工程索赔申请书范文

导语：如何才能写好一篇工程索赔申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工程索赔申请书模板1

__保险公司

我叫___ 年龄_岁 所在学校____ 20__年_月 _日 _时 在学校上体育课期间打球导致手臂受伤，送院治疗，现已痊愈。在医院期间花费医药费___元，因我办理贵司保险，保险单号____ 保险名____ 特提出理赔申请，望予以接纳办理。

此致

申请人 ___

年 月 日

工程索赔申请书模板2

北京__货运有限责任公司：

200_年_月__日，我公司委托贵公司将回流焊设备一台，通过公路运输至深圳，交付给收货人刘_(以下简称收货人)，在深圳收货人验收时发现设备已经破损而拒绝接收。设备于200_年_月_日退回我公司，经贵公司和我公司双方查验，由于贵公司运输、装卸不当，造成设备和包装破损。

此次事件，不但使我公司设备损坏，遭受二次紧急调运设备的运费损失，而且使我公司对客户逾期交货，信誉受损并要承担逾期交货的违约责任。我公司向贵公司郑重要求立即赔偿以下设备修理费用和运输费损失：

破损部位及程度 费用(元)

上罩：两合页部分螺丝穿孔，严重掉漆 1300.00

温室：合页部分及四个边角破裂 1900.00

横梁：中间部分压损 800.00

电机上罩 50.00

包装箱 450.00

修理设备运输费 400.00

设备修理人工费 1200.00

费用合计 6100.00

以上是我公司的最低要求，请贵公司于7日内支付上述赔偿金额，或者贵公司自己将设备送去经我公司认可、有相应技术能力和修理设施、设备完善的修理厂修理，贵公司承担全部修理费用。7日后如果贵公司不支付赔偿金，又不将损坏设备送去修理、恢复设备完好，我公司将自己委托修理厂修理，并通过法律途径追偿全部损失，不再通知。

顺祝商祺!

北京____有限责任公司

20__年_月_日

工程索赔申请书模板3

赔偿请求人：_______________

委托人：_______________

赔偿请求人因______________________________(赔偿义务机关全称)于______年______月______日错误做出的______(司法行为)，给自己的合法权益造成了损害，现请求赔偿。

具体赔偿请求是：_____________________________________________

请求赔偿的事实和理由是：_____________________________________

此致

______(赔偿义务司法机关全称)

赔偿请求人：______

篇2

关键词：国际工程；承包；合同管理；FIDC合同条件

引言

二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FIDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。

1 概述

1.1 国际工程承包

所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。

1.2 国际工程承包合同

随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。

2 FIDC合同与国际工程承包

2.1 FIDC的涵义

FIDC的的英文缩写为Federation International Desingenieus Consils ，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FIDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FIDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FIDC迅速壮大。

2.2 FIDC与国际工程承包变更

当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FIDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。

2.2 工程变更的处理程序分析

工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：

2.2.1 首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；

2.2.2 工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；

2.2.3 如果价格等于或少于批准的总额, 则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额, 工程师应请示业主进一步给予授权；

2.2.4 在紧急情况下, 不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动, 他应就此情况尽快通知业主。

根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：

图1 国际承包工程变更处理程序

篇3

甲方：****生物工程有限公司

乙方：

经双方协商，本着互惠均等的原则，特制定本合同如下：

第一条：经销内容

一、甲方向乙方提供本公司所生产的**茶饮料系列产品，授权乙方在特定区域经销。

二、如有特殊情况，乙方需转让经销权予第三方时应取得甲方书面同意。

第二条：经销区域

一、乙方只能在甲方指定区域经销甲方产品，不得超出此范围销售，否则，视为跨区销售。

二、甲方指定乙方的经销区域为。甲方保证在乙方经销区域内不为其它商户供货。如发现甲方为其它商户供货，乙方有权向甲方提出索赔。

第三条：销售目标

一、乙方销售甲方产品，需按以下比例有计划地完成每月的销售任务，且全年的销售目标最低万元（大写）。

月份**

本月销售占全年销售比例

目标（万元）

季度目标（万元）

二、销售额确认：乙方货款到达甲方指定帐号的实际金额，为甲方确认乙方销售额的唯一凭证。

第四条：销售价格

甲方按下列供货价格供货，乙方应严格按下列价格规定进行销售，不得低于本价格销售，否则视为低价销售。(单位：元/箱每箱15瓶)

品项规格总经销进价转批商进价街批商超/酒店进价商超零售价酒店零售价/冰摊

银杏绿茶**元/瓶

银杏乌龙茶**元/瓶

冰红茶**元/瓶

注：本价格不含运费，运费由乙方承担。

第五条：付款及交货

一、付款

1、乙方必须采用先款后货的方式向甲方支付货款。

2、乙方向甲方支付的货款必须以银行汇票或电汇形式向甲方所指定的帐号支付。款到，甲方安排发货。

3、其它事宜：

二、交货

1、乙方必须每月25日前向甲方提交下月《****生物工程有限公司特约经销商月份货物需求计划》，甲方据此安排下月发货计划。

2、乙方每次要货不得低于2000箱，并详细填写《****生物工程有限公司特约经销商货物申请书》，连同相关付款凭证传真至甲方，甲方将依据货款到帐情况安排发货。

3、甲方将产品送到乙方唯一指定仓库，乙方必须当面签收并加盖公章，方可入库。

4、乙方指定仓库地址。

第六条：有关销售约定

1、换货政策

经销商在首次进货60天内可申请换货（调换品种），经甲方总部批准后执行(换货所发生的运费由乙方承担)。

2、退货政策

原则上不退货，特殊情况须报公司总部申请。

3、经销商返利

经销商可享受半年和年底两次返利（乙方累计销售茶饮料500**件以上甲方给于乙方**）。

4、经销商处罚

凡发现合作客户有越区销售或低价倾销占用甲方货款等行为一律扣除返利，扣除保证金。

第七条：双方权力、义务

一、甲方、甲方保证向乙方提供当地卫生质量监督机构所需要的各项文件。

3、自合同签订之日起，甲方负责根据乙方所在地的市场情况制定推广计划，并有义务将计划有关内容告知乙方。

4、甲方保证依约履行供货。

5、乙方所在地的甲方分公司（包括分公司管理人员及员工）没有权利对此合同进行变更或合同之外的任何承诺（包括口头或书面形式），甲方只对经自己书面确认的致乙方的销售政策及本合同进行变更的协议承担法律责任，除此之外甲方概不负责。

6、凡乙方违约跨区销售或低价销售一次，甲方有权扣除乙方反利的**。

7、在合同履行期间，乙方连续两个月不能完成销售任务或违反价格规定达一次或者恶意跨区销售达一次，甲方均有权单方面解除合同。

8、首次供货，甲方提供进货量**的赠品。

9、甲方提供销售额**以内的促销及广告宣传费用。（方案由双方共同制定，资金由甲方掌握。）

二、乙方

1、乙方有义务向甲方反馈当地饮料市场同类产品的信息，零售客户及消费者对甲方产品态度、建议等信息，有责任全力协助、配合及参与甲方的各项市场推广计划的制定及实施。

2、签订合同时，乙方必须向甲方提供以下有效证件的影印件：《营业执照》、《税务登记证》、《卫生许可证》、《法定代表人身份证明》等其它证照。

3、乙方配备专职人员进行销售网点的开发与维护，并保证销售网点数量的持续上升或持平，同时，保证甲方产品在各销售网点的正常供货，不得无故断货。

4、乙方应按甲方要求提供专用仓储，保证其正常工作，费用由乙方承担。且甲方产品在乙方验收或入库后的一切损失（包括不可抗力）由乙方自行承担。

5、乙方不得让甲方工作人员送货、收款，否则所造成的损失由乙方自行承担。

6、乙方有义务向甲方工作人员提供销售台帐，并根据每天的销售状况据实填写《****生物工程有限公司茶饮料系列产品客户交易表》，否则，甲方有权力从乙方半年返利中扣减**以上的返利系数。

7、乙方不得将钱款或货物借给甲方工作人员，否则，所造成的损失由乙方自行承担。

8、乙方有义务配合甲方，对甲方市场人员的工作情况进行监督，如发现工作失误或有其他不满时，可拨打甲方所设的投诉热线**进行投诉。

9、乙方如需变更合同或申请销售政策，不得要求其所在地甲方分公司直接对此合同进行变更或作出合同之外的任何承诺，乙方在收到甲方的书面确认以前，所有的变更本合同的协议及合同之外的承诺均为无效，否则，所造成的损失由乙方自行承担。

第八条：合同的变更与解除

一、发生下列情况之一者，允许变更或解除合同。

1、由于不可抗力致使合同的全部义务不能履行。

2、甲、乙方双方协商中止合同。

3、由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。

二、变更或解除经济合同的通知或协议，必须采取书面形式，除由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行或由于另一方在合同约定的期限内没有履行的合同除外，协议未达成之前，原经济合同仍然有效。

第九条：争议

甲、乙双方应本着互惠互谅的原则协商解决争议。如不能解决，交由甲方所在地管辖法院裁决。

第十条：未尽事宜

双方协商后以书面形式确定，经双方签字盖章后与本合同具有同等法律效力。

第十一条：本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份。

第十二条：本合同自年月日至年月日止，自签字

盖章之日起生效。

第十三条：其它约定

第十四条：其它事项

一、本合同中甲方的“确认”、“认可”、“同意”、均以书面形式作出，书面形式资料经甲方负责人签字并盖有公章后方为有效。

二、合同附件：

（1）《****生物工程有限公司特约经销商月份货物需求计划表》

（2）《****生物工程有限公司特约经销商货物需求申请书》

（3）《****生物工程有限公司特约经销商客户交易表》

甲方:****生物工程有限公司乙方:

法定代表:法定代表:

委托代表人:委托代表人:

地址:地址:

电话:电话:

传真:传真:

开户行:开户行:

篇4

随着市场经济的发展，施工企业面临激烈的竞争，为了能够在市场中立于不败之地，那么施工企业在项目实施过程中的造价控制是核心内容，所以造价控制是提高企业经济效益的灵魂。

一、施工阶段造价控制工作程序

1.施工阶段造价控制工作程序

1．1、编制施工阶段资金使用计划；

1．2、根据实施细则开展建设项目施工阶段造价控制管理工作；

1．3、分阶段形成建设项目造价成果；

1．4、组织有关各方对阶段成果审定和签字确认；

1．5、阶段性成果资料的交接签收；

1．6、项目负责人提交项目施工阶段造价控制总结报告；

2．施工阶段造价控制的工作内容

2．1、合理编资金使用计划；

2．2、审核与确定工程预付款；

2．3、审核与确定工程进度款；

2．4、审核与确定工程变更价款；

2．5、审核与确定工程索赔费用；

2．6、接受委托进行甲方指定分包工程（合同约定的专项分包大宗材料、设备的采购）招标，提供材料与设备询价等；

3 .施工阶段造价控制实施细则

3.1项目实施阶段造价控制实施细则应由专业造价工程师在项目实施前编制完成，经项目负责人审核批准后实施。

3.2 施工阶段造价控制实施细则应依据下列资料编制

1、建设工程的相关法律、法规及规章；

2、与建设项目有关的标准、规范、文件、资料；

3、建设工程所在地的有关定额、标准和计价依据；

4.造价控制工作人员的职责

4.1 项目负责人的职责

（1）遵守政府和行业主管部门有关工程造价的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度;

（2）负责项目造价咨询的组织实施、专业间协调和质量管理工作，对项目组成员的执业行为进行管理;

（3）负责办理项目委托合同的草拟，接收和验核委托人提供的资料;

（4）制定项目控制规划和批准施工阶段造价控制实施细则;

（5）动态掌握项目实施状况，负责督促检查各子项和各专业的进度，研究解决存在的问题;

（6）对项目的咨询质量负责，监督专业审核人员进行质量校核，负责对项目初步成果进行复核;

4.2 专业造价工程师的职责

（1）负责本专业的项目造价控制业务实施及其质量管理工作。

（2）遵守政府和行业主管部门有关工程造价咨询的法规、规范、标准和指导规程，执行企业规章制度。

（3）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目造价控制实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。

（4）动态掌握本专业项目造价控制实施状况，协调并研究解决存在的问题。

4.3 造价员的职责

（1）依据业务要求，执行控制规划和实施细则，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责。

（2）根据项目实施细则要求，开展本职工作，选用正确的计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。

（3）对实施的各项工作进行自控，成果文件经校核后，负责进行修改；

（4）完成作业计划后及时整理，收集齐全咨询资料，交项目负责人或专人办理归档和移交归档手续。

（5）规范执业行为，遵守职业道德。

二、施工阶段工程造价控制方法与要求

（一）工程量清单计价方式

按照国家统一的工程量清单计价规范，配合使用江苏省建筑、安装、市政工程计价表，费用计算规则和项目指引，由发包人提供工程量数量，承包人自主报价，按规定的评标办法确定合同价的计价方式。

1、编制的方法和要求

（1）根据招标文件中的工程量清单和有关要求，施工现场实际情况，合理的常规施工方法以及按照省、市建设行政主管部门制定的有关造价计价办法进行编制。材料价格可参照市造价管理部门的信息指导价或按市场价取定。

（2）编制时应根据工程量清单提供的项目特征描述的内容套用计价表定额子目，子目套用要齐全。

（3）编制时应注意在套用定额子目时的工程量计算规则与清单子目的工程量计算规则的差异，在套用定额子目时要重新计算工程量。

（4）编制时应根据项目的特点，现场实际情况，合理的常规施工方法，充分考虑整个项目施工所需要的措施项目费用，不得少计和高估。

2、分析应由总报价依次向单位工程、专业工程、分部工程和分项工程的项目综合单价或工料单价逐级展开。

3、项目组应对投标人措施项目投标报价的相符性进行鉴别，其内容为：

（1）招标文件中的有关要求是否满足和保证。

（2）措施项目内容和价格与投标文件中的施工方案、工艺技术是否相一致。

4、项目组应对投标人其他项目清单报价进行审核，其内容为：

（1）投标报价中的暂定金额、限定金额是否与招标文件要求相一致。暂定金额与限定金额按要求列入总价。

（2）总承包服务费和其他费用是否符合招标文件规定，取费是否合理。

5、项目组对投标报价分析之后，并纳入分析报告。

6、项目组完成投标报价分析报告应包括：

（1）投标报价排序及比较。建设工程投标总报价排序分析表。

（2）分部分项工程量清单报价分析表。

（3）措施项目清单报价比较表。

（4）其他项目清单报价比较表。

（二）施工合同中有关工程造价条款的审核与要求

1、项目组可根据委托人要求，参与建设工程施工合同洽谈。

2、项目组应负责审核建设工程施工合同中与工程计量、计价、付款、变更费用、索赔费用、结算处理等内容相关的合同条款。

项目组参与发包人合同谈判的，应配合对有关合同中造价控制的条款内容进行解释、说明。

3、项目组应建议委托人在合同条款中对涉及工程造价的下列事项进行约定：

（1）约定合同计价形式。

（2）工程预付款的数额、支付时限及抵扣方式。

（3）工程进度款的支付数额、方式及时限。

（4）工程中发生变更时，工程价款的调整或索赔方式以及时限。

（5）发生工程价款纠纷的解决方法和程序。

（6）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。

（7）工程竣工价款的结算确定、支付方式及时限。

（8）安全文明措施和保险费用。

（9） 工期提前或延后和质量的奖惩办法。

（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项。

（11）委托人对造价咨询企业在工程造价控制中的授权。

（12）施工单位在工程中必须遵守造价咨询企业造价控制的相关约定。

三、施工阶段的造价控制工作

1． 实施准备

1．1、项目组为做好施工阶段的工程造价确定和控制工作，应收集包括项目勘察、设计、施工招标阶段形成的与造价相关的各种成果文件、报告等资料，并按合同约定要求委托人提供，主要包括：

（1）有关项目的招标文件和投标文件。

（2）有关项目的所有合同及其有效附件材料。

（3）全套设计文件，图纸会审及交底记录，图纸变更文件。

（4）投标报价分析报告及投标澄清文件。

1．2、项目组应根据造价合同约定的服务范围、内容等编制施工阶段造价控制实施细则。

1．3、项目组应收集与项目合同相关的计价文件、计价依据和市场信息。

2．工程款使用计划的编制与审核

2．1、 项目组应根据约定并与委托人协商编制工程款使用计划，并作为项目施工阶段造价控制依据。

2．2、项目工程款使用计划编制依据

（1）已经签订的承发包合同及投标报价。

（2）已经委托人认可的施工组织设计。

2．3、工程款使用计划编制应包括下列步骤和内容

（1）工程造价的总目标值，即工程总造价控制目标。

（2）工程造价的分目标值，即单位工程造价控制目标。

（3）工程造价的明细目标值，即分部、分项造价控制目标。

（4）工程造价的进度目标值，即形象进度、时间节点造价控制目标。

2．4、工程款使用计划与发承包合同确定的工程款和支付方式应保持一致。

2．5、项目组在工程变更较大的情况下，应及时对工程款使用计划进行调整。

3．工程进度款的审核

3．1、项目组应及时提交工程进度款申请书，内容应包括：

（1）累计完成的合格分部分项工程费用。

（2）工程量清单中的措施项目费用。

（3）工程量清单中的其他项目费用。

（4）应付主要材料和设备费用。

（5）项目组审核，并经委托人认可的签证变更或索赔费用。甲供材料抵扣款的数额。

（6）其他费用。

3．2、项目组在收到经现场监理工程师签证确认完成工程量和质量合格的初审工程进度款申请书后，应在规定的时间内进行验工计量，并根据发承包合同相关支付条款的要求完成审核工作，出具工程进度款付款建议书。

3．3、项目组可接受委托，根据总包和分包合同要求协助审核专业分包工程进度款。

3．4、项目组编制并提交委托人的工程进度款付款申请表，其内容包括：

（1）累计完成工程进度款

①已完合格工程累计工程量进度款、累计措施费用款、累计其他费用款。

②累计变更款。

③已付主要材料和设备款。

（2）累计建议付款额（含预付款）

（3）本次应付款额

4.工程变更及签证的审核

4．1、项目组应做好工程变更引起工程价款增减审核工作，工程变更实施前项目组应就工程变更对工程造价影响程度向委托人报告，供委托人决策。

4．2、审核工作前，咨询项目组应收集并验证工程变更资料，其内容包括：

（1）发包人发出的工程变更指令。

（2）设计单位提供的变更图纸及说明。

（3）承包人的变更实施方案。

（4）现场的签证资料。

（5）监理工程师的审核意见。

4．3、项目组收到工程变更价款报告后，应在规定的时间内对变更和签证的实际完成量和变更价款进行审核。工程变更与签证在确定价款后规定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，项目组可予提醒。

4．4、工程变更引发价款申请，项目组应根据发包合同约定的方式进行计量、计价；发包合同没有约定的，工程价款的确定可按照下列方法确定：

（1）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

（2）由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引发工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的投标综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，或由发包人督促承包人提供、项目组审核，经发包人确认后，作为结算的依据。

5．工程费用索赔

5．1、项目组应按工程造价咨询合同的约定进行费用索赔事宜的处理。

5．2、项目组在审核索赔费用时应首先验证当事人提供的索赔资料，验证内容应包括：

（1）索赔的理由及索赔事件发生时的有关证据。

（2）索赔的程序及其时效。

（3）索赔的依据。索赔依据包括：

①招投标文件、发承包合同及其附件，施工图、技术规范及工程施工组织设计等。

②相关的往来函件、会议纪要及备忘录等。

③施工记录、监理日记和工程签证单等有关文件。

④工程验收资料和相关技术鉴定报告。

⑤有关会计核算资料。

⑥建筑材料的采购、订货、运输、进场和使用等方面的凭证。

⑦同期项目所在地物价指数、工资指数。

5．3、项目组收到索赔报告后，应在规定的时间内对索赔费用进行审核，或进一步补充索赔理由和证据。

5．4、项目组在处理费用索赔时，应按合同及其组成文件的解释顺序进行，并作出书面审核意见。

6. 施工阶段的造价监控要点

6．1、核对标书预算，提出重点控制子项和控制方案。

6．2、做好咨询日记，对重点控制子项和重点隐蔽项目进行抽查和摄像。

四、竣工结算阶段的造价控制方法和要求

1．工程竣工结算审核

1．1、项目组接收工程竣工结算业务后，应在约定的时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等作出最终审核，出具工程竣工结算审核报告。

1．2、审核内容主要包括以下方面：

（1）送审资料的完整性、合法性和充分性；

（2）计价方式是否符合合同约定，工程量清单计算是否符合规则；

（3）清单项目中人、材、机换算及计算结果是否准确；

（4）工程量调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；

（5）清单项目综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定；

（6）主要材料消耗量计算是否准确，材料价格是否与报价相符，价格调整是否有依据；

（7）甲供材料的品种、数量和结算是否正确；

（8）分包项目工程量的划分和结算是否正确；

（9）措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；

（10）各种税金和规费计取是否符合税务和相关管理部门的规定；

（11）实际施工工期与合同工期比较，差异原因和责任及关键奖罚款；

（12）索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否正确；

1．3、审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目负责人应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。

1．4、审核人员依据送审资料、取证材料、会议纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》、《招标投标法》等国家的有关法规，对送审的工程预结算逐项进行审核。

1．5、项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿送交建设单位征求意见。

1．6、如施工单位对初审意见有异议，项目负责人集建设单位、施工单位、审核单位进行协商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。

结束语:

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，施工造价控制除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价管理者，还应该加强对造价控制人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。随着建设工程的不断开展，造价工作水平也不断得到提高，相信会有更多、更好造价控制理论、方式、方法和措施来更好的指导我们的工作。

参考文献：

1．曲修山等主编《建设工程监理概论》，北京：知识产权出版社，2003年出版。

2. 1、吴建迅、陈义雄主编、《工程造价管理》，福建省建设工程造价管理总站 2005年出版。

篇5

关键词:工程索赔 索赔资料 索赔机遇

中图分类号:TB21 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(c)-0148-01

1 工程索赔在企业经营管理中的重要性

近年来,随着国家基础设施建设投入力度的不断加大,建筑市场的竞争也日趋激烈。施工项目的盈利空间越来越小。施工企业一般在工程项目投标时期尽可能降低工程报价,以价格优势取得工程项目。而建设单位对工程质量、工期安排、环境保护、安全文明施工等方面以及对合同条款的严谨性都在不断提高要求,促使中标工程的收益远远达不到施工企业的期望值。在这种情况下,增收节支索赔工作在施工企业的经营管理工作中的地位和意义显得尤为重要。

2 建立索赔机构,制定索赔方案、措施和目标是索赔成功的基本条件

索赔是一项复杂细致而艰巨的工作,有组织的进行工程索赔是实现成功索赔的基础。

在工程一开始项目经理部要建立以项目经理为第一责任人的工程索赔工作小组,负责组织和实施对外索赔工作。组员由具有丰富索赔经验、责任心强、高素质的项目总工程师、经营人员、有一定法律知识的合同管理人员、会计人员以及专职资料员等成员组成。负责制定索赔方案、措施和目标,搜集和整理各职能部门提供的信息资料、编制索赔基础文件,加强与建设单位、设计单位及监理单位的联系,掌握工程索赔动态,及时上报公司。同时要对内部所商定的战略和对策进行保密。

3 熟练掌握索赔知识,提高索赔技能是成功索赔必备的条件

3.1 以合同为依据,抓住索赔潜在机遇

合同条款的约定是索赔事件发生后,发包方确定是否对其进行补偿的衡量标准。对承包商而言以合同为依据是索赔工作的基础,潜在的索赔机遇是工程索赔成功的条件。因此,在工程索赔工作中要坚持索赔原则,以合同为依据,抓住索赔潜在机遇。

3.1.1 工程索赔的原则

(1)必须以合同约定为依据的原则。

(2)资料齐全理由充分证据确凿的原则。

(3)及时递交索赔申请书及索赔报告的时效性原则。

(4)加强索赔的前瞻性提前介入的原则。

(5)必须以国家有关法律、法规为准绳的原则。

3.1.2 潜在的索赔机遇

(1)业主行为潜在的索赔机遇:发包单位不能在合同规定的期限内完成或超期完成合同约定的工作,如，未按期完成三通一平、未按期进行设计交底、未按期拨付工程款或未按期提供甲供材料设备等。

(2)业主代表的行为潜在的索赔机遇:如,业主代表发出的指令、通知有误,或未在合同约定的期限内对承包商提出的索赔进行答复。

(3)设计变更潜在的索赔机遇:①因设计漏项或变更工程量对承包方造成人力、物资、财力的损失而提出的索赔;②施工图错误或有缺陷,经发包方同意采取补救补强措施进行技术处理所增加的额外费用;③因设计提供的工程地质勘探资料与实际不符,而造成施工进度的延误;④发包方指令,提高原设计标准或局部修改等有关工程的处理事宜所增加的额外费用;⑤新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。

(4)合同文件的缺陷潜在的索赔机遇:①合同条款用语含糊、不明确;②合同条款存在着漏洞,对预计可能发生的情况未做响应规定。

(5)施工条件与施工方法的变化潜在的索赔机遇。

(6)物价上涨及政策性调整引起的索赔机遇:①投标时的人工单价、材料单价与实际施工时单价差异较大,且超出合同条款约定值;②施工过程中因国家政策性发生变化而引起费用的调整。

(7)不可预见因素潜在的索赔机遇:如,①由于受异常恶劣气候条件的影响,造成已完工程损坏或质量达不到合格标准时的处置费、重新施工费及工期损失;②施工过程中发现有考古、地质研究价值的物品所发生的保护费用。

3.2 注重策略,提高索赔技能

索赔既是一门科学,又是一门艺术。要使索赔成功,光做到资料齐全、有理有据还不够,还必须讲究方法。索赔的方法没有固定模式,每个工程项目各不相同,因此在索赔谈判中,要从全局出发,和建设单位始终保持良好的关系,对待出现的矛盾力争友好解决;同时要灵活去应变,不失时机地改变谈判策略,必要时做出让步作为解决更大问题的交换条件,使谈判顺利进行,最终达到成功的目的。

4 合理、规范的编制索赔报告书

索赔报告是向业主提出索赔要求的正式书面文件,是索赔事件发生后对事实描述的基础资料,是施工企业证明自己索赔要求合理、合法的重要体现。索赔报告包括总论、根据、计算、证据四个部分。为表示索赔报告的严肃性和权威性,在编写过程中还要注重以下几点。

(1)简明扼要,条理清楚。语言规范,结构严谨,条理清楚,论据充足,以便监理工程师审查处理时,能一目了然发现问题的关键。用词必须明确、肯定。

(2)实事求是。要提供充分的事实根据(如施工记录、票据、凭证、照片及影像等),使监理工程师或业主看后的第一印象是实事求是、合情合理,不会马上拒绝。

(3)准确的描述。准确无误,结论明确的描述客观事实,对事件描述不可断章取义或夸大其词。

(4)计算数据准确无误。索赔报告中各种资料和数据计算要准确,令对方难以,否则会导致索赔的失败。

5 调动索赔人员积极性,制定索赔激励措施

为了更好的开展工程索赔工作,提高索赔成功率,调动索赔人员的积极性同样是能否成功进行工程索赔的因素之一。在此方面应制定相应的激励措施,除对索赔有功人员进行精神奖励外,还应给予一定的物质奖励,以贡献大小为奖励的分配原则,在这种政策激励下,索赔人员才能始终把索赔工作放到重要位置,才能将工程索赔工作认真抓好。

6 结语

施工索赔是一项复杂的、系统性很强的工作,在索赔工作中施工企业必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉,踏踏实实地做好索赔管理基础工作,严格按程序办事。施工索赔是合同管理的重要环节,也是项目管理的重要内容,所以应施工企业应加强索赔管理,通过索赔为施工企业弥补损失、赢取利润。

参考文献

[1] 柯洪.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社,2009.

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关键词：国际工程；承包；合同管理；FIDC合同条件

引言

二战之后，世界的经济进入了一个相对较稳定的时期，全球的建筑业随着经济的平稳发展得到了快速地发展及提升。随着全球建筑业规模的不断“膨胀”，一个份额巨大的国际工程项目承包市场就应运而生了。本文就是为了能够使国际工程的承包和合同管理能够更加地趋近于标准化，在实际的工程项目的承包合同管理中采用的了FIDC合同条件在合同管理中对国际工程合同变更的应用，探讨了国际工程承包管理中的工程变更的具体应用和程序、国际工程变更与索赔之间的关系。

1概述

1.1国际工程承包

所谓国际工程承包，指的就是一项以工程建设为重要对象的、特点为跨国经济技术的综合性的技术经济交往及商务实践活动。国际工程承包主要通过国际间的招投标，由具有法人地位的承包商与国际工程项目业主之间按照一定的价格和其他条件来签订工程项目的承包合同，对双方的权利及义务进行约束和规范，承包商与业主都要按照合同的要求来办事。

1.2国际工程承包合同[4]

随着世界经济的不断发展，国际工程项目承包的范围日益广泛，且适用于比较广泛的经济项目，概括起来，主要包括三大类经济项目：（1）基础设施及土木工程项目；（2）以资源为基础的工程项目；（3）制造业工程项目。国际工程承包合同的类型也可以分为三大类，即（1）总价合同，即在一个国际工程项目的承包合同中已经对承包价格进行了规定，业主按照承包合同中的规定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）单价合同。单价合同是相对于总价合同而言的，指的是按照合同的单价来支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是业主将工程的成本所需的成本费用以及双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。

2FIDC合同与国际工程承包

2.1FIDC的涵义

FIDC的的英文缩写为FederationInternationalDesingenieusConsils，翻译过来即为国际咨询工程师联合会。FIDC成立于1913年的英国，二战结束之后，随着世界经济的稳定发展，FIDC迅速发展起来。迄今，全球已有60多个国家和地区加入其中而成为会员。中国于1996年加入，这就使得FIDC迅速壮大。

2.2FIDC与国际工程承包变更

当设计图纸、施工组织设计以及技术规范出现了让业主不够满意的情形时，业主就会根据这些因素的变化而对工程项目加以更改，使得工程项目某些部分的质量、形式以及施工的顺序等方面均发生变化。这就称为工程变更。在FIDC的条款规定中，国际工程承包变更是一个重要的内容。

2.2工程变更的处理程序分析

工程项目的业主应该在工程项目合同专用条款中制定合理可行的工程变更处理程序，并保证在实际的工程实施过程中严格地按照合同中的变更程序进行施工。笔者通过查阅相关的资料及实际的工程经验，先将工程变更的程序罗列如下几点：

2.2.1首先工程项目的项目负责人（或是工程师）需要准备一份经过授权的申请书，指出该项目需要变更的地方、费用估算以及工程项目变更的依据和理由；

2.2.2工程项目的负责人或工程师将申请材料准备完毕之后，需要上交给工程项目的业主，业主需要对该申请材料进行认真地查看，待其对申请进行了批准之后，此时项目负责人需要与承包商共同协商下即将变更的项目的价格，对变更工程的价格进行确定；

2.2.3如果价格等于或少于批准的总额,则工程师有权向承包商必要的变更指示，如果价格超过批准的总额,工程师应请示业主进一步给予授权；

2.2.4在紧急情况下,不应限制工程师向承包商他认为必要的此类指示。如果在上述紧急情况下采取行动,他应就此情况尽快通知业主。

根据如上关于工程变更的程序的描述，可以将上述的五个国际工程变更的程序用下述拓扑图来表示：

图1国际承包工程变更处理程序

2.3工程变更与施工索赔之间的关系分析

对于工程变更和施工索赔两个概念之间的界限，有很多人都不能够很好地辨别。笔者通过查阅相关文献，看到很多文献中经常将二者混淆视听，因此笔者认为对于二者的区别进行澄清显得十分有必要。究其原因，可以知道施工索赔主要是由于工程变更、业主原因（主要有工程图纸、征地以及支付等发生了延期）、施工的自然及社会条件发生的变化、业主风险、物价原因、工程效率低下等方面，而工程变更仅仅是施工索赔产生的原因中的一个方面。工程变更与施工索赔在处理程序上有着本质的、较为明显的区别（施工索赔和工程变更的处理程序均有三步，但是却存在着本质上的区别），主要区别可以用下表1所述。

表1工程变更与施工索赔处理程序上的差别

项目第一步第二步第三步

工程变更工程变更发生前工程师同承包商协商变更支付价款工程师发出工程

变更指令承包商实施工程变更

施工索赔

施工索赔事项发生后,承包商发出施工索赔通知,提出索赔要求承包商报送同期记录，索赔事项结束后,在规定时间内,承包商报送索赔报告及总帐单合同双方协商解决施工索赔支付业主、工程师决定索赔支付款由以上对工程变更以及施工索赔在处理程序上的区别的分析可知，二者存在如下的区别：（1）工程变更的价款在工程项目施工之前就已经确定好了，而施工索赔价款却恰恰相反，在一个工程项目在索赔事项结束之后才确定；（2）工程变更时，工程项目价款的确定需要工程师与承包商共同协商而定，而施工索赔款的确定权却在于业主和工程师，承包商却处于被动的地位。（3）施工索赔中，业主可以向承包商提出反索赔，但是工程变更却不同，只有业主和工程师有权作出工程变更,承包商只能要求工程变更,没有决定权。

由上述对施工索赔的定义可知，工程变更仅仅是施工索赔的一个方面，这就是说发生了工程变更并不代表施工索赔就会产生，按国际工程施工合同管理的一般原则,发生工程变更后由工程师确定变更工程单价并报业主批准。如承包商对此无异议,则按合同正常程序支付。此时,承包商不存在施工索赔问题。只有当承包商认为工程师确定的单价不合理时,承包商可就他认为的不合理款项进行施工索赔。在这个过程中,承包商对变更工程单价的认可与否是确定下一步是否进行施工索赔的分界点。

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关键词：控制；成本；设计

施工成本控制得当与否是一个项目能够正常建设施工的基础保障，也是施工企业能够长久发展的动力和源泉。随着我国水利工程项目的不断开发建设，施工过程中的成本控制与管理问题也越来越得到人们的关注和重视，如何提高成本控制及管理水平，已成为水利工程施工管理工作中的一项重要课题。水利工程施工阶段造价管理不仅可以降低工程项目的成本投入，也能为工程单位创造更大的经济效益，同时还可以为项目施工创造良好的作业环境以及促进水利工程施工效率的提升。水利工程施工阶段工程成本控制主要的一项就是索赔与变更，本文主要以水利工程变更索赔为出发点阐述如何做好水利工程成本控制。索赔贯穿于工程施工整个过程中，工程变更与索赔在工程承建内容中达到了总工程的三分之一左右，所以施工单位成本控制过程中一项非常关键也是非常重要的环节就是对于工程变更与索赔的处理。

一、变更与索赔应该注意的问题

1、提高企业索赔意识

由于一些施工企业长期处于计划经济的影响下，一直认为工程项目的价款是按照国家行政性计划来执行，同时也认为施工企业不会过多承担由于工程建设变化而带来的风险，或者对于这方面认识不强，对于应该索赔的工程项目而没有意识去申请索赔，或者认为索赔成功与否无所谓，总是抱着一种试着看的想法。在陈旧的经济体制模式下，企业的经营成果与企业经营者以及其他广大职工的切身利益不大，尤其在一些国有企业经济体制下的企业这样的情况比较多。企业只是一味重视施工任务完成的进度与质量，而对于由于工程变更以及索赔对于工程的影响重视不够，或者重视的不够深入，在这些方面投入的人力与物力也比较薄弱，也没有形成符合工程实际建设需要的规章制度，索赔工作不能顺利开展。

2、工程质量、进度对施工索赔的影响分析

不同的企业代表自身企业的利益，在施工企业积极探讨施工变更对于索赔带来的影响时，监理单位或者建设单位也正在积极开展反索赔。建设单位以及监理单位往往会通过施工企业的工程质量缺陷或者工程进度延误为话题，减缓或者阻挡施工企业的索赔。另外，在传统工程运作模式下，建设单位一般会处于谈判阶段的主动地位，如果施工企业稍有不慎，建设单位就会提出反索赔，反索赔是在维护建设单位自身利益的前提下，会促使施工企业做好工程质量管控工作，在加强工程进度管理同时，也会降低了工程成本。实际上说，保证了工程质量和进度，可以轻而易举获得建设单位以及监理单位的信任，有利于索赔成功。

二、水利工程项目成本管理实例应用分析

工程变更主要是指在合同实施过程中，由于合同状况的改变，为了保证工程顺利实施而采取的对原合同文件的修改与补充，同时相应调整合同价格和工期的一种措施。在水利工程施工过程中，由于施工环境的复杂性、招投标设计图纸不够深化等情况使得现实施工条件与原始设计出现差异，这种差异性变化对工期和造价产生极大的影响。尤其是大型水利工程，由于规模大、施工周期长及受天时地质等条件的影响，施工中发生变更是不可避免的，工程变更往往直接导致索赔。本文结合一个具体的工程实例，介绍了在工程实践过程中如何识别并把握工程变更、索赔机会，如何掌控工程变更与索赔的时效性，在此基础上进一步对于变更与索赔进行了深入分析，以上的过程不仅可以使施工承包企业了解工程变更的实质，还可以懂得相关的应变技巧。

1、工程概况分析

我国西南省份一水利工程河道上面的A大桥，为了更好服务于工程建设，施工企业安排了最佳人力资源配置，尤其在工程成本造价管理方面，选用了企业经验丰富、责任心强、经历多个大型工程造价实战的工程师进行本项目成本管理工作。工程招标图纸上面注明A大桥1#桥台基础形式为常见的C20片石混凝土结构形式。根据建设单位提供的招标资料的要求，另外结合此地每年汛期基本情况，0#台与1#台可以同时开始工程施工，具体施工进度计划见图1-1，在2月20日需要完成此桥基础的基坑开挖工作，4月20日前完成桥台基础施工工作，5月20日完成桥台台身混凝土的施工工作。缆索吊材料准备及安装施工期时间为该年1 月1 日～7 月30 日，缆索吊塔架基础坐落在桥台上，安装施工顺序为：基坑开挖基础混凝土桥台台身混凝土缆索吊安装，钢拱肋及钢结构的加工在这一的年3 月1日至10 月2 日完成。在投标书的进度网络计划中，已经注明1# 台施工的持续时间为140 天，另外此项工作没有在关键线路上，缆索吊安装持续时间为212- 140=72 d，缆索吊安装最早完工时间为第242 d，缆索吊安装最迟完工时间为第275 d，此项工作的自由时差为33 d，另外此项工作没有在关键线路上。

2、工程变更认定情况分析

工程进展到12月13日，已经完成了工程交接桩工作，施工企业经过定位测量发现桥台位置与现场实际情况不相符合，为了进一步确认，施工企业及时向现场监理工程师反映了实际情况。于当年的1月8日收到实际文件第一册设计说明图纸，1月20日收到了监理单位颁发的《某工程A大桥桥台基础按图施工的实际设计通知书》，2月6日上午监理工程师来到项目部口头要求施工企业在桥台施工时应该将桥台向右侧平移7m，施工单位有一些怀疑，为此施工单位立即安排有经验的测量工程师对桥台进行了再次定位测量，2月11日施工企业按照监理工程师提出的施工指令对1#桥台位置挖探坑进行深度探测定量分析，目的是为设计院设计调整做基础准备工作，施工企业为此挖除土方共2858m3，监理工程师也进行了实地土方工程量测量，并在工程量确认单上面签字确认，随后设计院工程师对基坑实地进行了查看，现场确认基底为砂卵石层，不是基岩结构形式，查看结束后安排施工企业回填基坑。经过以上工作环节，可以确认桥台地理实际位置存在一定差异性。3月1日，施工企业收到设计院提供的设计文件第二册A大桥图纸。最新版图纸明确了桥台位置，在原先基础上向右平移了5m。3月7日，施工企业在此收到设计院提供的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，在最新提供的通知书中将原先设计中选用的C20片石混凝土基础更改为钻孔桩基承台基础。施工企业根据设计院提供的最新的《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》重新进行了工程施工准备，安排了钻孔灌注桩机械设备进场以及相关操作人员进场。另外由于1#桥台路基土石方与桥台基础施工存在着干扰的实际情况，为此施工企业管理人员决定先施工路基土石方，于4月27日根据监理单位工程师的批复方案用两台30 冲击钻正式开始冲孔。8 月11 日桩基施工完成，后进行基坑开挖和凿桩头工作；9 月20 日进行桩基超生波无损检测，接下来的施工顺序为：钻孔桩施工挖基坑凿桩头桩基检测分析钢筋混凝土承台拱座施工C20 片石混凝土台身施工钢筋混凝土台帽施工缆索吊安装施工。

3、基础形式变化对工程产生的影响情况分析

1）由于工程变化对工程工期进行的影响分析

原工程量清单中C20片石混凝土基础工程量为6070m3，其中的钢筋混凝土下部结构数量为300+670+144=1114 m3。根据工程招标图纸分析，1#桥台的工程数量为C20片石混凝土基础工程量为4105m3，其中钢筋混凝土下部结构数量为346.9+119.76=466.66m3。施工企业根据企业自身施工水平，可以计算出1#桥台计划平均日工程量为：C20 片石混凝土4 105 m3÷59d=69.58 m3/d；钢筋混凝土466.66 m3÷30 d=15.56 m3/d。如果根据设计院提供的最新《关于A大桥1#桥台机基础形式的更改通知书》，变更后的1#桥台实际工程量为直径1.5m钻孔桩工作量共140m，根据最新的钻机台班工作定额可以知道持续时间为186天。另外工程中用到C40钢筋混凝土承台工程量为847m3，其中的钢筋混凝土拱座为248m3，C20 片石混凝土台身为1213m3，钢筋混凝土台帽工程量为7.9m3。1# 台合理的持续时间应为：C20 片石混凝土：1213.49m3÷69.58 m3/d=17 d；钢筋混凝土（847+248.4+7.9）÷15.56 m3/d=1 103.3 m3÷15.56 m3/d=70.91 d。则1# 桥台施工的最短施工持续时间为：186 d+17 d+71 d=274 d。与之前工程进度计划对比发现合同总工期应该顺延71天。支付下部结构及基础部分人员窝工、机械闲置费、赶工措施费、因工期延长需增加的现场经费、间接费、利润、银行保函费、保险费及以上费用相应的税金共计1636567 元。

在索赔过程中应该注意索赔时效性，施工企业要根据相关规章制度以及合同文件规定的具体操作规程行事，施工企业工程师应该在索赔发生28天范围内向监理单位工程师递交申请索赔意向通知书，并在递交索赔通知后的28天范围内向监理工程师提交索赔报告。同时，施工企业应该完整记录的同期记录文件，并允许监理工程师随时查阅已经保存的记录。在本项施工项目中，施工企业工程师及时向监理单位工程师提交了索赔通知书，维护了自己应有的索赔权利。

由于设计单位进行了设计变更致使施工企业所造成的施工工期以及资金影响，监理单位工程师应该给予肯定和支持。这是由于设计单位在设计过程中造成的疏忽对于工程产生影响造成的，这样的变化对于施工企业的工作流程、施工工艺、施工成本以及施工工期都造成了较大程度的影响，所以施工企业应该根据自身需要进行工程索赔，另外，索赔范围要在合理范围之内。

如果建设单位要求施工企业为了弥补工程变更而带来的工期变化，施工企业有权利对合理响应建设单位的要求而产生的工程变化，比如工期以及成本变化，业主直接命令承包商加速施工必然要对承包商施工费用的增加承担全部责任。其根本原因在于承包商是按照合同规定的工期安排资源履行合同，原有合同报价中不包括加速施工费用的。

2）其他变更索赔应用注意事项

认真研究合同以及其他相关工程文件，尽量找出更多的索赔机会。为了获得更多的索赔机会，施工企业造价管理人员细心研读工程相关文件，比如由于合同中注明由于工期延误1天，施工企业应该受到1万元的处罚，相应的提前一天，施工企业也会得到1万元的奖励，为此施工企业造价管理人员抓住工期这个时间节点，严格掌控工期变化，在本水利工程提前5天完工的前提下，据理力争向监理单位工程师提交了《工期提前奖励申请书》，由于要求合理，本项要求得到了监理单位以及建设单位管理人员的批准，这样就为施工企业赢得了该有的奖励。

与其他单位搞好关系有助于索赔工作进展。良好的企业关系不仅可以为工程管理带来应有的便利，还能为企业获得更多的变更与索赔的机会，另外施工企业工程师与建设单位以及监理单位工程师之间良好的关系也可以为施工企业带来意想不到的好处。为此，施工企业以及工程师应该在与其他企业正常工作交往前提下，与他们搞好个人关系，相互尊重，在工作方面相互配合，在变更与索赔等其他工作交流中为企业获得更大的收益。

水利工程施工企业在工程施工过程中的变更与索赔工作好坏会直接关系到企业收益多少，造价管理人员应该研读合同等其他工程文件，在了解工程质量与进度的前提下，做好本职工作，另外还要与其他单位工程师搞好关系，以便于工作顺利进展。另外，造价管理人员还要不断学习新的造价管理技能，应用更新的管理手段，为水利工程造价成本控制工作开拓新的工作思路。

参考文献：

[1] 王旭东；宋国良 水利工程施工质量管理与控制措施浅析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012，12.

[2] 赵新军；徐虎城；李耀东 水利工程施工项目成本控制与管理浅析[J].水利建设与管理2003，07.

[3] 赵延鹏 浅谈水利工程施工项目中的成本控制及管理技术[J].科技与企业，2010，03.

[4] 卢秉武 浅析影响水利工程施工质量控制的主要因素[J].中国水运（下半月），2008，01.

[5] 李颖澜 浅析项目管理在水利工程施工的应用[J].科技信息（科学教研），2008，01.

[6] 高伟 水利工程基本建设项目投资控制[J].西北农林科技大学，2010，03.

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【关键词】 合同管理； 内部控制； 过程导向

一、引言

在市场经济环境下，合同已成为企业最常见的契约形式（刘玉廷，2010）。而在国际市场上，国际工程承包公司通过履行合同参与国际业务，所有的权利义务均由合同条款确定，项目的成功与否与合同签订及履行情况息息相关。目前全球经济持续性低迷，对我国国际工程承包企业形成了巨大冲击，利润空间不断缩小。通过合同内部控制管理项目风险并获取合理合法的项目经济预期，已成为目前国际工程承包企业的内生性需求。

2010年五部委共同制定并颁布了《合同内部控制应用指引》，该项指引以过程控制为导向，因此合同内部控制（以下简称“合同内控”）贯穿于合同调查、签订、履行、后评价的全过程，为企业建设、完善合同内控制度提供了理论依据。

本文拟以合同内控应用指引为理论框架，对国际工程承包企业的合同内控制度建设进行研究，其目标是通过全过程化的合同内控，针对国际工程承包企业的合同管理特殊需要，对其合同行为予以管理。

二、国际工程承包合同的管理特点

（一）合同管理的复杂性

国际工程项目合同随项目参与各方特性各异，专业性强，文件众多且内容涵盖广泛，合同管理作为一个管理各个项目参与方的接口，需要控制的风险点较多且情况复杂，因而合同内控的难度显而易见。

（二）合同管理的重要性

在国际工程承包业务中，合同是协调管理项目各参与方行为的强制性契约准绳，是指导设计、施工、安装调试、运营维修等项目各个环节工作的“圣经”，也是项目后期进行索赔管理的重要依据。因此，国际工程项目合同管理是整个项目管理的核心，是组织项目实施、把控项目质量、控制项目风险的重要手段。

（三）合同管理的持续性

国际工程合同期限少则一两年，长则二十至三十年（如BOT项目），在此期间，合同管理贯穿始终，而且在合同管理时，还要从整体长期角度全面考虑国际工程项目实施中可能出现的各种因素，尤其要对项目风险进行充分的调查分析和预估。

（四）合同管理的严密性

国际工程承包业务作为一个多方参与的业务流价值增值链，项目风险随着业务链条的增长不断复杂化和多样化，作为整合业务流程和价值增值的工程总承包，需要将项目风险在各项目参与方之间进行合理有效的分担、传递、转移和承受，由此必须要通过合同管理的方式，以合同条款对各方承担的风险予以约定，以合同定价对承担风险的合同方要求或给予相应的经济补偿。

三、国际工程承包公司合同内部控制环境分析

（一）工程承包公司合同内控的组织安排

合同内控的组织形式安排是内控执行有效的首要保障。国际工程承包合同归口管理部门无疑应由承接工程的业务部门承担，而成立专业素质高、协调能力好、善于把握全局的合同内控小组，是合同内控的重要组织形式。该小组以总经理或分管业务的副总经理为领导，业务部、技术部、法律部、财务部各部门抽调人员共同组成，必要时也应聘请外部专家参与。该合同内控小组应自项目合同前期调查起，对合同运作的全流程进行管理控制，对合同风险进行项目事前、事中、事后的全过程监控反馈。

（二）工程承包公司合同内控的分级授权审批

国际工程承包合同内控的分级授权审批机制包括两类，一类是针对与项目业主签订的标志项目承接的项目主合同，为项目分级授权审批，对不同金额的项目需分级报经总经理、经理办公会批准，如金额巨大且性质重要的项目，需报送董事会进行联席审批。另一类是合同分级授权审批，是针对项目项下与除项目业主外的其他项目参与方签订的合同。鉴于国际工程承包合同的重要程度与合同金额并不直接相关，合同特殊性较强，因此，每个合同均需由项目负责人确认，经合同内控小组审核联签后，由合同内控小组的最高领导——总经理或分管副总经理审批。

（三）工程承包公司合同内控的信息平台

由于国际工程承包项目的合同文本和过程文件众多，信息平台能够切实提高合同内控的效率和效力，有利于合同内控的动态过程控制。该信息平台的建设目标是保证与合同相关的各类信息，如合同档案管理系统、合同付款审批系统、合同进度报告等，能在符合合同管理权限级别要求的同时，高效安全地共享、传递、处理和反馈。

四、基于过程导向的工程承包合同内控制度建设

（一）投标阶段的合同内控

鉴于国际工程项目的复杂性，投标阶段的合同内控管理是项目实施阶段合同内控工作的基础，其重要性不言而喻。本阶段涉及的合同文本主要包括项目招标书、资格预审申请书、技术建议书和商务建议书。国际工程承包企业应根据项目招标书的要求，深入分析工程特性，重点研究设计技术方案和商务条款偏差，同时还要对各个可能的项目参与方（即潜在的合同方，包括业主和分包商）进行资质调查和履约能力分析，这个阶段需要投入大量的精力和时间。国际工程承包企业在对项目进行全面分析调查的基础上完成项目可行性调查报告，根据项目金额和重要性的不同及国际工程承包公司项目分级授权机制进行项目投标审批。如涉及投资事项，如BOO、BOT及资源开发等项目，还需报经公司内部投资审批流程批准。

（二）订立阶段的合同内控

1.与业主签订的项目主合同。国际工程承包公司在收到中标函后，进入与业主的合同谈判阶段，在这一阶段，项目主合同将由前一阶段的要约变为实际具有法律约束力的合同文本。本阶段涉及的合同文本主要包括合同协议书、中标通知书、合同通用条款、合同专用条款、技术标准及规范、设计图纸、价格清单、保函格式等。国际工程承包项目主合同文件审批应根据项目金额的不同，经合同内控小组审核联签后，根据国际工程承包公司项目分级授权机制确定审批人或审批机构。项目主合同签约后，如业主、成本等情况发生重大变动及国际政治经济环境发生重大变化，或者项目主合同超过一定时间还没有生效，应在开立履约保函或办理其他生效关键事项前进行合同生效评审，从而评价合同签订后项目主要风险因素的变化及其对合同执行的影响，明确应对措施。合同生效评审的管控流程比照项目主合同流程执行。

2.与其他项目参与方签订的其他合同，如分包合同、监理合同、保险协议、贷款协议、保函或其他担保合同等。项目其他合同一般在总承包合同签订完毕后进行拟订签署工作，具体的签署内容和时间由项目管理计划确定。对于国际工程承包项目，由于项目部分重要参与方（如主要设计、土建、采购分包商、银行等）在前期合同调查阶段就已确定，甚至共同参与项目主合同的谈判，对于这部分项目参与者的合同，往往通过议标方式确定，其他项目参与者还需通过招标方式确定后再进行合同谈判。项目其他合同谈判小组的成员应由参与项目主合同谈判小组的成员组成或由其领导，以便通过合同条款将项目风险在各项目参与方之间进行分担、传递和转移。

项目其他合同文件审批应根据合同金额和重要性的不同，经合同内控小组审核联签后，根据合同分级授权机制确定审批人或审批机构，不应因合同量大减弱这一控制活动的控制力度。

（三）实施阶段的合同内控

项目实施阶段的合同内控，其目的是确保各个项目参与方都履行其合同义务，并确保自身的合同权利得到保障。

1.合同履行。国际工程承包合同的履行内控，其重要流程是在建立项目管理计划下，对项目重大合同制定单个合同管理计划，包括合同过程文件、交付内容和管理要求，该合同管理计划应涵盖整个合同过程的全部合同管理活动。负责合同管理计划审批和监督的人员应为执行负责人的上级管理岗位或部门。

2.合同结算。由于工程承包项目资金安排的系统性，对合同结算风险的控制应始于项目业务部门提交合同付款申请之时，项目业务部门应结合项目预算、项目主合同收款进度、结汇情况、相关合同条款，综合评价项目各类合同结算，防止超预算、超合同、超余额、超币种的项目合同付款情况出现。财务部门应专设合同付款审批岗位，对合同付款进行复核并应定期将各项目的各个合同结算情况反馈给项目业务部门，以便查错防漏。

3.合同变更。国际工程承包项目引发合同变更情况很多，项目合同变更管理应与项目整体变更控制相结合，尤其是项目主合同变更时一般也会引发项目其他合同的变更。合同变更的内部审批流程应比照合同签订的审批流程办理，防止未经授权审批的合同变更。国际工程承包项目合同中对合同变更条款详细约定的，实际变更发生时，应严格按照合同约定的文件和程序处理。合同变更后，项目业务部门应及时更新财务部门的合同备案，以便按照变更后的合同执行。

4.合同索赔。国际工程承包项目索赔方式应在合同条款中规定，索赔发生时按照合同规定的程序进行。由于索赔事项的特殊性、重要性和专业性，一旦合同需要通过仲裁方式进行索赔，需要法律部门的介入，必要时应建立业务、法律、财务三位一体的合同索赔小组，仔细衡量仲裁方式的价值和意义所在，并应报经公司管理层的审批同意。

总之，国际工程承包的合同内控建设和实施是一个复杂的系统工程，持续周期长，可变因素多，是强化公司业务、财务、法律三位一体，共同动态提升国际工程承包项目全过程管理精度的重要管理工具。

【主要参考文献】

[1]财政部会计司.企业内部控制规范讲解2010[M].北京：经济科学研究社，2010：349-360.

[2]李凤鸣.内部控制学（第二版）[M].北京：北京大学出版社，2012：311-317.

[3]马颖.过程控制导向的企业合同内部控制系统研究[J].会计研究，2011（9）：61-65.

篇9

关键词：工程变更；业主；控制管理

引言

公路建设项目投资规模大、技术复杂、涉及面广,由于各种因素综合作用，施工中必然会出现工程变更，工程变更是公路工程合同管理的重要内容。公路工程变更对施工进度和工程造价影响较大, 因此作为公路建设管理中的建设方的业主单位必须严格按照国家的规定和合同规定的程序进行管理，发挥应有的主导作用。在保证公路建设质量的前提下，做好公路建设对公路工程变更控制的管理控制。

1业主控制工程变更的基本原则

工程变更是指按照工程实际情况要求，对原合同工程进行必要的更改。业主单位在对变更内容进行审核管理时，应注意使工程变更应遵循以下基本原则：（1）工程变更可以达到节约成本，有效减少工程数量的目的。（2）工程变更可以有效加快工程进度，降低施工难度，提高工程质量；（3）满足地方经济发展、生产和生活方便的要求更好地适应社会、经济及环境的要求；（5）如果由于承包人的责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用由承包人承担。

2工程变更包括的主要类型

根据公路工程变更提出主体的不同，公路工程变更的类型主要有以下几方面：

（1）在公路工程项目建设中业主方变更。由于整体规划的变化或建设预期目标的变化,需要对原公路工程具体建设内容进行改变。业主单位为保证公路质量以及使用要求而改变本工程结构的形式、标高、基线、位置、尺寸、强度等。

（2）公路工程项目中设计方变更。由于设计原因导致公路工程变更的因素是多方面的,主要因为前期工作不充分,勘察不详细。施工图设计不能与工程所处的地形、地质等自然条件相适应或设计中工程量与实际不符,施工中发现存在问题,不得不修改设计以使之与场地条件相适应, 并符合使用功能要求。

（3）监理单位变更。监理工程师主要根据工程建设进度及其周边实际情况的变化,提出工程变更,以促使整个工程项目建设的顺利进展或补充工程设计中的不足。可以直接下达变更令,因此监理工程师变更的提出更应谨慎,以确保变更的合理性和实用性。

（4）项目施工单位变更。在施工过程中,发现了更为经济、合理、优化的设计,便于工程的施工和进度或工程遇到不适宜的地质条件或地下障碍，或合同指定材料的变动以及对设计资料研究不够深入导致的工程变更。

3业主加强公路工程变更控制管理的重要性

公路工程工程变更的范畴较广，包括合同中的工程项目中工程量的增加或减少，取消合同中部分工程细目，改变合同中部分设计图纸及施工技术，改变工程预定的施工工期安排等。工程变更一般会引起投资的变化，当投资变化到一定程度内会引发索赔或成本价格调整,变更和索赔是高速公路合同管理中的主要项目,对整个工程造价有很大的影响，在工程实施过程中,投资的动态变化对建设方经济效益的影响较大，必须加强对变更控制的管理

公路工程的变更对工程的质量会造成一定程度的影响，因为频繁的变更对保持质量的统一性与稳定性十分不利，高速公路工程的变更对工程本身质量的要求也有可能产生偏差。而且公路工程的变更对工程的工期会造成影响进而导致公路工程工期的拖延或者延误。

在我国的公路建设过程中，建设单位迫于管理权划分、工期进度要求以及工作落实力度等方面原因，公路工程变更控制存在着管理不规范，制度不完善的现象。业主作为建设项目的投资方，从降低工程投资、优化工程进度以及提高工程质量方面综合考虑，必须采取相应措施加强公路工程变更控制。

4公路工程变更控制管理实例借鉴

衡邵高速公路针对公路工程变更管理制定了一系列的管理办法，效果明显，起到了规范科学管理工程公路变更的作用，管理经验值得借鉴，其具体管理完善措施如下所示：

4.1公路工程变更申报审核方管理措施

工程变更提出时应详细写明变更的内容及理由，对所有变更均须填写正式工程变更申请，取得业主单位的同意后才能实施。对于方案简单的工程变更，可以直接填报正式工程变更申请，而无须事先表达变更意向。对于情况紧急的变更，可通过业主单位、设计代表、高驻办、承包人四方论证协商同意后，由业主单位下文通知实施。

工程变更应单项处理，一项一报，但不得分割项目，改变工程变更类别。变更项目增减投资金额的核算应该全面、真实、完整、合理，不应该漏项、少计或多计、重计。业主单位根据管理权限经过相关主管部门审批，变更文件审批后由业主单位签发工程变更审批表，由总监理工程师向承包人下达变更令并抄送相关部门，各方按照工程变更文件规定执行。

4.2公路工程变更文件管理措施

变更意向报告应该包括：变更的说明，详述变更的起因、过程、性质、规模、依据；技术方案比较：优化与比选资料、图纸；经济性比较：造价增减估算资料；与地方政府签署的协议。勘察测量资料以及会议纪要等相关资料。

正式工程变更申请报告应该包括：确认后的正式变更设计文件（或设计单位出的，或经过设计代表签字认可的;变更的说明;详述变更的起因、过程、性质、规模、依据；方案优化与比选说明。合同价增减计算书应该包括：原设计方案合同工程量清单，工程变更方案工程量清单，变更细目清单单价的核定和计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算，有关主要核定原则以及请求上级核准事项；测量勘察资料；方案审查会议纪要或技术审查、审核报告；变更对工期的影响及应对的有关措施等相关资料。

4.3工程变更费用管理

在确定变更工程的单价时，承包人按规定提出书面变更单价的要求是变更单价的前提。编制单价的依据。当根据变更单价的确定原则而需要编制新单价时，需要根据工程量清单及合同文件以及承包人和监理工程师现场确定的工序工程数量，参照交通部颁发的《公路工程预算定额》及相应的编制办法审查。

在审核变更工程单价的过程中，根据需要对变更单价的细目进行调整，并可要求承包人修改后重新进行变更程序，与相关部门共同协商确定变更工程单价中与工程现场相关的因素。如果变更工程单价暂时无法确定，可采用合约部审定的单价作为变更工程的暂定单价，作为暂付款列入期中支付中，待单价确定后在其后的期中支付中调整。

4.4公路工程变更程序管理

承包人提出工程变更的书面要求，按照变更管理程序提交工程变更申请书。按照变更管理办法对工程变更审核合格后，按照变更管理办法的程序上报。各相关部门按照变更管理程序对经过确认了质量合格、技术方案可行、工程数量真实准确的工程变更方案的单价等编制情况进行审查，将审核后的变更文件按照变更流程递交。总监理工程师及分管副总分别完成对工程变更的核定后，由总经理审批并签发工程变更审批表。总监理工程师依据工程变更审批表签发工程变更令。

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【关键词】：工程项目；全过程；造价控制；造价管理

【 abstract 】 this paper from the whole process of construction projects, namely: the decision stage, the bidding phase, design stage, construction stage and settlement stage to analyze the engineering cost control and management, have a certain significance.

【 key words 】 : engineering projects; Whole process; Cost control; Cost management

中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

1、工程造价的含义及特点

工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程。

1.1、第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。这一含义是从投资者―业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用。

1.2、第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

1.3、工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。区别工程造价的两种含义，其理论意义在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。

2、工程造价管理的控制措施

目前,由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。下面就决策、招投标、设计、施工、结算等阶段的造价管理控制来进行分析。 2.1、决策阶段的造价控制

在项目的投资决策阶段，项目各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。

（1）可行性研究报告的重要性

新建项目在建议书批准以后，都要遵循国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证，以期达到项目建设的效益。

（2）总体规划设计的确定

总体规划设计既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，委托权威的专家进行设计。总体规划一经确定，就有它的权威性，指导各个单位工程的布局和设计。

2、招投标阶段的造价控制

建设项目通过招投标，不但引进竞争机制，可以择优选择承包单位，也可以降低工程造价，成本得到控制。建设工程招投标阶段是建筑产品的建设者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容。

2.1资格预审

招标人在投标前对投标申请人的资质、工程业绩（已完或在建工程、类似工程业绩）、拟投入的技术装备、现场组织机构（项目经理及主要技术人员等）、有无不良行为记录等内容进行审查，依据投标申请人提交的资格预审申请书和附表，以及资格预审文件中约定的合格条件标准（包括必要合格条件和附加合格条件标准）来进行选择优秀的企业。

2.2评标方法的选择

目前每个地方都有自己的一套评标方法，中间值法、平均值法、最低价中标等等，根据每个项目的不同特点，选择最适合本项目的评标办法。

2.3招标文件的编制及设计图的审核

招标文件编制要细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据，是工程技术质量的保证，是工程量清单准确率的保证。勘察与设计的深度和正确度，会直接影响工程造价正确性，影响项目造价的全过程控制。

2.4合理确定标底

标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。

3、设计阶段的造价控制

3.1建设项目设计方案的好坏直接关系到经济效益，选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。

3.2在设计会审时对合理的质量目标下超出投资的设计问题提出造价审核意见；在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。设计人员应根据限定的额度进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计而造成不必要的浪费。

4、施工阶段的造价控制

虽然在施工阶段节约造价的可能性较小，但浪费的可能性很大。在这一阶段中，要将工程设计图纸变为物质形态的工程实体，需要集中投入大量的资金和各种资源。施工阶段的造价控制需要从以下几个方面采取控制：

4.1工程材料、设备价格严把关

建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。

4.2组织机构管理严把关

落实组织机构和人员，明确各级人员的任务、职能分工、权利和责任，改善管理控制工作流程。

4.3 资金使用、进度控制严把关

检查投资目标分解的合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。通过偏差分析和未完工程的预测还可以发现潜在问题，及时采取预防措施，从而取得造价控制的主动权。

4.4技术措施严把关

不同的技术措施往往会有不同的经济效果，因此，运用技术措施纠偏时，要对不同的技术方案进行技术经济分析综合评价后加以选择。

4.5工程变更严把关

在施工过程中，对工程变更进行有效控制。避免引起不必要的返工、浪费，同时也会影响工期。建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假的、不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认。

4.6施工记录严把关

施工记录是工程结算的依据，由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，因此对当时施工情况进行记录很有必要，避免乙方提出不合理的索赔。

4.7合同管理严把关

建设方必须充分理解和熟悉合同条款，以免引起工程造价方面的纠纷，不但可以履约，还可以避免索赔的发生。其次，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，甲方可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，降低工程造价。

5、结算阶段的造价控制

竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作，是否有丢、落项工程。

5.1核定施工工程量。由于工程量的计算多并且繁琐，容易造成高估冒算。因此，要重点审核投资比例较大的分项工程和容易混淆或有漏洞的项目。

5.2审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。

5.3审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。