临时救助申请书范文

导语：如何才能写好一篇临时救助申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

镇政府并民政办公室：

我是xxxx村，家庭人口，因受xxxxxxxxxx造成家庭生活十分困难，特申请临时救助款。

此致

敬礼

申请人：

年月日

农村临时救助申请书二：

邦洞镇政府及民政办公室：

我是天柱县邦洞镇山环村坪地伞组村民李绍东，家庭共4人，因于20xx年3月21日1时许碰电，房子全部被烧光，现一无所有，家庭生活非常困难，特向上级申请给予救助为谢。

此致

敬礼

申请人：李绍东

20xx年3月24日

农村临时救助申请书三：

尊敬的领导：

你好!

我是巴音敖包嘎查的牧民，因身体残疾而致丧失劳动能力，找不到工作，没有经济来源，无法维持日常家用和医药费的花销，生活困难，难以为继，现申请社会临时救助金， 望批准为盼! 谢谢!

篇2

申请人:周某某，女，汉族，17周岁，现住某某市某某镇某某村。

临时监护人：陈某某，联系电话：153****8946。

申请事项

请求给予申请人司法救助金五万元。

事实与理由

申请人周某某为某某市人民检察院受理的周某某涉嫌猥亵案的受害人。周某某与犯罪嫌疑人周某某之间无任何抚养手续，目前申请人自己无法准确提供自己出生日期、亲生父母信息，出生地，通过其他途径查询后发现申请人无常住户口信息、无有效身份证明，无法确定准确的出生日期，无法确定其法定人以及成年人近亲属。根据某某市某某镇某某村小学提供的学籍基本信息记载申请人周某某出生日期为2004年11月29日。因此申请人周某某属于已满十四周岁，不满十八周岁未成年人，并且为事实无法抚养儿童。目前由民政局下属救助管理站承担对周某某的临时监护职责。

因申请人为未成年人目前无生活来源，暂时居住在救助管理站，本着为申请人今后生活考虑，特为其申请司法救助金五万元。其中包括学费二万元（按照一般职业技术学校每年学费一万元，需至少学习两年计算）。日常生活费二万五千元。（按照从现在至其十八周岁成年后能够独立生活，有独立经济能力来计算）。

望贵院本着保护未成年人合法权益，保障受害人能够得到及时的救助和帮助，化解社会矛盾、维护社会稳定的宗旨，批准申请人的司法救助申请。

此致

某某市人民检察院

申请人:

篇3

第二条本实施办法适用于区区域内（不包括开发区和太湖旅游度假区，下同）常住户籍的城乡困难居民家庭。

第三条城乡困难居民家庭生活救助应遵循以下原则：

(一)坚持政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的原则；

(二)坚持应保尽保、及时救助、动态管理的原则；

(三)坚持公平、公正、公开的原则；

(四)坚持救助水平与经济社会发展相适应的原则。

第四条城乡困难群众生活救助制度实行区、乡镇负责制。

区民政局及相关职能部门负责辖区内城乡困难群众生活救助工作的审批与监管工作；乡（镇）人民政府和街道办事处（以下统称管理核查机关）负责辖区内城乡困难群众生活救助的受理、审核、申报、服务等相关工作。

第五条财政、人力社保、教育、卫生、规划建设、工商、统计、审计、农林等行政部门，根据各自的职责做好困难群众生活救助的有关工作。

第六条救助对象必须同时具备下列条件：

(一)区区域内持常住户籍的城乡居民家庭；

(二)其共同生活的家庭成员人均月收入低于政府公布的最低生活保障标准或在最低生活保障标准150%，或因病致贫影响家庭基本生活的。

第七条根据救助需求和困难程度，救助对象分为下列三个层次：

(一)低保家庭

1.农村五保人员和城镇“三无”人员；

2.持民政部门核发的《市最低生活保障救助证》的人员。

(二)低保边缘家庭

持民政部门核发的《市区低保边缘户救助证》。

(三)其他困难家庭

1.因病致贫的困难家庭。是指家庭年收入减去家庭成员自负医药费（扣除各种报销、减免、补助、补偿）支出后，低于低保标准的150%的困难家庭。

2.突发事故困难家庭。是指因各类突发性事故或者灾难，造成生命或财产重大损失，影响基本生活需要救助的困难家庭。

第八条生活救助类别主要包括：

(一)低保救助；

(二)临时救助；

(三)慈善救助。

第九条生活救助范围：

(一)最低生活保障救助范围：无经济来源或人均月收入低于最低生活保障金,造成家庭难以维持基本生活。

(二)临时救助范围：

1.因患急重病造成生活出现暂时较大困难，经其他各种救助措施后，仍难以维持家庭基本生活的；

2.因自然灾害或遇到突发性、不可抗拒因素导致家庭生活发生困难的；

3.因重症残疾丧失劳动能力，生活发生困难的；

4.其他特殊情况造成家庭生活特别困难的。

(三)慈善救助范围：对本区孤、老、残、贫等弱势群体和特困群众的生活、教育、康复及对突发性灾难的救助。

第十条加强对困难群众、困难党员的帮扶，开展领导干部对困难群众、困难党员的结对工作。努力使困难群众、困难党员的生产生活状况得到较大改善。

第十一条符合救助条件的对象，应及时向户口所在地村（社区）申请救助，并提供以下材料：

(一)居民户口簿、身份证及复印件；

(二)个人申请书；

(三)民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

第十二条村（居）民委员会受乡镇人民政府、街道办事处委托，受理城乡居民生活救助申请。城乡居民生活救助应按下列程序申请：

(一)由户主向户口所在地村（居）民委员会提出书面要求，说明理由；

(二)村（居）民委员会，将申请资料进行初审、入户调查等程序后报乡（街道）审核；

(三)乡镇人民政府或街道办事处完成核查工作后，并将申请人名单、核查意见、具体救助数额及有关群众意见等材料报受区人民政府委托的区民政部门审批或区慈善部门；

(四)区民政部门或区慈善部门终审后，对符合救助的困难家庭发放救助金或救助物资；对不符合救助条件的家庭给予书面告知。

第十三条生活救助保障金的来源：

(一)各级财政预算安排的资金；

(二)上级财政补助的资金；

(三)社会各界为生活救助提供的捐赠资金；

(四)保障资金利息收入；

(五)其他资金。

篇4

一、关于救助对象和定点医疗机构

农村医疗救助对象按《通知》规定确定。

农村医疗救助对象患病时，持本人身份证和《北京市农村居民最低生活保障金领取证》或《生活困难补助金领取证》在定点医疗机构就医；定点医疗机构按就近治疗的原则，由农村医疗救助对象户籍所在地乡镇卫生院或同级医疗机构（包括区县精神病防治机构）承担医治工作；有关具体实施工作由区县民政部门商同级卫生等部门研究确定。

二、关于农村医疗减免政策

（一）农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）对象参加当地合作医疗的个人缴费部分，由区县政府资助。并按当地农村合作医疗有关规定享受减免优惠政策、报销相关医疗费用。

（二）农村医疗救助对象在定点医疗机构就医，享受减收基本手术费和CT、核磁共振大型设备检查费20%、普通住院床位费（需留院观察时）50%等优惠和当地新型农村合作医疗规定的有关减免政策。

（三）农村五保对象患病就医，除享受各项医疗减免优惠政策外，经农村合作医疗报销后的其它个人负担部分，享受实报实销待遇。

（四）民政部门管理的60年代初精减退职老职工，除享受各项医疗减免优惠政策外，经农村合作医疗报销后的其它个人负担部分，继续按原有政策规定享受医疗报销待遇，即报销后的个人实际负担医疗费用不超过个人年度医疗费用的三分之一。

三、关于农村医疗救助政策

（一）农村医疗救助对象患病在定点医疗机构门诊就医，享受以上医疗减免优惠政策后，其它诊疗和医药费用按50%比例支付，其余50%的门诊医疗费用由定点医疗机构按每年不低于当地当年农村低保标准50%的比例垫付，具体垫付额度由各区县根据实际情况自行制定；超出区县规定垫付额度的门诊医疗费用，由医疗救助对象个人承担。

（二）农村医疗救助对象患危重病住院治疗，享受新型农村合作医疗报销待遇后，年度内个人负担医疗费用累计超过500元的（不含本市医疗保险有关规定的自费项目），还可以申请享受医疗救助。医疗救助额度按个人负担医疗费用（超过500元以上部分）的50%支付，全年累计不超过1万元。

（三）农村医疗救助对象享受以上待遇后，个人负担的医疗费用仍然过重，且影响家庭基本生活的，可申请享受一次性临时救助。特别是患有严重精神类疾病并需长期服药治疗的医疗救助对象，年度内个人负担500元医疗费用确有困难的，可加大救助比例。

农村低保范围以外的相对困难家庭成员因患恶性肿瘤、尿毒症等特殊病种，在享受现有农村合作医疗待遇后，个人负担过重影响家庭生活的，可持就医证明和医药费单据，向户口所在地乡镇（街道）医疗救助经办机构，书面提出申请享受一次性临时救助。

（四）以上待遇均不含本市医疗保险有关规定的自费项目。

四、关于医疗救助待遇的申请、审批程序

（一）申请。按照本市社会救助体系建设的有关规定，农村医疗救助对象按户籍实行属地管理的原则，除参加新型农村合作医疗实行集中办理外，符合农村医疗救助条件的对象申请医疗救助，可直接到户籍所在地乡镇（街道）社会保障事务所（或社会救助经办机构）办理申请登记手续，填写《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》（见附件1），同时提交以下证明材料：

1.农村医疗救助申请书；

2.本人身份证或户口簿（查验）；

3.《北京市农村居民最低生活保障金领取证》（查验）或生活困难补助证明等特困证明；

4.当地医疗救助定点医疗机构（包括乡镇卫生院或同级医疗机构以及区县精神病防治机构）出具的正式医疗收费单据、处方（或复印件），必要时应提供医疗诊断证明（或复印件）；

5.已享受新型农村合作医疗相关待遇的，需提供新型农村合作医疗报销医疗费用的详细单据或证明；

6.民政部门认为需要提供的其它证明材料。

（二）受理及审核。乡镇（街道）社会保障事务所（或社会救助经办机构）负责医疗救助申请的受理、审核登记工作。

1.告知长期人户分离的救助对象应尽快将户口迁入定居地，并及时办理低保或生活困难补助迁移手续。

2.审核申请人的救助资格。验收申请人提交的医疗救助申请及证明材料和医疗费用单据；填写《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，同时登记备案（填写《北京市农村特困人员医疗救助情况登记表》，见附件2）。

3.核定医疗救助金额，填报《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，并按季度汇总本地区申请材料，撰写“关于申请审批医疗救助待遇的请示”（见附件3）后，上报区县民政局主管部门。

4.每季度末，审核汇总医疗救助定点医疗机构垫付医疗费用的相关材料，并上报区（县）民政局主管部门审批。

5.根据区县民政局主管部门的审批意见，向救助对象发放医疗救助金及向医疗救助定点医疗机构转交垫付50%的医疗费用，并认真履行签发手续，备案存档。

（三）审批。各区县民政局负责本地区农村特困人员医疗救助申请的审批工作；会同同级卫生部门审批医疗救助定点医疗机构为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的相关材料。

1.审核乡镇（街道）上报的申请材料和救助金额，签署《北京市农村特困人员医疗救助申请审批表》，填写审批意见；对不符合救助条件的申请人员要写明理由，与原始材料一并退回乡镇（街道）经办机构。

2.根据审批结果，填写《北京市农村特困人员医疗救助情况登记表》，编写“关于申请医疗救助待遇的批复”（见附件4），与有关原始材料一起返回乡镇（街道）经办机构存档。

3.按季度进行医疗救助情况统计，填报《北京市农村特困人员医疗救助情况统计表》（见附件5）。

4.按季度会同同级卫生部门审批乡镇（街道）转报的医疗救助定点医疗机构为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的相关材料，及时通过原渠道向医疗救助定点医疗机构拨付其为医疗救助对象垫付的门诊费用。同时，汇总填报《北京市区（县）民政部门拨付医疗救助定点医疗机构垫付医疗费用统计表》（见附件6），并作好医疗救助资料、信息的归档备案工作。

五、关于定点医疗机构职责

（一）承担医疗救助任务的定点医疗机构，应参照本市基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为农村医疗救助对象提供医疗服务；要为农村医疗救助对象就医出具就医诊断证明、全部医疗费用支出明细及收费单据；并做好病历档案管理等有关工作。

（二）定点医疗机构要结合自身承担的本地区农村特困人员医疗救助任务，建立健全减免费用结算等规章制度，加强规范管理，合理控制医疗费用支出；每季度（或半年）凭汇总的为医疗救助对象垫付门诊医疗费用的记录和民政部门统一印制的垫支单据（见附件7），到就医对象户籍所在乡镇（街道）医疗救助经办机构，办理本单位为当地农村医疗救助对象垫付50%门诊医疗费用的报销结算手续。

（三）区县在制定实施农村特困人员医疗救助政策的具体办法和农村合作医疗的相关政策时，要考虑：定点医疗机构为医疗救助对象垫付的50%门诊医疗费用与其在农村合作医疗报销的金额之和，不应超过医疗救助对象门诊费用支出的总和。

（四）定点医疗机构在医治过程中，如遇到专业性较强的疑难杂症需请上级医院会诊或转院时，应及时通知救助对象户籍所在地乡镇（街道）医疗救助经办机构，依据病情确定转诊事宜。经过转诊治疗病情稳定后，原则上应回到乡镇卫生院或同级医疗机构进行康复治疗。

六、关于有关部门的职责

（一）区县各部门要在政府统筹规划下，积极配合，密切协作，切合实际制定本地区完善农村特困人员医疗救助政策的具体办法，抓好各项基础建设工作，明确职责，健全规章制度，不断加大资金投入，确保农村医疗救助制度的顺利实施。

（二）各级民政部门要建立健全农村医疗救助经办机构，合理配置人员，加强管理和业务培训，扩大医疗救助政策的宣传和解释工作，规范医疗救助工作程序和各项规章制度，认真组织落实各项农村医疗救助政策。

（三）区县卫生主管部门要加强乡镇卫生院或同级医疗机构（包括区县精神病防治机构）的管理和指导，不断提高和扩大农村合作医疗报销比例和范围，规范医疗服务行为，提高服务质量，保证医疗救助政策及医疗优惠项目的贯彻实施。并积极配合同级民政部门，每季度共同认真作好医疗救助定点医疗机构结算报销所垫付医疗费用相关材料的审批工作。

（四）区县财政部门应会同民政等有关部门按时编制农村医疗救助资金预决算，实行医疗救助资金专账管理、专款专用，确保医疗救助资金及时拨付和支出渠道的畅通，为农村医疗救助制度的实施提供必要的工作经费。

（五）审计部门要加强对农村医疗救助资金使用情况的监督审计，确保资金安全。

篇5

刑事被害人司法救助的立法模式，可以归结为两种：一是制定一个单独的刑事被害人国家补偿法；二是制定一个刑事被害人保护法或救助法。在后一种立法模式当中，除了要规定被害人国家补偿这方面的制度内容以外，还要规定被害赔偿、被害救助等内容，这种立法模式，相对于前者来讲是一个大立法。通过调研得知前一种模式更加适宜，但同时也要考虑后一种模式。因为，如果只考虑到被害人的国家补偿，而对其他与被害人保护相关的制度没有设计或者没有通盘考虑，那么保护和救济被害人的初衷就很难达到。所以，只有以成文法形式规定我国刑事被害人的司法救济制度，才能真正达到保障公民和法人的法定权利与合法权益的目的。无论采取何种立法形式，当前最重要的课题则是如何完善这一救助制度的相关环节。

一 基本原则

考虑我国的国情，依据司法救助制度的理论基础，借鉴国外的立法经验和补偿实践，我们认为，建立我国刑事被害人司法救助制度应把握以下几个方面的原则：

1、加害人赔偿前置原则。所谓加害人赔偿前置原则，是指被害人及其近亲属因加害人的犯罪行为所遭受的损失在没有通过法律救济途径（一般是指刑事附带民事诉讼途径）要求加害人赔偿，并就加害人的财产依法强制执行仍不能得到赔偿前，无权申请国家补偿。也就是，如果加害人有责任有能力赔偿，则被害人及其近亲属无权再要求国家补偿。因为，被害人所遭受的损害，直接的侵权主体是加害人，是加害人直接的犯罪行为所致，按照“行为责任理论”理应由加害人承担赔偿责任。而国家补偿虽体现了一种国家责任，但更多的则是体现国家对弱势群体的救助，国家并不是直接的侵权责任主体。因此，被害人及其近亲属申请国家补偿前必须先行要求加害人实际承担加害赔偿责任，否则，被害人及其近亲属放弃对加害人要求赔偿的权利或者在对加害人的财产没有实际强制执行仍不能得到赔偿前，无权申请国家补偿。

2、国家适当补偿原则。刑事被害人司法救助制度，国家承担的只是一种国家救助补偿责任，体现的是对弱者的救助理念，更多的是一种道德责任。因此，国家对被害人的救助金额应坚持适当补偿原则，并且国家救助金额和被害人及其近亲属实际从加害人处获得赔偿金额之和，一般以达到当地的最低生活水平为准。司法救助具有补偿性和抚慰性，它不同于国家赔偿；救助不是阳光普照式的福利，只有在符合救助条件确有必要时才能进行；对被害人的救助也不是全额补偿，仅仅是部分救助；救助金的确定要区别不同情况，综合考虑被害人的受伤害程度、救助对象的生活状况、当地居民生活水平和职工平均工资水平等各种因素，以彰显救助制度公平合理之本色。

3、司法救助从属性原则。被害人从其他法律途径获得赔偿的应先予扣除，禁止重复赔偿。关于应扣除的“其他法律途径获得的赔偿”有着不同理解。台湾《犯罪被害人保护法》第11条规定，“依本法请求补偿之人，已受有社会保险、损害赔偿给付或因犯罪行为被害依其它法律规定得受之金钱给付，应自犯罪被害补偿金中减除之”。德国暴力犯罪赔偿法规定首先要从赔偿金中支付医疗保险公司为被害人治病或进行治疗所预付的医疗费用，有人不无幽默地称该法为“医疗保险公司赔偿法”；瑞典刑事损害补偿法也规定应扣除保险金。

4、司法救助与社会救助相结合原则。司法救助，资金主要来源于国家财政，国家财政收入一般都是为了大型的国家公共利益建设和国家安全防护设施的需要，如果一切都要国家财政开支，势必会出现“僧多粥少”的局面，并且犯罪是一种社会风险，每一个社会成员应风险共担，才能体现社会的公平和正义理念。因此，被害人补偿制度应坚持国家补偿与社会救助相结合的原则，可以成立刑事被害人社会救助基金会等组织，收集社会捐赠，予以救助。

5、效率原则。需要国家补偿的被害人通常处于经济上的窘境，迫切希望能得到经济上的帮助，同时，也是为了避免被害人再度受害，国家补偿应该在被害人提出申请后及时、迅速进行，不得无故拖延；补偿程序的设计和运作要科学、高效、方便、快捷，能够切实保障被害人补偿权的顺利实现。

二、救助的对象及范围

绝大多数国家的被害人国家救助制度的救助对象主要是暴力犯罪的被害人，但从我国实际来看，非暴力犯罪被害人得不到充足赔偿的现象大量存在，只限暴力犯罪被害人不利于国家救助制度的有效开展，考虑我国的实际情况，我国被害人救助的对象也应当包括两种：一是因遭受犯罪侵害生活极端困难的被害人或者因遭受犯罪侵害而导致严重人身损害的被害人和死亡被害人的近亲属，不包括单位；二是因帮助执法官员而受到伤害的人，即在企图阻止犯罪发生或者企图抓捕嫌疑犯的过程中受伤或死亡的人。其他人一律不予救助。近亲属只限于配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹以及被害人生前的法定扶养对象。受到救助的近亲属可以排列顺序：第一顺序为被害人的配偶、父母、子女和被害人生前的扶养对象；第二顺序为被害人的祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹。有前一顺序补偿对象的，后一顺序的不能补偿，但确有特殊情况的例外。同一顺序的救助对象为数人时按比例分配，但不得代位受偿。至于犯罪的类型则无需细分，无论故意与否，只要犯罪行为侵犯被害人生命健康权并导致被害人死亡或重伤或者是被害人生活陷入困境即可。行为人被决定不起诉或免予刑事处罚或终止刑事诉讼，不影响被害人等的受偿权。同时救助对象一般应排除以下情形：（1）被害人诱发犯罪的；（2）被害人的死亡或重伤应归责于本人的；（3）具有补偿资格的近亲属是伤害被害人的行为人或对被害人曾经实施过犯罪行为的；（4）被害人死亡前，具有救助资格的近亲属故意使申请救助金的先顺序或同顺序的遗属死亡的；（5）被害人死亡后，具有救助资格的近亲属故意使申请救助金的先顺序或同顺序的遗属死亡的；（6）具有救助资格的近亲属因实施其他犯罪行为正在服刑或者正受到刑事责任追究的，包括囚犯、假释者、缓刑者、共犯、有组织犯罪的成员等。

在救助范围上应坚持有限范围补偿原则。首先应坚持犯罪类型有限化，也就是不是所有的受到犯罪侵害而得不到加害人赔偿导致生活极度困难的被害人都应得到国家救助，救助的犯罪类型应坚持人身受到伤害造成死亡或重伤致残导致劳动能力丧失的原则。被害人丧失劳动能力不能再通过自身的努力改善自身和其近亲属的生活困境，并且其近亲属本来也没有劳动能力，也不能通过其近亲属的努力改善家庭的生活困境的，这时国家应伸出救助之手进行补偿。如果被害人及其近亲属没有丧失劳动能力，虽然没有得到加害人的赔偿，但完全可以通过自身的努力可以改善其生活困境的，国家完全可以不进行补偿，或者只帮助其走出一时的生活困境即可。其次应坚持过错责任化，也就是国家补偿也要考虑被害人的过错，被害人在受到犯罪行为侵害的过程中无过错的优先赔偿，有过错的降低赔偿数额，有严重过错的，可以不予救助。对因见义勇为、正当防卫、紧急避险等受到犯罪行为侵害的被害人，符合国家补偿标准的应优先救助。再次应坚持有限对象受救助，也就是实际应当得到补偿的当事人的范围应有所限制，一般应是被害人本人及其近亲属和有其他抚养赡养关系的人，范围和刑事附带民事诉讼的原告范围大致相同，包括父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。在救助项目上应限于：（1）被害人的医疗费用。（2）对被害人扶养对象的救助，可以参照当地居民最低生活保障或最低生活标准，再乘以若干倍数，实行分期发放；该扶养对象还有其他法定扶养义务人的，应当扣减其他扶养义务人应当承担的部分；该扶养对象获得了其他社会援助或者补偿后又取得赔偿的，应相应减少补偿金额。（3）基于特殊需要而救助被害人或其近亲属的特殊救助金（比如死亡补助金、残疾赔偿金、精神抚慰金等），一般不考虑生活或医疗的实际开支，实行一次性定额补偿，具体金额可以以上一年度当地职工年平均工资额乘以法定倍数计发。（4）死亡被害人的丧葬费，可以参照目前民事赔偿的数额确定，但不能太高，以不超过3000元为宜。

三 救助金额的确定

1、资金来源和管理

设立被害人补偿制度的国家一般都设立专项补偿基金，由专门机构负责管理。联合国《基本原则宣言》第13条提出：“应鼓励设立、加强和扩大向受害者提供补偿的国家基金的做法。在适当情况下，还应为此目的设立其他基金，包括受害者本国无法为受害者所遭伤害提供补偿的情况。”我国也应该设立被害人专项救助基金，基金的来源渠道可以多样化，除国家财政拨款为主外，还可以考虑如下来源：（1）对罪犯适用附加刑中的罚金；（2）监狱服刑者的劳动收入的一部分；（3）犯罪人的犯罪所得或其财产依法没收后的变卖所得；（4）考虑将管制和拘役“以罚代刑”；（5）法院收取的诉讼费的一部分；（6）国家代位求偿所得；（7）社会捐赠等。

为防止资金被挪用，保证专款专用，应由基金管理部门统一管理，并且在基金的管理上实行基金管理部门与救助决定机构相分离的原则，基金采取专款专用、单独核算、帐务公开的管理办法并接受救助决定机构的监督。基于救助基金的补偿安抚功能，可以考虑由民政部门作为基金的专门管理机关，但救助基金应该与其它类型的救助金相分离。救助金的决定由人民法院承担，具体而言，人民法院内部设立刑事被害人司法救助委员会，并吸收社会上的法律工作者（如律师、法学研究者等）和医疗机构的专家参与。

2、救助金额确定标准

刑事被害人司法救助制度是对被害人的补偿，是国家对被害人的一种救助或援助，具有国家福利的性质，而不是赔偿刑事被害人的一切损失。因此，在建立国家补偿制度时应对救助金额的总额根据我国财政情况进行适当的限定。同时，在救助金额时，既要考虑被害性质、程度，也要考虑刑事被害人在被害过程中的过错与责任。

四 救助管辖

各国一般以犯罪发生地的救助机构管辖为原则，因为这样有利于补偿机构审查核实有关案件事实。我国的补偿管辖也应以受理刑事案件地的中级人民法院救助委员会管辖为原则，补偿任务较重的中级人民法院可以设立若干分支机构或委托有关机关协助核查救助证据；我国公民在外国受到侵害需要在我国提出补偿申请的，应该向被害人原住所地或最后居住地的救助机构提出，但犯罪发生地所属国已经予以救助的除外。

我国各级救助机构管辖案件的划分应以救助金的数额为标准，救助金不超过5万元的由中级人民法院司法救助委员会管辖，其中对于事实清楚，证据充分，补偿数额不超过3000元的可以由补偿委员会中的一人单独作出决定，超过3000元的由委员会成员3至5人作出，需要听证的则由救助委员会全体成员决定；5万元以上不超过10万元的救助决定由中级人民法院核实证据后报高级人民法院司法救助委员会决定；救助数额超过10万元的应逐级层报最高人民法院设立的国家救助委员会决定。另外，对于社会影响很大、涉及救助人员很多、救助数额很高的特大型案件（比如石家庄棉纺厂爆炸案）的救助可以由国家救助委员会直接管辖。

五 救助程序

救助程序是指被害人取得犯罪损害补偿应当履行的手续及救助机关作出补偿决定应该遵循的方式、方法和步骤。为避免刑事被害人在申请补偿过程中再度被害，必须建立方便、快捷的救助程序，使符合条件的刑事被害人能够及时、迅速地得到公平合理的救助。救助程序一般包括启动、调查、听证和裁决、执行、救济等几个阶段。

1、救助的启动

救助的启动以适合条件的申请人在法定期限内向有关机关提交救助申请表为标志，救助的启动应包含以下内容：

（1）救助权的告知。为了保障被害人及其家属救助权的实现，法律应当规定公安司法机关的告知义务，即负责案件侦查、起诉、审判的公安机关、人民检察院、人民法院在办案过程中应当及时告知被害人或者其近亲属有申请司法救助的权利，负有告知义务的机关没有依法履行告知义务的，被害人的申请期限可以适当延长。另外，对被害人进行援助的服务机构也应当负有一定的告知义务。告知的内容应当包括救助的条件、申请期限、申请应当提供的材料、申请提交的机构、补偿的救济等。在告知时，告知义务机关应该重点告知申请应该符合的前提条件。

（2）申请的前提条件。被害人及其近亲属提出申请必须符合下列情形之一：a、公安机关在立案后二年内无法侦破的引起人身重大伤害后果或者死亡的刑事案件。b、检察机关作出的生效不起诉的引起人身重大伤害后果或者死亡的刑事案件。c、人民法院作出的生效无罪判决的引起人身重大伤害后果或者死亡的刑事案件。d、人民法院作出的生效裁定无法执行被告人财产的引起人身重大伤害后果或者死亡的刑事案件。

（3）提起申请的期限。对提出救助的期限，国外有不同的规定。美国各州对报案时间的要求从1天到3个月不等，一般为3天，若超过时限，则不予受理。日本对被害人的补偿是由被害人或其家属在知道犯罪被害之日起2年内或从被害发生时起7年以内提出。法国要求补偿金的请求应当自犯罪之日起1年内提出，逾期将丧失请求权；对侵害人追究刑事责任的，1年期间应予延长自法庭对刑事诉讼做出确定裁判时算起，但逾期提出请求的人能够证明自己有正当理由时，委员会应当接受其请求。具体到我国，申请期限可以分两种情况设定：一是对被告人或其责任人单独或附带提起过民事诉讼的，自执行终结裁定生效之日起1年；二是犯罪嫌疑人不明确、下落不明或死亡而无法行使请求权的，可以在知道或应当知道犯罪侵害之日起3年内提出，但最长不超过5年，逾期则不予受理；但超过申请期限的申请人确有正当理由的，有关机关可以受理。

（4）申请人提出申请的途径和应提交的材料。一般而言，申请人应当直接向有管辖权的救助委员会提出申请，申请人向公安机关、人民检察院、人民法院、被害人援助机构或者服务机关提出申请的，这些机构应当将申请材料及时转交有管辖权的救助委员会。申请人提出救助申请时须填写申请表，救助申请表通常可以通过公安司法机关或被害人援助和服务机构获得，或者直接通过救助机构获得；申请人书写有困难的，有关机关应当按照申请表的内容询问申请人并代为书写。救助申请书应当写明申请人的基本情况、职业状况、月收入水平、有无扶养人、加害人（犯罪嫌疑人、被告人或罪犯）的基本情况、被害人与加害人的关系、被害的程度、有无后遗症及其种类、已经和将要发生的治疗费用、被害人有无过错、损害赔偿情况、有无加入保险、目前生活状况等。申请人提交申请书应当附有相应证据，如个人身份证明、被扶养人情况、被害人医疗诊断证明及法医鉴定书、医疗建议书、基层组织或所在单位出具的生活困难证明、刑事判决书附加执行终结裁定书或刑事立案决定书附加犯罪嫌疑人尚未归案证明，撤销案件决定书附加犯罪嫌疑人死亡证明，不起诉决定书等。申请表填写完毕后申请人应当签名或盖章。

2、救助调查

救助委员会接到申请后需指派一名或数名委员会成员单独或组成合议庭进行调查，救助调查主要以书面方式进行，必要时还可以派专人或请求有关组织、单位进行调查、询问，申请人及有关单位和个人应当予以配合。调查人员认为必要时，可以要求被害人接受检查、复验。被害人拒不合作或提供虚假证据材料的，救助委员会可以驳回申请。调查的内容包括程序性事实和实体性事实两个方面：

（1）救助的程序性事实包括：a、申请人是否具有申请资格；b、申请是否符合申请时效的规定；c、案件性质是否属于救助的范围，申请是否属于受理的救助委员会管辖；d、申请手续是否完备，申请表的内容和所附材料是否明确具体。

（2）救助的实体性事实包括：a、被害人的性别、年龄、职业及收入、受养人的有无及基本情况；b、加害者的性别、年龄、职业及收入、受养人的有无及基本情况；c、被害情况：包括原有的健康状况、被害的程度、已造成的物质损失及远期影响、后遗症的有无及种类、治疗费的数额、被害者与加害者的关系、被害者责任的有无及程度，被害人同司法机关的合作情况等；d、被害后的影响：包括由该犯罪被害引起的被害者职业变化、收入变化、家庭成员生活变化等；e、损害赔偿的状况：被害人是否受领过损害赔偿金和紧急补偿金，损害赔偿金和紧急补偿金的受领额及方式，是否参加保险，是否接受过社会捐助等；f、犯罪的性质：国外对犯罪性质的要求一般限于严重暴力犯罪，基于对人的生命价值的尊重，我国对犯罪性质限定不能太严，只要是导致被害人重伤或者死亡的犯罪都应该包括在内，但财产犯罪一般应排除在外，除非财产犯罪造成了被害人生活极端困难；g、救助委员会认为需要查明的其他事实。

3、听证和裁决

救助委员会在审查后应当及时作出是否救助的决定，对于符合听证条件的，救助委员会应申请人的申请举行听证。

（1）听证。为确保司法救助的客观公正，5000元以上的救助在作出决定之前，应当告知救助申请人享有要求听证的权利。救助申请人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，救助委员会应当在20日内组织听证。救助委员会应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知救助申请人。听证一般应公开举行。救助委员会应当指定调查该申请的工作人员以外的人员为听证主持人。听证主要围绕救助的事实、证据和法律适用等方面的内容展开，主持人应听取各方的陈述意见，审查各方提出的事实、证据并组织各方进行辩论与质证，在此基础上查明事实。听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签名或盖章。救助委员会应当根据听证笔录作出公平合理的补偿决定。

（2）裁决。救助委员会应在受理申请后30日内或听证程序结束后10日内作出是否支付救助金的决定，决定支付的，必须同时决定支付的具体金额。救助金额应综合考虑被害人实际遭受的损失、救助对象的生活状况、被害人过错程度、被告人的犯罪事实及经济赔偿能力、当地的生活水平和职工平均工资水平等因素，对于被害人是老弱病残或者未成年人的，国家应根据其生活来源情况予以适当补偿而不必考虑其责任大小。决定书一经送达即发生法律效力，申请人即取得受领救助金的权利，此权利的时效期限可定为6个月，并且不得转让。

4、救助决定的执行

对于救助委员会作出的救助决定，申请人有权要求有关部门给付救助金，有关部门应当执行；执行救助决定主要是指基金管理部门依照救助决定发放救助金，这涉及支付方式、先行支付、支付救助金三个方面。

（1）支付方式。各国救助金的支付方式归结起来主要有三种：一次性支付、定期支付或部分支付；有些国家为防止被害人逃避付账，救助机构直接把救助金付给救助被害人的主体（比如医院）。具体到我国，除残疾赔偿金可以分期支付外其他费用应坚持一次性补偿原则，丧葬费等其它费用可以直接付给申请人，必要时，医疗费救助金可以直接支付给医院。

（2）先行支付。救助委员会受理申请后，因无法查获加害人或者被害人的伤害程度一时无法确定而不能迅速作出是否支付救助金及其具体金额的决定时，如果被害人的生活状况已因其受害而极度恶化或被害人急需抢救而需治疗费用时，救助委员会有权在审查核实后作出支付紧急救助金的决定，并区分不同情况采取一次性或数次临时支付的方式先行支付。此后，如果救助委员会作出正式救助决定，则按照多退少补的原则进行支付或退回。

（3）救助金的支付。救助委员会作出救助决定书后应该在10日内抄送基金管理部门和送达救助申请人，救助申请人接到救助决定书后应当在法定期间内持该决定书和其他相关材料（比如身份证）请求基金管理部门支付救助金，无正当理由逾期不提出申请的则不予救助；基金管理部门接到救助委员会抄送的救助决定书和救助申请人要求救助的申请后应当在7日内进行审核并予以支付。基金管理部门应当每半年定期向救助委员会书面报告支付情况。被害人取得的救助金，免征个人所得税。

5、救助的救济程序

申请人对驳回申请的决定或者对决定的救助数额不服的，可以在接到救助决定书后15日内向上一级救助委员会申请复议，上一级救助委员会应当在接到复议申请后20日内作出维持原决定的决定或变更决定。复议期间应停止原决定的执行。

（六）救助金的返还和国家的追偿权

救助金的返还是指被害人得到紧急救助金或救助金后，又从罪犯或其他途径得到赔偿或救助的，应主动返还救助金，被害人不主动返还的，救助资金管理机构有权要求返还。

篇6

“我是汤丹镇梨坪村下坪山小组13号居民周荣昌，由于天气干旱，耕地又少，所以几年前弃耕外出打工，在过很多矿区，今年工作于云南省金沙矿业有限责任公司汤丹公司1770片区，不幸的是，几个月前，我由于工伤导致右手大拇指不能动弹，其他手指也受影响。妻子不得不在家照顾我和一双儿女，没有了经济来源。今年我的长女考起了云南财经大学，负担加重，加之次子正在读初三，这一现状使我供儿女读书困难重重，请各位领导给予救助为谢。”

这是今年8月区总工会接到的一份申请书，工会工作人员根据东川区开展“政企同心渡难关”送温暖活动方案，结合周荣昌的实际困难，为他们一家送上了2500元寒窗助学金，解决了大女儿的上学问题。

家住因民矿区家属大院的黄永荣患有肺癌，今年住院治疗下来，需要自理的医药费近2万元，恰在此时，和她相依为命的孙女考上普洱一所大学，经济支出一时捉襟见肘。区总工会了解到黄永荣的实际困难，为她们送去了3000元的困难帮扶金。

自今年年初以来，受国际金属价格波动和“牛奶河”事件的影响，针对部分涉矿企业的生产现状，东川区委、区政府在全区开展了“政企同心渡难关”送温暖活动，既有单位联系企业、干部联系职工的结对帮扶，又有岗位技能培训、临时救助和专项救助。其中送温暖活动企业困难职工帮扶工作领导小组下设的办公室，就在区总工会，由东川区总工会常务副主席吕松兼任办公室主任，活动内容包括困难职工低保救助、寒窗助学、为符合条件的困难职工优先提供廉租房、公租房以及特困职工的临时救助和法律援助等。上述周荣昌和黄永荣，就是这一活动的受益者。7月30日的启动仪式上，工会对符合条件的233名困难职工和25名考取大学的职工子女进行了资助，支出救助金32 . 85万元。

8月11日，工会联合劳动部门在东川区汤丹镇举行了一次招聘会，共有17家企业300个岗位虚位以待，岗位涵盖了文员、电工、护卫、财务、美容师等多个工种。为方便求职人员办理各类业务，现场提供了培训、贷款、参保、办证等系列服务，目的就是让待岗失业职工尽快实现再就业。

吕松介绍说，作为自己的一个工作品牌，工会在健全帮扶网络，实施动态管理的基础上，已实现了帮扶工作的常态化和长效化。2013年春节期间，慰问的困难职工、环卫工人和劳动模范达到1198人，“三八”节时慰问了川金诺化工股份有限公司的57名在岗女工，“五一”节时慰问了227名防火一线的护林员、企业在岗职工、社区干部和劳模。历年来组织发放的小额贷款、“贷免扶补”创业贷款带动全区就业创业3213人。

为困难劳模优先提供廉租房、公租房，解决他们的住房困难，亦是区总工会关爱劳模的重要举措。

今年74岁的劳模雷昌萍，总算为自己和老伴晚年的安居之所松了一口气。因为，由工会帮她申请的一套35平米廉租房，已经拿到钥匙了。

现在的雷昌萍，看上去是一位慈祥的大妈，可是在当初，她是东川矿务局响当当的人物。她曾担任矿务局6000米掘进组组长，50公斤的掘进机头，一扛就是16年。曾获省特级劳动模范、全国三八红旗手、全国五一劳动奖章等荣誉称号。

40多岁的时候，雷昌萍下岗回到家中，为了生计，她和家人一起开始艰苦创业，从自己最拿手的酸腌菜做起，逐渐在东川街头小有名气。

同为省级劳模的老伴患有矽肺病，为了治病，雷昌萍把原有的房子卖了，把酸菜店交给亲戚打理，租住了距离医院较近的一处房子，每月的租金300多元。这种租房看病的日子，她已坚持了好多年。

等到老伴的病稍好一些，她就可以搬到自家的廉租房了，每月的租金只需100多元。

各级工会的挂钩帮扶，温暖了东川的红土山乡。

东川区阿旺镇木多村、新碧嘎村、海科村和关中村，既是区总工会的挂钩联系点，也是昆明市总工会的挂钩联系村。前几年干旱时节，还得到省总工会的大力支持。

今年4月28日，吕松和副主席徐建文等一行来到阿旺镇木多村开展庆“五一”慰问活动，共为41户村民送去了8200元慰问金。市总工会在去年帮扶65万元的基础上，今年又安排50万元的资金帮扶。7月3日召开了市总、区总、阿旺镇和四个联系村的四方联席会议，明确了专项资金的安排使用：木多村的15万元，用于火柱良子、阿基足两个村民小组道路修缮；新碧嘎村的15万元，用于群众文化活动室建设；海科村和关中村各10万元，用于道路硬化建设。由区总工会负责做好项目督促检查，并按建设进度拨付资金。

“两书”维权求实效

企业有“违法”，工会提“意见”；企业不整改，工会“建议”管，这是昆明市总工会对维权模式的创新和实践。“两书”维权在东川区的实施，取得了良好的效果。

2012年4月10日，区总工会收到姑海电力公司部分职工反映企业工资偏低要求加薪等问题，于是向姑海电力公司发出了《工会维权意见书》。

4月20日，姑海电力公司作出书面回复称，企业2003年改制时，历史负债较多，视同政府负债的209万元未能兑现，资金压力较大，只能保证职工目前工资和五险的缴纳，故未能给职工加薪，职工工资在同行业中偏低。同时表示，公司近期将召开厂务会议研究决定，在今年丰水期（大概六七月份），为全体职工加薪，计划人均增资300元左右，具体方案待召开股东大会通过后实施。

同年4月30日，昆明川金诺化工股份有限公司职工张发万反映，自己与公司解除劳动关系及受工伤发生争议，要求区总工会调查处理。

接到区总工会的《维权意见书》以后，5月8日，川金诺公司在东川区人力资源和社会保障局仲裁科就张发万受工伤一事进行了调解处理，公司将于5月15日前一次性支付工伤赔偿金95100元后，与张发万的劳动关系即行终止。

2012年5月，有职工反映云南龙辉特种钢铸造有限公司效益不好，处于停产状态，职工生活困难的问题，区总工会随即发出《工会维权意见书》要求企业书面作出答复。

5月15日，龙辉公司回复称，该公司位于四方地工业园南区，属特区企业，2006年入驻，2008年以来，由于受金融危机影响，公司生产一直不正常。2009年底彻底停产，并与公司所有职工解除了劳动合同。2011年下半年，因公司接到一部分订单，为了恢复生产，就在绿茂当地招用了一批农民工到厂里工作，签订了用工协议，并按照“工伤先行”的精神，为他们在东川区社保局购买了工伤保险。2012年春节前，订单已基本完成，公司通知这批农民工放假回家休息，但并没有与他们解除用工协议，仍继续为他们购买工伤保险，并按月发放500元生活费。2012年5月，部分职工到公司反映放假待岗期间这点生活费偏低。现经公司董事会研究，决定将职工放假待岗期间的生活费按昆明市最低工资标准发放，由原来的500元/月提高到845元/月，并将之前不足部分补齐，已发放到职工手上。

技能提升的课堂

2004年，云南省委、省政府决定建立东川再就业特区，以特殊的税收、土地、劳动就业等优惠政策吸引资金、人才和技术，东川经济得到迅速发展。随着入驻企业逐渐增多，职工队伍不断发展壮大，区总工会依法推进工会组建和职工入会工作，到今年8月，全区拥有基层工会组织638个，涵盖法人单位1025家，工会会员50207人。

会员队伍的发展壮大，需要工会不断提升自己的服务水平。开展劳动竞赛是培养职工成才的重要课堂，是提高职工操作技能的练兵场所。2012年，全区共有140家企事业单位工会开展了内容丰富和形式多样的劳动竞赛活动，9687名职工参与其中；“安康杯”竞赛活动也吸引了123个单位、800个班组、一万多名职工积极参与。

篇7

关键词：经济资助困难认定心理教育

高校贫困生是近年来伴随着高校扩招、高等教育资费上调等社会发展现状而出现的一个特殊群体。为了促进公平教育理念的不断推进，确保贫困学生顺利就学，保证中国高等教育事业持续、健康发展，国家先后建立并完善了大学生经济资助保障体系，为贫困学生顺利完成学业铺平了道路，同时也给高校学生工作者的管理与服务工作提出了新的、更高的要求。

1、大学生经济资助管理与服务的意义和目标

经过数年的不断探索与经验积累，我国目前已经形成了“以国家助学政策为基础，以高校实施为主体，以多渠道社会资助网络为辅助，以家长联动为纽带”的极具时代特色的大学生经济资助体系。落实到学生工作管理与服务的层面，大学生经济资助保障与管理具有重大的意义。第一，大学生经济资助管理与服务是“以人为本”教育理念的集中体现；第二，大学生经济资助管理与服务是学生工作公平公正开展的具体体现。第三，大学生经济资助管理与服务是学校树立对外形象的最好宣传。第四，大学生经济资助管理与服务有效地推进了和谐校园的建设进程。

大学生经济资助的管理与服务是学生事务管理的重要内容之一，开展大学生经济资助工作要实现以下目标：第一，全面保障每个热爱学习的贫困学生能够安心学习。第二，确保贫困生认定程序的公开、公正和公平。第三，保证贫困生的精神脱贫。第四，培养大学生诚信、互助、礼让、关爱的文明新风。

2、大学生经济资助管理与服务的内容

从高校学生管理的角度来看，大学生经济资助保障体系的管理与服务工作主要包括学生经济资助管理制度的建立与完善，奖、助、贷学金的管理与发放，其他资助形式的拓展与实施，贫困生心理教育等。

2.1大学生经济资助管理制度的建立与完善

学生工作部门要建立完善的经济资助管理制度，包括贫困生档案，贫困生家庭经济状况认定制度，贫困生勤工助学制度，贫困生助学贷款管理制度，贫困生奖助学金发放制度等。

2.2大学生经济资助形式的管理与实施

我国现行高等学校资助体系按照资助方式不同，可以分为奖学金、助学金、学生贷款、勤工助学、学费减免、临时困难补助、学生能力培训等模式，这也是大学生经济资助管理的主要内容。

2.3贫困生心理教育与管理

目前高校大学生资助工作更多地重视对贫困生进行物质上的直接救助，而对这一特殊的贫困生群体的心理状态与思想状况等深层次问题缺乏关注与解决，贫困生的“心理贫困”问题日益严重。大学生在物质上的贫困是暂时的，但精神上的贫困如果解决不好，就会影响他们以后的发展。因此，在帮助他们解决经济困难的同时，还要给予更多的人文关怀和精神帮助。

3、大学生经济资助管理与服务的方法

各高校在加强大学生经济资助保障管理工作的同时，适时转变学生工作理念，及时更新学生工作方法，实现“管理”与“服务”双管齐下，共同确保大学生经济资助保障工作的顺利进行。

3.1建立健全学生资助管理制度，使学生经济资助保障工作有章可循

3.1.1建立贫困大学生档案

档案包括学生本人基本情况，家庭成员情况及收入情况，存在何种困难及困难程度，学习成绩、受资助项目及金额、表现、诚信情况等。将以上资料备案，每学年根据变化进行变更，作为学生经济困难认定的一个重要参考。

3.1.2做好学生家庭经济困难认定工作

首先，优化组织管理，完善家庭经济困难认定机构建制。

各学院成立家庭经济困难学生认定工作组，全面负责困难认定工作；各年级（或专业）成立家庭经济困难学生认定评议小组。

其次，建立科学程序，开展家庭经济困难认定工作。

学生家庭经济困难评估应立足硬性量化积分，同时兼顾柔性民主评议，切实做到公平、公正、公开，合理分配资助资源，避免产生“贫富分化”和不公平等现象。具体程序包括：

(1)组织材料。接受学生申请书和学生家庭经济调查表。

(2)经济状况量化评估。家庭经济困难认定方案应从家庭经济状况、学生消费情况、学生操行表现等方面建构家庭经济困难学生认定指标体系，通过家庭人均年收入、家庭成员大病支出、家庭受教育子女数量、家庭劳动力与总人口比例、家庭遭受突然变故情况等多项指标对学生困难程度进行量化评估，并按其评估分值进行排序，初步判定学生的困难程度。

(3)民主评议。家庭经济困难学生认定评议小组就申请学生的消费情况、学生操行表现等方面进行民主评议，根据评议结果进行适当调整和修正。

(4)确定经济状况等级。结合学校关于家庭经济困难学生认定的控制比例，确定学生是否为经济困难学生及困难等级.

第三，公示认定结果，接受学生来访。

认定结果评审完毕应进行至少为期一周的公示，期间相关负责部门要接受学生的询问、来访，从而保证资助工作公开公正开展。

3.2公平、公正、公开，认真做好各项奖助学金的评审及发放工作

国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金和高校奖助学金的评审过程以公正、公开为原则，坚持学生自主申请，注重民主评议，对参选学生的学习成绩、违纪情况、家庭经济情况进行逐一详细调查，严格筛选。社会助学金的评审及发放同样应本着公平、公正原则，同时注重资源的合理配置，避免在学生中间引起“贫富不均”的现象。根据奖项设立初衷，严格按照既定标准进行选拔，同时做好发放工作。

3.3即时开通“绿色通道”，确保家庭经济困难学生顺利入学

新生入学“绿色通道”是2003年以来，教育部、国家发改委、财政部等国家部委为了保证家庭经济困难学生顺利入学而设立的大学生资助措施。高校对于因为家庭经济困难而不能入学的新生要及时采取相应措施，及时为他们办理入学手续，确保新生顺利入学。

3.4建立长效管理机制，促进国家助学贷款工作良性发展

助学贷款是学生经济资助体系的核心措施，因而成为大学生经济资助管理工作的重要方面。本着高度重视、放眼长远的原则，逐步建立起学校、银行、学院与还款学生之间有效沟通、各尽其责的长效贷款管理机制，实现贷款申请方便快捷、贷款发放及时顺利、保障学生基本生活需要、降低贷款不良率的目标，促进贷款工作良性发展。

3.5提供更多勤工助学岗位，提升学生综合素质

广大贫困生通过自己的劳动获得经济报酬，实现资助方式由“输血”向“造血”的有机转变；学生同时在工作中得到全方位的锻炼，综合素质得到有效提升。这样既解决学生的实际困难，同时培养学生自立、自强的能力，使学生在社会工作中得到锻炼，提升学生的综合素质，为将来发展奠定基础。

3.6完善多种资助项目，满足不同情况学生需求

关注突发紧急情况，迅速摸清相关学生情况，及时将临时困难补助和临时伙食补贴发放到学生手中，切实保障他们的学习与生活有序进行。为困难学生提供无偿技能培训，使贫困生获得各种技能。推出专门针对贫困生的技能提升培训，为贫困生学习一技之长、提高自身技术素质提供广阔的平台。

3.7拓展渠道，建构多元化的社会资助网络

在高校财力有限的情况下，积极吸引社会资源参与学生经济资助是一条十分有效的途径。构筑起政府、社会共同资助经济困难学生的双重保障机制，确保每一位经济困难学生都不因家庭经济困难而失去接受高等教育的机会，以最大限度地实现教育机会的公平。

3.8实施人文关怀，帮助贫困大学生实现“精神脱贫”

首先，加强对经济贫困生的道德品质、诚实守信等方面的教育。学生工作者必须从贫困生的自尊、自强、自信教育入手，引导他们认识到自己奋斗的重要性，教育他们要懂得感恩，学会回报。

其次，有些高校为做到认定公平，过分扩大“民主评议”，有些自尊心较强而家庭经济困难的学生为了不让别人对自己另眼相看，放弃了受资助的机会。所以，学生工作者应结合贫困生的性格和心理特点，在工作、学习、生活上给予耐心的指导和关怀。

第三，引导贫困大学生摆脱自卑心理阴影，勇敢面对生活，树立起积极向上的世界观、人生观、价值观，以完全实现“精神脱贫”，培养健康心理与健全人格。经济困难学生由于经济上的困窘心理上也承受着巨大的精神压力，从而引发挫折感、自卑感、过重的焦虑、严重的依赖心理、抑郁、孤僻、自我封闭、人际关系敏感等一系列心理问题。如果不及时关注家庭经济困难学生的心理状况，将不利于学生的健康成长与成才，也违背了高等教育培养学生的初衷。

4、结语

高校大学生经济资助保障体系自运作以来已经取得了显著的成就，一大批优秀的寒门学子接受资助得以顺利完成学业，走上工作岗位回报社会。作为高校学生工作者，应该在充分了解大学生经济资助保障体系历史意义与特色的基础上，掌握体系中各项政策的具体内容，深入领会精神，在开展学生工作的过程中紧抓管理环节，确保各项助学政策的贯彻落实；同时应该适应时代要求，坚持“以人为本”的宗旨，及时调整自身角色，不断探索由单一的“管理型”学生资助模式向管理与服务并重的转变。通过高校学生工作者的配套管理与服务相关举措，共同促进大学生经济资助保障在各大高校的顺利推行，为中国的教育事业做出更大的贡献。

参考文献

[1]储祖旺.高校学生事务管理教程[M].北京:科技出版社,2008.200-201.

篇8

市人民政府召开全市民政资金执法监察暨农村低保工作会，会议的主要任务是传达贯彻省、市有关会议精神，安排部署我市民政专项资金执法监察工作和农村低保核查工作。刚才,市监察局局长同志宣读了《民政专项资金管理使用情况执法监察工作方案》，市民政局副局长传达了月日市乡镇及工矿区低收入家庭住房摸底调查工作会议精神，市民政局局长同志就民政专项资金管理使用情况执法监察工作作了动员报告，并就做好农村低保核查工作作了具体安排部署。这些都是经市人民政府研究同意了的，请各级各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就全市民政资金执法监察暨农村低保核查工作讲两点意见。

一、扎实做好民政专项资金管理使用情况执法监察工作

（一）充分理解民政资金执法监察工作的必要性

开展民政专项资金执法监察工作，是市政府今年加强民政工作的一项重要举措。开展这项工作有三方面的必要性：一是有错必纠。有错必纠，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的初衷。长期以来，我市市、乡两级政府（办事处）和民政部门在民政资金的使用管理上，总体看是安全有效的，为维护好受灾困难群众的根本利益发挥了积极作用。但是，近年来，随着国家高度关注民生一系列政策的出台，民政工作内容不断丰富，对象不断扩大，范围不断延伸，资金不断增多。在这种大形势、大背景下，我们原有的工作制度和管理方式逐渐暴露出一些与形势和任务要求不相适应的地方。特别是在民政专项资金的使用管理上，我们一些地方、一些干部已经暴露出了比较严重的问题，必须引起我们高度重视，认真研究措施，切实加以解决。二是防微杜渐。防微杜渐，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的目的。民政专项资金的使用管理，事关困难群众的切身利益，是保障他们民生权利的最后一道兜底防线，尤其是救灾救济资金的使用管理，更是老百姓的救命线，是一条高压线，各级各有关部门绝不能挤占、截留、挪用。但我们个别地方、个别干部，却明知此行祸，偏向祸趋之；只看当前，不看长远；只晓得蝇头小利，不知道民间疾苦。一旦资金调度困难，就想打民政资金的主意；一旦资金明确到具体救助对象，就清查其有无历史欠帐，以前政府代其垫付资金现象，希望以此抵扣。这些都是极端危险，极端错误的。要有效解决这些问题，我们只有通过开展执法监察等一系列过硬措施，把问题解决在萌芽状态，防患于未然，才能有利于教育和保护干部，才能确保民政资金用在刀刃上，才能真正把党和政府的温暖送到困难群众心中。三是规范管理。规范管理，这是我们开展这次民政专项资金执法监察工作的目标。民政事业要实现科学发展，一条最根本的措施就是必须要加强民政资金的规范管理。如何加强规范管理，核心要把握三条：第一条，必须及时。资金的管理使用必须按照有关文件精神，在安排春荒或冬令救助资金时，市必须在5日内办结，乡镇办必须在10日内将救助资金发放到灾民手中。第二条，必须真实。资金的发放必须进一步加强制度建设。村委会在接到乡镇办救灾粮款分配数后，必须在1日内完成救济对象的确定和救济数量分配并对其公示，公示时间不得少于3天，无异议的方能发放救济粮款。同时，乡镇办及村委会要大力推行临时救助卡制度，妥善保存灾民申请书、村民代表评议会议记录、救济人员公示榜、发放救济粮款灾民签领表等原始资料，不准代领救灾粮款，对行动不便的老弱病残人员可由村委会指定人员领取，并监督发放到救助对象手中，确保做到公平、公正、公开，确保及时、足额落实到户、落实到人；第三条，必须严格。资金的管理使用必须建立具有一定的实用性、可操作性和严格控制的长效机制，确保安全、规范、有效，防止出现挤占、截留、挪用、贪污、私分等问题，防止出现优亲厚友、、悖理违法等行为。各级各有关部门都要严格按照相关规定，每年不得少于两次组织人员督促检查下级救灾款安排使用情况，发现问题立即纠正。对不按时分配下拔救灾款物、截留、挪用上级下拔救灾款物、发放救灾款物帐目不清，手续不完备、短斤少两、导致发生非正常情况的责任人和责任单位，必须严肃追究责任，给予党纪或政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

规范民政资金管理，历来是各级党委、政府和广大人民群众以及新闻媒体关心的热点问题。由于历史、地理等多方面原因，我市自然灾害多，受灾程度深，需救灾救济面广，上级每年都会下拨大量的救灾款物。对这些救灾款物如何管理使用，上级高度关注。特别在今年我市遭受五十年不遇的雪凝灾害情况下，目前上级已经下拨了大量救灾款物，下步还会下拨更多的救灾款物帮助我市恢复重建。在整个恢复重建中，如果我市在民政资金的管理使用上出了问题，我们难以向老百姓交代，难以向市委、政府交代，也难以向上级交代。全市各级各有关部门务必牢记中央、省、市关于做好救灾救济工作的一系列重要指示精神，进一步强化工作措施，落实工作责任，切实开展好民政专项资金执法监察，畅通渠道，快速拔付，确保安全，提高效率，为建设“阳光民政、廉洁民政”提供重要保障。

（二）切实增强做好民政资金执法监察工作的主动性

关于如何开展这次民政专项资金执法监察工作，会前，市政府进行了专题研究。大家一致认为，由于这次专项执法监察工作意义重大，需要各级各有关部门联动，采取纵向自查自纠、全面检查和重点督查相结合的办法进行。因此，各级各有关部门要切实转变思想观念，增强工作主动性，这是开展好这次民政专项资金执法监察工作的关键。为此，我强调三点：一要主动加强领导。此次专项执法监察工作，我们的指导思想是要加大政府及主管部门对民政专项资金的监督管理力度，推进民政专项资金管理的制度化、规范化，提高民政专项资金的管理水平和使用效益。各乡镇政府、街道办事处要充分领会精神，高度重视，精心组织，加强领导，确保专项执法监察工作健康有序进行。二要主动履职。这次民政专项资金执法监察工作，市政府决定由市监察局牵头，市民政局、审计局、财政局共同组织开展。刚才，明高同志在宣读《方案》时，已经对相关部门的职责进行了具体明确，我不再重复。在主动履职的问题上，今天我只强调一点，民政部门作为民政专项资金管理使用的责任主体，一定要正确认识这次专项执法监察工作，切实做到在思想上不抵触，在自查自纠上不隐瞒，在整改落实上不敷衍，在对待问题上做到惩前毖后、治病救人，在完善机制上做到有则改之、无则加勉。三要主动配合。在本次执法监察活动中，无论是自查自纠、全面检查还是重点督查，各级各有关部门和有关领导干部、工作人员，必须严明工作纪律，主动配合执法监察组工作，如发现在自查自纠、纠偏整改工作中弄虚作假、敷衍了事甚至违法违纪的，有关部门必须依法严肃查处，绝不手软。

（三）务求民政资金执法监察工作取得实效性

这次民政专项资金执法监察工作，时间紧、任务重，需要动员大量人力和财力，精心组织，才能保证工作成效。为此，我强调三点：一要确保政治效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，体现出对民政工作的高度重视，体现出对民生问题的高度关注，体现出对党忠诚、对人民负责的高度政治觉悟，体现出以民为本、为民执政的高尚政治品质。二要确保社会效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，广大发动人民群众和社会各界加强对民政工作的监督，形成全社会共同关心、支持民政工作的浓厚氛围，把党和政府对民政对象的关心真正落到实处。三要确保工作效应。就是各级各有关部门必须通过这次执法监察活动，进一步树立全市民政系统特别能吃苦、特别能战斗的工作形象，进一步树立全市民政干部特别讲政治、特别讲正气的工作作风，以优异的工作业绩进一步争取上级对我市民政工作的信任和支持，努力推动全市民政事业实现又好又快发展。

二、扎实做好农村低保核查工作和乡镇及工矿区低收入家庭住房摸底调查工作

（一）充分认识开展此次农村低保核查工作的重要意义

农村居民最低生活保障制度，是解决农村民生问题的基础，是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度建设，也是农村社会救助工作的一项重大制度创新。市委、市人民政府历来高度重视农村低保工作，各级、各有关部门要站在全局的高度，充分认识扎实组织开展好农村低保全面核查工作的重要意义。

一要充分认识做好此次全面核查工作，是进一步健全完善农村低保制度的迫切需要。去年以来，我市按照上级党委、政府关于改善民生的决策部署，全面建立实施了农村低保制度，并在实施过程中逐步完善制度、规范管理，绝大多数农村困难群众的基本生活有了保障。在总结以往做法、巩固已有成果、保持政策连续稳定的基础上，开展此次农村低保全面核查工作，就是要查找工作中存在的问题和薄弱环节，以达到改进工作、完善制度的目的。

二要充分做好此次全面核查工作，是促进农村低保政策更好地落实，进一步规范农村低保工作管理的重要措施。由于我市农村低保制度建立的时间不长，不少地方在家庭收入核查、保障对象认定、低保金计算、民主评困、张榜公示、定期审核、分类施保、动态管理、档案管理和信息统计等方面，还存在着一些不到位、不规范的情况，具体的操作程序和办法还需要在实践中进一步探索和完善。同时，农村低保工作随着形势的发展变化，也面临着一些新情况、新问题，需要我们去研究解决。开展此次全面核查工作，就是为了在准确判研问题、深入分析原因的基础上，有针对性地建立健全各项规章制度，以进一步规范农村低保工作管理，确保农村低保制度真正惠及农村困难群众。

三要充分做好此次全面核查工作，是确保农村低保真正实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”的重要基础性工作。农村低保制度的全面实施，为农村困难群众解决基本生活发挥了“兜底”作用。我市农村贫困面相对较大，稳定解决农村贫困人口温饱问题的任务繁重。由于各种原因，一些地方做到动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，还需要做大量深入细致的工作。开展此次全面核查工作，就是为了找准“应保未保”的原因，核准“需保障困难群众底数，确保实现动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”，使农村低保金真正用在最需要救助的困难群众身上。

四要充分做好此次全面核查工作，是对农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策效果的一次检验。农村低保和其他社会救助措施、扶贫工作以及各项惠农政策措施，党委政府重视，群众关心，社会关注，其实施效果，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。制度建立起来了，政策规定出台了，资金也层层下拨了，实施效果究竟如何？困难群众是否真正得到了实惠？只有深入基层，深入群众，进村入户，才能得出真实全面的答案。此次进村入户开展农村低保核查工作，就是各级党委政府及相关部门与困难群众“零距离”和“全方位”接触，也是对我们的工作效果的一次检验。

（二）精心组织，周密部署，认真开展好此次农村低保全面核查工作

此次农村低保全面核查工作，涉及面广，工作任务重，各级各有关部门要高度重视，结合实际制定好核查实施方案，明确工作要求，责任落实到人，注意抓好重点环节。要精心组织、周密部署，努力做到摸实情、讲实话、办实事、求实效，切实抓出成效。

一要突出核查工作重点。此次核查，是一次农村低保工作的全面核查，要掌握各地农村低保工作实情。短短一个月时间，要把所有情况弄清、摸准，难以做到，也不现实。工作中要注意把握和抓住两个重点：一是对各地年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众进行摸底排查，准确掌握这两条收入线以下的困难群众底数。这里要特别强调一下农村低保核查的标准问题，也就是哪些收入需计入纯收入的范围，哪些收入不计入纯收入？比如，农民从事种养殖、农产品加工等经营性收入以及务工收入就要计入纯收入的范围，而抚恤金、学生奖学金、独生子女费、计划生育奖励扶助金、医疗救助金等就不应当计入农民纯收入的范围，这个标准在下发的文件中有明确规定，各地要严格执行，统一标准。二是对已保障对象进行年度审核，准确掌握他们的家庭收入变化情况。从而为进一步健全和完善农村低保制度奠定坚实的基础。

二要掌握方法，核查到位。简要概括，也就是八个字：排查、审核、检查、督导。

第一是排查，就是要抓好年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众人数的摸底排查工作。各地要结合农村实际，按照自下而上原则的和简便易行的操作办法，在指导村民委员会自查和上报贫困农户花名册的基础上，乡、镇、办要组织力量逐村逐户进行拉网式排查，市人民政府要抽调力量深入乡、镇、办加强指导，搞好复查工作。

第二是审核，就是要抓好已保障对象的年度审核工作。入户核查保障对象家庭实际生活状况和收入情况，根据其家庭收入变化情况，提出是否继续享受农村低保待遇以及相应调整保障类别和档次的意见，按程序及时办理停发、减发或增发低保金的手续，做到保障对象有进有出，补助水平有升有降。

第三是检查，就是检查基层农村低保工作实际落实情况。检查各地是否按照个人提出申请（特殊情况也可由村组提名）、村民委员会民主评困、乡镇人民政府（办事处）审核、市民政部门审批的程序和“三榜公示”确定农村低保对象，是否真正做到公开、公平、公正；检查农村低保标准和补助资金落实情况，农村低保资金投入、划拨和发放到户情况，基层落实农村低保工作机构、人员、经费、办公条件等情况。

第四是督导，就是要加强督促指导。各地要充分利用此次核查，查找工作中的薄弱环节，对于核查中发现的问题，要督促当地有关部门研究解决。各地要把抓落实、重实效作为此次核查工作的关键和重点，要力戒形式主义、核查过后无实质性效果的现象。在核查过程中，要抓好督促检查，及时指导各地解决共性问题，研究破解难点问题，坚决查处违法违纪问题；要注意发现培养典型，总结成功经验，为规范完善今后的工作奠定基础。市人民政府将抽派人员组成农村低保督促检查组，分赴各乡、镇、办开展农村低保工作督促检查，指导工作。各乡、镇、办也要组织农村低保督促检查组，对辖区内的工作进行督促检查。

三要注重宣传引导。农村低保工作涉及面广，社会影响大，必须加强宣传引导。各地要借助此次农村低保全面核查工作的机会，加强农村低保政策宣传，进一步向群众和社会全面介绍、广泛宣传农村低保政策的主要内容，使广大农村群众了解保障对象范围、保障标准、补助水平、申请审批程序、分类划档、资金来源、监督管理等情况，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权，主动协助政府共同做好工作。要积极引导群众正确理解农村低保制度的功能，使他们认识到，这只是一项针对生活常年困难群众的救助制度，基本目标是保障缺少劳动能力的困难群众的基本生活需要，要走向脱贫致富道路，提高生活水平还要依靠自身的努力。

四要认真抓好核查数据统计汇总会商工作。核查数据是此次农村低保核查工作成效的体现。数据的准确程度，直接影响党委、政府的科学决策。因此，要高度重视核查数据汇总会商工作。对乡、镇、办上报的数据，市民政、财政、监察、农业、农办、统计等部门，对照当地农村低收入和绝对贫困人口数据认真进行会商，发现数据失真或有疑问的，要抓紧重新核查。最终确定后，要经政府（办事处）主要负责人签字盖章后上报。市民政局对各乡镇办上报的数据不能简单汇总上报了事，更不能随意调整。

五要严肃核查工作纪律。核查中，不得错统、漏统、虚报、瞒报，人为缩小或扩大相关数据。要坚决纠正层层分指标、“一户一保”、轮流救助、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。监察部门要全面做好核查工作全程监督，对核查工作的各个环节进行督察，严肃查处核查工作中的弄虚作假或干扰核查工作的行为，及时调查处理贪污、挪用、截留、优亲厚友等违法违纪违规行为。

（三）切实加强对农村低保核查工作的组织领导

一是加强组织领导。各乡、镇、办要把做好此次农村低保全面核查工作，进一步健全完善农村低保制度作为当前的一项重要任务，列入重要议事日程，充分发挥组织领导和综合协调作用，认真组织开展好此次核查工作。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要认真履行职责，靠前指挥，及时发现并研究解决工作中遇到的困难和问题，加强指导。各级领导干部和核查工作人员要带着深厚的感情，牢固树立为困难群众服好务的思想，发扬求真务实的优良作风，讲真话、报实情、办实事，不辜负党和政府的重托与困难群众的期待。

二是加强部门协作配合。农村低保工作涉及的部门和环节很多。各有关部门既要各司其职，又要密切协作，真正形成合力。市民政局作为农村低保工作的职能部门，要认真履行牵头职责，加强工作协调沟通，具体组织核查工作的开展与落实，加强督促检查，认真指导基层做好工作。财政部门要做好低保资金预算落实工作，加强资金使用管理与全程跟踪监督，保证必要的工作经费。农业部门要做好农村低保家庭和困难群众农业生产技术服务工作，引导有劳力农村低保家庭调整农业结构，提高生产效益。监察、审计部门要研究建立健全农村低保工作监督机制，加强农村低保制度执行情况的监督检查，及时查处和纠正违反有关法律法规及政策的行为。统计部门要配合做好农村低保申请人家庭收入核算评估工作，并及时提供相关统计信息。扶贫部门要做好扶贫政策措施与低保制度的衔接工作，扶持有劳动能力的低保家庭和贫困人口发展生产，努力增加收入，脱贫致富。

三是加强基层基础工作。农村低保的基层部门和组织，承担着逐村逐户调查以及审核、审批、发放、动态管理等一系列繁重工作，直接面对困难群众，需要处理群众之间各种各样的利益关系和矛盾，农村低保这一德政善举能否真正取得成效，最后还要看基层的这“最后一道关口”。因此，要着力强化基层服务网络，夯实基层工作基础。科学整合市、乡管理机构及人力资源，提供必要的工作条件。真正做到有机构理事、有人员做事、有条件办事，确保农村低保规范、细致和可持续发展。农村低保涉及人口多、信息量大，要加强农村低保管理的基础工作，利用新技术、新手段，建设相关信息数据库，逐步实现低保信息网络化管理，减轻基层的劳动强度，提高工作效率和管理水平。

四是加强核查队伍建设。做好农村低保核查工作，抓好核查队伍建设是关键。会后，各地要立即行动起来，及时从各有关部门、单位抽调人员组成核查队伍，并通过以会代训、集中培训等各种方式，认真做好核查人员培训工作，使广大核查人员能够熟练掌握有关政策和标准，确保核查工作高效率、高标准、高质量推进，核查数据科学、准确。培训工作由民政部门牵头，相关部门配合，组织骨干力量和教学人员，开展好指导、培训。

篇9

服务委托合同范文1 第一章 总 则

第一条 本合同双方当事人

委托方(以下简称甲方)：

受托方(以下简称乙方)：

根据有关法律、法规，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲方将武警医院住宅小区委托于乙方实行物业服务，订立本合同。

第二条 物业基本情况

物业类型：小区物业服务

座落位置：乌鲁木齐沙依巴克区武警总队医院

建筑面积：高层 平方米(含车库)， ;

第三条 乙方提供服务的受益人为本物业的全体业主和物业使用人，本物业的全体业主和物业使用人均应对履行本合同承担相应的责任。

第二章 委托服务事项

第四条 物业服务内容

1、共用设备设施的日常维修、养护管理、共用照明、共用的上下水管道;

2、共用设施和附属建筑物、构筑物的日常维修养护和管理;

3、公共区域的绿化养护管理;

4、公共环境卫生，包括房屋共用部位的清洁卫生，公共场所的清洁卫生、 垃圾收集;

5、维护公共秩序，包括门岗服务，物业区域内巡查;

6、维护物业区域内车辆行驶秩序，对车辆停放进行收费管理;

7、房屋装修管理;

8、消防管理服务，包括公共区域消防设施设备的维护管理;

9、其他委托事项。

第五条 物业管理服务质量

1、房屋外观：完好、整洁、小区有明显的层号、栋号、房号引路方面标记。

2、设备运行：良好，运行正常，无事故隐患，保养、保修制度完善。

3、房屋及设施、设备的维修，保养。

4、公共环境：环卫设备完备，设专职保洁人员和明确的责任范围，实行标准化管理;

5、绿化：公共绿地定期浇水和养护。

6、交通秩序：道路通畅、路面平整，井盖无缺损、无丢失，机动车辆管理制度完善、管理责任明确，车辆进出有登记;

7、秩序维护：负责小区的安全秩序维护及消防工作，实行24小时值班制度;

8、房屋共用部位、共用设施设备小修和急修：24小时服务热线，工作日上门服务;

第三章 委托服务期限

第六条 本合同委托服务期限为一年半。自 起至 止。

第四章 双方权利和义务

第七条 甲方权利义务

1、代表和维护产权人、使用人的合法权益;

2、制定并监督业主和物业使用人遵守公约;

3、审定乙方拟定的物业管理制度;

4、检查监督乙方服务工作的实施及制度的执行情况;

5、审定乙方提出的物业服务年度计划、财务预算及决算;

6、委托乙方管理的房屋、设施、设备应达到国家验收标准要求。如存在质量问题，按以下方式处理： 负责返修; 委托乙方返修，支付全部费用;

7、负责收集、整理物业管理所需全部图纸、档案、资料，并于合同生效之日起10日内向乙方移交;

8、当业主和物业使用人不按规定交纳物业管理费时，协助乙方催交或以其它方式偿付;

9、在合同生效之日起10日内按政府规定向乙方提供物业管理用房(产权属甲方)20平方米，由乙方无偿使用。

10、向乙方提供售水、电卡设备及软件，由乙方无偿使用。

11、协调、处理本合同生效前发生的管理遗留问题：

(1)水费：本合同生效之前费用由甲方负责清交。

(2)电费：本合同生效之前费用由甲方负责清交。

12、协助乙方做好物业服务工作和宣传教育、文化活动。

13、负责处理非乙方原因而产生的各种纠纷;

14、法规政策规定由甲方承担的其他责任。

第八条 乙方的权利和义务

1、根据有关法律、法规政策及本合同的规定，制订物业管理制度;

2、遵照国家、地方物业管理服务收费规定，严格按合同规定的收费标准收取，不得擅自加价，不得只收费不服务或多收费少服务。

3、负责编制房屋及附属设施、设备年度维修养护计划和大中修方案，经双方议定后由乙方组织实施。

4、有权依照法规政策、本合同和业主公约的规定对违反业主公约和物业管理法规政策的行为进行处理;

5、可选聘专营公司承担本物业的专项管理业务，但不得将本物业的管理责任转让给第三方;

6、接受物业管理主管部门及有关政府部门的监督、指导，并接受甲方和业主的监督;

7、每年年末向全体业主张榜公布一次管理费用收支账目。

8.对本物业的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在本物业内改扩建完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方可实施;

9、向业主和物业使用人告知物业使用的有关规定，当业主和物业使用人装修物业时，告知有关限制条件，订立书面约定，并负责监督;

10.本合同终止时，乙方必须向甲方移交管理用房及物业管理的全部档案资料。

11.不承担对业主及非业主使用人的人身、财产的保管保险义务(另有，专门合同规定除外)。

第五章 物业服务费及其他费用

第九条 物业服务费用(不包括房屋共用部位共用设施设备大中修、更新、改造的费用)

1、 按政府规定的标准向业主(住户)收取，即多层住宅按建筑面积0.40元/月/平方米;多层出租房屋、商铺按建筑面积0.40元/月/平方米。

2、 高层住宅按建筑面积1.50元/月/平方米;高层出租房屋、商铺按建筑面积1.50元/月/平方米收取。

3、物业服务费用构成：

(1)管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等。

(2)物业公用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用。

(3)物业管理区域绿化养护费用。

(4)物业管理区域清洁卫生费用。

(5)物业管理区域秩序维护费用。

(6)办公费用。

(7)物业管理企业固定资产折旧。

(8)物业公用部分、共用设施及公众责任保险费用。

(9)经业主同意的其他费用。

(10)税金(5.5%)。

(11)物业服务企业利润(2-5%)。

2、业主和物业使用人按标准按季、年支付物业服务费，支付方式为现金。

第十条 其它有偿服务费用

按乙方提供的有偿服务标准或政府指导价执行。

第十一条 代收代缴收费服务

受单位委托，甲方可提供水费、电费收缴工作，收费标准执行政府规定。

第十二条 停车服务费

停车服务费执行乌发改房[2006]5号文件。

第十三条 因甲方责任而造成的物业空置并产生的服务费用，由甲方承担全部空置物业的服务费用。

第十四条 业主和物业使用人延期交纳应交的物业服务费及代收代缴的水电费，从逾期之日起每天按应交物业服务费的3交纳滞纳金;无正当理由超过三个月不交的，物业公司可采取限水、限电等催缴措施。

第十五条 房屋建筑(本体)的共同部位及共用设施设备的维修、养护与更新改造，由乙方提出方案，经双方议定后实施，所需经费按规定在房屋本体维修资金中支付。房屋本体维修基金的收取执行市政府物业管理主管部门的指导标准。甲方有义务督促业主缴交上述基金并配合维护。

第六章 违约责任

第十六条 甲方违反合同第七条的约定，使乙方未完成规定管理目标，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决的，乙方有权终止合同;造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方经济赔偿。

第十七条 如因乙方原因，造成不能完成管理目标，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改的，甲方有权终止合同;造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。

第十八条 因甲方房屋建筑或设施设备质量或安装技术等原因，造成重大事故的，由甲方承担责任并负责善后处理。因乙方管理不善或操作不当等原因造成重大事故的，由乙方承担责任并负责善后处理。(产生事故的直接原因，以政府有关部门的鉴定结论为准)

第十九条 甲、乙双方如有采取不正当竞争手段而取得管理权或致使对方失去管理权，或造成对方经济损失的，应当承担全部责任。

第二十条 物业管理者进行如下物业管理活动时，对业主造成的财产损失可不承担民事赔偿责任：

1、为救助人命而造成必要财产损失：

(1)比如有人在房间内企图自杀，为救助人命不得不破门、破窗而入;

(2)为避免业主或用户财产受损或可能受损而造成的必要财产损失(比如业主房间漏水、失火又无人在内，为不使其造成巨大损失，物业管理者强行入内处理);

(3)为抓捕违法犯罪分子，制止不法侵害行为而造成的必要财产损失;

(4)其它类似上述情况。

第二十一条 甲乙任一方无正当理由提前终止合同的，应向对方支付10000元的违约金;给对方造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿。

第七章 附 则

第二十二条 自本合同生效之日起10天内，根据甲方委托管理事项，办理完交接验收手续。

第二十三条 合同期满后，乙方全部完成合同并且服务成绩优秀，大多数业主和物业使用人反映良好，可续订合同。

第二十四条 双方可对本合同的条款进行修订更改或补充，以书面签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

第二十五条 合同规定的管理期满，本合同自然终止，双方如续订合同，应在该合同期满30天前向对方提出书面意见。

第二十六条 本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。

第二十七条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，提请物业管理主管部门调解，调解不成的，双方同意由仲裁委员会裁决(当事人双方不在合同中约定机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第二十八条 本合同中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第二十九条 本合同自签订之日起生效，一式贰份，甲、乙双方各执壹份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

服务委托合同范文2 甲方：

乙方：

依据有关法律、法规的规定，甲乙双方本着自愿、平等、互利的原则，就甲方委托乙方的专业保安服务事宜，签定本合同：

一、委托服务区域：

二、委托服务期限：______年___月___日至_____年___月___日止，为期___年。

三、着装和基本要求：

1、乙方需提前5天进场，熟悉小区环境，并接受甲方岗前培训。

2、保安人员上岗着装应按甲乙双方商定的款式落实，按季节变化统一着装，甲方提供第一批保安员上岗服装，以后服装更换和费用由乙方承担。

3、保安人员上岗应持有相关证书，并必须是能胜任物业管理保安工作。

4、乙方应按合同要求，如实按月向甲方提供保安人员考勤考核表。

5、乙方应经常检查督促，派出的队员须文明值勤、礼貌用语，认真执行《上海市物业管理行业规范》，注重维护甲方企业形象，确保小区的治安稳定和安全，尽心尽责做好小区的卫士和业主的贴心。

四、乙方权利和义务：

1、负责小区人员、车辆、物资等进出验证及登记。

2、落实服务区域的大门警卫、安全巡逻、小区的公共设备设施、业主的财产安全及监控室的监控设备使用等。

3、负责车辆停放管理和临时停车费收取工作，停车费收取应严格按甲方提供的收费标准执行，收取费用后必须出具甲方提供的票据，并按时将收取的费用汇缴所在的管理处。

4 、乙方需遵守甲方有关规章制度和保安业务实施规程，按小区保安服务内容和标准制订年度工作计划，并按计划实施保安服务工作。

5、 乙方保安人员应积极协助甲方制定对保安部门安全管理方面的各项规章制度，加强安全防范巡视检查，发现不安全因素及时向甲方报告，并提出整改措施和建议。

6 、乙方保安人员按照甲方要求在执勤中，遇到手续不符合规定及有明显问题，乙方保安人员按照甲方规定，为了维护甲方合法利益，有权坚持原则，履行职责，甲方领导或有关部门应给于支持配合，并积极协助妥善处理。

五、甲方管理责任：

1、甲方有权向乙方提出改进保安工作的意见。

2、甲方负责教育本单位工作人员自觉遵守和维护安全管理规定，配合保 安人员做好安全保卫工作。

3、甲方应接受乙方对安全防范方面提出的整改意见。

4、甲方应如实向乙方提供保安事项方面的有关证件和资料。

5、甲方管理处负责对乙方保安工作进行检查指导和监督考核，对发现工作表现不称职的队员，除有权向乙方提出撤换外，可同时处以相应的经济处罚。

6、小区内发生治安、刑事案件或突发事件时，乙方应及时采取相应措施，甲方管理处应协助乙方会同相关主管部门妥善解决。

六、乙方管理责任：

1、乙方应按国家《劳动合同法》相关规定合法用工。书面签订劳动合同，及时支付劳动报酬( 不得低于用人单位所在地最低工资标准)，依法缴纳员工的社会综合保险，做好员工培训和劳动安全防护，维护员工的合法权益。

2、乙方保安人员在值勤当班时，由于失职、渎职造成事故或给甲方带来经济损失的，视具体情况由乙方承担相应的经济赔偿责任。

3、乙方保安人员在值勤时发现治安、刑事案件、火情等事故，应立即采取有效措施，并及时报告甲方管理处人员和有关部门，同时注意保护现场。如因维护小区利益与违法分子作斗争或因不可抗拒灾害而发生伤亡，由甲方协助乙方处理善后工作，甲方应予道义上的经济慰问。

4、保安队员的住宿由乙方负责，乙方如需甲方提供保安人员住宿场所的，其相关费用均由乙方承担，每月按实结算，直接从服务费中扣除。

5、乙方对保安人员住宿场所的安全、消防负有管理责任，如发生意外事故应采取相关措施，因事故造成损失的应承担相应民事责任和赔偿责任。

七、甲、乙双方共尽事宜：

1、甲方按双方约定的岗位配置、服务标准和要求，保安员按每人每月 元的标准，共 人，保安队长，每月 元的标准，共计 人。共计人民币 元，在每月 号之前，以现金或银行转账的方式结算乙方上月的服务费用。

2、 甲方若连续贰个月仍未能向乙方支付保安服务费，甲方应申明原因，若连续叁个月仍未能足额付给乙方服务费，按欠缴保安服务费的总额偿付5%的违约金，并赔偿经济损失。

4、 乙方队员应遵守甲方的考评、奖惩制度，奖罚款在当月服务费中结算。

5、本合同自签字之日起生效。如一方遇到重大政策、形势变化，合同未到期，一方要求终止合同时，需提前一个月书面通知对方。若单方无故终止合同，应赔偿对方经济损失。

6、其他约定，对甲方原有门岗保安人员，由甲乙双方按照《劳动合同法》 的规定予以辞退，乙方承担5名保安的经济赔偿，补偿责任，其余由甲方承担。

7、在服务期间，乙方员工的住宿间题由甲方解决，甲方承诺免费提供给乙方员工住宿所需的房间。

8、在服务小区内，因工作乙方所需要到的硬件设备由甲方提供，如：对讲机，巡逻打点棒，巡逻警棍，巡逻强光灯等。

7、本合同经甲乙双方签字盖章后生效，一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

服务委托合同范文3 甲方(委托方)：

乙方(受委托方)：

鉴于甲方拟通过乙方提供的居间服务而取得本合同所约定项目的国有土地使用权及开发权，根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和政府的相关规定。甲、乙双方本着平等互利、自愿有偿、诚实信用的原则，就乙方介绍甲方和与拥有土地的第三方进行洽谈本项目房地产开发事宜，达成以下协议，以备双方共同恪守。

第一条、 委托事宜

1、 甲方授权乙方为项目(以下简称项目)洽谈工作的委托人。

2、 乙方以居间人的身份负责为甲方在项目取得过程中，为甲方与项目方接触提供介绍及促成合作，在此过程中由乙方提供居间服务。

第二条、 服务成功界定标准

1、 乙方为甲方取得项目的开发权，取得标准如下：

(1)项目地址：

(2)项目占地：

(3)项目规划：

(4)开发要求：

(5)优惠政策：

(6)项目的具体数据以项目方及政府有关部门的批文为准，但误差应在5%内，如超出则居间服务费双方可以另议。

2、乙方促成甲方与政府相关部门签订《土地出让合同》，并协助甲方办理《土地使用证》

第三条、 乙方提供的服务内容

1、 信息收集;

2、 项目核准调查;

3、 甲方和项目方合作条件拟定;

4、 土地使用证的协作办理;

5、 项目规划的协作办理;

6、 创造甲方与相关部门的洽谈机会。

7、 协作甲方把本项目A地块增容至5.0以上(费用由甲方负责)。

第四条、 甲方提供资质证明及相关资料

根据乙方工作需要，甲方向政府相关部门提供以下资料：

1、 企业法人营业执照(彩色扫描件);

2、 企业代码证、开放商资质证、银行开户许可证(彩色扫描件);

3、 国、地税税务登记证(彩色扫描件);

4、 法人代表身份证(复印件);

5、 公司近期银行对账单;

6、 向市政府授权的银行查询函;

7、 向市政府递交本项目用地的《使用权购买申请书》;

8、 公司书面介绍材料和在广西的业绩简述。

第五条、 服务费支付

1、 居间服务费想计付标准：

甲方按 万/亩的标准向乙方支付居间服务费合计 万元(含税票)。

2、 居间服务费付款条件：

(1) 甲方向相关部门支付第一次土地出让金当日，甲方把上述居间服务费中的 %支付给乙方。

(2) 本项目土地使用证办到甲方名下后三个工作日内，甲方把上述居间服务费中的 %支付给乙方。

3、 居间服务费支付方式：

(1) 上述第一次的居间服务费中的 万元由甲方扣10%税后以现金的形式支付给乙方指定的账号;

(2) 余下的 居间服务费按上述支付条件由甲方汇入乙方指定的账号。

第六条、 甲方同意

鉴于本合同相关约定服务款项涉及高度商业机密，乙方为甲方提供服务时均以非书面方式提供，合同履行中或履行后，甲方均不要求乙方提供依约进行服务的凭证。

第七条、 甲方违约责任

1、本合同签订后个月内，甲方如果与其他居间人合作或越过乙方与第三方私自达成交易，或通过其他渠道获得该项目的开发权，仍视乙方居间成功。

2、甲方未按约定解付居间服务费给乙方，每逾期一天按所欠付金额的百分之零点五(0.5%)向乙方支付违约金。

第八条、 乙方违约责任

1、 如乙方不能协助甲方取得本项目的开发权，则乙方负责协助甲方向相关部门取得甲方提交的相关资料原件。

2、 如本项目的土地使用证未能按相应的《土地出让合同》办到甲方名下的，乙方把甲方已支付的居间服务费全额无息退回。

第九条、 乙方违约责任

1、 甲方向乙方支付所有居间服务费及履行完各项义务后，本合同自动失效。

2、 或自本协议生效后 个月内乙方不能促成甲方和项目方达成合作协议的，本合同自动失效。

第十条、 其他约定事项

1、 甲方取得市国土资源局颁发的本项目土地的国有土地使用证后，即可直接证明乙方已完全履行了合同的义务。

2、 不论甲方是否与第三方签订与本合同相同或类似人使用、协议，均不影响乙方依本合同享有的权利。

3、 合同生效后，非经协商一致，任何一方均不能擅自解除合同。

4、 乙方有权根据需要自行委托第三方履行本应由乙方履行的本合同义务，但第三方的酬金将从乙方应得酬金数额中由乙方支付。

5、 本合同在履行过程中存在争议部分，由双方当事人共同协商解决，协商不成，可以向当地人民法院提出诉讼。

6、 本合同未尽事宜，双方可协商补充，所补充之内容与本合同具有同等法律效力。

7、 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方或代表签字、盖章之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________