工程款申请书范文

导语：如何才能写好一篇工程款申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

申请人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx号。

 

法定代表人杨xx，总经理。

 

被申请人xx有限责任公司，住所地xx省xx市xx路xx号。

 

法定代表人马xx，总经理。

 

申请事项：依法查封、扣押或冻结被申请人xxx万元银行账户存款或同等价值的其它财产。

 

事实和理由：

 

2011年5月3日，申请人和被申请人签订《xx工程施工合同》一份，合同约定由申请人承包被申请人的'xx工程，合同就承包价格、工程结算及付款方式等作了约定。合同签订后，申请人及时履行合同义务，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，经双方结算，工程款xxx万元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx万元至今未给付。

 

为维护申请人的合法权益和为使将来判决得以顺利执行，特提出诉前财产保全申请，请裁定。

 

此致

 

xx中级人民法院

 

申请人：

 

【诉前财产保全申请书范文2】

 

申请人：

 

住所地

 

法定代表人：

 

被申请人：

 

住所地：

 

因王某诉B公司拖欠租赁费纠纷一案，贵院于29年1月12日下发(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，该裁定书将申请人银行存款3万元予以冻结，现申请人对上述裁定不服，依法申请复议。

 

复议请求

 

请求法院依法撤销(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的3万元银行存款予以解冻。

 

事实和理由

 

申请人为独立的民事主体，与上述拖欠租赁费纠纷一案的原告王某和被告B公司都从来没有过业务往来，申请人不是上述拖欠租赁费纠纷一案的当事人。另外，经贵院通知以无独立请求权的第三人身份出庭的北京市A公司与申请人亦为不同的民事主体，产权各自独立、财务也各自独立核算(见申请人营业执照)。申请人作为上述案件的案外人，贵院(28)某民初字第1111号《民事裁定书》将申请人的银行存款3万元予以冻结显属错误。现申请人根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第11条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条、三十二条、特请求法院依法撤销(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的3万元银行存款予以解冻。

 

此致

 

篇2

一、建设单位在工程招标文件中要按规定明确质量保证金的内容，在与施工单位签订工程承包合同时要有质量保证金内容的约定。

二、工程竣工后，建设单位在办理竣工备案之前，凭工程施工合同和工程竣工决算书到县房地产管理部门办理工程质量保证金预留手续。即从应付的工程款中预留工程款结算总额5%的保证金，统一交由房地产管理部门指定的金融机构专户托管，托管期限即为质量缺陷责任期。房地产管理部门核对后发出《工程质量保证金预留通知单》。

三、我县所有住宅工程的缺陷责任期为24个月。缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。

四、建设工程质量缺陷责任期内，出现属施工单位责任的质量问题，施工单位接到建设单位保修通知后，没按工程质量保修书期限内保修的（未约定按7日计），建设单位可带保修通知单、工程质量保修书、质量缺陷责任认定书及保修费用等相关费用核定书，在保证金预留期满时，到房地产管理部门申请从该单位预留的质量保证金帐中支付，最后在返还的保证金中扣除。

五、建设工程质量缺陷责任期内，发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应立即现场抢修。施工单位未在规定期限到现场抢修，建设单位应组织抢修，认定施工单位对事故负有责任的，其抢修费用可按第四条规定使用工程质量保证金。

六、建设工程质量保修期内出现工程质量问题时，建设单位、施工单位未在房地产管理部门通知规定的期限内到现场维修，房地产管理部门可委托其它有相应资格的单位维修，核定的维修等费用暂在保证金中列支，最终由责任单位承担。

七、由他人原因造成的缺陷，由责任人负责组织维修，且不得从保证金中支付维修费用。

八、工程质量缺陷责任期满，建设单位接到施工单位返还保证金申请后，应在14日内会同施工单位按合同约定的内容进行核实。如无异议，建设单位在申请书上签属“同意支付”的意见；若建设单位接到施工单位返还保证金申请后14日内不予答复，经催告后14日内仍不予答复，视同认可施工单位的返还保证金申请。

施工单位携带建设单位签署意见的申请书或申请函和催告函，经房地产管理部门认真核实后（必要时到现场核查），确认无质量问题，即发出《工程质量保证金返还通知单》，及时将工程质量保证金返还给项目承建的施工单位。

九、保证金返还时，按照同期银行存款活期利率计息，并与保证金一并返还。

十、建设单位和施工单位对保证金预留、返还有争议的，按承包合同约定的事项和纠纷解决程序处理后返还。

十一、工程质量缺陷责任认定，一般按下列方式进行：

（一）建设和施工单位会同设计监理等相关责任主体共同确认；

（二）建设和施工单位委托有资质的鉴定机构确认；

（三）双方协议由仲裁机构裁定；

篇3

一、商品房预售款专用帐户的设立

凡符合商品房预售条件的房地产项目，在办理《商品房预售许可证》前，预售人（发展商下同）必须在该项目所在地商业银行开设商品房预售款专用帐户。并与*区房产管理局、开设该帐户的商业银行三方共同签订《*区商品房预售款专用帐户资金监管协议书》。

二、商品房项目后续工程款项的申报

预售人在领取《商品房预售许可证》后，申报该商品房项目由现状至各项工程竣工验收交付使用前，需要完成工程量的款项、购买材料设备、工人工资、税费等所需后续工程的款项。

三、商品房预售款的收存

1、预购人与预售人在签订《商品房买卖合同》时，预购人所付的首期款必须存入该商品房预售款专用帐户，以后建设期间所付款项也应当存入专用帐户，并凭银行出具的存款凭证，向预售人换领交款发票。

2、为预购人提供购房按揭贷款的银行，必须将预购人所借款项直接转入商品房预售款专用帐户，不得转入预售人的其他帐户。

3、预购人一次性付款购买商品房的，所付款项也必须存入该商品房预售款专用帐户，凭银行出具存款凭证向预售人换领发票。

4、预购人必须将购房的所有款项存入该商品房的预售款专用帐户，预售人不得另设帐户或通过其他途径收取预购人的购房款款项，在办理商品房预售合同登记备案时，须提供预购人存入专用帐户的凭证，房产局交易中心凭存款凭证材料受理登记备案。

5、监管银行在每月15日前，将上月和累计预售款进帐情况以报表形式报房产局，以便对预售款进行有效的监管。

四、商品房预售款的使用

预售人申请拨用商品房预售款时，商业银行必须凭*区房产管理局出具的《商品房预售款专用帐户资金拨付通知书》核准同意支付的金额拨付。

预售人申请使用预售款专用帐户资金时，必须用于该项目的后续工程。1、用于支付工程款：预售人必须提交如下材料：①《商品房预售款专用帐户资金拨付申请表》；②预售人用款计划；③监理单位出具施工进度证明；④提供银行当日帐户余额。2、用于支付购买建筑材料、设备：预售人必须提交如下材料：①《商品房预售款专用帐户资金拨付申请表》；②预售人用款计划；③购买建筑材料、设备证明材料；④监理单位出具施工进度证明；⑤提供银行当日帐户余额。3、用于缴交法定税费的，预售人提交：①《商品房预售款专用帐户资金拨付申请表》；②税务部门的缴税通知书（核原件收复印件）；③提供银行当日帐户余额。

五、解除预售款专用帐户

篇4

关键词：公路工程；变更；计量支付；工作；

中图分类号：X734 文献标识码： A

在公路工程中，其包含的事务极多，根据计量进行支付是基本原则。由于各种因素的影响，如设计变化、业主要求、施工工艺等，出现支付变更也属于是在公路建设过程中较为常见的情况。其对于有效地控制工程建设投资有着重要的意义，采用科学合理方式进行审核，能够避免工程在施行阶段由于费用管理漏洞，而出现的的资金浪费或者使用率低的问题。

一、公路工程变更与计量支付的的关系

1.工程变更的完整性与一次性。一份工程变更，可以一次完成。某个部位的变更只能一次完成而不能在此部位进行重复变更。（除非不可抗力的因素以外）。工程计量的连续性和准确性。有个别重大变更工程量之大、项目之多、工序复杂、金额巨大，施工期限也长，如果待其工程竣工验收合格后再给其一次性计量完成，那显然是不可能的。只有根据施工顺序，施工项目，分项逐次核实计量，需要多次计量才能完成。

2.变更计量的同一性和统一性。变更计量两者的目的，都是为了更好的控制工程投资，合理的运用变更资金完善工程在建项目的实施。 变更计量的统一性。变更以工程量清单细目为准，变更设计中必须依据工程量清单对号入座，而变更项目没有的，则仍以工程量清单中的章节顺序排列。

二、工程实例

某公路穿越的地貌单元较复杂，山体较多陡峻。该项目总概算98.26亿元，建设规模大，工程造价高，加之工期紧张，因地形复杂造成变更相对较多，若不合理优化工程变更与计量支付处理程序，将对工程进展造成严重影响。兼顾质量前提下缓解工程资金压力，提高工程变更与计量支付效率的途径。

1.结合项目实际完善和制定合理的工程变更体制。

（1）“除外包干”模式简介。路基工程采用设计变更项目费用 “除外包干”模式，即指工程项目施工合同签订前，业主和施工承包人在合同文件专用条款中约定： 除合同约定的工程项目外，其他的工程设计变更均不涉及合同造价的增加。发生设计变更后，属于合同约定的工程项目及数量增减，按照合同清单单价计算确定增加减费用，予以增加或扣减；合同约定之外的项目数量增加或减少时，由施工承包人在投标报价前进行现场调查并复核施工图纸，自行确定一笔设计变更增加工程费用总额，包干使用，风险自担，业主不再补偿或扣减该项工程费用。

（2）“除外包干”模式对于优化变更程序的意义。采用路基变更工程项目部分费用除外包干的方式，一是避免了在单价承包模式下，承包人为了增加工程利润而盲目变更，导致项目变更数量增加，变更效率低下，变更资金滞后与现场变更工程的现象；二是有效解决了总价承包模式下，由于承包人在投标报价时对后期设计变更增加费用估计不足，实际施工造价大幅增加，承包人难以承受从而导致资金紧张的现象。而路面、房建等工程因变更数量不多，采用单价承包模式能够调动积极性，一定程度上缓解资金困难。

2.结合项目实际完善和制定合理的计量支付体制

（1）分阶段计量办法简介。对于分项工程量大、分阶段作业，受技术影响上、下道工序时间间隔长，资金投入大等特点的分项工程项目，其工程款的支付情况将较大地影响承包人的资金周转。某公路针对性采用分阶段计量，计量时应满足质量达到合同、规范标准的要求；验收手续和相应资料齐全；为已批准的分阶段计量项目等要求。

（2）以资金投入大的预制 T梁工程为例，公路采取如下分阶段计量措施： 每榀梁板预制完成且预应力张拉、注浆、封锚结束，符合预应力混凝土或钢筋混凝土计量支付条件，钢筋、钢铰线按完成数量的100% 计量；混凝土按完成数量的 70% 计量，剩余30% 待每跨梁板安装就位后符合有关技术规范要求和办理 《中间交工证书》后支付。采用该计量办法后，能够确保预制 T梁及时计量，因为剩余30%在获得《中间交工证书》后支付，这样也兼顾了T梁混凝土浇注养护质量。

（3）分阶段计量优点。对分项工程量大、分阶段作业、受技术影响上下道工序时间间隔长、资金投入大等特点的分项工程项目实行分阶段计量支付，使其基本不受中间交工证书办理规则限制和影响；费用审核以现场监理为主，减少审核环节和部门，既可以减少业主的工作量，又可缩短计量支付时间，有利于承包人及早得到工程款，保证项目施工资金周转灵活。

3.制定合理的工程变更审核审批程序。为缩短会审时间采用集中办公方法，由总监办召集项目部、总监办及业主会审变更负责人集中审核前期已积压的工程变更，审核完毕立即下发工程变更令，并现场完成变更数量及费用的确定。工程变更在办理过程中，应坚持手续尽量简化，涉及结构变化的必须征得设计代表的同意，未避免新增单价带来的变更手续办理时限长，方案确认时尽可能考虑原合同已有或相近的单价。变更工程项目现场施工完成后，在项目部完成提交该变更工程项目制作 《工程变更令》所应附的完整资料给总监办的前提下，凭经四方代表共同确认的《工程变更数量确认单》项目部可先行申请该变更工程的70%的计量款，剩余30% 款项在该变更工程费用申请正式批复后方可计量。

4.制定合理的中间计量支付审核审批程序。

（1）适宜的程序为： 工程开工令签发后，承包人组织施工分项工程完成承包人自检合格监理工程师复检确认合格承包人编制计量支付申请书监理工程师审核签认计量支付款业主审查确认计量支付款业主支付当期工程款。

（2）在计量支付款审核批复环节，要突出监理工程师的审核把关作用，尽量减少审核部门和审核签字环节，力求简洁、高效，不因审核环节多而延误计量支付时间。在项目中要求专监签字确认时间与现场施工同步，承包人编制计量支付申请书时间不超过3天，总监办审核签认时间不超过5天，业主审批时间不超过 7天。为了简化计量支付办理手续，结合项目管理特点，取消计量支付申请文件 《中间计量表》以及 《中间计量汇总表》中业主代表的签证。

（3）为了更及时的支付工程款，某公路调整最初的中间计量期中支付方式，即每期计量由 “一次支付”改为 “两次支付”，即在总监办完成当期计量支付申请的批复后，先行支付总监办审批计量款的50%比例金额；在现场管理处完成当期计量支付申请批复后，再行支付剩余款项。在年关将近的时候总监办要对所辖合同段的计量工作在短时间进行一次清理，摸清完成产值与已计量量之间差异，排查计量滞后的原因，拟定落实责任人、解决措施、整改期限，促使计量工作有一个大的推进。

做好工程计量支付与变更工作，将其有机地融入公路建设费用管理中，实行过程控制，动态管理，不仅可以有效降低建设成本，提高投资效率，而且可以确保工程质量，促进公路建设又快又好的发展，提高社会和经济效益。

参考文献：

[1]黄凌君.浅谈如何优化高速公路工程变更与计量支付处理程序[J].公路交通科技（ 应用技术版） ，2013，（3） ： 531 -533.

[2]施福勇，裘伟丰. 浅谈高速公路工程施工中的计量支付与变更[J].黑龙江交通科技，2012，（1） ： 43.

篇5

【关键词】 通信工程 管理系统 设计与实践

通信工程主要指的是以项目管理系统框架为核心，将业务流程、核心业务模块通过科学合理的理念进行最大程度的开发。由于现代化经济的快速发展，通信行业充分融入人们的生活，成为促进我国经济发展的基础性行业。通信工程项目管理系统可以为企业内、外用户提供充足的通信需求。通信工程项目系统的主要特点是针对性强、功能性强、方便性强等。它在我国的普及程度十分广泛。本文就通信工程项目管理中存在的问题及其设计与实现展开讨论。

一、通信工程项目管理系统的发展现状

由于受经济全球化的影响，项目管理逐步成为社会管理与企业管理的主要内容。多数项目管理公司也开始将项目管理软件作为项目管理的主要途径。通信工程项目管理模块主要包括项目立项管理、合同资金管理、施工管理、物资采购管理。由于它处于初步发展阶段，因此，其中存在着不少问题。比如，通信工程项目未形成清晰的管理界限；没有完善的信息保存模式；通信工程各环节间没有形成流畅的体系；通信工程未形成先进的管理体制等等。

二、通信工程项目管理系统的设计研究

1、通信工程项目立项管理。通信工程项目立项管理是通信工程项目管理系统的重要组成部分。其主要工作内容是对申报的立项申请出进行审核。首先，其应将项目所需资金按照不同的类型进行分类。比如，资金数额大于30万按照30万的审核方式进行审核。其次，根据不同类型的项目对其进行审核。由相关部门主管或经理对其进行审核。工程图纸和设计文件的审核批复是项目立项审核的主要内容。最后，项目工程立项后，将立项文件转给施工部门和采购部门。2、通信工程合同资金管理。通信工程合同资金管理主要指得是通过相关工程管理部门公示的工程项目通知，对工程合同资金进行相应的管理。如果要更好的管理各个工程的资金状况，需要对每个工程进行财务编码。这有利于对资金管理进行查询。由工程合同的相关规定，对工程款支付凭证进行填写。通信工程系统会根据相应的信息自动生成数据，以便事后进行审核。在通信工程合同的资金管理完成后，会为各部门进行拨款。3、通信工程施工管理。工程变更功能、停工申请功能、工期调整通知是构成通信工程项目管理的主要模块。工程变更功能主要指得是在施工过程中，受人为因素及环境因素影响较大，需要通过一定程度的变更使工程施工更加完善。停工申请功能主要指得是由于某种因素导致工程无法正常运行，需要及时进行停工处理，使工程的损失降到最小。工期调整通知主要指得是由于受天气原因或其他因素所导致工程不能正常施工，需要对工程的工期进及时调整。4、通信工程物资采购管理。通信工程的物资采购对于整个工程的实施来说，是非常重要的。首先，要进行的是采购任务管理，其主要包括对采购任务的收纳和整合。其次，要进行工程用料招标管理，将施工单位所需的材料以招标的形式投放出去。最后，要进行的是工程用料变更通知管理。如果遇到工程材料库存不够，且公司不能及时对其进行补充，需提交工程用料变更申请，使工程用料的使用更加科学合理。

三、通信工程项目管理系统的实现

1、通信项目工程立项管理系统。在经过相应权限的受理后，专业人员可登录后进行相关的操作。通常情况下，在登录系统后，就可以进行立项申请书的浏览。专业人员可进入系统对相关立项申请书进行浏览。浏览完成后，可提交给上一级人员进行二次浏览，从而保证立项工程的准确性。在层层审核通过后，将分类完成后的项目进行上报，从而拟定出较为完善的立项管理方案。2、通信项目工程合同资金管理。通信项目工程合同资金管理的实现主要是由工程通知的接受、合同内容的审核、合同财务支付凭证的制作构成的。根据不同类型的资金收集，可以将资金拨付过程更加合理化。由于通常情况下，合同资金数量较多，需要多重审核才能细致的将合同资金中的问题提出并解决。3、通信项目工程施工管理。通信项目工程施工管理的实现，首先用户登录相应的平台，通过对开工管理、工程变更管理、停工管理、复工管理、工期调整管理的分析，对施工工程展开细致的规划。JavaScript可以将多种管理的隐藏功能提取出来，使施工管理的设计更加完整。工作人员在对所有的数据填写完毕后，要将其录入相对应的数据库中，在进行施工遇到问题时，要及时对相关数据做出变动。

四、小结

本文主要简述了关于通信工程项目管理系统的设计与实践分析。首先，说明了我国通信工程项目管理系统中存在的问题。通过对多个问题的分析，简述了通信工程项目管理系统的现状。其次，说明了通信工程项目管理系统的设计研究。通过对合同资金管理、施工管理、采购管理、立项管理的分析，使设计内容更加全面。最后，说明了通信项目工程管理系统的实现。通过对多个管理模块的分析，简述其实现方式与途径。由于个人经历的有限性，不能使所讨论的问题面面俱到，希望广大读者可以多多提出自己的宝贵建议。

篇6

关键词 美国建筑市场 AIA合同条件 分包管理

美国的建筑工程市场比较成熟，承包商的专业化水平很高。在几种主要的项目管理模式下，承包商通常是将整个工程分包给不同的专业分包商，一般不直接负责工程的施工，而主要起组织和协调的作用。因此对于承包商来说，分包商的水平和能力对整个项目的实施及项目管理水平具有决定性的影响。对分包商管理的核心环节就是对分包合同的管理。本文结合分包合同的编制，介绍在美国进行分包合同管理的几点体会。

一、AIA 合同条件简介

AIA是美国建筑师学会（The American Institute of Architects）的简称，该学会出版的系列合同文件在美国建筑业界及国际工程承包界，特别在美洲地区具有很高的权威性，应用广泛。

作为在美国应用最为广泛的合同文件之一，AIA合同文件有很多独到之处。AIA有多份重要的文件是和其他建筑行业组织，如美国总承包商会（Associated General Contractors of America, AGC）等共同制定的，以便集思广益，均衡项目参与各方的利益，合理分担风险，不偏袒包括建筑师在内的任何一方。而且AIA随时关注建筑业界的最新趋势，每年都对部分文件进行修订或者重新编写。例如，2004年共更新了12份文件，2005年共更新了6份文件。

AIA合同文件经过多年的发展已经系列化形成了包括90多个独立文件在内的复杂体系。这些文件适用于不同的工程建设管理模式、项目类型，甚至项目的不同具体方面。根据文件的不同性质，AIA文件分为A、B、C、D、G、五个系列：

A系列：业主与总承包商、CM经理、供应商之间，总承包商与分包商之间的合同文件（包括协议书及合同条件）等；施工合同通用条件以及与招投标有关的文件，如承包商资格申报表、各种保证的标准格式等。

B系列：业主与建筑师之间的合同文件（包括INT系列：用于国际工程项目的合同文件）。

C系列：建筑师与专业咨询机构之间的合同文件。

D系列：建筑师行业有关文件。

G系列：合同和办公管理中使用的文件。

本文主要涉及A201《施工合同通用条件》和 A401《承包商和分包商合同协议书标准格式》。

二、 分包合同的订立

一份全面、完整、公平的分包合同文件能够清晰地划分合同双方的权利义务关系，规范合同的执行程序，减少合同双方由于对合同文件理解不同造成的争端和分歧，它是进行分包合同管理的基础和核心。一般来说，从收到分包商的报价开始，分包合同文件的形成往往经过双方的沟通、协商、谈判，不断细化不断完善的过程，通常包括以下几个阶段：

1.投标过程中分包商的报价 (Proposal)

在投标过程中，承包商首先要向分包商发投标邀请，一般每个分项工程要向多家分包商发出邀请，一方面是为了多家比价，保证价格的合理性，另一方面是因为不是每家分包商都对目标项目感兴趣而提供报价。分包商的报价则是根据工作范围的不同和工作内容的繁简而千差万别，有的会详细列明工作范围、价格组成，并列明不包括哪些工作内容，甚至会列明产品规范、加工图纸；而有些分包商的报价则非常简略，只给出一个总价，甚至一时难以辨别出报了哪部分工作的价格。这就要求承包商的造价工程师能够准确分析分包商的报价，正确判断价格的合理性，从而制定出自己的报价。

2.中标后与分包商的谈判 (Buy-out)

一旦承包商中标或收到业主的中标意向书，承包商就会与每部分分项工程中价格最有竞争力的一家或几家分包商进行谈判，详细讨论报价的一些细节内容，如工作范围、工期、保险、保函等内容。在谈判的过程中，分包价格、工作内容都可能发生比较大的变化，总包商可能会把几部分工作分包给一个比较大的分包商，也可能将这几部分分别分包给几个比较小的分包商。经过与分包商的反复谈判，总包商可以找到他认为是最合适的分包商。

3.授标意向书(Intent to Award)

授标意向书是在与分包商签订正式合同文件之前，承包商给分包商发出的一封有关授予合同的正式的信函，主要包括合同价格、主要工作范围的描述，并强调分包商应做好开工前的各项准备工作，如：材料的报批、人员组织、施工计划、办理保险等。

4.正式的、经双方同意的分包合同文件

正式的分包合同文件主要包括承包商与分包商的分包合同协议书，业主与承包商的主体合同、图纸、技术规范、合同执行过程中对合同协议书和主体合同的修改、分包合同附件、进度计划等。分包合同协议书通常采用美国建筑师协会编制的标准分包协议书格式A-401，此文件通常与A201配合使用（如业主雇佣CM经理，则应使用A201CMa），在此基础上根据项目特点、双方具体协商以及对照业主与承包商之间的主体合同相应条款对分包协议书进行修改和补充。同时在A401第2.1款中规定，除非与分包协议书矛盾，否则在分包工程责任范围内，分包商应在分包合同中承担承包商在主体合同中所应承担的责任和义务，而承包商则应在分包合同中承担业主在主体合同中所应承担的责任和义务。所以在下文引用的A201的具体条款中，涉及到承包商的应理解为分包商，涉及到业主应理解为承包商。分包商除了应履行A401规定的义务之外，还应履行主体合同中规定的适用于本分包工程的承包商的义务，同时分包商也应该相应地享有主体合同中承包商享有的权利。

三、项目执行过程中对分包商的合同管理

（一） 工期

美国大多数项目的业主会在开标日(Date of Opening)后一段时间内向中标的承包商发出开工通知(Notice to Proceed)，在此开工通知上通常会明确开工日期、总工期、阶段性里程碑日期、实质性竣工(Substantial Completion)日期，以及最终竣工(Final Completion)日期。这其中最容易引发纠纷和索赔的就是实质性竣工日期，实质性竣工是指工程或工程的某一部分已按合同要求完成，并可供业主按照其意图使用或占用。而对于一些零星收尾工作是否会影响到业主的使用，承包商和业主经常会引发分歧。承包商为了能够按期完工以免支付误期损害赔偿费，会认为那些零星收尾工作不影响业主的使用。而业主则不希望看到在自己搬入新的办公楼后还有很多工人干扰他的工作，这时就要靠建筑师依据客观的标准作出公正的决定。

多数美国工程项目对工期都有严格的要求，如果承包商没有按期完工，往往需要向业主支付误期损害赔偿费(Liquidated Damages)，误期损害赔偿费是为了弥补业主未能按期使用建筑物造成的各种损失，同时也用来作为一种激励承包商按时完工的手段。误期损害赔偿费通常会在业主和承包商的主体合同中进行规定，承包商在分包合同中也应该加入相应条款，但误期损害赔偿费的金额一般不应超过在主体合同中规定的金额。

承包商必须对分包商进行严格的进度控制。A401 4.1.7、4.1.8款规定分包商应提供进度报告、材料设备加工信息，并及时提交施工图、样品和产品资料等供承包商和建筑师批准。在项目开工之际，应该要求每个分包商提交各自的进度，并经双方认可，加入到承包商的整体施工计划当中。在进度计划中不仅要显示出分包商每项工作的开始时间、结束时间，还要提供材料、施工图报批时间，材料到场时间，重要的分包商还要提交劳动力和设备计划表。只有明确了工期要求，才能保证分包商按期进场施工，承包商才能要求分包商加快进度。在项目执行过程中，承包商应对整个项目的施工进度进行总体控制，合理安排施工的先后顺序，及时通知分包商进场开始工作，特别是对于供货周期比较长的材料和设备，更应该提早进行材料报批工作，让分包商尽快组织加工生产，并对加工进度进行监控，保证材料按时到货。在美国以砌筑结构为主要承重结构的项目中，钢门框的供货对整个施工进度有决定性的影响，如果钢门框不能按时供货，砌筑工程就不能按时进行。例如美国某学校项目，由于钢门窗加工图报批延误，导致钢门框到场时间延误近两个月，虽然采用临时支撑等措施，还是造成了工期、费用的重大损失。如果由于分包商原因造成工期延误，例如材料不能及时到场，现场施工进度缓慢，承包商可以根据分包商的进度计划要求分包商采取措施加快进度；如分包商迟迟不能采取措施，则承包商在书面通知分包商后，可以雇用其他分包商或自行完成分包商的工作，发生的费用从分包商的进度款中扣除。在中国，由于劳动力比较廉价、资源也比较丰富，通过增加人工的方式加快进度很容易；而在美国劳动力成本比较高，分包商控制劳动力成本的意识很强，短时间内获得大量熟练劳动力比较困难，除非他们确信承包商能提供足够的工作面，否则他们不会轻易增加人工。这就意味着一旦工程进度落后，希望通过加快后面工作的进度来弥补总工期的延误将非常困难。

承包商在安排总体进度计划时，特别需要注意的是在关键线路上留有适当余地，以防分包商拖延工期时造成整个工期的延误。因为当工期延误时，虽然误期损害赔偿费可以由分包商承担，但是拖延工期会损害承包商的声誉。

在美国实施某项目的过程中，钢结构分包商为了拿到项目采取低价中标。而事实证明，它既无足够的加工能力，也无足够的机械设备和人工进行现场安装，从而对整个工程的工期造成延误。承包商多次发出令其加快进度的书面指令，但仍无改观。在这种情况下，承包商只有通过引进新的钢结构分包商完成部分工作，才能保证项目的整体施工进度。实践证明很多工程项目发生的索赔和争端都是由于工期延误引起的，手中握有足够的证据无疑能使自己在争端解决过程中立于不败之地。

（二）工程变更

在美国，无论业主还是承包商提出的工程变更，承包商在所作出的工程变更建议书中涉及费用增加和工期调整时，都必须要有足够的支持资料，其中重要的支持材料之一就是分包商的变更申请。因此在工程变更事件发生后，承包商应及时通知相关分包商，要求他们提交各自的工程变更申请，然后承包商才能编制出自己的工程变更申请书。在A401中，对分包商提交变更的期限也有明确的要求，5.3款中要求分包商必须在业主和承包商的主体合同中规定的承包商最晚提交变更申请之日前两天提交相应分包工程的变更申请。

A401中并未对工程变更的具体程序以及费用和工期的调整方式进行规定，这些条款都包括在A201通用条款中。工程变更包括以下三种形式：

1.变更指令(Change Order)是由建筑师起草，经业主、建筑师和承包商签字认可的正式的书面文件。一经同意，变更指令中规定的工作内容、变更金额和工期调整等内容就不得再作改变。

2.施工变更指示(Construction Change Directive)则是在业主与承包商不能就上述内容达成一致时由业主、建筑师签发的施工指示，它规定了变更内容和合同金额调整的方法，并给出调整的建议。承包商在收到施工变更指示后应立即执行规定的工作内容，并及时通知建筑师是否同意对费用和工期进行的调整。如承包商同意施工变更指示，就意味着承包商同时也同意了该指示中规定的对合同金额和工期的调整。如果不同意，通常采用以下几种方法调整：

――双方同意的总价形式，但应该提供详细价格构成和相应支持文件；

――合同文件中规定的或双方认可的单价形式；

――成本加固定比例的管理费和利润；

――计日工的形式。

为了防止分包商利用工程变更擅自提高价格或漫天要价，通常在合同中应规定分包商管理费和利润占直接成本的比例，若在主体合同中没有规定，应在分包合同中明确。另外，在分包合同谈判中应规定主要工作或可能发生变更工作的单价，以加快变更审核的过程，尽可能减少由此引发的争议。

3.微小变更指令(Minor Change)则是由建筑师做出的指令，一般不涉及到对合同金额和工期的调整，承包商应立即执行此项指令。

四、付款

（一） 提交价值一览表：

每个分包商都要在第一次申请付款前提交一份说明分包合同各部分价值构成的价值一览表 (Schedule of Value)，一经双方同意，这个价值一览表就要作为今后合同执行过程中每月付款的基础。承包商应对这个清单进行严格的审核，特别是要防止分包商利用类似不平衡报价的做法提前收取工程款。（参见表1。表中“调整后价值”是指，分包商采用不平衡报价将各分项报价进行调整后的价值。）

通常场地分包商的工期跨度较长，场地平整、地下管线等工作在工程开始阶段实施，而场区道路和绿化工程要到主体工程竣工后才进行。如果分包商采取了类似上表的做法，调整各部分工程的比例，对于分包商来说可以享受到提前收到工程款的好处。而对于承包商来说，由于已支付金额 ($526500) 已经远远大于分包商实际完成工程的价值 ($450000)，保留金已经不能起到保护承包商利益的作用。如果在工程执行过程中，由于分包商经营不善，导致破产或倒闭，承包商就将遭受重大损失。

同时承包商应该认真审核在每月付款申请中分包商完成的实际进度，并确保分包商完成的工作符合规范要求，避免因为超付工程款而面临的风险。

（二）工程付款中需要分包商提供的资料：

――首次付款：价值一览表、合同规定的保险单、分包商的履约保函和付款保函（如果需要的话）、非本州居民扣税表 (I-312)、进度计划和材料报批计划；

――进度付款：付款申请书、上期付款抵押权的免除(Waiver of Lien)，另外承包商可以要求分包商提交支付给其分包商、供应商的付款证明(A401 4.1.6)；

――最终付款：建筑师签署的完工证书、分包商担保人的确认函(Consent of Surety)、分包商关于一切与本工程有关的财务问题已经解决的声明、分包商保险单在保修期内仍然有效的证明、抵押权的解除(Release of Liens)的声明、质量保证书、竣工图纸和竣工资料等。

（三） 付款周期：

通常为按月支付，应在分包合同中规定每月分包商提出付款申请的最晚日期，这个日期应早于主体合同中业主要求承包商提出付款申请的最晚日期。如果分包商提出的付款申请晚于此日期，则此付款申请将在下一次付款中支付。承包商要在从业主处收到工程款三天内将相应部分工程款付给分包商(A401 11.3) 。承包商如未能及时支付分包商工程款，则应支付合同规定的利息。

（四）进度付款的计算方式：

分包商价值一览表中每项工作至本月累计完成的百分比乘以本项工作的合同价值，加上运抵现场或经业主认可的现场以外的存储地点的材料的价值，以及经建筑师和承包商认可的工程变更的金额，减去规定比例的保留金，减去以前已经支付的金额，以及由于分包商的过失，建筑师宣告无效或暂缓支付的金额。

五、实质性竣工

A401规定承包商在收到建筑师实质竣工证书30天内按合同规定支付分包商相应工程款，此阶段的付款根据分包合同中对保留金的规定的不同有两种情况，如果允许支付所有保留金，则承包商应支付给分包商除有缺陷工作以外的所有剩余合同价款，否则应再扣除相应比例的保留金。

六、关于保留金的支付

保留金在美国通常为合同价的3.5-10%，在A201和A401中对何时支付保留金没有明确的规定，需要合同双方在特殊条件中规定。另外，如果分包商提供履约保函和付款保函，任何关于保留金的减少和支付都应事先通知担保人，并得到其同意。

七、沟通和协调

及时有效的沟通以及协调项目各方之间的权利义务是保证项目实施的重要因素，也是承包商的主要职责之一。在美国，专业分工很细化，承包商直接管理的分包商、供应商很多，这就要求承包商具有很强的沟通和协调能力。

A201 4.2.4款规定了项目实施过程中的主要沟通程序：业主与承包商间的沟通要通过建筑师进行；承包商与建筑师以外的其他咨询工程师的沟通要通过建筑师进行；各个分包商之间的沟通通过承包商进行；不同承包商间的沟通通过业主进行。

在项目进行过程中，承包商应保证项目各种信息在项目各方之间及时有效的传递。A401 3.1.1条中规定，承包商应在项目计划和执行过程中与分包商进行合作，避免干扰或影响分包商的工作，同时及时对分包商提交的施工图、样品、产品资料进行审核。在A201 3.12.5，4.2.7款中也规定承包商和建筑师应及时审核分包商提供的施工图和样品，以免对工程造成延误。这些资料的审批直接影响到施工进度，承包商收到分包商提供的资料后应尽快进行审核，保证提交资料的规格、尺寸等符合设计要求，如发现问题及时与分包商沟通。审核完毕后，及时提交给建筑师审核，如建筑师迟迟未能完成审核，应及时提醒建筑师，最好的办法就是做好审批记录(Submittal Log)，定期检查资料报批的进展情况。A401 3.2.1款中规定，承包商应及时提供给分包商工程所需的各种信息，包括从业主、建筑师处收到的与分包商工作有关的各种信息。承包商收到的经建筑师批准的施工图、样品，以及设计变更、信函等资料应及时分发给相关分包商。

同时要求分包商采取适当措施以保证其他分包商的工作 (A401 4.1.7)，并及时通知承包商在执行分包工作中可能会与其他分包商、承包商或业主自行实施工作之间发生的潜在的冲突(A401 4.1.8)。在美国一般的房建工程中，通常会有近50家分包商或供应商，由于设计原因或施工组织的原因分包商之间的工作往往会发生互相干扰的情况。例如，结构图纸显示在12英尺高处有一根钢梁，而机电图纸却显示在同样位置有一个通风管道，遇到这类问题承包商应设法采取其他施工方法，或立即通知建筑师更改设计以尽快解决问题，保证工程顺利进行。

八、保险和保函

承包商通常要求分包商购买并持有相应的针对如下内容的保险：有关员工的报酬、伤残赔偿及其他类似权益；有关承包商雇员的身体损伤、职业疾病或死亡；对于除承包商雇员之外其他人员的身体损伤、职业疾病或死亡；个人一般伤害责任保险；有形财产损坏；拥有、维护和使用汽车所造成的人员伤亡或财产损失；工程完工后所发生的人员伤亡与财产损失；与承包商的责任有关的合同责任保险。保险的额度应在合同附件中明确规定，其有效期均应从工程开工之日起持续到合同要求的在最终支付日之后的保险终止日。分包商应在工程开工之前将满足承包商要求的保险凭证送交承包商备案。此类保险凭证和保险单应包含相应的条款，规定该保险在收到承包商的书面通知30日之内不得被取消或到期。如果上述保险在最终支付之后仍然需要有效，则承包商在提交最终支付申请书时应同时提交一份额外的凭证以证明该保险仍将继续有效。财产保险通常由业主负责投保。

在美国大多数项目要求承包商提供100%合同额的履约保函和付款保函。履约保函是保证承包商按照合同规定履行合同的义务，付款保函则是为了保证承包商向分包商和其供应商付款。承包商也可以根据分包合同金额大小与重要程度要求分包商提供履约保函和付款保函。如分包商要求，承包商应提供保函的复印件。分包商在报价时通常不包括保函的费用，保函费率通常为合同额的0.75― 1.5%，如果承包商认为需要分包商提供保函，应考虑这部分费用。如果承包商发现分包商可能难以履行合同或没有及时向下级分包商、供应商付款，应及时通知分包商的担保人(Surety)，并可以在以后的付款中采用联合支票(Joint Check) 的形式支付。担保人出于自身的利益，通常会对分包商施加压力，保证其完成工程并及时向下级分包商、供应商付款。保函中的担保人通常是承包商认可的保险公司，在分包商违约时，担保人在担保额度范围内可以决定继续使用原分包商、雇佣新分包商或支付给承包商来完成剩余工作。如果合同条件发生改变，或其担保的分包工程发生重要工程变更，承包商应及时通知担保人，否则可能会导致保函的失效。

九、结语

对分包商的有效管理是承包商与分包商之间相互了解、沟通、熟悉、信任的过程，成功的承包商往往能够建立起一个长期、稳定的分包商和供应商网络。对于已经在国内市场或其他国家积累了相当丰富的分包管理经验的中国承包商来说，如何将这种经验运用到美国建筑市场中，并与当地的惯例相结合，尽快适应美国的工程、法律、合同体系，建立起自己的分包商、供应商网络，充分发挥中国公司的特点和优势，形成一套中国承包商特有的分包商管理体系，是能否进入美国建筑市场并长期发展的关键所在。

（本文作者为天津大学国际工程管理专业2002届毕业生，现工作单位为中建国际建设公司）

参考文献：

何伯森、张水波：国际工程合同管理，中国建筑工业出版社，2005年。

The American Institute of Architects，AIA Documents，A201-1997.

The American Institute of Architects，AIA Documents，A401-1997.

篇7

***年是我局在改革发展中全面加强水库工程建设与管理的进取年, 在局党委的正确领导下, 财务与资产管理科认真贯彻党和国家有关财经工作的方针政策, 围绕全局中心工作，运用科学发展观指导科室财务与资产管理,落实年初制定的科室目标责任制，努力学习、创新工作方式,强化管理、不断提高管理水平，为促进我局各项事业的发展起到了积极的推动作用，较好地完成全年的工作任务，主要表现在如下几个方面:

一、制度化建设:在20**年已制定且已实施各项有关规章制度的基础上,按照局领导的统一布置安排制定了本科室的目标责任制管理办法,对科室全年的工作实行目标管理与考核;制定了本科室安全生产管理制度;制定了会计电算化工作规范,制定了科室XX年工作要点。在建立健全和完善有关财务制度和工作岗位责任制的过程中，我们把握科室管理职能、重在向科室工作人员中宣讲强化制度理财的重要性和必要性，明确科室人员岗位职责权限、工作分工和纪律要求，悬挂科室工作人员工作职责牌匾,切实促进科室工作人员增强做好工作的紧迫感和责任感,真正做到工作有目标、行为有准则、办事有规范、管理有制度。

二、日常财务管理工作:在日常财务管理工作中，一是抓财务基础工作规范，强调提高会计基础工作质量，在会计核算和会计监督上要求作到举一反三，对以前发生的会计技术差错认真地进行整改调账，使财务基础规范工作质量有所提高。二是吸取经验教训，在做好会计核算和会计监督工作上下功夫，按照《会计法》等财经法律法规、水利工程管理财务会计制度和国有建设单位财务会计制度的要求，切实履行财务收支审批手续，财务监督从源头上抓起，认真进行财务核算，合理归集收入、成本支出费用，妥善进行账务处理。三是加强除险加固工程项目投资管理，积极作好项目资金年度实施计划，严格按照工程项目投资计划和概算使用资金，认真细致及时地对施工单位的工程进度款申请书支付内容予以审核，严格按照结账程序和合同规定结算工程款项。四是通过调查研究与反复测算,制定并上报了XX年我局财务收支预算。五是全面启动了局机关会计电算化管理工作，应用会计软件输入会计数据，由电子计算机对会计数据进行处理，并打印输出会计账簿和报表，结束了我局手工记账进行会计核算和管理的历史。与此同时指导帮助公司财务进行会计电算化软件安装与应用，实行会计电算化，标志着我局财务与资产管理工作步入了一个崭新的发展阶段。

篇8

发包方：_____(以下简称“甲方”)

承包方：_____(以下简称“乙方”)

为维护双方的权益，根据现行的法律、法规和规章，结合本工程的具体情况，签订本合同，并遵照执行。

第一章 合同背景

第一条 施工地点位于_____市_____区_____路_____弄_____号_____室，(以下简称“该房屋”)。该房屋竣工验收合格，并已交付使用。

第二条 甲方委托乙方施工，使房屋安全、卫生、美观、适于居住、方便生活、令人心情愉悦。

第二章 施工单位资格

第三条 乙方是经过工商行政管理机关核准登记的企业法人，通过最近一次企业年检，具有经建设行政主管机关审定的从事民用建筑装饰装修工程的资质，资质等级符合本次施工的要求。乙方不具备营业资格或相应资质的，甲方有权终止本合同，乙方应当立即返还甲方已支付的费用，并赔偿乙方损失。

第四条 本合同签订前，乙方应向甲方出示《营业执照》、《资质证书》原件。

第三章 施工内容

第五条 该房屋属_____结构，房型为_____房_____厅_____厨_____卫，建筑总面积为_____平方米;施工的是其中的_____房_____厅_____厨_____卫，施工面积为_____平方米。详见作为本合同附件(一)的《房型图》中红线匡定部分。

第六条 施工内容和做法说明如下(不够可附页)：

(一)厅：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;

(二)房：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;

(三)厨：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;

(四)卫：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;

(五)其他：地面部分_____，墙面部分_____，天棚部分_____，门窗部分_____，其他_____;前款没有说明的，依作为本合同附件(二)的《装修施工图》确定。

第四章 材料、设备和价款

第七条 施工使用的材料和设备见作为本合同附件(三)的《主要材料报价单》、作为本合同附件(四)的《辅助材料报价单》，乙方的人工费见作为本合同附件(五)的《人工费报价单》。

第八条至第十三条在乙方提供施工使用的材料、设备以及劳务的情形下适用

第八条 该房屋工程总价款为_____元，其中材料费_____元、人工费_____元、管理费_____元、设计费_____元、垃圾清运费_____元、税金_____元、其他费用_____元。工程总价款是各分项价款的总和。

前款所述的总价款和分项价款是乙方的预算价格。结算价格超出预算价格的，甲方按预算价格支付工程总价款;结算价格低于预算价格的，甲方按结算价格支付工程总价款。第九条乙方对材料费、人工费、管理费、设计费、垃圾清运费的报价，不得超过本合同签订时该费用的市场平均价格。

乙方在本合同中的报价超过市场平均价格的，按市场平均价格结算。

双方对前款所述的市场平均价格有异议的，可以委托价格评估部门评估，价格评估部门的评估结论，双方应当接受。

第十条 乙方应在《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》中注明材料和设备的名称、生产厂厂名、厂址、品牌、型号、规格、等级、价格和数量。

乙方提供并已经使用的材料和设备与《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的规定不符的，甲方有权选择以下列方式之一处理，乙方应当接受：

(1)甲方同意继续使用的，乙方免收该材料和设备的费用;

(2)甲方不同意继续使用的，乙方应当根据《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的规定更换和重做，更换后的材料和设备费减半收取，原工期不变。

第十一条 乙方应当提交说明书、保修单、环保说明书和购货发票复印件，甲方要求与原件核对的，乙方应当同意。发票上应当载明产品名称、品牌、型号、规格、等级、价格和数量。

第十二条 乙方提供的材料和设备质量必须符合国家标准，有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等，不得使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。

乙方提供的材料和设备必须符合国家环保标准，包括但不限于完工后的室内空气质量，辐射、照明和噪音强度等指标，使甲方达到安全居住、生活的目的。

乙方违反前两款规定的，应当立即更换和重做，更换后的材料和设备不再收费，原工期不变。

第十三条 甲方变更施工内容的，乙方应当同意。工期、总价款、《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》的内容相应变化的，经甲方书面确认后生效。

第十四条至第十六条在甲方提供施工使用的材料、设备，乙方提供劳务的情形下适用

第十四条 该房屋的工程总价款为_____元，其中人工费_____元、税金_____、其他费用_____元。

第十五条 甲方提供的材料、设备，应当按时送到现场，乙方应办理验收手续。甲方提供的材料、设备不符合国家标准的，乙方应在验收后以书面形式向甲方提出，甲方仍表示使用，造成损失的，由甲方承担责任。甲方供应的材料、设备运抵现场，经乙方验收后发生损坏的，乙方应当赔偿。

第十六条 甲方提供的材料和设备，均应用于本工程;未经甲方同意，乙方不得挪作他用。

因乙方原因导致甲方提供的材料和设备短缺或被更换的，乙方应按短缺材料和设备的价款或材料和设备被更换前后差价的10倍赔偿甲方。

第五章 付款方式

第十七条 工程款按以下方式支付：

(一)本合同签订后，开工前二至五日，甲方支付相当于总价款30%的工程款;

(二)完成50%的工程量之日后的三日内，甲方支付相当于总价款40%的工程款;

(三)竣工验收后三日内，甲方支付相当于总价款25%的工程款。

(四)竣工验收合格一年后或双方约定的保修期满，甲方支付相当于总价款5%的工程款。

甲方支付工程款，乙方的业务员或施工人员收取的，视为乙方收取。

第十八条 因变更施工内容导致总价款增减的，甲方在竣工验收合格之日支付或收取增、减部分的款项。

第十九条 双方款项往来，均应出具收据。施工结束，甲方全额付清应付款项后，乙方应当出具合法发票。

第二十条 竣工验收合格后，甲方有权留取相当于工程总价款的5%的保修基金。竣工验收合格后一年内没有发生工程质量问题的，甲方应将保修基金全额退还乙方。

第六章 结算

第二十一条 工程竣工，甲方验收后对价款有异议的，可以要求不超过七日的核价期，核价期内，甲方有权暂停向乙方付款，乙方应当同意。甲方若委托第三方进行评估的，核价期至取得评估报告之日届满。

甲方委托第三方评估价格的，以《主要材料报价单》和《辅助材料报价单》约定的价格作为计算总价款的依据，按照评估结果结算总价款，乙方应当同意。

第七章 工程进度

第二十二条 本工程于_____年_____月_____日开工，_____年_____月_____日竣工，工期为_____天。每日施工时间为_____时_____分至_____时_____分(_____时_____分至_____时_____分休息)。

工期中施工时间内，乙方未施工的，不论工程是否竣工，未施工的每1日按延误工期1日处理。不满1日的按1日处理。

第八章 施工

第二十三条 乙方指派_____为工程驻工地代表，负责本合同的履行，包括根据要求组织施工，协调、处理由乙方负责的各项事宜。乙方对其指派的驻工地代表的行为均予认可。

乙方更换驻工地代表的，应当书面通知甲方;甲方收到更换通知前，乙方对原驻工地代表的行为应当认可。

第二十四条 乙方应当自行施工，未经甲方同意，不得将本工程转包给任何第三方。

第二十五条 工程执行DBJ08-62-97《住宅建筑工程技术规程》、 DB31/T30-1999《住宅装饰装修验收标准》，以及国家和本市建筑行政主管部门制定的其他标准、质量评定验收标准和双方的约定。

第二十六条 施工期间，甲方及其代表有权在现场查看、了解、检查施工情况，乙方应当配合;但甲方不得因此影响乙方施工。

第二十七条 乙方应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，按照甲方认可的设计、施工方案和做法说明完成工程，确保工程质量，不得偷工减料。

第二十八条 施工期间，甲方修改设计方案并相应地变更施工方案、增减施工内容的，应在变更的项目施工前通知乙方，乙方应当根据甲方的要求施工。

甲方变更、增减施工项目的，应当与乙方签订作为本合同附件(六)的《工程项目变更单》。

因甲方变更工种项目引起竣工日期和工程总价款变化的，按本合同第十三条的规定处理。

第二十九条 乙方在施工中不得变更建筑主体和承重结构，不得擅自折、改供暧、燃气管线，或实施其他影响建筑结构，危害使用安全，和超过住宅原设计标准的行为。

甲方要求实施前款规定禁止的行为，乙方可以拒绝，但应当提供修改意见。

第三十条 乙方应当遵守施工安全操作规程，采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员安全，避免甲方房屋和其他财产的损失。

乙方违反前款规定，造成损失的，应当赔偿。

第三十一条 施工中，不得侵占公共空间，不得损害公共部位的设施。乙方违反前款的规定，引起相邻纠纷和与物业公司及任何第三方的纠纷的，应当负责处理，造成甲方损失的，应当赔偿。

第三十二条 施工现场发生的水、电、煤气、电话等公用事业费用由甲方承担，但日平均支出超过以下限额的，超过的部分由乙方承担：水费_____元/日，电费_____元/日，煤气费_____元/日，电话费_____元/日。

前款所述施工现场每日发生的各项公用事业费为施工期间该项费用的总额与施工天数的比值，以公用事业企业的付款通知或收据为认定费用的依据。

第九章 验收

第三十三条 隐蔽工程完工后，乙方应在完工前三日书面通知甲方验收，甲方应当按乙方通知的时间参加验收。甲方不能按时验收的，应当通知乙方另行安排时间。

甲方无法及时验收，可能导致乙方延误工期的，乙方可以组织人员验收，甲方应当接受验收结果。甲方事后要求复验的，乙方应当按要求办理复验，复验合格的，复验、返工费用由甲方承担，工期予以顺延。

第三十四条 工程竣工后，乙方应在竣工前五日书面通知甲方验收，甲方应自接到通知后七日内按照工程设计合同约定和相应的质量标准组织验收，验收合格的，办理验收移交手续，签署作为本合同附件(七)的《工程质量验收单》和作为本合同附件(八)的《工程结算单》。乙方应当出具作为本合同附件(九)的《住宅室内装饰装修质量保修书》。甲方在规定的时间内不能组织验收的，应当及时通知乙方另定验收日期，验收合格的，甲方承认原竣工日期。

第三十五条 乙方因施工质量问题导致甲方或第三方人身、财产损失的，不得因甲方已经或未按照本合同第三十三条、第三十四条的规定验收，免除赔偿责任。

第十章 保修

第三十六条 工程保修期三年。有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为五年。保修期自竣工验收合格之日起计算。

第十一章 违约责任

第三十七条 甲方违反本合同第十七条第一款的规定，每逾期1日，应按逾期未付款金额的万分之四向乙方支付违约金。

第三十八条 乙方违反本合同第二十二条的规定，每逾期一日，应当支付对方_____(100元-500元)的违约金;但因甲方的原因或经甲方书面确认的变更施工项目等原因而延长工期的除外。

第三十九条 乙方违反本合同第二十五条、第二十七条的规定，甲方有权解除本合同，并要求乙方赔偿损失。

第四十条 乙方违反本合同第二十九条第一款的规定，甲方有权要求乙方重做或解除本合同，原工期不变，造成甲方损失的，乙方应当赔偿。

第四十一条 甲方违反第三十四条第二款的规定，造成乙方损失的，甲方应当赔偿。

第四十二条 本合同生效后，任何一方要求终止合同的，经结算已完成的工程款，提出终止合同的一方支付另一方相当于工程总价款10%的违约金后，本合同终止。

第十二章 其他

第四十三条 双方因履行本合同发生争议，协商不成的，选择以下第_____种途径解决：

(一)向_____仲裁委员会申请仲裁;

(二)向人民法院起诉。

第四十四条 本合同正本一式四份，甲乙双方各执两份。

甲 方： 乙 方：

身份证号码： 法定代表人：

委托人 委托人：

身份证号码： 身份证号码：

地 址： 地址：

电 话： 电话：

邮 编： 邮编：

日 期： 年 月 日

单位房屋装修合同范本二：

甲方：*******物业管理有限公司

乙方(业主)：

丙方(施工单位)：

兹就乙方委托丙方在甲方管理的鸿禧花园社区内进行乙方所拥有房屋装修工程事宜，经叁方协商签定本协议书，具体条文如下，系叁方共同遵守：

1.应注意之事项

上海鸿禧花园社区为一个高级商住物业，管理公司必须严格管制各项装修工程，以使鸿禧花园社区能成为高尚而环境优美的高级物业，并祈达成下列目的：

(1)促使物业价值日增;

(2)减少火警发生及因擅自加建或改装而引致之安全及卫生问题;

(3)避免扰及邻居;

(4)减少日後物业保养难题;

(5)确保遵守上海市政府及房管机关有关法规。

业主应严格遵守有关现行法规的规定，并聘用法律规定的认可人士进行工程。若有任何疑问，应向上海市政府及有关房管机关查询。

2. 装修及施工工程守则

单元的业主如需在该单元内进行装修，业主及其所雇用的施工单位必须严格遵守管理公司的有关规定和安装标准进行装修工程，不得损及社区房屋的建筑结构。一切费用由业主自行负担。业主及其所雇用的施工单位应遵守的规定包括但不限於：

(1) 在对该单元进行装修前，业主必须向管理公司提出书面申请(申请表如附件)，并提供该单元有资质的设计单位有效图签的装修图纸(包括但不限於平面配置图、水电施工图)和资料。在不影响社区房屋结构、管道、电源、整体外观、公共设施等和不触犯本公约规定、有关政府法规下，管理公司会对业主的申请进行审批，审批工作自资料完整的申请表提交後叁个工作天完成，若有资料欠缺或资质不符，自补件完成後叁个工作天完成审批;

(2) 施工单位或装修公司在进行装修前必须对所装修工程投保有效的、具足够保险金额的"安装工程一切险"和"安装工程第叁者责任险"(安装工程期间)。 投保保险所需的保险费或任何其他费用均由业主、施工单位或装修公司自行负担。未经管理公司审阅和批准的安装工程，任何加建及改装工程一概不准动工。

(3) 施工单位人员进入社区，经管理公司批准并办妥各式出入通行证後方可施工;施工单位人员进入社区必须遵守管理公司对於门卫保安要求的作业规 登记等手续。

(4) 业主经管理公司同意对该单元进行装修後，业主须与管理公司安排施工材料的搬运时间、地点及所经通道，不得占用、阻塞公共地方，亦不得弄污、损坏、堵塞公共地方和公共设施;

(5) 进行装修时，业主须保持社区公共地方和公共设备的清洁和该单元内部卫生，对施工用的材料、易燃物件或有挥发性的化学物品一定当心保管及使用，不可抽烟，以免发生灾害。一切废物和施工垃圾由业主自费并即时清除和运走;

(6) 管理公司有权在施工期内进入该单元视察各项工程是否符合管理公司的审批规格。如发现有违章施工情况，管理公司可要求业主和施工单位立即停工，并采取相应步骤纠正和补救违章施工情况，其间所引起的一切费用、损失或经济责任，均由业主自行负担，与管理公司无涉。

(7) 因装修施工或其他任何行为引致他人受伤或财物损失均由业主负责。

(8)其他禁止项目

业主不得

(1)改变任何渠道、管井及其他公共装置;

(2)悬挂或装设任何物件於窗外(绿化植栽除外但须注意安全);

(3)更改楼宇主要结构(如支柱横梁、结构墙、楼面及天花);

(4)装置神位或任何物体於单位外;

(5)更改原有屋外设计及外貌,例如不可击穿外墙装置空调机或其他用途;

(6)在单元大门或窗口装置铁闸或窗花。

(9) 空调机

社区所有单元内已备有适当的位置可供安装空调设备，管理公司严禁业主击穿墙壁作安装空调机或其他物件。及任何空调设备、室外管线任意垂悬、按置於非指定位置(尤其是外墙墙面)。

(10) 电视天线

客厅及主人房间均设有电视视讯插座，接收有线电视节目及卫星电视节目，因此严禁在窗户及外墙装置任何形式天线。

(11) 抽气风扇

社区所有单元内厨房及不直接采光浴室皆预装抽油烟机及抽气扇，业主

不得另击穿墙壁或天花以安装抽气扇。

(12) 遮阳篷帐及檐篷

任何临时或永久性之遮阳篷及檐篷不得设置。

(13) 门窗

所有业主不得拆除或更换建筑物外观门窗，门窗亦不可改装反光玻璃或是其他类似材质，以免影响其他住户。

(14)装修工程施工时间：

为避免装修工程施工所产生的噪音、污染影响小区住户的安宁，施工时间订为上午08:00至晚上20:00时，在此时段以外时间禁止施工，如因特殊状况需要在规定时段以外时间施工，必须先向管理公司申请施工许可，经审批通过以後才准许施工(但一定要遵循审批时要求的条件)。

3.装修公司及装修公司保证金

业主可自由选择及聘用装修公司，但该装修公司必须具备合乎现行法律规定的资质及证明文件。如自行聘用的装修公司或其员工有任何违约、疏忽或任意行为造成社区或其他业主经济或精神损失，该业主须负责。故恳请各业主在选择装修公司前，必须考虑该公司的声誉及其可靠程度。为保障业主利益及维持良好的社区环境，所有申请在鸿禧花园社区施工的业主都需要向管理公司登记、申办施工许可并责成施工单位缴付保证金人民币二仟伍百元正(金额可按需要随时调整)。此项保证金作为保证该业主及其所雇用的施工单位在装修某单元完工後，清理所有装修废料、自费修理所有因装修工程而导致损毁的公共设施，及将管理公司发出的工作证交回。该等工人出入本社区时，必须出示其工作证供驻守社区入口的保安管理员查验登记。装修公司须缴交每张临时工作证保证金人民币伍拾圆正及制作费每张人民币元(此金额可依实际状况需要而随时变动)，管理公司才发给临时工作证。管理公司会随时突击检查装修工人是否领有管理公司发给的工作证。管理公司有权拒绝任何未领有工作证之装修工人在社区内进行任何工程。管理公司在确定装修公司完全遵守有关条款後，并经有关业主在装修工程申请表背面签认该公司装修其单元妥当後，装修保证金可以免息发还。未经业主背书之装修公司保证金，在通常情况下不会发还。倘若装修保证金不足弥补上述费用时，有关业主须责成施工单位向管理公司缴付其差额。装修保证金一经退还後，如业主再欲装修，必须重新申请并再缴装修保证金，方可施工。为保障业主本身利益，殷望各业主衷诚合作，管理公司办理登记，主动提供装修公司资质证明及缴交保证金。

4.改装及加建工程

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关键词：建筑工程；招投标管理；现状；完善对策

1引言

建筑工程在我国现代化发展进程中占有举足轻重的地位。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑工程行业的发展。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。当前社会上的一些腐败现象已严重影响到部分建筑工程招标投标工作的正常开展，致使工程竞争的招标投标制失去了原有的实际意义，成了一纸空文，给国家和企业都带来不必要的损失。社会对于建筑工程招投标管理的公平、公正、公开的呼声愈加高涨。可见，对我国建筑工程招投标活动中的管理方面进行研究，进而规范其活动、程序显得尤为重要。

2建筑工程招投标的基本概念界定

(1)招标。招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标[1]。邀请招标是指以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

(2)工程项目建设招标投标。工程项目招标投标是国际上通用的、比较成熟的并且科学合理的工程承发包方式。

(3)投标人。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

(4)评标。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应该根据招标文件确定评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审比较。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法[2]。

3建筑工程招投标管理的现状剖析

《招标投标法》颁发以来，建设工程逐步依据法规进行招标方式进行发包，招标投标市场日趋完善和正规，所取得的成绩也是有目共睹，但我们也应看到我国招标投标市场仍面临着一些深层次的问题。通过阅读大量文献资料，笔者发现我国目前招投标工作中普遍存在以下几个方面的问题：

3.1建筑工程招投标资格预审存在的问题

(1)资格预审文件编制不规范。通常是未按法规要求，在资格预审文件中明确资格预审的标准和条件，或者是对申请人实行歧视待遇，以达到招标人在资格预审评审过程中暗箱操作、实现“先定后招”和限制投标人数量的目的。

(2)对合格条件标准的设置不合理。目前，很多招标人仍对资格预审的作用认识不足，认为选择入围队伍是招标人的权利，同时在项目进入招标阶段的前期，招标人与施工单位或个人可能已发生设租和寻租的行为，因此在确定合格条件标准时就常出现“对号入座”，设置与项目实际情况不符的过高门槛等现象。

(3)资格预审评审人员不具备相关专业知识，导致针对资格预审申请书的评审流于形式。

(4)有的投标报名单位为了能够通过资格审查，但实际企业本身不能满足资格审查要求，这就使某些人铤而走险，不惜牺牲企业的信誉弄虚作假，伪造假证明、假证书等，想蒙混过关，这种现象越来越严重。再发展下去招标单位势必对交易中心、乃至公开招标失去信心。

3.2招投标中的主体不规范行为等问题

(1)招标人行为不规范

首先制定不平等合同。盲目压价是目前招标中最严重的一种违背市场公平交易原则的行为。另有的业主资金不足，强压建筑企业垫资。有的拒不执行建设主管部门的价格调差系数，不给建筑企业合理补偿。

其次，泄漏标底、串标。招标投标泄漏标底、弄虚作假，主要是业主与投标人或招标机构泄漏标底、串标，甚至存在由投标人将一份工程报价调成一份标底和若干投标书的现象，搞“明招暗定”。另外还存在很多投标人相互串通，一家投标、几家陪标的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。

(2)投标方的不规范行为

首先，不能履约。有的承包商拖延工期；有的施工单位的工程质量不合格；还有的则偷工减料。更有甚者，有些投标方由于在投标前过分压低价格，最终结果导致中标人无法实现必要的利润，分期收到的工程款远远不能抵消建设项目时所花费的成本。其次，为提高工程造价，在结算中伪造证据或与招标方有关人员互相串通。

4完善建筑工程招投标管理的对策

4.1规范完善对专家的管理，避免减少出现假招标问题

对专家实行动态管理，每次招标结束后，由交易中心组织招标人或招标机构、监督部门对专家的评标工作态度、业务水平和公正性给予综合评议打分，并将评议情况记入本人业绩，作为考核的依据，每年考核一次。评标专家一年内无故缺席或无理由拒不参加评标工作的，评标期间有明显倾向或发表诱导性意见的，收回聘书，取消担任评标专家的资格。

4.2完善招投标法，规范建筑市场的运行

建设部明确要求在健全功能、完善设施和提高有形建筑市场服务水平的同时，要严格规范有形建筑市场的运行，重点抓好4个方面的工作：有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞“一套班子，两块牌子”；有形建筑市场不得与任何招标机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标活动；有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理；严格规范有形建筑市场的收费行为。

4.3明确避免盲目报价的指导策略

投标策略是投标人经营决策的组成部分,指导投标全过程。影响投标策略的因素十分复杂,加之投标策略与投标人的经济效益紧密相关,所以必须做到及时、迅速、果断。投标时，根据经营状况和经营目标,既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点,按照工程的类别、施工条件等确定投标策略。

对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。此外，送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

参考文献

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交通运输部门和公路管理机构的日常经费由同级财政给予保障；交通建设专项支出，按照事权划分分别纳入省和市级财政一般预算管理。国省道、港航等公共基础设施建设及养护大中修资金属省级预算资金，积极推行国库集中支付，减少资金拨付环节，规范预算执行管理，提高资金使用效益。对于交通债务的处理原则是：从2009年1月1日起，山东省各级交通运输和公路管理机构按照“谁承借、谁还款”原则，加强债务管理，将年度债务收支纳入同级财政预算管理，所需政府性贷款经同级财政部门审核同意，报当地政府批准后实施。省交通运输厅、省公路局不再为下级业务主管部门提供任何形式和内容的债务担保。

二、燃油税费改革后公路交通部门会计核算现状

燃油税费改革后山东省人民政府于2009年及时出台了《山东省人民政府关于交通财务管理体制改革的意见》，文件中对于下划收入基数、下划公路管理性事业资产、改革交通资金管理办法、交通债务问题的处理等都有详尽的规范，提出了事权划分的概念，即：交通运输部门和公路管理机构的日常经费由同级财政给予保障，划分至地方财政；对于交通建设专项支出，按照事权划分分别纳入省和市级财政一般预算管理。国省道、港航等公共基础设施建设及养护大中修资金属省级预算资金，对纳入政府采购目录的工程和设备，按照规定实行政府采购，积极推行国库集中支付制。而山东省财政厅也于2010年8月了《山东省国省道养护工程专项资金管理暂行办法》，以规范专项资金的使用。在具体使用中，由省安排的国省道改扩建、大中修资金专项用于路面、大中桥梁建设；各市安排的养护配套资金用于征地拆迁、路基、小桥涵等工程。山东省交通运输厅公路局也于2011年6月1日以路基［2011］24号关于印发《山东省国省道改建工程政府采购程序（试行）》的通知下发了有关流程规范，该文件根据行业特性对采购计划审核、批复，招标实施，合同生成，资金支付等以流程图的形式进行了一定规范。

（一）日常维护保养资金的使用及核算对于日常维护保养资金由各市及省财政直接管理县（市）（以下简称省直管县）财政局、公路局提出申请，省根据各市国省道养护里程、路况和保养水平，按照因素分配法，由省财政厅通过专项转移支付的方式，下达到各市及省直管县财政部门。资金使用时由中标养护公司根据完工进度进行计量支付申请，经过当地公路管理部门初审后呈报地级市公路主管部门复核并申报至地市财政部门，由地市财政部门根据日常养护管理专项资金预算指标通过财政零余额账户将资金直接支付到与各地公路局签订公路养护工程施工合同的中标方账户。从会计核算角度来看，本质上其实就是财政直接支付形式，因此，公路交通部门应采用财政直接支付情形下的会计处理办法来核算。而对于日常的人员经费支出，通过地市公路主管部门的申请，由地市财政部门根据地方财政预算指标，按月拨付至公路主管部门，由其按照人员支出预算使用资金，这种核算形式从本质上来看其实是财政授权支付形式，因此，公路交通部门应采用财政授权支付情形下的会计处理办法来核算。

（二）国省道改扩建、大中修专项资金的使用及核算国省道改扩建、大中修资金根据省交通运输厅会同省财政厅编制的年度项目计划，由省财政厅下达省公路局，再由省财政实行国库集中支付。按照《山东省省级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》和《关于做好省级政府采购有关工作的通知》要求，省公路局是专项资金国库集中支付的申报主体，依据公路工程合同，通过山东省政府采购管理系统，向省财政厅集中支付中心报送《基层预算单位财政直接支付申请书（政府采购资金支付专用申请）》。省财政厅集中支付中心审核后，开具《财政直接支付凭证》，通过财政零余额账户将资金直接支付到与省公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。按照现行财政管理体制，省财政厅不接受市县资金支付申请和签订的工程项目合同。但在改革初期，省财政部门提出了过渡方案，即：对各市公路局签订的公路工程合同，可由省公路局负责审核整理、汇总上报，同时将合同信息录入省政府采购系统，向省财政厅提报资金支付申请。省财政厅通过财政零余额账户，将资金直接支付到与各市公路局签订公路工程政府采购合同的中标方账户。从会计核算角度来看，国省道改扩建、大中修专项资金的使用，本质上也是财政直接支付形式，因此，公路交通部门应采用财政直接支付情形下的会计处理办法来核算。

（三）质量保证金的使用及核算根据财政部门相关文件规定：“年度内的国省道改扩建、大中修养护工程投资计划，包含当年财政投资计划和质量保证金计划两部分。当年质量保证金计划在质保期满项目验收合格后，由各市及省直管县公路局会同同级财政局提出计划申请，省公路局审核后，由省交通运输厅会同省财政厅下达”。但是对于如何使用资金，没有进行规范。从项目支出资金拨付渠道来看，其质量保证金支出程序理应是相同的拨付程序，因此，对于此专项支出公路交通部门依然需要采用财政直接支付情形下的会计处理办法来核算。而山东省交通公路行业的财务会计核算现状是：公路事业单位会计核算办法依然执行的是1987年制订的《山东省公路养护事业会计制度》，此制度在2005年4月对部分内容进行了规范和修订，此会计制度在未进行税费改革前使用尚可，但如今我国燃油税费改革已两年多，交通公路行业的资金筹集、使用等已发生了很大变化，财政部门及公路交通主管部门只是制订了相关专项资金的管理、程序等方面的规范文件，仅对财政专项资金拨款即从源头上进行了控制，并没有涉及到与之相配套的相关的会计处理方法的规定或规范。此举造成了现实中的交通公路行业事业单位既要执行公路养护事业会计制度，同时又要执行国家规定的通用事业单位会计制度，即并行了两种会计制度的尴尬境地。

三、存在的问题

（一）会计核算制度不衔接在没有出台新的公路养护事业会计制度前，目前公路养护事业单位会计核算仍使用旧制度来核算相关会计事项，对于发生的专项资金支出事项要采用现行的通用事业单位有关财政支付的账务处理方法进行会计核算。而由于财政资金有省级预算和地方财政预算之分，因此，这会造成在同一个公路养护事业单位会计账套内既核算省级财政预算资金又核算地方财政预算资金支出现象，对于公路基层单位来说有可能还存在需要核算上级主管部门拨入的款项的会计处理。对于不同的款项来源需要进行不同的会计核算，在年末财务决算时，会出现一个单位同时对应多个拨款主体的核销问题，这样针对不同的拨款主体需要对应不同的财务会计报表，造成原本是一个完整的财务会计报表人为的拆分为几个分部的财务报告形式，即对应不同的财政拨款来源主体出具不同的财务会计报告。

（二）入账依据不充分目前国省道改扩建和大中修项目由省财政实行国库集中支付，日常维护保养项目由地市、省直管县财政实行国库集中支付，对于预算执行单位来说，更侧重于日常管理工作，但是会计核算工作仍然要由各级公路事业单位来完成。虽然财政部门是根据公路部门的工程计量支付意见或者提供的拨款信息来支付相关资金，但财政部门最终拨了多少款项以及何时将款项拨入到资金使用单位账户，公路核算单位不得而知，更谈不上及时与施工方索取发票以便及时入账问题了。

（三）建设单位代扣代缴税款问题在公路建设资金拨款渠道没有改革前，不管是省内承包商还是跨省承包商，按照国家相关税法规定，都应由当地公路主管部门在结算工程款项时代扣代缴相应的营业税金及其附加等等，即根据应结算的工程项目计量支付数，先行计提相应的营业税费等，借记：项目支出—××工程，贷记：应交税费－应交营业税等税费，按前两项借贷之间差额，贷记：应付账款—××公司。下月初进行纳税申报上缴税费时，借记：应交税费—应交营业税等税费，贷记：银行存款。而实行财政专项资金直接支付情况下，这一纳税行为将无法再实现。从目前实践来看，通过对比财政直接支付信息表与工程计量支付信息表，财政部门都是将工程计量支付款项总额通过支付系统直接全额支付给施工单位，在这个过程中，应由当地公路主管部门代扣代缴的相关税费无从核算，也无法实现在当地上缴。

（四）质量保证金支付问题根据山东省财政厅相关文件精神，国省道改扩建及大中修养护工程投资计划，分为当年财政投资计划和质量保证金计划两部分。而一般情况下公路工程项目的质保期较长，待其期满验收合格后，原来成立的工程项目部等管理单位已经不复存在，此时再确认质保金的计量问题显而宜见：一是原先工程施工、管理、监理相关人员可能已在他处工作，不易找到；二是财政部门根据质量保证金计划直接支付到资金使用单位时，公路主管部门索取发票同样存在一定困难；三是工程建设期加上质保期，有的工程项目达数年之久，给公路主管部门与各施工单位的计量支付款项总额核对工作带来一定困难，存在有漏项的可能。

四、对策及建议

（一）加强交通财会制度建设，及时完善相关财务会计核算办法。通过以上分析可以看出，财政部门及公路交通主管部门仅对职责范围内的有关专项资金的管理使用做出了规范。因此，建议省级交通部门或国家交通主管部门及时针对税费改革后出现的部门预算、国库集中收付财务会计核算新要求，拟定或完善统一的有关交通公路事业单位会计核算办法，建立健全规范、完整的交通行业财务会计制度体系，保证国家财政法规与政策在交通行业的有效实施。另外还应制订有关税费改革实施前的有关项目支出资金的会计处理与现今税费改革后的会计处理之间相互衔接的会计核算办法，从而完善新旧制度的衔接。

（二）加强与财政部门的协调及沟通燃油税费改革后，交通公路专项资金的拨款来源与以前相比有很大的不同，形式多样。既有财政直接支付资金，也有财政转移支付资金，还有财政授权支付资金等，对这些资金使用的落实、核算，现今分为两部分，资金使用方面以各级财政部门为主，而核算方面以公路交通部门为主，因此，应由交通主管部门与财政部门积极协调沟通，争取财政部门进行款项支付时，相应转交公路交通会计核算部门同样的一联财政直接支付凭证，以便公路交通部门据此支付凭证可以及时向相关施工单位索取确定金额的发票，完善入账依据，规范会计基础工作。

（三）建议财政部门直接代扣相关应交税费具体做法应为：当财政部门收到公路交通部门递交的政府采购资金支付专用申请书后，审核并扣除应计提的各项税费，将税后净额直接支付到中标方账户，而将应交税费支付至专项资金申报主体账户，由其完成纳税申报，在当地税务部门缴纳税款。即公路交通部门在税费的计提、收到代扣税费款、缴纳税费及收到施工方开据的发票时分别及时进行会计核算。计提税费时，借记：项目支出，贷记：应交税费；收到代扣税费款时，借记：银行存款，贷记：财政补助收入；缴纳税费时，借记：应交税费，贷记：银行存款；收到施工方开据的发票时，借记：项目支出，贷记：财政补助收入。

（四）加强培训，全面提高交通财会人员的综合素质。应对新形势，交通部门应抓好财会人员培训的具体实施工作，重点加强财会人员专业基础知识和相关业务知识的培训，及时更新知识，除了加强行业及通用事业单位会计知识的继续教育外，还应重点加大预算会计方面相关知识的培训，全面提高交通行业会计队伍的整体素质。

五、结语