城市低保申请书范文

导语：如何才能写好一篇城市低保申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我叫xxx，女，现年90岁，一个孤苦伶仃，孤寡老人。

我感叹人生的不公，命运的悲苦。在我风华正茂时，先后丈夫去世，3岁的儿子夭折。接连的遭遇，无情的打击，使我失去了生活的勇气。稀里糊涂的混光阴，也无心去改嫁，孤苦守寡至今。

在我能劳动之时，艰难的度日，挨过一个个春夏，送走了一个个秋冬。仅有一间破屋，年久失修，早已荡然无存，自然不必谈“家”，更无须讲“一贫如洗”。

在我不能动时，只好寄居在侄儿家，依赖侄儿生存。我不敢昧着良心说侄儿侄媳不给我温暖，难免有点磕磕碰碰，难免有点冷遇，这些我可以忍气吞声地接受，谁叫我无儿无女无亲人呢？

我常常抱怨老天不把我接走。它偏偏要折磨我这苦命之人活着，尤其是看到现时侄儿家不景气，更是撕心裂肺。侄媳体弱多病没有工作，侄孙读大学费用又高，侄儿还有一个80多岁的老娘健在。仅靠侄儿一点微薄的工资维持这么大的一个家庭。我虽然年高，但我还没有很糊涂，我知道侄儿负责累累。侄儿是个读书之人，也许是受着中国传统的仁义道德的熏陶，没有抛弃我。

左邻右舍及一些好心之人跟我说，党和政府有好政策，像我这样的人完全可以享受“低保”，劝我写个申请。万般无奈，我只好请人代为写个申请，叫人替我代办。

我相信有关领导及经办人定能发点慈悲之心，带着一点怜悯之意，接受一个无儿无女无依无靠的孤寡老人的请求。批准我“享受低保待遇”。涕泪感激。特此申请。

篇2

农村低保待遇的申请。由户主填写《农村居民最低生活保障申请表》，通过村委员会向户口所在地的乡镇民政机构提出申请，同时出具以下材料。

1、申请书；

2、户口簿、居民身份证；

3、家庭成员收入情况证明；

4、结婚证或离婚证、离婚判决；

6、残疾人的残疾证；

7、家庭成员中有患病人员的，出具县级以上医院的医疗诊断证明；

8、享受城市低保待遇的家庭成员的《城市低保金领取证》；

篇3

为贯彻落实《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函〔20__〕140号）、《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》（民发〔20__〕153号）有关精神，促进城乡低保工作公开、公平、公正，维护困难群众的基本生活权益，推动城乡低保政策持续健康发展，现就进一步规范城乡低保家庭认定工作通知如下：

（一）规范户籍认定条件。根据城乡低保政策规定，享受城市低保待遇的必须是持有非农业户口的城市居民，享受农村低保待遇的必须是持有农业户口的农村居民。在取消农业户口和非农业户口划分的地区，原则上可将户籍所在地为城镇行政区域且居住超过一年、不拥有承包土地（山林）、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。

对于户口不在一起的家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再提出低保申请。无法将户口迁移到一起的，应由户主在其户籍所在地提出低保申请，其他家庭成员分别提供收入证明。原则上，户籍不在本地的家庭成员应申请享受其户籍所在地的低保待遇；因婚姻原因户口未迁移的家庭成员，也可随非户籍户主一起申请享受居住地的低保待遇，但应提供户籍所在地县级民政部门出具的未享受低保待遇的证明。

依靠父母或兄弟姐妹供养、且已丧失劳动能力的成年重度残疾人，家庭生活确实困难的，应在单独立户后申请低保。

（二）规范家庭收入认定条件。家庭收入是否低于当地低保标准，是能否享受低保待遇的基本条件。各地必须依据低保标准来认定低保家庭，家庭人均收入超过低保标准的家庭，一律不得纳入低保保障范围。单独立户申请低保的成年重度残疾人，其供养人属于低收入居民或者家庭基本生活支出超过家庭净收入、长期生活困难的，可将申请人视为无收入，但不应列为“三无”人员。对于不符合低保救助条件，但生活确有困难的家庭，应通过其他救助方式保障其基本生活。

（三）规范家庭财产认定条件。家庭财产是指户口在一起、且共同生活的家庭成员所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等资产。县级民政部门应将家庭财产作为认定低保家庭的重要条件，原则上拥有大额存款、有价证券、高档住房或两套以上（含两套）住房、机动车辆（不含残疾人代步车和摩托车）、经营性资产等财产的家庭，不应纳入低保保障范围。

城乡低保家庭各类型财产具体标准，由市、县（市）民政部门会同财政等有关部门根据本地实际情况研究制定，报同级人民政府批准后公布实施。

（四）规范家庭收入类别和计算方法。家庭收入是指户口在一起、且共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

非农业户口的城市居民家庭应至少计算申请低保时前6个月以内的家庭收入；农业户口的农村居民家庭计算申请低保时前__个月以内的家庭收入。

粮食作物产量，原则上以当地县级以上（含县级）有关部门提供的单位产量作为计算标准；因灾产量减少的，应由村民委员会出具证明，并经乡镇人民政府（街道办事处）调查核实。粮食作物净收入应作为家庭收入，并原则上按国家保护收购价格扣除当地县级以上（含县级）有关部门提供的单位成本后计算。

农村居民的务工净收入，按其务工所在单位出具的证明收入扣除务工地的城市低保标准后计算；不能提供收入证明的，其务工净收入按其户籍所在地政府或有关部门公布的城镇职工最低工资标准直接计算。

（一）由街道办事处、乡镇人民政府直接受理低保申请。村（居）民向街道办事处、乡镇人民政府提出低保申请的，街道办事处、乡镇人民政府必须直接受理，不得再让其通过村（居）民委员会提出申请。街道办事处、乡镇人民政府直接受理的低保申请，可以委托村（居）民委员会进行入户调查。

受街道办事处、乡镇人民政府委托受理低保申请的村（居）民委员会，对村（居）民在规定时间内提出的书面申请，不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。

（二）入户调查应存录原始资料。入户调查和邻里走访应由两名以上村（居）民委员会干部进行，并详细记录低保申请人家庭收入、财产、生活等状况，以备街道办事处、乡镇人民政府和县级民政部门审核、审批时查验。

（三）民主评议应规范、简便、讲究实效。参加民主评议的人员应为村（居）民委员会成员、低保工作人员、村（居）民代表以及驻村（社区）人大代表、政协委员等，总数不得少于7人。每次参加民主评议人员，由乡镇人民政府（街道办事处）驻村（社区）干部和村（居）民委员会随机抽定。街道办事处、乡镇人民政府应派干部参加民主评议会。

民主评议时，应充分了解低保申请人的家庭情况，必要时，可向低保申请人或者其人、入户调查人员询问。民主评议结果应当场公布，并将结果连同申请人提交的所有材料以及入户调查情况、公示情况上报街道办事处、乡镇人民政府。

（四）张榜公示应限定范围和时间。城乡低保应进行村（居）民委员会民主评议结果公示和县级民政部门拟批准情况公示，即“两榜公示”。公示的范围应限于低保申请人所居住的村（居）民委员会及其自然村屯（小区），不提倡在互联网站上公示；公示的内容应限于户主姓名、家庭人口数及享受低保救助类别、档次、月人均救助金额，应注意保护其家庭特别是儿童及其他特殊人员的隐私；对于老年人家庭、残疾人家庭等收入变化不大的，可不实行常年公示。

（五）街道办事处、乡镇人民政府应建立核查制度。对材料齐全并符合要求的申请，街道办事处、乡镇人民政府应自收到申请或村（居）民委员会上报材料的5工作日内派出2名以上工作人员进行入户调查核实，与户籍登记管理机关核对申请人家庭成员户口，并根据核查情况和

上报材料作出审核意见。对材料齐全并符合要求的申请，应将审核意见连同有关材料一并上报县级民政部门审批。街道办事处、乡镇人民政府要加强随机抽查力度，每年抽查的城乡低保家庭应分别不少于城乡低保家庭总数的40%，并应及时将每次抽查情况上报县级民政部门。

（六）县级民政部门应建立低保申请人家庭经济状况核对制度。县级民政部门要加强低保申请人家庭经济状况的核对工作，对新申请城市低保的家庭，要与有关部门进行家庭经济状况核对；对新申请农村低保的家庭，要按不低于50%的比例，与有关部门进行家庭经济状况核对。同时，要加大对低保家庭经济状况的核对工作力度，原则上每年进行家庭经济状况核对的城乡低保家庭应分别不少于城乡低保家庭总数的20%和__%。

（七）认真审查申请材料。街道办事处、乡镇人民政府要认真审查申请材料，对材料不齐全或不符合要求的（含家庭成员没有身份证号或申请材料不能相互认证的，下同），属于直接受理的，应不予受理，并当场告知申请人不予受理的理由；属于村（居）民委员会受理的申请，经领导同意后，应将申请书及有关材料退回村（居）民委员会，并说明理由。

县级民政部门要加强对街道办事处、乡镇人民政府上报材料的审查工作，把好最后一道关。对材料不齐全或不符合要求的申请，经领导同意后，应将申请书及有关材料退回街道办事处、乡镇人民政府，并说明理由。

篇4

一、职责分工

（一）区城市低保管理部门主要职责是：

1、负责城市低保申请的评估和审批工作；

2、编制全区城市低保年度资金预算，负责全区城市低保资金的发放和使用；

3、指导、监督、检查全区城市低保制度实施情况，总结、推广先进经验；

4、组织开展全区城市低保工作人员业务培训工作；

5、受理全区有关低保工作的行政复议；

6、负责全区城市低保统计汇总、档案管理和信息计算机网络管理。

（二）街道城市低保管理部门主要职责是：

1、负责对申请城市低保待遇家庭的复审资格复查和审核工作；

2、成立城市低保评审委员会，组织进行城市低保资格评估；

3、负责发放城市低保款物；

4、指导社区城市低保工作；

5、会同就业服务机构为有劳动能力的城市低保对象提供就业服务；

6、提供城市低保政策咨询服务，调查处理骗取、冒领城市低保款物等违法违纪行为；

7、管理城市低保对象档案，统计上报有关城市低保情况和数据。

（三）社区居委会受区、街道城市低保管理部门的委托，从事城市低保的日常管理和服务工作。其主要职责是：

1、居民申请，对提出申请的家庭进行登记；

2、根据街道评估及公示结果，召开社区民主议事会；

3、负责城市低保人员的公示；

4、城市低保证；

5、组织有劳动能力未就业的城市低保对象参加公益活动；

6、负责城市低保对象家庭收入的定期核查工作，并提出调整保障待遇初步意见;

7、进行季度续保登记；

8、管理、建立社区城市低保对象档案。

二、改革低保评估机制，确保公平公正

为统一低保政策的执行水平，减轻社区居委会工作压力，增强街居低保工作监督力度，新办理低保的评估工作由街道低保评审委员会承担。

（一）街道低保评审委员会人员组成。街道低保评审委员会负责低保评估及审核工作。街道低保评审委员会由街道办事处分管领导、低保工作人员和5名社区负责低保工作的社工组成。

（二）街道评估人员要持证评估。区低保中心负责对街道评估人员进行低保业务培训、考试，对考试合格的人员发给《四方区低保评估资格证》。街道评估人员考取《四方区低保评估资格证》后，方有低保评估资格。街道评估人员入户调查评估时应3人以上，要佩带《四方区低保评估资格证》持证评估。

三、完善低保实施程序，确保应保必保

低保评估机制改革，低保审批程序也随之变化，对新申请低保的具体办理程序如下：

（一）申请

申请人到所在社区低保站进行咨询或提出申请，社区低保工作人员要向当事人解释有关规定，发放《城市居民最低生活保障救助申请公开告知书》。申请人按《城市居民最低生活保障救助申请公开告知书》准备申请材料。

（二）社区初审与

1、申请人申请材料准备齐全后报社区低保站，社区低保站进行初审；

2、社区低保站对初审认为符合低保条件的进行，由人签名并填写时间，报街道低保所；认为不符合低保条件的不予，应说明不予的原因。申请人仍有异议的告之其可到街道低保所直接申请。

（三）受理

对社区低保站同意上报的低保申请和社区低保站初审认为不符合低保条件不予而申请人有异议的，街道低保所应当受理。

（四）评估与公示

街道低保所受理低保申请后，安排街道评估人员进行评估。低保评估采取核对原件、入户评估和其他调查相结合：

1、核对原件。街道低保评估人员负责对申请人提供材料的复印件与原件核对，确保材料真实；

2、入户评估。街道低保评估人员到申请低保家庭中进行入户评估；

3、综合调查。

（1）通过核对原件、入户评估，对申请人提供情况有异议的采取多种方式进行综合调查。

（2）街道低保评估人员根据评估情况，在《申请低保家庭情况入户调查评估表》上填写评估意见，并由评估人和申请人签字。

（3）街道低保评审委员会评估认为符合低保条件的，在申请人所在楼座进行公示，公示期三天；街道低保评审委员会评估认为不符合低保条件的，填写《低保不予受理通知书》（一式两联），一联存档，一联交申请人。

（五）召开低保议事会

对申请低保的家庭评估、公示无异议后召开社区低保议事会。社区低保议事会由街道评估人员主持，其一般议程为：

1、申请人宣读申请书；

2、街道低保评估人员介绍评估情况、宣读评估报告；

3、社区低保议事会成员向申请人进行询问；

4、申请人回答询问；

5、申请人退场；

6、社区低保议事会全体成员进行酝酿、讨论；

7、社区低保议事会成员举手表决，2/3成员同意为通过；

8、社区低保站根据低保议事会决定填写《城市居民最低生活保障审批表》和《社区低保议事会决议反馈意见书》，盖社区居委会公章，参加低保议事会全体人员要在《城市居民最低生活保障审批表》上签字；同时，社区低保站要将低保议事会决议反馈低保申请人，低保申请人对社区低保议事会决议无异议的在《社区低保议事会决议反馈意见书》上签字并存入《青岛市城市居民最低生活保障家庭档案》（以下简称《低保档案》）；

9、社区低保议事会评议通过的，社区低保站发给《低保档案》，指导申请人填写《低保档案》，报街道低保评审委员会。

（六）审核

街道召开低保评审委员会会议，根据《低保档案》进行审核，审核人、负责人签字；审核合格后，街道低保所盖《街道救济专用章》、录入微机报区低保中心审批；同时通知申请人在3日内持办理低保所有复印件的原件，到区低保中心核对。

（七）审批

1、区低保中心根据街道低保所上报的《低保档案》，对照申请人的原件进行审查，审查申请人原件与复印件是否一致；审查社区、街道是否按程序办理；审查是否符合低保条件；核查《低保档案》与录入微机内容是否一致。区低保中心审核人签字并填写审核时间后报局负责人签字（盖章），盖《四方区社会救济专用章》审批。

2、区低保中心审批后，对符合低保条件的办理《低保证》，不符合低保条件的填写《不予批准城市居民最低生活保障待遇通知书》，并将《低保档案》、《低保证》或《不予批准城市居民最低生活保障待遇通知书》发给街道。

3、街道低保所依据区低保中心的审批，对符合低保条件的办理发放低保金《银行存折》。并将《银行存折》、《低保证》或《不予批准城市居民最低生活保障待遇通知书》发给社区低保站，由社区低保站发给低保家庭，同时让批准享受低保的家庭签订《四方区享受低保家庭承诺书》。

四、坚持低保复核制度，确保低保动态管理

为保障低保家庭应保尽保、应退则退，保障金额应调则调，确保低保动态管理，对已享受低保的家庭，实行定期复核制度。每季度的最后一个月为复核月，对C类家庭每季度复核一次，对B类家庭每半年（即6月份和12月份）复核一次，对A类家庭每年（即12月份）复核一次。具体复核方式如下：

（一）低保复核的方法

低保季度复核采取核对原件、口头讯问和入户调查等方法进行。复核时，低保家庭应提供低保材料原件，家庭情况有变化的须提供相应的复印件。

（二）低保复核的形式

1、低保季度复核实行“三结合”的形式，即区、街、居三级复核相结合、区街抽审与社区自审相结合和集中复核与入户复核相结合。

2、区、街、居三级复核相结合是指：复核工作是由区低保中心、街道低保所和社区低保站三级共同进行。区低保中心负责全区低保季度复核工作的部署、指导、汇总，采取“零距离”办公形式，直接到社区与低保人员零距离接触，现场指导基层低保工作人员进行复核。即参与零距离复核；实行零距离服务；对基层低保工作人员进行零距离指导。

3、区、街抽审与社区自审相结合是指：低保季度复核以社区自审为主，区街负责抽审。每季度，区低保中心抽审全区15%以上的社区；街道低保所抽审本街道50%以上的社区。区、街重点抽审低保户数比较多、低保力量比较薄弱以及低保工作难度比较大的社区。

4、集中复核与入户复核相结合是指：一般情况下，低保季度复核是将享受低保的人员集中在社区，使复核人员和低保人员之间、低保人员与低保人员之间“面对面”接触，使低保复核工作在阳光下进行。对复核结果有异议的要入户复核，深入低保家中进一步了解情况。

（三）落实低保公示督查制度，确保低保公开透明

1、每季度第一个月的10-15日为全区享受低保家庭季度公示日。公示方法为：在社区政务公开栏内同时张贴《四方区城市居民最低生活保障对象季度公示榜》公示提要和从《山东省城市居民最低生活保障管理系统》低保软件中直接打印出的本社区低保家庭享受低保情况表。

2、公示期间，区低保中心、街道低保所要对社区低保公示情况进行督查，区低保中心督查面不低于30%，街道低保所督查面不低于50%。

五、实行低保就业联动制度，加大低保失业人员管理力度

各街道要对有劳动能力的低保失业人员实行就业援助，提供技能培训和就业介绍，使低保人员自食其力、尽快脱贫，保障低保动态管理。为畅通低保管理及就业信息，规定如下：

（一）实行低保人员就业反馈制度。街道低保所对有劳动能力的低保失业人员一年内至少发放两次《四方区低保人员就业情况反馈表》，低保失业人员持《四方区低保人员就业情况反馈表》到街道劳动保障服务中心进行求职登记；街道劳动保障服务中心提供岗位或技能培训，并将提供岗位或技能培训情况及就业情况填写至《四方区低保人员就业情况反馈表》（一式两联），一联低保人员交回社区，一联街道劳动保障服务中心留存。

篇5

成立岳阳楼区社会救助工作领导小组，由区长李少怡任组长，副区长张*明、陈建红、贺景福、徐兰喜任副组长，王梦华、黎炜、王武中、田新华、彭端生、程岳华、袁久经、许晋为成员。领导小组下设办公室（即社会救助管理办公室设区民政局），王武中兼办公室主任。各乡（街）、村（居）分别设立社会救助管理站和社会救助申报点，并成立民主评议小组，负责各类救助对象的申报、调查和监督工作。

二、救助对象

（一）动态管理中现行城乡低保对象、城乡五保户、城乡特困户、残疾人。

（二）因自然灾害导致正常生活无法维持或房屋全倒的重灾户。

三、救助项目

（一）城乡低保救助。系对人均月收入低于本区最低生活保障线以下（现为180元）的城市居民实行的一种基本生活保障。由区低保中心组织落实，具体按《岳阳楼区城市居民最低生活保障制度实施细则》（*政发〔20*〕11号）进行操作。

（二）大病医疗救助。系对凡持本区户口且长期居住本区辖区内的五保户、特困家庭的成员，因患大病，家庭无力承担其医疗费用，且一年内支出区级（含区级）以上医院医疗费用城市3万元、农村2万元以上的家庭。有工作单位且已参加医保的原则上不在救助范围。

上述对象之外的其他对象患大病，医疗费用数额巨大，导致家庭生活特别困难，家庭无力承担巨额医疗费用的，可纳入医疗救助范围，给予一次性救助。由区低保中心负责日常管理工作，具体按《岳阳楼区城乡大病医疗救助实施办法（试行）》（*政发〔20*〕13号）进行操作。

（三）医疗援助。系专对低保对象实行医疗收费优惠的一项政策。由区卫生局在全区区属医疗卫生单位中贯彻落实，医疗卫生单位凭对象本人户口本、身份证及有效《低保证》，采取“免收挂号费”和“优惠住院总费用的5%”的办法。

（四）临时性救助。系针对需紧急救助的特困对象进行的一种专项救助。主要有三种对象：因自然灾害需紧急救助的困难对象；因重大意外事故需紧急救助的困难对象；特困群众上访求救需临时性生活费和交通费救助的对象。

申请民政临时性救助对象须有本人书面申请，并如实填写《申请民政救助审批表》，经乡（街）、村（居委会）两级初审上报，即经村（居）委会审核评议和本村（居）委会民政义务监督员入户调查认定，由乡、街道办事处民政办签署意见后，统一报送区民政局救灾救济股。特殊情况下，申请救助对象可直接将申报材料报送区民政府局。区民政局负责审核落实，具体按《岳阳楼区民政临时性救助办法》（*民发〔20*〕12号）进行操作。

（五）住房救助。系对城乡特困无房户、因灾倒房户进行的一种专项救助。由区民政局负责落实，具体按《岳阳楼区城乡特困户及灾民倒房户住房救助办法》（*民发〔20*〕13号）进行操作。其审批程序：

1．农村特困无房户由区民政部门每年核查一次。即各乡、街道办事处于年初（三月底前）将辖区内需给予住户救助的特困无房户情况（含报表和照片）上报区民政局，区民政局会同有关部门根据上报情况逐户进行实地核查后，报救灾领导小组批准，确定当年住房救助对象。

2．因灾倒房户由乡、街道办事处及时报送区民政局，区民政局组织实地核定后由区低保中心按廉租房管理规定核实并向区房管部门申报审批。

（六）助学救助。系对低保户、五保户家庭中无法上学的适龄儿童、辍学中小学生，无法继续深造的品学兼优的高中生、大学生进行的一种救助。由区教育局组织实施。“政府助学”凭个人申请（书面申请、《低保证》、《五保供养证》或《残疾证》、村（居）委会调查证明、学校证明，高中、大学生附考试成绩单和学校鉴定），由所在学校和村（居）委会公示，经乡（街）民政所、乡联校初审，报区民政局、教育局审批，采取“义务教育阶段免收学杂费”、“非义务教育阶段高中每期救助500元，大学生每年救助2500元”的办法；“结对助学”凭个人申请（同上要求），由民政所初审，报区民政助学办公室调查核实，介绍结对帮扶对象，采取“原则上不低于政府助学规定标准”的办法。

（七）就业帮助。系针对有劳动能力而未就业的城乡特困群众进行的专项帮助。由区人事劳动和社会保障局组织实施。申请人凭《下岗失业证》、《再就业优惠证》、《低保证》或《特困户救助证》、申请书及其它有关材料到所在村（居）委会申请，由村（居）委会、乡（街）劳动和社会保障站逐一审核并公示后，上报区人事劳动和社会保障局，由区人事劳动和社会保障局采取“提供就业培训、提供就业信息、进行劳务输出”的具体措施进行帮助。

（八）法律援助。系对本区户籍的民政救济对象实行的一种专项救助。由区司法局法律援助中心组织落实。当事人持有效的救济证件（《五保证》、《低保证》、《特困证》或《残疾证》）和申请，经村（居）委会出具特困证明、乡（街）审核后，并经区民政局初审转区司法局法律援助中心，主要采取对当事人进行维权的办法。

（九）司法援助。系指人民法院对当事人为维护自己合法权益，向人民法院提起民事、行政诉讼，经济确有困难的，实行诉讼费用的缓交、减交、免交的一种救助。由区人民法院组织实施，具体按《岳阳楼区人民法院关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的试行办法》（*法〔20*〕12号）进行操作。

（十）残疾人扶助。系专对残疾人在康复、就业、维权、住房以及残疾人学生、特困残疾人子女就学等方面进行的一种扶助。由区残联组织实施，具体按《岳阳楼区残疾人扶助方案（20*—20*年）》（*残字〔20*〕18号）进行扶助。

（十一）科技援助。系专对从事种养殖业生产的特困农户进行的一种科技援助。由区农林畜牧水产局组织实施，具体按《关于对我区特困农户实行农业科技优惠政策的通知》（*农林畜水〔20*〕22号）进行操作。其主要内容：

1．免费为农户开展种、养殖、加工生产方面的技术咨询，免费为特困农户提供各类农业生产技术、信息资料；

2．免费在各乡、街道办事处组织开展3—5期各类种、养殖技术培训班；

3．免费为各特困农户在区农林畜牧水产局网站上各类农产品生产资料及产品供求信息；

4．免费为特困农户各类动植物重大疫情预测信息、防治办法，并免费为其提供畜禽防疫疫苗；

5．对国家森林生态实行重点保护，发放本文来自新晨生态效益补助（每亩扶持4.5元）。

四、监督实施

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一、目标任务和基本原则

（一）目标任务：科学合理制定城乡低保标准，对全县城乡低保对象家庭进行收入核查（即年度核查），健全和完善动态管理机制，通过公示和民主评议，不再符合低保条件的对象进行注销，将符合条件的城乡低保对象纳入保障范围。

（二）基本原则：保障基本生活的原则；属地管理原则；公开、公平、公正原则；按标施保、分类施保，动态管理，应保尽保、应退则退原则。

二、提高标准

城乡低保标准是按照能够维持我县城乡居民基本生活所必须的衣、食、住、行等费用确定，并随着当地生活必须品价格和人民生活水平提高适时进行调整，城乡低保标准按照不低于原低保标准10%的幅度提高。经县人民政府批复，我县城市低保标准从原来的每人每月230元提高至现行的290元，农村低保标准从原来的每人每年1320元提高至现行的1500元，从2012年1月1日起执行。此次提标后，按照城市每人每月15元，农村每人每月12元的标准增加补助金，但绝不是能简单地人均增加，要在收入核查的基础上重点在城乡低保一、二类对象中增加。

三、核查范围

此次核查按照新的保障标准重点在现有城乡低保对象中进行，通过年度核查，对符合条件的城乡低保对象继续纳入保障范围，对不符合条件的城乡低保对象予以清退，不再享受低保待遇，对农村低保户季节性缺粮的粮食救助对象进行核查认定。并严格执行“凡申请必查家庭收入”原则，对新申请纳入城乡低保的居民以家庭为单位进行入户核查。

四、工作步骤

城乡低保年度核查工作分为动员部署和培训、入户核查和上报数据、审核审批及资金发放三个阶段完成。

（一）动员部署和培训阶段（2月22日—2月26日）。各乡镇要以这次提标和城乡低保年度核查为契机，对城乡低保户进行一次全面核查，做到应保尽保、应退则退。要深入村（社区）广泛进行宣传发动，认真检查低保对象是否准确，低保金是否落实到位，是否严格按照申请受理、评议、审核、公示、审批程序等“三个环节，十个步骤”确定低保对象；是否存在优亲厚友、违规操作、骗保及平均发放低保金等现象；是否实行“分类施保、差额补助、动态管理”；是否做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受群众和社会监督；低保档案是否健全及规范等情况。同时，各乡镇根据本实施方案，要召开城乡低保核查工作培训会，对相关人员进行城乡低保政策培训。同时，成立县人民政府将调整充实城乡低保核查工作领导小组，并组建督查组（另行文），乡镇也要成立城乡低保核查工作领导小组和督查组，安排部署年度核查工作，确保此项工作的顺利实施。

（二）入户核查和上报数据阶段（2月27日—3月25日）。

1．入户核查阶段（2月27日—3月10日）。各乡镇组建的工作组要对城乡低保对象家庭基本情况、财产状况、收支情况及实际生活状况进行入户调查核实，入户调查必须保证2人以上，其中一人为国家干部，入户率100%，并规范填写入户核查表。一是要用黑（或篮）笔填写；二是除有“—”标记的地方不填外，无内容的要填“0”；三是不得出现逻辑错误；四是被调查人、入户调查乡（镇）、村（社区）干部必须分别在表上签字，不得代签。

2．民主评议阶段（3月11日—3月18日）。由村（社区）城乡低保评议小组按照《省农村居民最低生活保障工作规程》的要求开展民主评议。召开评议会时要明确专人做好会议记录和收集档案资料，并将评议结果进行张榜公示后报乡镇社会事务办。

3．乡镇审核阶段（3月19日—3月23日）。乡镇社会事务办汇总村（社区）调查数据，对符合条件的城乡低保对象及低保对象中符合粮食救助的对象，经乡镇人民政府召开评审会议、张榜公示后报县民政局审批，同时要将上报名单录入低保信息系统。

4．上报数据阶段（3月24日—3月25日）。乡镇社会事务办将张榜公示无异议或异议不成立后的调查数据，经乡镇主要领导签字盖章后，连同审核会议记录（或会议纪要）、张榜公示复印件（或照片）报送县救助局。对不符合条件的，由乡镇通知申请人并书面说明理由。

（三）审核审批及资金发放阶段（3月26日—3月31日）。

1．审核阶段（3月26日—3月27日）。县救助局负责汇总各乡镇情况，对第一、第二环节操作程序及相关材料进行审查，县民政局组织重点复核及抽查。

2．审批阶段（3月28日—3月31日）。召开县评审会议进行审批，确定城乡低保对象提标补助金额和需粮食救助人数、数量。

3．资金发放阶段（4月份）。经公示无异议或异议不成立后（实行完成一个乡镇，审批一个乡镇，兑现一个乡镇的办法）将提标后的补助金发放到低保对象手中。对评审不符合条件的，通过乡镇社会事务办通知申请人并书面说明理由。

五、操作程序

（一）组织培训及宣传发动。各乡镇要通过召开业务培训会，利用广播、电视、发放宣传资料等形式大力宣传城乡低保提标及年度核查工作相关政策，切实做到家喻户晓，人人皆知。

（二）家庭收入核查。各乡镇组建工作组逐户对低保对象家庭进行收入核查。入户核查时需把握几方面：一是入户调查组必须有两人以上，并确保有一名国家干部，家庭收入核查时必须做到“一户一表”，内容真实可靠，做到“谁入户、谁调查，谁签字、谁负责”。二是家庭收入核查务必做到“核查范围，核查内容，核查力量，核查责任”四到位，切实掌握低保对象家庭特别是有劳动力、收入易发生变化的对象家庭收入变化情况。三是按照省政府要求，60岁以上老年人已领取城乡基本养老金保险金的，其养老金不计算为低保口径的家庭收入，但要计算为统计口径家庭收入。

（三）民主评议及张榜公示。入户核查工作结束后，村（社区）委会要在乡镇人民政府组织领导下（并委派人员参与和监督）召开城乡低保民主评议会议。村低保民主评议小组组长及成员由村代表会议选举产生，总人数不得少于20人，一般由村支“两委”组成人员、村民小组长、村民代表、人大代表、政协委员等组成，其中群众代表不得少于二分之一，并保证每个村民组都有代表进入。评议会议必须有80%以上成员参加方为有效，评议结果必须有三分二以上参会人员同意方为有效。民主评议会议按以下程序进行：一是入户调查人员逐户介绍低保对象的家庭经济情况和调查核实后的收入情况；二是参会人员酝酿讨论低保对象家庭收入是否符合条件；三是采取无记名方式进行投票并现场宣布民主评议结果；四是将民主评议结果在村（社区）委会公开栏和村（社区）民聚居地公示3天以上。

（四）审核审批确定城乡低保对象。各乡镇对各村（社区）委会民主评议和张榜公示后确定的低保对象，组织力量进行抽查复核，召开城乡低保审核小组会议进行审核，作出审核决定并在政务公开栏、各村公开栏、居民聚居地公示3天以上。县民政局汇总各乡镇上报情况，对各个环节和相关材料进行审查，组织重点复核和抽查。召开县级评审委员会议进行评审，作出审批决定，委托乡镇在各乡镇政务公开栏、村（社区）委会公开栏、居民聚居地进行公示，公示时间不少于3天。公示期间群众有异议的，及时组织调查核实，公示期满无异议的或异议不成立的，批准继续享受城乡低保保障待遇并进行提标。

（五）资金筹集和发放。由县民政局按照确定的保障人数和补助水平测算出资金所需总量，并按照省、市、县规定的资金配套比例筹集县级配套资金，继续实行社会化发放，确保低保资金及时足额发放到低保户手中。

（六）规范建立档案。各乡镇和村委会要按照“一户一档”的要求，规范建立城乡低保档案。乡（镇）社会事务办审批类档案包括：低保保障待遇申请书（家庭基本情况申报表），家庭基本情况及收支情况入户调查表，低保保障待遇审核审批表，低保保障待遇调整（注销）表，不予批准及停发或调整低保保障待遇书面通知，居民户口簿和居民身份证复印件，残疾证复印件，收入状况证明、劳动能力状况证明等以户为单位进行整理；村民委员会农村低保档案包括：农村低保相关政策法规，享受农村低保保障待遇家庭花名册，农村低保工作统计表，村农村低保“民主评困”会议记录，“三榜公示”的档案记录，农村低保记录和调查处理记录，按文书档案要求整理归档。与农村低保业务相关图片、声像资料，按年度整理归档，档案的保管期限不少于5年。各乡镇要将确定后的低保对象信息录入微机，建立低保电子台账，及时更新城乡低保信息数据库。

（七）强化动态管理。各乡镇社会事务办低保工作人员要不定期地对低保家庭进行走访，并根据申请人的申请和保障对象的家庭人口及收入状况变化情况，按照申请、审核、审批程序，对低保家庭实行动态管理，真正做到“应保尽保”、“应退则退”。并及时完善变动手续和电子档案，使城乡低保工作达到科学化、规范化。

六、工作要求

（一）加强组织领导。城乡低保提标工作是省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关注民生、保障民生、改善民生作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观的一项重要举措，政策性强、时间紧迫，涉及人数多，各乡镇一定要把此项工作作为当前一项重要任务，摆上工作议事日程，要引起高度重视，切实加强领导，精细操作，狠抓落实，把年度核查工作做实、做细、做好，确保城乡低保年度核查工作按时完成。

篇7

——直辖15年来，重庆主城九区全面升级，六大中心城市拔节生长，中心镇四面开花，“大城市带大农村”的城镇空间发展格局已具雏形。

“吱呀”一声，门开一缝，一个斑白的头探进来。

讨论应声而止——江北区华新街道嘉陵社区党委正在开组织生活会。

“小梅书记在吗？”老人怯生生地问。

“刘 ，有事吗？”社区党委书记李小梅站起来。

“这是我的《入党申请书》。”刘思预推门进屋。

“你70多岁了，怎么突然想着要入党啊？”

“你们把嘉陵三村这个‘渣滓堆’变成了小公园，我敬佩得很。”刘思预眼里闪着光，“我也想加入这支队伍，把嘉陵三村弄得更漂亮。”

烂摊子

“咚！咚！咚……”

2010年11月17日，李小梅坐在办公室里，耷拉着头。

门外，市市政委工作人员正挥着钉锤，将一块牌子钉在墙上。

牌子上写着四个大字：“最差社区。”

“作为社区党委书记，我无地自容啊。”李小梅一脸臊红。

趴在桌上，12年前的场景涌上李小梅脑海。

1998年，嘉陵社区公招低保员，李小梅成功入选。“那一天，我走进嘉陵三村，傻眼了。”她说。

宽敞通道被各色摊贩占据，只剩一条小缝。

“我挤进缝里，呛人味道扑面而来，压得我喘不过气。”李小梅说，“我扭头一望，发现到处是垃圾堆，快餐盒，烂布条，霉馒头……”

蓦地，李小梅发现了“新大陆”：“道路两旁，有很多‘小姐’，正拉着客人讨价还价。”

她正看得发愣，“哗”一声，食品店一盆污水泼出来。

李小梅躲闪不及，被溅了一脚。

她蹲下身，用纸擦鞋，又听一声尖叫响起。

“抓住他，他抢了我的耳环。”

现场的人，都呆呆地站着。李小梅追上去时，歹徒已消失不见。

“你们怎么不追啊？”李小梅很生气。

“那人是粉哥，都怕遭报复。”有人回答。

走到11栋，李小梅看见一个中年人正坐在墙角哭。

“怎么了？”

“我攒了1800元钱，女儿要生产了，正准备给她，哪晓得昨晚遭偷了。”

…………

“那天的场景，我一辈子都忘不了。”李小梅说，“12年中，我虽然从低保员升到了社区党委书记，但社区‘黄赌毒盗’依然屡治难绝。”

“最差社区，实至名归啊！”李小梅叹气。

寻思路

“怎么办？怎么办？”

翻来覆去，李小梅睡不着。

“这些年，我们联手公安部门，多次整治‘黄赌毒盗’，但总是这周整治，下周又冒出来了。”她说。

2010年初某晚，她恍然大悟。

“那天，电视讲了‘破窗效应’。”李小梅说。

上世纪70年代，美国纽约无处不抢、无日不杀。政府多次整治，皆收效甚微。

“一栋楼窗户破了，没人去修补，其他窗户也会跟着被打破。纽约犯罪猖獗，正是因为环境脏乱。脏乱环境会给人强烈暗示——这个地方管理无序，从而诱导违法行为诞生。”心理学家说。

于是，纽约开始大力整治环境——一年后，纽约竟成为全美治安最好的城市。

李小梅一下茅塞顿开：“嘉陵三村‘黄赌毒盗’盛行，原来是环境脏乱的产物。”

正愁找不到理由，2010年4月，市里召开了主城区环境综合改造动员大会。

“我们将对社区环境进行大整治。”李小梅在社区吼开了。

但整治很快陷入困境。

“今天拆了棚架，明天又冒出来了，部分居民还和我们发生了对峙。”李小梅头疼不已。

怎会这样？

“不少居民靠这些摊位维持生计啊！”李小梅很理解。

整治不力，嘉陵三村被市市政委挂了黑牌。

“怎么办啊？”李小梅急得直搓手。

“扶持微企，我市量身定制了‘1＋3＋3’模式。”报纸说。

李小梅的眼睛一下亮了。

大整治

“能不能引入微企？”李小梅向街道领导汇报。

“想法不错。”街道领导很兴奋，立即上报区领导。

“给予资金支持，借这次整治把嘉陵三村打造成微企孵化基地。”区领导也很兴奋。

“整治后，每间房都能赚钱，每个人都能创业。”李小梅拍胸脯保证。

“好，你承诺的哈。”居民们让步了。

三天后，罗祥国正在看电视，门铃响了。

门外，李小梅笑脸如花。

“罗大爷，社区要整治了，我来听听你的意见。”

“听说有种漆不用清洗，一下雨就冲干净了，外墙是不是也刷这种漆？”罗大爷建议。

“阳台要宽一点，这样才好晾衣服。”罗大娘接着说。

挨家挨户收集完意见后，李小梅又开始了考察之旅。“综合考察经验和居民意见，整治方案出笼了。”她说。

然后，整治战役打响。

被抢了金耳环的胡维碧，2010年，一直在酝酿搬家。

“又脏又乱又臭，偷抢经常发生，住不下去了，准备春节搬家。”胡维碧很绝望。

第一周，垃圾堆不见了，绿树开始挺立。

第二周，“蛛网”不见了，路灯开始闪烁。

第三周，水泥道不见了，地砖开始延展。

…………

短短三个月，“渣滓堆”摇身一变成了小公园。

“不搬了，不搬了。”胡维碧乐得直摆手。

“有亲戚来耍，走到门口了，给我打电话，问是不是走错了地方。”李小梅一脸灿烂。

大变样

蒲桂龙做着创业梦。

他组织三个人研发了“家庭云信息系统”，然后马不停蹄地去找单子。

“没有正规公司，人家根本不相信我。”蒲桂龙碰壁而归。

一天，蒲桂龙路过嘉陵三村，看见了“微企创业园”的标志。

“每平方米多少钱。”

“18元。”李小梅说。

篇8

【关键词】新资助政策 高校 家庭经济困难学生 认定

【中图分类号】g515.5 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)06-00-02

近年来,由于我国经济发展的不平衡、城乡差距大,加之高校收费制度的改革和招生规模的不断扩大,高等学校家庭经济困难学生的数量也大大增加,为解决这一问题,2007年国务院下发了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号)及其相应配套办法,扩大了资助面和资助额度,这些政策被统称为新资助政策。2007年6月教育部、财政部出台了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作指导意见》(教财[2007]8号),对家庭经济困难学生的认定工作提出了具体的指导意见,但在高校实际操作过程中,仍然存在很多难点,这给新资助政策的落实和和谐校园建设带来了新的工作挑战。

1 新资助政策对家庭经济困难学生认定工作的影响

(1)资助范围进一步扩大,增加认定工作难度。据统计在2007年以前,国家每年用于资助家庭经济困难学生的经费是18亿元,新资助政策实施后,每年国家和地方财政、高校用于家庭经济困难学生的资助经费可达500亿元左右,资助面能达到35%,这无疑给困难学生认定带来了工作难度。

(2)资助额度进一步增加,增加认定工作难度。新资助政策颁布后,国家奖学金额度由以前的每人6000提高到8000元,国家助学金额度分别为3000元、2000元和1000元,新增资助项目国家励志奖学金额度是每人5000元。励志奖学金评选对象为勤奋学习、在德、智、体、美等方面全面发展的家庭经济困难学生,有一些成绩好、家庭不是特别困难的学生也会申报,而真正困难的学生因为学习成绩问题又无法申报。这就出现认定时划分困难等级,评选时却不能要求困难等级等问题。

2 当前高校家庭经济困难学生认定工作存在的问题

2.1 认定标准缺乏统一性

现在很多高校将家庭经济困难学生按困难程度分等,然而城乡差别、专业差别等客观因素制约了这些等级的评定,例如一个学生在当地他家里很贫困,但是在其他地方他家不算贫困;一个学生在学费低的专业不算贫困,在学费高的艺术类专业里又很贫困,因此到底什么程度算是特别困难,什么程度算是比较困难等缺乏统一的衡量标准。

2.2 认定过程存在主观性

现在各高校在进行困难学生认定时都会有班级民主评议的程序,这就容易受到班级同学主观印象的影响,对这个同学印象好就选他,印象差点就不选,真正的困难程度往往容易忽视。

2.3 认定方法缺乏科学性

目前,各高校通常以有没有困难证明材料、班级民主推荐、辅导员主观评价、学生本人消费状况等为标准进行困难程度认定,但是困难证明材料真实性有待考察,班级民主推荐可靠性有待询问,辅导员主观评价缺乏客观性,学生本人消费状况需要核实等等,因此这些认定方法都可能产生真正困难的学生没能获得资助,获得资助的却不是特别困难的学生。

3 定性与定量相结合,探讨家庭经济困难学生认定办法

3.1 认定观测点设计

(1)学生基本情况:包括姓名、班级、专业、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成员及其职业、年龄等基本信息。

(2)a类观测点:家庭结构及健康经济状况

1)孤儿,无亲友资助

2)孤儿,依靠有固定收入的亲友抚养,但生活仍很困难

3)单亲,患重病而失去全部劳动力,且需长期治疗,家中几乎没有经济来源

4)单亲,家庭收入只能解决生活基本问题

5)双亲均患重病且需长期治疗,家中收入只能维持基本生活问题

6)父母亲有一人因患重病而丧失部分劳动力,导致收入减少

7)父母均因年迈或残疾(需残疾证明)而丧失部分劳动力,导致收入减少

8)父母一方因年迈或残疾(需残疾证明)而丧失部分劳动力

9)父母离异,家庭收入减少

10)父母均下岗无固定工作,收入低

11)父母有一人下岗,再就业后收入低

12)父母健康,但在农村收入低

13)其他____

(3)b类观测点:家庭其他成员结构及其健康状况

1)家中其他成员长期患病,需要治疗,负债___元

2)家中多子女上学,其中读大学___人

3)家庭人口多,开支大,劳动力少

4)其他____

(4)c类观测点:家庭生产经营状况

1)家庭个体经营者破产负债,共负债___元

2)家中遭遇严重自然灾害或突发变故

3)家中遭遇一般自然灾害或突发变故

4)家中没有固定经济来源,靠父母打工勉强维持基本生活费用

5)家在农村,土地面积少,收入低,仅能维持基本生活费用

6)其他___

(5)d类观测点:家庭经济状况

1)农村低保户(需低保证明)

2)农村贫困户

3)城市低保户(需低保证明)

4)其他经济困难家庭

(6)e类观测点:个人健康及消费情况

1)本人患重病(需医院诊断证明)

2)本人意外致残(需医院诊断证明)或天生残疾

3)每月生活费为500元以上

4)每月生活费为400-500元

5)每月生活费为300-400元

6)每月生活费为300元以下

(7)f类观测点:学生本人日常表现(由班级评议小组填写)

1)拥有3000元以上个人电脑

2)拥有3000元以下个人电脑

3)利用个人电脑上网玩、游戏或聊天、看电影

4)经常出入网吧,有时通宵上网进行娱乐活动

5)拥有1000元以上手机

6)拥有500至1000元手机

7)拥有500元以下手机

8)手机消费每月在50至100元

9)手机消费每月在100元以上

10)吸烟

11)有____科不及格科目

12)没有将获得的奖、助学金完全用在必要的学习和生活开支上

3.2 认定程序

(1)个人申请:递交申请书、困难证明材料,填写《家庭经济困难情况调查表》并承诺所填资料完全真实。

(2)班级评议:由班委会、寝室代表组成的评议小组,对学生本人填写内容进行审核,填写“学生本人日常表现”(f类)观测点并根据评分标准为每位学生进行打分排序。

(3)学院认定:由辅导员再次审核学生认定申请材料,根据学校规定比例确定困难学生等级并在学院范围内公示5天无异议后上报学校备案。

3.3 认定管理

加强对已备案家庭经济困难学生实行动态管理,建立健全家庭经济困难学生信息档案。以此作为实施各类学生资助工作的重要依据。

通过以上定性与定量相结合的家庭经济困难学生认定方式,一定程度上克服了以往认定工作存在的不足,但是仍然存在一些问题,例如学生填写资料是否真实,班级评议小组的评议是否客观等等,这有待于更多教育工作者结合工作实际对家庭经济困难学生的认定工作进行深入的探讨、摸索和实践,逐渐提高认定工作的实效性。

参考文献

[1] 教育部.国家资助政策简介.2009年6月.

篇9

第二条低保档案是指在城乡低保工作过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。

第三条低保档案是国家档案的重要组成部分，是涉及城乡困难群众切身利益的重要信息资源，各单位和公民个人都有保护低保档案的义务。

第四条低保档案管理实行分级管理、基层为主的原则。

各区民政部门、镇人民政府（街道办事处）（以下简称低保档案管理部门）应有专（兼）职人员负责低保文件材料的归档和低保档案的管理；居（村）民委员会应协助做好职责范围内的低保档案工作。

各区民政部门的档案机构要高度重视低保档案管理工作，将其纳入档案基础业务建设范畴；各区档案行政管理部门要依法加强对低保档案工作的指导和监督，切实做好服务工作。

第五条低保档案管理部门应加强对低保档案工作的领导，切实将低保档案管理纳入低保工作内容，做到低保档案工作与低保工作同步布置、同步管理、同步检查，确保低保档案的规范、安全管理。

第二章低保档案的收集、整理与归档

第六条低保档案管理部门应根据有关规定，建立健全低保档案文件材料的收集、整理和归档制度，确保低保档案的齐全完整。

第七条低保文件材料根据其形成规律和特点原则上分为审批类和日常管理类进行整理。

（一）低保档案归档范围

1、审批类

（1）区级人民政府民政部门批准享受最低生活保障的审批表；

（2）有关部门的入户调查表；

（3）低保对象的申请书、居民户口簿或居民身份证复印件；

（4）低保管理机构要求提供的材料（家庭收入证明、下岗证、离退休证、结婚证、离婚证或判决书、残疾证、就业状况证明、劳动能力状况证明、失业状况证明、下岗职工基本生活费证明等等）；

（5）其它应归档的材料。

2、日常管理类

（1）区级人民政府民政部门停发、增发、减发低保金的审批表和有关审核材料；

（2）低保对象参加公益活动记录；

（3）低保对象名册；

（4）日常入户调查材料；

（5）低保对象分类统计表、低保资金统计表等统计材料；

（6）低保资金的预算和决算、划拨凭证、发放领取名册等材料；

（7）低保工作形成的照片、录音、录像、实物材料；

（8）低保信息系统、统计系统所形成的电子数据。

（二）低保档案归档要求

1、归档的文件材料种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。

2、归档的文件材料应做到字迹工整、数据准确、图样清，签字盖章、日期等标识完整齐备。

3、归档文件材料的书写和装订材料应符合档案保护的要求。

4、归档的电子文件数据应与相应纸质文件数据保持一致，电子文件应物理归档，一式三套。

（三）低保档案整理方法

1、日常管理类文件材料以件为归档单位，逐件整理归档。审批类文件材料以一户为一件进行整理编目。整理方法按照*市档案局《关于印发〈关于实施文件材料归档改革的主要做法〉的通知》（佛档〔*〕1号）。

2、审批类档案保管期限为该低保户停保后不少于3年；日常管理类档案保管期限参照文书档案定为永久、定期两种，定期分为30年、10年。

3、审批类和日常管理文件材料分别按年度—保管期限—时间（结合问题）顺序排列单份文件，每一年度分别从“1”编制流水件号，第二年重新从“1”另编。

4、低保档案应在每件归档文件首页上端的空白位置加盖归档章，归档章项目内容如下：

（1）全宗号：同级档案馆给立档单位编制的代号。

（2）年度：文件形成年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如“*”。

（3）期限：归档文件保管期限的简称或代码（审批类暂空，日常管理类填写“永久”或“30年”或“10年”）。

（4）件号：文件的排列顺序号。一个年度的归档文件均从“1”开始标注。

（5）类号：分别填写“审批类”和“日常管理类”。

5、低保对象分类统计表、低保资金统计表等统计材料归入本单位的文书档案。

6、低保资金的预算和决算、划拨凭证、发放领取名册等材料归入本单位的会计档案。

7、低保信息系统、统计系统所形成的电子数据：录像带、磁盘、照片等参照《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-95）、《电子文件归档与档案管理规范》、（GB/T18894-2002）及《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）等有关标准整理。

（四）低保档案应编制归档文件目录。

第三章低保档案的保管和统计

第八条低保档案原则上由各区民政部门统一保管，因工作需要，确需由乡镇人民政府（街道办事处）或低保经办机构保管的。各区民政部门、档案行政管理部门应加强指导、检查。

第九条低保档案原则上应由业务部门管理，每年向本单位档案部门移交档案目录，任何单位和个人不得据为己有。

第十条低保档案管理部门应建立健全低保档案保管、保密、利用、鉴定销毁、统计制度，确保低保档案规范化管理。

第十一条低保档案管理部门要配备必要的保管设备和防护设施，保证低保档案的安全。

第十二条低保档案部门应定期对档案进行检查清点，确保档案不丢失，不损坏。发现破损、虫蛀、褪色或字迹模糊等现象时，应及时修补、复制或进行其它技术处理。

第十三条低保档案管理人员调动工作时，应在离职前办好交接手续。

第十四条档案部门应对低保档案的收集、管理、利用、鉴定销毁、移交进馆等情况进行准确统计，填写档案工作基本情况统计报表，并按规定报送上级业务主管部门和同级档案行政管理部门。

第四章低保档案的利用

第十五条各区民政部门应对低保档案的利用权限做出明确规定，确定低保对象查阅低保档案的范围，建立档案借阅登记簿，健全借阅档案登记、审批手续，做好利用效果反馈登记，掌握档案的利用情况。

第十六条低保档案主要供低保管理部门使用。上级单位、监察机关、审计机关、法院和检察院因工作或办案需要可以查阅低保档案。各单位保存的低保档案不得借出。参保者查阅本人低保档案需提供有效证件，如身份证等，经本单位负责人批准并核实参保者身份后，可以提供查阅或复制。

第十七条低保档案管理部门应设立公共查阅室，或在本部门设立开放窗口，或明确低保档案开放日，对外提供利用。

第十八条低保档案管理部门应当编制、公布低保档案利用指南和公开目录，通过设立公开栏、网上公开等多种方式，方便群众利用。

第十九条低保档案管理部门应向同级地方综合档案馆提供主动公开的低保档案信息(低保档案电子目录)。

第二十条低保档案管理人员应认真做好低保信息管理、整合工作，做好低保信息查询服务工作。

第二十一条低保档案管理人员和利用者应严格遵守档案管理有关规章制度，任何部门、单位和个人不得抽取、篡改、损毁、伪造档案。

第五章低保档案的鉴定销毁

第二十二条档案保管期满后，应由业务部门提出初步存毁意见，会同档案部门共同鉴定，编制销毁清册。

第二十三条单位负责人在档案销毁清册上签署意见。

第二十四条销毁档案应指定两人负责监销，防止档案遗失和泄密。档案销毁后应写出销毁报告，监销人要在销毁清册上签字。销毁报告和销毁清册应归入全宗卷永久保管。

第二十五条销毁的档案应在归档文件目录备注中注明。

第六章低保档案的移交

篇10

1、问：什么是“满金宝”交易?

答：“满金宝”交易是指客户按照与银行约定的币种和名义金额买入或沽空外币，在开盘交易被平盘后双方进行轧差清算。客户需存入一定金额的保证金才能做“满金宝”交易。客户可以利用汇兑差价等获取利润．同时承担相关风险。

2、问：“满金宝”交易和传统外汇宝交易比较有哪些特点?

答：“满金宝”交易最显著的优势是：杠杆效应、双向交易。

“满金宝”交易利用杠杆投资原理，允许客户存入一定比例保证金的前提下进行放大金额、多空双向的外汇买卖交易。客户可以较小的资金投入进行较大盘口的货币交易．自由选择做多或做空外汇，交易币种和多空方向不受其帐户资金币种的限制。

5、问：为什么说“满金宝”的双向交易增加了客户的交易机会?

答：在传统“外汇宝”交易中，客户的交易方向受到其账户资金币种的限制，如果客户持有美元，而美元看涨，则客户无法积极交易，只能继续持有美元观望。在“满金宝”交易中，客户虽存入的是美元保证金，但在交易时．能够根据自己的市场判断选择交易方向．既可以在美元看涨时做多美元．也可以在美元看跌时做空美元。

二、市场背景

1、问：交通银行为什么推出“满金宝”交易?

答：随着境内金融衍生产品与国际市场的逐步接轨．市场对大众化的、可以双向交易、具有一定放大作用的外汇理财产品存在很大的客观需求。国际上．此类产品已经成为个人外汇理财的主流模式之一．但在国内类似产品仍十分缺乏。境外某些机构在境内开展的非法地下炒汇活动不仅被明确禁止．而且投资者的利益和资金安全得不到应有的保护。

交通银行多年来坚持以客户为中心．致力于通过金融创新向客户提供多元化的理财服务．借助其在个人外汇买卖和衍生金融产品领域的丰富交易经验和良好市场声誉．拥有“外汇宝”、“得利宝”等知名个人理财业务品牌。此次交通银行经监管部门许可．率先在国内市场推出“满金宝”交易．正是为了顺应市场需求．不断丰富和提升大众化外汇理财产品的功能．并为广大个人投资者提供安全便捷的投资渠道。

三、风险提示

1、问：“满金宝”交易适合哪类客户?

答：由于“满金宝”交易可通过杠杆比率放大一定倍数进行交易．在提供了更为灵活的交易方式的同时．也放大了汇率风险．获利机会与亏损风险都成倍增加。因此．汇市存在风险．入市还需谨慎。这一产品比较适合对汇市风险认知度较高、对风险有一定的心理承受力、愿意承担较高风险去追求高收益的客户。

四、交易设置

1、问：开通交通银行“满金宝”交易．其最低保证金金额是多少?能放大几倍?

答：根据“满金宝”交易规则．客户交易的单位是“手”．一手相当于一个交易货币对的左边货币的10000货币单位．如：美元／日元时指10000美元．欧元／美元时指10000欧元．欧元／日元时指10000欧元。假设放大倍率为5倍．据此计算．客户应至少存入2000美元的保证金才能进行交易。

交通银行将在目前初设5倍杠杆倍率的基础上．针对客户不同的风险承受能力．适时增设多种倍率供客户选择。

2、问：目前“满金宝”交易的交易币种、交易方式．以及保证金账户币种有哪些?

答：“满金宝”的交易币种目前为美元、日元、欧元、英镑、瑞士法郎、澳大利亚元、加拿大元等7个外汇币种．客户可以进行直盘或交叉盘交易。交易方式上．客户可以选择即时交易和挂盘交易．挂盘交易方式又分为开盘挂盘、平盘挂盘和组合挂盘。

保证金账户币种目前仅限于美元。

交通银行将根据市场反应和客户需求．适时逐步扩大交易币种和保证金账户币种范围。

3、问：“满金宝”交易有哪些汇率风险控制的设置?

答：当客户“保证金比例”下降而分别触及70％和50％(如有改动以交通银行公告为准)．交通银行通过客户端交易系统进行预警．客户应及时采取相应措施。如客户“保证金比例”触及或小于3O％．交通银行有权按即时价格将所有未平盘合约全部强制平盘．并撤销全部挂盘。“保证金比例”的定义以《交通银行满金宝交易规则》规定为准。

五、交易渠道

1、问：“满金宝”有哪些交易渠道?

答：“满金宝”交易目前可以通过网上下载安装的客户端界面进行。客户申请并成为交通银行网上银行数字证书用户、取得USBKey并生效以后．便可通过从交通银行网银下载安装的客户端界面进行交易。

2、交易渠道的安全性和效率如何?

答：“满金宝”采用了国际流行的通过下载安装客户端界面进行电子化交易的模式．并使用交通银行网银证书版USBKey认证进行安全控制．为客户提供了高效、安全、便捷的专业交易平台．支持客户在国际外汇市场开市期间的全天候不间断交易．并使投资者的利益和资金安全得到应有的保障。

六、开户手续

1、问：如何办理“满金宝”业务开户手续？

答：客户在办理业务前．需持存有外币资金的太平洋借记卡至交通银行柜面签署《交通银行“满金宝”签约／修改／解约》申请书．承诺遵守《交通银行满金宝交易规则》．填写《交通银行满金宝客户风险评估表》．申请开办交易．经银行审核批准后获得交易资格。

2、问：目前客户可以在哪里办理“满金宝”业务开户手续?

答：目前“满金宝”业务已经可在上海、北京、广州等全国各大主要城市的交通银行网点办理签约．客户可到任一开办分行的网点进行咨询、办理开户手续。交通银行将不断完善产品．逐步扩大开办范围。

七、交易技巧

1、问：刚开始“满金宝”交易．需要学习吗?

答：由于交易方式上的变化．会带来一些分析思路和交易思路的转变．建议投资者进行一些相关的学习．交通银行也会安排一系列的讲座和培训．帮助大家熟悉“满金宝”交易．学会在控制风险前提下的获利。

对于初涉“满金宝”交易的新手来讲．重大数据时．价格往往变化剧烈．并且对交易心理是个严峻的考验．所以不妨暂避重大数据时刻．以获得一个相对平稳的市场环境来练习交易。

2、问：“满金宝”双向交易规则下如何选择交易方向?

答：双向交易使交易机会至少增加了一倍．交易机会的增加同时也意味着交易风险的增多。在任何一个时刻．我们都面临两个方向的交易选择．即做多还是做空．如果交易方向选择错误．可能带来较大的亏损。交易方向的选择可借助日线图汇价的运行趋势作出判断。

3、问：“满金宝”交易的止损设置有必要吗?

答：很有必要。“满金宝”是放大交易，旦交易错误，一定要及时离场，绝对不能出现亏损后，超短线变短线，短线变中线的情况。

4、问：“满金宝”交易如何控制仓位?

答：“满金宝”交易一定不要满仓交易。建议根据是顺势交易、逆势交易还是追买交易，严格区分交易仓位。一般顺势交易的仓位可稍大．逆势交易和追买交易一定要小仓交易．并切记需要严格设置止损。任何交易都是有风险的，交易获利需要长期稳定地积累．不应企望一夜暴富。

5、问：投资者如何控制交易风险？