公租房申请书范文

导语：如何才能写好一篇公租房申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

一、申请人姓名：

二、申请人所在单位：

三、申请原因：

1、个人基本情况简介：

2、申请的具体事由：

（1）我们夫妻二人，在县无任何住房，无任何门面不动产，也无任何亲戚，现挤住在我爱人学院十几平米宿舍。

（2）我和我爱人都是来自农村，双方父母都是农民，来看望我们都没有地方栖息。明年假如生育更是捉襟见肘。

 

（3）我们暂时还没有能力在惠水购买一套房产。

鉴于此，我们特向县里申请公租房一套。

四、本人承诺：我们在惠水买房或购得福利房后，一定会主动交出公租房。

 

篇2

公租房可以到本地房管局或街道、乡镇人民政府住房保障窗口申请公租房。本地区的房管公众号，房管局网站，也可以进行咨询，可以得到明确的信息。公租房的申请首先要满足条件（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；（二）收入、财产低于规定标准；（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。这是最基本的条件，但是每个地区的具体条件不一样，根据各地方情况调整的。公租房的申请首先要确定自己确实满足条件，其次准备各种材料的原件及复印件，比如身份证，户口本，房产证，工资条，等等。材料准备好之后需要到房管局或者相应的街道社区填写申请书，进入初审，初审之后，还有复审，审核通过后会有通知。

法律依据：《公共租赁住房管理办法》第七条申请公共租赁住房，应当符合以下条件：（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；（二）收入、财产低于规定标准；（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

（来源：文章屋网 ）

篇3

关键词：宅基地抵押；宅基地估价；假设“地票”交易法

本文系重庆市科委软科学项目“重庆市城市化进程中农村宅基地确权与流转机制设计研究”项目研究阶段性成果（项目编号：重庆市科委软科学项目CSTC2011CE9065）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：重庆市城市化进程中农村宅基地确权与总体流转机制设计研究

收录日期：2014年4月16日

一、重庆农村宅基地确权因素分析与机制设计

目前，我国城乡土地流转特别是建设用地的流转，在各地区都在不同程度上有所突破，并取得进展，然而对于农村宅基地流转过程中的问题也初步暴露出来，在机制设计和制度安排上对农民的利益保护不够，相对来说农民还是处于弱势地位，对农村宅基地进行确权发证，可从根本上保证在流转过程中保护农民利益。

（一）重庆市农村宅基地确权因素分析

1、农村宅基地确权的影响因素。重庆市农村宅基地确权流转应充分考虑到在此过程中涉及到的农户私人、农村集体组织和当地政府三者的现状和利益诉求，以改变以往农村宅基地权利主体虚置的现状。下文对三者的功能权限、参与方式、利益诉求等方面在确权过程中的影响作用进行分析。

2、影响因素分析

（1）地方政府的影响因素分析。在农村宅基地确权流转过程中，当地政府的利益诉求是通过对农村集体建设用地（宅基地）进行复垦，置换城市建设用地指标，以通过获取土地的级差地租增加财政收入。其功能权限方面表现为农村宅基地确权发证的主体和权威机构明显优于农户和农村集体经济组织。基于此，在农村土地综合整治和宅基地流转过程中，当地市县政府机构可以以行政权力或者是超行政权力制定或改变农村宅基地流转过程中的相关机制和制度安排，以侵占农民合法权益的方式降低土地整治成本，并尽可能多的增加城市建设用地指标。

（2）农村集体组织的影响因素分析。农村集体经济组织在农村宅基地确权流转中的利益诉求和出发点是通过对农村宅基地确权流转获得农村集体土地所有权的出让费用收益，增加农村集体收益。与政府是行政隶属关系，是农户与政府之间的媒介，其参与度明显高于农民。基于上述的地位和功能权限，其在流转过程中基于对自身利益及成员利益的考虑，攫取农户利益和公共利益存在很大的操作空间和可能性。

（3）农户影响因素分析。农户进行宅基地确权流转的主要利益诉求在于通过宅基地确权发证、综合整治、指标交易、利益分配后能否给农户带来超过其预期收益的经济利益，以及在将宅基地进行复垦后能给农民带来的长期农业收入和农民子孙后代的发展需要。但相对于区县政府机构和农村集体经济组织而言，农户的功能权限相对较小，处于相对弱势地位。

通过以上影响因素分析，需通过对重庆农村宅基地进行确权发证，以法律的形式对“地票”交易进行管制并规范政府行为；明确农村集体组织的权责，规范其行为；有利于约束当地政府强制进行宅基地复垦流转行为；保障了农户的权益不受侵犯；防止农村集体组织侵犯农民利益以及寻租现象的出现。最后，需平衡农民与农村集体组织以及农户与农户间的利益进行科学合理的确权机制设计。

（二）重庆农村宅基地确权机制设计

1、农村宅基地确权机制设计。通过对农村宅基地确权相关影响因素分析的基础上，由农村所在的区县政府机构对农村宅基地进行直接确权，农民参与、农村集体组织和区县政府机构决策，对于其他无争议的宅基地进行核实和登记，在充分考虑生产需要的基础上规定农民宅基地使用的法定面积。

在确权工作中应结合农民的子女数量以及农民子孙后代的生计发展，对确权中“户”和“宅”应明确进行界定，一方面要按“一户一宅”的原则进行宅基地确权，规范农民用地行为，改变农民占用宅基地闲置浪费的现状；另一方面要确保农户的子女长大成人后对宅基地的需要。在按一户一宅原则进行确权后，对于部分农户还占有其他多余的宅基地应由区县相关机构对该宅基地上的建筑物和宅基地使用权的转让进行直补，并将该宅基地确权给国家。

2、宅基地确权发证。确权证书是房屋所有权证和宅基地土地使用证的统一体，按照“两证合一”的原则对农民颁发具备法律权威效用的确权证书。在农户申请宅基地复垦流转时必须将确权证书连同流转复垦申请书一并交给政府机构，同样政府机构在进行土地综合整治时也必须获得确权证书方可进行宅基地复垦流转，在进行“地票”交易时，宅基地确权证书以附件的形式存在。

二、重庆农村宅基地总体流转机制设计

重庆农村宅基地总体流转机制设计是在对农村宅基地确权发证的基础上，农民在流转过程中参与度高，以“地票”为交易手段，“地票”交易市场具备竞争性，交易价格在市场机制作用下形成。下文侧重于农村宅基地确权后的流转机制设计、确权后的“住房券”交易制度设计和确权后确权证书的抵押机制设计三方面进行研究，以完善农村宅基地总体流转机制设计。

（一）重庆农村宅基地流转机制设计

1、农村宅基地流转前提及总体思路。农村宅基地确权发证是农村宅基地持续健康流转的前提。

总体流转思路为：宅基地确权发证农户复垦申请复垦宅基地验收“地票”指标交易收益分配。

2、农村宅基地流转机制设计

（1）宅基地流转政策机制设计。规范农户宅基地复垦申请、农村集体经济组织和政府机构的审批程序，防止出现寻租现象；规范农村土地综合整治机构的行为，针对其财务设立透明和审计制度；对农村宅基地复垦验收的标准和流程制度化，施行指标化验收。

（2）宅基地流转主、客体机制设计。确定宅基地的是变性流转还是同性流转，对于同性流转的农村宅基地其流转主体是农户，农户拥有是否进行宅基地流转的决定权，流转客体则是农村宅基地使用权，宅基地土地所有权未发生变化仍然是农村集体所有；对于变性流转的农村宅基地而言，由于其土地性质、宅基地使用权和所有权都发生变化，因此其流转主体是农民、农村集体经济组织和政府，流转客体则是农村宅基地所有权和使用权。

（3）宅基地流转方式机制设计。从宅基地置换方式上而言，宅基地的置换分为“宅基地换住房”、“宅基地换指标”和“宅基地换现金”三种方式。

（4）宅基地流转分配机制设计。在前期宅基地流转收益分配中，政府应聘用专业的评估机构作为第三方对农村宅基地上的房屋和基础设施进行估价，确定其补偿价格，为避免在此过程中的投机行为，政府应建立相应的价格管理制度，对农户进行直接补贴。

（二）重庆农村宅基地“住房券”交易制度设计。“住房券”是宅基地流转中，对于有条件进入城市工作生活的农户在退出宅基地时获得的能在重庆市换购或租赁公租房的凭证。

农村宅基地流转中的“住房券”机制总体流程是：农户申请退出宅基地农户资质审查获得“住房券”置换公租房。申请退出宅基地的农户必须满足以下条件：（1）是重庆市的农村居民，自愿退出农村宅基地的使用权和耕地的承包经营权；（2）在重庆市区县具有稳定的工作和收入。农户在进行宅基地退出申请时必须同时将农村宅基地确权证书上交有关机构部门，明确各方的权责。农村集体经济组织对农户提交的宅基地退出申请材料进行集中审核，对审核合格的农户统一报给国土局和房管局，一方面国土局对其退出的宅基地进行集中整治复垦为耕地，由此所置换出来的城市建设用地指标再进行“地票”交易；另一方面房管局按照一定比例将农户的宅基地置换成城市保障性住房，结合农户在城市的工作情况向农户发放“住房券”，其宅基地与保障房的置换比例按照农村宅基面积与“住房券”面积以2∶1至3∶1的比例进行核发。由农村宅基地置换的保障性住房的“住房券”是宅基地流转主体农民退出宅基地所得到的一种特殊货币，该货币只能用于住房消费，同时“住房券”采取实名制，农户不能将宅基地转让或出售给其他人进行使用。

农民退出宅基地后所置换的保障性住房主要有：廉租房、经济适用房和公租房。由于公租房的政策机制较为完善，是其置换的合适方式和选择。

（三）重庆农村宅基地确权证书抵押制度设计

1、农村宅基地确权证书抵押机制设计前提及必要性分析。对农村宅基地确权发证是农村宅基地抵押机制设计的前提，实质上抵押的是农村宅基地使用权及其之上的住房和附属设施的所有权。其必要性表现在：能拓宽农民融资渠道；增加农户的贷款额度；改变目前农村金融服务质量低和服务体系不健全的现状。

2、农村宅基地确权证书抵押机制设计

（1）农村宅基地确权证书抵押制度流程设计。农村宅基地确权证书抵押机制总体流程：农户申请农村集体经济组织审核第三方和保险公司评估金融机构受理。

（2）农村宅基地确权证书抵押主、客体机制设计。明确界定抵押机制各方的行为和责权，形成由农户及金融机构主导、农村宅基地确权证书为核心的抵押机制。农村宅基地确权证书是其抵押机制的核心和基础，抵押机制的核心主体是农户、农村集体经济组织和金融机构共同构成，另外的第三方农村宅基地价值评估机构、农村宅基地流转交易中心和保险公司是次级主体。

（3）农村宅基地价格评估机制设计。采用假设“地票”交易法进行估价。假设“地票”交易法是指农户将宅基地进行复垦用于“地票”指标交易，在交易后所获得的全部交易收入，农户所获得的全部交易收入包括两个部分：一是宅基使用权转让价格；二是农户的生计保障价格。根据前文所确定的宅基地价格公式有：

P=P1+P2=（L-C2-C1）×β+r×n

或，P=P1+P2=（L-C2-C1）×S×γ×P'

P为农户所申请贷款宅基地的市场同类宅基地的“地票”交易价格，因此在确定假设“地票”交易的价格后，再根据宅基地的实际情况、农户的经济状况、贷款规模和信用评级确定修正系数θ。因此，宅基地使用权评估价格表示为假设“地票”交易价格与修正系数的乘积，用V1表示宅基地评估价格。用公式表示为：

V1=P×θ

其中，θ为评估系数，使用时应注意：①农户的经济状况越好，θ的值就越高；②农户的总体贷款规模越大，θ的值就越小；③农户的信用评级越高，θ的值就越大；④在理论上以及考虑到实际中的风险因素，θ≤1。

最终的评估价格由宅基地评估价格和住宅房屋附属设计评估价格的代数和，用V表示最后的总体评估价格，由于其住宅附属设施的市场价格较容易估算，因此本研究不详细叙述，用V2表示。

V=V1+V2=P×θ+V2

（4）农村宅基地确权证书抵押行为机制设计。金融机构制定一套详细的农村宅基地抵押贷款细则，告知农户各种贷款的优缺点，在宅基地确权证书抵押初期，银行在贷款期限、贷款额度、贷款利率和贷款还款方式上进行科学合理设置，从而方便有效回收贷款，开拓农村金融市场。

（5）农村宅基地确权证书抵押风险控制机制。农村宅基地确权证书的抵押机制要充分考虑到金融风险和社会风险，在抵押机制设计过程中对风险进行规避设置，保障农村金融和农村社会经济的持续发展。

三、政策建议

（一）宅基地确权流转应提高农户的参与度，施行公开透明制度，同时借鉴成都市的宅基地流转经验，在土地综合整治中采取专业土地综合整治机构、政府机构和农户自筹等多种方式进行，同时采用“持证准用”制度扩大市场对“地票”的需求，确定“地票”的最低保护交易价格，维护农民的利益。

（二）建立农村宅基等价评估体系，为农村宅基地的基础价格的确定和宅基地抵押贷款估价奠定基础。

（三）鼓励有条件的农户在确权流转之后退出农村宅基地，并完善其相关的退出机制，退出宅基地的农户采用宅基地换“住房券”的模式，置换公租房。

（四）针对农村宅基地确权证书抵押制度应尽快出台相关的管理办法和政策，允许并鼓励农户进行宅基地抵押贷款。

主要参考文献：

[1]胡锋.农村宅基地流转驱动分析[J].经济研究导刊，2008.9.

篇4

上半年，碧江区全面小康实现程度全省排名第10位;增比进位综合测评在全省31个经济强县中排名第11位，经济增速保持全市第一;8个省级现场会在铜仁召开，观摩了碧江区项目。今年6月，碧江区在全省改革办主任会议上作经验交流发言;7月，省委全面深化改革工作督查组在督查碧江区时给予充分肯定;8月，全省农村产权制度改革现场会在碧江召开;11月，省委经济工作调研组在碧江经开区调研时肯定了园区转型升级所取得的成绩。

注重统筹，各领域改革成效明显

产权改革激发农村发展活力。今年6月，省委、省政府批复同意碧江区纳入全省第五轮农改试验区（县）;11月，全省第五轮农村改革试点项目中期评估通报表彰为先进区（县）。

食品产业转型升级初具雏形。为破解食品安全和食品作坊多、小、散、乱、差等监管难问题，碧江区精心规划，统筹推进，采取“聚、升、扶、打”四种方式，打造食品产业园，标志着铜仁城区食品行业向标准化、规范化生产经营和集中监管转型迈出了第一步。目前，已建成标准化厂房4.7万平方米，有糕点、米粉和豆腐三大行业30余家作坊达成合作协议，组建成三个联合企业入驻园区，年产值预计可达1亿多元。

大力招商引资成效凸显。通过创新“驻点招商”、“以商招商”、“联合招商”等工作模式，积极推行项目代办工作，为企业当好全程“保姆式”服务，兑现“亲商为民显真情、服务至上无止境”的“碧江承诺”，使招商引资再上新台阶。截至11月底，招商引资到位资金82.8亿元。在全省第一次项目建设观摩会上得到省委书记赵克志“以上率下、真诚招商、发挥优势、无中生有”的高度评价。

完善机制生态文明获殊荣。今年，碧江区被评为“全国生态文明先进县”。

行政审批“减”出效益。全区共有行政许可项目238项，许可法定时间5888个工作日，承诺办结时限2556个工作日，平均压缩许可时间56.59%以上，减少审批要件72个，减少许可审批环节150个。

网格化管理共谱和谐。加快推行了城镇社区网格化、精细化、智能化管理模式，建立健全民情联系不遗漏、社会信息底数清、服务管理凝聚力、社区管理无盲点的社区服务管理运行机制。被省政府授予2013年全国创新社会管理先进县（区）称号。

市民化改革德惠民生。积极探索建立了农民市民化后的社会保险、计生、医疗、文化、住房、就业等接续新机制，并保留转户农民原来享有的农村土地承包经营权、林权、宅基地、农房使用权、收益权以及农村“一免三补”等所有强农惠农政策，群众得到更大实惠。

党的建设（民主法制、纪律检查）成效彰显。建立了区政协领导班子成员联系界别制度、碧江区党外代表人士民主协商制度、碧江区发挥党外代表人士民主监督作用制度。制定并实施了碧江区人民法院关于工作人员分类管理和法官职业化改革试点方案。打造了“八个一”民心党建示范点。优化驻村干部工作方式，建立了驻村工作“民心档案”。完成了 “干群连心室”标准化建设村（社区）90个。按照“六有标准”打造“双强五好”党建示范点非公企业6个。探索“双诺双评”制度结果运行，在坝黄、滑石开展了不合格党员退出机制试点。清理各类繁琐议事协调机构131个，经清理保留22个。

此外，碧江区在创新市场主体培育、扩权强镇试点、扶贫资金乡级报账制、幼教集团化模式、现代商贸物流、主审法官责任制、雁归工程、生态农业转型等方面均取得了较好的经验和成效，全面改革工作呈现出节奏加快、力度变强、发展有序的良好态势。

开拓创新，重点领域改革亮点纷呈

创新经开区建设模式。推行“管委会+公司”运作模式。利用纬源公司融资平台，对园区基础设施项目进行信贷包装，通过国有资产划转、专项资金支持、土地储备运营以及资本运作等多种方式，盘活园区土地、标准厂房、配套设施和无形资产。目前，收储土地500亩，融资3.1亿元，投资20亿元建设9条约20公里市政路网，投资8.5亿元实施智慧产业园标准厂房建设项目50万平方米，建成锰行业公共渣库，启动3888套公租房建设，同步实施供排水、供电、通讯、污水及垃圾处理厂等基础设施配套工程，核心区域已实现“七通一平”。

“三升转型”确保舌尖安全。建成食品产业园4栋5万平米，通过“聚、升、扶、打”等措施，由质监、工商等20余家单位及各大银行分别负责食品产业园的QS认证，市场准入、卫生监督、项目争取、环境评价及整治、财政补贴、信贷优惠等支持和帮助“三升转型”：使分散经营升级为产业化经营、小作坊升级为企业、个体户升级为企业家。

强力推进“园中园”建设。吸引民间资本近15亿元到园区投资兴业，建成智慧产业园、农民工创业园、中小企业产业园和食品产业园30栋厂房约30万平方米，成功孵化碧仁源食品、腾达鞋业、鸡血石、宏丰源服饰等42家中小型企业。

创新城镇建设管理模式。加快投融资平台实体化进程。着力推进区城司实体化发展，通过多元化经营，承担城市公共资产投资、保障性住房建设和管理、棚户区改造、城市基础设施等项目建设，盘活土地、住房等存量资产，实现融资到位资金8.14亿元。目前，区城司已投资17亿元实施城市棚户区改造8500户，总建筑面积75万平方米;建成保障性住房2.13万套;在枇杷湾、桂花塘、黑松塘等5个区域建成10余万平方米安置房，有效化解拆迁安置遗留问题。

加快农民市民化步伐。引导转户居民从事服务业、进产业园区就业、自主创业，并保留转户农民原来享有的农村土地承包经营权、林权、宅基地、农房使用权、收益权以及强农惠农政策，带动就业2万余人。加快推进村改社区工作，以长期在城市中就业创业的农民为突破口，完成城中村、集镇村改社区20个涉及5万余人，3100余户农民实现就地就近市民化。

深入推进网格化管理。建设网格化服务管理工作站13个，网格工作室74个，划分网格339个，配备网格员3729人，年底将建成县乡村三级网格化网络平台系统。

创新农村产权经营模式。重点简化农村“四权”（土地承包经营权、宅基地使用权、房屋产权及林权）确权手续、缩短流程。群众仅需提供“一书三证一图”（申请书、村组证明、土地使用权证、身份证和房屋平面图）即可办证，除收取测绘费外，一律免除其它费用，减轻群众办证确权负担。同时，搭建产权融资平台，县、乡两级产权交易平台实现全覆盖，筹资1000万元建立产权融资风险基金，实行财政和贷款户、担保公司、金融部门风险共担。目前，累计完成“四权”颁证近10万本，促进土地流转3万余亩、林地流转5万余亩，完成产权融资1.2亿元，吸纳和激活各类资金10亿元以上。今年11月，在全省第五轮农村改革试点项目中期评估中，碧江区获先进区（县）荣誉称号。