环保申请书范文

导语：如何才能写好一篇环保申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】长庆 低渗透领导 安全环保 石油 压裂技术

鄂尔多斯盆地的长庆油田主要开发层系为三叠系延长组和穆罗系延安组油层，延长组油层平均渗透率小于3×10-3μm3，得[寻组业岐不明无法糁透率为10×10-3μm3，该地的油田特点是低渗、低压、低产，属于低渗油田和特低渗油田，无法自然产能，若需要开采石油，需要进行压裂改造投产。

挑战“低渗透储存极限安全环保”是长庆石油努力实现的方向，目前通过不懈的努力，长庆石油在低涌透储存极限安全环保等各方法均作出突出成果，也解决了复杂地貌、臻密储层、低品位油气藏三大世界性难体。

1 压裂技术的概念

压裂技术是指在采油或者采气的过程当中，利用水力的作用，把油水层形成裂缝，该种技术也可称为水力压裂。油气层的压裂工艺，一般使用压裂车，它的过程是把高压大排量子力学，又有一定粘度的液体挤入油层，把油层压出裂缝之后，加入如石英砂等一类支撑剂充填进裂缝，提高油气层的渗透能力，以增加油井田的产油量。目前常用的压裂液有水基压裂液、乳状压裂液、油基压裂液、泡沫压裂液、酸基压裂液等类型。压裂选井的基本原则有：油气层受污染或者堵塞较大的井；注不进去水或注水不见效的井。

2 低渗透油田压裂技术

对长庆这种低渗、特低渗的油田开发区中，压裂技术是提高油气产量、可采储量的关键技术，长期以来，长庆的低渗油田开发中，一直以提高单井产量的开发效益为目标，在多年研究与矿场试验为基础，形成了从压裂地质研究、室内试验、压裂液支撑剂优化、优化设计实施、压裂实时监测控制、压完评估完备的增产措施技术模式，同时也学习国外的先进技术。长庆的压裂技术从单项压裂技术发展为一系列整体压裂技术。

目前，通过引进、集成创新、发展、重点攻关的技术有直井分层压裂技术、水平井分段压裂技术。

2.1 水平井分段压裂技术

水平面图井分段压裂技术引进国外的先进技术，形成三套主体技术，使过内水平井技术与工具迅速发展。三项主体技术分别为：封隔器滑套分层压裂技术，这是国内4层以内的主体技术；连续油管喷砂射孔环空加砂压裂技术，该技术以引进为主；TAP套管滑套完井分层压裂技术，该项技术为引进国外的先进技术。

封隔器滑套分层压裂技术。该项技术的特点是分层压裂，合层排液；投球打开滑套自下而上逐层压裂。它的技术水平为不动管柱分压≤4层。

连续油管喷砂射孔环空加砂压裂技术。它的作业程序为先水力喷砂射孔，再用环空加砂压裂，再以层间封堵的方式，先将砂塞封堵，再以底封隔器封堵。该项技术不受压裂层数的限制，可以对多层系使用。

TAP套管滑套完井分层压裂技术。该项技术特点是开关滑套可实现分层测试、分层生产；TAP阀和完井管柱一起下入；通过滑套与飞镖实实现分层压裂。

2.2 水平井分段压裂技术

水平并双封单卡分段压裂技术。它的工艺原理是使用小直径的双封隔器单卡目的层压裂，采用反洗、拖动等实现一趟管柱多个层段的压裂。它的性能指标为一趟管柱最多压裂15段，一天可实现8段压裂；工艺管柱耐压差80MPa，耐温100℃；管柱具有防卡、脱卡功能；单趟管柱最大加砂为160m3；工艺成功率达97.8%。

不动管柱滑套分段压裂工艺技术。该项技术的工艺原理为一次射扎多个段，下入分压工艺管柱，油管打压完所有封隔器坐封，同时打开下压裂通道定压滑套，压下部层段，之后逐渐的把入球棒打开喷砂器滑套，再进行后续压裂，压后起出压裂管柱。它的工艺管柱和封隔器不受卡距限制，不动管柱一次性压裂3段到5段，适合井眼的尺寸为51/2#和7#，耐压差为70MPa，耐温100℃。

水平井水力喷砂分段压裂技术。它是根据伯努利方程，通过高速的水射流，射开套管与地层，将动能与压能之间作转化，实现射孔、压裂一体化。它的单趟管柱压裂可为3段到4段，最大可至10段；不受完井方式限制射孔和加砂压裂一体化；单段最大加砂量40m3。

水平井裸眼封隔器分段改造技术。它是不动管信通过投直径不同的球的方式逐段打开滑套，再依据井眼尺寸分压/它的分段级数≤13段，耐压差为70MPa，耐温170℃。适应的井深为≤6000m，适应的井眼为6”裸眼完井；不动管柱需用投球打开滑套。目前该项技术，国内的工具适应性、系列性、稳定性比国外工具有一定的差距，技术技术需要不断的完善。

水平井复合桥塞分段压裂技术。长庆油田曾首次引进快速可钻式桥塞分段压裂技术，在实践当中，从压裂到钻塞作业仅仅只需要12天的时间。

3 储层改造技术创新

长庆油田的勘探开发对象以低渗透油气藏为主，同时也面临着非常规油气藏勘探开发的难题，只有依靠创新技术，才能推进储层改造技术市场晕入一个新阶段，缩小和国外的差距距，使低效储量得到实现。为此，这需要转变观点，强力的推进储层改造技术，大力的推进水平井分段压裂与直井多层压裂技术，改变大井段压裂技术，把过去从尝试性应用转向规模性应用，提高产量同时更需要提高采收率；大力推进现有已经成熟的技术，巩固储层改造的成果；提升储层改造的技术水平，积极实现未成熟技术的难题攻关；系列优化工艺技术方法，使用低成本的战略措施。

4 安全环保压裂技术的实行

为了实现石油压裂技术的安全环保，长庆根据当地实陆路环境开发出气体欠平衡钻井装置方法技术、实现重复压裂造新缝技术、低分子环保型压裂液与回收液应用技术。

气体欠平衡钻井装置方法技术：它涉及一种气体欠平衡钻井装置与方法，对于石油、天然气钻井的作业有一定功效。

实现重复压裂造新缝技术：它是实现低渗油田重复压裂造新缝的方法。主要原理是通过缝内的转向在主裂缝中产生新裂缝与更多裂缝，增大泄流的面积，使原本的死油区继续渗油，以提高水驱效率与单井产量。

低分子环保型压裂液与回收液应用技术：它涉及低分子环保型的压裂液与回收液，让流变性能变得稳定，同时可以重新回收使用，回收率≥50%，该项技术能节省大量的水与化学添加济，减少废旧物资液排放，达到环保的目的。

参考文献

[1] 杨其彬.马利成.黄侠.复合压裂技术[J].断块油气田，2004，11（1）：74-76

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（一）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

（二）《浙江省固体废物污染环境防治条例》

二、许可事项及审批、服务内容

许可名称：危险废物跨省转移年度计划审批

审批、服务内容：一年内需多次跨省转移危险废物的，须以年度计划的形式向废物移出地省级环境保护行政主管部门提出申请，经批准后方可转移。危险废物跨省转移年度计划经批准后，在有效期限内每次按计划转移危险废物可不再审批。

三、许可条件

1、接受单位具备与接受目的相符的设施、工艺水平和能力，且上述设施经有关部门验收合格；

2、接受单位具有相应的二次污染防治设施、工艺水平和能力，且上述设施经有关部门验收合格；

3、接受单位具备相应的危险废物经营资质且拟接受废物的种类、数量均在许可证核定范围内；

4、运输单位应具有危险货物运输资质；

5、拟转移废物在本省尚未具备无害化处置能力。

6、经废物接受地省级环境保护主管部门同意。

四、需提交的资料

（一）初次申请

（1）《浙江省危险废物转移计划申请书》一式五份，手工填写件不予受理(下载网址：“浙江省环保局门户网站”“网上办事”“危险废物跨省转移年度计划审批”)，申请书封面及各表均需加盖相应单位的公章；

（2）各类有效期限内的执照（正本）、证书（正本）或协议的复印件（主要信息模糊不清的，不予受理）

①移出单位的组织机构代码证和营业执照；

②运输单位的组织机构代码证和营业执照；

③接受单位的组织机构代码证和营业执照；

④运输单位的运输资质证明材料，其中通过公路运输的，需提供《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》，以及运输车辆的《道路运输证》；

⑤接受单位的危险废物经营许可证；

⑥接受单位的建设项目环保竣工验收批复；

⑦移出、运输和接受单位之间的废物运输和委托处理处置合同或协议；

⑧申请书中移出、运输或接受单位信息由法定代表代以外的人签字确认的，需提交相应的法人授权证明或委托书；

（3）照片（胶卷或数码照片冲洗或打印件，复印件不予受理）

①拟转移废物照片（每种废物各一张）

②包装物（容器）的照片（每种各一张）

③运输工具（车、船）照片（若拟转移废物采用多种不同运输工具的，则每种各一张）

（二）重新申请

发生以下情况的，需要按初次申请要求重新提交材料：

1、行政许可有效期届满；

2、行政许可有效期内，拟转移废物种类或实际转移数量超过申请书中的核准范围，或接受单位发生改变（单位名称发生变更除外）。

五、许可程序和期限

（一）受理

1、受理工作人员应当对申请人的申请进行形式合法性的审查，并依据行政许可法第三十二条的规定分别作出处理；

2、办理时限：1个工作日

（二）许可审查

1、经办部门按照许可条件对申办材料进行实质审查，并根据接受地省级环境保护行政主管部门的复函意见提出许可决定的意见，报局领导审定；

2、办理时限：自受理之日起45个工作日。

（三）告知程序

审查发现许可直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取意见；告知申请人、利害关系人有权在法定或合理期限内进行陈述和申辩。

许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

六、许可收费情况

无许可收费

七、办理结果和公开的方式

（一）办理结果由经办部门告知受理中心，受理中心通知申请人签收。

（二）项目办理情况在浙江省环保局门户网站公布。

八、责任部门和责任人、联系电话、监督电话、传真

（一）责任部门、责任人

1、受理责任部门及责任人：

2、审查责任部门及责任人：

3、主持听证部门及责任人：

（二）联系电话、传真

1、咨询联系电话：

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（一）《水土保持法》第十九条；

（二）《环境影响评价法》第十七条；

（三）《水土保持法实施条例》第十四条；

（四）《建设项目环境保护条例》第八条；

（五）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号）；

（六）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号，根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；

（七）《水行政许可实施办法》（水利部令第23号）。

二、实施机关

水利部，承办机构为水土保持司。

三、审批权限

中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目。

跨省（自治区、直辖市）的项目。

四、审批条件

（一）申请人范围

涉及水土保持的开发建设项目的建设单位。

（二）准予行政许可的条件

1、符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

2、符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；

3、水土流失防治责任范围明确；

4、水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

5、水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；

6、水土保持监测的内容和方法得当。

五、审批时限

水利部自受理审批申请之日起二十日内作出审批决定。

六、数量

无数量限制。

七、需要提交的全部材料目录

（一）建设单位审批申请正式公文两份；

（二）水土保持方案报告书（报批搞）三份；

（三）审批机关要求提供的其他材料。

八、申请书格式文本

无申请书，以正式公文方式申请。

九、收费依据和标准

不收费。

十、办理流程

（一）建设单位选定具有相应资质的水土保持方案编制单位，编制水土保持方案报告书，报送水利部。

（二）水利部组织或委托技术评审单位组织初步审查、现场查勘和技术评审会议，提出修改意见。

（三）建设单位和编制单位根据修改意见修改、补充、完善水土保持方案报告书，并送技术评审单位复核。

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按照国家有关要求，我市将进一步加强限制进口的可用作原料的固体废物（以下简称“进口废物”）的环境管理，规范进口废物审批，杜绝非法倒卖固体废物进口许可证等违法行为，防止进口废物加工利用过程造成环境污染，现就区县范围的进口类废物审批与管理工作提出如下要求：

一、对申请固体废物进口许可证的利用单位进行初审

按照国家规定，固体废物进口许可证按年度申请。有关区县环保局对所在地提出申请的进口废塑料和废五金电器类废物利用单位进行初审，在其递交的《限制进口类可用作原料的固体废物申请书》中签署初审意见，并报市环保局。

二、对持有固体废物进口许可证的利用单位办理备案登记

按照国家规定，对进口废塑料和废五金电器类的利用单位应办理备案登记。有关区县环保局自*月*日起，应对所在地的持证利用单位进行备案登记（《进口可用作原料的固体废物利用单位备案表》（试行）见附件1），备案情况于11月*日前报市环保局。之后备案登记情况发生变化的，及时通报市环保局。

三、对持有固体废物进口许可证的利用单位实行季报制度管理

按照国家规定，对已办理备案的进口废塑料和废五金电器类废物加工利用单位的利用状况进行备案管理。有关区县环保局应对所在地的持证利用单位实行季报制度管理（《进口可用作原料的固体废物利用状况季报表》（试行）见附件2），要求各利用单位建立经营记录簿，如实记载实际进口、运输、利用和处置进口废物（包括不可利用残余物的流向）的情况。自*月*日备案登记起，要求各利用单位填报**年前三季度的固体废物利用状况汇总情况，**年*月*日前报送第四季度的季度报表，并于**年*月*日前将**年全年情况汇总报市环保局。之后每季度结束的下一个月*日前完成季报及其上报工作。

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为切实抓好当前工业保增长促发展工作，根据《省人民政府办公厅转发省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉的通知》、《市人民政府办公室关于抓好当前工业保增长促发展工作的实施意见》精神，经县人民政府同意，现就鼓励我县非法人工业企业改制提出以下意见。

一、加强组织协调

各乡镇各有关部门要高度重视，切实加强非法人工业企业改制的指导、政策宣传、法律法规与有关知识培训、优惠政策的落实等工作。全县非法人工业企业改制的有关事宜由县政府副县长谷文中牵头组织协调，建立由县统计局、县经信局、县房产局、县工商局、县质监局、县国土资源局、县安监局、县环保局、县食品药品监管局、县国税局、县地税局、县公安局、县煤炭局等部门参加的联席会议制度，全面推进我县非法人工业企业改制工作。

二、明确优惠政策

（一）对非法人工业企业改制过程中涉及的有关税费予以减免。

（二）对非法人工业企业改制的各项登记费、工本费实施减免。

（三）对非法人工业企业进行公司制改造时产生的验资费用，由县财政给予适当补助。

（四）非法人工业企业进行公司制改造时，企业土地使用权和房屋所有权办理变更登记，所需交纳的费用和契税等，由税务、国土资源、房产等部门予以明确。

（五）进行公司制改造时，免除办理组织机构代码证费用。

（六）以上优惠政策有效期至2011年11月30日。

三、严格改制程序

非法人工业企业改制必须严格履行相关程序，确保改制依法依规合程序。在下列部门办理相关手续时，应提供相关资料。

（一）县工商局。1.企业申请《企业名称预先核准》，需提交以下资料：（1）全体投资人签署的《企业名称预先核准申请书》；（2）全体投资人签署的《指定代表或者共同委托人的证明》及指定代表或者共同委托人的身份证复印件。2.提交公司设立登记资料：（1）公司法定代表人签署的《公司设立登记申请书》；（2）全体股东签署的《指定代表或者共同委托人的证明》及指定代表或者共同委托人的身份证复印件；（3）全体股东签署的公司章程；（4）股东的身份证复印件；（5）依法设立的验资机构出具的验资证明；（6）董事、监事和经理的任职文件及身份证复印件（提交相关决议和资料）；（7）法定代表人任职文件及身份证复印件；（8）住所使用证明（新公司住所证明）；（9）《企业名称预先核准通知书》；（10）法律、行政法规和国务院规定设立有限责任公司必须报经批准的，提交有关批准文件或者许可证书复印件（原批准文件或者许可证书须经县级审批单位书面同意）；（11）公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院规定必须登记前报经批准的项目，提交有关批准文件或者许可证书复印件或许可证明（原企业前置许可有效证件须经县级审批单位书面同意）。以上涉及股东签署的，均由股东本人签字。

（二）县质监局。非法人工业企业办理组织机构代码证需提交以下资料：1.营业执照原件及复印件1份；2.法定代表人和经办人身份证复印件各1份；3.改制后企业行政公章；4.县工商局查询资料。

（三）其他相关变更手续（安监、质监、国土资源、环保、国税、地税、煤炭、食品药品监管等）。

四、有关工作要求

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为保证城市规划区内的建设工程的选址和布局符合城市规划要求，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

在城市规划区内进行建设，办理规划选址、计划立项、土地出让、确定土地规划用途、旧区改造、临时用地及临时建设的项目，应向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。

二、申办程序

1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合选址要求的项目，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的项目，由经办人填写退件说明转窗口发件。

注：自《建设项目选址意见书》发放之日起六个月内未取得《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设项目选址意见书》有效期限的，应当在《建设项目选址意见书》有效期限届满30日前提出申请。

三、申报材料

申办《建设项目选址意见书》申请人须提交选址申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。

1、长春市建设工程建设项目选址意见书申请表;

2、申请单位的工商营业执照或组织机构法人代码证(复印件);

3、向长春市规划局申办《建设项目选址意见书》的申请;

4、勘测定界图三份(电子光盘一份);

5、土地意见函;

6、净月开发区立项批复;

7、环保主管部门对该建设项目的初审意见;

8、建设用地规划设计条件单;

9、规划设计条件图四份;

10、土地合同复印件;

11、关于办理《建设项目选址意见书》的法人授权委托书及经办人身份证复印件(本人出示原件)。

其他选址材料：

重要建设工程或大、中型项目应提供可行性研究报告，或项目建议书。

锅炉房、加气站、加油站项目应提供行业行政主管部门批文。

四、建设项目选址申请书内容要求

建设项目选址申请书应当包括下列内容：

(一)建设项目的基本情况

主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。

(二)建设项目规划选址的主要依据

1、经批准的项目建议书;

2、建设项目与城市规划布局协调;

3、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调;

4、建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调;

5、建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

(三)建设项目选址、用地范围和具体规划要求。

注：1、复印件需出示原件。

2、除特殊说明外，报审材料均为一份。

五、收费标准

不收费

六、办理时限

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【报告描述】

政府投资项目中，采用投资补助和贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，而只审批资金申请报告。投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助；贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

项目资金申请报告是项目建设筹建单位或项目法人，根据国家和地方政府的中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想；是项目方为获取政府专项资金支持而向政府相关部门出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。

【报告目录】

第一章心脏瓣膜项目建设必要性及条件

一、项目法人概况

1、项目单位基本情况

2、项目单位近几年财务状况

二、项目概况

1、项目建设背景及建设必要性

2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据

3、项目建设内容

4、项目总投资及资金来源

5、项目目前进度

三、项目结论

第二章心脏瓣膜项目建设规模及产品方案

一、建设规模

二、产品方案

1、产品介绍

2、产品特点

3、产品技术参数及先进性

第三章心脏瓣膜项目市场分析

一、产品市场现状分析

1、行业经济运行情况

2、产品技术现状及发展趋势

3、产品市场供需情况

二、产品市场竞争情况

1、主要生产厂商和国力生产力布局

2、产品竞争趋势

3、项目单位优势及产品市场竞争力分析

三、产品市场前景预测

四、项目产品市场推广策略

第四章心脏瓣膜项目建设条件和主要建设内容

一、项目建设条件分析

1、厂址选择

2、自然条件及环境

3、工程地质条件

4、经济发展及投资优惠

5、原材料及能源供应

二、项目主要建设内容

1、土建工程

2、公用工程及辅助设施

3、原辅材料及动力供应方案

第五章心脏瓣膜项目产品生产工艺技术

一、工艺技术来源及先进性

二、产品生产工艺介绍

三、主要设备选型及购置方案

第六章心脏瓣膜项目环境保护、节能措施、劳动安全

一、环境保护

二、节能措施

三、生产安全设施

四、消防

第七章心脏瓣膜项目组织结构与人力资源方案

一、项目单位组织机构

二、项目劳动定员和职工培训

计划

第八章心脏瓣膜项目建设期、进度安排和招投标

一、项目建设期

二、项目实施进度安排

三、项目招投标计划

第九章心脏瓣膜投资估算和资金筹措方案

一、投资估算依据和说明

二、总投资估算

三、资金筹措方案及落实情况

第十章心脏瓣膜项目经济、社会效益分析

一、生产成本和销售收入估算

二、财务评价

三、不确定性分析

四、社会效益分析

第十一章心脏瓣膜项目风险分析及防范对策

一、政策法规风险

二、市场风险及防范对策

三、技术风险及防范对策

四、管理风险及防范对策

五、人员风险及防范对策

六、财务风险及防范对策

七、成本控制风险及防范对策

第十二章心脏瓣膜项目结论与建议

一、结论

二、建议

附件：

（1）政府投资项目的可行性研究报告批准文件；

（2）企业投资项目的核准或备案的批准文件；

（3）城市规划部门出具的城市规划选址意见；

（4）国土资源部门出具的项目用地预审意见；

（5）环保部门出具的环境影响评价的审批意见；

（6）申请贴息项目须出具项目单位与有关金融机构签定的贷款协议；

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一、简化建设项目环保审批工作程序

1、取消建设项目预审，直接进入环评文件报批。

建设项目统一在市政府行政服务中心环保窗口受理。项目受理取消建设项目预审环节，不再下发建设项目预审意见，直接受理建设项目环境影响评价文件报批。建设单位应按照国家环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，委托具备环境影响评价资质的机构编制环境影响评价文件。

建设单位在市政府行政服务中心环保窗口提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：

（1）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

（2）建设项目环境影响评价文件文字版一式2份，电子版一式1份；

（3）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

（4）依据国家有关法律法规规章应提交的其他文件。

2、对建设单位提出的申请和提交的材料，市政府行政服务中心环保窗口根据情况分别作出下列处理：

（1）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执。

建设项目属受理环境影响登记表的项目直接由建设单位填报登记表，由窗口当天进行审批。

建设项目属受理环境影响报告表下列行业范围的：农业综合开发、垦荒、植树造林、渔业养殖、畜牧养殖；木片加工及家具制造、木竹藤棕草制品、文教体育用品生产、方便食品加工、水泥制品及石材加工、机械及半成品加工及组装、服装及鞋业制造等污染因子单一，无毒无害且周围无环境敏感点的项目；房地产开发、批发、零售市场、学校、饮食和娱乐服务、印刷、一般货物仓储等第三产业项目，可直接进入审批程序。属其他受理环境影响报告表的建设项目，需进行技术评估工作后再进入审批程序。

建设项目属受理环境影响报告书的项目，需进行技术评估后再进入审批程序。

（2）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场一次性告知建设单位需要补充的材料。

（3）按照审批权限规定不属于市环保局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

3、简化建设项目技术评估工作环节。

受理建设项目环境影响评价文件后，需要进行技术评估的，由环保窗口下达进行技术评估通知书，委托市局环境影响评价文件技术评估中心对环境影响评价文件进行技术评估，组织专家评审。评估中心一般应在20日内提交评估报告（含环境影响评价文件修改时间5日），并对评估结论负责。

4、缩短建设项目环保审批时限。

经审核属环境影响报告表中直接进入审批程序的项目和经技术评估通过的建设项目，自接到建设单位提交的项目技术评估文件和修改完善的建设项目环境影响评价文件后方可进行审批，原则上审批时限不超过10天。

二、简化建设项目“三同时”验收工作程序

1、编制环境影响报告书的建设项目“三同时”验收按以下程序操作。

（1）受理。建设单位项目竣工后，在市政府行政服务中心环保窗口提出申请环保设施竣工验收，经现场检查该项目已基本按照环境影响评价文件和有关行政审批的要求落实了各项环保措施的，受理该项目验收申请，下发建设项目受理通知书，明确建设项目“三同时”验收材料、监测时间及要求等。若未按要求落实各项环保措施的不予受理，并提出整改要求，待落实各项整改要求后再受理。

（2）“三同时”验收。接到建设单位“三同时”验收申请报告材料后，对报送的材料进行审核。符合验收条件的，立即组织进行“三同时”验收。验收形式采用召开现场验收会的形式，经验收组通过验收的项目，在市环保局网上进行公示后下文，其中公示时间由原来的15天缩短为7天，验收意见办理时间由原来的20个工作日缩短到10个工作日内办结。对经监测未达标或验收未通过的项目，提出整改要求，待达到整改要求后再予以办理。

2、简化编制环境影响报告表建设项目的验收程序。

对编制环境影响报告表属下列行业范围的：农业综合开发、垦荒、植树造林、渔业养殖；木片加工及家具制造、木竹藤棕草制品、文教体育用品生产、方便食品加工、水泥制品及石材加工、机械及半成品加工、组装、服装及鞋业制造等污染因子单一，无毒无害且周围无环境敏感点的项目；饮食和娱乐服务、印刷、一般货物仓储、停车场、驾驶员培训基地、疗养院、专科防治所、卫生站、血站建设，自来水生产和供应、洗车业、汽车维修、洗染、沐浴业、加油、加气站、体育场馆建设、房地产项目等。其“三同时”验收时，经现场检查落实了各项环保措施的就直接下达验收意见，不再召开建设项目“三同时”验收会进行验收。有关验收意见在收到齐全验收材料经公示7天后10个工作日内办结。

上述行业范围外的其它项目，按照编制环境影响报告书的验收工作程序进行。

3、缩短编制环境影响登记表建设项目的验收时间。

需要监测的建设项目，直接由建设单位委托有资质的监测单位进行监测，在收到齐全的验收材料后5个工作日内办结。

篇9

英国人对家庭教育是非常重视的年轻男女在结婚前到相关部门登记时，必须如实在结婚申请书上填写各自的学历，那种没有学历或学历不够的年轻人会被“叫停”！因为英国人认为：父母是孩子的第一任老师，没有受过良好教育或足够教育的父母是无法承担起教育下一代的重任的。孩子出生后，家长便把家庭教育摆上重要的议事日程。英国人对家教抓得很紧，可谓无空不入，就连餐桌都成了父母教育孩子的家庭课堂，而且形成了一种社会传统。餐桌教育内容主要分为三方面：一是进餐礼仪，二是进餐习惯，三是环保意识。

进餐礼仪的传授 在英国，孩子从开始与大人一起上餐桌进餐时起，家长就开始向孩子传授进餐的礼仪，比如：如何喝粥、如何吃西餐、如何与客人同桌进餐，先吃哪样菜、后吃哪道菜以及进餐时的穿着、如何与同桌客人交谈等。英国人一向以“绅士”著称，所以他们对进餐礼仪非常看重。在他们看来，一个“无礼”的孩子，既是个人修养不够、家教缺乏的表现，也难以在社会上立足，长大后更不会有所成就。有些家庭对孩子进行餐桌教育时，还特地请来当地有名的教师，对孩子进行餐桌礼仪教育。所以，英国的孩子从一周岁左右开始，就懂得了如何在餐桌上像绅士一样进餐，如何帮助家长摆放餐具，如何得体地与客人同桌进餐。餐桌礼仪教育，不仅锻炼了孩子本人，提高了孩子的个人修养，也给家长减轻了家务负担，同时也为孩子养成良好的性格及未来的成长打下了坚实的基础。

进餐习惯纳入了餐桌教育 每个孩子都有自己的进餐习惯。为此，英国的家长们把进餐习惯纳入了餐桌教育 的内容。他们从孩子坐上餐桌的那天起，便鼓励孩子自己夹菜、进食。家长们认为，孩子自食其力，有助于孩子独立人格的形成。这对于孩子将来走上社会上“独挡一面”、自食其力是一个不小的启蒙和帮助。很多孩子有偏食、挑食的坏习惯，英国的家长决不惯孩子这个坏习惯，他们不仅给孩子讲解每道菜的营养、味道，让他们懂得珍惜他人的劳动成果和摄入更多的营养，而且还亲自给孩子作进餐的示范，从而改变孩子任性、自私的习惯。

篇10

1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、资科

某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。

省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出如下材料。

(1)1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷总公司，便更成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

(2)红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号搂，与××印刷总公司的车间大楼平行，相距仅1．8米，而立只隔一道砖墙。

1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

(3)在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷总公司的职工家属。

(4)大多数搬不走的居民，只好求助环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨6时不得进行作业。

(5)××公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一点没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

(7)由于不服环保局的决定，印刷公司于2014年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。

(8)经过四个月的调查，区法院于2014年10月对H一案作出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。

(9)H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。

(10)印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。

(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场、影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。

(12)自2014年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。

三、申论要求

1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

得分

评卷人

说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、

海关直属院校、中办电子科技学院)的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。

2．以省政府调研空工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。

注意：报考海关系统(不含海关总署机关)、公安边检系统的应考人员不作此题，作答的不得分。

得分

评卷人

满分30分

3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

得分

评卷人

说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家行政学院，公安、安全、

海关直属院校、中办电子科技学院)的此题50分；报考海关、公安边检系统的此题60分。

四、参考答案

1．答案提示

这篇材料从一个侧面反映了我国经济发展与环境保护之间发生的矛盾，从而说明实施可持续发展战略关乎国计民生、关乎未来的重要意义。

2．答案提示．

(1)可由政府和企业双方出资，限期进行技术改造和设备更新，治理噪声污染。

(2)治理同时，向污染直接严重受害者提供一定赔偿。