医疗救助申请书范文

导语：如何才能写好一篇医疗救助申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大病救助申请书格式

1、申请要有基本格式,即称呼、正文、结尾；

2、正文内容主要讲述患者身份、所在社区位置、患病时间、何时住院、治疗过程的简述；

3、最后要写清楚需要申请救助的原因,简要讲一下目前的家庭经济情况,理由要充分、合理,实事求是,不能虚夸和杜撰.

大病救助申请书怎么写？

大病救助申请的写作格式其实并不是十分的复杂,首先患者需要了解的就是自己的户口所在地的政府的名称和自己的病例,在申请书的开头首先要明确的写出是向哪里申请,同时还要详细的叙述患者的情况,例如患者的姓名、性别、年龄以及自己的家庭住址等等这些地址都必须详细的进行叙述,这样政府才能够进行进一步的信息确认,一旦申请批准,也能够保证钱能够准确无误的到自己的手里.

大病救助申请的第二个步骤就是需要陈述自己的申请理由,这里面需要详细的叙述自己的病状以及家庭条件,而且情况一定要尽量的保证真实,最好是能够在申请书当中附上自己的病例的复印件,这样能够方便审核的人了解你的病情.

【溫馨提示】:大病救助的申请不仅仅只是局限在农村户口上,对于一些虽然是城镇户口但是依旧没有办法负担高昂的医疗费用的家庭来讲,大病救助申请依然是可以申请的.

附:申请大病救助需要准备的材料

1、医疗救助申请书；

2、户口簿、申请救助人身份证；

3、农村（城镇）低保证复印件；

4、申请救助人住院的出院证明、转院证明；

5、住院医疗费用发票原件；

6、医疗诊断书、病历复印件.

范文:肺部肿瘤患者救助申请书

xxx人民政府民政办:

申请人:xxx,男,壮族,现年55岁,家庭其他成员5人.家住xx镇xx村民委xx小组14号.

本人因患有肺部肿瘤,且引起胸腔大量积液,抽干后又反复发作,先后各在xx医院、xx县中医院、xx县老医院及市医院进行检查治疗.最终在xx州医院确诊为肺部恶性肿瘤.其中除去报销的农村医疗合作费外其开支如下:

首先在xx医院医药费共用去玖佰捌拾元整,合币:980元. 其次在xx县中医药医药费共用去壹仟肆佰肆拾捌元肆角,合币:1448.4元.

再次在xx老县医药医药费共用去贰仟叄佰零柒元玖角,合币:2307.9元.

最后在xx州医药费共用去壹万壹千柒佰叁拾伍元整,合币:11735元.

其间亲属为服侍病人的交通费、住宿费、生活费共用去叁仟陆百元左右,合币:3600元.

病人医药费用总合币:16471.3元.交通护理费用合币:3600元.两项合币:20071.3元.

因本人家庭经济收入非常困难,无力承担本次治病的昂贵的医药费用.其中大部分的治疗费用都是从五亲六戚和朋友中借款筹备治疗的.现无法承担这样的大医疗费用不得不向医院申请出院回家进行保守治疗.现本人已经欠下了重重债务.其中还有后期的化疗治疗将会开支出更加昂贵的医药费用.因此,本人特向xx宝镇人民政府民政办申请大病医疗救助,望贵单位给予本人大病的救助为谢!本人及全家老小对贵单位的帮助将感激不尽!

此敬 敬礼 !

申请人:xxx

2017年10月10日

【溫馨提示】:在填写该申请书时,应将具体的情况在申请书中进行详细地说明,并附上所需的证明材料,争取顺利获得救助.

范文:心脏病患者救助申请书

xx民政部门:

本人xxx,女,xx族,现年xx岁,家住xxx村.于20xx年8月份,突感心跳异常,并伴有头晕等症状,后经遵义医学院、重庆西南医院确诊为风湿性心脏病,心脏瓣膜钙化病变,务必立刻做心脏手术,换心脏瓣膜.于是,2012年9月5日住进遵义医学院,并于2012年9月10日进行了心脏瓣膜置换手术.在遵义医学院住院手术治疗11天,花去费用9万余元.由于这种手术后仍须定期检查和终身服用药物,后续治疗费用也是个无底洞.由于我家住农村,没有什么经济来源,之前的手术治疗已让我的家庭负债累累,我又失去了劳动潜质,我的家庭已经不堪重负,后续治疗怎样办呢?万般无赖之下,我只有向民政部门求助,恳请市民政部门给予帮忙!

此敬 敬礼 !

申请人:xxx

申请日期:2017年10月10日

【相关问答】

1、大病救助申请书该往什么部门提交？

【答】大病救助申请和审批程序如下:

①个人提出书面申请,填写《城乡医疗救助申请表》,提供本人户口,身份证及相关证件,并提交医院正式医疗收费收据,疾病证明等相关资料；

②送交居委会评议；

③街道办审核；

④县民政部门审批.

2、得了大病,村里有补助吗？,怎么写向大队的申请书？

【答】农村五保户、特困户可直接向乡(镇)民政部门提出申请,并提供相关证明材料,初审符合条件的填写申请表,经村委会审核,乡镇审查(需入户调查核实)同意后报县级民政部门审批. 写大病申请书需要写明患者 身 份、患者的患病情况 、住院、治疗花费情况以及家庭经济情况等.

3、低保民政求助和大病救助是否一样？

【答】不一样的,低保求助要求家庭是低保家庭的,不是低保家庭无法获得低保救助的,而大病救助是因治病花出较高费用,并到达一定标准,对家庭造成生活困难,可申请救助.

篇2

xx民政部门：

本人xx，是哪里人，由于公公xx患有胃癌于x年x月x日病亡，生前由于治疗胃癌把家庭全部积累用完，并借了xx元，本人工作工资不高，且债务累累，因此向民政部门申请城乡困难人员医疗救助，恳请希给予帮助为盼。

此致

敬礼!

附：身份证、户口本、街道证明、收入证明

民政救助申请书二：

尊敬的领导：

你好!

我名谢**，家住碾盘村四组，家中现有人口两名，我离婚后随儿子居住，家庭经济困难。鉴于以上情况儿子不得不辍学打工。但由于儿子年幼，外出打工收入很低。加上我又失去劳动能力，一家两人仅靠儿子打工的500多元维持生计，生活极其艰难。房屋还是十几年前自建的，面积不到50平方米。我的家庭情况是：

我本人因患病毒性心肌炎，于四年前在三峡急救中心安装心脏起搏器，且双眼视力较差，现已完全丧失劳动能力。 儿子，20xx年出生，现在外地作临时工。

由于我丧失劳动能力，儿子年幼收入又低，昂贵的医药费让我没敢再跨进医院的大门。而今生活举步维艰，特恳请政府给我们解决实际困难，给予我们最低生活保障。

此致

敬礼

篇3

为进一步保障和改善民生，充分发挥医疗救助制度对城乡困难群众的医疗保障作用，切实帮助困难群众解决因病致贫、因病返贫的问题，有效保障困难群众的生存权、健康权，促进社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和省、市相关要求，结合我县实际，现就进一步规范完善城乡医疗救助制度有关事项通知如下。

自我县城乡医疗救助工作全面开展以来，救助制度不断完善，救助水平不断提高，有效地解决了全县困难群众看病难的问题。面对救助工作中出现的新形势、新问题，按照上级相关要求，进一步建立“以资助参合参保为基础，以重特大疾病救助和住院救助为核心，以门诊救助、慈善援助为补充，逐步推行‘一站式’报账服务”的多层次城乡医疗救助工作体系。并以此为框架，进一步规范完善我县城乡医疗救助制度。

全额资助参保参合对象为当年第四季度在册的城乡低保、农村五保。

县民政局根据上年第四季度享受城乡低保、五保对象在册人员，对其参合参保个人缴纳部分实行全额资助。县财政局根据县民政局提供的用款计划在第四季度直接把所需资助资金拨入县医保局城镇居民医疗保险缴费专户和县卫生局新型农村合作医疗保险缴费专户，县医保局和县卫生局负责办理具体参保手续。

1.县财政局：负责将所需资助资金在规定之日前拨付到缴费专户，加强专项资金的使用监管，切实保障城乡困难群众参保参合工作顺利开展。

2.县民政局：负责向县医保局、县新农合办提供全县应资助对象到户的信息数据及汇总表，并及时向县财政局提供用款计划，确保资金及时足额到位。

3.县人力资源社会保障局：负责督促县医保局办理城市低保对象参加城镇居民医疗保险的业务工作，及时准确。将参保信息录入系统。

4.县卫生局：负责督促新农合办办理农村低保、五保对象参加新农合的业务工作，督促各乡镇卫生院及时准确的将参合信息录入系统。

5.各乡镇人民政府：负责督促乡镇民政办分村（社区）提供详细到人头的城乡低保、农村五保花名册，按要求及时完成相关人员参保参合登记、录入工作，并于每年一季度将参保参合名册上报县民政局救助股。

对分散供养的农村五保人员和城镇“三无”人员按每人每年500元的标准给予门诊医疗救助。

门诊医疗救助资金主要用于指定对象的一般疾病门诊治疗，各乡镇要将以上门诊救助对象的花名册及个人帐户于每年2月下旬上报县民政局。县民政局于每年一季度下拔城乡医疗救助资金时一并打卡发放到个人。

县民政局除惠民帮扶中心民政窗口解决的重特大疾病外的城乡医疗救助对象为：对城乡低保对象、农村五保、城镇“三无”对象按政策给予住院医疗救助。救助对象患病住院治疗出院时，住院医疗费用经新农合或城镇居民医疗保险机构按规定报销比例报销后，城乡低保对象按可救助部分余额的50%，农村五保、城镇“三无”对象按可救助部分余额的100%给予医疗救助，同一对象全年最高救助金额不超过10000元，对白血病患者的医疗救助，仍按《__县白血病患者医疗救助制度》（青委办〔2011〕35号）文件有关规定执行。

1.本人困难申请书（乡镇、村（社）区签据意见、并加盖公章）；

2.出院证明（复印件）；

3.总发票（复印件）；

4.新农合或城镇医保报销审批表；

5.家庭类别证明；

6.__县城乡医疗救助审批表;

7.个人银行帐户（复印件）。

由申请人将以上资料交户籍所在地乡镇民政办，乡镇民政办审核资料，每季度汇总上报县民政局；县民政局每季度审批一次，由县财政局、民政局联合发文，并将报账资金打入申请人个人帐户。

（一）救助对象：凡具有我县户籍，已参加新型农村合作医疗保险或城镇居民医疗保险，且家庭基本生活困难、医疗负担过重的城乡居民，主要包括：

1.农村五保对象；

2.城镇“三无”人员；

3.城乡低保对象；

4.城乡低收入家庭。

（二）重特大疾病救助病种：尿毒症、乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14岁儿童白血病、先天性心脏病等疾病，凡纳入重特大疾病救助的对象，当年不再享受民政医疗救助，县惠民帮扶中心不再解决重特大疾病医疗救助外的临时医疗救助。

（三）申请资料

1.申请书；

2.出院证明（复印件）；

3.总发票（复印件）；

4.新农合或城镇医保报销审批表；

5.家庭类别证明；

6.__县城乡困难群众重特大疾病医疗救助审批表；

7.患者和申请人身份证或户口本复印件。

（四）申请地点：县惠民帮扶中心民政窗口。

（五）救助标准：符合重特大疾病救助条件的对象，在新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险定点医疗机构发生的政策范围内的医疗费用，采取门诊和住院救助的方式予以救助。

1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治疗的救助对象，一个自然年度内所产生的政策范围医疗费用，经各种医疗保险报销（补偿、赔付）后，对政策范围内个人实际自付医疗费用，按以下比例和限额予以救助：

<1>对农村五保和城镇“三无”对象按100%予以救助，每人每年最高救助限额不超过30000元；

<2>对城乡低保对象按65%予以救助，每人每年最高救助限额不超过25000元；

<3>对城乡低收入家庭成

员及其他特殊困难群众，其政策范围内个人自付费用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限额不超过10000元。2.门诊救助。救助对象因患上述重特大疾病须长期维持院外治疗，且纳入新农合门诊补偿或居民医保特殊门诊按住院方式报销范围的，一个自然年度内所发生的政策范围门诊费用，在扣除各种医疗保险报销（补偿、赔付）后，对政策范围内个人实际自付费用按以下比例和限额予以救助：

<1>对农村五保和城镇“三无”对象按100%予以救助，每人每年最高救助限额不超过5000元；

<2>对城乡低保对象按70%予以救助，每人每年最高救助限额不超过3000元；

<3>对城乡低收入家庭成员及其他特殊困难群众，其政策范围内个人自付费用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限额不超过2000元.

申请门诊救助时，享受对象必须提出书面申请（村（居）及乡镇领导签字盖章）、附门诊发票、家庭类别证明书、患者和申请人身份证或户口本复印件。

1.本人提出申请并提供上述资料后，由乡镇民政办审核相关资料并填写《__县城乡困难群众重特大疾病医疗救助审批表》，经分管民政领导签字后，由患者本人或申请人凭资料到县惠民帮扶中心民政窗口办理，窗口领导审批后，由工作人员开具三联单，享受对象凭三联单到民政局开户银行取现（中国农业银行__县支行）。

2.县惠民帮扶中心将所收资料按月装订成册存档，同时将每月发生的救助花名册报民政局救助股。

对因患重度精神疾病在专业医院住院治疗的患者，按每月定额救助500元的标准给予住院救助，一年内最高救助6个月。由患者监护人提出书面申请，并提交住院（入院、出院）证明、缴费收据、申请人银行账号（复印件），经乡镇审核、县民政局审批，给予定额临时救助。住院费用属“三无”人员按“三无”人员标准进行医疗救助，不属“三无”人员的按城乡低保户标准进行医疗救助。

对因患精神疾病需长期在门诊购药、且已办理《残疾证》的患者，由患者监护人提出书面申请，并提交《残疾证》、门诊购药发票（复印件），经村（社区）初审、乡镇审核、县民政局审批后，给予定期门诊救助。每人每年门诊救助最高救助限额不超过1000元，不到1000元的按实际发生额救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者门诊救助在每年第四季度办理。

县民政局要将无固定收入来源的城乡重度精神病患者，按程序分别纳入城乡居民最低生活保障范围。各乡镇应在下拔的医疗救助资金中对困难家庭精神病患者住院首次缴费给予适当救助。

全面推行城乡医疗救助 “一站式”服务，切实做到医疗救助制度与新农合、城镇居民医保制度无缝衔接、同步结算。先期在县级医疗机构试运行，取得经验后在全县定点医疗机构中全面开展。报账资金由医疗机构先行垫付一个月，每月末向县民政局报送资料，经审核后，由县财政局、县民政局每月与定点医疗机构进行结算。

篇4

我们眼下的社会，我们会使用上申请书，写作层面上，申请书下级向上级的行文方式。写申请书时理由总是不够充分?为了方便大家，共同阅读吧!下面给大家分享关于成立协会的申请书，欢迎阅读!

成立协会的申请书1尊敬的领导们：

你们好!为了提高同学们的书法技艺，提高学生的书写水平，激发书法艺术的热爱，我在这里斗胆地向领导们拟在校里设定一个“书法协会”!

成立是一件好事，是广东省经济贸易职业学校同好的精神家园，在我们成长的途径中!我们要抓住机遇，开拓进取，为繁荣发展学校的书法事业而努力，为学校争光添彩，构建和谐校园发挥积极作用，加大学校书法的宣传教育，建立校的书法机构，抓好典型，以点带面，整体推进全力做好艺术的普及工作，推动广东省经济贸易职业学校书法艺术的方面，加大宣传力度使我们学校的地位影响不断的提升!

同时让同学们感受到加大书法普及力的紧迫感和使命感，感受到进一步深入了解同学们的文化需求，充分发挥书法创作的潜能，推进艺术的同学们化任重道远!

希望领导们能给出宝贵的意见…可以给机会地好好表现，为学校做出重大的贡献，相信经过积极的配合、措施一定会振富人心，令全校的师生们注目!同时也会得到同学们的支持和认可，弘扬祖国的书法艺术和追求，尽管目前处于起步阶段，我会为这个协会努力而奋斗!

此致

敬礼

申请人：___

20__年_月_日

成立协会的申请书2尊敬的校团委、学生处：

你们好!首先非常感谢你们抽出宝贵的时间来审阅这份申请书。

我们是一群充满爱心、富有朝气的青年。我们有着自己的兴趣和爱好，为了更好的发展我们的兴趣，提高我们的技术能力，我们恳请申请成立“___卫生学校针推协会”这是一个团结广大学子的社团、服务广大人民的社团、一个发扬祖国医学的社团。

其宗旨是：有领导、有计划、有成效的开展第二课堂活动，为同学全面素质的培养和成材创造良好的条件，更好的推动校园文化建设，并丰富同学们的业余生活。本社团也努力为社员创造锻炼自我、发展自我、完善自我的机会，也让大家在合作的过程中不断充实自我和全面提升自己的策划能力。我们恳请团委领导，批准我们社团的申请，我们坚信在校团委的领导、支持和关怀下，在全体成员的努力下，在我校同学的拥护下，本社团一定可以把我校学生社团发扬光大，使社团活动体现学生求实创新的精神风貌，使学生活动成为我校的一大亮点，一道美丽的风景线。

成立针推社团是我们所有爱好者的愿望，也是“针推协会”全体组织者的共同期待，我们坚信有能力、有决心、有智慧办好这个社团。

此致

敬礼

申请人：___

20__年_月_日

成立协会的申请书3尊敬的__市民政局领导：

我们是一群具有爱心的社会人士，当前社会环境下，还有部分人生活在贫困线下，也有部分人因为疾病、灾难生活极度困难，还有些人因为家庭困难而让孩子辍学打工……社会上有部分孤儿、孤寡老人、残疾人士等弱势群体，他们需要我们的帮忙;还有就是社会上还存在一些不礼貌的现象等等。

作为一个新的礼貌志愿者申请者的我们，对礼貌志愿者已有了深刻的了解。所以我们几个发起人决定成立礼貌志愿者协会，让广大具有爱心人士加入进来，对这些弱势群体进行帮忙和救助，对社会不礼貌现象透过我们的活动加以引导，为政府排忧解难，共创和谐社会出一份力。

一、协会名称：

__市礼貌志愿者协会。

二、协会简介

我们的协会全称为：《__市礼貌志愿者协会》，筹备成立时间是2013年9月底，由社会爱心人士组成。以社会公益活动服务他人，奉献社会，传播礼貌，提高__市民素质和城市礼貌程度，为推进__市的社会主义精神礼貌建设和物质礼貌建设作出贡献。

三、协会成立的初衷

__市礼貌志愿者协会是透过开展礼貌志愿服务，推动社会主义精神礼貌建设，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提高广大市民整体素质，为经济社会的协调发展和全面进步做出贡献。

四、协会的宗旨

本协会以为人民服务为宗旨，奉行平等、互助、奉献、进步的准则。

五、协会的精神

本协会透过组织和协调全市志愿者的社会公益活动服务他人，奉献社会，传播礼貌，提高__市民素质和城市礼貌程度，为推进__市的社会主义精神礼貌建设和物质礼貌建设作出贡献。

六、协会组织构成协会组织机构设置如下：

(略)

七、协会费用来源

本协会经费来源为会员会费、利息、政府拨款、社会捐助、事业收入、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入和其他合法收入。

八、协会活动的开展

1、适应改革开放、建立社会主义市场经济体制和加强社会主义精神礼貌建设的需要，推动__市志愿服务组织体系和多层次社会保障体系的建立和完善，加强志愿者组织和志愿者服务活动的协调和管理，集中各行各业志愿者的力量，发挥整体优势，更广泛地组织动员市民投身各项社会公益性活动。

2、宣传志愿精神，推广志愿服务，弘扬社会新风，促进团结互助、平等互爱、共同前进的社会主义人际关系的构成，为改革、发展、稳定创造良好的社会环境。

3、规划、组织全市性的志愿者活动，为加强城市的建设和管理，开展抢险救灾以及大型社会公益活动带给各类志愿服务。

4、制订和实施《志愿者》，规范全市志愿者活动协调和指导全市各类志愿者组织，以社区志愿服务为重点，以带给智力、体力劳动和各类生产、生活技能为主要方式，用心开展经常性的助残帮困、邻里互助、敬老爱幼、护绿保洁、治安防范、就业指导、科技传播、医疗保健、礼貌驾驶、礼貌行车等活动，促进礼貌城市，礼貌村镇和礼貌行业的建立，满足人民群众的需求。

5、开展评比表彰，大力弘扬先进会员单位和先进志愿者，推进志愿者活动的广泛开展。

6、开展培训和研讨，提高志愿者服务的质量和效果。

7、开展与各种志愿者组织和社会服务团体的合作与交流。

__市礼貌志愿者协会，是我们那里成立的第一个协会，虽然组织经验少，个人潜力有限，但我相信，在大家的支持帮忙下，在我们协会筹备人员不懈的努力下，我们的__市礼貌志愿者协会必须会很快成熟并发展起来，我们有理由相信，随着我们__市礼貌志愿者协会的成立，我们会为提高__市民素质和城市礼貌程度，为推进__市的社会主义精神礼貌建设和物质礼貌建设作出贡献的。我们愿以百倍的热情和活力，努力管理好组织，服务好会员。

望尽快给予批准，此申请书如有不足之处还望领导给予帮忙指正!万分感谢!

此致

敬礼

申请人：___

20__年_月_日

成立协会的申请书4尊敬的学生社团联合会：

您好!十分感谢您在百忙之中能抽出时间审批我们的申请要求。

为了响应校园社团工作的号召，为了更好地贯彻校领导和校园关于进一步解放思想的要求，也为了进一步增强校园的文化体育氛围，增加校园的吸引力，竞争力，为了本校旅游，远足和风光摄影爱好者带给共同学习互相探讨以及提高社会实践潜力的平台。并为了加强各兄弟院校各兄弟协会的联系和交往，增强了解，加深友谊。所以我们诚恳申请西北师范大学自行车协会，一个服务于广大学子的社团，一个爱好者施展才华的舞台。

本社团是一个以自行车运动比赛和社会实践为资料的体育运动和学术实践、修车服务相结合的综合性学生社团，是开展大学生自行车运动的民间群众组织。自行车不仅仅仅是一项运动，更是一种文化，是一种载体，以自行车为工具去“行万里路，读社会书”，磨练自身的意志品质，加强队员的心理素质，使他们懂得该如何应对困境，该如何正视竞争日益激烈的社会;以自行车为中介，广交天下之朋友，为会员建立一个共同的家，让他们体会人间的友爱，生活的温馨，树立一种乐观向上的精神，树立一种真诚相待的友谊;以为同学们服务修配自行车来带给勤工助学;我们也能在深入社会的同时搞好我们的社会实践活动，丰富我们的阅历，增长我们的见识，有助于毕业之后更好的融入社会。

基于远足运动在全国范围内的蓬勃发展和一些同学对自行车旅游的热情和渴望。我们将踏踏实实，兢兢业业的作好每项工作，努力把我们的协会办成大学生最引人注目的、最领人信赖的高品质、高规格的学生社团。期望校园领导能够理解，并予以支持。协会成立后，我们会努力拼搏，为校园赢的应有的荣誉。并更好的宣传我校。传递我校当代大学生的风采。本协会将本着为学生服务，安全第一，非盈利性的原则，绝不收取任何不合理费用。

若本协会批准成立，协会将招纳对此有兴趣并且有潜力有条件的成员，共同把协会办好。协会下属将下设办公室、组织部、宣传部、外联部、技术部，各部门做到详细分工。并不断完善协会制度，协会内各部门的职责、领队的`义务和权力，活动组织流程等等一系列工作。

兰州大学自行车协会，是全省高校学生社团中的佼佼者。在她的带动下，全省各地众多高校纷纷成立了民间自行车组织，使得自行车活动成为了校园中一道新的亮丽风景并逐渐蓬勃发展起来，越来越得到广大师生的喜爱。兄弟院校的成功经验为我们的远征考察带给了活动的可行性的经验。

我们愿意不断努力，用心的推动社团的活动与规章制度的完善与丰富，与环保社等几个成熟的大社团合作，将绿色出行的观念深入人心。我社团也乐于作为我们西北师范大学新的流动风景，成为一张饱含青春活力的新名片，为我们的百年老校增添一抹新的色彩。

自行车协会愿与全校师生共建和谐校园，共创完美未来。为我校建设为一流的高等学府一齐努力，恳请学生社团联合会批准，特此申请!

此致

敬礼

申请人：___

20__年_月_日

成立协会的申请书5尊敬的团联领导：

您好，我是__级对外汉语专业的__。现在向您申请在__学院成立__社团。现在我将本阶段的筹备情况和宗旨意义向您汇报如下：

从高中开始，我就对手语产生了浓厚的兴趣。手语是由于聋人交际的需要而产生的，它已作为聋人的一种语言，逐渐为人们所接受。手语包括手指语和手势语。手指语是用手指的指式变化和动作代表字母，并按照拼音顺序依次拼出词语;在远古时代，全人类都处在简单的有声语言阶段，常常用手做各种姿势来表示意思，这样的手势大多数是指示性和形象性的动作，叫做自然手势，此后，随着社会的进步，特别是聋教育的产生与发展，开始创造出具有语言性质的手势，这种在有声语言和文字基础上产生的，与有声语言密切结合的手语，称之为人为手语。自然手势和人为手势结合成为手势语。

进入大学以来，我惊喜的发现了很多对手语感兴趣的同学，我们共同讨论学习，于是我产生了成立一个社团的想法。我希望通过这个社团能把更多爱好者和具有爱心的人聚集在一起，给彼此提供更多的交流和展现自己的机会。

在我们筹备这个社团的过程中，有很多的支持者，而且我们从技术和组织两个方面已经有了初步的领导核心，?a href='//xuexila.com/aihao/zhongzhi/' target='_blank'>种植呋突疃才乓丫跫危桓龌蛏系纳缤鸥倭煲惨丫纬伞T凇疤岣咦晕遥袼恕闭飧鲎谥枷拢桓鑫参爬旨难缤耪谛钍拼ⅰ?/p>我们的社团在服务同学，配合学校的宣传工作中，在丰富学生的课余生活中尽自己的一份力量。通过社团的各项活动，相信我社定能达到“提高自我，服务他人”的宗旨，凭借着社团庞大的志愿者服务队伍，为社会奉献爱心，并且我社竭诚发展成为学院的一个优秀社团。

此致

敬礼

篇5

尊敬的领导：

我叫xxx，家住东镇镇中羊泉西村，在中东小学一年级上学。我家中有六口人，爷爷，奶奶、爸爸、妈妈，弟弟和我。爷爷，奶奶都没有文化，爸爸妈妈因为当时家里条件差，没上几天学就回家务农了，弟弟还小，需要一个人专门照顾。

爷爷体弱多病，前年又得了脑血管病，现在虽然生活能够自理，但不能干活，奶奶是多年的类风湿，手指和脚趾关节已严重变形，别说干活，就连照顾弟弟都成问题。我们家地又少，地里每年没什么收入，全家的经济来源就靠爸爸一个人起早贪黑地做点小买卖。母亲要照顾爷爷奶奶和弟弟，还要管着地里的庄稼。

俗话说，穷人的孩子早当家，看着家人这么没日没夜地忙，我好几次和爸爸说不上学了，在家里干活。爸爸总是说，小孩子家能干什么!他还说，现在这年头，没文化，连猪都不如!他让我一定要上学，还说就是家里十年不吃肉也要供我把学上到底!虽然现在小学里的交费并不多，但在别人眼里看起来微不足道的几十块钱，对于我们这样的家庭来说已经是不小的数目了。

今天老师说，上级领导对贫困学生有救助，所以我想求助上级领导，那怕是少让我给家里要一块钱，少给家里添一块钱的负担，我心里也好受些。爸爸说求助是人的本能，但我们是在万不得一的情况也才求助的!在此，我肯求上级的救助，照亮一个孩子的前程。

此致

敬礼

范文二

尊敬的学校领导:

你好!

我是日喀则地区小学一年级六班学生，我叫xxx，本人在校期间品行优良，无违反违纪行为、乐于助人、城市守信、尊敬师长、热爱集体。因家庭经济困难特申请贫困生助学金。

家里共有六口人，爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、我和弟弟，爷爷长年患有老年痴呆，长期吃药经常医治，需要花大量医疗费，无经济来源，奶奶身体又不好，也无经济收入，母亲因爷爷奶奶年事已高，在家照顾二老。爸爸在外打工收入也不高，这对于本身就贫穷的家里更是雪上加霜，所以经济更加困难。

因此，特向学校申请贫困助学金，希望得到学到的批准。

篇6

1、需为单位已设立工会的在职职工。

2、市属职工家庭人均月收入低于350元，各县市按所在地的城镇居民最低生活保障水平上浮20%左右。

3、职工本人或供养直系亲属患大病或因遭受意外灾害等原因造成生活困难，不能维持基本生活的职工。

公司员工困难补助申请书

尊敬各位领导：

我叫___，今年28岁，是______股份有限公司的一名普通员工，现因自身属于过敏体质，经过多次治疗未果，且家中还有一位出于车祸但还在世的85岁高龄的奶奶和一位正在上学的弟弟，给家庭经济造成严重的困难，得知单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，经过再三考虑，特此申请职工困难补助：我于2009年2月进入______股份有限公司工作，因为曾对醋酸丁酯的严重过敏，多次在____医院治疗后依然未果，久而久之便引发了严重的慢性支气管哮喘和copd（慢性阻塞性肺气肿），也因此耽误了自己的终生大事，试过很多偏方后也收效甚微。后经同事介绍，在______有一位老中医专门治疗慢性支气管哮喘，使用后效果不错，但还是不能除根，只要稍微有点感冒便又重新复发；不仅如此，即使是看似正常的时候稍微用点力气便也会复发，基本上不能从事一般人正常的体力活。中药也是相当的贵，基本上每月仅医药费的开支就接近1500元。但是由此带来的问题也出现了，出现了严重的副作用，饮食稍不注意就会导致整个身上出现了严重疹子，奇痒难忍，不得不接二连三的吃药才能缓解，这又是一笔不小的负担，这样下去后果真的不堪设想。很想一次性治好，哪怕是花再多的钱，但就是找不到能彻底治愈的医院。附院每次开的药物只是治标不治本，而且药费贵的吓人，根本不是我现在能承受的了得，心理上也担负了很大的压力。家中现在还有一位85岁高龄的奶奶，2006年4月因一次交通事故伤了脑部神经，肇事人虽然赔付了医疗费用，但出院后因留下后遗症导致生活不能自理，现在依然在世，不仅生活上需要人照顾，而且也需要药物来维持，也因此借了不少钱。弟弟现在还在上学，每年的学费也是一笔不小的开支。因父母都是农民，整个家庭的收入就只剩下我的工资和父母不到2亩地的收入。考虑到家里实在困难，特此向有关部门提出申请困难职工补助，希望予以审核批准！此致敬礼！

申请人：____x

篇7

论文关键词 域外 刑事被害人 救济程序

一、审查程序并非诉讼程序或审判程序，救济程序所解决的并非民事法律关系问题

被害人国家救济制度与民事侵权法律制度存在着一定的联系。其中一个重要表现是：对于救济金的计算方式各国普遍采取与民事侵权行为的损失计算标准挂钩的方法。例如，暴力犯罪致被害人重伤的案件中，不同的伤害等级所接受的救济标准并不一致，而伤害等级的划分以及医疗费、误工损失、赡养抚养费等计算方法类似于侵权行为诉讼中的计算方法。此外，对于暴力犯罪致被害人死亡的案件中被害人的近亲属以及其他受养人提起救济申请的顺序和范围，这些均与民事侵权法相类似。此乃其一；其二，申请人提出书面申请之后，其需要达到的证明标准相对较低，它与民事审判中的证明标准相接近。其三，在救济审查程序中，如果被害人的行为与直接造成其伤害或死亡结果的犯罪行为之间具有密切关系，即被害人自身存在过错，将会产生被拒绝或降低救济金额的后果，这与民事侵权中混合过错以及过失相抵理论也有相似的地方。事实上，救济审查程序解决的并不是平等民事主体之间的权利义务关系问题。各国普遍对救济数额设定了下限和上限。设定下限的直接目的在于防止救济申请过多，造成审查成本上升，其深层次原因还在于对被害人的国家救济程序主要是具有救质，而对小额的损失和轻伤的救助并不能有效地发挥救济程序的救助功能。补偿不同于赔偿，它不以一方的过错为前提，并且具有救质，因此多数国家还对救济金设定了上限。此外，多数国家将被害人的经济状况作为救济的前提之一，并将补偿作为救济的最后手段，因此补偿程序具有补充性质和从属性质。

二、强调救济程序的及时性特征

域外被害人国家救济程序最初奉行最后顺序补偿原则，即，犯罪被害人在扣除加害人赔偿、政府伤残补助、社会安全基金之医药医疗补助、暂时失业补助、雇主之补助及保险理赔之后，仍有困难者，方由国家给予补偿。其理论基础是，国家补偿具有补充性质和辅质（subsidiary），因此它应当在穷尽了其它救助手段之后，作为发挥补充作用的救助手段，在所有的赔付手段中国家补偿应当是最后的给付者。例如，在瑞典的刑事被害人国家补偿计划中，提起国家补偿申请必须符合两个条件，一是被害人向警察报案；二是其它可能的求偿手段或获取救助的手段均已经用尽。如果严格遵循国家补偿的最后顺序原则，那么只有在判决生效后被告人无实际赔付能力以及被害人无法从其它途径获取救助或救济之后方能启动国家补偿程序，即补偿程序应当在刑事程序和以加害人为被告的民事程序结束之后得以启动。这意味着，急待医疗救助而生活维艰的被害人必须经历漫长的诉讼程序的等待。因此，最后顺序补偿原则必然与为被害人应当获得及时救助原则相冲突，也与国家救济制度的立法目的相违背。对于二者的冲突，欧洲委员会曾指出，严格执行（最后顺序补偿原则）这一原则将导致被害人在实际获取救济过程中接受不合理的延误后果，并存在使被害人受到第二次伤害的风险。尤其是当加害者缺乏赔付能力的状况较为明显时，再希求被害人经过冗长的诉讼程序要求加害人赔付损失，并请求执法机关执行判决，已毫无意义，更不用说，由于漫长的侦查程序和刑事审判程序，被害人还难以进入请求赔付其损失的民事审判程序。联合国的《对罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》第5条明确要求成员国建立刑事受害者的国家补偿程序，使受害者能够通过迅速、公平、省钱、方便的正规或非正规程序获得补救。这里迅速的补救程序是国际人权文件对国家救济程序提出的最基本的要求。而只有禁止双重补偿原则能够充分满足这一要求。禁止双重补偿原则主要以防止被害人获取双重利益，以确保国家救济金的补充救助目的的实现。与最后顺序补偿原则的根本区别在于，它将救济的时间大为提前，更有利于为刑事被害人提供及时的救助。这主要体现在允许提前预支救济金和国家代位行使求偿权两方面的制度上。通过提前预付救济金的方式能够为被害人及其受养人提供紧急救助服务。欧洲人权委员会为缔约国设立了提前预支救济金的前提条件：（1）申请人的适格性已经基本清楚；（2）被害人必须因犯罪行为而陷入严重的经济困境；（3）给予国家补偿的最终决定无法迅速做出；（4）可以推断加害者缺乏赔付能力，无法履行诉讼确定的赔偿义务。最后一条还适用于加害人不明确的情形。除了提前预支救济金之外，各国还设立的国家代位求偿制度。即，在被害人获赔前由国家先给予救济，由此取得对加害者或其它债务人的求偿权，国家可直接在其救济金范围内要求加害者或其它债务人给付赔偿金。例如，《加拿大刑事被害人补偿法》第10条规定，（补偿委员会支付救济金后即获取代位求偿权）如果被害人接受了赔偿，应当立即告知委员会。委员会应被追加为一方当事人参加赔偿诉讼，如果赔偿之诉并非被害人或其直接家庭成员提出，委员会享有代位求偿权，也可以被害人的名义或自己的名义进行诉讼，申请行为和支付救济金行为均不能限制和损害委员会在诉讼中对被害人或其直接家庭成员负有责任的人员行使权利。和解或豁免责任并不能损害委员会的权利，除非委员会认可此做法。法国的《犯罪被害人补偿法》也有类似规定，法国补偿基金委员会支付救济金后，有权代位行使被害人对于加害人之权利。除了提前预支救济金制度和国家代位求偿制度外，禁止双重补偿原则还体现于其它制度之中。例如，申请人在获取国家补偿前已经得到加害人的赔偿或保险理赔以及其它来源的救助资金的，应向补偿决定机构声明，后者可在救济金额中扣除上述款项，如果上述款项超出了救济金额的，可拒绝予以补偿。如果申请人在获取了国家补偿之后，又得到了加害人的赔偿或其它来源的赔偿或救助，申请人应当及时告知补偿决定机构，并交回救济金。

三、强调被害人救济程序的权利保障功能

首先，域外刑事被害人国家救济程序重视审查机构的职权调查职能，以弥补被害人取证能力不足的缺点。与诉讼程序中法院的消极性和被动性特征不同，救济程序中审查机构的职权性特征更为明显，各国强化了审查机构主动取证查明事实的义务。申请人提供的申请材料中只需要提供向警方报案的案件索引号，而由审查机构根据案件索引号向警方和法院查询相关案件材料，或向医疗部门、保险部门或雇主查询核实。如果申请人提交材料不充分，审查机构应通知申请人补足材料，而不是直接做出拒绝救济的决定。例如，《加拿大刑事被害人补偿法》第21条规定，补偿委员会与最高法院有相同的强迫证人出庭权，要求其宣誓，并强迫其出示书证、物证的权利。我国香港特别行政区规定，对于申请人提供的材料由社会福利署向警务处、受害人的家人、雇主核实，再呈暴力伤亡赔偿委员会审批。而丹麦规定，申请人可直接将材料交给警察，由警察将报案材料以及从被害人那里取得的其它支撑材料交给刑事伤害补偿委员会。除了强化审查机构在审查程序中主动查询取证的职权外，各国还降低了申请人的证明标准。此外，申请人的知情权和获取法律帮助权在整个救济程序中均有设定了具体的保障程序。

篇8

根据上级有关文件精神，结合我市实际，现就进一步规范价格调节基金征收、使用范围问题通知如下：

一、关于征收范围和标准

价格调节基金征收对象主要是高消费和娱乐享受型消费行业、高利润行业、垄断性行业、保护性资源开发类产业和政策限制类产业。主要涉及住宿、餐饮、娱乐、广告、房地产开发、电信、烟草、采矿等企业，以及国家产业政策限制的行业等。具体征收范围和标准如下：

1．涉外、星级以上住宿业（含商务会馆、产权式酒店）按经营收入的1.5%计征，其他住宿业按经营收入的2%计征；

2．餐饮业按营业收入的0.5%计征；

3．服务业（美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、文化娱乐业以及中介服务业等）按营业收入的1%计征；

4．房屋出租（含市场商场内门面、柜台租赁）按租金收入的1%计征；

5．广告业中用于城市亮化工程的，按广告业务收入的0.5%计征，其他按广告收入的1%计征；

6．电力、电信和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征；

7．煤炭业按回采率征收。回采率在65%以上的企业，每销售一吨，征收1元；回采率在55%—65%（含65%）的企业，每销售一吨，征收10元；回采率在45%—55%（含55%）的企业，每销售一吨，征收20元；回采率在45%以下的企业，每销售一吨，征收30元；其他非煤矿产业（金、铁、铝、钼、锌、铅等）按营业税、增值税、消费税三税之和的1%计征；

8．卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征；

9．建筑、房地产开发企业按工程销售收入的0.15%计征；

10．纳入预算外管理的行政事业性收费单位：自收自支单位按收费额的1%计征；差额供给单位按收费额的2%计征；财政全供单位按收费额的3%计征（劳动部门的养老、失业、医疗保险和教育部门的学杂费免征）；

11．为了安全环保或保护、节约资源等目的对特殊产品和行业征收的价格调节基金，以及根据需要在水、电、气等某些特定商品定调价时，按调价总额的2%（一年计算）一次性征收价格调节基金。

价格调节基金征收的行业概念按国家税务总局《关于印发<营业税税目注释>的通知》（国税〔**〕149号）规定的营业税税目注释为准。

二、价格调节基金的征收管理权限和方式

**市价格调节基金征收管理办公室负责全市的价格调节基金征收管理工作，价格调节基金实行直征、代征并行的征收方式。纳入预算外管理的行政事业性收费单位的价格调节基金委托市财政部门代征。

征收价格调节基金一律使用财政规定的统一票据，使用其他票据的，企业有权拒缴。

市价格调节基金征收管理办公室要加强价格调节基金稽查力度，对漏缴、少缴的被征单位进行稽查补征。对违反价格调节基金管理规定，拒缴、欠缴、逾期不缴的单位和个人，按照《中华人民共和国价格法》、《**省价格监督检查条例》等有关规定进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。

三、价格调节基金的减免

价格调节基金原则上不得减免。符合下列条件的，可申请减征或免征：

（一）经省、**市税务部门批准的全额免税企业，在免税期间免收价格调节基金；部分免税的企业，可相应减征部分价格调节基金。

（二）学校、幼儿园、残疾人福利事业、残疾人个体经营者。

（三）下岗职工从事个人经营或创办企业的，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以免征。但从事建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的，不在免征范围之内。

（四）经济适用住房开发企业。

凡符合上述条件之一申请减免价格调节基金的单位或个人，应填写《**市价格调节基金减免申请书》，并提供相关手续一并送交市价格调节基金征收管理办公室，经审查同意后予以减免。

四、价格调节基金的使用

（一）报批程序

使用价格调节基金，首先由使用单位向市价格调节基金征收管理办公室提出申请，市价格调节基金征收管理办公室、财政局审核后提出意见，呈报市政府主管副市长；主管副市长提出使用意见，经市长审批后，由财政局拨付使用。新晨

（二）使用范围

1．用于政策性补贴。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金适当给予补偿。

2．用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。

3．用于公共基础产品价格不到位的补贴，如水、煤气、热力等。

4．用于对困难群体的动态价格救助。

5．用于支持重要商品储备。

6．用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。

7．用于支付价格信息，向消费者、经营者、生产者提供的价格信息。

8．用于政府规定的其他调控价格的相关工作。

9．用于价格调节基金日常管理费用。包括代征单位征收价格调节基金手续费及任务完成奖励费用、价格调节基金征收管理办公室办公经费、政策宣传费用、价格调节基金补贴项目调研、专家论证、评审以及聘用中介机构审计监督等费用。

篇9

一、道路交通事故赔偿案件执行难概述

（一）该类案件的特点

1、执行标的额大。20__年笔者所在的法院受理道路交通事故赔偿案件421件，其中经当事人申请进入执行程序的76件，占1333件执行案件的5.7%，总申请执行标的783.5万元，平均个案执行标的达10.3万元，标的额在15万元以上的案件42件，占该类执行案件的55.3%。

2、执行难度大。20__年受理的道路交通事故赔偿执行案件，以自动履行、和解方式结案的只有22件，只占该类执行案件总数的29%；通过强制执行方式获赔的39件，只占该类执行案件总数的51.3%；其余案件因当事人无履行能力不得不中止执行。

3、异地执行多。交通事故赔偿案件的被执行人有30%左右在外地，居住地很多不稳定，跨区域性和流动性大，委托执行难以发挥其应有的作用，很多案件需要执行人员异地奔波。

4、易引发。人民法院在执行道路交通事故赔偿案件时，在穷尽与案件相适应的执行措施后，如果被执行人暂无财产或确无财产可供执行，只能中止或终结执行。执行不能，就好将比一个已经死亡的病人送到医院，最高明的医生也不可能将其救活一样。对于执行不能的案件，人民法院按理说是没有任何责任的，但往往是这类案件，很可能涉及弱势群体，当事人往往素质不高，对法院工作不理解，因权益得不到兑现而心理失衡，迁怒于法院和社会，导致申请执行人多次上访，缠访，甚至做出静坐、游行、示威、以自杀相威胁等过激行为，影响了党和政府在人民群众中的威信，损害了法院的形象，也牵制了法院的大量的人力、物力，从而给社会带来了不安定因素。如：执行申请人王某、印某与被申请人仪征市某公司道路交通事故损害赔偿案件中，申请人印某由于高位截瘫，急需医疗费用，案件执行人穷尽措施查找被执行人，被执行人一直下落不明，根本无法执行。期间，印某被其夫送至法院，在法院办公室起居达一个多月，严重影响工作秩序。此后，权利人多次赴京上访，还扬言在天安门广场自焚。

（二）执行难的原因

1、被执行人下落难找、财产状况难查。一方面，交通事故赔偿案件的被执行人大多是安徽来仪征运砂石的个体运输户，住所地无迹可寻而居住地又很不稳定，流动性非常大，收入不稳定且一般是现金及时结算运费，一旦造成交通事故往往肇事者扔下车辆就逃匿。另一方面，有些被执行人即使有履行能力，为了逃避巨额赔款也常常采取躲、逃的方式，逃避债务的履行。

2、赔偿金额高，被执行人履行能力差。随着国家规定的赔偿标准的提高，道路交通事故损害赔偿案件的诉讼标的金额也大幅提高，使被执行人的偿还能力相对降低。一是被执行人中个人占较大比重，特别是农村居民，因大多数农民年收入只有几千元，通过贷款购车跑运输后，一旦发生事故，无法履行高额赔偿款。如耿某与厉某道路交通事故损害赔偿纠纷一案，根据法院判决，被告厉某应赔偿原告耿某近56万元。由于此案执行标的较大，加之被执行人厉某早就下落不明，且夫妻离婚，无可供执行财产。耿某父母将将二级伤残的耿某先后多次送至一审法院和省高院，并声称："你们法院判我们那么多钱，就应该立即给我们那么钱"。一审法院分管副 院长两次带人到省法院接送耿某回家，最近又将赖在一审法院不走的耿某安顿在招待所，并请护工照料其日常生活，同时指派干警轮流值班，防止意外事件的发生。

3、由于当事人的原因，造成难以理赔。一是很多肇事车主贪图便宜，不买保险或不足额买保险，或者保险过期没有及时续保，一旦出现事故便无法通过保险理赔。二是一些被执行人通过按歇贷款所购买的车辆，发生事故后，法院变卖的车款必须先行偿付银行贷款，经常是不够偿付或偿付贷款后所剩无几。三是一些肇事车辆是无牌车、套牌车、报废车等，发生事故后更是难以执行。

4、事故处理衔接不足，车辆处置困难。一是由于受害人接受治疗或法律知识的缺乏，未能及时申请法院对被交警部门查扣的车辆采取保全措施，致车辆在查扣期满后被车主转移或变卖。二是即使采取了保全措施，但由于交通事故从发生到交警部门处理，再到诉讼，最后执行，需要比较长的时间，车辆往往因存放时间过长受损严重，在评估、拍卖过程中，很难将车辆拍卖或变卖掉。三是是由于肇事车辆由于在停车场停放时间太长导致存车费过高，经常出现无法将事故车辆提走的情况。

二、解决该类案件执行难的现行对策

1、强化源头管理。很多交通事故是驾驶人员违反交通法规造成的，交警部门应依法从严查处各类交通违法行为，重点查处超速、不按规定行驶、违章超车、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。加大吊、扣驾照力度，辅助严厉的经济处罚。严把车辆检验关，加强对上路车辆的检测，严禁报废车辆、无牌无证车辆和带病车辆上路行驶。加大对违章驾驶的处罚力度，是降低交通事故发生率的有效手段，也是从源头上解决交通事故赔偿案件执行难的良药。

2、加强与交警部门协作。交警部门是事故发生后首先介入案件的机关，法院通过加强与交警部门的协作，可以事先控制可执行财物，减少受害方的损失。首先，交警部门在对肇事车辆采取扣押措施时，一并提醒受害人及时向法院申请诉前财产保全。其次，在交警部门处理环节责令肇事方提供身份证明、事故车辆实际车主及联系方式等相关情况，并责令肇事者交纳足额的事故保证金。再次，调整扣车费用，减少车辆长期停放造成的损失，最大限度的保护受害方的权益。

3、加大诉讼保全力度。当交通事故损害赔偿案件进入诉讼程序后，法院要及时告知受害人申请诉讼财产保全。在条件具备的情况下，可接受受害人要求先予执行的请求，保证被害人及时得到治疗，也可缓解今后执行压力。

4、完善保险理赔机制。以立法的形式赋予受害方以保险请求权人的主体地位。明确规定保险公司直接向受害方承担理赔责任，法院可追加保险公司为被告，促使保险公司配合理赔，以利于执行程序的顺利进行。目前，江苏已经通过地方立法的方式规定保险公司直接向受害方承担理赔责任。

5、解决好车辆未办过户手续的转让、买卖、挂靠的赔偿责任问题。当前道路交通事故人身损害赔偿案件的数额大，而车主的赔偿责任认定尤为重要。根据有关法律规定，车辆买卖未办理过户，由实际车主而不是名义车主承担责任。有些被告恶意规避法律，将车辆过户给没有责任承担能力的人，致使法院的判决难以执行到位。而且法院在审理过程中，经常要到车籍地进行调查，有时还难以查清谁是真正的车主。为了保护受害人的利益，应当从严掌握车辆私下买卖的行为，尽量应认定车辆行驶证上的车主承担责任，便于执行中将车辆作价清偿。

6、充分运用执行调解机制。道路交通事故损害赔偿案件的当事人双方对立情绪较大，尤其是受害方怨恨心理较重，给法院调解增加了难度，但一旦调解成功，被执行人履行义务的自觉性和主动性就较强。因此在执行过程中，要抓住有利时机，引导当事人进行执行和解，要通过耐心细致的调解疏导，平抚受害方的激动情绪，对肇事方要向其详细解释法律规定，指明其责任过错，引导当事人换位思考，互谅互让，尽一切可能争取和解。

7、采取多种途径、多种方式灵活执行。因为道路交通事故损害赔偿案件的特殊性，单纯地加大执行力度往往事倍功半，所以要区分不同情况，采取灵活的执行方式，有效的执行措施。如对没有经济履行能力的被执行人，可说服其亲友帮助执行，或者与申请执行人协商分期赔偿。对有一定经济履行能力但思想上摇摆不定的被执行人，应对其晓之以理、动之以情，争取让其自动履行。对有履行能力但拒不履行义务、恶意逃避债务的被执行人则坚决采取强制措施，多方面查找财产线索，敦促其履行义务。被执行人构成拒不执行人民法院判决、裁定罪的，应依法追究其刑事责任。

8、加大对交通事故受害人的司法救助力度。交通事故一旦发生，往往造成重大的损害。在人民法院审理和执行的道路交通事故损害赔偿案件中，经常看到手脚残废的申请人。当发生被执行人无财产可供执行时，申请执行人无法得到足够的赔偿，生活陷入困境，不少人由于缺医少药，延误了最佳的治疗时机。还有一些案件中的肇事者也因事故造成了身体伤害，生活难以自理，更谈不上赔偿受害者。最高人民法院虽然对受害人获得司法救助和执行救助作了相关规定，但前者仅指法院对生活困难当事人的诉讼费用的缓、减、免；后者指案件在强制执行中因被执行人下落不明或者当前确无履行能力，致使案件不能执行，而申请执行人无经济来源，生活极度困难时，给其一定的款项以解决生活急需。司法救助和执行救助的条件严格，救助的范围狭窄，救助资金来源无保障且发放额度较小，对被救助者而言可谓杯水车薪，难以满足道路交通事故受害者的需要。为此，应进一步放宽救助范围，加大救助力度，扩宽救助基金的来源渠道，对经济确实困难的受害人，及时给予司法救助，防止因受害人得不到及时救济而引发的社会矛盾。

三、建立道路交通事故社会救助制度的法律依据

《道路交通安全法》第17条规定："国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。"即国家应设立道路交通事故社会救助基金，用于解决肇事机动车未投保交强险、肇事后逃逸或抢救费用超出交强险的医疗费用赔偿限额等特殊情形下，交通事故受害人的抢救费、丧葬费垫付等社会问题。根据国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》的规定，道路交通事故社会救助基金的来源包括从交强险保费收入中按一定比例提取。救助基金的具体管理办法由财政部会同保监会、公安部、卫生部、农业部负责制定。国家设立道路交通事故社会救助基金，既是对受害人的及时保护，也是国际上的通行做法。这一规定对于发生道路交通事故后机动车主无经济赔偿能力或机动车驾驶人逃逸等情况而遭遇伤、残、死的受害人及其家属来说，无疑是救苦难受害人于水火之中的一项民生政策。

四、建立道路交通事故社会救助制度的基本构想

《道路交通安全法》自20__年5月1日实施至今，已有5年之多，但国务院至今尚未出台《道路交通事故社会救助基金具体办法》，使得设立道路交通 事故社会救助基金的法律条款成为一纸空文。由于《救助办法》迟迟未予出台，致使地方对道路交通事故社会救助基金的筹集、管理和救助等无法操作。笔者认为，设立道路交通事故社会救助基金具有紧迫性和必要性，既然《交通安全法》规定设立道路交通事故社会救助基金，在国务院《救助办法》出台前，可由县级以上地方政府或者政法委员会牵头成立由法院、公安、财政、民政、保险等职能部门参与的道路交通事故赔偿委员会，通过强制支付保险、财政拨付、社会捐赠等形式，设立交通事故社会救助基金，对在交通事故中受伤但无力自救的受害人进行救济，防止由于受害人得不到极时的救济而引起社会不稳定因素。

1、救助基金性质。社会救助本质上不是一种社会救济，也不是执行垫付，而是司法参与的债权提前实现和司法指引的必要帮助。但这样的救助仅仅是救急而不是救穷，只有生活确有困难或生存确有危机的道路交通事故受害人才能够获得一定救急范围内的债权提前实现的权利，而不是物质帮助权。救助体现的是司法的关怀和司法宽容而非司法职能延伸。申请人获得救助后，与救助金额等额债权即行转移。既可能是全部转移也可能是部分转移，债权债务并不因救助而消灭。

2、救助对象和条件。救助对象：只能是道路交通事故案件的受害人（必须是自然人）。救助条件：（1）只适用于道路交通事故案件；（2）被执行人下落不明或者暂无履行能力致使先行给付不能或者案件执行不能；（3）受害人无经济来源，生活极度困难，靠自身能力无法解决；（4）急需一定的资金治疗或解决其生活困境。

3、基金来源。（1）保费收入提成。由保险公司从交强险保费收入中按一定比例提取；（2）财政拨付。由政府编入预算，安排专项资金，每年不低于50万元；（3）彩票发行收益。由民政部门从福利彩票发行收益中拨付专项资金；（4）有偿发放车牌。由公安机关车管部门将一些社会公众追求的热点号牌、吉祥号牌实行有偿发放，所得资金全部纳入道路交通事故社会救助基金。（5）执行收益。法院执行款存款利息和执行当事人的捐赠；（6）接受社会捐赠等。

4、机构设置与管理。（1）救助基金决策机构。救助基金决策机构主要负责指救助基金发放决策。应当由县级以上地方政府或者政法委员会牵头成立由法院、公安、民政、保险等职能部门参与的道路交通事故赔偿委员会，该委员会是救助决策机构。笔者认为，该委员会设置在政法委为宜，因为政法委方便协调法院、公安、民政等政法各部门。（2）救助实施机构。救助实施机构主要负责救助的实施。救助基金的具体管理应该设在民政机关，即民政局是救助基金的管理机构，为了便于基金和受让债权的统一管理，救助基金和受让债权由民政部门统一负责为宜。

5、使用原则和程序。（1）使用原则为：严格审批，按需使用，因案制宜，动态管理。（2）使用程序。A、申请人申请。申请人申请时需提交救助基金申请书、身份证明、交警部门的交通事故责任认定书或者人民法院的裁判文书、所在基层组织出具的证明权利人及其家庭成员经济困难的材料、道路交通事故赔偿委员会认为需要提供的其他材料。B、审核。受害人向交警部门申请救助基金的，仅限于急需的医疗费用，具体可由事故处理科承办人对符合救助条件的提出具体处理意见，交警部门领导审查后提交事故赔偿委员会讨论决定。申请执行人向法院申请救助基金的，可由执行案件承办法官对符合条件的提出具体处理意见，执行局领导审查后提交事故赔偿委员会讨论决定。C、民政部门实施。经事故赔偿委员会审批后，通知申请人到救助基金管理部门领款。申请人持事故赔偿委员会批准文书到民政部门领取救急基金时，同时与民政部门签订债权转移协议，书面承诺放弃与其所接受救助基金金额相应的赔偿款，由执行救助基金管理机构取得代位追偿权。无论在诉前还是诉后，民政部门均需要将救急基金的发放情况报人民法院备案。D、受害人申请次数。同一道路交通事故案件中，当事人无论是向交警部门或者人民法院提出救助基金的申请，一般只能申请一次，受害人提出二次申请的，申请审查部门应驳回申请。但是，如果不对受害人进行二次救助，将危及其生命的，由法院院长审批后提交事故赔偿委员会讨论决定。

6、救助额度。在诉前阶段，受害人申请救助额不得超过赔偿义务方根据责任认定应承担受害人医疗费的份额。在执行阶段，法律文书确定权利人的受偿额在5万元以下的，救助额度可在50%-100%之间酌情决定；执行标的在5万-10万元之间的，救助额度最高不得超执行标的的50%；执行标的在10万-30万元之间的，救助额度最高不得超执行标的的30%；执行标的在30万元以上的，救助额度最高不得超执行标的的20%。

7、追偿。权利人根据生效的法律文书应获得的赔偿金如果已由社会救助基金全部或者部分支付，人民法院可终结或中止执行程序。但一旦被执行人日后有了履行能力，应立即启动执行程序，对被执行人继续追偿，执行到位的部分，人民法院应将已发放的救助基金款优先扣回，以保证社会救助基金的正常运行。

篇10

第一条为加强对街镇乡救灾救济款物的管理，提高救灾救济款物的使用效益，促进灾区的经济发展和维护社会稳定，根据《民政部财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发〔1999〕7号）、《民政部救灾捐赠管理暂行办法》、《重庆市民政局重庆市财政局关于转发民政部财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知的通知》（渝民救〔1999〕32号）等有关文件，制定本办法。

第二条本行政区域内救灾救济款物的管理使用适用本办法。

第三条本办法所指的救灾救济款物，包括上级拨给街镇乡的救灾款、救灾物资以及本级接收的社会捐助款、捐助物资。

定向社会捐助款和物资，根据捐助者的意愿，可用于指定用途。

第四条救灾救济款物按照专款专用、专物专用、重点使用的原则，实行专户核算、专帐管理。

第二章救灾救济款的管理

第五条街镇乡救灾救济款的管理工作，由街镇乡人民政府（办事处）负责，财政所具体执行资金的调度及核算管理。

第六条街镇乡财政所要建立救灾资金专户，将上级和本级财政预算安排的救灾资金统一存入专户进行核算管理，确保救灾资金及时足额到位，杜绝滞留、截留、挪用现象的发生。

第七条对救灾救济款实行专帐管理，避免将救灾救济款混入其他会计科目计帐，保证救灾救济款的专项管理。

第八条街镇乡人民政府（办事处）安排本级自然灾害救济事业费预算不得低于上年县财政局、县民政局、县救灾办下拨自然灾害救济款数额的20%。

第三章救灾救济款的使用

第九条救灾救济款坚持专款专用、重点使用的原则，必须严格按照规定的范围使用。做到突出重点、注重时效、足额发放，不得平均发放，不得优亲厚友，并广泛接受社会监督。

第十条救灾救济款的使用范围：

（一）自然灾害发生后，用于解决灾民衣、食、住、医等生活困难方面的费用。

衣：指紧急救助灾民所需的衣被、帽、鞋、生活必须品的购置。

食：指紧急转移、临时安置期间的食品、生活必需的饮水和春荒冬令救济中贫困对象、农村低保对象、五保对象的口粮、燃料和食油、食盐等基本食品支出。

住：指对因灾倒塌、毁坏房屋的重灾户及敬老院恢复重建的补助支出。

医：指因灾直接造成的伤病员治疗补助费，只能直接补助给受灾伤病员户，不得直接补助给医疗卫生单位，不得用于灾区的防疫支出。

（二）紧急抢救、转移、安置灾民发生的人员、财产转移搬运费、临时栖身场所搭建费。

（三）加工及储运救灾物资的支出，指为救灾应急准备的衣被、生活必需品、帐篷等的加工、储运所发生的费用。

（四）救灾救济款不得用于非自然灾害造成损失的生活补助，不得充当临时救济费，不得用于任何行政事业经费的开支。

第十一条自然灾害救济款的救济对象：

（一）因灾需要紧急转移安置的（不受发放程序限制，直接由街镇乡决定救济方案并立即组织实施）。

（二）因灾造成缺衣被、缺粮食，没有自救能力的。

（三）住房倒塌或者严重损坏，无家可归、无力自行解决的。

（四）死亡者遗属生活困难的，或伤病者无力医治的。

（五）其他需要救济的对象。

第十二条自然灾害救济标准以保障灾民基本生活需求为原则，以灾民家庭困难程度为依据：

（一）紧急转移安置的人员救济费每人每天不超过10元，按5—10天计算。

（二）住房救济：根据受灾户家庭情况、自救能力、损失轻重、家庭人口等因素合理确定救济标准，重点救济五保对象、农村低保对象、军烈属和住房倒塌、严重损坏无家可归的重灾户。其中符合五保条件的灾民，可安排入住五保家园或敬老院，原则上不再救济单独建房，其应得的建房救济款可划拨给相关五保家园或敬老院用于建房。

（三）口粮救济：每人每天500克大米。

（四）衣被救济：保证灾民能御寒，重点救济御寒衣被。

（五）伤病救济：根据灾民伤病轻重和家庭困难程度适当救济。

第四章救灾救济款的发放

春荒、冬令救济款的发放按照《重庆市春荒冬令灾民生活救济工作规程（试行）》执行。

第十三条救灾救济款的发放坚持民主、公开、公平、公正的原则。

第十四条救灾救济款的发放程序：

（一）灾民申请

灾民遭受自然灾害后，在本人无力承担时，根据灾害损失程度和造成的生活困难情况，如实向所在村民委员会或街镇乡人民政府（办事处）提出需救济的申请。

（二）街镇乡制定具体救济方案

街镇乡民政办公室根据各村灾害损失程度、灾民的自救能力、灾民的生活困难情况、参照灾民提出需救济的申请情况，在入户调查核实的基础上，提出各村具体救济方案。街镇乡人民政府（办事处）及时召集领导班子成员集体研究，根据救灾救济款总量（上级拨款和本级安排的资金）进行平衡，审核确定各村具体救济方案。

（三）村级民主评议及公示

汇总灾民需救济的申请后，根据各村的救济款额度，街镇乡人民政府（办事处）要派人到各村召开由村民委员会成员、村民代表和灾民代表参加的民主评议会（会上，对因各种原因未写申请的困难灾民也应提出评议，事后补申请），并形成相应的文字材料（包括开会时间、地点、主持人、到会人员、缺席人员、民主评议过程、表决评议情况）。民主评议后，立即在村务公开栏和所在村的醒目位置进行张榜公示，广泛征求群众意见后，将救济对象上报街镇乡人民政府（办事处）。对不符合条件的救济申请，村委会要及时退回，并做好解释工作。

（四）相关机关批准及公示

街镇乡收到救济对象花名册后，对救灾救济款用于口粮救济的，由街镇乡人民政府（办事处）集体研究逐一审批到户，并在政务公开栏上再次进行公示；救灾救济款用于灾民倒房恢复重建和伤病救济的，由街镇乡人民政府（办事处）集体研究审核同意后，报县民政局（一式二份），由县民政局直接审批到户，街镇乡根据县民政局批准的救济对象再次进行张榜公示，并负责实施；救灾救济款用于灾民农业生产生活资料等救济的，经街镇乡人民政府（办事处）研究审核后组织实施，同时，报县救灾备案。

（五）发放灾民救助卡

第二次张榜公示后，在规定时间内群众无异议，民政办公室按批准的救济对象，填发灾民救助卡。

（六）发放救灾救济金

灾民领取灾民救助卡后，应在规定的时限内持灾民救助卡或灾民倒房恢复重建明白卡和身份证或五保供养证、农村低保证到街镇乡人民政府（办事处）指定地点领取救灾救济款，并在灾民救助花名册（格式统一为重庆市春荒冬令救助花名册）或灾民倒房恢复重建花名册上签字或盖章。灾民倒房恢复重建补助按进度拨款，每户至少分两次拨款，最后一次在建房完工并通过验收后拨付。

各街镇乡人民政府（办事处）在发放救灾救济款时，遵循以人为本的工作理念，推行送款到村，由街镇乡工作人员公开发放到户，以方便灾民，同时接受群众监督。

（七）跟踪救济效果，完善档案资料

街镇乡人民政府（办事处）收到救灾救济款后，必须在10日内将救灾救济款发放到户（重、特大自然灾害的救灾应急款用于灾民紧急抢救、转移、安置的，款到位立即组织发放），发放完毕以村为单位在村务公开栏上进行张榜公布，并在5日内向县民政局、县救灾办书面报告救济户数、救济人数、最高享受金额、最低享受金额、发放总数量、发放时间、发放方式、公示情况、群众反映等，同时报送《灾民救助花名册》或《灾民倒房恢复重建花名册》（含电子文本），并组织街镇乡人大、纪检、财政、民政等有关人员进村入户检查、了解救济效果。

第十五条街镇乡人民政府（办事处）应建立自然灾害救济款发放档案资料，按年度归档，按用途立卷。档案资料包括：

（一）县财政局、县民政局拨款文件、灾民救助花名册或灾民倒房恢复重建花名册、村级民主评议书面材料、村级张榜公示书面材料（含照片）、街镇乡人民政府（办事处）张榜公示书面材料（含照片）、发放完后村级在村务公开栏上张榜公布的照片。

（二）灾民申请书、申请（审批）表（含灾民建房前后照片）、灾民救助卡存根和灾民倒房恢复重建明白卡。

（三）其他应归档的资料。

第五章救灾物资的管理使用

第十六条救灾物资主要指：

（一）上级调入的帐篷、衣被及抢险救灾所需的交通和通讯工具等物资。

（二）本级财政拨款购入的用于抢险救灾的各种储备物资。

（三）由社会各界捐赠，专项用于救灾的物资。

第十七条救灾物资主要用于自然灾害发生的应急处理之需，必须坚持专物专用，严禁挪用。

对衣物、棉被、生活日用品等必须发到灾民户。对救灾帐篷、交通和通讯工具等可重复使用的专用物资，用后必须限期清理回收（救灾帐篷限期收回民政局统一管理）。

捐赠物资主要用于贫困灾民、五保及优抚对象的生活之需，有捐赠意愿的按捐赠人意愿使用。

除以上范围之外，任何单位和个人都不得擅自动用救灾物资。

第十八条街镇乡要建立救灾物资台帐，对救灾物资的接收和发放进行登记造册，做到帐物相符。

第六章救灾款物管理使用的监督检查

第十九条街镇乡人民政府（办事处）应加强对救灾款物管理使用的监督和检查，发现问题及时纠正，保证专款专用、专物专用、重点使用。

第二十条县民政局、县救灾办应对自然灾害救济款物的管理使用和灾民生活救济情况进行监督检查，接受纪检监察、财政、审计部门的监督和审计。

第七章附则

第二十一条对严格执行本办法的单位和个人，以及检举揭发在救灾救济款物使用发放中各种违纪、违法行为的，可由当地政府给予表彰或奖励。