孤儿申请书范文
时间：2023-03-22 01:53:19
导语：如何才能写好一篇孤儿申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
申请人：
被申请人：医院，地址，联系电话。
法定代表人（负责人）：姓名：职务医院院长。
申请事项
申请对申请人与被申请人之间的医疗纠纷作医疗事故技术鉴定；
事实和理由
20XX年11月11日下午，申请人之子___（病人）因身体不适到被申请人处就诊，并住院治疗。至11月13日下午，经检查，诊断为“肺血栓”，并将病情告知病人。至11月14日凌晨，申请人接到医院病危通知后，赶到医院时，看见病人躺倒在离病床2米远的地上，左脸有一伤口，血流至耳朵（已凝固），且手脚冰凉，已死亡。因被申请人工作人员违反医疗护理常规，草率治疗，未及时做转院处理，抢救不力，导致病人不治身亡。
一、被申请人工作人员违反医疗常规，未给病人进行病理检查就让其住院，且至住院第二天即11月12日已经在给病人用肺血栓针（已经证实得了肺血栓，当天费用清单为证），第三天下午，才检查出病人患的是“肺血栓”，延误了病情，使病人未得到及时救治，而不治身亡。不仅如此，被申请人在明知病人病情很严重的情况下，不仅没有及时给病人予以救治，而且直至病人死亡时，采取的均为二级护理，病房中无任何救治设备放置，且病人死亡时，并非死在自己的病床上，而是死在离自己病床2米远的地上，且脸上有血。从以上情形不难看出，院方未尽到应尽的医治和护理义务，严重违反医疗常规，对病人未给予及时救治和护理，是导致病人死亡的最直接原因。
二、被申请人诊断出病人的病情为“肺血栓”后，根据诊疗常规，在明知自己无医治条件的情况下，对病人未及时做出转院处理或特级护理，也未及时通知申请人陪护，亦未及时将病人病情严重的情况告知申请人（即下发病危通知书）。使病人的感染不能得到有效的控制，病情恶化，且抢救不力，也是导致病人死亡的主要原因之一。
三、被申请人未履行告知义务。被申请人在诊断结论出来后，在明知病人病情很严重的情况下，还不及时告知病人家属可能导致的不良后果，使病人在不知情的情况下接受了草率的治疗和护理，造成病人身体损害，病情迅速恶化，最终导致死亡。
四、被申请人在病人死亡后，其工作人员对病人的死亡原因的解释前后不一致，先前说是“肺血栓”，过后又不承认（此有病人的亲属及校方、同事的质询为证）。对院方的此做法，让人难以理解，使申请人有理由相信院方在对病人的死亡原因上，有推托医责的嫌疑。
综上所述，被申请人工作人员严重不负责任，违反医疗护理常规，抢救不力，未及时做出转院处理，并且未履行告知义务，造成病人病情恶化，最后不治身亡，因果关系明显。鉴于以上事实和理由，现申请作医疗事故技术鉴定。
此致
篇2
员工的辞职申请书(一)
中心校领导：
承蒙中心校领导厚爱，让我担任小学校长之职。经过二年半时间的实践，本人觉得自身难以胜任该职务。原因如下：其一、本人管理能力低下，没有谋划学校全面工作的能力。其二、本人社交能力明显低于正常人，理顺不好各个层面的关系。其三、本人专业技术水平低，不能有效指导教师的教学。其四、由于无力担负起管理学校的重任，在其位还要尽力支撑，结果导致身心疲惫。其五、由于工作效率低，为了完成本职工作就得加班加点，深感力不从心。 鉴于自己以上诸多不足，再担任该职务，不但对学校工作十分不利，成为千古罪人。同时，也是对自身的一种摧残。故此，再次向中心校领导提出申请，请求辞去小学校长职务。请中心校领导批准。谢谢!
此致报告
辞职人：年月日
员工的辞职申请书(二)
尊敬的xx镇中心校领导：
承蒙领导的厚爱，本人于xx年xx月经原xx乡人民政府行文，主持xx小学学校全面工作，xx年xx月，学校按有关政策实行布局调整，本人经xx县教育局行文，担任xx小学校长职务。主持学校工作连续xx年的历程。本人很自信地说，在xx年的工作中，做到了尽心尽力、尽职尽责， 近七、八年来，学校有了电脑后，为了学校工作多数时间几乎不分昼夜、不分双休日地不离电脑旁，一是锻炼自己运用电脑的技术业务，二是为学校的发展想方法、想策略、想出路，三是录入打印学校各个方面的资料。尽管付出了艰辛的努力，但学校的工作效率还是低，无明显的起色。由于操作电脑时间过长的缘故，自xx年xx月以来，本人肩周、脊椎、两鬓至后脑勺部位的头部经常发生疼痛，右耳后面脑部常常产生钢声般的震鸣，嗓子经常沙哑，服药无效，几种病症越来越严重，对各类事务常常出现丢三落四的情况，管理能力低下，欠缺谋划学校全面工作的能力和社交能力，理顺不好各个层面的关系，加之管理水平有限，不能有效指导教师各方面的工作。如今身心疲惫，各项工作深感力不从心。本人病症近期若无意外，打算暑期去有关医院检查就医。无法继续担任校长职务。鉴于自己以上原因和诸多不足，再担任校长职务，不但对学校工作十分不利，还将会误人子弟，成为人民的罪人。因此，特向中心校领导提出申请，请求辞去xx小学校长职务。请批准!本人万分感谢!
此致
崇高的敬礼!
申请人：xx-x
xx年xx月xx日
员工的辞职申请书(三)
尊敬的各位领导：
我是xx-x小学校长，承蒙各位领导信任，让我在校长位置上锻炼了那么多年，在那么多年的校长工作中，我积极配合中心学校各部门，做好各部门安排的工作，上面怎么要求我就遵照执行，所以得了狗的称号。别人这么说我可以理解，因为我知道做事的人总是有人会说长道短，只有不做事的人才有人看不见。我不是因为这个说气话辞职，是的确有自身的困难。
辞职的原因不怪那个老师，都是我自己的原因，首先我能力有限，我发现现在家庭、工作都要照顾，很多工作起不了带头作用。许多规范只能是空设，没有约束力，也难怪自己制定的规范都不能够遵守，谁会遵守。其次我性格不好，不善于交际和交流，遇到一点情况处理能力差，常常给领导们难堪，我虽然知道不是我的责任，但是我愧对领导对我的信任。的确我也处理不了这样那样的问题。第三方面，我对不住领导，因为有些工作我为了好协调下面，应付上面对有些工作进行缩水。就这一点请免去我的校长职位吧。
辞职的第二个原因是，我身体不好，经过医院诊断，我有神经衰弱症，经常失眠头疼，长期为琐事烦恼，恐怕小命不保。看到三国演义后我发现我的头疼病比曹操的还厉害。
辞职的第三个原因是我觉得我不爱当老师，更不爱当校长，既然命运先选择我老师就让我当一个平凡的老师就行了，我喜欢平常的生活。因为我觉得这几年的校长当下来一点感觉都没有，没有兴趣，既然没有兴趣的事情，是做不好的，只会扯后腿，阻碍学校的发展。为了祖国的下一代，为了学校的发展，请允许我辞职。
请各位领导研究一下，让我辞职，我会感谢你们的。辞职后为了以后好开展工作，对我的处理有两种方法。一是调离原学校。二是就地免职，我不会怪你们，你们也有难处，我会好好支持下一位校长的工作。
此致
敬礼
申请人：xx-x
20xx年x月x日
员工的辞职申请书(四)
尊敬的督学责任区领导：
承蒙领导厚爱，让我担任小学校长之职。经过一年时间的实践，本人觉得自身难以继任该职务。原因如下：
其一，本人工作经验不足，管理能力低下，没有谋划学校全面工作的能力。
其二，本人社交能力低下，理顺不好学校与社会、教师与教师之间的关系，得不到家长的认可。
其三，本人专业技术水平低，不能有效指导教师的教学，特别不能帮助年轻特岗教师的成长。
其四，顾了管理顾不了教学，顾了教学顾不了管理。当了八年级的班主任，教了地理还要教数学。管理不好对不起领导的栽培和信任;教学不好对不起父老乡亲和学生。在其位还要尽力支撑，结果导致身心疲惫，精神严重欠佳。
其五，工作上很多地方，很多事情都不太明白，还需要虚心学习。由于工作效率低，为了完成本职工作就得加班加点，深感力不从心。 鉴于自己以上等诸多不足，为了不贻误学校的工作我完全有辞去小学校长职务的必要。这是我犹豫再三，思考了很长时间，最终痛下决心，郑重的向领导做出的请求。同时借此机会向领导说出我的心愿，鉴于本人还年轻，对教育工作还抱有一份热情，希望领导将我调离三联小学，我将加倍努力学习先进的教学经验和管理经验，今后好为平江教育事业做更大的贡献。恳请领导批准。万分感激!
特此报告!
年 月 日
员工的辞职申请书(五)
尊敬的领导：
你们好!
感谢你们在百忙之中阅读我的这份辞职报告，我不胜感激。
自我被各位中心校领导高看，担任了小田小学小学校长以来，以满腔热情，全身心投入，每天起早贪黑，既要做好教育教学工作，又要做好学校的管理工作。看着我的热情劲，几个朋友劝我：学生工作最辛苦、也最棘手，要我放弃。但我充耳不闻，因为我心中有个目标，想为教育事业做点事情，想成就一番事业。我的人生信念告诉我：辛勤耕耘，总有回报。风雨兼程，几多坎坷，经过一番努力，我的工作才有了些微起色。
如今在乡中心校新一届领导班子带领下，我乡小学教育发生了令人瞩目的变化。新的领导班子，深切地为我乡的教育勾画着美好的蓝图。这对我一个缺经验少能力的人来说真是喜之不尽，更觉力不从心。
经过一年半时间的实践，本人觉得自身难以胜任该职务。原因如下：其一、本人管理能力低下，没有谋划学校全面工作的能力。其二、本人社交能力明显低于正常人，理顺不好各个层面的关系。其三、本人专业技术水平低，不能有效指导教师的教学。其四、由于无力担负起管理学校的重任，在其位还要尽力支撑，结果导致身心疲惫。其五、由于工作效率低，为了完成本职工作就得加班加点，深感力不从心。 鉴于自己以上诸多不足，再担任该职务，不但对学校工作十分不利，成为千古罪人。
在职期间，我积极配合上级有关领导，做好学校的各项的工作，从不打折扣，每项工作力求做到最好。所以许多老同志老是笑我说：也就是你拿着鸡毛也当令箭。这是我性格决定的，只要是上面要求做的事情我会全力以赴，不要更好，只要最好，所以一年半下来，我觉得很累。
鉴于本人社交能力与管理能力不足，在职期间，处理不好学校内的人际关系，因此得罪了一些老同志及老领导，并遭到个别老同志的报复。例如，20xx年4月27日夜。我校李金映与卢正刚两位老师发生冲突，卢正刚老师便打电话纠集校外人员七人到校报复李金映老师。正因为作为校长的我正好在场，及时制止了这场纠纷。卢正刚老师那些铁哥们听完我解释李金映老师于卢正刚老师发生冲突的经过后并没有什么冲动行为，可卢正刚老师却去踢李金映老师寝室的门，要拖李金映老师出来教训一次，并扬言要李金映老师跪着向他道歉，而我却不识时务地阻止了他。本人自我感觉在此事上这样处理并没有什么不妥的，是合理的。然而，卢正刚老师是不是觉得由于我多管闲事，让他达不到他要报复、教训同事的目的，当着他那些铁哥们的面，甩手就扇了我一耳光，并用占着茅坑不拉屎，老子就做给你看做学校管理的就得像老子这样等恶毒的语言来羞辱我。他那些铁哥们中有人放出狠话：以前没有结婚成家，不敢怎么样，现在有后了(指有男孩)，想怎么样就怎么样。我深知这话是在威胁我，但我能怎么样啊!我是外地人，在此只能是别人砧板上的鱼肉，任人宰割罢了。他卢正刚老师是地主，要兄弟有兄弟，要势力有势力，可我孤家寡人一个，什么也没有啊!
说老实话，我现在是个怕死之人，能活到现在，我来之不易啊!我三岁丧母，十四岁丧父，十五岁才进入初中学习。就读期间，我勤工俭学。我利用寒暑假和双休日的时间打工，挖煤、、在砂场打砂、搞建筑等最累最危险的工种我都干过，好几次都与死神擦肩而过。谁能说不怕死，那是生活环境所逼啊!而现在，我有了妻儿，我的生命不再是只属于我个人的，我要为我的妻儿负责，我要让我的孩子健康幸福地成长，别复制我
孤儿寡仔的生活。
我能有今天，源于这个社会对我的爱，我会将我的爱来回报这个生我养我的社会。社会大家庭给予我的很多很多，而我却未能为之贡献分毫，我羞愧啊!我珍惜我生活中、成长中的每一份缘，这就给我在管理工作中体现了一种懦弱的习性，不利于学校的发展，对学校工作十分不利，在此我深表歉意。
短短一年半的工作时间我身不由己 心力憔悴身心疲惫办事事与愿违，我也曾想为毛口乡教育贡献一份力量，也想为上级领导担忧解难，可是我得要先保命啊!我辞职后，愿意听从上级领导的安排，就算把我调到我乡条件最艰苦的学校去我愿意，但前提条件是不能把我和卢正刚老师安排在同一个单位。因为在一起工作生活我怕哪一分哪一秒不小心触动了他那根的神经而身首异处。恳求领导能够体谅我的苦心。
尊敬的各位领导，承蒙你们的抬爱，让我有了这一年半的时间来锻炼机会，我谢谢你们。对不起，让你们失望了，我也深感痛心。再一次向你们道歉，真的对不起!
故此，再次向中心校领导提出申请，请求辞去小田小学校长职务。请中心校领导批准。谢谢!
此致
敬礼
篇3
歌德在斯特拉斯堡读博士的时候，爱上了牧师的女儿弗利斯利克，自己要发愤图强不满足于小地方和爱情的牵绊，离开女朋友，尚有书信来往，8年后见面很平淡。
1772年2月，父亲要求他到帝国法院魏茨拉实习，爱上了朋友的女朋友法官的女儿夏绿蒂不夫难以自拔，夏绿蒂布夫和恋人凯斯特涅尔对他很友好，他难过把匕首放在枕头下面，拿出来要刺进自己的胸膛，后来9月11日就不辞而别的离开，这是写《少年维特之烦恼》的蓝本，1774年2月动笔，用了四个月的时间就写成了这部书信体小说。夏绿蒂和凯斯特涅尔结婚，婚后有了12个孩子，44年后夏绿蒂为了儿子的前途去找歌德，歌德很平淡。
1775年初，歌德在法兰克福的社交圈认识了银行家的女儿，此女叫莉莉斯温曼，16岁，年轻貌美优雅的少女爱上《维特》的作者歌德，歌德也是平息的感情顿起波澜，4月就订婚了，可是俩人都相爱但是家庭背景等等都不合适，同年秋天，他们解除了婚约，1779年1月，歌德在斯特拉斯堡见到了莉莉，原来1778年莉莉嫁给了斯特拉斯堡的一个叫伯克海姆的银行家，此银行家后来成为此这个市的市长，在波旁王朝是成为议员，莉莉相夫教子她忠于一个家庭主妇的义务和职责。
篇4
第一条 为了加强对社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。
第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。
第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。
第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。
第二章 审批
第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。
社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。
第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。
第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。
第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。
第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：
（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；
（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；
（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；
（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；
（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。
第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：
（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。
（八）要求提供的其他材料。
第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。
第三章 管理
第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。
社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。
第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。
第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。
第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。
第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。
第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。
第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。
第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。
第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。
第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。
第四章 法律责任
第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格，限期整改后仍不合格的；
（四）进行非法集资的；
（五）未办理变更手续，其活动超出许可范围的；
（六）其他违法行为。
第五章 附则
篇5
关键词：高职院校 贫困生 认定
高职院校贫困生的认定作为贫困生资助工作的首要环节，其准确性将直接影响到高职院校贫困生资助工作的效益与效率。高职学生在校三年，每年都要参与一次贫困认定工作，其认定结果，将成为学生受助资格的重要前提。国家高额无偿的助学金，令众多学子趋之若鹜。作为一名在高职院校工作多年的辅导员，深知此项工作的重要性和复杂性，如何科学的认定贫困生，把握好高职院校贫困生的认定工作，在学生管理中具有极其重要的现实意义。
一、目前高职院校贫困生认定工作的现状
1、贫困生认定的基本情况
1.1贫困生认定的档次和标准
根据学生家庭经济情况，认定的贫困程度分为家庭经济特别困难、困难和一般困难三个档次，其认定标准大致可按几种不同情况来界定。[1]
1.2贫困生认定的程序
首先由个人填写《家庭经济困难学生认定申请表》提出书面申请，并在申请书后附上尽可能提供的贫困证明；二是辅导员组织班级民主评议小组，依据学生提交的《学生家庭情况调查表》、各种贫困证明及学生的日常表现摸底、评议、排队、认定；三是系部认定评议小组审核、公示；最后由学校学生资助中心审核并建立贫困生档案。
1.3贫困生认定的依据
学生家庭所在地政府部门加盖公章的三级（或两级）贫困证明，加盖政府部门公章的家庭经济调查表，监护人丧失劳动能力证明、无经济收入证明、低保证明、残疾证明、孤儿证明或受灾证明等证明材料，以及学生的表现和日常消费行为等。[2]
2目前高职院校贫困生认定工作存在的问题
2.1各类贫困生认定的材料不能反映学生真实的贫困状况
贫困证明材料，是认定贫困学生的最基础材料。但在实际操作过程中，我们发现，只要是因为学生读书，很多部门可能出于极大的善意，贫困证明的出具非常容易。同时，贫困也只是一个相对概念，地区间事实存在的经济差异，不同学生哪怕是持同一类型的贫困材料，也只能证明该生在当地属于贫困家庭，但放在高职院校这个统一的平台中进行认定，结果就不一定了。
这些情况在贫困生认定过程中，均有所体现。由于生源地的分散性，辅导员无法实地调查核实学生材料中陈述的事实是否属实，这些无疑给强调公平公正的民主评议增加了一定的难度。
2.2班级民主评议呈现众生态，甚至偏离民主评议的初衷
成立班级民主评议小组，让班级同学来审核贫困生，不仅能够让资格审查变得更有效和更具动态，而且同学之间朝夕相处，即使不用专门调查，仅仅根据衣着、饮食以及生活用品情况，基本就可以分出贫富，这比个人陈述和政府证明都有说服力。
然而在民主评议所呈现出众生态，在一定程度上偏离了评议的初衷。首先，来自贫困家庭的大学生，非常敏感，很担心被人瞧不起或受到歧视。在现实面前，让身处贫穷的人不把贫穷当丢脸是需要勇气的，申请助学金的大学生，家里是什么情况，要摆到桌面上来，供老师和同学们评议，恐怕会让某些贫困生产生顾虑和不适。他们为贫困感到自卑，但向别人袒露他的贫困则会让他更自卑，所以他们封闭自己，宁可不申请贫困资助。
其次，在民主评议过程中，参与评议的同学未必对全班所有同学知根知底，信息传递或有不到位之处，更何况有人的地方就有江湖，同学之间相处的关系如何也显得至关重要。同寝室、同乡、好友之间受情感左右或受人请托，不惜搞无原则的“感情投入”而选择有所言有所不言，这种情况就自不在话下了。
另外，评议中某些现实情况，也让参与评议的师生一筹莫展。现在高职院校招生异常困难，为了保证完成生源指标，许多学校派出老师直接下到各地区各中学招生。在面对面的招生过程中，某些生源学校老师提出落实本班学生贫困资助的要求。如果那些学生原本就是贫困生，那就无所谓了；如果那些学生不够贫困生资格，就会让辅导员非常为难。硬扯上去，不能服众，不利于班级管理。置之不理，又唯恐影响学校来年的招生。
所以到了最后，评议结果一出来，再加上评议过程中各自陈述、评议的内容私下乱传播，同学间的单纯关系将可能因此变得复杂紧张起来，班级管理也受到一定的影响。
二、高职院校贫困生认定工作的应对策略
1、细致投入地做好贫困生认定的宣传前奏
国家的利好政策，务必让它落到实处。要广泛宣传，确保全体学生熟知贫困生的认定政策和程序。宣传工作必须细致贴心，让贫者有勇气来申请。
2、准确掌握学生的真实信息，保证信息及时的更新
学生入学后尽快收集有关学生家庭经济情况的信息，因为学生刚入学，还不明白或者说不知道去提供虚假信息，这利于保证信息的真实性。对于家庭情况比较特殊的学生，辅导员、班主任要做好抽查，通过多种渠道证实学生提供信息的真实性。同时，辅导员、班主任在日常的工作中，要注意观察学生的各种表现，掌握第一手资料。如发现弄虚作假现象，一经核实，取消相关资助资格，收回相应资助资金。
3、充分发动学生，调动评议人员的积极性，确保评议结果的真实性
由于学生生活学习在一起，他们之间了解更深入真实，因此必须在充分发挥学生的积极性的基础上开展贫困生的认定工作，更要注意树立公正的气氛，防止学生之间请客拉选票，以不正当手段获取资助，然后挥霍，在学生中间产生极坏影响。具体工作中不妨做到：
一是根据班级实际情况，制定更切合实际的民主评议方案；二是要调动学生参与民主评议，关注申请学生的表现及日常消费行为，鼓励学生敢言，实事求是地参与评议工作；三是评议过程既要深入，又要反复比较分析，还要尊重学生隐私，强调保密纪律；四是必须公示，听取意见，无异议后再上报。[3]
参考文献：
[1]中华人民共和国国务院.国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见[Z]. 2007，（5）.
篇6
外甥女将亲舅舅告上法庭
家住河南省西峡县山区、现年25岁的农家女刘大花，在她出生还不到7个月的时候，因家里经济拮据，生活困难，加上受重男轻女思想的影响，其父母就把她送到了远在异乡的外祖父家生活。外祖父、外祖母看在自家闺女的面子上，只好将外孙女收留，养育她长大成人。
2008年9月，刘大花虽已结婚，但因舍不得外祖父、外祖母对她的养育之恩，仍然跟随着他们生活，为的是报答其养育之恩，尽自己所能照顾好他们。但没多久，刘大花的外祖母就不幸病故了。外祖母去世后，刘大花夫妻仍然跟随其外祖父和舅舅共同生活。
俗话说：“天有不测风云，人有旦夕祸福。”2009年3月的一天，刘大花的外祖父在外出时不慎被迎面而来的大卡车撞成重伤，虽经医院尽力抢救，最终也没能挽留住性命。刘大花在极度悲伤的情况下，与其舅舅一起操办了外祖父的丧事。接下来，经交警部门调解，肇事司机赔偿刘大花外祖父死亡补偿金5万余元。但谁能想到，就是这5万余元的补偿金，却让刘大花和其舅舅撕破了脸皮，反目成仇。刘大花要继承其外祖父的一部分补偿金，但其舅舅说什么也不同意，并说刘大花压根就没有继承权。刘大花感到这是天大的冤枉，她认为自己从小就与外祖父、外祖母共同生活，撇开伦理不谈，实际上她就是外祖父、外祖母的养女，形成了事实上的收养关系。因此，外祖父的死亡补偿金除去医疗费和安葬费及生前外债后，剩余的4万元理所当然地由她和舅舅各得2万元。
刘大花的舅舅却拿住钱死也不放，说这钱与刘大花无关，刘大花是自己的外甥女，这是改变不了的，想歪曲关系得到这笔赔偿金，门都没有。收养与寄养有别
刘大花为得到这笔赔偿金，一纸诉状将舅舅魏小宝告上了法庭。
西峡县人民法院查明事实后认为，刘大花出生后7个月由父母送到外祖父家抚养，但她的父母并没有同刘大花的外祖父、外祖母及舅舅约定为收养关系。虽然刘大花同外祖父、外祖母及舅舅一家人长期共同生活，但其间一直沿用外祖父、外祖母，舅舅、舅妈的称呼。双方的亲友、村民及有关组织并未认同刘大花同外祖父系养父养女关系。刘大花成年后，虽落户于当地，但并未到民政部门和公证机关与外祖父和舅舅共同办理收养登记手续。为此，法院认为刘大花在外祖父家生活，仅仅是一种抚养关系，同刘大花的舅舅也并未形成事实上的收养关系。因此，刘大花不是外祖父的法定继承人，对外祖父的遗产不享有继承权。刘大花以同舅舅系收养关系要求继承外祖父死亡后的部分赔偿金，没有任何法律依据。最后，法院根据我国《收养法》第十五条、十七条及我国的《继承法》第十条之规定，依法驳回了刘大花的诉讼请求。
法官辫法析理说分明
本案看似简单，但实际牵扯到的法律内容很多，涉及收养与事实抚养、收养与寄养、收养程序、收养人如何办理收养及计生政策和《继承法》等方面的法律关系。那么，收养与事实抚养之间有何区别呢?
事实抚养指的是人们之间原本没有法定的抚养义务，出于自愿，当事人在经济上给予他人扶助、照料或供养，并共同生活的事实行为。如有抚养教育关系的继父母子女关系、事实收养关系和遗赠抚养关系等。
收养与事实抚养行为的根本不同在于：当事人的意思表示和实际内容不同。比如：继父母与未成年的继子女之间通常存在着事实上的抚养教育关系。如果继父母有收养继子女的意思，则必须依《收养法》的有关规定，与继子女的生父母协议登记收养，进而形成正式的收养关系。否则，没有明确的收养协议且没有登记收养，继父母对继子女的抚养教育只能是事实抚养行为，适用关系有抚养教育的继父母子女之问权利义务的法律规定。
收养与寄养之间的区别在于：寄养是父母由于工作和生活中的特殊情况，不能直接履行抚养子女的义务，而将子女委托于他人代为抚养的一种形式。这种形式不会使父母子女之间的权利义务关系发生转移或变更，只是抚养形式的变化。我国《收养法》第十七条规定：“孤儿或者生父母无力抚养的子女，可以由生父母的亲属、朋友抚养，抚养与被抚养人的关系不适用收养关系。”在寄养关系中，有时代抚养人与被寄养人会以父母和子女相称，但这种称呼不具有法律效力。
而作为收养人也必须具备收养条件才能收养。根据《中华人民共和国收养法》规定，收养人应同时具备的条件为：
1 无子女。所谓“无子女”，是指收养人既没有亲生子女，也没有养子女和继子女。
2 有抚养教育被收养人的能力。所谓“有抚养教育被收养人的能力”，是指收养人应当具有完全民事行为能力，在身体、智力、经济、道德品质和教育子女等方面具有抚养和教育被收养人的能力，能够履行父母对子女应尽的义务。
3 未患有在医学上认为不应当收养子》规定，收养关系成立的法定程序是：
1 收养人应当与送养人订立书面协议，亲自到收养登记机关办理收养登记。
2 收养人或送养人要求办理收养公证的，应当办理收养公证。
3 女的疾病。所谓“未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病”，主要是指精神疾病和传染病。
4 年满三十周岁。所谓“年满三十周岁”，是包括三十周岁本数在内。夫妻共同收养，则必须双方都年满三十周岁。
根据《中华人民共和国收养法收养查不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，应当向民政部门登记。
收养登记应按下列程序办理：
1 申请。当事人应当到收养登记机关提出申请，填写《收养登记申请书》，并提交有关的证明材料。
2 审查。收养登记机关受理登记申请后，应当对当事人提交的证明材料是否齐全、有效，收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国法律的规定进行审查，并进行必要的询问和调查。询问或调查应当制作询问笔录或调查记录。
3 登记。经审查，凡符合收养法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请次日起30日内，为申请人办理收养登记，发给《收养证》，收养关系自登记之日起成立。凡不符合收养法律规定的，收养登记机关不予登记，并对当事人说明理由。
根据以上法律之规定，就本案而言，法院依法驳回了原告的继承权，是有法有据的。
其一，收养人不符合收养规定，因为收养人有子女。
其二，原、被告之间只能是一种寄养关系，因为原告父母当初是为了躲避计划生育政策，将其送到了外祖父家代为抚养，这一点原本就违反了我国的计划生育政策。
其三，原、被告双方没有按照收养法的法定程序办理书面协议，没有到公证处或民政部门办理登记。
篇7
只是小彭这一口，上帝实在是咬得太大了点。
他自幼丧父，母亲改嫁，后来母亲又病故，现在随着干环卫工作的继父生活，这一切都发生在他十岁以前。继父家里也穷，又因为说不清道不明的原因，反对他和外婆家奶奶家的亲人来往，他是一个孤儿，心灵又是一个孤岛。泰戈尔说，孩子的眼睛里看得见天堂。可是，每回面对我时，小彭的眼睛里只有地狱——那是一种融合了强烈的渴望、热切地讨好和随时准备说点什么的以博取我的关注的复杂眼神。这眼神，在了解他生世之前让我心烦，之后，让我心痛。我多么希望他拥有自在活泼的心性，多么希望他明白人生而平等，即使命运不济也不必讨好任何人。可惜，他还是习惯讨好我，每次我经过他身边，他都热切地望着我，期盼我会对他说出点什么表扬的话来。
我知道，欣赏比同情和怜悯更重要。他是一个极聪明的孩子，要找到他的闪光点不难。可是他有一样坏脾气，一经表扬，立即忘乎所以大声嚷嚷，巴不得所有人都可以注视他的存在。我懂得他的心理，就像一个穷惯了的人一夜暴富，自我陶醉之后必然会到处炫耀他的财富。所以，就连表扬也得小心拿捏，真有点头疼。
能帮助他争取的补助都努力争取了，能讲的道理都推心置腹地谈过了，但夏虫不可以语冰，我没有他那样的经历，终究不懂他。他还是出状况了。
从学生周记中，我知道了事情的大概：
小彭在商店偷东西被当场抓住，五块钱的东西要赔十块。他当然没有钱，其他同学也没有这么多。汤锦和张源等为了救他，到处借钱还债。我不在，他们就像热锅上的蚂蚁一样楼上楼下地跑，好不容易凑齐了十块钱，平息了这件事。汤锦不是小彭最好的朋友，他们上下奔走的理由是：为了同学，为了221班的荣誉，为了卢老师的面子。只因为我常常跟他们说，要像鸟儿爱惜自己的羽毛一样爱惜自己的荣誉，也常常跟他们开玩笑说，你们要爱惜卢老师的面子啊。他们想当然地以为这会影响到我的面子。想到他们上下奔走的焦虑和担忧，我深深地感动，多么好的孩子啊！谁说90后自私自利，是垮掉的一代？
这件事，不可避免地成了班级公共事件。如何处理，考验着我。我若简单处理，对小彭无异于雪上加霜；而我如置若罔闻，岂不是在孩子们心里种下恶之花！
我想了想，做了两个决定：一是买了一双男孩子现在流行戴的虎爪手套，小彭一直想要，那是我答应看到了就买来送他的；二是决定抖抖自己初中时代一件不很光彩的事。
我说，同学们，我们把门和窗都关上，我们来说一点我们221班的家务事，这些话只在教室里说，出门以后就不要讲了，包括对你们的父母。
孩子们知道我要说什么，以特别的安静作为对我的回答。
我说，今天我们来说说怎么对待犯错的同学。人都会犯些小错误的，老师小时候也常常偷人家树上的果子，现在想起来还觉得很有趣。印象最深的是有一次，也和你们一样读七年级，同学喊我去偷荸荠，正挖得起劲的时候，主人来了，我们没命地跑，风在耳边呼呼地响。大家知道我那时怎么想吗，第一，我希望我后面的人摔一跤，那样就不会抓到我了。第二，我想到，万一被抓住了送到学校去，那肯定入不了团了，因为我交了入团申请书，但还没有举行入团仪式。
孩子们哈哈大笑起来，大约想到了我当时的狼狈，和真实的人性必然会有的不甚光明。
我说，其实小时候偷一点东西吃，真的不算什么。贪吃是小孩子的天性，我们那时候是因为实在没有什么可吃的东西。现在，你们每天都有零花钱，没有一天不吃零食。可是你们想到过吗，你们吃香喝辣的时候，有些家庭条件不好的同学是很羡慕的，他们何尝不想也吃呢。
大家都知道小彭的家境，有些人偷偷看向小彭。他低着头，身上的棉袄已经褪色，而且至少小了两个码，让人觉得上下身的比例特别失调。
我说，有很多在我们看来习以为常的东西，比如和爸爸聊聊天，比如妈妈放学回家时接过书包，比如在学校里吃过中餐后享受一下美食，可是对有些人来说，却是遥不可及的奢望。在我们的幸福边缘，有很多人在挣扎。比如小彭，他说话那么大声，不过是想引起我们大家的注意；他那么接近老师，不过是想获得我的肯定；今天，他犯了一个小错误，不过是因为他稚嫩的心抵挡不了零食的诱惑，不是品德败坏，你们能理解他的困境吗？
孩子们都认真地点点头。
我说，我很感激同学们为他所做的一切，如果不是你们，他将在众目睽睽之下尊严扫地，也许他明天就没有勇气来读书了，他没有办法面对我们。我很高兴现在不是这种结果，所有昨天帮助过他的人你们站起来，大家掌声表示感谢，你们都是天使。
汤锦、张源等站起来，有些羞涩。
我接着拿出虎爪手套，说，很多男孩子都有虎爪手套，我知道这是你们的时尚，我曾经问过小彭想不想要，他说不想。我叫他说真话，他说想。今天，我把手套送给他，希望他明白，犯了错误，只要正视并且改正，大家依然接纳你。虎爪手套28块钱一双，对我来说不贵，但今天我忘记带钱了，钱是找同事借的，而且，我坐一个早班只有8块钱。
孩子们显然没有想到我会送手套给小彭，愣住了。他自己更是始料未及，伏在桌上无声地哭起来。
最后我说，孩子们，宽恕是天堂和地狱的界线，仁爱是天使和魔鬼的区别。能容人，能爱人，就是天使，你们都是天使。我很高兴，因为我每天都和天使在一起！
张源，为这件事奔走的孩子，周四的日记只有一句话：“老师，经过小彭的事件后，我想问一个问题，上帝为什么要派我做天使来守护别人？”
我批曰：因为上帝很忙，天使不够，就在你心中放进宽容和仁爱，把你变作了天使。去爱别人吧，也许有一天，你遇到困难时，天使就来到你的身边了！
篇8
第一条本行政区域内户口所在地为城镇行政区域且居住满两年，不拥有承包土地，不参加农村集体经济收益分配的居民（即城市居民），适用本细则。
第二条城市低保是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城市居民，主要以货币补助形式，保障其达到当地最低生活保障标准的行政行为。
第三条城市低保实行以货币差额救助为主，辅之以政策扶持、社会互助等配套措施。
第四条城市低保以保障城市居民基本生活为原则，实行属地管理，坚持公开、公正、公平，鼓励劳动自救的方针。
第二章城市低保机构和职责
第五条城市低保工作实行地方各级人民政府负责制，区政府、镇人民政府（街道办事处）民政行政主管部门负责本行政区域内城市低保的管理工作。
（一）区民政局负责本区行政区域内城市低保的管理和审批工作。区民政局下设的城乡低保与社会救济办公室具体承担：
1、负责本区内城市低保政策和法规的宣传工作；
2、起草制定本区城市低保工作制度、工作计划并组织实施；
3、编制本区城市低保年度资金需求计划，负责提出本区城市低保资金的分配方案，并对城市低保资金的使用情况进行监督；
4、负责在本区落实市政府制定的城市低保标准；
5、负责本区城市低保的审批工作；
6、按照“动态管理”的要求，对辖区低保对象定期进行复核和调整工作；
7、建立明查暗访制度，对本区城市低保对象的年度入户率不低于30%;
8、指导、监督和检查镇人民政府（街道办事处）的城市低保工作，总结、推广先进经验；
9、组织开展对本区城市低保工作人员的业务培训工作，负责对本区城市低保工作人员进行资格认证工作；
10、受理本区有关城市低保的咨询和投诉工作；负责本区城市低保的行政复议工作；处理或移交处理城市低保工作中的违法违纪单位和工作人员；查处弄虚作假骗取城市低保待遇的行为；
11、协同相关部门制定与城市低保有关的优惠政策，并对落实情况进行监督检查；
12、开展调查研究，及时解决并向上级反映城市低保工作中存在的问题；
13、组织发放城市低保金领取凭证及款物；
14、负责本区城市低保的统计汇总、定期上报和公布本区城市低保工作情况；
15、指导镇人民政府（街道办事处）城市低保的档案管理、信息录入和低保计算机网络的管理工作。
（二）镇人民政府（街道办事处）处负责本辖区内城市低保的申请受理、审核和日常管理工作。镇人民政府（街道办事处）应成立城市低保工作领导小组，由镇长（主任）、主管民政的副镇长（副主任）任正副组长，领导小组下设办公室，并配备专职责任人员，持证上岗。办公室具体承担辖区城市低保的日常工作，其主要职责是：
1、负责本辖区城市低保待遇家庭的申请、资格审查和上报工作；
2、按照上级政府及业务部门制定的实施意见和工作安排，组织落实城市低保有关工作；
3、组织各社区居委会做好由人大代表、政协委员、党员及群众代表等组成的城市低保评议工作；
4、按照“动态管理”的要求对辖区低保对象定期进行复核和调整工作;
5、建立明查暗访制度，安排辖区低保对象定期进行家庭情况报告工作。对辖区在册城市低保对象的年度入户率达到100%；
6、组织法定劳动年龄段内有劳动能力、未就业的城市低保对象参加公益劳动，配合就业服务机构为有劳动能力的城市低保对象提供就业或技能培训等工作；
7、为辖区城市居民提供城市低保政策咨询服务，接待来信来访，调查处理骗取、冒领城市低保款物等违法违纪事件；
8、负责本辖区城市低保工作的档案管理、信息录入和计算机网络管理；
（三）社区居委会协助街道办事处对本社区城市低保对象开展民主评议工作。
（四）区政府及有关部门按照各自职责，做好城市低保有关工作：
1、财政部门负责落实城市低保资金与工作经费；
2、人力资源部门应当优先推荐、介绍城市低保家庭中有劳动能力人员就业；
3、工商地税部门对自谋职业的保障对象应当优先发放营业执照，并根据国家有关政策规定实行税收优惠政策；
4、公用事业、电力等部门应当对保障对象的家庭基本用水、用电、燃煤（燃气）等予以优惠；
5、房管部门应当适当减免保障对象家庭租住用房的房租；
6、教育部门应适当减免保障对象子女义务教育阶段就学的费用；
7、卫生部门要指定定点医院对低保对象在检查费、门诊治疗费、处置费、住院费等方面给予减免；
8、审计部门应做好低保资金的审计监督检查工作。
同时要动员社会各界开展社会互助、经常化捐助等活动，营造全社会关心城市困难群众的氛围。
第三章城市低保待遇的申请和审批程序
第六条城市低保待遇按照个人申请，镇人民政府（街道办事处）低保经办机构入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布，区民政局抽查、审批与张榜公布的程序办理。
为及时办理上级业务部门和区委、区政府交办的特殊事项，由民政局指派专人负责，按照个人申请、入户核实、民政局审批并张榜公示的程序办理。
（一）个人申请。申请享受城市低保待遇的城市居民，按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，填写《市区城市居民最低生活保障申请审批表》，并根据家庭成员具体情况相应提供以下材料：
1、居民户口簿；
2、居民身份证；
3、下岗证、离退休证、残疾证、学生证（入学通知书）、结婚证、离婚证（离婚判决书）；
4、就业状况证明、养老保险证明、失业保障证明、下岗职工基本生活费证明；
5、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明；
6、有关裁决、判决材料等；
7、符合就业条件而未就业人员，需先到有关部门进行求职登记，并提供这些部门出具的求职登记证明，否则不予受理申请。
（二）镇人民政府（街道办事处）入户核实、组织社区民主评议、初审与张榜公布。街道办事处受理城市低保申请后，指定专职人员，在20个工作日内会同社区城市低保评议小组成员通过入户调查、走访、信函索证等方式，共同完成对申请人家庭情况的核实工作，填写《市区城市低保入户核查表》，经社区低保评议小组民主评议后，由办事处提出初审意见，并将申请人家庭成员及住址等情况在镇人民政府（街道办事处）张榜公布，无异议的由街道办事处将相关材料报区民政局审批，不符合条件的要告知本人理由。
1、镇人民政府（街道办事处）入户调查应存录原始资料，由两人以上同行，并详细真实记录低保申请人家庭生活及收入等情况，以备镇人民政府（街道办事处）和区民政局审核、审批时查验。
2、社区居委会民主评议应规范、简便，讲求实效。民主评议参加人员应为社区低保专管员、社区居委会成员、镇人民政府（街道办事处）低保工作人员、居民代表、党员代表及驻社区人大代表、政协委员等，总人数不得少于7人，并定期轮换。评议时应充分了解低保申请家庭的情况，必要时可向低保申请人或其人询问，民主评议应采取无记名的方式使与会人员充分表达意见，并当场公布评议结果。评议结束无论同意与否，都应上报镇办。
（三）区民政局抽查、审批与张榜公布。区民政局在接到镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料后，在10个工作日内完成对申请人家庭的入户抽查（抽查率不低于30%）和审批工作，并将拟享受人家庭成员、住址、拟享受金额等情况返回镇办张榜公示，不符合条件的要书面告知本人并说明理由，对有异议的返回镇办重新进行核实。
第七条申请及审核过程殊情况的处理
（一）家庭成员的确定办法：同一户口簿的家庭成员，按同一家庭进行计算（子女已婚，且未共同生活，但因住房问题暂无法分户的除外）。
（二）共同生活家庭成员户口未在同一户口薄上的城市居民申请城市低保时，要先将户口迁移到一起；因特殊原因无法将户口迁移到一起的，由户主在其户籍所在地提出申请，其它家庭成员要分别提供各自户籍所在地民政部门出具的未纳入我市低保的证明，跨镇办的由镇办民政办出具，跨县区的由县区民政局出具未纳入城市低保证明。
（三）在本区内，申请人户籍所在地与居住地分离，原则上向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）申请，由现居住地的镇人民政府（街道办事处）协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人所在地的镇人民政府（街道办事处）；户籍所在地与居住地分离且在居住地居住超过12个月的，可以根据户籍所在地的镇人民政府（街道办事处）出具的证明材料，按规定向居住地镇人民政府（街道办事处）提出申请，按程序报批。
（四）无行为能力的居民申请低保待遇时，由社区居委会或企业工会工作人员协助办理申请手续。
（五）在敬老院、精神病院集中供养或治疗的民政对象，由供养或治疗单位向区民政局提出申请，由区民政局对符合条件的人员集中办理享受城市低保待遇的相关手续，并纳入镇人民政府（街道办事处）管理。
（六）原为本地非农户口，现为国家计划内招生的大中专学生视为家庭抚养人员。
第四章保障标准的确定与调整
第八条我区城市居民最低生活保障标准的确定与调整按照市政府的决定执行。
第九条在基本生活必需品价格上涨较快时，按照市政府的要求为城市低保家庭发放临时性价格补贴。
第五章城市低保对象的确定
第十条申请城市低保对象待遇的人员必须同时具备以下条件：
（一）持有户籍所在地常驻城市户口；
（二）申请人必须通过资产和收入审查、申请人及其家庭成员所拥有的资产（如物业、现金、银行存款、投资及其它可变换现金和财物）总值不得超过当地政府规定的限额。申请人家庭可核算的月人均收入和实际生活水平必须低于当地城市低保标准;
（三）申请人员家庭中有就业年龄段内且有劳动能力的人员，必须符合下列条件中的一项：
1、当地政府认定属于合理情况下不能工作的（如学生或需在家照顾幼儿、病人或伤残人员等）；
2、符合就业条件尚未就业的人员，必须积极寻找有收入的工作，参加当地政府及其有关部门、街道办事处或社区居委会组织的劳动自救活动。
第十一条有下列情形之一者不予享受最低生活保障待遇：
（一）有劳动能力而不按要求进行求职登记或虽然进行登记，但半年内无正当理由两次不接受介绍就业的；
（二）有劳动能力而无正当理由2个月内两次拒绝参加办事处（社区）组织的公益性劳动的；
（三）证明材料显示的家庭月收入虽低于当地低保标准，但家庭实际生活水平明显高于低保标准的；
（四）连续6个月不领取低保金的；
（五）连续6个月未向街道办事处报告家庭人员及收入变化情况，不接受定期复审的；
（六）不按规定程序申报、相关证明材料不全、不如实申报家庭收入或故意弄虚作假以及群众反映强烈的；
（七）故意放弃或转移个人所有资产的；
（八）拒绝接受工作人员入户核实家庭财产和家庭收入的；
（九）近半年内购买高档家用电器（如空调、电脑、数码照相机、移动电话）等非生活必需品，近两年内非拆迁原因购买商品住房和近一年内高标准装修现有住宅的。因拆迁原因购买住房，但购买面积超出当地人均住房面积20%的；
（十）拥有并经常使用机动车辆的（残疾人本人使用的残疾用车除外）；
（十一）有高值收藏，购买股票或有其他投资行为的；有高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的；
（十二）因赌博、吸毒、等违法行为造成生活困难尚未改正的，因其他违法行为被司法机关处罚期间的违法人员本人不能享受最低生活保障待遇；
（十三）除政策性规定在当地落户之外的其它在当地落户不满5年的；
（十四）其它与低保保障标准明显不符的。
第六章家庭收入的核定
第十二条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（以国家统计口径为准），共同生活的家庭成员一般包括以下人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；
（三）祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女；
（四）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年弟、妹；
（六）民政部门认定的其他人员。
家庭收入是按照申请人前6个月家庭总收入的月平均额除以共同生活的家庭成员人数计算；
货币收入包括：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和以现金发放的劳保福利、医疗费；
（二）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；
（三）离退休养老金、基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费；
（四）存款及利息、有价证券及红利、保险付金收入；
（五）特许权使用收入、租凭收入、接受馈赠和继承收入；
（六）法定赡养人、扶养人或抚养人应当结付的赡养、扶养或抚养费；
（七）出租房屋或变卖家庭财产获得的收入；
（八）兼职和自谋职业以及各种劳务收入；
（九）农转非家庭其承包土地被国家征用或归还集体的，持村镇两级以上证明，按城市居民受理其申请，但其获得的征地补偿应计入家庭收入；
（十）实物收入按物价部门规定或评估的物品价格折旧计入家庭收入；
（十一）同一家庭同时具备非农业人口和农业人口的，其收入按全体成员收入计算家庭月人均收入，保障人数只计算非农业人口；其家庭中的非农业人口在转为城市户口的下月起可申请入保;
（十二）当地政府确定应当计入家庭收入的其他收入。
第十三条不计入家庭收入的项目
（一）给国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予特殊享受的补贴收入。市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）政府及政府有关部门、企事业单位对工作、学习成绩优秀者、见义勇为先进分子给予的奖金；
（三）人身伤害赔偿中生活费以外部分；
（四）因病、因灾、因就学困难等原因由政府和社会给予救助款物；
（五）丧葬费、一次性抚恤金、因工（公）负伤人员的工伤费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费等；
（六）独生子女保健费、独生子女专项奖金、孤残儿童基本生活费、高龄补贴;
（七）在职职工按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保障统筹费；
（八）优抚对象的优待抚恤金、补助金、护理费及保健金。
第十四条家庭收入的计算方法
（一）在职职工按其工资名册上核定的应得收入总额计算；离退休人员按单位和社保部门应发放的离退休费计算。以上人员经所在单位、劳动保障部门或经贸等有关部门证明，连续6个月以上未能领取应得收入的，按实际收入计算。失业人员和离退休人员从事其他工作（含临时工）另有收入的，与失业保险金或离退休费一并计入家庭收入。
（二）一次性安置职工的收入，按从职工与企业解除劳动合同之日起，扣除按规定交纳的养老、医疗保险、失业保障金以后余额计算。
（三）对未参加社会保险而又停产多年的城镇集体企业退休和下岗人员，已关闭、破产的资源枯竭企业职工按其实际收入计算家庭收入。
（四）赡养费、抚养费、扶养费按下列方法计算：有赡（抚、扶）养协议或裁决的，按协议或裁决规定计算；无赡（抚、扶）养协议或裁决的，按每个法定赡（抚、扶）养人每月为被赡（抚、扶）养人支付当地最低生活保障标准一半的费用计算；多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算。法定赡（抚、扶）养人家庭属低保户的，不计算赡（抚、扶）养费。
本细则涉及的法定赡养人、抚养人或扶养人及其权利与义务关系，按照《中华人民共和国婚姻法》的有关规定确定。
（五）外出务工人员的收入，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实填报的，其本人收入按不低于务工所在地最低工资标准计算。
（六）从事经营性活动所得，按实际收入计算；一时难以核查、本人又不如实申报的，其本人收入按不低于当地同行业中等水平收入计算，但不应低于经营地最低工资标准。
（七）家庭收入不稳定时，按申请前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性的（不含企业破产一次性安置费），按当地最低生活保障标准分摊到若干个年月计算后，根据情况确定是否受理入保申请。
（八）实行年薪制单位的职工，按上年实际发放的年薪平均分摊到本年度12个月后，和其他家庭成员的收入一并计算的方法计算人均月收入。
第十五条核定家庭收入可采取下列途径和方法
（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，同时经办人对申请人进行必要的询问；
（二）入户调查。经办人直接到申请人家中进行调查，核实其家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活情况；
（三）走访单位、邻里。经办人通过走访社区居民，到申请人所在单位了解其家庭收入和实际生活情况；
（四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，经办人员通过信函索取有关证明材料。
（五）部门协查。民政部门与劳动保障、工商、税务、银行等部门建立联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请人家庭收入和实际生活水平变化情况。
（六）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入和灵活就业人员从事的各个行业打工收入情况及就业市场进行调查，制定各地个体行业及灵活就业人员的行业收入指导标准，规定和统一核定这些申请人员收入的标准。
（七）跟踪消费。对申请人家庭的消费情况进行跟踪，以便全面了解其真实的生活状况。
（八）对有隐性收入而又无法核实其家庭收入的申请对象，可召开社区居民代表会议进行评议。
第七章分类施保
第十六条每个低保家庭的困难程度有所不同，特别是城市中的“三无对象”、残疾人、老年人及重病人员的困难要更多一些，应给予他们更多的关心和特殊的照顾，要分类施保，确保重点。
第十七条分类施保的原则
（一）应保尽保的原则；
（二）公开、公平、公正的原则；
（三）重点救助与特殊困难救助相结合的原则。
第十八条分类施保的对象
（一）重点保障对象（A类）
既“三无对象”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养人）。
（二）特殊保障对象（B类）
1、持有《中华人民共和国残疾证》的残疾人员（残疾程序分为：肢体、智力、精神残疾1、2级，视力残疾盲1、2级为无劳动能力；肢体、智力、精神残疾3级，语言听力残疾1、2级，视力残疾低视力1、2级为少部分劳动能力；肢体、智力、精神残疾4级，语言听力残疾3、4级为有部分劳动能力）；
2、患大病且常年卧床不起，住院费、医药费开支巨大的家庭或成员；
3、单亲家庭尚无就业或无稳定收入的；
4、因子女就学造成家庭生活困难的；
5、年老体弱、丧失劳动能力且赡养人没有赡养能力的70岁以上老年人；
6、依法抚养和领养孤儿的家庭；
7、突遭严重天灾人祸的家庭。
（三）基本保障对象（C类）
家庭成员有就业能力，但因下岗、失业等原因造成家庭生活暂时困难或家庭生活困难相对较小的家庭和人员。
第十九条补助标准
重点保障对象（A类）实行全额补助；特殊保障对象（B类）实行重点补助；基本保障对象（C类）实行差额补助。同时因以上家庭或人员按原保障标准仍不能维持最低生活水平的，可适当提高其家庭补助标准，以保障其基本生活。
第二十条分类施保中低保对象的申请、审批及收入计算等均按本《细则》中第三章、第四章、第五章、第六章中的有关规定执行。
第八章低保资金筹措、发放和低保办公经费
第二十一条城市低保所需资金包括中省市补助资金，区政府按照上年度可用财力1%列入财政预算的资金。
第二十二条区财政局要将上级补助的低保资金和本级安排的预算资金及时纳入“财政社会保障资金专户”，实行专户管理，专款专用，确保资金不被挤占和挪用。
第二十三条区财政局在中省市低保补助资金到位之前，应首先落实本级低保预算资金，并采取超调、垫支等方法，保证低保金按时、足额发放。
第二十四条城市低保资金实行社会化发放，按照“民政部门核定低保对象人数和月补差标准，财政部门核拨低保金，金融部门发放到人”的管理原则，由区民政局委托的金融机构以货币形式将低保金按月足额发放到低保对象手中。杜绝以实物抵扣低保金或其他变相抵扣低保金的现象发生。
第二十五条低保金存折由区民政局直接发放，户主或家庭成员持户口本、身份证到区民政局低保办领取，特殊情况需要代领的，由镇人民政府（街道办事处）出具证明，持代领人和户主身份证等有效证件方可领取。
第二十六条低保对象持低保存折和身份证按期到委托银行网点领取城市低保金，因特殊原因需要他人代领的，应到镇人民政府（街道办事处）、区民政局开具相关证明，银行工作人员应认真核对代领人的身份，手续不全的不予支付低保金。代领人一次只能领取一户低保对象的低保金。
第二十七条区民政局城市低保工作经费，由区财政每年按照区财政预算安排的城市低保资金总额3%的比例列入部门预算。工作经费主要用于调研、培训、核查、建档、表格印制、微机网络维护、交通、通讯等方面开支。低保工作经费可计入我区应匹配资金的总额中，但不得进入低保专户。
第二十八条鼓励社会组织和个人为最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠资金全部纳入区低保资金专户，专款专用。
第九章保障对象的管理
第二十九条城市低保对象在享受低保待遇期间，应自觉履行下列义务：
（一）低保对象应积极主动配合低保工作人员的入户调查，按要求如实申报家庭财产和实际收入；
（二）有劳动能力的低保对象要积极参加当地政府组织的社区公益劳动。连续两次以上无正当理由拒不参加公益劳动的，可取消其低保待遇；
（三）有劳动能力尚未就业的低保对象在其申请低保时，要先到劳动保障部门提出就业申请和登记，同时要积极参加劳动部门，镇人民政府（街道办事处）和社区居委会组织的就业培训。如连续两次以上无正当理由拒为其介绍职业的，可取消其低保待遇。
第三十条建立低保对象家庭情况报告制度。在册基本保障对象每季度持低保金领取卡、身份证等有效证件按要求到镇人民政府（街道办事处）报告一次，在册重点保障对象和特殊保障对象每半年报告一次，如实报告家庭成员及家庭收入等变化情况。
第三十一条建立低保对象动态管理制度。对符合低保条件的要随时纳入保障范围；家庭收入发生变化的，要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇的，管理审批机关要履行必要的程序，以适当的形式通知本人。
第三十二条实施低保对象分类管理制度。对重点保障对象（A类）实行年审制，只需掌握人员变化情况；对特殊保障对象（B类）每半年审核一次；对基本保障对象（C类）实行一个季度重新审核审批一次。基本保障对象是分类施保中的重点管理对象，也是动态管理工作中的重点，此类人员每季度都要向所在的镇人民政府（街道办事处）重新写出续保申请，并说明申请续保的原因和不能就业的正当理由，并按低保的审核、审批程序进行审批，以促使其早日就业。
第三十三条档案管理
镇人民政府（街道办事处）要建立低保对象家庭电子档案和纸质档案。低保对象档案要一户一档，实行微机与档案的同步管理。其纸质档案材料为：户主申请书、家庭成员户口簿及身份证复印件、城市居民最低生活保障入户调查表、申请审批表、个人及家庭收入情况证明材料、单位证明等材料。区民政局要建立低保对象的电子档案。
第十章低保工作监督
第三十四条区民政局、镇人民政府（街道办事处）要充分利用各种新闻媒体、公共场所、政务公开栏、宣传栏等形式，公开低保政策、低保标准、办事程序、低保金发放等情况，加大城市低保工作的宣传力度，接受社会监督。
第三十五条建立和完善低保对象公示制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要统一设置固定的城市低保公示栏（牌），对享受低保待遇的户主姓名、保障人数、享受金额、家庭住址等情况进行常年公示，接受群众监督。
第三十六条建立低保监督咨询制度。区民政局、镇人民政府（街道办事处）要设立低保监督箱和咨询监督电话，受理群众的举报、投诉和咨询。对于群众反映和举报的问题要逐一登记，及时办理，做到事事有结果，件件有着落。对署名的上访信件和电话，要在一定的时间内答复本人。
第三十七条区民政、财政、审计、纪检和监察等部门要经常对城市居民最低生活保障资金管理、发放情况进行检查，发现问题及时纠正。
第十一章低保工作责任追究与处罚办法
第三十八条低保工作人员在低保待遇的申请、审核、审批过程和低保工作的管理中，有下列行为者，要追究其工作责任，触犯法律的，要追究其刑事责任：
（一）为申请人在就业、家庭人口、家庭收入、劳动能力、健康状况、伤残等级等情况出具虚假证明的单位和个人，按照“谁出证谁负责”的原则，由本级人民政府或其上级主管部门给予批评教育；对有关直接责任人，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；并对出证单位、出证人、负责人及冒领低保金的人员各处以冒领金额的1—3倍罚款；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
（二）居民对民政部门作出的不批准享受低保待遇或减发、停发低保金以及对给其的行政处罚不服的，可依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可依法提起行政诉讼。
（三）从事低保管理审批工作的人员和其他国家机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关根据情节轻重给予批评教育、行政警告、记过、记大过、撤职、开除公职或解除聘用合同等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、擅自更改保障范围和保障标准的；
2、擅自改变保障对象和保障金额的；
3、在调查审批工作中弄虚作假，不如实填写调查结果或出具虚假证明，明知当事人不符合低保条件，故意为其办理享受低保待遇手续的；
4、、、收受贿赂、为泄私愤或、故意刁难低保对象而对符合低保条件的家庭拒不签署意见，将其拒之低保范围之外，造成不良社会影响的；
5、贪污、挪用、扣压、故意拖欠低保金的；
6、其他违反低保政策规定和影响低保工作开展的行为。
第三十九条申请享受低保待遇的城市居民不遵守诚信原则，有下列行为的，予以处罚：
篇9
阿里木的想法很简单：“我吃了很多没有文化的苦，想让他们读书，以后少走弯路。”
3月17日，乌鲁木齐。
走过酒店长长的通道，阿里木突然停住脚步，俯身捡起地上的啤酒易拉罐，轻轻地晃了晃。
有点失望，阿里木将易拉罐放回地上，才感觉到“失态”，他略带尴尬地对记者说：“是个空瓶子”。
这是阿里木的习惯，十几年在四川、湖北、广东、云南等地流浪生活，他捡过垃圾、偷吃过东西、打过窑工，最后在贵州毕节扎根烤起羊肉串，一卖就是九年。
阿里木说自己是从“社会底层”来的，忍受过几天没饭吃的饥饿，挨打的次数连自己也记不清了。
他并不掩饰，绝望时很多次想过死，但都咬紧牙关捱了过来，说着说着泪水就噙在眼眶，他向记者皱皱眉头：“你不懂的。”
“张书记，我想和你成为兄弟”
身材粗壮、络腮胡子、浓重维语口音，不停地抽廉价烟，这是40岁的阿里木给记者留下的第一印象。
毕节九年，新疆维吾尔族汉子不舍得花钱，15元粗线毛衣一穿四年，烤馕加水就对付一顿饭。但是，他却将烤羊肉串攒下的10多万元，全部资助给毕节上百名贫困学生。
有人算过一笔账，一串羊肉串毛利不过3毛钱，赚10万元需卖出30多万串，光钢串连起来就有100 多公里长。
阿里木的事迹，从偏远的贵州传到万里之外老家新疆，烤羊肉串的“慈善家”让很多人感动。
今年初，新华社发起“中国网事・感动2010”年度网络人物评选，阿里木获得了最高票。颁奖词是这样写的：烤羊肉串的“慈善家”阿里木・哈里克，用满是烤羊肉串味道的“辛苦钱”，资助了上百名贫困生，用一颗赤诚之心，实践着“把名字写在石头上”的信念。
阿里木说，自己做的是最普通的事，很平常很平常。北京颁奖现场，主持人问他：“阿里木大哥，你卖羊肉串赚钱不容易，听说你平时生活俭朴，穿的鞋子都是捡来的，怎么捐助那么慷慨呢？”
这一问触动他内心最柔软地方，勾出了热泪：“我以前流浪了很多地方，到处找工作，吃了很多没有文化的苦，所以我很想拥有文化。我把钱捐出来给那些学生，让他们读书，以后少走弯路。”
新疆自治区党委书记张春贤，亲自为阿里木上阵拉票。
他在批示中写道：民族兄弟阿里木，靠好心人帮助的百元本钱，烤卖30万串羊肉串，历经八年之久，攒十余万资金，全部回报社会，我为之动容！他是新疆各族人民的一员，是新疆人民的好巴郎!我顶阿里木兄弟一票。
“阿里木，好巴郎！好巴郎。尕尕的事情，你能办的这么漂亮，小小的羊肉串你能让它情深意更长……”3月10日，全国两会新疆代表团，张春贤请来空政文工团阿不力孜・聂，演唱新作《阿里木，好巴郎》，阿里木事迹随歌声洋溢。张春贤笑言，这首歌弘扬阿里木做好事的精神，也是会议的一部分。
张春贤时刻惦记着阿里木，阿里木也常把“书记哥哥”挂在嘴边。
1月20日，初次见面，阿里木便与张春贤勾指相认兄弟，“书记，我有一个请求，我想和你成为兄弟”，“我早已把你当成兄弟了，今后你就叫我书记大哥吧！”。张春贤还从工资中拿出一万元钱送给阿里木，五千给老母亲，五千给未来媳妇，离别时两人紧紧拥抱。3月，阿里木通过微博向“书记哥哥”报喜，将“闪婚”喜讯第一时间告知。
在阿里木看来，张春贤是个大好人，“我打交道的人多，看人还可以，书记哥哥内心非常善良，待人很平等，让人很温暖，新疆在他的带动下一定会非常好。”
接受本刊记者采访时，阿里木刚从张春贤那里道别，他将携新婚妻子帕提古丽回毕节，继续做烤羊肉串生意。28岁的帕提古丽毕业于新疆农业大学，现在中石油鄯善地区加油站当核算员。帕提古丽被阿里木的事迹感动，通过QQ聊天心生爱慕，他们从认识到订婚仅用了60天。
在很多人看来，阿里木已经成了名人，他可以留在新疆过好日子，阿里木的回答是：“烤羊肉串是很好的工作，我最困难的时候这个工作陪了我很多年，我没有依赖性思想，不会依赖书记哥哥，还是要靠自己。”
不舍得脱掉书记哥哥送的棉服，阿里木说穿着感觉心里暖暖的。他还透露一个小秘密：我原以为认我当弟弟是玩笑，没想到书记哥哥说他没有兄弟姐妹，以后我就是他的弟弟。他还让我保持本色，保持质朴，继续帮助别人，这些我一定能做到。
认了好心书记哥哥，迎娶了漂亮妻子，阿里木说自己很幸运，他的下一步打算是，通过自己的双手好好干，去帮助更多的人。“我要在毕节农村盖一间房子，养一群羊，让老婆成为最幸福的女人”。
“毕节人好，是他们感动了我”
在新疆和静县天富花园小区，记者见到阿里木的母亲托呼提汗老人。去年，她住进了月租75元的廉租房，屋里通了水电暖，阿里木按时寄来生活费，老人说自己非常满足。
谈起儿子，68岁的托呼提汗满脸洋溢着幸福，她从柜子里翻出阿里木儿时照片，一张张递给记者看，“阿里木是我七个儿女中最老实、勤奋、吃苦的一个，他在贵州帮助不同民族的贫困孩子上学，为我和家乡挣了光，让我们在各民族面前有了颜面，我非常自豪！”
托呼提汗回忆，阿里木从小就是个热心肠，“因为家里子女多，过去日子很贫穷，可以说有穿的没吃的，有吃的没穿的。为了给家里减轻负担，阿里木从小就捡破烂、卖废品、在邻居中收鸡蛋卖了赚钱。”
小学三年级的时候，阿里木用捡废品的钱给同学买了一个书包，那时兄弟姐妹非常生气，“家里这么穷，为什么给别人买书包？”阿里木的回答让一家人感觉很震撼：“因为他们家更穷”。
阿里木高中同学巴哈尔古丽对记者说，读高中时大家都住校，阿里木每次都带五个烤馕作为一周干粮，他总是省着吃，到了周五室友“断粮”时，他就把烤馕分给大家，“乐呵呵地看着别人吃”。
阿里木一直很感恩三年当兵经历，他说人生价值、国家观念、社会责任都是在部队学到的。1987年，16岁的他应征入伍，因吃苦耐劳，三年间先后受到多次连级、营级嘉奖，还被评为优秀士兵。战友沙尔・哈土逊清楚记得，阿里木曾说他要做雷锋那样的人，总是找着做好事，不是打扫营房卫生，就是帮着别人洗衣服。
1990年从部队复员，阿里木分配到和静县乃门莫墩乡供销社工作。在当时，供销社工作令人羡慕。但那时农民手上没有多少钱，开春播种经常来供销社赊账，面对手头拮据的老乡请求，阿里木热心肠惹了麻烦，他总是说“先拿去用吧，有了钱再说”。结果一年下来，他把八千多元的货物赊出去，年底查账赔了不少钱。领导让阿里木催欠款，结果比登天都难，很多赊账都要不回来了。
“阿里木心肠好，见不得别人难受”，时任供销社主任高苏勇回忆，有一年冬天，他到阿里木经营的分销店，看到阿里木冻得在那直打哆嗦，就劝买个炉子烧。阿里木如实回答，自己赊销了很多商品，钱还没有收回来。新疆冬天酷寒逼人，阿里木就这样没生火，咬牙把冬天熬了过来。
1997年，辞去工作的阿里木自谋出路，和很多赋闲在家打牌喝酒的年轻人不同，他选择背着烤羊肉串箱走出新疆。这段被他定义为“流浪”的生涯，让他尝尽了人间苦，也塑造出坚韧个性。为养活自己，阿里木去过西安、武汉、郑州、重庆、珠海、云南等地，当过搬运工、窑厂工人、街头小贩，最多的还是卖烤羊肉串。
“我受的罪，比头发丝都多”，走南闯北的阿里木，遇到过数不清的麻烦，他经常受当地烤羊肉串同行欺负，被打的次数连他自己都记不清了，投入的本钱也经常血本无归。那时，阿里木经常露宿街头，饿到不行就捡垃圾吃。
一次，身无分文的阿里木跳上一趟火车，一天两夜没吃任何东西，饿到快昏过去的时候，他抓起别人的东西往嘴里塞。阿里木被抓住了，当对方得知原委后，非但没有责骂，反而从包里掏出饮料和饼干。阿里木感动地哭了，将眼泪和着饼干一并吞下。他发誓，一定不偷不抢，要靠双手养活自己，“我从部队复员的时候，战友谈到过将来找不到理想工作怎么办，班长说‘只要不犯法，很多事情可以做，吃苦耐劳就行了’”。
阿里木最难过伤心时，常想念远在和静的妈妈，他流着泪用维语吟唱写给母亲的歌：你走过的地方盛开鲜花，你停留的地方充满香味。亲爱的妈妈我想你，我们分离的时候是贫穷的，困难过后我们一定再见面，我等待着，重逢时一起在桑树下吃上热腾腾的拉面……
2002年初，揣着仅有的10块钱和一个烤箱，阿里木流浪到贵州毕节，花一块钱住店，一块钱买馒头，一块钱吃凉粉，剩下6块5买了1斤羊肉，穿成35串能卖17块5毛钱。不料，刚卖到20串，因为没有经营执照，阿里木的烤箱被没收。
人生地不熟，身无分文，阿里木陷入了绝境。危难之际，一位素不相识的汉族酒吧老板伸出援手，给阿里木100块钱。
靠这救命钱，阿里木开始了卖烤羊肉串的生活，也坚定了留在毕节的决心。
毕节市倒天河畔是当地人休闲之处，阿里木的烤肉摊就在那里。他的烤羊肉串不仅味道好、分量足，而且为人也风趣幽默，经常吹着口哨吆喝：“帅哥、美女，快点来两串哦”。
戴着维吾尔族小花帽的阿里木，在毕节生意越来越火，赚的钱一天比一天多，甚至需要雇人帮忙了。但他仍习惯着简单与清贫，每天常吃的是开水泡馕，垃圾堆里捡来皮鞋补补穿在脚上，20块钱的裤子缝了又补，15块钱的毛衣一穿四年。
阿里木租住在一处破旧的小楼，斑驳的木床、旧货市场淘来的沙发、凌乱的灶台，除了一台电脑和冰箱，几乎没有什么值钱的家当。这样的陋室已让阿里木很开心：“现在有房住、有肉吃，比起当年捡垃圾，我已经很富有了，还有什么不满足的呢？”“我不看重享受，要那么多东西干什么，东西多了人会很累的。”
毕节政府曾让他加入低保，这样就可以申请一套廉租房，但阿里木一口拒绝了：“我们维吾尔族有一句古话，好鸟不会霸占别人的鸟窝，它不会去别人的鸟窝里下蛋的。我觉得没有必要，我的生活好好的，我还要为社会做出贡献，不应该有依赖的思想。”
“毕节人好，是他们感动了我”，阿里木说，在最困难的时候，是毕节人收留了他，很多人比亲人还要亲。
因为感恩，他爱上了毕节；为了报答，他留在了这里。
九年捐助上百学生，“我不求回报”
地处乌蒙山区的毕节民风淳朴，是贵州最贫困地区之一，很多人在温饱线上艰难生活。令阿里木深深震撼的是，“这里的孩子再穷也要读书”。
来自社会底层， 阿里木尝尽了人间苦难，遇到过太多流浪儿童和无业青年，他们中很多因为没钱上不起学。
阿里木向记者坦言自己家庭不幸，因为没有受过良好教育，他的兄弟赌博、盗窃，因为犯罪坐过好几次牢，父母也没有及时纠正。“我宁可捡垃圾也不干那种事，但如果没有部队的教育，我也可能滑向犯罪道路。”
贫困、失学、流浪、饥饿、偷窃、挨打，现实就像锋利的刀子，狠狠地剜着阿里木的心。
“教育比一切都重要”，阿里木深深明白，只有学习好文化知识，才能改变命运，过上幸福安定生活。”
阿里木第一次捐助学生，源于一次巧遇山火。
2002年4月，阿里木路过贵州镇远县时碰到森林火灾，军人出身的他，想都没想就跳进救火队伍。山火扑灭后，当地政府坚持给他300元作为奖金。攥着这笔钱，阿里木感觉很不踏实，“我不是冲着钱去救火的，应该给更需要的人”。回毕节后，阿里木通过妇联了解到，毕节学院有个叫赵敏的学生，因母亲去世面临辍学窘境。一番寻思后，他拿出300元奖金，又凑上200元卖羊肉串钱，亲自送到毕节学院。得知新疆好心人用烤羊肉串的钱资助自己，赵敏含泪向阿里木深深鞠了一个躬。阿里木当时愣在那里：“我第一次感到，500元钱对于贫困生的大作用”。
从那一刻起，阿里木“迷”上了捐资助学，他开始通过各种渠道打听贫困生的消息。
一次新闻节目中，阿里木偶然看到一位中央民族大学学生，在不远处的大方县下井挖煤，他断定一定是贫困生。第二天一大早，阿里木坐上班车，然后倒“摩的”爬山路，奔波了几个小时终于找到了小伙子。阿里木为他买了去贵阳的车票，还为他开了账户，每月资助100元生活费。
2003年12月一天，阿里木到医院看朋友，见到11岁的周勇全身浮肿，眼睛眯成一条缝，正躺在病床上艰难地看书，他的母亲则躲在一旁哭泣。阿里木一打听才知道，周勇小时候就患上了肾病综合症，当时已经被下了六次病危通知书，因为无钱治病，生命危在旦夕。他当即掏出身上仅有的200元钱，并承诺周勇母亲一定帮忙想办法。
阿里木联系了当地媒体报道，又找到周勇所在的毕节一小发起募捐，终于凑了一万元。受阿里木的感召，先后有两家医院免费治疗周勇。周勇痊愈后，阿里木又承担起每年的学费，还让周勇母亲穿羊肉串，付她工资以缓解生活负担。如今的周勇长成了阳光大男孩，不仅读了高中，还递交了入党申请书，他说：“阿里木叔叔是以爱起家的，他会影响我的一生。”
2006年10月，阿里木拿着零零碎碎的5000元钱找到毕节学院，希望捐助给贫困学生。作为毕节地区唯一高等院校，该校大多数学生来自山区，贫困生比例高达30%。“一大摞钱，什么面值的都有，还带着一股烤羊肉串味道。整整5000元，让我们心情非常沉重，社会上比阿里木宽裕的人多得是，这对他来说几乎是倾其所有。”毕节学院党委副书记汤宇华回忆当时情形仍很感动。
毕节学院接受了阿里木的捐赠，学院又增加了5000元，将这笔全校金额最小的助学金命名为“阿里木助学金”，每年资助20人，已有100多名贫困生受助。阿里木义举引发了社会捐助热，现在毕节学院各方资助金已经翻了10倍。 2007年10月，贵州大学外国语学院以阿里木个人名义设立助学基金，毕节籍20名贫困新生每人获得500元资助……
2008年8月的一天，阿里木在烤羊肉串时无意中听说：春堡镇有个小学有101个贫困儿童连书包都买不起，上学时要抱着或用布兜子兜着书本去上学。阿里木赶紧详细打听，才得知那所学校叫干堰塘村小学，在毕节长春堡镇，山区，不通车。阿里木马上买了101个崭新的书包，与另外两人冒雨出发，用马驮人拽，在六七十度陡峭山路跋涉六个多小时，最终将书包送到101名贫困儿童手中。特别的一幕出现了，一个女孩将书包塞还给了阿里木，原来她是101个孩子中唯一有书包的，不想多占。阿里木当时眼圈就红了，他说孩子让他很感动。
去年4月16日，青海玉树地震后的第三天，阿里木实在憋不住了。他带着行军床、被褥、锅碗瓢盆以及1万多元现金，从贵阳飞往西宁，购买了八千多元的牛肉和蔬菜后，坐汽车赶到玉树，加入到救援部队行列。“地震后的景象太惨烈了，大家只有携手起来，才能共渡难关。”在随后的六天里，阿里木如重回军营，协助抬伤员、架帐篷、卸物资。阿里木说，他始终铭记当兵时老班长说的一句话：“小的是家，大的是国家。国家和人民需要你的时候，能站出来的，都是英雄”。
……
“这些年总共赚了十几万块钱，几乎全部资助贫困学生了，直接资助的有140多人，加上送学习用品的有几百人了。”连阿里木自己，也记不清到底资助了多少钱、帮助过多少人，他说他不求回报。
“做好，尽量再做好一点”
30万串羊肉串换成真情，阿里木感动了无数人。
2008年3月，他被评为贵州都市十大人物、贵州省第二届“助人为乐”道德模范。今年，又当选 “中国网事・感动2010”年度网络人物，获得“新疆青年五四奖章”。
被众多荣誉包围，阿里木说他没有压力。“想来想去，我以前也没有做过什么，以后要做好一点，尽量再做好一点”。
有人不理解阿里木，说他“穷傻”。
阿里木对自己确实太狠了，租的房里什么值钱东西也没有，穿最便宜的衣服鞋子，吃最简单的开水泡馕，却把呛着烟火一串串“烤”出来的钱全捐了，这何苦呢？
“现在很多人觉得我不正常，我反倒觉得他们不正常”，阿里木的回应令记者颇感意外。
他的想法很朴素：房子、汽车，这些并不是生活中非有不可的东西，有也可以，没有也可以。“拿钱出来资助这么多贫困学生，我相信通过我的行为，他们至少不会去干坏事，能通过自己双手努力。”
最令阿里木感动的，还是维吾尔族同胞的态度，他坦言有过担忧，“没回新疆时，我也想过维吾尔族同胞，会不会因为我帮助了汉族人，用另一种眼光看我。结果回来后，完全没有出现这种事情，同胞都尊重我、很欢迎我，他们都非常认可我的行为”。
确如阿里木所言。在乌鲁木齐，他热情地招呼记者逛小吃摊，被很多维族路人认出来，微笑、握手、拥抱，阿里木面对热情赞扬只会憨厚地笑。一位司机坚决拒收打车钱，“阿里木，你做了这么多好事，我平时做得很少”。
他还是要回毕节继续卖烤羊肉串，但有了更远大的目标。如今，“阿里木江羊肉串”商标已经通过工商部门初审，一年后阿里木就可以经营属于他的事业。
阿里木很乐观，他相信日子会一天天好起来，他还要帮助更多人，甚至有未来一二十年的捐助打算。“国家扶持一个人当企业家，希望他们带动更多的人富裕起来，过上好日子，但很多人没有做到这些”，阿里木说：“我要让他们知道什么叫真正的企业家。我会给员工买房子、帮他们结婚，能教育好孩子。”
如今，在阿里木故乡和静县，学习阿里木成为潮流，各民族感情更深，大家感觉更亲了。
“阿里木是我们全县的骄傲”，和静县委书记汪江华对记者说：“阿里木在和静出生，在和静上学，在和静当兵，又在和静工作，后来自己出去打工创业。在和静县，蒙古族、维吾尔族、回族、汉族等各民族生活在一块，相处很和谐。阿里木外出闯天下，能和各民族打成一片、亲如手足，与他从小成长经历有很大关系，和生他养他这块土壤是分不开的。”
和静出了个阿里木，其实，这样的典型在和静有很多。汪江华介绍，“我们身边有维吾尔族人收养汉族孤儿，还有汉族人扶养少数民族孤寡老人几十年，这样的事情在和静还有很多，我们以后将挖掘宣传这样的好人好事。”
