拘留申请书范文
时间：2023-03-16 23:15:34
导语：如何才能写好一篇拘留申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
原文：
《洞山十咏 其九 琴峡》朝代:元 作者:岑安卿
石束清溪流，琮琤玉声碎。
如闻操履霜，堕却思亲泪。
篇2
七日 ,人民法院接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的,可以提起上诉。
十日,1、公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的,在障碍消除后的十日内,可以申请延长期限,由人民法院决定。2、人民法院应当在立案之日起五日内,将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料,并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内,将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的,不影响人民法院审理。3、当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的,人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
十五日,1、公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的,复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的,申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。2、诉讼参与人或者其他人妨害司法程序的,人民法院可以根据情节轻重,予以训诫、责令具结悔过或者处一千元以下的罚款、十五日以下的拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。罚款、拘留须经人民法院院长批准。当事人不服的,可以申请复议。3、当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起十五内向上一级人民法院提起上诉 。
篇3
他们此时还不知道，这不仅是渭南市开出的首张执行案件调查令，更是陕西省开出的首张执行案件调查令。
“有了它，律师去调查取证，就像拿了一把尚方宝剑，会‘硬气’很多，但同时不能排除一些单位和部门对此不予理会，或依旧对我们‘打太极’，毕竟，一些市民、单位、部门，对法院的传票都会不予理睬。”对于调查令，陕西齐一律师事务所律师王松涛的态度冷静客观：“有了这份调查令比以前让我们有底气，如今去各个单位觉得更有力、有效、也硬气了。出台这个调查令，我觉得是个重大进步。”
缘起：一起因无财产可供执行而“终本”案件
2014年，韩城市某公司向长安银行贷款逾期未还，长安银行依据生效的公证债权文书，向法院申请强制执行，但由于民事案件中，债权人无权到政府相关部门调查对方资产信息，所以最终因为找不到被执行人可供执行的财产，案件无奈搁浅。2015年12月5日，渭南中院依法终结了本次执行程序。
2016年7月25日，注定是渭南中院执行工作中不平凡的一天。
这一天，长安银行的律师向渭南中院提出申请，请求向西安、渭南、韩城的国土和房管部门出具《调查令》，调查韩城这家公司以及担保人名下的房屋所有权、国有土地使用权登记信息。
申请：首张调查令最终顺利获得
“申请调查令对我们而言是首次，我们查看了全院、全省，都没有出过执行案件方面的调查令。所以对我们而言，无疑就是做第一个‘吃螃蟹’的人”。谈到调查令，潘兴意味深长地跟记者说。
受理申请后，承办人执行一庭副庭长王亚民多次同担任审判长的执行局副局长潘兴、合议庭成员刘汉超法官沟通、交流、探讨如何办理。审判长潘兴更是高度重视，多方联系，积极寻找法律、政策依据。
为了全力破解“执行难”，克难攻坚，探索创新，有力推进执行工作，潘兴积极向省高院执行局相关领导、有经验的执行法官等请教，多方寻找并参考外地法院的做法，结合当前执行工作现状和前景，精心设计了本次《调查令》的样式。合议庭成员在合议前认真学习了相关法律、政策规定。为了慎重起见，2016年8月18日合议庭首次合议，合议时大家认真负责、大胆发言、各抒己见，并就申请执行人律师提交的《调查令申请书》进行了认真审查，经过大家认真讨论，针对《调查令申请书》的瑕疵问题，合议结果没有同意签发《调查令》。8月22日，陕西尚文律师事务所重新提交了《调查令申请书》。8月23日，经过二次合议，合议庭认为该申请书已经完全符合《陕西省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法（试行）》规定的条件，同意向该律师发出《调查令》。审判长潘兴随即向主管院长周稷作了认真汇报，并将该事项所涉全部材料报主管院长审查。
周稷副院长经过认真审查，即向院长作了汇报，并与办公室主任贤了《调查令》如何用印问题，同时对《调查令》的样式提出了很好的修改意见。
经过重重审核，8月23日下午，渭南中院发出了首份《调查令》。根据律师调查结果，如果被执行人有可供执行的财产线索，则本案恢复执行。如果被执行人没有可供执行的财产线索，则本案不恢复执行。
“我是在近一个月前向渭南市中级人民法院提出申请的。经过渭南中院反复讨论、反复研究、反复修改，才最终得到了批准。”王丽萍说。
渭南中院执行局副局长潘兴向记者展示了这张历时近一个月才终于出台的首张“神秘”调查令：在一张A4纸上，题头写着《陕西省渭南市中级人民法院调查令》，并标有案件编号字样。
调查令中明确了有义务协助调查的单位需要核对持令人身份，并在有效期内向持令人提供调查令所指定的证据。记者注意到，渭南中院发出的《调查令》也明确注明，相关部门要积极配合，如妨碍调查令执行，法院将依法对相关单位和直接责任人作出严肃处理，处理方式包括罚款、拘留等手段。在随附日期上，加盖着渭南中院院长私章和渭南中院法院的公章。调查令有效期限15天。
手持《调查令》这把尚方宝剑，长安银行的律师在15天的期限内，到西安、渭南、韩城三地的房管、国土等部门，调取多个被执行人名下的房产、地产等信息，9月7日调查令期满，律师发现其中一人在渭南有房产。随即，申请法院依法恢复执行，申请法院依法查封。
赞扬：“令牌”赢得多方交口称赞
“调查令这一规定刚出台时，大家就在一起议论，觉得这个规定非常好，解决了很多在实践中遇到的问题。”陕西齐一律师事务所王松涛律师说，“调查令就是法院赋予律师代表法院行使调查权。这就像给律师的一把‘尚方宝剑’，让律师出门调查有了底气，因为此时他所代表的是法院而不是律师本人。”
陕西高院执行局副局长邓世军告诉记者，在执行案件中，随着案件的逐年剧增，法院因为人力、财力资源所限，已难以承受大量的调查工作，而在执行阶段，大量的执行案件让执行法官们早已应接不暇，如果要等法院调查、执行，往往要排队等候，必然引起群众不满。现在有了调查令，可以说是不仅解决了律师调查难的问题，而且能有效缓解法院早已存在的案多人少的矛盾，更为今后破解执行难开辟了新手段、新路子。
长安银行律师王丽萍高兴地说：“我作为律师来说，感觉还是蛮有收获的。因为这个案子已经被“终本”执行了，我们通过《调查令》也查询到了被执行人的财产状况，我们也就恢复到执行了。”
“说实话，手里拿着这份调查令，感觉很好，因为我背后是人民法院。”渭南一名律师看到调查令后兴奋地说，“调查令制度不仅减少了司法成本，也减少了申请执行人的时间成本和经济成本，因为他等待法院调查或者自行调查，所付出的要远远超过于此。”
篇4
关键词：甲基对硫磷；氯氰菊酯；神经发育；Morris水迷宫；空间学习和记忆
文章编号:1006-3617(2007)01-0046-04
中图分类号:R114
文献标识码:A
有机磷农药和拟除虫菊酯类农药都具有神经毒性，有资料表明大鼠发育的关键时期，较低剂量的滴滴涕（DDT）、拟除虫菊酯、有机磷类、百草枯等农药的暴露，就可导致成年后大鼠脑功能的不可逆改变，如引起学习障碍［1］；SD大鼠孕期暴露于七氯杀虫剂，雌性仔鼠在平面翻正实验暴露组落后于对照组［2］。本研究于大鼠妊娠期暴露于甲基对硫磷和氯氰菊酯混配农药，观察其对仔鼠神经行为发育的影响。
1 材料和方法
1.1 受试物
氯氰菊酯原油（cypermethrin），纯度87%，甲基对硫磷原油（methylparathion），纯度80%，均由昆明市农药厂提供，溶剂为市售色拉油。
1.2 动物分组及染毒
健康3月龄清洁级Wistar大鼠由上海科学院动物研究所提供，合格证号：SCXK（沪）2003-0008。雌鼠70只，体重120～200 g，雄鼠30只，体重150～220 g。雌雄以1∶1于每晚6：00时合笼，次日晨进行阴道涂片检查，凡查出者确定为已，当日定为受孕“0”天。将孕鼠48只随机分为4组，每组12只，于妊娠第1～15天用农药甲基对硫磷与氯氰菊酯混配进行连续灌胃染毒，对照组采用等容量溶剂灌胃。剂量设定：根据本研究前期实验结果［3］，按对数递增（高剂量为中剂量的3.16倍，中剂量为低剂量的3.16倍）设计3个剂量组，具体见表1。
1.3 仔鼠早期神经行为发育指标
对出生的349只仔鼠分别测试断崖回避、平面翻正、前肢悬挂、空中翻正、听觉惊愕、视觉定位指标。上述6项指标开始测试的时间分别为仔鼠出生后第2、2、14、12、7、16天，连续观察记录，计算各剂量组仔鼠达标率即达标仔鼠的数量与测试仔鼠数量之比。
1.4 Morris水迷宫测试
从各剂量组50天龄的仔鼠中随机抽取16只（雌雄各半）共64只放入由一个直径为180 cm圆柱形水池中。水池中加入27 cm深的清水，水温控制在26～28 ℃。一个直径为10 cm可移动玻璃平台，按顺序在池边标注东、南、西、北。
1.4.1 隐蔽平台实验（Hidden platform） 实验平台置于西南象限，距盆边25 cm，在水面下2 cm，水下平台实验共测试5 d，每天测试1次，每次测试仔鼠从4个方向入水，投放的方向由随机数字表确定，将仔鼠面对盆壁放入水中，实验人员在放入仔鼠后迅速离开迷宫室，同时启动电脑轨迹记录开关，记录仔鼠寻找平台的时间（逃避潜伏期，escape latency），仔鼠找到实验平台后，让仔鼠在实验平台上停留30 s后，本次实验确定的最大潜伏期定位为120 s。
1.4.2 可视平台实验（Visible platform test） 隐蔽平台实验结束后的第2天开始，将实验平台升高4 cm，用白色胶布贴附在平台边缘上，使其标志成白色，此实验共测试2 d，每天测试1次，每次测试仔鼠从4个方向入水，记录仔鼠找到平台的时间。
1.4.3 空间探索实验（Spatial probe） 实验共测试1 d，在仔鼠做完可视平台实验的当天，撤除实验平台，把仔鼠从东和北两个方向分别入水，记录仔鼠1 min内在各个象限的停留时间。
1.5 统计分析
实验数据采用SPSS 11.5统计软件包进行处理，根据资料分布情况分别采用：重复测量方差分析、χ2检验、秩和检验、两因素方差分析。
2 结果
2.1 仔鼠早期神经行为发育
表2表明，断崖回避达标率在出生第5和第6天，高、中剂量组的达标率低于对照组（χ2检验，P < 0.05）。
表3显示，视觉定位达标率在出生的第16天下午，高、低剂量组的达标率均低于对照组，差异有显著性（χ2检验，P < 0.05）。其余神经行为发育指标平面翻正、空中翻正、听觉惊愕各剂量组间差异无显著性（χ2检验，P > 0.05）；前肢悬挂在统计学上差异无显著性（秩和检验，P > 0.05）。
表3 仔鼠视觉定
2.2 仔鼠空间学习记忆测试（表4）
2.2.1 隐蔽平台实验 仔鼠测试5 d的逃避潜伏期，雌雄比较无显著性差异（P > 0.05），故将雌雄合并进行分析，经重复测量方差分析各剂量组在统计学上差异无显著性（P > 0.05）。
2.2.2 可视平台实验 实验共测试2 d，取2 d仔鼠寻找实验平台的逃避潜伏期的平均值进行统计分析，仔鼠各剂量组寻找平台逃避潜伏期经两因素方差分析，雌雄在统计学上差别无显著性（P > 0.05），故把雌雄合并进行分析，经单因素方差分析各剂量组差异没有显著性（P > 0.05）。
2.2.3 空间探索实验 各剂量组的仔鼠在各象限的停留时间，两因素方差分析雌雄之间以及各剂量组之间在各象限的停留时间，在统计学上无显著性差别（P > 0.05）。
3 讨论
对农药毒性的研究，国内学者大部分集中在免疫毒性、生殖毒性以及胚胎毒性方面，相对于农药对神经行为功能的影响研究较少，而神经行为毒理学的研究方法具有敏感、可定量及可测定环境危害因素导致的亚临床表现等优点，因此现已成为对外源化学物进行毒理学评价的内容之一［4］。
甲基对硫磷和氯氰菊酯农药都具有神经毒性，妊娠期暴露于相关农药可以对仔鼠的早期神经行为发育产生一定的影响。有资料表明大鼠发育的关键时期，即妊娠第6～15天暴露于敌敌畏，和对照组相比，暴露组仔鼠在出生21 d时，雄性仔鼠的活动度下降，成年仔鼠的旷场实验的活动频率比对照组减少［5］。有研究表明Wistar孕鼠暴露于溴氰菊酯，仔鼠平面翻正反射阳性出现时间、空中翻正反射阳性出现时间以及被动逃避反应阳性率，均明显低于对照组［6］。
为了解甲基对硫磷和氯氰菊酯混配对仔鼠感觉功能、反射发育、运动协调功能的影响，本实验选取了能够反应仔鼠的感觉和反射功能的断崖回避、平面翻正、空中翻正、听觉惊愕、视觉定位以及反应运动协调功能的前肢悬挂和共6个早期神经行为发育指标。实验结果表明，Wistar大鼠在妊娠期1～15天暴露于甲基对硫磷和氯氰菊酯混配农药，虽然仔鼠大部分指标未观察到统计学差异，但断崖回避在出生后的第4、5天，以及视觉定位在出生后的第16天下午均观察到合格率降低，断崖回避和视觉定位分别反映了实验动物的躯体感觉运动和视觉的发育，这说明在仔鼠的发育早期，混配农药对实验动物的神经感觉和视觉已产生一定的影响，但随着神经功能发育和代偿过程，神经行为发育指标在测试的后期未观察到差别。
Morris水迷宫是英国心理学家Richard GM、Morris于1981年发明并使用在学习记忆的研究中，目前Morris水迷宫已经成为神经毒理学领域较为常用的评价神经毒性的方法之一，在现代毒理学中有着非常重要的地位［7］。与其他的水迷宫测试及跳台、避暗等检测工具相比，其主要优点包括：能够提供较多的实验参数，系统全面地考察实验动物空间认知加工的过程，客观地反映其认知水平，操作简便，数据误差较小［6］。关于Morris水迷宫水池内放入的液体国内外有多种，包括：纯水、牛奶、合成的无毒的白色液体等，也有的在圆形水池中的水面均匀覆盖一层大小相似的泡沫颗粒，以增加水下实验平台的隐蔽性［8］。然而也有报道在水迷宫内加入牛奶和清水对于实验动物的实验成绩没有影响［9］，故本次实验在水迷宫内加入的是清水。有报道Sprague-Dawley大鼠可以利用“气味”线索来寻找平台位置［10］，故本次实验在每天实验结束后，清洗整个水迷宫水池。
Morris水迷宫主要用于研究实验动物的空间学习记忆能力，有研究表明Wistar大鼠连续暴露于浓度为0.002 4 ～0.055 mg/kg体重对硫磷13 w，运用Morris水迷宫对Wistar大鼠空间学习记忆能力进行测试，暴露组和对照组空间学习记忆能力没有差异［11］。本次Morris水迷宫实验选取了隐蔽平台、可视平台和空间探索3个测试指标，隐蔽平台实验主要测试实验动物空间学习记忆能力，纵观隐蔽平台实验5 d的训练情况，随着测试时间的增加，各剂量组的仔鼠寻找水下隐蔽平台的潜伏期逐渐缩短，空间学习记忆能力均有提高。可视平台实验主要目的为排除动物模型制作过程中导致的仔鼠运动和感觉功能的障碍，增加了对仔鼠视觉功能的测试。空间探索实验主要反映仔鼠的参考记忆和空间记忆保持能力［12］，主要测试仔鼠在4个象限停留的时间，一般来说实验动物在原实验平台所在象限即目标象限（target quadrant）内停留的时间越长，反映实验动物的空间记忆保持能力越好，反之如果实验动物在目标平台以外象限停留时间越长，则反映空间记忆能力越差。从测试结果看，各剂量组在4个象限和目标象限停留的时间均高于其他象限，表明仔鼠均有较好空间记忆能力。
大鼠出生前暴露本实验剂量的甲基对硫磷与氯氰菊酯，在发育的早期对仔鼠的神经感觉和视觉有一定的影响，但在发育的晚期进行Morris水迷宫测试未观察到对仔鼠的空间学习记忆产生影响，这可能由于本次实验的混配农药剂量较低，或者是随着仔鼠神经功能发育和机体的代偿机制使这种差异减少。
篇5
赔偿义务机关：河南省嵩县人民检察院。
法定代表人：刘弘耀，检察长。
复议机关：洛阳市人民检察院。
法定代表人：朱泽宏，检察长。
嵩县人民检察院于1995年8月12日，以李树业在嵩县水电局仓库任职期间有贪污水泥款嫌疑为由而立案侦查，并于当日在嵩县拘留所实施监视居住，同年10月27日以贪污罪将其逮捕。羁押期间，因李树业左臀部骨髓炎复发于1996年9月12日被取保候审；同年10月17日，侦察终结后，嵩县人民检察院未认定贪污水泥款事项，以李树业在嵩县城关镇水利站任站长（调县水电局仓库之前的工作单位及职务）期间贪污5000元为由，以贪污罪对李树业作出免予起诉决定。李树业不服，辩称5000元现金是上级主管部门县水电局借走的，借款经手人于1993年秋病故，而我在1992年3月份调离城关水利站前，就已将该借款记入水利站的帐面上，并另书写一份证明加以说明；该款不能因在水电局财务帐上查不到就推定我贪污自肥，遂向洛阳市人民检察院申请复查。同年12月27日，洛阳市人民检察以此案“事实不清，证据不力”为由，撤销了嵩县人民检察院的免诉决定。
李树业自1995年8月12日在县拘留所被监视居住始，至1996年12月被取保候审止，共被无罪限制人身自由396天，嵩县人民检察院于1996年9月12日以贪污为由，没收李树业的现金5000元；此案在一定范围内给李树业的名誉造成了损害和影响。
1997年5月17日，李树业向嵩县人民检察院提出书面申请：1.要求公开恢复名誉；2.退还以贪污之名扣押的5000元现金；3.赔偿冤狱13个月的一切经济损失；4.赔偿在狱期间造成本人左臀部骨髓炎复发的一切医疗费用。嵩县人民检察院于1997年7月16日作出嵩检复决（1997）1号刑事申请复查决定书。决定书认为：1.原认定李树业贪污5000元是有证据的，虽不以贪污罪定论，但款不应退还。2.李树业申请赔偿理由不足，不属于《国家赔偿法》第十五条所规定的赔偿范围，不予赔偿。
李树业不服嵩县人民检察院的不予赔偿决定，于1997年8月1日向洛阳市人民检察院提交了申请赔偿复议申请书，洛阳市人民检察院于1997年10月17日作出洛检控申字（1997）第15号复查案件决定书。决定书认为：李树业申请赔偿一事理由不足，予以驳回。
李树业不服，于1997年11月10日向洛阳市中级人民法院赔偿委员会提出申请：1.要求嵩县人民检察院公开恢复本人名誉；2.依照赔偿法赔偿本人名誉损失费、精神损害费、被关押期间赔偿金、医疗费及未愈治疗费、交通住宿费等，总计19万元；3.退回以“贪污”之名没收本人的5000元；4.要求依法追究办案责任人及作伪证的王红栓的责任。
「审判
洛阳市中级人民法院赔偿委员会认为：李树业贪污罪不能成立，并经依法确认，嵩县人民检察院应当承担赔偿责任。李树业提出的其它费用不属于直接损失的范畴，其赔偿请求不予支持。李树业提出对办案责任人及作伪证的王红栓依法追究责任的要求，不属赔偿委员会的职权范围，应另案处理。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第（二）项、第二十五条第二款、第二十六条、第二十八条第（七）项、第三十条，最高人民法院《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》第十六条第（二）项之规定，该赔偿委员会于1998年2月6日作出决定：
一、撤销洛阳市人民检察院洛检控申字（1997）第15号复查案件决定书及嵩县人民检察院嵩检复决（1997）1号刑事申请复查决定书；
二、嵩县人民检察院返还李树业现金5000元；
三、嵩县人民检察院向李树业支付其被限制人身自由期间的赔偿金9682.20元；
四、嵩县人民检察院在侵权行为影响范围内为李树业恢复名誉。
「评析
本案主要涉及以下几个问题：
一、关于本案是否适用免责条款免责是指国家机关在一定条件下，即使造成公民、法人和其他组织人身财产损失，国家赔偿责任可以依法免除的情形。本案中，李树业在任县城关镇水利站长兼会计（会计休产假）期间，于1991年12月份将5000元现款借给县水电局主管会计陈石头。在陈未写借条的情况下，自己写了一份证明材料，说明了该款的去向，并于1992年3月16日的离任交接中，移交给新任站长，抵减了库存现金。此后，李树业调任该县水电局仓库任职，陈石头于1993年秋病故。由于陈当时未将该5000元现款入县水电局财务帐，此款作何用途因陈去世而无法证实，致使借出去的款未能追回。李树业将款借出后未能告诉新任站长及时收回，在行为上有一定过错，但其在主观上没有贪污的直接故意；在客观方面，没有采取侵吞、盗窃、骗取及其他方法的行为，贪污罪不能成立。李的行为显然不属原刑诉法第十一条第（一）项规定的“情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的”情况，故此案不应适用免责条款。
篇6
自2015年2月1日起，《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》正式实施。该《规定》共13条，规定了巡回法庭的设置地点、巡回区域、机构性质、受案范围、巡回法庭的当事人向巡回法庭提交材料程序，并且对社会所普遍关心的巡回法庭工作方式、合议庭组成、裁判文书签发、审判管理等问题也作出了回应。
法律福音：第三条：巡回法庭审理或者办理巡回区内应当由最高人民法院受理的以下案件：（一）全国范围内重大、复杂的第一审行政案件；（二）在全国有重大影响的第一审民商事案件；（三）不服高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的案件；（四）对高级人民法院作出的已经发生法律效力的行政或者民商事判决、裁定、调解书申请再审的案件；（五）刑事申诉案件；（六）依法定职权提起再审的案件；（七）不服高级人民法院作出的罚款、拘留决定申请复议的案件；（八）高级人民法院因管辖权问题报请最高人民法院裁定或者决定的案件；（九）高级人民法院报请批准延长审限的案件；（十）涉港澳台民商事案件和司法协助案件；（十一）最高人民法院认为应当由巡回法庭审理或者办理的其他案件。巡回法庭依法办理巡回区内向最高人民法院提出的来信来访事项。
第六条：当事人不服巡回区内高级人民法院作出的第一审行政或者民商事判决、裁定提起上诉的，上诉状应当通过原审人民法院向巡回法庭提出。当事人直接向巡回法庭上诉的，巡回法庭应当在五日内将上诉状移交原审人民法院。原审人民法院收到上诉状、答辩状，应当在五日内连同全部案卷和证据，报送巡回法庭。
第七条：当事人对巡回区内高级人民法院作出的已经发生法律效力的判决、裁定申请再审或者申诉的，应当向巡回法庭提交再审申请书、申诉书等材料。
法眼观象：巡回法庭“开张办案”，推进司法改革破局。
最高法：办理死刑复核案件听取辩护律师意见
2015年2月1日，由最高人民法院制定并公布的《最高人民法院关于办理死刑复核案件听取辩护律师意见的办法》正式实施。该《办法》主要规定了最高法相关审判庭在辩护律师提出有关事项时的处理办法和流程，包括查询立案信息、提交书面材料和查阅、摘抄、复制案卷材料以及当面反映意见、送达裁判文书等。
法律福音：第二条第一款：律师接受被告人、被告人近亲属的委托或者法律援助机构的指派，担任死刑复核案件辩护律师的，应当在接受委托或者指派之日起三个工作日内向最高人民法院相关审判庭提交有关手续。
第四条：辩护律师可以到最高人民法院办公场所查阅、摘抄、复制案卷材料。但依法不公开的材料不得查阅、摘抄、复制。
第七条：当面听取辩护律师意见时，应当制作笔录，由辩护律师签名后附卷。辩护律师提交相关材料的，应当接收并开列收取清单一式二份，一份交给辩护律师，另一份附卷。
第八条：当面听取辩护律师意见时，具备条件的人民法院应当指派工作人员全程录音、录像。其他在场人员不得自行录音、录像、拍照。
篇7
第一条为维护海事诉讼当事人的诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清责任，正确适用法律，及时审理海事案件，制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内进行海事诉讼，适用《中华人民共和国民事诉讼法》和本法。本法有规定的，依照其规定。
第三条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约与《中华人民共和国民事诉讼法》和本法对涉外海事诉讼有不同规定的，适用该国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。
第四条海事法院受理当事人因海事侵权纠纷、海商合同纠纷以及法律规定的其他海事纠纷提起的诉讼。
第五条海事法院及其所在地的高级人民法院和最高人民法院审理海事案件的，适用本法。
第二章管辖
第六条海事诉讼的地域管辖，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定。
下列海事诉讼的地域管辖，依照以下规定：
（一）因海事侵权行为提起的诉讼，除依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十九条至第三十一条的规定以外，还可以由船籍港所在地海事法院管辖；
（二）因海上运输合同纠纷提起的诉讼，除依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二十八条的规定以外，还可以由转运港所在地海事法院管辖；
（三）因海船租用合同纠纷提起的诉讼，由交船港、还船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖；
（四）因海上保赔合同纠纷提起的诉讼，由保赔标的物所在地、事故发生地、被告住所地海事法院管辖；
（五）因海船的船员劳务合同纠纷提起的诉讼，由原告住所地、合同签订地、船员登船港或者离船港所在地、被告住所地海事法院管辖；
（六）因海事担保纠纷提起的诉讼，由担保物所在地、被告住所地海事法院管辖；因船舶抵押纠纷提起的诉讼，还可以由船籍港所在地海事法院管辖；
（七）因海船的船舶所有权、占有权、使用权、优先权纠纷提起的诉讼，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管辖。
第七条下列海事诉讼，由本条规定的海事法院专属管辖：
（一）因沿海港口作业纠纷提起的诉讼，由港口所在地海事法院管辖；
（二）因船舶排放、泄漏、倾倒油类或者其他有害物质，海上生产、作业或者拆船、修船作业造成海域污染损害提起的诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖；
（三）因在中华人民共和国领域和有管辖权的海域履行的海洋勘探开发合同纠纷提起的诉讼，由合同履行地海事法院管辖。
第八条海事纠纷的当事人都是外国人、无国籍人、外国企业或者组织，当事人书面协议选择中华人民共和国海事法院管辖的，即使与纠纷有实际联系的地点不在中华人民共和国领域内，中华人民共和国海事法院对该纠纷也具有管辖权。
第九条当事人申请认定海上财产无主的，向财产所在地海事法院提出；申请因海上事故宣告死亡的，向处理海事事故主管机关所在地或者受理相关海事案件的海事法院提出。
第十条海事法院与地方人民法院之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请他们的共同上级人民法院指定管辖。
第十一条当事人申请执行海事仲裁裁决，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外海事仲裁裁决的，向被执行的财产所在地或者被执行人住所地海事法院提出。被执行的财产所在地或者被执行人住所地没有海事法院的，向被执行的财产所在地或者被执行人住所地的中级人民法院提出。
第三章海事请求保全
第一节一般规定
第十二条海事请求保全是指海事法院根据海事请求人的申请，为保障其海事请求的实现，对被请求人的财产所采取的强制措施。
第十三条当事人在前申请海事请求保全，应当向被保全的财产所在地海事法院提出。
第十四条海事请求保全不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第十五条海事请求人申请海事请求保全，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明海事请求事项、申请理由、保全的标的物以及要求提供担保的数额，并附有关证据。
第十六条海事法院受理海事请求保全申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第十七条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定采取海事请求保全措施的，应当立即执行；对不符合海事请求保全条件的，裁定驳回其申请。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。
利害关系人对海事请求保全提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当解除对其财产的保全。
第十八条被请求人提供担保，或者当事人有正当理由申请解除海事请求保全的，海事法院应当及时解除保全。
海事请求人在本法规定的期间内，未提讼或者未按照仲裁协议申请仲裁的，海事法院应当及时解除保全或者返还担保。
第十九条海事请求保全执行后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向采取海事请求保全的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第二十条海事请求人申请海事请求保全错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第二节船舶的扣押与拍卖
第二十一条下列海事请求，可以申请扣押船舶：
（一）船舶营运造成的财产灭失或者损坏；
（二）与船舶营运直接有关的人身伤亡；
（三）海难救助；
（四）船舶对环境、海岸或者有关利益方造成的损害或者损害威胁；为预防、减少或者消除此种损害而采取的措施；为此种损害而支付的赔偿；为恢复环境而实际采取或者准备采取的合理措施的费用；第三方因此种损害而蒙受或者可能蒙受的损失；以及与本项所指的性质类似的损害、费用或者损失；
（五）与起浮、清除、回收或者摧毁沉船、残骸、搁浅船、被弃船或者使其无害有关的费用，包括与起浮、清除、回收或者摧毁仍在或者曾在该船上的物件或者使其无害的费用，以及与维护放弃的船舶和维持其船员有关的费用；
（六）船舶的使用或者租用的协议；
（七）货物运输或者旅客运输的协议；
（八）船载货物（包括行李）或者与其有关的灭失或者损坏；
（九）共同海损；
（十）拖航；
（十一）引航；
（十二）为船舶营运、管理、维护、维修提供物资或者服务；
（十三）船舶的建造、改建、修理、改装或者装备；
（十四）港口、运河、码头、港湾以及其他水道规费和费用；
（十五）船员的工资和其他款项，包括应当为船员支付的遣返费和社会保险费；
（十六）为船舶或者船舶所有人支付的费用；
（十七）船舶所有人或者光船承租人应当支付或者他人为其支付的船舶保险费（包括互保会费）；
（十八）船舶所有人或者光船承租人应当支付的或者他人为其支付的与船舶有关的佣金、经纪费或者费；
（十九）有关船舶所有权或者占有的纠纷；
（二十）船舶共有人之间有关船舶的使用或者收益的纠纷；
（二十一）船舶抵押权或者同样性质的权利；
（二十二）因船舶买卖合同产生的纠纷。
第二十二条非因本法第二十一条规定的海事请求不得申请扣押船舶，但为执行判决、仲裁裁决以及其他法律文书的除外。
第二十三条有下列情形之一的，海事法院可以扣押当事船舶：
（一）船舶所有人对海事请求负有责任，并且在实施扣押时是该船的所有人；
（二）船舶的光船承租人对海事请求负有责任，并且在实施扣押时是该船的光船承租人或者所有人；
（三）具有船舶抵押权或者同样性质的权利的海事请求；
（四）有关船舶所有权或者占有的海事请求；
（五）具有船舶优先权的海事请求。
海事法院可以扣押对海事请求负有责任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在实施扣押时所有的其他船舶，但与船舶所有权或者占有有关的请求除外。
从事军事、政府公务的船舶不得被扣押。
第二十四条海事请求人不得因同一海事请求申请扣押已被扣押过的船舶，但有下列情形之一的除外：
（一）被请求人未提供充分的担保；
（二）担保人有可能不能全部或者部分履行担保义务；
（三）海事请求人因合理的原因同意释放被扣押的船舶或者返还已提供的担保；或者不能通过合理措施阻止释放被扣押的船舶或者返还已提供的担保。
第二十五条海事请求人申请扣押当事船舶，不能立即查明被请求人名称的，不影响申请的提出。
第二十六条海事法院在或者解除扣押船舶命令的同时，可以向有关部门发出协助执行通知书，通知书应当载明协助执行的范围和内容，有关部门有义务协助执行。海事法院认为必要，可以直接派员登轮监护。
第二十七条海事法院裁定对船舶实施保全后，经海事请求人同意，可以采取限制船舶处分或者抵押等方式允许该船舶继续营运。
第二十八条海事请求保全扣押船舶的期限为三十日。
海事请求人在三十日内提讼或者申请仲裁以及在诉讼或者仲裁过程中申请扣押船舶的，扣押船舶不受前款规定期限的限制。
第二十九条船舶扣押期间届满，被请求人不提供担保，而且船舶不宜继续扣押的，海事请求人可以在提讼或者申请仲裁后，向扣押船舶的海事法院申请拍卖船舶。
第三十条海事法院收到拍卖船舶的申请后，应当进行审查，作出准予或者不准予拍卖船舶的裁定。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间停止裁定的执行。
第三十一条海事请求人提交拍卖船舶申请后，又申请终止拍卖的，是否准许由海事法院裁定。海事法院裁定终止拍卖船舶的，为准备拍卖船舶所发生的费用由海事请求人承担。
第三十二条海事法院裁定拍卖船舶，应当通过报纸或者其他新闻媒体公告。拍卖外籍船舶的，应当通过对外发行的报纸或者其他新闻媒体公告。
公告包括以下内容：
（一）被拍卖船舶的名称和国籍；
（二）拍卖船舶的理由和依据；
（三）拍卖船舶委员会的组成；
（四）拍卖船舶的时间和地点；
（五）被拍卖船舶的展示时间和地点；
（六）参加竞买应当办理的手续；
（七）办理债权登记事项；
（八）需要公告的其他事项。
拍卖船舶的公告期间不少于三十日。
第三十三条海事法院应当在拍卖船舶三十日前，向被拍卖船舶登记国的登记机关和已知的船舶优先权人、抵押权人和船舶所有人发出通知。
通知内容包括被拍卖船舶的名称、拍卖船舶的时间和地点、拍卖船舶的理由和依据以及债权登记等。
通知方式包括书面方式和能够确认收悉的其他适当方式。
第三十四条拍卖船舶由拍卖船舶委员会实施。拍卖船舶委员会由海事法院指定的本院执行人员和聘请的拍卖师、验船师三人或者五人组成。
拍卖船舶委员会组织对船舶鉴定、估价；组织和主持拍卖；与竞买人签订拍卖成交确认书；办理船舶移交手续。
拍卖船舶委员会对海事法院负责，受海事法院监督。
第三十五条竞买人应当在规定的期限内向拍卖船舶委员会登记。登记时应当交验本人、企业法定代表人或者其他组织负责人身份证明和委托人的授权委托书，并交纳一定数额的买船保证金。
第三十六条拍卖船舶委员会应当在拍卖船舶前，展示被拍卖船舶，并提供察看被拍卖船舶的条件和有关资料。
第三十七条买受人在签署拍卖成交确认书后，应当立即交付不低于百分之二十的船舶价款，其余价款在成交之日起七日内付清，但拍卖船舶委员会与买受人另有约定的除外。
第三十八条买受人付清全部价款后，原船舶所有人应当在指定的期限内于船舶停泊地以船舶现状向买受人移交船舶。拍卖船舶委员会组织和监督船舶的移交，并在船舶移交后与买受人签署船舶移交完毕确认书。
移交船舶完毕，海事法院解除扣押船舶命令。
第三十九条船舶移交后，海事法院应当通过报纸或者其他新闻媒体公告，公布船舶已经公开拍卖并移交给买受人。
第四十条买受人接收船舶后，应当持拍卖成交确认书和有关材料，向船舶登记机关办理船舶所有权登记手续。原船舶所有人应当向原船舶登记机关办理船舶所有权注销登记。原船舶所有人不办理船舶所有权注销登记的，不影响船舶所有权的转让。
第四十一条竞买人之间恶意串通的，拍卖无效。参与恶意串通的竞买人应当承担拍卖船舶费用并赔偿有关损失。海事法院可以对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款。
第四十二条除本节规定的以外，拍卖适用《中华人民共和国拍卖法》的有关规定。
第四十三条执行程序中拍卖被扣押船舶清偿债务的，可以参照本节有关规定。
第三节船载货物的扣押与拍卖
第四十四条海事请求人为保障其海事请求的实现，可以申请扣押船载货物。
申请扣押的船载货物，应当属于被请求人所有。
第四十五条海事请求人申请扣押船载货物的价值，应当与其债权数额相当。
第四十六条海事请求保全扣押船载货物的期限为十五日。
海事请求人在十五日内提讼或者申请仲裁以及在诉讼或者仲裁过程中申请扣押船载货物的，扣押船载货物不受前款规定期限的限制。
第四十七条船载货物扣押期间届满，被请求人不提供担保，而且货物不宜继续扣押的，海事请求人可以在提讼或者申请仲裁后，向扣押船载货物的海事法院申请拍卖货物。
对无法保管、不易保管或者保管费用可能超过其价值的物品，海事请求人可以申请提前拍卖。
第四十八条海事法院收到拍卖船载货物的申请后，应当进行审查，在七日内作出准予或者不准予拍卖船载货物的裁定。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间停止裁定的执行。
第四十九条拍卖船载货物由海事法院指定的本院执行人员和聘请的拍卖师组成的拍卖组织实施，或者由海事法院委托的机构实施。
拍卖船载货物，本节没有规定的，参照本章第二节拍卖船舶的有关规定。
第五十条海事请求人对与海事请求有关的船用燃油、船用物料申请海事请求保全，适用本节规定。
第四章海事强制令
第五十一条海事强制令是指海事法院根据海事请求人的申请，为使其合法权益免受侵害，责令被请求人作为或者不作为的强制措施。
第五十二条当事人在前申请海事强制令，应当向海事纠纷发生地海事法院提出。
第五十三条海事强制令不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第五十四条海事请求人申请海事强制令，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明申请理由，并附有关证据。
第五十五条海事法院受理海事强制令申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第五十六条作出海事强制令，应当具备下列条件：
（一）请求人有具体的海事请求；
（二）需要纠正被请求人违反法律规定或者合同约定的行为；
（三）情况紧急，不立即作出海事强制令将造成损害或者使损害扩大。
第五十七条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定作出海事强制令的，应当立即执行；对不符合海事强制令条件的，裁定驳回其申请。
第五十八条当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。
利害关系人对海事强制令提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当裁定撤销海事强制令。
第五十九条被请求人拒不执行海事强制令的，海事法院可以根据情节轻重处以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对个人的罚款金额，为一千元以上三万元以下。对单位的罚款金额，为三万元以上十万元以下。
拘留的期限，为十五日以下。
第六十条海事请求人申请海事强制令错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第六十一条海事强制令执行后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向作出海事强制令的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第五章海事证据保全
第六十二条海事证据保全是指海事法院根据海事请求人的申请，对有关海事请求的证据予以提取、保存或者封存的强制措施。
第六十三条当事人在前申请海事证据保全，应当向被保全的证据所在地海事法院提出。
第六十四条海事证据保全不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第六十五条海事请求人申请海事证据保全，应当向海事法院提交书面申请。申请书应当载明请求保全的证据、该证据与海事请求的联系、申请理由。
第六十六条海事法院受理海事证据保全申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请。
第六十七条采取海事证据保全，应当具备下列条件：
（一）请求人是海事请求的当事人；
（二）请求保全的证据对该海事请求具有证明作用；
（三）被请求人是与请求保全的证据有关的人；
（四）情况紧急，不立即采取证据保全就会使该海事请求的证据灭失或者难以取得。
第六十八条海事法院接受申请后，应当在四十八小时内作出裁定。裁定采取海事证据保全措施的，应当立即执行；对不符合海事证据保全条件的，裁定驳回其申请。
第六十九条当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起五日内申请复议一次。海事法院应当在收到复议申请之日起五日内作出复议决定。复议期间不停止裁定的执行。被请求人申请复议的理由成立的，应当将保全的证据返还被请求人。
利害关系人对海事证据保全提出异议，海事法院经审查，认为理由成立的，应当裁定撤销海事证据保全；已经执行的，应当将与利害关系人有关的证据返还利害关系人。
第七十条海事法院进行海事证据保全，根据具体情况，可以对证据予以封存，也可以提取复制件、副本，或者进行拍照、录相，制作节录本、调查笔录等。确有必要的，也可以提取证据原件。
第七十一条海事请求人申请海事证据保全错误的，应当赔偿被请求人或者利害关系人因此所遭受的损失。
第七十二条海事证据保全后，有关海事纠纷未进入诉讼或者仲裁程序的，当事人就该海事请求，可以向采取证据保全的海事法院或者其他有管辖权的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第六章海事担保
第七十三条海事担保包括本法规定的海事请求保全、海事强制令、海事证据保全等程序中所涉及的担保。
担保的方式为提供现金或者保证、设置抵押或者质押。
第七十四条海事请求人的担保应当提交给海事法院；被请求人的担保可以提交给海事法院，也可以提供给海事请求人。
第七十五条海事请求人提供的担保，其方式、数额由海事法院决定。被请求人提供的担保，其方式、数额由海事请求人和被请求人协商；协商不成的，由海事法院决定。
第七十六条海事请求人要求被请求人就海事请求保全提供担保的数额，应当与其债权数额相当，但不得超过被保全的财产价值。
海事请求人提供担保的数额，应当相当于因其申请可能给被请求人造成的损失。具体数额由海事法院决定。
第七十七条担保提供后，提供担保的人有正当理由的，可以向海事法院申请减少、变更或者取消该担保。
第七十八条海事请求人请求担保的数额过高，造成被请求人损失的，应当承担赔偿责任。
第七十九条设立海事赔偿责任限制基金和先予执行等程序所涉及的担保，可以参照本章规定。
第七章送达
第八十条海事诉讼法律文书的送达，适用《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，还可以采用下列方式：
（一）向受送达人委托的诉讼人送达；
（二）向受送达人在中华人民共和国领域内设立的代表机构、分支机构或者业务代办人送达；
（三）通过能够确认收悉的其他适当方式送达。
有关扣押船舶的法律文书也可以向当事船舶的船长送达。
第八十一条有义务接受法律文书的人拒绝签收，送达人在送达回证上记明情况，经送达人、见证人签名或者盖章，将法律文书留在其住所或者办公处所的，视为送达。
第八章审判程序
第一节审理船舶碰撞案件的规定
第八十二条原告在时、被告在答辩时，应当如实填写《海事事故调查表》。
第八十三条海事法院向当事人送达状或者答辩状时，不附送有关证据材料。
第八十四条当事人应当在开庭审理前完成举证。当事人完成举证并向海事法院出具完成举证说明书后，可以申请查阅有关船舶碰撞的事实证据材料。
第八十五条当事人不能其在《海事事故调查表》中的陈述和已经完成的举证，但有新的证据，并有充分的理由说明该证据不能在举证期间内提交的除外。
第八十六条船舶检验、估价应当由国家授权或者其他具有专业资格的机构或者个人承担。非经国家授权或者未取得专业资格的机构或者个人所作的检验或者估价结论，海事法院不予采纳。
第八十七条海事法院审理船舶碰撞案件，应当在立案后一年内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第二节审理共同海损案件的规定
第八十八条当事人就共同海损的纠纷，可以协议委托理算机构理算，也可以直接向海事法院提讼。海事法院受理未经理算的共同海损纠纷，可以委托理算机构理算。
第八十九条理算机构作出的共同海损理算报告，当事人没有提出异议的，可以作为分摊责任的依据；当事人提出异议的，由海事法院决定是否采纳。
第九十条当事人可以不受因同一海损事故提起的共同海损诉讼程序的影响，就非共同海损损失向责任人提讼。
第九十一条当事人就同一海损事故向受理共同海损案件的海事法院提起非共同海损的诉讼，以及对共同海损分摊向责任人提起追偿诉讼的，海事法院可以合并审理。
第九十二条海事法院审理共同海损案件，应当在立案后一年内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
第三节海上保险人行使代位请求赔偿权利的规定
第九十三条因第三人造成保险事故，保险人向被保险人支付保险赔偿后，在保险赔偿范围内可以代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。
第九十四条保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人未向造成保险事故的第三人提讼的，保险人应当以自己的名义向该第三人提讼。
第九十五条保险人行使代位请求赔偿权利时，被保险人已经向造成保险事故的第三人提讼的，保险人可以向受理该案的法院提出变更当事人的请求，代位行使被保险人对第三人请求赔偿的权利。
被保险人取得的保险赔偿不能弥补第三人造成的全部损失的，保险人和被保险人可以作为共同原告向第三人请求赔偿。
第九十六条保险人依照本法第九十四条、第九十五条的规定提讼或者申请参加诉讼的，应当向受理该案的海事法院提交保险人支付保险赔偿的凭证，以及参加诉讼应当提交的其他文件。
第九十七条对船舶造成油污损害的赔偿请求，受损害人可以向造成油污损害的船舶所有人提出，也可以直接向承担船舶所有人油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人提出。
油污损害责任的保险人或者提供财务保证的其他人被的，有权要求造成油污损害的船舶所有人参加诉讼。
第四节简易程序、督促程序和公示催告程序
第九十八条海事法院审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的海事案件，可以适用《中华人民共和国民事诉讼法》简易程序的规定。
第九十九条债权人基于海事事由请求债务人给付金钱或者有价证券，符合《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定的，可以向有管辖权的海事法院申请支付令。
债务人是外国人、无国籍人、外国企业或者组织，但在中华人民共和国领域内有住所、代表机构或者分支机构并能够送达支付令的，债权人可以向有管辖权的海事法院申请支付令。
第一百条提单等提货凭证持有人，因提货凭证失控或者灭失，可以向货物所在地海事法院申请公示催告。
第九章设立海事赔偿责任限制基金程序
第一百零一条船舶所有人、承租人、经营人、救助人、保险人在发生海事事故后，依法申请责任限制的，可以向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金。
船舶造成油污损害的，船舶所有人及其责任保险人或者提供财务保证的其他人为取得法律规定的责任限制的权利，应当向海事法院设立油污损害的海事赔偿责任限制基金。
设立责任限制基金的申请可以在前或者诉讼中提出，但最迟应当在一审判决作出前提出。
第一百零二条当事人在前申请设立海事赔偿责任限制基金的，应当向事故发生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。
第一百零三条设立海事赔偿责任限制基金，不受当事人之间关于诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束。
第一百零四条申请人向海事法院申请设立海事赔偿责任限制基金，应当提交书面申请。申请书应当载明申请设立海事赔偿责任限制基金的数额、理由，以及已知的利害关系人的名称、地址和通讯方法，并附有关证据。
第一百零五条海事法院受理设立海事赔偿责任限制基金申请后，应当在七日内向已知的利害关系人发出通知，同时通过报纸或者其他新闻媒体公告。
通知和公告包括下列内容：
（一）申请人的名称；
（二）申请的事实和理由；
（三）设立海事赔偿责任限制基金事项；
（四）办理债权登记事项；
（五）需要告知的其他事项。
第一百零六条利害关系人对申请人申请设立海事赔偿责任限制基金有异议的，应当在收到通知之日起七日内或者未收到通知的在公告之日起三十日内，以书面形式向海事法院提出。
海事法院收到利害关系人提出的书面异议后，应当进行审查，在十五日内作出裁定。异议成立的，裁定驳回申请人的申请；异议不成立的，裁定准予申请人设立海事赔偿责任限制基金。
当事人对裁定不服的，可以在收到裁定书之日起七日内提起上诉。第二审人民法院应当在收到上诉状之日起十五日内作出裁定。
第一百零七条利害关系人在规定的期间内没有提出异议的，海事法院裁定准予申请人设立海事赔偿责任限制基金。
第一百零八条准予申请人设立海事赔偿责任限制基金的裁定生效后，申请人应当在海事法院设立海事赔偿责任限制基金。
设立海事赔偿责任限制基金可以提供现金，也可以提供经海事法院认可的担保。
海事赔偿责任限制基金的数额，为海事赔偿责任限额和自事故发生之日起至基金设立之日止的利息。以担保方式设立基金的，担保数额为基金数额及其在基金设立期间的利息。
以现金设立基金的，基金到达海事法院指定帐户之日为基金设立之日。以担保设立基金的，海事法院接受担保之日为基金设立之日。
第一百零九条设立海事赔偿责任限制基金以后，当事人就有关海事纠纷应当向设立海事赔偿责任限制基金的海事法院提讼，但当事人之间订有诉讼管辖协议或者仲裁协议的除外。
第一百一十条申请人申请设立海事赔偿责任限制基金错误的，应当赔偿利害关系人因此所遭受的损失。
第十章债权登记与受偿程序
第一百一十一条海事法院裁定强制拍卖船舶的公告后，债权人应当在公告期间，就与被拍卖船舶有关的债权申请登记。公告期间届满不登记的，视为放弃在本次拍卖船舶价款中受偿的权利。
第一百一十二条海事法院受理设立海事赔偿责任限制基金的公告后，债权人应当在公告期间就与特定场合发生的海事事故有关的债权申请登记。公告期间届满不登记的，视为放弃债权。
第一百一十三条债权人向海事法院申请登记债权的，应当提交书面申请，并提供有关债权证据。
债权证据，包括证明债权的具有法律效力的判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书和公证债权文书，以及其他证明具有海事请求的证据材料。
第一百一十四条海事法院应当对债权人的申请进行审查，对提供债权证据的，裁定准予登记；对不提供债权证据的，裁定驳回申请。
第一百一十五条债权人提供证明债权的判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书或者公证债权文书的，海事法院经审查认定上述文书真实合法的，裁定予以确认。
第一百一十六条债权人提供其他海事请求证据的，应当在办理债权登记以后，在受理债权登记的海事法院提起确权诉讼。当事人之间有仲裁协议的，应当及时申请仲裁。
海事法院对确权诉讼作出的判决、裁定具有法律效力，当事人不得提起上诉。
第一百一十七条海事法院审理并确认债权后，应当向债权人发出债权人会议通知书，组织召开债权人会议。
第一百一十八条债权人会议可以协商提出船舶价款或者海事赔偿责任限制基金的分配方案，签订受偿协议。
受偿协议经海事法院裁定认可，具有法律效力。
债权人会议协商不成的，由海事法院依照《中华人民共和国海商法》以及其他有关法律规定的受偿顺序，裁定船舶价款或者海事赔偿责任限制基金的分配方案。
第一百一十九条拍卖船舶所得价款及其利息，或者海事赔偿责任限制基金及其利息，应当一并予以分配。
分配船舶价款时，应当由责任人承担的诉讼费用，为保存、拍卖船舶和分配船舶价款产生的费用，以及为债权人的共同利益支付的其他费用，应当从船舶价款中先行拨付。
清偿债务后的余款，应当退还船舶原所有人或者海事赔偿责任限制基金设立人。
第十一章船舶优先权催告程序
第一百二十条船舶转让时，受让人可以向海事法院申请船舶优先权催告，催促船舶优先权人及时主张权利，消灭该船舶附有的船舶优先权。
第一百二十一条受让人申请船舶优先权催告的，应当向转让船舶交付地或者受让人住所地海事法院提出。
第一百二十二条申请船舶优先权催告，应当向海事法院提交申请书、船舶转让合同、船舶技术资料等文件。申请书应当载明船舶的名称、申请船舶优先权催告的事实和理由。
第一百二十三条海事法院在收到申请书以及有关文件后，应当进行审查，在七日内作出准予或者不准予申请的裁定。
受让人对裁定不服的，可以申请复议一次。
第一百二十四条海事法院在准予申请的裁定生效后，应当通过报纸或者其他新闻媒体公告，催促船舶优先权人在催告期间主张船舶优先权。
船舶优先权催告期间为六十日。
第一百二十五条船舶优先权催告期间，船舶优先权人主张权利的，应当在海事法院办理登记；不主张权利的，视为放弃船舶优先权。
第一百二十六条船舶优先权催告期间届满，无人主张船舶优先权的，海事法院应当根据当事人的申请作出判决，宣告该转让船舶不附有船舶优先权。判决内容应当公告。
篇8
则
第一条 为了规范保安服务活动，加强对从事保安服务的单位和保安员的管理，保护人身安全和财产安全，维护社会治安，制定本条例。
第二条 本条例所称保安服务是指：
（一）保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；
（二）机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
（三）物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
前款第（二）项、第（三）项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单位。
第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。
第四条 保安服务公司和自行招用保安员的单位（以下统称保安从业单位）应当建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度，加强对保安员的管理、教育和培训，提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。
第五条 保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益。
第六条 保安服务活动应当文明、合法，不得损害社会公共利益或者侵犯他人合法权益。
保安员依法从事保安服务活动，受法律保护。
第七条 对在保护公共财产和人民群众生命财产安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的保安从业单位和保安员，公安机关和其他有关部门应当给予表彰、奖励。
第二章 保安服务公司
第八条 保安服务公司应当具备下列条件：
（一）有不低于人民币100万元的注册资本；
（二）拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验，无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录；
（三）有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员，其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员，应当取得相应的资格；
（四）有住所和提供保安服务所需的设施、装备；
（五）有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。
第九条 申请设立保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。
受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安服务许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十条 从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划、布局要求，具备本条例第八条规定的条件，并符合下列条件：
（一）有不低于人民币1000万元的注册资本；
（二）国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上；
（三）有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的守护押运人员；
（四）有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备。
第十一条 申请设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提
交申请书以及能够证明其符合本条例第八条、第十条规定条件的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需再次提交证明其符合本条例第八条规定条件的材料。 受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发从事武装守护押运业务的保安服务许可证或者在已有的保安服务许可证上增注武装守护押运服务；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十二条 取得保安服务许可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未办理工商登记的，取得的保安服务许可证失效。
保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公司负责人和保安员的基本情况。
保安服务公司的法定代表人变更的，应当经原审批公安机关审核，持审核文件到工商行政管理机关办理变更登记。
第三章 自行招用保安员的单位
第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资格，有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。
第十四条 自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提供下列材料：
（一）法人资格证明；
（二）法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；
（三）保安服务区域的基本情况；
（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。
自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。
第十五条 自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。
第四章 保安员
第十六条 年满18周岁，身体健康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。
提取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法，由国务院公安部门规定。
第十七条 有下列情形之一的，不得担任保安员：
(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的；
(三)被吊销保安员证未满3年的；
(四)曾两次被吊销保安员证的。
第十八条 保安从业单位应当招用符合保安员条件的人员担任保安员，并与被招用的保安员依法签订劳动合同。保安从业单位及其保安员应当依法参加社会保险。
保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。
第十九条 保安从业单位应当定期对保安员进行考核，发现保安员不合格或者严重违反管理制度，需要解除劳动合同的，应当依法办理。
第二十条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险的规定享受工伤保险待遇；保安员牺牲被批准为烈士的，依照国家有关烈士褒扬的规定享受抚恤优待。
第五章 保安服务
第二十一条 保安服务公司提供保安服务应当与客户单位签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务。保安服务合同终止后，保安服务公司应当将保安服务合同至少留存2年备查。
保安服务公司应当对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查，对违法的保安服务要求应当拒绝，并向公安机关报告。
第二十二条 设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安保卫重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。
第二十三条 保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况。
第二十四条 保安服务公司应当按照保安服务业服务标准提供规范的保安服务，保安服务公司派出的保安员应当遵守客户单位的有关规章制度。客户单位应当为保安员从事保安服务提供必要的条件和保障。
第二十五条 保安服务中使用的技术防范产品，应当符合有关的产品质量要求。保安服务中安装监控设备应当遵守国家有关技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合法权益或者个人隐私。
保安服务中形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，保安从业单位和客户单位不得删改或者扩散。
第二十六条 保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。
保安从业单位不得指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷。
第二十七条 保安员上岗应当着保安员服装，佩带全国统一的保安服务标志。保安员服装和保安服务标志应当与人民、人民武装警察和人民警察、工商税务等行政执法机关以及人民法院、人民
检察院工作人员的制式服装、标志服饰有明显区别。 保安员服装由全国保安服务行业协会推荐式样，由保安服务从业单位在推荐式样范围内选用。保安服务标志式样由全国保安服务行业协会确定。
第二十八条 保安从业单位应当根据保安服务岗位的需要为保安员配备所需的装备。保安服务岗位装备配备标准由国务院公安部门规定。
第二十九条 在保安服务中，为履行保安服务职责，保安员可以采取下列措施：
（一）查验出入服务区域的人员的证件，登记出入的车辆和物品；
（二）在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控；
（三）在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查，维护公共秩序；
（四）执行武装守护押运任务，可以根据任务需要设立临时隔离区，但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警，同时采取措施保护现场。
从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。
第三十条 保安员不得有下列行为：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人；
（二）扣押、没收他人证件、财物；
（三）阻碍依法执行公务；
（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；
（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录；
（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息；
（七）违反法律、行政法规的其他行为。
第三十一条 保安员有权拒绝执行保安从业单位或者客户单位的违法指令。保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。
第六章 保安培训单位
第三十二条 保安培训单位应当具备下列条件：
（一）是依法设立的保安服务公司或者依法设立的具有法人资格的学校、职业培训机构；
（二）有保安培训所需的师资力量，其中保安专业师资人员应当具有大学本科以上学历或者10年以上治安保卫管理工作经历；
（三）有保安培训所需的场所、设施等教学条件。
第三十三条 申请从事保安培训的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二条规定条件的材料。
受理的公安机关应当自收到申请材料之日起15日内进行审核，并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。省、自治区、直辖市人民政府公安机关应当自收到审核意见之日起15日内作出决定，对符合条件的，核发保安培训许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第三十四条 从事武装守护押运服务的保安员的枪支使用培训，应当由人民警察院校、人民警察培训机构负责。承担培训工作的人民警察院校、人民警察培训机构应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。
第三十五条 保安培训单位应当按照保安员培训教学大纲制订教学计划，对接受培训的人员进行法律、保安专业知识和技能培训以及职业道德教育。
保安员培训教学大纲由国务院公安部门审定。>
第七章 监督管理
第三十六条 公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案，督促保安从业单位落实相关管理制度。
保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。
第三十七条 公安机关建立保安服务监督管理信息系统，记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。
公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。
第三十八条 公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件，对监督检查中发现的问题，应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录，并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。
第三十九条 县级以上人民政府公安机关应当公布投诉方式，受理社会公众对保安从业单位、保安培训单位和保安员的投诉。接到投诉的公安机关应当及时调查处理，并反馈查处结果。
第四十条 国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。
第八章 法律责任
第四十一条 任何组织或者个人未经许可，擅自从事保安服务、保安培训的，依法给予治安管理处罚，并没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：
（一）保安服务公司法定代表人变更未经公安机关审核的；
（二）未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；
（三）自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；
（四）招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；
（五）保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；
（六）保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；
（七）未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的。
客户单位未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。
第四十三条 保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，处2万元以上10万元以下的罚款；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任：
（一）泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
（二）使用监控设备侵犯他人合法权益或者个人隐私的；
（三）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；
（四）指使、纵容保安员阻碍依法执行公务、参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；
（五）对保安员疏于管理、教育和培训，发生保安
员违法犯罪案件，造成严重后果的。 客户单位删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的，依照前款规定处罚。
第四十四条 保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。
第四十五条 保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；
（二）扣押、没收他人证件、财物的；
（三）阻碍依法执行公务的；
（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；
（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；
（六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的；
（七）有违反法律、行政法规的其他行为的。
从事武装守护押运的保安员违反规定使用枪支的，依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定处罚。
第四十六条 保安员在保安服务中造成他人人身伤亡、财产损失的，由保安从业单位赔付；保安员有故意或者重大过失的，保安从业单位可以依法向保安员追偿。
第四十七条 保安培训单位未按照保安员培训教学大纲的规定进行培训的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；以保安培训为名进行诈骗活动的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 国家机关及其工作人员设立保安服务公司，参与或者变相参与保安服务公司经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十九条 公安机关的人民警察在保安服务活动监督管理工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附
则
第五十条 保安服务许可证、保安培训许可证以及保安员证的式样由国务院公安部门规定。
第五十一条 本条例施行前已经设立的保安服务公司、保安培训单位，应当自本条例施行之日起6个月内重新申请保安服务许可证、保安培训许可证。本条例施行前自行招用保安员的单位，应当自本条例施行之日起3个月内向公安机关备案。
篇9
作者简介：林溢帆，浙江工商大学宪法与行政法专业2013级硕士研究生。
国家赔偿法大修后的一个最醒目的变化是本法的第二条。旧法条文表述为“国家机关和国家机关工作人员‘违法行使’职权侵犯权益” ，新法中，条文表述为“国家机关和国家机关工作人员‘行使职权’并‘有本法规定的侵犯情形’” 。可见大修体现的是立法思路的大转变，转变一是将赔偿范围立法方式从原本“概括式立法”转变为“列举式立法”，转变二是将归责原则从原本的“违法归责原则”转变为“以违法归责为主，结果归责为辅的归责原则”。前者的转变将赔偿范围清晰明朗化，易于操作化，后者的转变使得本法的立法价值更趋向于保护公民合法权益，而不是维护国家（集体）利益。
一、赔偿范围
（一）行政赔偿
1.人身侵权方面。行政机关工作人员行使职权侵犯人身权里，旧法中只有直接侵权 ，新法中扩充为直接侵权和间接侵权两种侵权形式。直接侵权中保留原有的“殴打”外，增加了“虐待”；间接侵权形式体现为“放纵他人殴打、虐待”。显而易见，新法将违法情形范围扩大了，违法情形范围扩大意味着行政机关的“合法领地”的缩小，以前一些“合法”的行为变得“违法”了。而公民恰恰最希望行政机关的“合法领地”越小越好，“合法领地”越小，公民越自由，行政机关“违法”了，就名正言顺得到惩罚。
2.财产侵权方面。增加“违法征用”的侵权形式，并将原来的“违法摊派费用”吸收纳入“违法征收”含义之内，去除“违法摊派费用”的用词表达，用词更精简规范。 “征用”这一行政行为，现实中普遍存在，但因为“行政征用权的行使主体过于分散” 、“缺少具体的行政征用程序” 、“征用程序的启动具有单方决定性及程序启动后的强制性”等特征，导致在具体案例中因征用的损失得到赔偿难度很大，新法将征用损失明确纳入国家赔偿范围，将极大助力于我国行政征用制度的建设。
（二）刑事赔偿
（三）非刑事司法赔偿
二、赔偿请求人（ “请求人”）和赔偿义务机关（“赔偿机关”）
（一）行政赔偿
本法大修前后无变化。请求人均为“受害的公民、法人和其他组织”，若受害主体消灭，则由其权利继承人继承赔偿请求权。赔偿机关为实施侵权行为的人员所在的行政机关（包括共同侵权行政机关和法律、法规授权的组织），受委托的组织的侵权责任由委托组织承担，复议加重损害部分由复议机关承担。
（二）刑事赔偿
三、赔偿程序
（一）行政赔偿
1.新法中申请国家赔偿的“先行确认程序”被取消 。在旧法中，当请求人向赔偿机关申请行政赔偿时，必须先向该机关申请确认侵权行为违法后，才能进入赔偿程序。这实践中，要赔偿机关承认自己犯下的错误是一个非常艰难的过程，存在着赔偿机关为逃避责任，采取无限期拖延甚至不予处理确认申请的现象，这种现象使得确认程序成为了申请赔偿时必须面对的一头“拦路虎”。大修取消该程序后，使得赔偿程序简单化、便利化、快捷化。随着该程序的取消，申请时效的计算时间也随之改变为 “知道或应当知道国家机关及其工作人员行使职权侵犯人身权、财产权之日起起算。”
2.在申请程序上增加了申请书签收制度。签收制度可理解为行政机关“打条子”，“条子”自然而然是为了记录（证明）某种行为的存在。请求人提交材料―赔偿机关收取材料―赔偿机关出具签收文件 ―请求人保留签收文件―请求人举证申请行为，以上为签收制度的程序逻辑，正是由于该逻辑的存在，才“死死盯住”赔偿机关的受理行为和结果。该制度目的在于加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。
3.在赔偿决定作出前增加了协商制度。按照生活经验，协商是为了追逐效率所采用的程序，因为其相对于“正式程序”显得不那么正式，该程序可省略部分步骤，而且其体现出的气氛相对于“正式程序”显得“更加和睦”，以致达到 “更能谈得拢”的效果。新法中明确规定了“赔偿方式”、“赔偿项目”、“赔偿数额”可先行通过协商尝试达成一致。而协商制度能提高程序的运行效率，降低程序运行的成本，也能使赔偿结果更容易被请求人接受。
4.增加了赔偿决定（或不赔偿决定）送达期限的规定，即赔偿机关的决定，均应当制作赔偿决定书，并于作出决定日起十日内送达赔偿请求人。同时对不服决定的情形作了细化的规定，明确“赔偿方式”、“赔偿项目”、“赔偿数额”的异议情形。而期限制度的设置，明确和加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，杜绝推诿扯皮现象，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。
5.增加了举证责任制度。新法别增加的关于被侵权人人身被羁押期间侵权因果关系的举证责任倒置 ，可谓非常人性化，也非常合理，此举证制度犹如一枚“紧箍咒”，让“准侵权机关”行使职权时变得小心谨慎，不敢胡作非为。同时大大降低了请求人的举证难度，使其得到赔偿的可能性大大增加，权利受到保护的可能性大大加强。
6.旧法的“行政处分”，修改为新法的“处分”。处分的范围较行政处分相比要广，如出此之外还有“纪律处分”，甚至还有对机关党员干部特别有威慑力的“党纪处分”。这将使机关领导和执法人员在布置任务和行使职权时不得不变得谨慎。
（二）刑事赔偿
1.同行政赔偿程序一样，新法中的刑事赔偿程序也取消了申请国家赔偿的“先行确认程序”。因为刑事程序相对于行政程序来说，其对相对人的威胁性更强，存在侵犯的可行性更大，因此此次修改产生的正面作用同行政赔偿程序中的修改相比有过之而无不及。
2.新法在刑事赔偿程序中去除了 “共同赔偿机关对请求人承担连带赔偿责任”条文的适用。由于刑事赔偿程序体现的“步骤”特性要强于行政赔偿程序，即一个机关完成后才移交下一机关，故不存在多个机关同时办案的问题，因此就不存在共同赔偿机关的问题。
3.同行政赔偿程序一样，刑事赔偿程序也增加了申请书签收制度。此制度的增设意义在于强化机关服务意识，督促其履行义务，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。
4.在赔偿决定作出前增加了协商制度。提高了赔偿程序的效率，降低程序运行成本，同时使得请求人更容易接受处理结果。
5.增加了赔偿决定（或不赔偿决定）送达期限的规定 ，同时对不服决定的情形作了细化的规定 。期限制度的细化，明确并加重赔偿机关的责任，强化机关服务意识，督促其履行义务，杜绝推诿扯皮现象，同时也强化请求人在涉诉过程中的举证能力。
6.增加了举证责任制度。该举证责任制度的亮点亦是“被侵权人人身被羁押期间侵权因果关系的举证责任倒置”，它让“准侵权机关”行使职权时变得小心谨慎，不敢胡作非为。同时大大降低了请求人的举证难度，使得到赔偿的可能性大大增加，权利得到保护的可能性大大强化。
7.新法中对人民法院赔偿委员会（“赔委会”）的组成、处理程序和期限做了进一步细化规定。中级以上人民法院设立赔偿委员会，人数上需要“三名以上的单数审判员” 。审理程序上采用书面审查的办法，必要时可以向有关单位和人员调查事实，对损害事实及因果关系有争议的，赔委会以听取双方陈述和申辩，并可以进行质证。可见赔委会采用的审理程序是具备“双方对抗”特征的类诉讼程序，类诉讼程序最具备程序正义价值的程序，对请求人具有最大保障性。处理期限上规定赔委会应当自收到赔偿申请之日起三个月内作出决定，但属于疑难、复杂、重大案件的，经本院院长批准，可以延长三个月。新法增加程序和期限的细化规定，大大提高请求人对赔偿程序的可预见性，促使赔委会正当履行职责。
8.新法增加请求人对赔委会的决定不服的救济途径。请求人或赔偿机关双方对赔委会作出的决定认为错误的，均可以向上一级赔委会提出申诉；同时新法也规定了国家自我纠正的机制――赔委会作出的赔偿决定生效后若发现赔偿决定违法，经本院院长决定或者上级人民法院指令，赔委会应当在两个月内重新审查并作出决定，上一级赔委会也可以直接审查并作出决定。同时规定最高人民检察院对各级赔委会作出的决定以及上级人民检察院对下级赔委会作出的决定，发现违法的，应当向同级赔委会提出意见，同级赔委会应当在两个月内重新审查并作出决定。我们发现，新增的救济程序的程序逻辑与诉讼中的再审程序的程序逻辑是相同的，增加救济途径无疑是进一步加强对请求人的权利的保障。 9.旧法中的 “行政处分”，修改为“处分”。
（三）非刑事司法赔偿
新旧法均规定非刑事司法赔偿适用刑事司法赔偿程序
四、赔偿方式和计算标准
1.在身体伤害赔偿内容方面增加了“护理费”。对“部分或者全部丧失劳动能力”结果，增加了“护理费”、“康复费”等费用及“因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用”。这使得在现实中存在但没有被旧法确认的赔偿费得到了新法的确认。
2. 将“部分丧失劳动能力”中的简单的十倍公式与“全部丧失劳动能力”的简单的二十倍公式 的残疾赔偿金的计算方式，修改为更具体的，与“国家规定的伤残等级确定”挂钩的计算方式。该计算方式所提供的“公式”显然更加具体，确定金额更加方便和精确。
3.受侵害人扶养的无劳动能力的人生活费的发放标准，由原本的 “参照当地民政部门有关生活救济”修改为“参照当地最低生活保障标准”。“当地最低生活保障”总有一个确定的数字，因此修改后更具确定性。
4.将受害人的“名誉权、荣誉权”的受害范围扩大为“致人精神损害”同时规定在原来的行为责任 外，增加金钱赔偿责任，引入精神损害抚慰金。将精神损害和精神损害抚慰金的概念引入本法，是对精神侵权的重视，以往立法上对执法中侵权的对象只关注物质方面，但现实的执法中，由于人的精神是会受肉体被影响而影响的，有时甚至在肉体未受影响的情况下，精神也严重受到影响。事实上，对很多人来说，精神上的受损害比肉体上受损害带来对人身的破坏力更大，造成的负面影响更加严重。而精神又是一个不具体的对象，它的受影响程度有多大，应该用怎样的方式来恢复都是理论和实务上都绕不开的问题。鉴于现实中大部分人的生活状况，得到金钱会让他们精神上产生愉悦，因此立法上将金钱方式作为至关重要的赔偿手段之一是现实选择中较为合理的。
5.新法增加了变卖的形式，同时增加价格误差的处理方式，无疑是对价格均衡原则的遵守，保障公民的合法财产权。
6.对返还、解除冻结的钱财的孳息予以保护，即“支付银行同期存款利息”。此规定可认为是对被侵权人财产权合法、最低限度孳息的保护。
7.增加赔偿金支付的具体的程序性规定。赔偿请求人凭生效文书 ，向赔偿义务机关申请支付赔偿金，义务机关向财政部门提出支付申请，财政部门应当在十五日内支付赔偿金。加之国务院出台细化规则，这样具体的程序性规定，给请求人和义务机关都具指引作用，并强化了对机关的监督。
理解一部法律，对法律文本本身的仔细研读是最基础的方法。但一部法律真正被理解的标志并不是其文字意义被“读通”了，而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神，难免要去了解该部法律的历史沿革和历史沿革中各版本的表述，特定法律有其特定历史背景，特定历史背景决定其特定的立法精神。通过对同部法在不同历史时期体现出的版本做比较研究，乃是对该部法实然层面的立法精神和应然层面的立法精神的理解非常好的一种研究方法。国家赔偿法自立法后经历两次修订，特别是立法时影射出的立法精神的和大修时影射出的立法精神的不同，是对社会发展前进中人的思想观念变革一个很好的体现面。思想观念的改变，引导着制度的变革，虽然每一次变革要付出不可节省的时间成本、社会代价，但我们终究看到了变革之日的到来。我们的社会亦始终在“考虑集体多一点”向“考虑个人多一点”的道路上前进。
注释：
《国家赔偿法》（1995） 第二条：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务。
《国家赔偿法》（2010）第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。
《国家赔偿法》（1995） 第三条：行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（三）以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。
《国家赔偿法》“违反国家规定征收财物、摊派费用的”（95版表述）修改为“违法征收、征用财产的”（10版表述）。
狄春丽，刘艳霞.浅谈我国行政征用制度.太原城市职业技术学院学报.2004（4）.第17-18页.
《国家赔偿法》（1995）第十五条第二款第一项：（一）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。
《国家赔偿法》（1995）第十五条第二款第二项：（二）对没有犯罪事实的人错误逮捕的。
《国家赔偿法》（2010）第十二条规定：赔偿义务机关应当当场出具加盖本行政机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证。
《国家赔偿法》（2010）第十五条规定：赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。
期限规定同“行政赔偿”的“自决定作出之日起十日内”的送达期限。
条文的罗列情形同“行政赔偿”。
旧法中规定“中级以上人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成”。
《国家赔偿法》（1995）第二十七条第二项规定“部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍”。
篇10
公公出车祸被撞身亡，媳妇胳膊肘向外拐
2002年1月14日清晨，四川遂宁市船山区一位老人在晨练的时候被一辆摩托车撞倒。老人的儿子魏大勇和媳妇伍慧英赶到医院时，老人已经抢救无效死亡。肇事司机名叫邹超强，是市郊北固乡八村的农民，出事后，他报了警，又全程陪同伤者到医院抢救。魏大勇愤怒地揪起邹超强的衣领，狠狠打了他一拳，邹的嘴角流出了鲜血，但没有还手。交警把邹超强带离医院，投入了拘留所。
魏大勇38岁，母亲在他十多岁的时候就去世了，父亲没有再娶，含辛茹苦把他和姐姐养大。伍慧英来自湖北咸宁农村，在遂宁打工时与魏大勇相识相恋。勤劳贤惠的她婚后把家里打理得井井有条，为丈夫的经商出谋划策，在她的帮助下，魏大勇先后开了两家规模不小的超市。他们的儿子魏小宝16岁，是全家人的希望。现在，孙子失去了疼爱他的爷爷，夫妻俩失去了慈祥的父亲。
1月16日傍晚，大街小巷开始弥漫着过年的喜气，魏家是愁云笼罩着。伍慧英与魏大勇正在给公公守灵，一位村妇打扮的女人带着大包的香烛火纸进门来，扑通一声跪在灵堂前，磕了三个响头，又转身对着魏大勇和伍慧英磕头，然后从身上掏出用报纸层层包裹着的一个小包，双手递给魏大勇夫妇，包里是一千元钱：“伯父的后事我应出力的，可条件有限，只能略表心意。”
她叫邹小萍，是邹超强的妻子。看着朴实的女人，伍慧英动了恻隐之心。可无论她怎么拉，邹小萍就是不肯起来，嘴里一迭声地说着：“让我再跪一会吧，就算是替丈夫多赎点罪吧。”伍慧英流下了同情的泪水，魏大勇有火也发不出来了。
隔了几天，伍慧英在大门边发现一个鼓鼓的蛇皮袋，里面全是新鲜的蔬菜瓜果，叶儿上还带着露珠。一周后的中午，她在家休息，听到门口有轻微的响声，打开门一看，发现是惊慌的邹小萍，身下是一个同样鼓鼓的蛇皮袋，她红着脸说：“俺没有啥拿得出手的东西，就从田里摘了些自家种的菜给你们尝尝鲜。”
半个月后，办理这起交通肇事案的法官向魏大勇和伍慧英透露：根据现场勘察的情况和目击证人的证明，邹超强是这起交通事故的主要责任人：按有关法规，他可被判处有期徒刑，并附带民事赔偿，数额可达7万元左右。
7万元无疑是笔巨款，邹家赔得起码?带着疑问和担心，伍慧英悄悄来到市郊，找到了邹家，这是怎样的一个家呀，两间土屋摇摇欲坠，顶上的瓦片掉了不少，家里一件像样的家具都没有，冷风呼呼地从墙上的洞里往里刮。最温馨的就是墙上一副全家福照片：两口子非常恩爱地头挨着头笑着，一双儿女活泼又漂亮。伍慧英心里酸酸的。
邹小萍告诉伍慧英：1月15日，得知丈夫撞死人被关进了拘留所，她又急又怕，卖了几只母鸡当路费，去探望了丈夫。愧悔不已的邹超强流着泪告诉妻子：“俺们祖祖辈辈没做过亏心事，这次俺闯了大祸，就算砸锅卖铁也要赔偿对方。”邹小萍对丈夫的话表示赞同，回家变卖了家里值钱的东西，包括仅有的一头猪，凑够了一千元钱，多方打听，才找到魏家，为魏父跪着守灵。
伍慧英返回的时候，几名乡亲得知她就是被害者家属，纷纷上前为邹超强求情：“他可是本分人，从没与村里人红过脸。”“邹家父母多病，孩子还小，他关进去了，家就要垮了。”“为了省钱，小萍每次上遂宁都是步行四五个小时……”
北固乡之行让伍慧英震动很大，她经历过贫困，深深理解邹家的无奈。她想，如果追究邹超强责任的话，他们全家一辈子将要在贫寒中度过了。事情已经发生了，何必让更多的人受到伤害呢?她想免去邹超强的责任，但又怕丈夫说她“胳膊肘往外拐”。
伍慧英旁敲侧击地给丈夫讲了邹小萍和她丈夫的事，不时提起她的贫寒，她的辛酸。有一天，当伍慧英再次说起的时候，魏大勇表态了：“你不就是想让我放弃追究邹家的责任吗?我也认真想过了，我觉得可以。”伍慧英没想到丈夫这么通情达理，她激动地握着丈夫的手：“老魏，你是好人。”
2002年3月20日，魏大勇给邹小萍写了“谅解申请书”，表示愿意放弃追究邹超强的一切权利。有了这份“谅解申请书”，在市法院、检察院、交警大队的协调下，法院作出了判处邹超强三年缓刑的判决。4月1日，邹超强走出了拘留所，与家人团聚了。
慈悲媳妇再度出手，掉进悲悯之中不能自拔
邹超强是知恩图报的人，他重获自由后，对魏大勇夫妇的宽宏大量感激不尽，时常背些家里的土特产来送给他们。伍慧英想帮帮邹家。2002年5月，她做通了丈夫的工作，让邹超强夫妇到她家的超市打工，两口子每月可以拿到一千元的薪水。邹超强和邹小萍很高兴，用勤奋扎实的工作来报答着恩人。
稳定下来后，邹超强夫妇把两个孩子也接到遂宁来上学。他们的女儿邹倩文14岁，儿子邹靖宇11岁。伍慧英对邹家生活上关爱有加，经常清出一些大人小孩的衣服送过去，周末带儿子出去吃麦当劳、逛公园时，也把邹家的两个孩子带上。清明的时候，两家人一起去给魏父上坟烧香。两家处得像亲戚一样，邹小萍认伍慧英为姐，伍慧英认她的两个孩子为干儿子、干女儿。别人都笑他们：“失去了一个老人，却多了一家亲人。”
可和谐甜美的日子没持续多久，2003年初，随着几家大型超市的开张，魏大勇夫妇的超市生意日趋清淡，不得已转让了一间超市，员工自然也不需要那么多了，邹超强夫妇也不得不回到家乡。2003年8月的一天，魏大勇的一位朋友到北固乡办事，一直惦记着邹小萍夫妇的伍慧英买了一箱苹果和两个新书包，请朋友捎给他们。第二天，朋友返回遂宁，带回来的信息让伍慧英吃了一惊：不久前，邹超强夫妇骑车外出时遭遇车祸，他一只腿摔成残疾，邹小萍当场死亡。邹家现在是雪上加霜。
伍慧英当即想动身去看看邹超强和孩子们，魏大勇有些不高兴了：“我们已经仁至义尽了，再说，现在生意不好做，已经够咱们焦头烂额的了，对他们还顾得过来吗?”“两个孩子没了妈，该多可怜呀?”伍慧英好说歹说，丈夫才同意她去看看邹家的两个孩子。来到邹家，看到的情形让伍慧英心酸不已。这起车祸后，邹超强的父母也双双去世，接二连三地失去亲人，邹超强被彻底击垮了，他每天躺在床上以泪洗面，之后拖着残腿出了远门，音信全无。为了让弟弟能继续学业，懂事的邹倩文退了学，照顾弟弟的生活，操持家里和地里的活计。当看到伍慧英熟悉的身影，亲切的面容，邹倩文再也忍不住了，叫了声“干妈”，就哭倒在伍慧英的怀里。看着孩子手上满是血泡，伍慧英也流下了眼泪。傍晚，倩文弟弟邹靖宇放学回来了，他再也没了往日的活泼，脸上充满了与他年纪极不相称的忧郁。伍慧英没来得及和丈夫商量，就做出了一个决定。
第二天，伍慧英带着邹倩文姐弟俩返回遂宁市，她
要抚养两个孩子，供他们上学。魏大勇非常生气：“你脑袋灌了水?还是想当雷锋想疯了?”“我只是看孩子们可怜，再说，不就饭桌上多两双筷子吗……”夫妻俩发生了激烈的争吵，这在他们婚后是极少有的事情。
愤怒的魏大勇抱起一床被褥去了超市，此后几天，他都没有回家。伍慧英没想到丈夫的反应这么强烈，但事已至此，她也只能硬着头皮将邹家姐弟留下来。9月份开学的时候，她给姐弟俩分别到初中和小学报了名，由于他们不是本地户口，伍慧英缴了5000元的赞助费。伍慧英怕魏大勇生气，没敢告诉他，她到处找朋友借，好不容易凑齐了数。
魏大勇虽然不赞同伍慧英的做法，但还是每月给伍慧英500元生活费，以前他给她和儿子的生活费是400元。凭空多出两张小嘴，这区区一百元肯定是无济于事的，伍慧英只有从自己和儿子身上“揩油”。她出门时能步行就绝不坐公共汽车，以前还常和女友们玩玩麻将，此后再不沾麻将了。给儿子的零花钱也大大减少，换季的时候到了，她给邹家姐弟买了新衣，就是没给儿子买。
时间长了，魏小宝有了想法，认为妈妈偏心，加上正处于青春叛逆期，他与妈妈不再像以往那么亲热了，冷淡了许多。对邹家姐弟，他也经常横眉冷对，因为“正是他们抢走了我的母爱。”伍慧英看在眼里，疼在心里，却无可奈何，几次想和儿子深入沟通一下，儿子却不理她。
一个偶然的机会，魏大勇知道伍慧英为了邹家姐弟向人借了5000元钱的事，他气坏了。加上那几天伍慧英带邹家姐弟俩回老家看望他们的父亲，懊恼的魏大勇开始怀疑妻子是不是与那个邹超强有啥特殊关系?伍慧英哪受得了这种委屈，与他大吵一场。
2003年11月，伍慧英劳累过度，患上急性阑尾炎住进了医院。不管情不情愿，照顾孩子们的重担都落在了魏大勇的身上。那些日子，他一边忙超市里的事，一边见缝插针回家为三个孩自做饭，轮流参加孩子们的家长会，常常深夜才能睡。这些琐碎的成沉重的压力，压得他喘不过气来，脾气变得坏透了，面容也憔悴了不少。伍慧英出院后，经过慎重考虑，她萌生了离婚的想法。她觉得自己没有尽到妻子和母亲的义务，太对不起丈夫和孩子。此后，经过与丈夫开诚布公地谈过几次，最终魏大勇同意与她协议离婚。2003年底，他们办理了相关手续，为了儿子的前程，她主动放弃了儿子的抚养权。
离婚后，房子归了伍慧英，存款和超市归魏大勇。伍慧英并没有告诉邹家姐弟实情，当魏大勇和魏小宝搬出去的时候，邹倩文感到很奇怪，伍慧英骗她说是儿子离学校太远了，为了他能安心准备高考，所以在离学校近的地方租了房子，他爸爸搬过去陪他住。邹家姐弟信以为真。
离婚后，伍慧英没有了经济来源，不得不到处打工维持三个人的生计，她到商场当过促销员，在餐馆涮过盘子，还与人合伙炸过油条，勉强能保证邹家姐弟的生活及学费。习惯了家庭妇女生活的伍慧英在陡然增大的生存压力面前还是有点吃不消，一天接一天的操劳让她患上了胃病、腰椎盘突出等疾病，发病的时候痛苦不堪。
最让伍慧英难受的，还是心里的痛。虽然离了婚，但她还是抑制不住对前夫魏大勇的想念，对儿子小宝的思念。她把一张全家福照片藏在枕下，每天入睡前都要端详半天，常常泪湿枕畔。她何曾想与魏大勇离婚，何曾想与亲骨肉分离?但是她的良心让她做不到对邹家姐弟不管不顾啊。为什么人在世上做善事就这么难呢?
2004年，邹倩文已经是16岁的大姑娘了，一天在帮干妈做大扫除时，她发现了柜子底层压着的一张绿色离婚证。她突然明白了，为啥这一年多来，干爸和小宝哥哥没有再踏进过这个家门了。原来干妈为了不让她和弟弟担心，独自忍受着心里的巨大的创伤啊。邹倩文没有吱声，心潮不停起伏。晚上，伍慧英刚刚上床躺下，邹倩文拉着弟弟的手进来了，“扑通”一下跪在了她面前：“干妈，您不用再瞒我们了，我们都知道了。您以后就是我们的亲妈!我们长大了，一定像待亲妈妈一样待您!”伍慧英搂着两个懂事的孩子，三个人哭成一团。
2005年，伍慧英抛家弃子抚养两个与自己毫无血缘关系的孩子的事迹在社会上渐渐传开后，当地媒体进行了报道，一些好心的市民纷纷前来看望，送来粮食和鱼肉，有的还帮伍慧英介绍工作。区领导也亲自上门来慰问伍慧英，握着她的手，亲切地称她是：“你的善良感动了遂宁，你是遂宁的好媳妇。”
然而这些赞誉并不是伍慧英想要的，也不能让她内心得到真正的快乐和幸福。前夫和儿子离她是那么遥远，仿佛隔着千山万水。
2005年8月底的一天，得知儿子魏小宝考上了武汉一所大学，伍慧英特别高兴，拿着攒下的四千元钱送去给他做学费。魏大勇看到前妻，眼神很复杂，有怨恨，有怜惜，有心疼，像有无数话语要跟她讲，但却无从开口。
可魏小宝对妈妈却不那么客气了，他冷冷地拒绝了伍慧英递来的钱：“你现在是名人了，全遂宁市的人都知道你是好心人，大善人，可你有没有考虑过我的感受?”儿子长高长俊了，却变得让她那么陌生和害怕。伍慧英掩面而泣，悻悻而回。
2006年7月，邹倩文考上了武汉科技大学，18岁的她终于实现了自己的梦想。高兴之余，她还是放心不下干妈妈，干妈妈为了她和弟弟，这几年脸上皱纹增加了不少，鬓角也有了丝丝白发。她想在开学之前帮干妈妈重新找回生活的幸福。
这天，她来到魏大勇设在超市里的办公室：“魏伯伯，我想与您谈一谈。”她深深地向魏大勇鞠了一躬，双手捧上了录取通知书：“我能有今天，还要感谢您的抚养。毕业参加工作后，我一定报答您和干妈妈的养育之恩。”魏大勇听她这么说，心一下软了：“孩子，伯伯条件和能力都有限，让你和弟弟受委屈了。”
邹倩文眼含热泪：“伯伯，您知道吗，这几年最苦的不是我和弟弟，而是您和干妈呀!为了我们姐弟俩，您和干妈妈产生误会和矛盾，好好的家也被拆散了，干妈每天对您无比思念，我想您内心也是深爱着她的。我希望能在到异地求学之前，看到你和干妈复合，还像以前那样恩爱，否则我也放心不下她呀……”
魏大勇禁不住感叹：“我离婚后一直没有重组家庭，就是放不下她呀。”邹倩文的心里有了底，只要魏小宝能理解和接受干妈，这桩破镜重圆的美事就好办了。
魏小宝正好回家过暑假，邹倩文就跑去求他：“小宝哥，我知道你还在恨我和弟弟夺走了你的母爱，但你知道吗，干妈有多么想你爱你，她多少次对着你的相片偷偷哭泣吗?你上高中的时候，她常跑到你的学校悄悄看你；你生日的时候，她就在家里为你点生日蜡烛；当你拒绝她送去的学费后，她回来整整病了三天……”魏小宝听着听着也愣住了，原来妈妈还是深爱着他的。
这时，魏大勇也在旁边劝儿子：“孩子，‘尊前慈母在，浪子不觉寒。’她毕竟是你的亲生母亲。这几年我也想通了，你妈妈并没有做错，错的是我理解她理解得晚了点，以前也不该跟你说些你妈妈的不是。”魏小宝听着父亲的话，低头陷入了沉思，其实，他内心对母爱的渴望一刻也没有停歇过呀。
2006年8月30日，在邹倩文的牵线下，魏家三口冰释前嫌终于坐在了一起，在酒店吃了顿团圆饭。饭桌上，邹倩文还订好了与哥哥魏小宝一同乘船到武汉上学的约定。魏小宝爽快地答应了，还拍着胸脯说：“有我在，一路上妹妹的安全就有保障了。”
2007年1月10日，魏小宝和邹倩文放寒假了，他们相约从武汉港乘上了返家的轮船。在过去的一个学期里，兄妹俩在武汉互通信息，彼此照顾，结下了深厚的情谊。一路上，兄妹俩畅谈着未来，谈论着父母即将复婚的事。傍晚的时候，倩文提议折几只纸船放进江里，并且各自写一张纸片放进纸船里，写上自己最想说的话。很快，各自写完了，一看，兄妹俩写的竟是同样的――冰心的《纸船》：