中,后勤系统时刻都要注意加强管理,强化职工的服务意识,坚持以优质的服务来提高所在高校广大师生对后勤工作的满意度。

(二)加强保障,助高校快速发展

一流的后勤保障系统是建设一流大学的基础,如果高校没有一流的后勤保障就不可能建设一流的校园,就不可能有一流的教学、科研水平,也就谈不上建设一流的大学。只要后勤保障系统是一流的,那它就能为学校的快速发展提供有力的支持。如今,许多高校后勤经济实力还相当有限,这就需要校方给予较多的扶持。就校方而言,为了增强后勤的服务保障功能,该投入的还是应该投入,并且有些基础设施建设还要加大投入;对于高校后勤来讲,一方面要克服困难,搞好基础设施建设,另一方面更要从自身内部挖掘潜力,加强管理,提高工作效率,控制成本,减少不必要的浪费,将有限的资金用在刀刃上。

(三)注重公益性,兼顾经济性

公益性是学校后勤服务实体与社会服务企业的重大区别。学校后勤服务产品的消费对象是学生和教师,这点决定了后勤保障服务的公益性特点。同时,作为以学校为特定服务对象的后勤服务实体,从其经济组织的属性看,它必然要遵循经济运行规律,追求相应的经济效益。但是,当经济效益与社会效益发生冲突时,应自觉服从社会效益。

三、坚持后勤改革为教育教学服务

高校的后勤社会化改革的宗旨实际上是通过后勤社会化改革,引入社会资金,提高高校的后勤服务水平,从而更好的为教学工作服务。因此,高校后勤社会化的根本宗旨是服务教育教学。总体来讲,高校应注意做到以下几点:

(一)做好食堂服务管理,提高饭菜质量

学生食堂与广大师生的日常生活息息相关。高校应高度重视食堂的管理,通过后勤社会化改革的方式,实行完全企业化的管理,以减轻后勤部门的压力。主要可以通过后勤社会化改革,引进企业经营,通过微利承包、部分全额承包、全额承包等过程循序渐进做好食堂管理。实践证明,通过一系列的改革措施,一方面节约水电消耗,提高饭菜质量,同时还改进了服务态度,实现了学校、食堂、师生三方面共赢的局面。

(二)做好校园物业管理,提高校园形象

校园物业管理的好坏直接关系到校园形象,是高校硬件和软件设施的重要组成部分。校园物业管理工作包括办公区和教育区的卫生、宿舍区的保安保洁、校园的绿化等,所涉及的内容比较宽,工作繁杂。目前,我国部分高校仍然采用聘请校工的形式来进行管理,这一方面不利于管理水平的提高,同时也增加了学校的行政成本。因此,通过后勤社会化的模式,引进物业公司进行管理,通过外包的形式进行物业管理是可取的管理途径。

(三)做好教学设备的采购,提高硬件设施

教学设备的购置是后勤服务的重点工作之一,它直接关系到教学工作的正常开展。目前,各个学校都有相对完善的教学设备购置的相关规定,对设备采购中的问题进行了一些规定,设备购置工作正常序,但是仍然存在这样那样的问题。因此,做好教学设备的采购工作仍然需要通过后勤社会化的模式来进行,教学设备与学校的专业课程设置以及自身教学硬件设备的配置有着直接的联系,高校应该在学年初编制好本学年应采购的设备目录,对设备的规格、型号等作出明确的要求,再交由后勤部门通过招投标的形式来完成采购工作。

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1.1电力企业后勤管理工作的重要性

电力企业后勤工作既保障企业生产办公秩序的有序运转,是企业发展的基础,又为企业职工的生产、生活创造部分条件,是服务保障员工的平台,是企业工作全局中不可缺少的重要组成部分。②传统资源分散、管理分散、封闭式自我保障的后勤发展方式,已经不能较好地满足电力企业的发展需求。转变后勤发展方式,逐步实现以集团化运作为核心,由分散管理向集约管理转变、由粗放管理向精益管理转变,为企业发展战略目标的顺利实现提供强有力的后勤服务保障,已成为电力企业后勤工作的重大发展战略。

1.2电力企业后勤管理的特点

后勤管理工作应用到电力企业则具有其自身的特征,主要有以下几点:①服务性。服务是电力企业后勤管理工作的根本出发点,也是后勤管理工作的主旨所在。电力企业后勤管理工作的服务职能具体体现在三方面:为保障企业生产办公秩序的有序运转提供服务;为企业员工生活和健康提供全方位的后勤服务;为电力生产、应急抢修、防灾减灾工作的需要,提供必要的应急服务。②保障性。后勤是电力企业生产的重要支撑,只有在日常运转和生产过程中出现问题时,才能够体现出后勤保障工作的重要性。通常这些运转问题的发生都是随机的、不可预知的。后勤保障覆盖的范围广,通常都是一些小事,也较容易被人所忽视,但实际上往往是这些小事影响和阻碍了电力企业生产的顺利进行,一旦出现失误或纰漏,就很容易带来严重的后果。因此,建立科学、有效的后勤保障体系就更加有必要。③后勤管理工作具有复杂多样性。电力企业的后勤管理工作内容复杂、涉及面广,既包括了人际关系,又涵盖了人与物的关系。电力企业后勤管理:(a)应该为生产提供安全、能源、物资、环境等方面的保障;(b)要考虑到职工的生活情绪、物质需求等。另外,后勤管理还要做好各部门之间的协调工作,要做到处理好本单位与外单位的协作工作。总之,电力企业的后勤管理是一项系统的复杂工程。

2电力企业后勤管理信息化的措施

2.1科学规划后勤信息化管理平台

电力企业后勤信息化建设的目的,就是结合电力企业后勤管理工作的特点,提高后勤管理人员的服务水平和专业管理能力。后勤管理信息化的创新既是利用科学、规范化的信息管理技术和管理模式,来提高后勤管理工作的效率,又可体现在信息化管理平台的创新,体现在后勤管理业务流程的整合,以及管理界面的规范等方面。电力企业对信息化管理平台进行整体规划,应尽可能考虑到后勤管理的每个业务领域,覆盖到全流程的每个相关部门,以实现企业后勤管理上的统一,提高管理能力、提高服务水平、增加经济效益等目标。后勤信息化管理平台应充分利用企业内部的共享资源,避免信息过于冗余,同时还要保证各项数据源的准确与唯一。

2.2细化后勤信息化管理平台功能

电力企业后勤信息化平台的具体功能,必须结合新形势下后勤管理的工作内涵,针对后勤服务工作的特点,分析现有业务流程、工作界面、相关部门职责划分等因素,采取职责清晰、效率优先的针对性措施,对信息系统的工作内容进行优化整合。根据电力企业后勤管理工作的特点和发展趋势,其信息管理平台应当实现以下功能:①办公楼宇管理:包括土地信息管理、办公楼宇信息管理、大中修管理及工程建设项目督察大纲。土地信息管理涉及土地基本信息、房产基本信息及使用情况查询。办公楼宇信息管理实现对楼层、房间结构、房间相关的人、物、维修等信息查询和维护,尤其是通过可视化技术对楼层各房间的使用情况进行了直观描述。②办公运转保障:包含办公物资设备、办公用品管理和公务用车管理。对物资基础信息实现分类管理,对物资的入库、申领、归还、维修、报废相关信息进行维护。公务用车管理主要管理公务车辆的信息维护、用车申请等。③员工生活保障:包含员工信息、证件管理、入离职服务、用餐管理、健康体检、周转房管理等。通过信息化系统的优化,将与员工正常办公需求、住宿申请、健康信息管理有关的个人需求整合在一起。④物业服务管理:功能涵盖物业内务管理、物业考核和资源消耗管理。将物业公司内务事务管理、业主对物业服务的考核评价、后勤资源消耗信息、日常安保消防数据等有机的整合在一个平台,提高的物业服务和管理的有效性和及时性。⑤后勤应急保障:包含应急预案的制定、审核,以及应急装备的信息维护、使用情况等功能。实现对应急装备物资的储备,加强对应急装备物资的管理,提高统一调配和保障能力的功能。

2.3完善制度,推动电力企业后勤管理信息化进程

任何一项新系统、新项目的实施都需要制定出相应的制度来加以保障和监督。对电力企业而言,信息化管理在后勤体系深化运用就是一项创新工程,它需要不断完善和优化。在电力企业初步实现后勤体系的信息化、数字化管理之后,更应该进一步制定和完善相应的管理制度,以保证新的管理模式和管理流程的全面落实和顺利实施。后勤信息化管理推进就是将原有相对独立、单一部门的业务流程在整个后勤体系范围内进行整合,相对完善的管理制度不仅能够提升信息化的落实步伐,还可大幅提升管理的效率,从而使员工能够尽快适应新的管理模式,并积极主动地参与到后勤服务信息化的创新和使用当中。

2.4电力企业后勤管理信息化的推广

电力企业后勤信息化管理模式的创新运用,是一次历史性的进步,对电力企业的后勤管理将起到不可忽视的积极作用。因此电力企业必须制定好后勤管理的信息化发展目标,同时切实做好实施与推行的办法。电力企业可通过内部办公网络、企业宣传报刊、内部通报等形式,来加强对后勤信息化管理的宣传工作,以提升职工对信息化管理的认识度。另外,企业还应该对相关的后勤管理人员进行必要的信息化管理培训,提高相关人员的信息技术水平和业务能力,以便能够更好地应用信息化管理平台,使后勤信息化管理能够真正发挥其功能。后勤工作信息化管理是现代企业发展的必然趋势,电力企业应该认识到信息化管理对电力企业后勤管理所起到的重要作用。进而结合自身的发展需求和企业后勤管理工作的特点,构建起符合企业持续发展战略目标的后勤信息化管理模式。

3结束语

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(一)行政后勤管理工作的概念

行政后勤管理工作主要从事人事档案管理、办公用品管理、印信管理、资产管理、办公秩序及行为管理、车辆管理、会议管理、员工培训等一些管理工作。

(二)企业行政后勤管理工作的主要职能

行政后勤管理作为一个企业的总后勤内管家,它牵涉到企业的人、事、财、物等各个方面的工作,种类繁多,面广量大。而作为一个综合性的职能部门,行政后勤管理部门主要有以下三个方面的职能,即综合管理职能、服务保障职能、运作协调职能,是企业承上启下的关键部门。

(三)企业行政后勤管理工作的特点

行政后勤工作主要的服务对象是企业的各个部门领导和职工,是最繁杂最辛苦的一项工作,也是一项非常重要的工作。后勤服务部门的工作存在着“杂、高、多”等特点。所谓“杂”就是工作繁杂,除了业务和政务外的几乎所有管理、服务上的事,都可能安排给行政后勤部门;而“高”就是对服务满意度的要求高,如后勤事务,既要吃苦耐劳,又要服务周到,如领导交办的工作,既要充分领会意图,又要把握分寸,如接待工作,既要勤俭节约,又要热情大方等,对服务工作的要求比较高;“多”就是工作中的矛盾多,由于临时性、突发性、应急性的工作较多,特别容易引起对现有人员的工作安排、工作进度、有关效益的冲击,而引发各种矛盾。

二、企业行政后勤管理工作的现状

随着经济的快速发展,企业的行政后勤管理工作在多年来的发展过程中也取得了一些发展成效,但是,在新时期,随着企业改制和全球经济一体化的发展,我国的企业行政后勤管理制度逐渐显露出一些不适应市场经济和企业发展新变化的盲点。此外,随着人们的物质文化生活水平的提高,企业职工在工作方式和环境需求等方面也有了一些改变,而陈旧的行政后勤管理体制已经不能适应这些改变了。当前,我国的企业行政后勤管理制度主要存在消耗支出、与生产脱节、服务被动、工作随意等问题。

现行的行政后勤管理部门几乎都属于依附生产单位的被动服务模式,在企业中属于不能创造经济效益的纯消耗部门。这样的状况,不管是对于企业行政后勤系统的发展,还是对企业的整体发展都呈现一种弊大于利的趋势。所以,在深化企业改革的浪潮中,要加强对行政后勤体系的改革进程。要彻底改变过去的被动依赖的思想,积极探索,大胆创新,完善行业的相关职能,把企业的行政后勤系统与其他部门的生产、经营活动结合起来,扩大服务的范围和内容,争取走出一条行政后勤管理的专业化、产业化的新道路。

三、探索企业行政后勤管理工作的发展

(一)做好行政后勤工作的基本要求

1.正确处理中心工作与日常工作的关系

行政后勤部门要处理好日常工作与企业中心工作的关系,积极协助各级相关负责人抓好中心工作。但是,作为行政后勤部门,后勤服务部门还有自己的日常工作要做,如采购、员工办公、生活服务需求、员工培训等,把这些日常的后勤保障工作做好,也有利于中心工作的完成,正确处理好两者的关系,要在工作安排和人员使用上把二者结合起来。既要集中力量抓好后勤服务工作,又要适当分工,加强中心工作,做到服务中心工作与抓好后勤保障工作两不误。

2.把握行政管理与后勤服务的关系

行政后勤部门是企业的综合服务部门,不仅要担负后勤保障的职能,还要负责一定的行政管理的职能,如食堂监督管理,对物业公司和车队的监督管理、车辆管理、办公楼宇管理等。而有行政后勤方面的管理是融管理与服务为一体的,管理是为了更好的保障后勤服务的途径。只有把管理落实到为企业、职工的服务之中,才能更好的促进企业的行政后勤管理安全、有序的进行。

3.积极做好相关的协调工作

由于行政后勤工作的非常繁杂性,导致行政后勤系统除了要做好服务工作之外,还要积极做好相关的协调工作。行政后勤部门要协调企业各个部门的各种后勤问题和纠纷,从协调停车场的车位到会议室的使用时间等都需要行政后勤部门来处理。通过协调,解决纠纷,化解矛盾,才能维持企业的正常运转。

(二)加强行政后勤管理工作的职能转变

1.实现行政后勤管理的产业化转变

行政后勤

系统在过去是单纯为企业生产职能部门服务的辅部门,其本身并不产生经济效益。在市场经济的环境下,企业的行政后勤系统要得到更好的发展,就要改变过去单纯的服务性质,往产业化方向发展,要在实现其社会价值的同时,还要产生可观的经济效益。最好的方式就是发展自给型的经济实体,形成专业化的后勤经营管理团队,采用专业的管理机制,成立各种服务外包公司。

2.变消耗支出型为福利创收型

要改变行政后勤部门单纯消耗支出的现状,就要切实加强行政后勤部门的内部改革和管理。要转变行政后勤人员的思想,把减少消耗和支出与员工的经济利益相结合。用一定的有偿工作来降低行政系统整体的消耗和损失。首先,要对行政后勤人员进行系统化的职业技能培训和思想教育方面的培训,强化员工的职业技能,提高员工的思想觉悟,使员工把企业建设与个人发展联系起来,形成集体与个人发展的命运共同体。其次,要加强对员工工作流程的监控,把企业的消耗与个人的责任和利益联系起来,严格把关,杜绝一切不应该有的浪费。此外,还可以转变思维,把以前一次性的消耗方式转变为一种可重复使用和消耗的利用方式。可以适当结合节能环保等先进理念来转变后勤服务的消耗利用方式,形成长效循环利用机制,这样既有利于减少企业的消耗和支出,又有利于转变企业的发展方式,可谓一举两得。

3.变被动服务为主动服务

长期以来,由于行政后勤部门对企业其它生产部门的严重依赖性,导致企业的后勤工作长期处于被动的处境。要解决这个问题,化被动服务为主动服务,首先,要结合企业自身的特点和行政后勤工作的实际需求来制定适合的行政后勤管理模式。在实际的工作中,要严格按照相关的规章制度来落实行政后勤管理的各项工作。其次,要转变员工的思想,从思想上化被动为主动,化消极为积极。打破过去那种行政后勤可无可有的想法,加强行政后勤人员为企业服务的主观能动性,树立行政后勤人员的主人公意识。可以采取以上提到的企业行政后勤管理的产业化方式来增强员工的工作积极性,使其转变服务态度和服务理念,化被动服务为主动服务。此外,还要多加强上下级的沟通,广开言路,积极听取基层工作人员的意见,满足职工的需求,深化企业改革,使其在社会主义市场经济发展的大潮中奋勇向前,获得更大的发展。

四、结语

总之,在市场经济发展如此迅速的市场条件下,在企业改革进行的如火如荼的行业背景下,企业的行政后勤管理工作要顺应发展的潮流,要使自身得到更多更好的发展,只有继续结合企业的发展特点,加大力度、创造更多的条件、持续、深入地进行改革。只有把行政后勤管理工作的改革落到了实处,才能为企业的发展创造良好的条件,也才能不断地促进企业的发展和进步。

参考文献:

[1]李赞.浅谈企业行政管理[J].今日科苑,2009(20)

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【关键词】检察机关后勤管理检察财务技术装备创新机制

检察机关的后勤管理是近些年才被认可的,有些检察机关设置了后勤服务中心,其实就是行使后勤管理的一个重要职能部门。检察后勤管理以前统称为检察行政管理。随着市场的,检察事务发展的日益成熟和检察机制建制的不断完善,源于军队的“后勤”学便引入检察机关并逐渐形成一种机制。从整体上看,检察机关后勤管理是为检察业务服务,有些本身就有检察业务性质,如检察统计管理、档案管理等。笔者针对检察机关后勤管理机制提出几点个人认识。

一、检察后勤管理机制,就必须认识后勤管理的深刻内涵

“后勤”,是后方勤务的简称。它源于军队,是一个军事概念和军事术语。汉语词典中述:“是指后方对前方的一切供应工作。也指机关、团体中的行政事务性工作”。①鉴于后勤的、现状和深入发展的需要,本着逻辑原则和人们的习惯给后勤下一个定义:后勤是通过筹划和运用人力、物力、财力从物质和技术方面保障军事需要的工作和组织。纵观世界军事后勤的历史和现状,对于后勤的理解至少包括以下几个部分:一是人员、物资、设施,构成后勤工作的本体;二是补给、运输、维修、其它勤务,构成后勤工作的职能表现;三是组织、计划、协调、执行、监督,构成后勤工作的过程。

随着不断的发展,“后勤”一词的使用已从军队扩展到机关、学校、团体和企事业单位等各种社会组织。此时的检察机关也不例外。为了实现检察机关的监督职能,完成检察机关的工作任务,就需要一定的物质和生活保障。这样,就产生了检察机关后勤工作。

管理(Management)是指同别人一起,或通过别人使活动完成得更有效的过程。这里,过程的含义表示管理者发挥的职能或从事的主要活动。这些职能可以概括地称为计划、组织、领导和控制。

结合后勤和管理我们可以得出,后勤管理与后勤工作是不同的。后勤管理是用科学的、手段,通过有目标的组织协调工作,搞好后勤的各项工作。这是后勤工作的一个运作过程。后勤工作是为保证生产、经营、科研和职工生活提供必需的物质条件所做的工作。这是后勤工作的本体和职能的表现。因此,加强检察机关后勤管理应该是一个科学、合理的有益检察事业发展的运作过程。

二、检察机关后勤管理具有自身的独特性

检察机关后勤管理是集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,是为了保证检察工作的顺利进行和检察职能的充分发挥,对检察机关行政事务工作进行合理的组织、指挥、协调、管理、服务和监督等一系列活动,是检察机关履行法律监督职能的保障平台,其与检察机关内部其他部门相比具有自身的独特性:

1、检察后勤管理是一种综合性工作。检察后勤工作涉及到方方面面,内容繁杂,归纳起来主要有:统计管理、文秘管理、财务管理、物资装备管理,生活服务管理等涉及达20余项管理及服务职责。②

2、检察后勤管理的服务性。后勤保障服务既是后勤管理工作的出发点,也是后勤管理工作的归宿。它主要体现在以下几个方面:一是财务保障。财务保障又包括检察干警工资福利保障和正常业务装备、办公用品经费保障。检察机关通过编制及其他方式取得政府财政支持,再通过合理发放和报销制度来保障经费正常开支。二是生活服务管理保障。检察机关后勤部门通过制定一系列规章制度规范检察人员及各单位的生活。三是统计、文秘信息等管理。检察统计是人民检察院对检察工作的各种数据进行搜集、整理、汇总和综合分析,反映检察工作的真实情况。检察文秘信息是检察工作的社会宣传,是让群众对检察工作的了解和信任。可以说后勤管理是检察机关大厦的基石。是检察机关正常运行的保障和服务机构。

3、检察后勤管理复杂而琐碎。检察后勤工作复杂表现在事无头绪,不仅要处理人与人之间的关系,还要处理人与物之间的关系。其琐碎表现在其系统性不强,关系到工作生活中点点滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物资采购等。往往会因这些具体工作影响检察形象、检察业务甚至同事关系。

三、我国检察机关后勤管理现状

我国目前上级检察机关后勤管理分工较细,系统性较强,管理部门比较明确,而基层检察机关不容乐观,主要表现在:一是后勤部门设置不合理。2001年基层检察院机构改革后,办公室要对口接受上级检察院计划财务装备处、政策研究室、办公室的目标任务考评,这种“倒金字塔式”的机构配置,使基层院办公室任务重,压力过大,不仅直接影响到了办公室行政管理职能的高效发挥,还影响到了检务后勤保障的优质服务。二是后勤部门人员分配不合理。有些基层检察机关后勤人员大多兼职,业务工作综合工作一起抓,起不到服务的实质效果,也有些检察机关后勤人员轻松的太轻松,累的太累,不利调动工作积极性。三是领导对后勤管理不重视。有些基层检察院后勤部门编制严重缺额,人员稀少。领导只重业务,不抓后勤等。而后勤工作涉及达20余项单项工作,这不免使很多后勤人员身兼数职,办事效率不高。四是后勤工作管理、服务机制不科学,制度不完备。后勤工作存在着管理方法不科学,制度落实不到位,服务机制不健全,凭经验办事,靠习惯动作,失范、无序,随意性大,工作中很容易出现漏洞,对检察业务服务就会难上加难。四、强化检察机关后勤管理的几点认识

管理,就是要、合理地进行资源配置。检察后勤管理与管理有着类似之处的。因此,笔者认为,我们应该用企业管理的眼光来进行检察后勤机制管理改革,加强检察后勤管理的科学统领。

1、争取地方政府和上级领导支持,确保后勤保障经费来源。企业内部管理,大都有一个自上而下的管理结构层,上层直接把握着下层的命脉,但高明的高层CEO们往往把权利下放,尤其是经济支配权下放,这不仅是一种业务经费保障,更是让下层发挥能动性的有利途径。检察机关尤其是基层检察机关应该从实际出发,逐步解决制约检察机关工作及的深层次。要争取中央和地方有关部门的支持,在编制、经费、装备等方面大力对检察院的支持力度。按照中发[2005]15号文件的要求,积极向党委和政府反映,把检务保障、提高检察机关的装备和信息化水平纳入发展规划。在基础建设同时,要勤俭办事。要积极贯彻落实高检院会同财政部门下发的《关于制定县级人民检察院公用经费保障标准的意见》,做好经费保障③,不能让缺乏经费成为制约业务的“瓶颈”。

2、以人为本,完善检察后勤人事制度。多年来的人事制度告诉我们,检察后勤管理队伍的整体素质与最高人民检察院提出的“具有宏观思维和司法理念、过硬、思想敏锐、办事干练、作风优良、廉洁勤政、甘于奉献”的要求还有相当大的差距,如很多基层院的做法是把不会办案的干警调入后勤,这种做法较为偏见。以人为本我们首先在选拔用人上要树立科学的人才观、不拘一格的选拔人才使后勤人员做到人尽其才,人尽其用,合理搭配,分工负责。培养一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加强后勤人员素质培养,采取“走出去,请进来”等多种手段,加大培训力度,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、参谋助手、服务能力,打造一支“懂经济,会管理,能协调,肯吃苦,洁自身”的复合型后勤管理队伍。复次我们要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风。确保检察干警认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,取得领导满意、大家满意的好效果。最后,我们要加强感情交流,使干警心理无负担,无跳槽思想而工作。

3、加强检察后勤机构科学设置。最高人民检察院关于印发《关于加强检察经费保障工作的意见》的通知指出“地级检察院和有条件的县级检察院也要设立即划财务装备工作专门机构”。这对检察院设置后勤管理专门机构提供了依据。④因此,笔者认为,检察院应该设立科学、独立性的后勤管理部门。如设立财务装备科或后勤管理部或服务中心等用于后勤服务专项职能机构,同时要列入财政预算,最好是能把办公室文秘、档案、统计等管理进行分离。从而减轻“倒金字塔式”(一人兼有多项工作)的机构设置中一对多的工作压力。附随与检察业务同等的绩效目标管理考核机制,建立科学的综合工作职业标准,这样能使资源得到合理配置,有利于优化检察后勤服务职能。

4、检察后勤干警行使管理职责,要正确处理“管”与“理”。一是要有大胆管的意识。后勤工作纷繁复杂,千头万续,大至钱财管理、安全保卫,小至一张纸、一个信封的使用等等。因此,后勤部门领导要通过多种方式强化管理,狠抓规章制度落实,使每位后勤人员每天都有一个清晰的思路,有超前意识,做到自我管理,自觉管理,养成好习惯、好作风、好传统。二是科室人员要有认真理的意识。全科人员以最小的投入、最低的物质消耗,取得最大的效益为目标,克服资产管理中“重购置轻处置、重使用轻保养,重占有轻管理”的问题,最大限度地满足检察机关工作条件和生活条件的需要⑤。

5、跟新服务理念,注重创新管理模式。现在的检察院后勤管理体制形成了“大而全”、“小而全”的封闭格局,已远远不能适应现代检察业务工作的需要,应改革服务体制,更新服务理念,创新服务机制。做到从管理上,由单位的行政管理向科学的经济管理转变;从服务方式上,由行政型后勤向经营型后勤转变;从服务范围上,由封闭式向开放式服务转变;从经费来源上,由供给型向经营型转变。强化有为才能有位,有位更要有为的岗位意识;强化人人肩上有担子的责任意识;强化人人为我,我为人人的服务意识。后勤管理工作要紧跟法治理念服从、服务于检察工作大局,使管理更加科学化、程序化和法制化,使服务更加规范化、专业化、化和人性化。

6、加强后勤保障,注重检察后勤管理制度建设。一是要用科学发展观统领检察后勤工作。领导要高度重视和支持后勤保障工作的开展,并加强管理,结合单位检察工作实际做出一定的规划。二是要完善和健全部门职责、规章制度、工作规程、考核标准、惩罚机制等一系列具有科学性、规范性和长效性的检务保障工作制度。三是要尽量做到财务公开,征求干警意见,尽量满足检察业务要求。

注释与

①克劳塞维茨:(1780-1830,普鲁士军事家,西方近代军事理论奠基者)《战争论》(译)社会科学会出版社1986年版第11页

②周其华:《中国检察学概论》中国人民公安大学出版1996年第一次印刷第409页第四章

③《中国特色社会主义检察制度》最高人民检察院政治部编写49页载贾春旺2006年1月5日《在全国检察长会议上的讲话(摘要)》