教育与职业论文范文

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尽管社区教育的概念是近几十年才出现在西方教育界中，但是，欧洲古代教育家的理论和实践早已蕴含着社区教育理念，例如，近代英国举办的教堂学校、“星期日学校”；瑞士裴斯泰洛齐创办的“新庄”学校；美国教育家沃特的“二部制”，即“工读游戏学校”；丹麦“成人学校之父”格朗德维奇建立的“属于人民的学校，为人民服务的学校”。这些和社区教育有着相当程度联系的教育虽然还没有成体系，甚至以当今的眼光看还很不成熟，但是在崇尚贵族教育的西方社会已经难能可贵，它们是西方现代平民教育和社区教育的源泉。美国的社区教育最为发达，它的起源可以追溯至20世纪初美国教育家克尔所提倡的以学校和社区为基础的社会本位教育理念。真正的社区教育兴起于20世纪初的初级学院运动，这也是美国高等教育发展中具有里程碑意义的时期，这种全新的教育形式形成了后来的美国社区学院，它的出现成为美国高等教育大众化的重要推动力量。起初，芝加哥大学校长哈珀提出把大学四年分为两个阶段，第一阶段为两年的“初级学院”，第二阶段为两年的“高级学院”，规定学生取得第一阶段的初级证书才能进入高级学院学习。初级学院是中学和大学之间的过渡，大部分初级学院由地方社区、私人团体和教会开办，学生就近入学接受职业教育和普通高等教育方面的知识，毕业后可以直接就业，也可以升入高级学院继续学习。“二战”后，为了服务地方政治和经济发展，公立的初级学院统一被改为社区学院。无论是欧洲还是美国，社区教育都把人的发展作为主要职责，都十分关注人的基本知识的培养以及自身价值的实现。为了使个体教育生涯得到有效的补偿，社区教育的主要目标就是培养良好公民、赋予个人生活的知识、提高全民的人文素质。“在公立教育和社区教育的共同努力下，帮助所有人熟悉以职业为导向的社会价值，把这些价值纳入个人的价值体系中，并应用到生活中去，使职业对每一个人都变得有意义，并且让每个人感到满意”，［4］这充分体现了社区教育以人的生涯发展为中心的价值观念。

二、社区教育的时代背景及其生涯意义

从改善人口素质的角度来看，现代社会的发展带来了政治和经济结构的多元化和全球化，加之人口和科学技术的迅猛发展，西方社区教育主要承担着专业技能和管理人材的培训，以促进地方经济和社会的发展，因而，改善社区生活条件和居民素质已成为社区教育的一个重要目标。人的发展是社会发展的最终目标，社会的高度发展、经济和政治的现代化都需要人口素质的极大改善。关注“人”，了解“人”，重视人的“生涯性”，强调建立学习型社区，实现人的终身学习，促进人的自由全面发展，都是西方现代社区教育的重要内容，也是西方生涯教育的重要内容。从职业技术和现代化社区教育的角度来看，经济的高速发展使得西方社会结构发生了翻天覆地的变化，人们的生活方式也发生了方方面面的变化，包括家庭观念、教育、医疗、科技、法律等。人们对于旧有的教育体制、教育价值、功能结构和效率等都有着新的要求。如果说教育的本质是一种培养人的活动，关注的是人的全面发展，那么，从职业技术和现代化社区教育的本质来看，它应该是一种培养人、关注人的生涯发展的活动，这种生涯的发展是人的可持续发展，是人的价值追求的真正提高。职业技术和现代化社区教育必须具备一套完整的职业性和非职业性的教育培训，以满足人的发展的各方面需要，从而满足社会发展的不同需求。无论是职业性还是非职业性，都是人的生涯性的一部分，是教育与经济相互补充的结果，也是社会竞争力的重要部分。从高等教育大众化和终身教育发展的角度看，西方特别是美国的社区教育是高等教育大众化的产物，是适应西方社会政治、经济和文化发展的现实需要。西方传统的升学教育已不能完全与地方经济和社会的发展相适应，大学的竞争力加大，加上四年制大学高昂的学费和较长的时间，越来越多的人愿意选择社区教育提升自己的技能，通过学习和培训，为自己的人生创造更大价值，还有一部分人选择社区教育是为充实自我的闲暇时间。

三、西方社区教育“生涯性”的内涵和特点

不同的研究者对西方社区教育的“生涯性”认识不同，但主要有以下几种解释。一是社区教育“生涯性”的外延从职业生涯拓展到人终生的历程；二是社区教育“生涯性”的内容既包括职业性的活动，又包括非职业性的活动；三是社区教育“生涯性”是人对职业世界和非职业世界生活的价值追求；四是社区教育“生涯性”构成要素是全面的，包括职业生活、家庭、生活角色以及教育经历与各种经验。有研究者描述美国社区教育的特色时指出，社区教育具有多重目标，它集学术、文娱和职业教育为一体，既有职业性学科，也有非职业性学科，主要是为丰富地方居民生活，如插花和烹饪等学科。由此可见，西方社区教育的“生涯性”内容丰富，具有终身性、职业性、非职业性和发展性等特征。

（一）终身性奥巴马曾引用甘地名言来阐述美国终身教育的特点，“要活，就要像明天你会死去一般活着；要学习，就要像你会永远活着一般学习”。美国的社区教育承担了推动终身教育的重要角色，大量的成年人在社区教育中找到了出路和新起点。目前，美国有1500所社区学院，人数占在校本科生总数的90％。社区教育对于西方社会实现教育公平，构建学习型社区和学习型社会有着重要的社会意义。

（二）职业性西方社区教育主要以职业教育类课程为主，既有半专业的，也有职业的技能培训。这些职业课程从第一产业到第三产业，涵盖面极广，能够满足所有人的需要，如护士、医疗技术员、病理化验师、社会工作者、绘图员、测量员、通讯技术员、文员秘书等。在美国，企业与社区教育的合作更加深入，很多地方的社区学院与企业建立了职业技术培训中心，为本社区和企业培养人才。还有的企业把企业培训纳入社区教育课程，双方通过协作教育实现人才的共同培养。

（三）非职业性西方社区教育的对象具有开放性特征，无论是出于兴趣，还是出于职业需要，社区教育提供的教育条件和入学机会都是均等的。实际上，相当一部分学生都是非传统学生，而且学校的课程也是根据学生的能力、兴趣和社会发展而设计的，既有职业性学科，也有非职业性学科，为丰富地方居民生活，社区教育学校也向社区不同年龄阶层开放和服务。

（四）发展性随着社会经济和技术的迅猛发展，社会上各行各业对专业化、专门化、技术化的要求较高。一个人终身从事一种职业几乎是不可能的，而且职业对人的能力要求越来越高。任何人要想在社会中追求生涯价值的最大化，就要不断的学习，以完善自己的知识体系，不断发展自己，实现全面发展。社区教育不但能为失业者提供职业技能教育，为失学者提供补偿的继续教育，为从业者提供全面发展的成人教育，而且还能为成功者提供闲暇教育。这些都为人的全面发展、继续发展、终身发展提供了可能性。

四、对职业教育的启示

社区教育作为一种提供民众职业技能的教育形式，对于个人的生涯和社会发展尤为重要。进入21世纪，我国的职业教育发展驶入了“快车道”，但总体来看，职业教育在人的全面发展、促进学习型社区建设等方面所具有的重要作用并没有完全突显，与西方社区教育相比还有一定的差距，因此，西方社区教育的“生涯性”对我国职业教育的发展具有一定的借鉴意义。

（一）回归人性教育职业教育更加关注人的职业技能教育，通过人的技能提高达到支撑社会整体发展的目的。但是，要理解人、关注人、重视人、发展人，需要更多对“人”的人性教育。人性的核心是一种支撑人一生存在的发展性，这种发展性不仅仅是职业技能的提升，也包括各方面所具备的能力和素养。［8］“生涯性”指的是人发展需要的各方面能力和素养。“生涯性”教育是人性回归的教育，是人性潜能充分发挥的教育，是把人当做人的教育，是充分尊重教育对象的教育，是把发展的自由还给人的教育。西方社区教育对人的生涯特性的关注让我们重新思考职业教育的本质问题，任何教育最终都应该是实现人性的发展和优化，只注重人的发展的某一方面，而忽视了人发展的更多潜能，这不是教育的初衷，职业教育要回归到人性的原点。

（二）回归终身学习西方社区教育的“生涯性”实际上是把人的终身学习作为教育的出发点。国内的社区教育虽然有一定的发展，但是整体上由职业教育担负着社区教育的部分功能，因此，职业教育一方面应开展职业技能培训，组织各类适应就业需要的职业技能培训、岗位证书培训，成为区域内职业技能培训的整合平台。另一方面应开展终身学习，组织各类以提高市民素质为目标，能够满足市民多样化学习需求的休闲文化教育，使之成为区域内社区教育的主要场所，指导和服务街镇（乡）社区学校及各类办学点开展教育教学活动，对基层学习型社会建设工作进行指导，使之成为区域内市民终身学习的指导中心。

（三）重视网络学习学习型社会建设需要职业教育，职业的和非职业的学习需要职业教育，把学习作为一种生活方式已经成为西方社区教育的办学目标，这应该成为我国职业教育发展的最终目标。而这一切的实现都需要重新审视网络学习，充分运用现代网络信息技术。MOOC学习已经成为西方教育发展的亮点，越来越多的人选择网上学习。职业教育有良好的实训条件，有专门的教育网站，这些都是搭载学习交流平台、开放学习资源的基础条件，也是建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会的重要资源。

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高技能人才培养质量的提升需要通过高等职业教育的相关制度予以保障，需要设计完整的高等职业教育体系，从短期看，主要是举办高职本科教育，从关键环节看，要顺利实现高职与职业教育本科的有机衔接。首先，高职与本科职业教育的衔接主要是解决高端技能型人才供应短缺问题和培养质量不高问题。当前，高等职业教育体系下培养的高技能人才虽然能在一定程度上满足经济社会发展的需要，但人才培养质量还不能完全满足企业的需要，不能实现从学校到企业的无缝过渡，最多算半成品，还需要企业的再培训和再加工方能上手，提高了企业的人力资源成本和生产成本，使得高职教育培养高技能人才的目标打了折扣。其次，解决高技能人才结构不合理的问题。根据中国人力资源市场信息监测中心的部分城市公共就业服务机构市场供求状况研究报告，2014年第三季度，高级工、技师、高级技师岗位空缺与求职人数的比例分别为2.38、2.78和2.37，而2013年第四季度，技师、高级工程师、高级技能人员的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.89、1.79、1.66。而在发达国家，初级、中级和高技能人才的比例一般为15∶50∶35，表现为“中间大、两头小”的橄榄型结构。通过高职与本科职业教育的衔接，培养高质量的技能型人才，比较快速和有效地解决目前我国高技能人才短缺和质量不高的问题。再次，实现高职与本科职业教育的有效衔接能够满足学生多元化的发展通道。教育部“教职成”[2011]12号文件明确要求，“拓宽高等职业学校应届毕业生进入本科学校应用性专业继续学习的渠道”。当前，我国高职学生上升通道还比较狭窄，主要是通过自考本科、成人高考方式来实现的，在专业选择和招生数量上限制较多。尤其是一般的普通本科与高职本科在人才培养目标、规格、模式上存在较大差异，通过上述方式进入本科院校往往会造成不适应的现象。

二、高职教育与本科职业教育衔接的理论基础

（一）高职与本科职业教育衔接的属性依据

教育部教高（2006）16号文指出“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”普通高等教育拥有完整的从专科到本科在到研究生的完整的学历教育，相应地，高职教育也应拥有专科、本科、研究生三个层次的教育，这是完善和优化高等教育结构的必然要求。高职教育与本科职业教育具有定位的同质性，在教育内涵上存在共性与关联，两者都是培养技能型人才，都具有高等职业教育的特征，两者的区别仅仅体现在层次上的差异———“专科层次”与“本科层次”，因此两者的衔接具有天然的合理性，可以推动我国高等教育类型结构和高职教育层次结构的逐步完善。

（二）高职与本科职业教育衔接的学理缘由

根据联合国教科文组织统计研究所公布的《国际教育标准分类（2011版）》（简称ISCED）的分类标准，教育的类型可分为普通、学术教育和职业、专业教育。这种教育级别通常是以教育课程为基础的教育体系，其上下贯通，不但普通高等教育如此，高等职业教育亦是如此，因此可以说，普通教育体系和职业教育体系就完备性而言是一致的，都是上下贯通的。就具体内容而言，《国际教育标准分类法》5级课程，与《国际教育标准分类法》6级课程相比，时间短并且通常更少注重理论。尽管设置《国际教育标准分类法》5级课程的目的通常是为就业而准备的，但是它们可给予学分，用于转入《国际教育标准分类法》6或7级课程。在某些教育系统中，一些人在完成这些《国际教育标准分类法》5级课程后，可继续参加《国际教育标准分类法》6级（学士或等同水平）教育或长线第一学位《国际教育标准分类法》7级（硕士或等同水平）课程。

（三）高职与本科职业教育具有相同的内涵

高职与本科职业教育都是为了培养面向生产管理一线的高技能人才，具有明显的职业性和应用性特征，在内涵和定位上存在非常大的共性，由此决定了高职和本科职业教育的衔接具有天然的共生关系。从人才培养模式看，两者都强调“校企合作、产教融合”这种工学结合模式，突出强调办学主体的双元性；从服务定位上看，具有地方性的特征，都以服务地方经济和产业发展、转型升级为目标。因此，从人才培养模式和服务目标看，高职和本科职业教育具有相似的内涵，为两者的衔接奠定了良好的基础和条件。

三、高职与本科职业教育衔接路径设计

（一）高职与本科职业教育分段培养

借鉴目前比较成熟的中职和高职衔接模式，采取高职与本科分段培养的模式，即在高职接受一定年限的教育，经过选拔或直接进入本科院校进一步接受更高层次的职业教育；可以采用“高职与本科贯通式教育”，即在高职录取时，就明确经过高职阶段的学习，不经过选拔性考试直接进入本科阶段学习。另一种是“X+Y”模式，高职阶段与本科阶段具有比较独立的人才培养方案和出口，”X”指在高职学习的年限，完成高职阶段学习并达到合格标准，经过选拔性考试，进入对口的本科院校再接受“Y”年的学习。

（二）高职优势专业转型本科职业教育

当前，随着经济发展和产业转型，对高技能人才的需求已经从数量转变为结构和质量上的系统要求。随着我国高等教育迈向大众化阶段，学历层次较低的高职生职业发展空间有限。为实现多年人力资本投入的回报，也为满足高职学生接受更高层次职业教育的需求，需要举办本科层次职业教育，打通职业教育的完整通道。开展本科职业教育，目的是培养技术理论与实践技能相结合、综合素质全面发展的一种较高层次的高等职业教育办学模式（王琼，2009）。与高职重点只为某一特定的职业岗位服务，本科层次职业教育则为多个行业、多个岗位服务，增加人才的可迁移性和可持续发展的能力。培养目标的差异，意味着本科职业教育不是简单地将学制从高职的三年延长到四年，需要从课程体系、课程内容、师资等全方位的调整。因此，需要在具备条件的高职优势特色专业开展本科层次职业教育。

（三）普通本科向职业教育本科转型

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【关键词】服务外包；职业教育；改革

2006年10月23日，商务部、信息产业部、科技部在北京联合给天津等首批11家“中国服务外包基地城市”授牌，这也标志着天津发展服务外包产业战略的全面启动。新战略的实施无疑将对相关人才的培养提出新的更高的要求。本文拟就服务外包产业全面推动后，天津高等职业教育改革和发展问题做初步的探讨。

一、服务外包对天津经济及高职教育的影响

服务外包指技术开发与支持和其他服务活动（如客户关系管理、企业各类资源管理、仓储运输物资管理、企业运营流程管理、服务管理等）的外包。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。是适应我国作为发展中国家国情的黄金产业。把握历史机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，已经成为今后几年中国外经贸发展的战略导向。

天津，作为中国北方传统的制造业中心，有着承接国际服务外包业务得天独厚的自然优势。“十一五”期间天津已把推动服务外包产业发展的若干目标确定为：把天津打造成世界一流的服务外包基地城市；到2010年吸纳10万名大学生就业，培训12万大学生，新增14万个服务外包就业职位。力争至2010年，天津服务外包总产值达300亿元人民币，其中服务外包出口达15亿美元。天津服务外包产业的全面推进，无疑将为高等职业教育发展提供更加广阔的发展空间。首先，高职院校承接的服务外包专业人才培养计划，将从政策及融资渠道上得到了国家和地方政府大力的扶持。另外，在服务外包产业的拉动下，高等职业教育的发展将以更加灵活的人才培养模式来适应产业升级的需要，用尽可能多的形式和手段来满足服务外包产业对人才多层次、多类型、多规格的需求。

二、天津高等职业教育的发展现状

天津高等职业教育虽然起步时间不长，而且目前还处于探索阶段，但其迅猛的发展态势赢得了国内外的广泛关注。目前天津已经初步形成了学科门类比较齐全、结构比较合理、设施比较先进、具有较高质量水平、基本适应天津经济社会发展要求的高等职业教育体系和运行机制。截至2006年天津市有独立设置的高等职业技术学校23所，在校生13万人，占全市普通高等教育在校生总数的40％；9所高职院校被批准成为国家级现代制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养基地。

天津的高等职业教育在迅速成长的同时，由于经验不足，也暴露出了一些问题。如要么仍采用中等职业教育的办学模式，发展思路狭隘；要么采用普通高校或普通高专的办学模式，重理论而轻实践。这些问题的出现都迫切要求高职教育要在办学模式上做大胆的改革和创新。

三、天津高等职业教育改革初探

（一）与时俱进，更新高职办学理念

2005年9月国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强职业教育工作，讨论并原则通过了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。《决定》指出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”这是当前构建高职人才培养办学模式的指导思想和基本理念。高职教育应适应社会和市场需求，树立现代教育观、人才观和质量观，不断创新办学模式。

1．树立市场需求导向观念。市场需求导向观念就是人才培养的要求必须坚持以市场需求为导向。高职教育，就是就业教育，就是要“以岗定乾坤”。高职教育必须时刻关注产业发展的新动向，根据市场变化来调整专业设置和选择办学模式。

2．树立能力本位观念。能力本位观就是要坚持以能力培养为宗旨的办学理念。服务外包产业作为新型的知识密集型产业，它要求从业者不仅具有突出的职业技能，更要有吃苦耐劳、勤奋好学的坚毅品格。针对这种高规格的人才培养要求，学校在招生选拔环节就应该突出对学生综合素质的考查。在学校的日常教学管理中更是要注重学生良好职业素养培育。

3．树立实践教学观念。就是要求坚持以实践教学作为手段的办学观念。高职教育既然是以培养学生实践操作能力为主的教育，就必须更新传统的教育观念，改变重理论轻实践的教育方式；按照不同能力培养方向，设置相应的实践教学计划，组合相应的能力模块课程；注重采用各种有效的能力开发手段、教学方式、教学模式来组织教学。譬如：采用案例教学法、情景教学法、讨论教学法、项目教学法、现场教学法等操作性、实践性较强的教学方法。

4．树立“零距离上岗”观念。“零距离上岗”是现代企业发展对人才需求

提出的新要求，是衡量现代高职教育人才培养的新标准。在市场经济体制下，学校和企业都是独立的利益主体，只有学校和企业双赢才能使合作有效地进行。“零距离上岗”的衡量标准就是零适应期，即高职学校培养出来的学生一到企业即能上岗，不需要企业花费人力、物力和财力再对新进员工进行长期或短期培养。要达到这种培养要求，就要求学校传授给学生当前最新的专业知识和操作要领，让学生既学得准确又学得扎实。

（二）产教结合，全面推动“订单”教育

要办好高职教育，除必须树立先进的办学理念和科学的发展观外，还必须探索有效的办学模式。目前我们正面临着天津建设“中国服务外包基地城市”的历史性机遇，这更迫切的需要我们把高职教育融入到服务外包产业的大格局中来，探索真正适合服务外包产业发展的最佳办学模式。“订单式”培养作为职业教育市场化的产物，无疑将会为推动天津的服务外包产业的全面发展发挥其独特价值。“订单式”培养模式，就是由用人单位根据其对不同规格的人才需求情况，提出订单，跟学校签订培养协议，然后由学校按照用人单位提出的人才规格和数量进行培养，学生毕业后主要面向协议单位就业的教育模式。应该说，“订单式”培养模式是高职教育产业化的结果，是人才需求与岗位需求的最佳契合的办学模式。通过订单式培养，可以使高职院校的办学理念、教学内容和方式更贴近实际；可以使毕业生真正掌握实际工作所需的技能，从容地走上就业岗位；从而令高职院校同用人单位真正实现双赢。作为一种适应市场需求的创新型教育模式，“订单教育”最大特色就在于其灵活多变。学校在办学实践中可以根据人才供需双方的实际情况，选择多种订单培养模式。实践中根据生源的不同，“订单式”培养大体可以分为以下两类：

第一类是独立招生型“订单式”培养。这种订单教学班，是用人企业根据其岗位需求下订单，企校联合编制培养方案，然后由学校根据企业要求自主招生，并对照岗位职责，以工学结合的方式组织教学。学生毕业后，成建制地到用人单位就业。这种“订单式”培养模式做到了学生入口、培养过程及出口的有机统一，大大缩短了员工的成长过程。同时，按订单要求培养的学生，由于既了解企业的实际，又熟悉企业的生产、经营、管理流程，具有较强的岗位操作能力，进入角色迅速，非常受企业欢迎。

第二类是企业选送型“订单式”培养。通常是由用人单位或行业，选送培养对象到学校，由学校根据协议要求，组成订单教学班。这种订单教学班从进校开始组建，师资配备、课程设置都按用人行业或单位的人才需求进行安排。比如在师资方面，可以由校方选派教师任课，也可以由用人行业或单位选派人员授课；在教材使用方面，可以选用统编教材，也可以选用学校或用人行业自编教材。这种类型的订单教学班，目标明确，针对性强，也同样深得用人单位的青睐。

“订单式”培养模式作为一种新生的教育事物，就其发展过程来看还处于探索阶段，在探索中难免会出现新情况，产生新矛盾。比如：如何处理“订单式”培养的毕业生提升了就业期望，“订单”就业岗位难以满足其职业发展需要的情况；如何平衡教育主管部门要规范培养模式，与学校依“订单”进行市场化运作的矛盾等等。这些问题都是职业教育面向市场的过程中所必然遭遇的新问题，需要我们进一步在实践中探讨、研究。

（三）建章立制，加快“双师”队伍建设

高职教育是以能力为本位的教育，其目标就是培养应用型人才，其依托就是“双师型”的师资队伍。如果没有一批高素质的“双师型”教师作后盾，高职教学就会失去其本质特色。“双师型”师资队伍建设的一个重要举措就是广泛采取“走出去”和“请进来”相结合的培养模式。所谓“走出去”就是选派年轻教师，到国内外企业生产、经营、管理和服务一线进行顶岗实践和锻炼，让教师参与企业经营管理，通过这些方式来提高教师的“双师型”技能，从而使教师逐步达到一专多能。“请进来”就是积极从企事业单位引进具有丰富实践经验的业务骨干、部门经理或老总到学校当专、兼职教师，他们可以给学生带来生产、经营、管理、科研第一线的新技术、新工艺及社会对从业人员素质的新要求，从而使高职教育更贴近实践。

适应天津服务外包产业发展的新形势，建立市场化的现代职业教育运行机制，是我市高等职业教育改革面临的一项艰巨任务。只有面向市场，不断研究新问题，探索新途径，才能真正使我们的高职教育获得旺盛的生命力。

参考文献

[1]彭飞龙.关于职业教育师资队伍建设的思考[J].中国职业技术教育，2002，（4）．

[2]屈孝初.高职教育办学模式改革的探索.中国高等职业教育网，2007.

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(一)职业教育与区域经济联动目标定位的现象学批判

教育的普遍宗旨是促进人的全面发展。职业教育与区域经济联动发展以将学生培养成为有知识、懂技术、会思考、有能力、有道德的现代城镇居民为根本出发点，推动城镇化进程中人的城镇化，促进城镇化由物质层面走向精神层面。基于现象学的观点，促进学生的全面发展最核心的要素是培养学生真正的智慧。智慧既不是指学生记住的书本知识，也不是指学生经过训练掌握的基本技能，最重要的在于指导学生如何思考，通过“思”形成成熟的人生观与世界观［4］。从现象学的视角来看，当前职业教育与区域经济联动发展明显偏离了合作的原有轨道而更多地指向功利的目的。职业院校推行校企合作模式是以“顾客”需求为导向，关注地方政府需求与市场需求，旨在通过合作更有效地培养学生的实际操作能力，将学生培养成为畅销“产品”，促进学生的就业。职业院校的培养目的忽视了学生的需求，偏离了“以人为本”的教育理念，导致学校“育人”功能的缺失。企业作为盈利性组织，其合作目的在于利用学校的免费劳动力获得利润。在校企合作中，学生不是作为一个学生存在，而是作为一个有利用价值的工人存在。职业教育与区域经济在其实际合作过程中没有以培养学生的“智慧”为根本目的，目标定位的偏颇削弱了学生的主体性，阻碍了学生的全面健康发展，使学生成为一个知识的容纳器。

(二)职业教育与区域经济联动“不作为”的现象学批判

职业教育与区域经济联动发展既能促进职业教育办学质量的提升、培养优秀的城市建设人才，又能推动当地经济的发展。因此，各地职业教育与区域经济合作发展呈现出一幅蓬勃发展的景象。现象学提倡“面向事情本身”，要求人们抛弃先入为主的观念，直接面对思考对象本身。在胡塞尔看来，人们在认识对象之时，容易受原有观念与外在环境的影响而无法真正地认识对象，应采取悬置的方法而直达事情本身［5］。从现象学的视角审视当前职业教育与区域经济联动发展的事实，二者之间的联动有名无实，契约保障如同虚无。职业教育与区域经济联动仍停留在表层的互动合作，主要体现在三个方面:一是职业教育办学模式的趋同。职业教育肩负着“育人”与“服务经济”的双重任务，与普通教育存在着一定的差异。但职业院校的最初发展是以普通教育办学模式为蓝图的，一直受其办学模式的影响，不能完全立足于区域经济发展的需要，不能适应城镇化进程带来的就业方式的转变与行业的发展需要。二是职业教育专业设置与区域经济结构的匹配度不够。新型城镇化进程中的产业空间布局调整，对职业教育的专业结构、人才培养规格与规模提出了相应的要求，然而职业教育的滞后性与前瞻性不足导致其无法适应城镇化发展的需求。三是在职业教育与区域经济联动发展过程中，行业、企业往往处于被动地位，参与度不高。学校与企业间的合作项目也多由职业院校进行策划，两者虽然订立契约保障，但多流于形式，没有起到实际作用。

(三)职业教育与区域经济间文化生成的现象学批判

从胡塞尔现象学角度来看，职业教育和区域经济作为两个不同的主体，各自有着独特的特征、行为态度、价值观念以及思考与组织生活的方式，在某种程度上是彼此分隔、相互对立的两个不同的世界。促进职业教育与区域经济从陌生世界转向交互世界，推进两者之间共同文化的生成是职业教育和区域经济联动发展的重要支撑。胡塞尔认为分享同一个文化世界的人可以看做是家庭同志的关系，他们一起成为文化的建构者，分享同一个世界，养成共同的信仰与习惯［6］。新型城镇化是以人为本的城镇化，共同文化的生成是实现人的城镇化的重要前提条件。当前职业教育与区域经济处于一种“阈限”的关系，两者之间的互动由于短期利益的驱使，导致文化间的差异，使得学生成为学校里的陌生人、企业中的旁观者。职业院校在培养学生时以企业需求为导向，过分强调对学生专业操作技能的培养，忽视了对学生适应能力、价值观、综合应用能力等方面的培养。学生以学徒身份进入企业，难以融入企业文化，感觉自身处于“局外人”的尴尬境地，缺乏归属感。职业教育与区域经济间的合作缺乏共同文化世界的建构，两者间共同文化的缺失造成学生难以真正实现从学校到工作场所的过渡，不能真正践行职业教育与区域经济的联动发展，从而不能达到合作“双赢”的目的。

二、利益博弈:城镇化进程中职业教育与区域经济联动发展“不作为”的原因

(一)企业与职业院校之间的博弈分析

推动职业院校与企业合作办学是促进职业教育发展的重要途径，职业院校与企业合作关系的建立基于双方各自“利益”的驱动。但是，由于企业的终极目标在于追求利润最大化，职业教育的根本使命在于育人和提供社会服务，二者诉求的差异导致利益的冲突。一方面，城镇化的发展促进经济的转型、产业结构的调整，职业院校要提高自身的办学质量，则需要主动寻求与企业的合作以适应城镇化带来的挑战。学校要培养理论知识过硬、实践技能强、符合经济发展需求的高素质人才，实现其育人功能，需要企业的介入。企业发挥在“技能培训”与“需求导向”方面的优势，在合作中为职业院校提供资金、师资、设备等支持，成为职业院校发展的“投资者”。另一方面，企业在与职业院校合作过程中缺乏合作的内驱力，导致“搭便车”现象严重。企业与职业院校合作共同培养人才不仅需要一定的成本，还承担着“为他人做嫁衣”的风险。企业认为参与校企合作自身收益较少，难以在短期内获得效益。企业为使合作风险最小化，只在保证自身利益的前提下为职业院校提供帮助，企业与职业院校之间仅仅限于表层合作、虚假合作。

(二)企业与地方政府之间的博弈分析

在推动职业教育与区域经济联动发展的过程中，地方政府的主要目标是促进区域经济的协调发展，提升职业教育的办学品质与人才培养质量，推动产业结构的调整与升级，立足整个区域公共利益的发展。政府从社会大局出发，关注经济发展的动态与长远发展的目标，对经济转型以及产业结构调整进行宏观调控。为提高企业参与合作的积极性，地方政府要能够给参与校企合作的企业提供相应的补贴。企业作为一个以创造更多利润为宗旨的个体组织，主要关注企业自身的发展与短期内的经济效益。企业在校企合作中除了政府给予的实习资金补贴以外，同时也希望在税收方面获得更多的优惠政策。税收作为衡量一座城市经济发展水平的重要指标，地方政府轻易不会给予企业更深层次的优惠，从而双方产生利益的冲突。此外，由于企业的短视性和逐利性，企业在运作过程中只关注眼前利益，往往会采取以牺牲环境或者损害其他组织的行为来获取利益。新型城镇化倡导不以牺牲生态和环境为代价取得经济的发展，企业的行为违背地方政府的主导意向，与政府产生分歧与矛盾。

(三)政府与职业院校之间的博弈分析

政府与职业院校之间的利益博弈主要体现在两个方面。第一，职业院校作为公共部门，其发展依赖于政府的支持，希望政府能够在资金与政策方面给予更多的优惠。政府则希望职业院校自身能够主动寻求发展而不是被动地等待支持。政府与职业院校有着共同的发展目标，即促进职业教育的发展，培养高素质的人才，服务经济社会的发展。但是职业院校寻求自主发展的积极性较低，职业院校更多地是消极等待。从职业院校的层面来看，职业院校作为公共服务机构，通过培养合格的现代城镇居民推进新型城镇化的发展与社会的进步，对社会发展有着重要的影响，地方政府会主动扶持职业院校的发展。但职业院校的“等待”策略阻碍着职业教育的利益最大化。第二，职业院校与政府之间还存在政府管理与自主发展的冲突。职业院校的发展依赖于政府，需要满足政府的政策要求、服从政府的管理，但同时还肩负着学生的需求与市场的需求及自主发展的要求，政府管理过度会影响职业学校的发展。

三、走向务实:职业教育与区域经济联动发展的“办实事”变革

(一)价值导向:坚持以生为本的职业教育与以市场为本的区域经济的结合

职业教育与区域经济联动发展应从工具层面走向价值层面，坚持学生需求与市场需求相结合的价值理念。在查尔斯·泰勒看来，“工具主义理性指的是一种我们在计算最经济地将手段应用于目的时所凭靠的合理性。最大的效益、最佳的支出收获比率，是工具主义理性成功的度量尺度”［7］。在工具理性的主导下，职业教育与区域经济联动更多地关注市场发展需求，注重获取经济效益，导致学生内在需求与市场需求间的割裂。学生内在需求与市场需求相结合是职业教育与区域经济联动发展的前提条件，主要包括三个具体层面。首先，关注学生的内在发展需求。根据马斯洛的需要层次理论，人有生存的需要、安全上的需要、情感与归宿的需要、获得尊重的需要以及自我实现的需要。学生的内在需求不仅仅是就业需求，学校还应关注学生的情感需要、获得社会尊重以及自我实现的需要。其次，关注市场的需要。随着社会经济的发展，市场发展对人才质量的要求日益提高，社会的发展需要更多懂技术、会思考、有智慧的新型人才。职业院校要想真正与企业合作，必须在人才培养规格方面能够符合社会发展的需求。最后，实现学生需求与市场需求的结合。职业教育在面向市场需求的同时，也应该关注学生内在素质的培养，注重培养学生掌握企业所需的能力与知识，坚持人才的可持续发展。企业也应给予学生必要的尊重与情感关怀，帮助学生在企业中获得归属感，提升学生的能力素养，真心服务于企业经济的发展。

(二)实践途径:构建政府、企业与学校合作共同体

政府、企业与学校作为职业教育与区域经济联动的主要参与者，构建政、企、校合作共同体是实现职业教育与区域经济联动发展的基本途径。合作共同体的构建需要三方找准自身定位，各司其职，扮演好自己的角色，在共同利益的驱动下将三股分散的力量聚集，从而形成一种“合力”。政府在合作共同体中扮演着总指挥的角色，是企业与学校合作的宏观调控者。政府基于对职业院校与市场经济的意图与需求进行调查分析的基础上，为职业院校与区域经济联动发展创造适宜环境，将所获得的信息反馈给职业院校与企业，增加双方的契合度，为职业院校与企业合作提供政策支持与条件保障。企业在合作共同体中占据着主导地位。企业的人才需求影响着职业院校的专业设置与人才培养规格。在合作共同体中，企业应该积极参加校企合作，主动深入学校，由表面合作走向更深层次的合作。双方可以通过建立实训基地和开展合作项目实现校企合作办学，为企业培养合格的技术人才，发挥职业院校在区域经济发展中的智囊团的作用。职业院校在合作共同体中起着主体作用。职业院校是职业教育与区域经济联动的主要推动者，应紧密联系企业发展的现实情况，在办学模式、专业设置以及人才培养方面主动适应经济发展的需要。同时，要找到企业参与校企合作的动机，主动寻求与企业的合作，促进学生就业与社会经济的全面发展。

(三)实施保障:建立灵活有效的联动发展机制

建立灵活有效的联动发展机制是推进职业教育与区域经济联动发展的重要保障，主要包括利益分享机制、协商交往机制与监督保障机制。三大机制存在着内在的联系:协商交往机制旨在找到利益共同点，共同利益是三方合作的前提;利益分享机制是在共同利益基础上强调利益的差异性;监督保障机制充当的是“无形的手”，以保证合作的顺利进。协商交往机制最初用于政府、工会与企业三方的劳动关系领域。将劳动关系中的协商机制移植到职业教育与区域经济联动中去，主要指政府、职业院校与企业三方的合作机制。政府根据社会环境的变化与经济的发展制定政策时，通过与职业院校和企业沟通交流使其参与决策。三方通过协商找到“利益共同点”，更好地促进职业教育与区域经济的联动发展。利益分享是一种新型的经济观，基于社会主义经济主体与经济利益的多元性，强调个体的差异性［8］。由于各相关主体参与程度的不同、所做贡献的不同，所创造的利益也存在着一定的差异。利益分享机制打破原来浑水摸鱼的局面，坚持多劳多得的原则，根据参与主体的贡献决定其所获利益的多少。利益分享机制的建立促进了相关主体从利益冲突转向合作共生。

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行业企业参与职业教育是职业教育的本质特征决定的。职业教育通过行业企业参与，实现培养目标的职业针对性要求，因而培养的人才，是行业企业所需要的。但是在现实中，我国行业企业参与职业教育的积极性并不高，其影响因素主要来自三个方面：一是来自政策法规方面。目前我国有关行业企业参与职业教育的政策法规规定不确切，对于“提供实习”“税收优惠”等规定过于原则，可操作性差；对于行业企业参与职业教育，没有规定直接的利益所得；政策法规中，没有明确企业在职业教育中的主体地位，对企业参与职业教育的行为也不具有约束力。二是来自职业院校，缺乏与行业企业的共赢点。目前我国职业院校对行业企业的服务能力偏弱，例如在专业设置对接产业需求、服务企业产品开发及技术进步等方面，都不能适应行业企业的需要。三是来自企业自身的动力不足。过剩的劳动力供应市场、承担学生实习实训的安全风险等，都直接影响着企业参与职业教育的积极性。

二、构建行业企业参与职业教育的激励机制

（一）细化宏观层面激励行业企业参与职业教育的顶层设计

从政府层面研究制定有利于行业企业参与职业教育的政策法规，优化行业企业参与职业教育的制度环境。明确企业因接受实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，所应享受的、可操作的税收优惠规定；明确企业在职业教育中的主体地位，从资金支持、企业美誉度提升等多方面鼓励企业发挥在职业教育人才培养中的主体作用；对于较大规模企业拒绝接受学生实习、教师实践的，制定相应的处罚措施。

（二）赋予行业组织参与职业教育的职责

目前，我国产业行业与职业教育的关系还处于较为松散的状态，行业组织参与职业教育的职责尚未明确。借鉴国外行业组织参与职业教育的经验，加强行业的指导能力建设，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。其中包括：行业人才需求、推进校企合作、参与指导教学、开展质量评价；建立行业人力资源需求预测和就业状况定期制度；规范、监督、指导企业的职业教育行为。成为企业与职业院校合作的桥梁。

（三）强化职业院校校企合作开放体制建设

职业院校校企合作开放体制建设，为行业企业参与职业教育创造了必要的客观条件，从微观层面，为行业企业参与职业教育激励机制的构建搭建了平台。以天津轻工职业技术学院为例，在校企合作董事会这一开放的办学体制下，建立了校企合作长效运行机制，激发并有效保障了行业企业全程参与教育教学。

1“.三级贯通式”保障了行业企业与学校的同等话语权

“三级贯通式”即学校层面的校企合作董事会、专业群层面的校企合作执行委员会、专业层面的校企合作专业建设委员会，通过《校企合作董事会章程》《校企合作执行委员会工作方案》《校企合作专业建设委员会工作方案》等制度文件，实现了决策机构—执行机构—具体操作机构三级贯通。天津轻工职业技术学院校企合作董事会包括两个行业协会、12个行业龙头企业。三级机构的人员组成，分别由企业的决策者、技术部门、人力资源管理等部门的人员与学校的决策者、专业带头人、教师组成。从校企合作组织机构上，保障了行业企业全程参与教育教学，并且与学校具有同等的话语权。

2“.双主体育人”明确了企业与学校共同的办学主体地位

“双主体育人”即学校与企业共为育人主体。大连机床集团是国内机床行业的龙头企业，是校企合作董事会成员。天津轻工职业技术学院与大连机床集团在“双主体育人”平台上，共同制定了专业人才培养方案，实施了“双主体工学交替”人才培养模式，构建了课程与职业标准、教学活动全过程与生产活动全过程、学习项目与生产任务“三对接”的课程体系，打造了教师与企业专业人员组成的专业教学团队，建设了大连机床集团区域技术服务中心作为“校中厂”。在整个教学过程中，全部体现企业与学校共同办学的主体地位。同时，通过“双主体育人”，培养了企业所需、适用的技术技能人才，增强了职业教育对企业的吸引力。

3“.项目对接”形成了行业企业与学校共同发展的契合点

天津轻工职业技术学院秉持“以共赢为基础，以资源求合作，以服务获支持”的校企合作理念，寻求与行业企业共同发展的契合点，极大激发了企业参与职业教育的积极性。自2012年起，实施了依据企业需要开发的技术服务项目对接，当年，为天津轻工行业11个企业开发了16个技术服务项目，推进了企业的产品升级和技术进步。

4“.反哺企业”体现了行业企业参与职业教育的战略高度

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论文摘要：县域职业教育是地方教育体系的重要组成部分，对提高人力资源素质、促进县域经济可持续发展具有不可替代的重要作用，然而目前却遇到发展上的新问题，需要我们采取措施认真对待，促使其健康发展。

县域职业教育承载着多项职能，不仅要对学生开展学历教育、技能培养，还要对企业工人和农村劳动力进行职业培训，对满足地方的人力需求和提高的员工素质起到了重要作用，是保障县域经济可持续发展的重要力量。近年来，虽然各级政府制定了一些相关促进职业教育发展的政策，使得职业教育有了一定保证，但是我们在对连云港市四县职业学校调研中却发现，县域职业学校却面临着新的发展难题，陷入了另一种困境，可持续发展和作用的发挥都受到不同程度的影响。

1县域职业教育发展上的困境

t.t政策落实问题

主要表现为在支持职业教育发展中，政策难以落实到位。近年来，从国家到省市都对职业教育发展给予高度重视，既给予了政策上的支持，也给予了资金上的扶持，不仅加强了实训基地建设，也加大了职教师资培养，为各地职教事业发展注人了新的活力。但是，在一些县却没有给予职业教育应有的重视，政策落实不到位，等、靠、要现象严重，没有像对待普通中学一样对待职业学校，致使学校发展得不到保障，不得下艰难度日。仅举两例，一个是教师编制问}!，这在普通中学基本不是问题，而在职业笋校却是一个大的问.题，教师严重缺编，普遍缺编在30%左右，有的甚至达50%以上，另一个是办学经费问题，学校事业的发展并没带来办学经费的同步增长，却因国家和省里的资助而导致地方投人的下降，一些积业学校新校区的建设、仪器设备的购置很本得不到政府财政支持，只能靠欠账或借贷维持。我们调研发现，这虽然与县财政拮据有关，但是更与县主要领导的观念有关，因此对待职业教育常常以文件落实文件，实质性的支持并不大。

t.2专业师资问题

除了因缺编造成师资短缺外，各县域职业学校普遍存在专业师资年轻化和“双师型”教师严重不足问题，成为困扰县域职业教育发展，影响教学质量的大难题。近年来，由于中央和省对职教资助的加大，极大地促进了职业教育发展，使得县域职业学校生源趋旺，导致办学规模逐年扩大，加重了专业师资短缺困境，不得不聘用一些刚毕业的大学生以解燃眉之急。由于这些新教师没有专业社会经验，实践课教学只能凑合，照葫芦画瓢，致使教学质量难以保障。而“双师型”教师短缺更是县域职业学校短时间难以解决的困难，因为这些学校真正具有“双师型”资格(讲师十技师或工程师)的教师少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高级工”资格的教师算作“双师”，多数学校也只达到10%左右，难以承担起专业实践教学任务。究其原因有三:一是难培养，由于“双师型”教师的成长时间较长，一般本科毕业生边教学边实践，从教学成熟到技术成熟至少需要5一10年时间，才能成为具有“双师”资格的合格教师，因此很难适应学校发展需要;二是难稳定，因为“双师”人才无论对职业院校还是对相关企业来说，都是宝贵人才，县里的生活环境.工资待遇以及教师个人发展和子女教育问题等都会成为不稳定的因素，如某县职教中心近年来培养的十几名“双师型”教师仅留下两人就是鲜明的例证;三是技师难为“师”，虽然一些学校为弥补学校实践教学上的不足，聘用了一些技师或高级工来校任教，由于他们的学历不符合相关规定而无法取得教师资格，只能按技术工人对待，从事着教学，却无教师名分，难以为“师”，身份非常尴尬。

1.3专业设置问题

专业设置是关系职业学校发展方向、办学特色，能否实现可持续健康发展的大问题，这对于县域职业学校来讲更为重要。县域职业学校在专业设置上主要存在着重复雷同、与县域产业不符的问题，不仅与市内职业学校，与相邻县区职业学校，而且也与本县内的职业学校雷同现象，造成了专业建设没特色，学校发展无后劲。究其原因，是因为学校没有很好的与县域经济发展相适应、没有与县域产业布局相协调，一味模仿其他学校专业建设，迎合学生及家长意愿有着密切的关系。为地方经济发展服务和满足地方人力资源需求是县域职业学校职责所在，也是存在的基础，如果学杖的专业设置不与县域经济格局和产业发展规划相适应，不能对地方经济发展起到应有的作用，就难以赢得地方政府的重视表支持的，从而难以形成自身的专业特色禾办学优势。尽管有的县产业结构比较单一，但是毕竟都有自己的经济特色和产业发展方向，会随着产业结构的调整和社会经济的发展而逐步明确的，职业学校理应积极适应并有所作为。适应学生及其家长的需求是生源市场上的一种期望，有其合理成分，但是以乡镇和农村生源为主的县域职业学校，由于一些家长信、息闭塞、目光短浅，不能真实反映出社会发展需要，因此需要学校加以引导，不要因生源需要而盲目设置专业或放任某个专业过度招生，造成学生学无所用，无业可就，从而影响学校声誉。一些县域职业学校开设的诸如计算机、电子、数控、商务、会计、导游等热门专业，自有学校的苦衷，但是没有开设出一个与当地支柱性产业或经济特色相适应的专业，无论如何都是说不过去的，如某种农业大县的职业学校没开设出一个与种植业和养殖业相关的专业，某渔业大县的职教中心不设航运技术、水产养殖等专业，就说明了这一点。

1.4学校设置问题

职业学校的设置不同于普通中小学，不仅需要发挥好学校自身的办学资源优势，实现学校间资源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社会资源以实现最好的培养效果，从而达到符合职业标准需要的最佳程度，确保学校的教学质量。因此，职业学校的设置与布局不同于普通中学那样，在人口集中的乡镇多处设置以方便学生就近入学即可，而首先需要考虑的是学校的专业设置问题和可供利用的资源问题，进而来规划和布设学校位置和专业教学地点。一些县域职业学校的发展状况，已经显露出学校的区位和设置上的不合理现象，如学校无论大小，300人的或3000人的都独立建制，五脏俱全，自成管理，相互竞争，难以协作;有的地处偏僻，难以为继，毫无出路;有的区位尚佳，却寻合作伙伴，资源难以共享。一个县之内的几所职业学校，却存在着重复建设、各自为政问题，严重制约着县域资源的有效利用和师资共享，这既不利于学校的特色营建，也不利于县域职业教育协调发展，更难以灵活应对市场发展变化，适应社会发展需要。

2县域职业教育发展的对策

我们认为，要促进县域职业教育健康可持续发展，需要采取以下儿方面措施。

2.，以专项评估为手段推动发展

各地教育督导和督学机构是当地政府的派出机构，负有对本地区政府办学和各类学校办学监督、检查和指导职责，应充分发挥他们的积极作用，以《教育法》、《职业教育法》、《教师法》等法律和教育部、各省市颁布的有关职业教育发展的政策法规为依据，对县域职业教育进行有针对性的专项检查督导，对办学经费保障、办学条件、师资队伍建设、国家和省级政府资助使用情况、相关资金配套情况等进行督查，以促进地方政府提高认识，重视职业教育发展。各级教育行政部门应充分利用教学质量评估等手段，开展有针对性的评估检查，对师资结构与素质、办学条件与实训设备、专业设置与调整、办学经费投人与保障等进行评估检查，以促进县域职业学校教学质量提高和建设情况达标。

2.2以专业建设为基础夯实发展

专业是职业学校赖以发展的基础，是形成办学特色的重要支柱。优化专业结构就是要按照职业教育规律办学，积极与县域经济特色、产业结构、行业发展相适应，与人力资源市场需求和本地社会需求相适应，调整专业结构，以特色专业建设为突破，夯实学校办学基础，为人们提供出满意的职业教育，服务社会，服务地方，实现可持续发展。这就需要县域职业学校以乡镇工业的发展与规划、县域的特色经济与特色产业和县政府的经济发展目标与规划为依托，积极调整专业设置以适应当地经济发展需要，同时这也是设置和营建特色专业的重要依据，如江苏某县的水晶业与水产养殖业、山东县级市的葡萄水果与中药种植业等，都应该成为当地职业教育专业的调整方向，只有这样才能促进学校特色化发展。

2.3以资源配置为入手协调发展

资源的合理配置与使用包括两个方面:一是职业教育自身所具有的资源的合理配置与使用;另一个是社会上可利用的教育资源协调配置与使用。传统的县域职业教育设置了多所职业学校，并以学校为单位配置职教资源，现在看来很不可取，因为中等职业教育与普通中学教育最大的区别就在于专业教育，因此应以专业需要来配置教育资源，并很好地利用社会资源，以发挥出资源应有的最大效应。笔者认为，鉴于县域的生源与资源的有限性，以设置办学点为依托，形成“一校多点”的县域职教格局是可取的。“一校”就是在县域内只设一个职教中心或职业学校，以此作为教学中心和校本部开展主要教学活动;“多点”就是以专业教学需要为依据，以就近和方便利用社会资源为原则，设置教学与实训点促进资源优化配置。以县城为本部设校，有利于师资队伍建设和社会力量的利用，以可用的环境条件来设点，有利于促进学校教育与社会实践有效对接，提高学生动手能力和技能水平，是理论与实践的有机结合。“一校多点”也有利于学校的专业建设，师资和办学条件共享，收放自如，集中力量、办出特色，是一举多得的事情。

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发达国家的职业教育经验告诉我们，职业教育体系应该具有开放性、终身性和衔接性三大特点。其开放性是指在国家资格框架下的职业教育体系应该是相对独立的。一方面职业教育自成体系，有层次、有类别，系统内部相互衔接;另一方面职业教育体系又与普通教育体系有机结合，通过资格框架实现体系间的流动。其终身性是要求职业教育从关注经济的发展转向关注个人发展的全过程，从关注岗位的职业能力转向关注支持个人自我发展和可持续发展的能力。强调职业教育和普通教育的互通、职业院校与职业培训结构的通路及打破工作与学习的壁垒，实现一体化的终身职业教育人才培养体系。其衔接性是指一方面建立职业教育与普通教育的转换通道，而且通道要足够宽，另一方面是职业教育体系内部各层次职业教育要相互衔接、相互贯通，不仅职业教育层次要完整，而且强调各级职业教育之间的衔接要顺畅，强调中职和高职的衔接，高职与本科衔接，逐步建立从中职、高职专科、高职本科乃至专业硕士的职业人才成长通道。我国现代职业教育体系的建设就是基于上述三大特点，具有适应需求、有机衔接、多元立交的中国特色，其主要内涵:一是适应需求，指适应经济发展方式的转变，现代产业体系建设要求符合人的全面发展，遵循职业人才的成长规律，实现科学定位、科学分工和科学布局;二是有机衔接，指统筹协调中等、高等职业教育的发展，以课程衔接体系为重点，促进培养目标、专业设置、教学资源、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等领域相互衔接，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化;三是多元立交，指推动职业教育与普通教育、继续教育的相互沟通，实行全日制教育与非全日制教育并重，探索建立职业教育人才成长的立交桥，系统提升职业教育服务经济社会发展和支撑国家现代产业体系建设的能力。现代职业教育体系就是要设计不同层次的职业教育人才培养的数量，如高职专科、高职本科和专业硕士层次的数量。同时在职业教育体系内，面向第一产业、第二产业和现代服务业各自的人才培养数量也要具备合理的结构，结构的设计与经济社会的发展和产业升级对人才的需求相匹配。另外，不同层次应体现在人才培养的目标、课程体系的设置、教学过程的安排、人才评价的标准等方面，不同层次职业教育赋予其独特的内涵。

2顶层规划，分段衔接，构建一体化的人才培养方案，创新职业教育人才培养模式

在深刻理解和把握现代职业教育内涵的基础上，北京联合大学根据学校实际办学情况，加强顶层设计，对高职、专升本作为职业教育统筹考虑，探索在学分制管理模式下，构建高职、专升本相互衔接的现代职业教育体系。两个层次教育的课程体系均按照基本素质教育、专业能力培养、实践技能训练和职业能力拓展4个平台建设。实现培养目标、课程体系的有效衔接;教学深度、广度与本科教育水平的有效衔接;实践技能培养与综合实践水平提升的有效衔接。培养目标的有效衔接:高职的培养目标定位在培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能专门人才。专升本的培养以此为基础，向高层次延伸和扩展，培养具有扎实的专业知识和较强的实践能力的高级技术应用性专门人才。课程体系的有效衔接:专升本教育的课程设置在于适度提升与专业学习和应用相关的理论知识;重点拓展专业知识，培养与专业相关的新科技知识和新技能;注重培养技术应用能力和综合素质。每个平台分为必修和选修两部分，给学生一定的选择空间。专业任选课程主要是专业拓展和前沿性课程，要求学生必须选取一定学分。考虑到专升本的学生已经具有一定的基础实践能力和专项训练能力，因此课程设置重点放在综合应用能力的训练上，每个专业设置2个以上(含)的综合技术训练项目，每个项目的周期为2～4周，以强化综合应用能力的培养，并与毕业设计(论文)有效衔接。将专升本教育纳入高等职业教育范畴，把高职和专升本教育统筹设计，构建职业教育的两个阶段，一个整体的高职专科、专升本一体化建设的人才培养模式，实现了专科阶段与本科阶段的3个有效衔接。

3职业综合能力培养为主线，素质和技能培养逐层递进，创新职业教育人才培养体系

学校将人才培养路径和学生职业成长路径融合统一，其课程体系按照四个平台进行搭建，即基本素质教育平台、专业能力培养平台、实践技能训练平台和职业能力拓展平台。将理论教学与实践教学有机结合，将第一课堂与第二课堂有机结合，真正将基本素质培养和实践技能培养落到实处。打破原有的学科知识体系，通过将课程的拆分、整合重组，在完成整个人才培养过程的同时，实现学生的专业技能从初学者到提高者，再到熟练者，直至成为能手的成长。坚持以职业综合能力培养为主线，素质培养和技能培养并重。从培养学生的基本素质和职业迁移能力出发，加强英语实用能力培养，做到英语教育不断线;强化计算机应用能力培养，使学生的信息处理能力、先进软件的应用能力得到提高，鼓励学生考取高级别计算机等级证书。专业技能课程从关键技术和最新工艺出发，将专业能力分成若干单项技能贯穿于课程体系中低年级以单项能力培养为主，高年级以综合能力和综合素质培养为主，主要以项目、任务和实务为载体进行。通过设计出不同层次(专科、本科)的高等职业教育课程体系和课程质量标准，使学生在完成高职三年和专升本两年教育的同时，也成功地完成由初学者、提高者、熟练者到技术能手的蜕变过程，人才培养路径和职业成长路径达到同步递进，实现了人才培养过程和职业成长过程的有机融合。

4校企深度融合，人才培养与企业需求全面对接，提高职业教育人才培养质量

提高职业教育人才培养质量的关键是要实现专业设置与产业需求的对接，课程内容与职业标准的对接，教学过程与生产过程的对接，将学以致用落到实处。校企双方成为实质性的协同合作和创新联盟，具体实现以下3方面的合作育人。其一是共同设计课程体系，知识转移贯穿合作全过程。人才培养方案和课程体系的设计遵循的基本原则是:

1)知识从显性向隐性转移;

2)技能从技巧向技术转移;

3)任务完成从确定向非确定性转移;

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论文关键词：职业教育；教学论；教学论研究

伴随人类社会出现而产生的职业教育，在当今越来越受到世界各国现代化教育的重视和关注，进入了其自身发展的春天。职业教育特有的职业属性，是其与普通教育或高等教育最大的不同之处，这要求人们在开展教育教学时要采用与之匹配的特殊教学目标、方法、内容、媒介等，即要求出现一门与之匹配的、特殊的职业教育教学论。可见，我国当前职业教育教学实践迫切呼唤理论的指导，但职业教育教学论作为职业教育学的一个分支学科，在我国职业教育研究中，从提出到现在不到20年。其理论研究不够充足，学科建设也仍未完成，还是一个充满新鲜活力且相对崭新的研究领域。现就近20年来我国职业教育教学论研究予以反思，并展望我国职业教育教学论研究的未来。

一、职业教育教学论研究的基本历程

为追溯我国职业教育教学论的研究历程与发展近况，用“职业教育教学论”为篇名，在中国知网中国知识资源总库中对1979年至2011年内所有文献进行模糊匹配的跨库检索（中国期刊全文数据库、中国博士学位论文全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库），共检索到23篇文献，全部为期刊论文，没有硕士或博士论文。剔除其中重复刊登的论文，最终只有18篇文献。采用内容分析法进行归纳分析得到结果表明，1997年华东师范大学马庆发教授在《全球教育展望》上先后发表三篇关于职业教育教学论研究的文章，开启了我国学者对职业教育教学论学科的研究之门，而从那时至今的近20年里，我国职业教育教学论研究的发展大体经历了以下两个阶段：

第一个阶段为萌芽阶段（20世纪90年代~20世纪末），以教学方法和价值取向的引入与介绍和职业教育教学论的提出等准备研究为主。这时期内发表的相关论文数为5篇。研究内容主要包括：引入当时德国职业教育致力推广的引导探究教学法，提出培养学生学习能力是职业教育关键所在的新理念，倡导“行为导向”的职业教育教学论价值取向，并萌发对职业教育教学论学科性质的初步研究和对现代教学论教学方式在职业教育中的迁移应用讨论等。

这个阶段的研究特征主要表现为：一是对国外职业教学论的介绍与引入是概述式的、零散化的、片面性的，缺乏具体化的实践工作和全面化的系统介绍；二是介绍与引入的过程中，缺乏对我国传统职业教育教学的改造性和针对性研究，如研究中关注的教学方法，其实是一种对方法的简单移植和直接运用，缺乏对方法本身及其应用的批判性反思和本土化思考；三是对职业教学论的基本理论问题，如基本概念、学科结构、理论依据、目标与建构等内容没有涉及。

第二个阶段为雏形阶段（21世纪初以来），以不同角度的职业教育教学论体系构建和学科建设的初步试探性研究为主。这时期内发表的相关论文数逐步增加，但核心论文共5篇。研究总体上可划分为三个方向：首先是对职业教育专业教学论的研究，包括对专业教学论的学科特点、学科定位和学科前景的初探；其次是对职业教育教学论体系的多角度探索，这类研究占本阶段论文数量的五分之三，是开展得最多的研究，如隐性知识管理视野的职业教育教学论探索和整体性学习的职业教学论探索，分别从各自的角度探析了职业教学论的概念特征、方法手段和发展前景等；最后是对德国职业教育教学论体系的整体性引入和介绍，包括对德国职业教育教学论的基本概念、理论基础、实现形式和发展前景的介绍，和对德国职业教育技术教学论六大理论模式的探析。

由于这个阶段的职业教育教学论研究因时间的短暂和研究力度的不够，使研究还称不上全面与深入。研究的主要特征有：一是理论研究成果数量明显增多，但还不够深入完备，如我国学者提出职业教育的生活教学论、技术教学论、经济教学论等，都还停留在理论表层，没有展开细致而深入的应用及实践研究；二是进行了对职业教学论体系建设的初探，但是这些建设自成体系，还未达成统一共识，这使得我国职业教育教学论的学科体系建设还处于一个混沌阶段；三是对国外职业教学论的介绍与引入系统化、专业化程度明显提高，主要表现在引入与介绍时不仅介绍学习职业教学论的基本概念、研究对象、教学法等，还介绍学习了其实现形式、反思启示、新视野等；四是对职业教育教学论和职业教育专业教学论的关系区分不够，且研究仍在一定程度上偏重于职业教育的专业教学论研究。

二、职业教育教学论研究的现状及主要问题

目前，我国已发表的关于职业教育教学的期刊文章从数量上看是繁荣的。以中国知网中国期刊全文数据库中收录的关于职业教育教学的文章来看，从1980年到2011年发表的篇名含“职业教育教学”的文章有904篇，这个数量是可观的。但其中占绝对比例的是实践感悟、操作指导一类的文章以及讨论理论应用的文章。如含“职业教育教学模式”的文章占39.8%，含“职业教育教学改革”的文章占31.3%，含“职业教育教学方法”的文章占24.2%，含“职业教育教学质量”的文章占13.9%。这些文章几乎超过了整体的90%，可想而知，含有“职业教育教学论”“职业教育教学理论”等的文章是屈指可数。再回顾我国目前已经历的两个职业教育教学论研究阶段的研究特征，可以看到，这些现状都表现出我国职业教育教学论作为一个独立学科，其学科建设和理论充实的研究存在着很大的不足，其主要问题如下：

（一）研究的理性化程度不高

在各类科学研究中，理性研究的程度一直是各类理论是否科学化的标准。然而，我国当前关于职业教育教学论研究的理性化程度水平不高。主要表现：一是基本概念、结构等的界定不够明确。以我“职业教育教学论”的概念界定为例。虽然我国研究者在深受以德国为代表的职业教育理论流派的影响下，确认了以“专业学科”为基础的“职业教育专业教学论”，发展演变为“基于‘职业科学’或‘职业领域科学’学说衍生的‘职业教学论’或‘职业领域教学论’的概念思想”，但是我国还没有一个明确化和具体化的公认“职业教育教学论”概念业论述。二是从我国职业教育教学论的研究现状来看，其理论成果都是将德国等的职业教育思想和普通教学论的思想移植到职业教育得来的，使研究存在理论创新性和移植适应性的问题。三是职业教育教学论作为独立学科的学科地位还没有完全建立，这使得职业教育教学论还没有从根本上与普通教育教学论分别开来。虽然我国职业教育研究者在教学理论的实践和摸索中，也进行了某些方面的论证和分析，但总的来说，作为理论基础，其坚实性尚不够。

（二）研究的综合化有待加强

目前，我国职业教育教学论的研究，处于一个起步阶段，其研究力量与普通教学论相比是绝对薄弱的。这种力量上的不足，严重制约了研究的综合化进程。一是研究方法上，多是对普通教学论理论知识的归纳上进行简单运用性研究，很少进行教育理论的思辨性研究与生发性研究。如根据普通教育的各种教学论理论在实践中的实践情况，将几种有效理论提取出来，直接运用到职业教育教学。二是研究内容上，过于片面而忽视了对学科体系建设的综合研究。如我国研究者已明确表明职业教育专业教学论并不等同于职业教育教学论，它只是职业教育教学论的一个分支学科，但从我国已有研究成果来看，研究者们对职业教育专业教学论的研究远远超过对职业教育教学论的研究。这是我国职业教育教学论研究内容综合性不够的最好证明。三是研究范围上，就当前的职业教育教学理论成果来看，主要集中在对教学方法、教学过程等的实践研究，而对职业教育教学论的基本问题，如本质属性、理念定位、地位和作用，以及相关因素等的元认识研究还不足够。

（三）研究的规范化明显不足

当前我国对职业教育教学论的研究，主要是在学习普通教育教学理论与介绍各种国际职业教育教学理论的基础上进行的初步探索和讨论。研究多为方法移植和思想借鉴的风格，这使得职业教育教学论研究的对象、问题、性质、范式甚至学科体系的建构问题都没有得到明确深入的解决。而开展教育教学论研究的研究者根据自身的经验和知识基础进行自定义的研究，没有形成一个专门的研究组织或研究机构，彼此间的研究合作度低下。这些问题存在的根源即我国职业教育教学论研究的规范性不高，规范化程度明显不足。学术研究规范的核心是思维形态上的规范，这是我国职业教育教学论研究实现规范化程度提升首先要解决问题。

（四）研究的科学化急需提高

各种教学理论的产生、发展和完善过程向我们告示了事物总是在不断发展的过程中逐步完善和健全的。我国当前职业教育教学论的研究还处于并将长期处于一个初步发展阶段，造成这种现状的关键因素是我国职业教育教学论的科学研究水平不高。主要表现为：一是对我国职业教育教学的课堂事实感知不够真实客观。当前我国职业教育教学论研究多是研究者在学习借鉴国际职业教育理论的基础上进行移植建构的，缺乏对我国职业教育教学课堂的真实情境和真实材料的客观感知，这种理论具有主观性和假设性。二是没有形成严密的学科话语体系。我国当前职业教育教学论研究还没有建立起一套严密的话语体系，这种话语体系是职业教育教学论研究区别于其他研究的重要表述方式，是所有研究成果的呈现方式。三是还没有一个科学化的评价体制来评价职业教育教学论的研究成果是否合理。

三、对职业教育教学论研究的未来展望

当前国际“职业教学论的研究越来越活跃，欧洲很多综合大学设立了相关研究机构或教席，一些大型企业也开始支持相关研究。目前国际职业教学论研究的重点是学习任务和学习环境的开发设计。”，而我国职业教育教学论的研究现状表明，当前我国“职业教育专业教学论研究领域是一个充满着新鲜活力的处女地！”“有志于我国职业教育发展的科研人员应该及时跟进，有可能也必然会为之做出自己的贡献！”。因此，我们要仔细分析把握我国职业教育教学论研究的努力方向，以保证我国职业教育教学论的有效研究发展。

（一）职业教育教学论研究趋于成熟

未来一段时间内的职业教育教学论研究工作，除继续开展具体的实践应用研究以外，其更大的关注点应置于满足学科发展研究，进行学科本体的建设。即要通过对教学论研究的基本框架、学科知识结构、认知实践理论等的学科理论知识的元认知进行充分研究，实现教育教学论学科体系的完善，最终获得职业教育教学论的学科成长。且在学科成长的同时逐步趋于学科成熟，实现我国职业教育教学论的全球化与本土化结合。即在学习国际先进职业教育教学理论的同时，用中国式的研究方式研究具有中国特色的教学问题，从而实现教学理论的创新与本土化，彰显创新意识和民族意识。

（二）研究实现知识的经验积累到理论创新

职教教育教学论的学科化及其对教学实践的指导作用取决它的科学化程度，因此，提升职业教育教学论研究的科学性是接下来的教学论研究工作的核心。当前的研究主要是采用归纳总结的方法对国内、国际的教育教学实践和教学思想进行经验性的积累和总结。这种积累和总结是简单、表象、粗糙的，主要表现为在研究中普通存在着对概念的表述和对知识理论的借鉴和运用简单而直接，常常是处于“知其然，而不知其所以然”的状态。为解决这种问题，要求我们在接下来的教学论研究中，加强科学指导下的经验积累，实现理论知识的沉淀，并在科学化的经验积累过程中去探索新的天地，以实现理论创新。

（三）研究队伍的壮大和专业化

随着人们对职业教育关注的增加，我国职业教育教学实践迎来了发展壮大的春天，而与之匹配的职业教育教学论研究也将会越来越受到人们的普遍重视。这种学科发展趋势将吸引更多的职业教育研究工作者参与到教学论的研究中，从而使得教学论的研究队伍得到空前壮大，其专业化水平也将得到显著提升。

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论文关键词：现代教育；技术媒体；开发

职业教育曾利用电视教育这种很先进的技术办学并取得了辉煌的成绩，时至今日，现代信息技术不断发展，不同程度的渗透到每一个领域，教育领域更是首当其冲。昨日先进的办学技术，已经远不能适应现代远程教育的发展需要，现代教学媒体开发是实现远程教育的重要环节之一。近几年，随着国外远程教育突飞猛进的发展，以及国内高中等院校多媒体课件的开发实践，我们应对现代教育媒体开发的应用前景，特别是对我院远程教育发展的重要性有一个充分的认识。

一、专业教学网络与现代教育技术媒体的开发

现代教育媒体的开发，从技术角度来看是可行的全球计算机网络和多媒体技术的进步导致了新一代知识智能媒体的发展，产生了网络大学(虚拟大学)，这是远程教育的重要特点和今后的发展方向。承载教学媒体的信息可简单的分为实时性和非实时性两类。多媒体信息则非常适应非实时性的传输要求，且价格较低，利用非实时性传输中有一定的延时的特点。像文本、图片、声音、动画等形式的多媒体信息，就可以在低速网上通过电话进行传输。Internet和Intranet上大多采用这种非实时性信息传输方式浏览信息，这非常适合具有交互性的多媒体课件。

二、多媒体课件的应用前景以及精品课件的建立

随着多媒体计算机技术、网络技术的迅猛发展，课件的多媒体化、网络化已势在必行。多媒体课件作为一种先进的、诱人的教学媒体，不仅在媒体形式上独具风格，更深层的意义恐怕是对传统教育模式(包括我们现有的电教模式)和教育观念都带来变革。尽管课件并不能从根本上取代主媒体(如文字教材)和更直接的面授教学，但它的魅力是不可抗拒的，如交互性带来的个别化学习；多媒体信息产生的视、听觉等多重学习刺激；教训内容的有机关联形成的完整的知识链；及时纠正陷阱构造的手把手教学环境，模拟实习(作业)建立仿真实验、练习和自测及其适时批阅带来快速测试反馈等等都有助于教学效果的提高。

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论文摘要：近年来，由于受市场需求、经济发展水平、以及政策等诸多因素影响，我国中等职业技术教育人才培养出现重数量轻质量、重理论轻技能等现象，培养的技能型人才与社会经济发展需求不相适应，许多毕业生就业后变面临失业危机，同时给中职校带来生存与发展的巨大压力。保持中等职业学校健康可持续发展，必须对中等职业教育人才培养质量进行全面分析和思考。

中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，其任务是培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才。中等职业学校的任务就是培养中职生热爱祖国且具有基本的科学文化素养、继续学习的能力和创新精神;具有良好的职业道德，掌握必要的文化基础知识、专业知识和比较熟练的职业技能，具有较强的就业能力和一定的创业能力;具有健康的身体和心理;具有基本的欣赏美和创造美的能力等。

长期以来，由于受普高热的影响，中等职业教育未能得到政府的足够重视和社会的普遍认可，办学经费、师资配备、实训条件诸多方面比较薄弱，中职教育培养的人才与社会各方面需求不相适应，这必须对中职发展定位以及中职人才质量进行全新战略思考。

1.办学能力提升策略

中等职业教育发展经历了初创、调整、调控、转型四个阶段，既有繁荣也有萧条。随着市场经济的发展，企业对技能人才需求呈现多元化趋势，不仅在数量上更表现在质量上，而现实中，中等职业教育正处于转型关键时期，区域发展不平衡，校校发展不平衡，师资队伍不合理，办学标准多样化。中职生呈现知识结构不协调，专业技能水平低，适应社会能力差，自我管理创业意识薄弱。因此，必须提升中等职业学校办学能力。

(1)制定职业学校办学标准。

针对目前各地区各学校各专业教学目标不一致情况，制定地区间同专业教学要求和教学标准，不同年级不同专业教学标准相对一致，提高教学的针对性，使学生进人职校开始就知道自己应该学什么，要达到什么样的要求，实现教有方向、学有目标、考有依据。

(2)确立“双师结构”队伍建设标准。

职业教育的显著特点在于“职”字，培养具有一技之长的技能性人才，需要一支理论知识广、专业知识精、动手能力强的教师队伍，教育主管部门要根据专业不同制定专业教师标准，学校要通过外部引进、内部培养多种渠道，按照双师结构标准培养专业教师，使专业教师在数量和质量上满足教学需求。

(3)推进企业优秀人才到中职校兼职任教。

职业教育的产品最终要走向企业，吸引企业优秀人才到职业学校任教，使学生能直接感受企业的文化氛围，增强学生适应社会的能力。

2.教学模式转型策略

职业教育的产生是社会发展的必然，在计划经济体制下，职校生就业受市场影响小，职校教育教学沿袭了传统的办学模式，缺少生机与活力。随着市场经济的确立和发展，经济环境与就业环境都发生变化，职校生就业主要靠市场调节，并且社会对职校生质量要求越来越高，因此，中等职业学校教学模式也必须根据外界形势的变化而调整。

(1)转变职业教育体制。

职业教育体制要走开放式、灵活多样的以学生发展为本的新路子，在企业与教育之间建立新型伙伴关系，建立相互协调机制，使学生从学校平稳过渡到就业，实现理论与实践相结合，知与行相统一。

(2)改变职业教育模式。

改变传统以教师为中心的教学模式，建立以就业为导向、以学生为中心的教学模式，积极探索产学结合、校企合作、工学结合、职前职后结合等弹性学制教学新路子，实现理论学习与实际训练一体化，做人教育与做事教育相统一，满足经济界与学生发展的需要。如对于职业生涯中重技能、轻学历的这类职业，职业学校应采用终结性教育模式，让学生在学校里注重专业知识和技能的学习，同时抓好基本功(如外语、计算机等)，使学生毕业后立即能胜任工作，也为他们在学习型社会中接受终身教育，不断进行职业技能的更新和提高打下基础。对于不仅重视能力而且还要求不断提高学历的职业，学校应采取中继性教育模式，在培养学生职业技能的同时不忽视文化理论课的学习，使更多的学生毕业后能继续接受高层次学历教育。

(3功口强职业教育课程开发。

注重课程改革和校本教材开发，根据行业、企业、产业等岗位群对人才层次类型、能力、素质等方面的要求，设计专业培养方向、能力素质标准、教育内容、教育模式、教学手段，为求学者提供优质的教育、培训，最大限度地满足社会经济发展对人力资源开发的要求。

3.构建人才培养评价体系策略

目前，受市场利益驱使，一些地区塔业教育办学出现多样化倾向，民办职教行业办学层出不穷，有些学校为了一H}的经济利益，不考虑学生所想所需，减少学习内容，压缩学习时间，取消校内亥训，经过短暂培训便输送到企业顶岗Z作。这样的结果导致职业教育投人不足，质量下降，社会影响力降低。因此必须砍立以综合能力为主体、职业特色为要素的办学条件及人才质量评价体系。

(1)完善职业学校达标评估标准。

根据社会发展需要和经济结构调整需求，结合区域职业教育布局规划，制定职业学校评估标准，启动职业学校布局调整和星级评估工作，从办学基础条件、师资建设、专业设置、学生管理、特色创新、实训设备、办学思想等方面进行量化评分，对达不到二星级的职业学校实行关停并转，对薄弱职业学校限期整改，对达到四星级办学标准的学校给予大力支持。

(2)健全职校生评价体系。