职称聘任申请书范文

导语：如何才能写好一篇职称聘任申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我自愿申请参加中教一级职称聘任评审。我于XX年分配进江西省万年中学工作，进行过循环教学，并于XX年取得了中教一级职称资格证书。

一、教学:

我努力做到课前准备好、课中讲解透、课后督促勤。课堂上力求贴近学生实际，最大限度地运用自己所学激发学生的学习兴趣，培养学生的实践能力。课后积极参加各种途径的学习，使自己的教学能力得到不断提高。

教书之余，我自觉学习与教育相关的知识，提高了个人的教学能力；购买一批书籍认真学习，提高了个人的文化知识素养。为拓展视野，广交语文教育界朋友，开有实名博客“柴国华新浪博客” 。

二、师德：

在生活和工作上，我严格要求自己，注意自己的一言一行，谨遵“正人先正己”的古训，时刻提醒自己，重视“为人师表”的职业形象，自己能做的事自己做。与校领导和同事们和睦相处，讲团结、讲正气，日常注意关心学生的冷暖，用爱心构筑与学生们、同事们的桥梁和纽带，努力和每一个学生、每一位老师都成为好朋友。

三、业绩：

1、XX-XX年度获万年县委、县政府颁发的“优秀教师”荣誉证书。

2 、XX年高考学生周海琴全县语文单科第一名,XX年高考学生曾蓓全县语文单科第一名，XX年高考学生姚一帆全校语文单科第一名。按实考人数计算所教班连续三年（XX—XX）获高考语文平均分第一、优秀率第一、高分段绝对人数第一。XX年至今有多名学生高考作文入选江西省高招办编选的年度高考优秀作文评析，万年县每年有一两篇入选。

3、指导学生参加作文大赛并获奖，指导学生在《中学语文》《读写月报》《中学语文园地》发表文章。

4、在《名作欣赏·鉴赏版》《中学语文教学》《语文教学通讯》《语文学习》《阅读与写作》《语文月刊》《考试》等刊物二十余篇。

5、参与XX——XX江西省省级教研课题《现代文阅读教学探幽》（编号ea09—086）。

现在我各个方面考核合格，已经符合申请聘任中学一级语文教师的资格，特向上级领导提出申请，请领导给予批准！

特此申请

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1、先参加人事局组织的计算机、外语职称考试

2、考试合格后，由本人向学校申报

3、学校申查申报人资格

4、送区职改办、教委资格审查

5、专业组审查

6、评审委员会审定

7、下发文件

篇2

第一条德才兼备原则。按照评审标准条件，全面考察申报人的思想素质、职业道德、学术水平、业务能力和任期业绩。通过评审工作的导向作用，引导专业技术人员爱岗敬业，争创一流业绩。

第二条客观公正原则。评审工作以各系列（专业）评审条件和申报人的参评材料为依据，通过评议、量化打分等形式，对申报人做出客观公正的评价。

第三条民主评议原则。坚持民主程序，走群众路线和少数服从多数的原则。评审期间，评委会委员一律平等，评委不得以在原单位的行政职务影响评审工作。

第四条责权统一原则。评审工作由主任委员主持，按照程序和要求开展工作。实行评审工作责任制，评委会组成人员分别对其评审结果负责。

第五条坚持标准原则。严把标准条件关和评审质量关，坚持公开、平等、择优的原则，确保评审结果准确、公正、客观。

第二章评审组织

第六条专业技术职务任职资格评审工作设置中、高级专业技术职务任职资格推荐评议委员会（以下简称推评会）和初级专业技术职务任职资格评审委员会（以下简称初评会）。

第七条推评会和初评会按以下原则组建：

统一管理的原则；

各司其职的原则；

因事组建、调整、撤消的原则。

第八条推评会和初评会在县职改办统一领导下开展工作。各执行评委由县职改办从各专业评委信息库中随机抽取。

第九条建立评委信息库。

（一）评委信息库建立的原则：

中、高级推评会由本专业高级以上职称人员组成；初评会由本专业中级以上职称人员组成。

（二）评委信息库人员条件：

政治素质好，职业道德高尚；

业务水平高，工作能力强，是本系统、本单位、本行业的技术骨干；

坚持原则，办事公正，群众基础好。

（三）评委信息库必须及时更新。

入库评委中如有工作调动、离退休、亡故或受党纪、政纪处分、涉嫌犯罪等情况，其所在单位及主管部门应立即向县职改办报告，并重新推荐入库人选，以便及时调整、补充。

第十条推评会和初评会一般由7——11人组成（不等于2的倍数），设主任1名、副主任2名。部分专业根据评审工作的需要，可设立专业评议组。专业评议组隶属于推评会和初评会，组长由推评会和初评会委员担任，人员由5——7人组成（不等于2的倍数）。

第十一条推评会和初评会当年组建，当年有效，下个年度重新组建。其组成人员连续参加推评会或初评会原则不超过两次。

第十二条推评会和初评会的工作职责：

1、推评会的工作职责是依据国家、省、市关于专业技术职务任职资格评审的有关规定和要求，对申报中、高级专业技术职务任职资格人员的申报材料进行评议评价，确定是否推荐；

2、初评会的工作职责是依据国家、省、市关于专业技术职务任职资格评审的有关规定和要求，对申报初级专业技术职务任职资格人员的申报材料按照评审条件进行审查并评审，确定是否通过。

第十三条召开推评会和初评会议时，县职改办将采用一定的联系方式，分别通知参会评委的会议时间和会议地点。

第十四条推评会和初评会在主任委员主持下开展工作，主任委员因故缺席时，由主任委员委托一名副主任委员主持。评委无特殊原因必须出席会议，不允许委托他人、也不允许补投票。

第十五条职称评审工作实行回避制度。执行评委及工作人员在涉及评审其直系亲属时，应主动回避或被告知回避。

第十六条参与评审的执行评委和工作人员，不得泄露评委会组成人员名单、会议时间、地点和各评委的评审意见。

第十七条对利用职务之便营私舞弊、泄露内部讨论情况、干扰评审工作造成不良后果的，除取消其评委资格外，并要严肃处理。

第十八条评审工作结束后，本次执行评委的职责即行终止。

第三章岗位审核

第十九条事业单位评审各级各类专业技术职务任职资格时，必须有空缺专业技术岗位职数（评聘分开事业单位不受此条款限制）。

第二十条县职改办依据《事业单位岗位设置方案》及《市专业技术职务任职资格评聘状况表》进行岗位审核。有空缺专业技术岗位职数的，方可同意开展职称评审工作。未进行事业单位岗位设置的单位，不予开展职称评审工作。

第四章职称申报

第二十一条县职改办根据市职改办职称评审文件，安排当年度职称评审工作。

第二十二条各单位公示本年度单位应评专业技术岗位职数和评审条件。

第二十三条申报专业技术职务任职资格人员，依据岗位职数和评审条件向单位提交书面申请书。

第二十四条申报单位对申报人员进行资格审查，并将审查结果向本单位全体人员进行公示，征求群众意见，公示期为7天。

第二十五条经公示无异议人员的评审材料，由主管部门以正式文件报送县职改办进行初审，对材料不完整、填写不清楚的，由申报人所在单位在规定的时间内进行完善。

第二十六条对初审合格人员的评审材料，主管部门按照评委会的上会要求进行归类整理，同时填写《市专业技术职务任职资格申报参评人员名册》。条件成熟后提交推评会或初评会。

第二十七条对不符合职称申报规定程序、群众意见较大及有弄虚作假行为的人员，不得推荐上报参加评审。

第五章评审程序

第二十八条推评会或初评会召开会议时，由评委会或县职改办通知相关人员及会议时间和地点。

第二十九条召开评委会时，评委会委员出席人数不得少于委员总数的三分之二。

第三十条推评会或初评会按以下工作程序开展工作：

1、宣读评审委员会组成人员名单；

2、职改办领导对评委会评审工作提出要求；

3、评委会主任主持评审工作，在列席人员中提名并表决产生监票、唱票、计票人员；

4、组织学习职称评审办法、评审条件和评审纪律；

5、按照定性、定量或量化打分的办法，对评审人员的评审条件、评审材料进行逐一审查，采取表决或无记名投票的方式进行评审。评审人员同意票数超过到会评委总数的三分之二以上即为通过；

6、评审表决后，评委会主任当会公布评审结果，到会评委在评审结果和会议记录上分别签名。评委会应在《专业技术职务任职资格评审表》中写明评审结论，由主任委员或副主任委员签字，并加盖评委会印章；

7、会议结束后，评委会要以正式文件，将会议时间、会议地点、应到评委人数、实到评委人数、评审结果等情况报送县职改办，并附《市专业技术职务任职资格评审结果花名册》；

8、为提高评审质量，推评会或初评会当年未通过者，不再进行复议，下年度重新申报；

9、县职改办领导及有关同志全程列席评审会议，但不参与表决投票，不做导向性发言或表态。只负责对评审政策的解释、对评审程序的指导和对评审纪律的监督；

10、推评会和初评会建立会议记录制度。记录内容包括会议时间、地点、应到评委人数、实到评委人数、评委姓名、会议议程、评审对象评议情况、评委发言摘要、投票结果等。会议记录应做好归档保密工作。

第六章评审材料

第三十一条符合职称评审条件的专业技术人员，申报职称时需准备评审材料。评审材料必须真实、规范、完备。

第三十二条专业技术人员职称评审时需提供以下材料：

（一）《专业技术职务任职资格评审表》一式3份；

（二）《专业技术人员考核登记表》一式2份；

（三）证书：

1、第一学历和第二学历毕业证书的原件及复印件；

2、《专业技术职务任职资格证书》原件及复印件；

3、任现职以来的聘任证书原件及复印件；

4、在有效期内的外语合格证书或外语免试证书原件及复印件；

5、计算机考试合格证书或免试证书原件及复印件。

（四）任现职以来专业技术工作总结，按以下内容撰写：

1、工作简历。简要说明参加工作以来的经历；

2、学历情况。包括参加培训和进修情况；

3、工作实绩。任现职前简要写，任现职后重点写，要求条理清楚，重点突出；

4、任现职以来专业论文、专业论著的发表情况及参加专业学术交流会议情况等；

5、申报理由。

（五）任现职以来在国家、省、市正式刊物或规定刊号上发表的专业论文、论著。期刊必须具有ISSN（国际统一刊号）或CN（国内统一刊号）刊号。论著必须具有ISBN书号，合著的需提供本人著作部分

的公证证明。对非本专业论文或在境外、港澳出版的中文刊物以及繁体字印刷刊物和在增刊中发表的文章，不能作为参评论文。刊稿单位出具的刊稿证明不予采用（初级职称评审人员不受此条件限制)。

（六）评审中、高级职称所需论文的篇数、字数，合著论文所需的排名，根据省、市职改办的文件规定办理。

（七）推荐报告及公示材料。

（八）报送材料目录

第三十三条评审材料及证书复印件必须统一用标准A4纸张形成。

第三十四条论文、论著的复印件必须包括刊物封面、目录及论文、论著所在页面。

第三十五条评审政策涉及工龄条件的，必须以个人原始档案的记录予以佐证。

第三十六条无学历证书的，以个人学籍档案进行佐证，院校出具的学历证明函件一般不予采用。

第三十七条评审材料的内容及所有证件的复印件，都必须经过单位和主管部门审核、签字、盖章，以确定其真实性。对不符合规定要求的评审材料不予接收；对于伪造学历、资历及相关证书，剽窃他人技术成果，抄袭他人论文论著及其他违纪违规的参评人员，一经查实，取消其参评资格。已经评审通过的，取消评审结果并收回证书，其本人三个年度内不得参加职称评审。

第七章资格审批

第三十八条各系列各级别专业技术职务任职资格的取得必须经县级推评会或初评会进行推荐或评审。

第三十九条初级评委会评审通过人员由县职改办审批；

第四十条中级评委会评审通过人员由市职改办审批；

第四十一条高级评委会评审通过人员由省职改办审批。

第八章破格评审

第四十二条不具备专业技术职务试行条例规定的学历、任职年限条件，但成绩显著、贡献突出、具有真才实学并符合其它评审条件要求的专业技术人员可破格评审专业技术职务。

第四十三条破格评审职称人员，占用本单位专业技术岗位。

第四十四条中、高级职称破格评审条件。

中级职称破格评审条件。

取得计算机合格证书（或免试证）及外语免试证，且任现职期间符合下列条件之一者，可破格评审中级职称。

1、获国家自然科学奖（含技术发明奖、科技进步奖）并持有证书者；省部级科技进步奖（含企业技术创新奖、教学优秀成果奖）一等奖前三名、二等奖前二名、三等奖第一名并持有证书者；

2、获国家级农业技术推广奖、科技成果奖并持有证书者；省部级农业技术推广奖、科技成果奖一等奖前二名、二等奖第一名并持有证书者；

3、获地市或省厅局级科技进步一等奖前二名、二等奖第一名并持有证书者；获农业技术推广奖、科技成果奖一等奖第一名并持有证书者；

4、在教学工作中作出突出成绩，获市级以上先进（优秀）教育工作者、劳模、优秀班主任，或获得一次省级教学能手，两次市级教学能手，或出版教育教学专著3万字以上；

5、在危难险重各类突发事件中做出重大技术贡献的人员；

6、在高新技术成果引进转化推广工作中取得重大经济社会效益或在企业管理中求实创新、锐意改革取得了突出经济和社会效益的高级经营管理者。

高级职称破格评审条件。

取得计算机合格证（或免试证）及外语免试证且任现职期间符合下列条件之一者，可破格评审高级职称。

1、获国家自然科学奖（含技术发明奖、科技进步奖）一等奖前三名、二等奖前两名、三等奖第一名，省部级科技进步奖（含企业技术创新奖、教学优秀成果）一等奖第一名；

2、在危难险重各类突发事件中做出重大技术贡献的人员；

3、在高新技术成果引进转化推广工作中取得重大经济社会效益或在企业管理中求实创新、锐意改革取得了突出经济和社会效益的高级经营管理者；

4、引进的急需特殊人才；

5、在教学工作中作出突出成绩，获得省级以上先进（优秀）教育工作者、劳模、优秀班主任，或获得两次以上省级教学能手，或出版教育教学专著5万字以上。

第四十五条申请破格评审职称人员，填写《专业技术职务任职资格评审表》一式3份，《专业技术人员考核登记表》一式2份，《专业技术人员申报专业技术职务任职资格花名册》1份，附专业技术工作总结、职称、学历、获奖证书、业绩材料等原件和复印件各1份（复印件须经单位、主管部门盖章）。

第九章资格考试

第四十六条全国性专业技术职务任职资格考试及计算机考试工作，由县职改办统一组织实施。

第四十七条考试报名工作在县职改办统一指导下由下列具体部门组织实施：

1、全国会计专业技术资格考试报名工作由县财政局具体组织实施；

2、全国经济专业技术资格考试报名工作由县职改办具体组织实施；

3、全国审计专业技术资格考试报名工作由县审计局具体组织实施；

4、全国统计专业技术资格考试报名工作由县统计局具体组织实施；

5、卫生专业中、初级资格考试报名工作由县卫生局具体组织实施；

6、计划生育专业中、初级资格考试报名工作由县计生局具体组织实施。

第四十八条全国专业技术资格考试合格人员，授予人事部统一印制的《专业技术资格证书》，全国有效。《专业技术资格证书》以及职称计算机、职称外语免试证由县职改办负责办理。

第四十九条应试人员不能替考、代考，不能借用他人相片隐形报名。一经发现，立即取消其报考资格或应试资格，三年内不得报考。

第五十条报考人员的报考资格须经县职改办进行审查。未经县职改办审查的，考后有关业务县职改办不予受理。

第五十一条在县及县以下基层单位从事专业技术工作的可免试外语（需办外语免试证）。

第五十二条符合下列条件之一的可免试计算机：

（一）全日制硕士研究生以上学历初次认定专业技术资格者；

（二）取得计算机科学与技术专业大学专科以上国家统招全日制院校毕业证书者；

（三）取得国家计算机与软件资格考试合格证书，在单位受聘职称时免考；

（四）山区县及乡镇专业技术人员申报高级职称者；

（五）年满45周岁者。

第五十三条符合免试条件的人员，填写《省职称外语考试免试申请表》或《市计算机应用能力考试免试审批表》各一式三份，一寸彩照各一张，附本人相关免试条件证明材料原件及复印件各一份（复印

件须经单位、主管部门审核盖章），经县职改办审核盖章后，上报市职改办履行审批手批。

第五十四条高级证书办理需填写《省专业技术人员领取任职资格证书登记表》。

第十章职称转换（评）

第五十五条专业技术人员因工作岗位变动从事其它系列专业技术职务时，应根据实际情况进行必要的职称转换（评）。

第五十六条初级职称的转换，由县职改办审批；中级职称的转换，报市职改办审批；高级职称的转换（评），报省职改办审批。

第五十七条职称转换按照“同档次、同系列或相近系列”的原则进行。高级职称及“同档次、不同系列”的职称转换需进行评审，按职称评审申报程序上报评审材料。

第五十八条工作岗位变动后从事不同专业的人员，需在新的岗位连续工作满一年（卫生系列满2年）以上，经单位综合考核优秀方可参加职称转换（评）或考试。职称转换时本人需提供以下材料：

（一）原单位所属人事（职改）部门审批的专业技术职务任职资格文件的原件和复印件；

（二）《专业技术职务任职资格评审表》原件和复印件；

（三）《专业技术职务任职资格证书》原件和复印件；

（四）《市专业技术人员职称转换审批表》一式三份；

（五）所转换系列任职资格评审条件规定的学历证书、外语、计算机合格证（免试证）及其它硬件证明材料。

第十一章调入确认

第五十九条由外县调入我县的初级专业技术人员和外省、市调入我县中级以上职称的专业技术人员（参加全国中、初级专业技术资格考试人员除外），其职称必须重新进行审核确认，并换发相应的资格证书。

第六十条初级职称确认由县职改办审批，中级职称确认由市职改办审批，高级职称确认由省职改办审批。

第六十一条审核调入人员专业技术职务任职资格时，本人需提供以下材料：

（一）原单位所属人事（职改）部门审批的专业技术职务任职资格文件的原件和复印件；

（二）《专业技术职务任职资格评审表》原件和复印件；

（三）《专业技术职务任职资格证书》原件和复印件；

（四）《调入和军队转业人员专业技术职务任职资格审核登记表》一式三份。

第六十二条单位对调入人员的专业技术职务任职资格应及时报送审核。在职称评审工作过程中报送审核的，县职改办不予办理。

第六十三条调入人员的专业技术职务任职资格未经审核确认的，单位不能聘任其专业技术职务、不能申报高一级专业技术职务任职资格。

第十二章职务聘任

第六十四条专业技术职务的聘任必须在单位核定岗位职数限额内进行。

第六十五条专业技术职务的聘任按下列程序进行：

1、单位公示岗位名称、岗位任职条件、岗位工作职责、岗位工作标准；

2、应聘人员根据岗位名称、岗位任职条件、岗位工作职责、岗位工作标准向单位提交应聘申请书；

3、单位成立聘任委员会，对应聘人员的应聘资格和应聘条件进行审查，按照“应聘岗位名称与应聘资格名称相一致”的原则实行竞争上岗，逐级聘任；

4、受聘人员与单位签订专业技术职务《聘约书》，明确双方的责任与权利；

5、聘任结果单位要以文件形式报送县职改办备案。受聘人员的《专业技术职务任职资格聘任证书》须经县职改办加盖公章后，方可与有关待遇挂钩。聘期内，对不能履行岗位职责，达不到岗位工作标准者，可转聘相当职务，或低聘、解聘。转聘、低聘、解聘人员享受新的岗位工资待遇。

第六十六条聘任期限为三年，三年后重新续聘。

第六十七条实行了以考代评或评聘分开的单位，聘任专业技术人员的专业技术职务时，须向县职改办报审《专业技术人员职称评聘状况表》，经县职改办审核确有空缺岗位职数时，方可批准按照聘任程序进行聘任。聘期执行时间从单位聘任委员会研究通过之日起执行。

第六十八条凡符合规定的报考条件，通过参加全国不分助理级和员级初级专业技术资格考试，取得了《专业技术资格证书》的人员，按下列条件进行聘任：

①大专毕业担任员级职务2年以上；中专毕业担任员级职务4年以上；不具备规定学历担任员级职务5年以上，经单位考核合格，可聘任为助理级职务；

②其他人员可聘任为员级职务。

第十三章监督

第六十九条县职改办对授权组建评委会的各系列职称评审工作实施监督、检查、受理举报、申诉，接受业务上级及有关部门的监督。

第七十条对不执行上级有关方针、政策，违反申报、评审程序和规定，以及组织不严、评审质量无法保证、或因评委及工作人员工作失误导致评审结果错误的评委会或专业组，停止其评审工作，评审结果无效。

第七十一条对，打击压制专业技术人员的评委和工作人员，撤销其评委或工作人员资格。对在职称评审工作中违犯规定和程序、弄虚作假等违纪行为，将按有关规定予以严肃处理。

第十四章附则

篇3

为加强人事档案管理，保证机关、事业单位工作人员人事档案材料及时完整地收集归档，现就人事档案材料送交事宜通知如下：

一、送交的范围

机关、事业单位的公务员、工勤人员和所属参照公务员法管理的事业单位工作人员、工勤人员形成的应归档的人事档案材料。

二、应归档的材料

1、履历材料：军队转业干部、新录用公务员、新提拔的正副科级干部需填写履历表。

2、自传材料：军队转业干部、新录用的公务员和没有自传材料的需撰写自传。

3、鉴定、考核、考察材料：民主评议干部的综合材料、年度考核表、年度考察材料、转正考察材料、鉴定材料、后备干部登记表（提拔使用后归档）等材料。

4、审计材料：审计工作中形成的审计报告或审计意见书、离任审计考核材料等。

5、学历（位）材料：国民教育、成人教育（大中专）、党校、军队院校的学生登记表、入学考试成绩、成绩表、鉴定表、毕业生登记表、授予学位材料、证书（复印件）、干部学历（学位）更改呈报审批表等材料。

6、职称材料：评审（考核）材料技术职称（资格）和聘任专业技术职务工作中形成的评审表、申报表、证书（复印件）以及创造发明、科研成果鉴定材料，各种著作、译著和在重要刊物上发表的获奖论文或有重大影响的论文等材料。

7、培训材料：参加各级党校、行政学校等培训机构学习的培训学员登记表、鉴定表等材料。

8、政审材料：干部入党、入团、参军、出国等政审材料。

9、更改年龄和参加工作时间等时间的个人申请、组织审查报告及所依据的证明材料、上级批复等材料。

10、入党（团）以及加入派的材料：入党（团）志愿书（已批准转正的）、入党（团）申请书、入党转正申请、自传、综合性政审材料及有关证明、党（团）员登记表、民主评议党员中认为不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要事实的依据材料、取消预备党员资格的组织意见、退党材料、加入派的有关材料等。

11、奖励材料：县级以上单位批准的各种表彰、奖励材料、事迹材料、登记表、审批（呈报）表、证书（复印件）及嘉奖通报材料等。

12、处分材料：处分决定、免予处分的意见、上级批复、核实（调查）报告、撤销处分材料、通报批评材料、法院判决书、复查甄别报告、决定（结论）、上级批复、离婚材料等。

13、干部任免材料：干部任免审批表（包括所附的考察、表现情况材料）、干部调动鉴定、公务员过渡登记表、军队转业干部审批表、授予（晋升）军（警）衔审批表、转业鉴定、定级定工资材料、退（离）休审批表等材料。

14、录（聘）用干部材料：录用审批表、考察材料、聘用审批表和合同书、政审结论、续聘材料、解聘材料、辞退材料、辞职审批等材料。

15、工资、待遇材料：转正定级审批表、各种工资变动审批表、登记表、提职晋级和奖励工资审批表、解决各种待遇问题的审批表、批复等材料。

16、出国（出境）审批材料：审批表、备案表、在国外表现材料或鉴定材料、因私出国（出境）审批材料等。

17、代表会议材料：党代会、人代会、政协会议和工青妇等群众团体代表会、派代表会的代表登记表、委员简历、政绩材料等。

18、其他可供组织上参考的材料：残疾体检表、伤残等级材料、因公负伤的证明等材料。

三、有关要求

（一）归档的材料必须是办理完毕的正式材料，有形成材料的日期。

（二）归档的材料，需经组织（单位）审查盖章或本人签字。

（三）档案材料统一使用16开纸张（规格：长26cm，宽19cm）。文字须是铅印、胶印、油印或用蓝黑墨水、黑色墨水、墨汁书写。不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水、纯蓝墨水和复写纸书写。不得用复印件代替原件存档。

篇4

关键词:人事档案;案管理;信息技术

中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)29-0167-02

人事档案是在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历和表现,以个为单位组合起来的,以备考察的文件材料。其内容主要是由人事、组织、劳资等部门在培养、选拔和使用人员的工作活动中形成的,记载着个人的经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励惩罚等方面的原始资料,内容反映了个人参与社会各方面活动的记载和个人自然情况。人事档案管理就是人事档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。

一、人事档案的结构

在我国,人事档案与户籍对人才的流动具有极大的制约作用,甚至可以说人事档案是每个公民的第二生命。一般来说,人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用通常由各单位内部人事机构行使和掌握。人事档案包含以下十大类内容。

1.履历材料:(1)职工履历表;(2)干部履历表;(3)专业技术人员履历表;(4)军人履历表;(5)学生登记表。

2.自传。

3.鉴定、考核、考察材料:(1)工作鉴定;(2)学习鉴定;(3)出国人员鉴定表;(4)学生毕业鉴定、实习鉴定;(5)干部的年度考核表;(6)组织正式出具的考核材料。

4.学历和评、聘专业技术职务材料:(1)高中及以上的毕业生成绩表、登记表;(2)报考中专以上学历报名登记;(3)论文、科研成果材料;(4)一个月以上各类专业培训学习成绩;(5)聘任、解聘专业技术职务审批表; (6)职称评定审批表。

5.政治历史审查材料:(1)社会关系调查证明材料;(2)入党入伍审查材料。

6.党团材料:(1)入党志愿书、入党申请书、转正申请书、党员民主评议表、入团志愿书(90年以后入团的需要入团申请书)、取消预备党员资格的材;(2)加入派材料。

7.奖励材料:先进工作者、(区级以上)劳动模范、三八红旗手、特级教师、三好学生、战斗英雄、优秀团员、各类嘉奖登记表或审批表等。

8.违纪材料:(1)受到党政部门的纪律处分材料,如开除党、团籍,留党查看、记过处分等材料;(2)违反法律材料,如逮捕、法办、拘留、劳改等材料;(3)组织通报批评材料,被企业除名材料。

9.工资级别、任免、工作调动、出国、退休材料:(1)工资级别审批表、增资审批表:(2)干部任免表;(3)入伍登记、退伍登记表;(4)招工登记表、劳动合同、流动表、商调表、视作连续工龄缴费审定表、终止劳动合同证明书。

10.其他:(1)体检表;(2)工会会员登记表;(3)大中专毕业生就业报到证;(4)职工报到介绍信;(5)有价值的学结、体会。

注:档案材料一律用黑色或蓝黑色钢笔填写,纸型均用16K。

二、人事档案管理的重要性

我国人事档案制度自20世纪50年代产生以来,对国家的信用建设、干部管理、福利分配、国家安全等方面作出了重大贡献。人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色,它是个人身份、学历、资历等方面的证据,与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩,具有法律效用。目前,出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案,特别是在国有企业、事业单位,人事档案相当重要。

三、人事档案管理的法律依据

对人事档案管理工作,国家制定出台了一系列的法律法规来加以保障。1996年7月修订的《中华人民共和国档案法》强调,人事档案作为国家档案的组成部分,所有权归国家,实行强制性归口管理。1991年4月颁布的《干部档案工作条例》规定,“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制”。1996年12月颁布的《流动人员人事档案管理暂行规定》明确指出,流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事部门所属的人才流动服务机构,其他任何单位未经授权均不得擅自存放和保管人事档案。这些指导性法律法规为人事档案管理工作提供了政策依据,并使人事档案管理工作迈入了专业、权威的发展阶段。

四、档案信息电子化的必然性

随着社会的发展,信息化已经成为社会发展的一个重要标志,信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移,档案现代化管理和信息化建设,成为档案工作发展的必然趋势。

人事档案信息化就是在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案资源全面处理。也就是对馆、室藏档案资料以纸质或机读形式为主要物质对象,用微机对档案文献进行收集、筛选和不同层次的加工,使之转化成为微机软件形式的二次文献信息供人们利用的过程。

档案信息电子化,可一次投入、多次产出,可改变信息加工工作受经费限制的局面。档案信息电子化,信息成果可多份拷贝,将拷贝成果送到领导及各个部门,扩大了社会影响,拓宽了服务范围,档案部门的地位自然也就得到了提高。

五、当前人事档案管理存在的问题

近年来,由于机构编制和用人制度的改革,单位管档人员变动频繁,出现了忽视人事档案管理现象,影响了干部管理工作。目前主要存在以下问题。

1.硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差,有的单位档案多、档案室狭窄、影响档案的美观整洁、完整,有的单位必备的基础设施如切刀、档案夹等都不具备。

2.档案管理规范缺乏。在目前的人事档案中,大多只有以往形成的姓名、性别、年龄、民族、参加工作时间、入党入团时间、文化程度、工作经历等简单材料,而对反映本人业绩、动态的材料收集归档不全。还有个别单位档案下放到主管局管后,一直未按统一标准整理,材料多年未归档,造成档案材料不齐不全。

3.专业技术人员偏少。从1994年至1997年这四年看,专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例分别为:244%,186%,176%,244%。社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求,专业技术人员占有极其微弱的比例,是目前档案工作急需解决的问题。

4.管理档案人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管理档案人员工作变动频繁,兼职人员占90%,加之没有经过各级档案部门组织专业知识培训,业务不熟,甚至有些档案管理员还停留在手写阶段,没有掌握必须的计算机技能,有些新从事管理档案管理工作的人员对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档等业务不太了解,难以适应档案管理工作。

六、加强队伍建设,提高从业人员素质

社会现代化的实现,要求各行业的从业人员也要与时俱近,紧跟时代的步伐和节奏,所以,档案管理人员也具备较高的知识层次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看,许多档案部门缺乏现代高技术人才,其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺,大部分档案人员现代技术水平偏低,甚至有现代文盲现象,尽管引进了现代化设备,却不能充分发挥作用,这就需要抓紧建设一支稳定而发展的档案干部队伍。

1.提高重视意识。在市场经济条件下,企业的竞争最终还是靠人才,无论是企业事业单位还是员工个人,都应该自觉更新观念,提高对档案的重视意识程度。因此,每个单位都应该提高对人事档案的认识,增强依法管档的意识,建立健全规章制度,配备专业的人员设备,把人事档案管理作为企业重要的基础工作抓紧抓好,做到材料收集齐全、归档及时准确、管理规范有序。

2.增强硬件建设。使用计算机管理档案可减轻劳动强度,提高工作效率。计算机技术和网络技术的发展,势必带来档案管理工作的变革。采用计算机技术进行档案管理是档案工作现代化的必要条件和重要标志,它使传统的管理模式和操作方式得到了本质的改变,体现了管理的科学化和高效率。因此,各个单位应给档案管理部门配备必要的现代化设备。

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国家高技术研究发展计划（863计划）现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目已启动，按照该项目实施方案计划安排，编写完成国家高技术研究发展计划（863计划）现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目2008年度第一批课题申请指南。

本指南共分关键零部件技术、动力系统平台和新型整车技术、检测与示范考核三类课题，设置20个研究方向56个课题，863计划经费41300万元。

二、指南内容

第一类：关键零部件技术

研究方向1.锂离子动力电池系统产业化技术研究

主要研究内容：研制开发高功率型和高能量型锂离子动力蓄电池及蓄电池系统，开展产品的优化设计、规模生产工艺、一致性控制与成本控制技术研究，重点对动力蓄电池系统的可靠性、耐久性和环境适应性进行试验考核。

研究锂离子动力蓄电池管理系统技术。主要包括：SOC估算方法与动态估算精度研究，故障诊断模式研究，管理模块软硬件开发，系统可靠性、电磁兼容性优化设计与试验考核。

研究锂离子动力蓄电池正负极材料产业化关键技术。主要包括：材料的安全性，材料掺杂改性和表面修饰技术，材料制备工艺技术，规模生产及成本控制技术研究。

研究锂离子动力蓄电池隔膜产业化关键技术。主要包括：隔膜抗拉强度、耐氧化性能和质量稳定性的提升，隔膜制备工艺技术，规模生产及成本控制技术研究。

对锂离子动力电池技术发展动态与趋势进行跟踪研究，开展锂离子蓄电池新材料、新体系的相关技术研究。

研究方向2.燃料电池电堆及关键材料的研制开发

主要研究内容：进行炭纸、膜、电催化剂、双极板等燃料电池关键材料开发与产品制备、批量生产技术研究。开发高导电性、合理孔结构、高稳定性炭纸；开发高性能增强型复合质子交换膜及自增湿质子交换膜产品；开发高活性、宽温度、抗聚集、耐环境杂质的电催化剂，以及高比表面积、抗腐蚀、长寿命的催化剂担体；开发耐腐蚀、低接触电阻的金属双极板材料，研究适应车载工况的薄型金属双极板技术及结构。

基于国产关键材料，开发高性能、长寿命、高功率密度的电堆。开展关键材料部件的匹配优化和电堆的模块化设计，开展电堆的安全性研究。

研究方向3.车用驱动电机系统产业化集成技术研究

主要研究内容：开展车用驱动电机关键共性技术攻关。主要包括：高集成度功率电子模块及控制器关键共性技术；高性能导磁材料技术；系列化高性能位置速度传感器技术；串联混合动力和Plug-in混合动力用机电一体化发电机组技术；产品成本控制技术。

开展电机及其控制系统产品的可靠性、耐久性、环境适应性和电机系统热管理、电机减振降噪技术研究。

开发不同车型系列化电机系统。包括产品的优化和集成设计、新型高性能集成化机电一体化关键技术与产品开发。

开展规模生产技术研究。包括电机及驱动系统产业化的生产制造工艺及工装技术、专用设备、在线检测仪器设备等技术研发。

完善产品检测能力。包括性能和环境试验能力、关键零部件及材料的测试分析评价能力。完善车用驱动电机系统产品技术规范。

研究方向4.客车混合动力专用柴油机研发

主要研究内容：研究混合动力客车典型道路工况，分析动力与排放需求；研究和优化混合动力客车运行工况下的发动机运行特性，开展相应工况下改善发动机燃油经济性和排放的燃烧系统、排放控制系统的优化匹配；发动机怠速断油和自动起停系统的开发，包括控制技术方案及控制策略研究，研究改善频繁起停条件下的发动机工作可靠性技术。开发具有自主知识产权、向混合动力动力系统开放的电控柴油机管理系统。

研究方向5.新一代轿车用节能环保高效内燃机研发

主要研究内容：开展发动机结构优化设计、燃烧系统及燃烧过程的优化与控制研究；开发整机与电控燃油喷射系统、增压系统、废气再循环系统、尾气后处理系统的优化匹配与控制；开展整机可靠性试验与评价技术；发动机与燃油适配、整车的匹配、标定与评价技术。

开展电控系统关键零部件软硬件开发，控制策略及匹配标定工具软件开发，系统及关键零部件的技术标准规范及测试评价技术，电控系统电磁兼容性、产品一致性和故障诊断技术。

开展后处理系统的研究开发，进行发动机排放后处理控制技术（含微粒捕集器再生技术，催化剂抗中毒抗老化技术），后处理系统的集成开发和老化耐久性控制技术研究。

研究方向6.天然气专用发动机开发

主要研究内容：进行电控单燃料CNG/LNG发动机的研究开发。开展CNG/LNG发动机高效燃烧系统的研究开发；开展发动机电控系统、燃料供给系统软、硬件开发与系统优化匹配；增压器的选型与匹配；发动机热管理系统设计优化；催化转换器的选型匹配与老化试验考核；发动机可靠性与故障诊断技术研究；产品质量控制和一致性研究，形成批量化生产能力。

研究方向7.混合动力用机电耦合动力传动装置关键技术开发

主要研究内容：针对中度以上的混合动力汽车（客车和轿车），开展驱动电机与变速器机电耦合的动力合成装置结构方案和关键技术研究；开发混合动力专用自动变速器、混合动力合成装置专用电机系统；研究动力合成装置的自动换档控制技术和电机控制技术，开发动力合成装置的综合控制系统；研究制订混合动力汽车动力合成装置的设计规范、计算分析规范和试验开发规范，实现混合动力汽车动力装置产业化开发。

研究方向8.新能源汽车动力总成ECU研发和产业化

主要研究内容：开发混合动力汽车、燃料电池汽车、纯电动汽车等新能源汽车动力总成控制系统（ECU）；开展ECU共性关键技术的研究，包括硬件开发和功能测试的研究、电磁兼容和环境测试的研究；研究和制定新能源汽车动力总成控制网络接口和通讯协议，底层驱动软件和上层应用算法的接口定义；开发控制系统在线程序更新、匹配标定、离线故障诊断、和分布式控制算法开发的支持软件；开展控制系统可靠性加固设计理论和方法的研究、开展失效模式的分析研究；开展动力总成控制器的系列化、产品化开发、生产能力和质量保证体系的研究以及大批量供货的质量控制体系的研究。

研究方向9.新能源汽车专用装置与加注站成套设备开发

主要研究内容：车载高压供氢瓶（含组合电磁阀）研究开发。开展工作压力为35MPa压缩氢气金属内胆复合材料气瓶结构设计；进行气瓶受力和疲劳的模态分析；进行气瓶失效模式研究；开展安装方式对气瓶性能的影响研究；开发大口径金属内胆成型工艺技术；优化复合气瓶缠绕线型设计，掌握大口径、大容积复合气瓶的缠绕工艺；进行气瓶安全性、可靠性等型式试验研究；开展35MPa氢气气瓶组合电磁阀设计研究；进行阀门的充气、供气及安全排放研究；阀门密封性、可靠性、安全性试验研究。

LNG站用成套设备的研究开发。集成开发LNG撬装式加气站，研究LNG的卸装、升压和加气系统；进行撬装站的低温泵、低温绝热储罐、低温阀门、低温密封材料、管路的应用技术研究；开展两相流介质状态下的管道输送、振动疲劳、气蚀等技术研究；撬装站控制系统的开发；撬装站安全与应急技术研究；制定LNG撬装站的产品技术规范和维修、保养、操作技术规程。开发LNG加气机，进行低温质量流量测试技术、安全监控与报警控制技术研究。

CNG储气井检测技术与系统的研发。研究CNG储气井井壁腐蚀在线检测技术，开发无损检测系统，研究CNG储气井寿命测评方法，制定CNG储气井安全管理和检测规范。

第二类：动力系统平台和新型整车技术

研究方向10.燃气汽车动力系统技术平台与整车开发

主要研究内容：研究燃气汽车动力系统开发平台技术。包括：发动机和整车开发技术流程、开发体系、技术装备，开展增压器匹配技术、燃烧优化、控制策略、燃料管理控制模式、在线标定技术的研究，进行在线匹配标定工具软硬件的研发。

开展重型CNG/LNG发动机电控系统研发。包括：开发重型CNG/LNG发动机ECU、减压器、执行器等电控系统关键零部件，开发发动机燃气系统故障诊断、匹配标定工具软、硬件，开展系统集成匹配和控制策略技术研究。

开发燃气汽车车载诊断（OBD）技术。包括：供气系统零部件的诊断方法和诊断功能研究，失火诊断基准及诊断方法研究，催化器和氧传感器失效诊断基准及诊断方法研究，燃气品质对OBD的影响研究，OBD诊断功能标定方法研究。

开展燃气汽车关键零部件系统匹配技术研究。主要包括：开发燃气汽车喷嘴、减压器、燃气系统各类阀体等关键零部件研发匹配测试装备，开展燃气系统压力流量特性、喷嘴脉宽特性研究，开展燃气汽车关键零部件的测试、匹配、评价方法的研究。

研究方向11.混合动力汽车大规模产业化产品技术

主要研究内容：重点开展混合动力汽车产品工程化技术研究，包括整车优化设计、整车与动力系统集成匹配、批量化生产装备与工艺、质量管理体系。强化整车可靠性、耐久性、安全性、舒适性等研究与试验考核。

研究方向12.电动汽车新型整车技术研发

主要研究内容：研究开发各类新型电动汽车（FCV/HEV/EV）整车技术。技术主要包括：整车动力系统集成技术，动力系统机电耦合方案，控制策略和算法设计技术，网络通讯和控制技术，强电安全技术，电磁兼容性技术，热管理技术，整车匹配标定和试验技术。

研究方向13.代用燃料新型整车技术开发

主要研究内容：开展LNG整车研究开发。进行整车集成开发、LNG燃料储存系统的布置及安全设计，完成LNG燃气发动机开发与整车的集成；进行整车的经济性、排放、驾驶性能、舒适性的匹配与标定；进行整车性能和可靠性试验研究；生产准备和质量控制。

开展甲醇/乙醇灵活燃料汽车开发。进行甲醇/乙醇灵活燃料发动机及整车的开发，研究甲醇/乙醇燃料腐蚀、溶胀和磨损等问题，进行电控系统软硬件研发，进行不同燃料比例的发动机及整车匹配标定与可靠性研究，开展不同燃料比例对发动机的动力性、燃料经济性、排放性（包括非常规排放）影响的研究。

第三类：标准、检测与示范考核

研究方向14.新能源车辆技术标准研究

主要研究内容：该项目将继承相关标准的阶段性研究成果，开展深入研究进一步推进标准的进程，将成熟的研究成果转化为标准。同时结合其他863课题或其他的课题研究项目取得成果，向标准转化。

在电动汽车方面，研究制定包含超级电容器车辆在内的纯电动车辆技术条件，完善电动汽车安全要求。

在新的排放法规下，混合动力汽车（含plug-in）的特点，深入研究重型混合动力汽车能耗与排气污染物试验方法，进一步完善轻型混合动力汽车的能耗与排气污染物试验方法。

研究制定燃料电池汽车的氢排放试验方法。

根据各类 新型动力电池特点，深入研究动力电池及管理系统的测试规范；根据不同类型电动汽车的使用特点，研究电机、电机控制器、动力电池及其系统等关键零部件的故障模式和寿命历程，建立相应的可靠性试验方法和快速寿命评价方法；研究制定燃料电池系统的安全性评价方法。

在替代汽车方面，重点研究醇、醚类发动机的技术条件和相关试验方法，进一步研究完善液化石油气、天然气汽车关键零部件的相关标准。

研究方向15.混合动力及燃料电池电动汽车整车性能与排放测试技术研究

主要研究内容：深入研究不同混合方式（包括plug-in）重型混合动力汽车能耗及排放测试技术和试验程序；深入研究在新的排放法规条件下，不同混合方式（包括plug-in）轻型混合动力汽车排放测试技术和试验程序；深入研究燃料电池汽车尤其是燃料电池混合动力汽车的性能、能耗以及氢排放测试技术和试验程序。

研究方向16.交通能源发展技术路线图及应用推广模式研究

主要研究内容：系统分析国际交通能源发展现状与趋势，结合国家车用能源现状和未来发展规划，深入研究各种车用能源技术和车辆技术，进行全生命周期分析和综合评价，对我国未来交通能源技术发展方向和车辆技术发展战略进行总体规划。

根据交通能源发展技术路线图及车辆技术不同阶段的发展目标，研究各种技术途径的综合经济效果和节能减排效果，深入进行技术经济性分析，研究适合我国国情的新能源汽车及能源技术的支持政策。

深入研究新能源汽车市场需求与应用规划，系统开展促进新能源汽车大规模推广应用模式研究，包括组织协调、产品研发生产与技术保障，以及商业化推广机制等。

研究方向17.面向世博的新能源汽车示范运营前期研究

主要研究内容：研究世博会园区内外交通需求和交通规划，所应用的新能源汽车类型以及相应技术方案和技术要求；研究相关配套基础设施建设的技术方案；研究车辆运营考核的技术方案、组织管理结构和管理规范。

研究方向18.电动汽车大规模示范运行

主要研究内容：深入开展电动汽车示范推广模式研究，明确组织体系与协调机制；研究制定当地电动汽车发展的中长期规划；研究制定电动汽车鼓励政策和规章制度，创建有利于电动汽车商业化推广的政策法规环境；建设符合要求的各类电动汽车能量加注系统；深入开展示范运营中车辆和基础设施运行数据的采集、统计分析和评价；开发电动汽车示范运行管理信息化平台，对车辆技术状态进行实时监控；进行节能与新能源汽车科普宣传。

研究方向19.燃气汽车区域性示范

主要研究内容：在燃气资源较为丰富的区域，研究建立区域性（至少覆盖4个以上地级市或2个以上省会城市）的燃气汽车合作机制和发展规划；研究建立区域内燃气汽车发展的协调管理体系；研究建立完善的区域内燃气汽车燃料供应网络体系；研究建立区域内燃气汽车营运、安全运行管理机制；开展城际间主干线、区域间加气站网络建设，实现区域间、城际间燃气汽车的大规模推广应用；开展区域间燃气汽车运行技术经济分析研究、排放监控和节能减排效果分析评价；开展燃气汽车维修保养管理方法与体系的研究。

研究方向20.先进柴油轿车大规模示范与考核

主要研究内容：构建清洁柴油供应保障体系，组织开展柴油轿车的示范运行。柴油轿车分别使用清洁柴油和合成燃料（天然气制油GTL、煤制油CTL）、生物柴油，以出租车的形式进行示范运营和跟踪研究，考核柴油轿车对不同油品的适应性，系统研究柴油轿车的动力性、经济性、排放性、系统可靠性、驾驶性能等。

三、注意事项

1.课题申请者应根据本项目申请指南提出的课题名称、研究目标、主要研究内容、主要考核指标等要求，编写《国家高技术研究发展计划（863计划）项目课题申请书》。

2.课题必须由法人（单位）提出申请，法人是当然的课题依托单位，且必须指定一名自然人担任课题申请负责人。每个课题申请只能有一个课题申请负责人和一个依托单位，课题的协作单位不能超过5家。

3.课题依托单位应符合的基本条件：在中华人民共和国境内登记注册一年以上、过去两年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人；中方控股的企业法人。

4.课题负责人应符合的基本条件：

（1）具有中华人民共和国国籍；

（2）年龄在55岁（含）以下（按指南之日计算）；

（3）具有高级职称或已获得博士学位；

（4）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月；

（5）过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。

5.具备以下条件的港澳台和海外华人科技人员可作为课题负责人：

对于港澳台的科技人员，在满足上述（第4条）2-5项条件的情况下，只要有正式的合作协议或受聘于课题依托单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，并由课题依托单位出具相关证明材料。

对于海外华人科技人员，包括取得外国国籍和永久居留权的，在满足上述（第4条）2-5项条件的情况下，只要正式受聘于课题依托单位，且聘任期覆盖课题的执行期，每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，并由课题依托单位出具相关证明材料。

6.课题负责人及主要参加人员不得违反以下限项申请的规定：

为保证科研人员能够高质量地开展研究工作，国家科技计划实行限制申请及承担课题数量规定。每人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括863计划、973计划、支撑计划）课题，作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。申请者应按照上述要求进行申请，且在同一批的申请指南中只能申请一项863计划课题或项目。科技部及所属事业单位借调的与863计划相关的人员不能申请或参加申请。

7.申请者提出的国拨经费申请不得高于项目申请指南规定的国拨经费控制额，并应按照项目申请指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。

8.申请者要遵守科学道德，以严谨的科学作风和实事求是的科学精神填写项目申请书，保证项目申请书的真实性，避免出现夸大和不准确的内容。同时，不得将研究内容相同或者近似的项目进行重复申请。863计划对申请者在申报过程中进行信用记录，对于故意在课题申请中提供虚假资料、信息的，一经查实，记入信用档案，并对单位在两年内取消其申报863计划资格、对个人在三年内取消其申报863计划资格。

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第一条为了促进保险公司加强经营管理，完善公司治理，实现保险业持续、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称保险公司财务负责人（以下简称财务负责人），是指保险公司负责会计核算、财务管理等企业价值管理活动的总公司高级管理人员。

第三条保险公司应当设立财务负责人职位。

保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）申请核准拟任财务负责人的任职资格；未经核准的，不得以任何形式任命。

第四条财务负责人应当勤勉尽责，遵守法律、行政法规和中国保监会的有关规定，遵守保险公司章程和职业准则。

第五条中国保监会依法对财务负责人的任职和履职进行监督管理。

第二章任职资格管理

第六条财务负责人应当具有诚信勤勉的品行和良好的职业道德操守，具备履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。

第七条担任财务负责人应当具备下列条件：

（一）大学本科以上学历；

（二）从事金融工作5年以上或者从事经济工作8年以上；

（三）具有在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历；

（四）具有国内外会计、财务、投资或者精算等相关领域的合法专业资格，或者具有国内会计或者审计系列高级职称；

（五）熟悉履行职责所需的法律法规和监管规定，在会计、精算、投资或者风险管理等方面具有良好的专业基础；

（六）对保险业的经营规律有比较深入的认识，有较强的专业判断能力、组织管理能力和沟通能力；

（七）能够熟练使用中文进行工作；

（八）在中华人民共和国境内有住所；

（九）中国保监会规定的其他条件。

具有财会等相关专业博士学位的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件，并可以适当放宽从事金融工作或者经济工作的年限。

从事金融工作10年以上并且在金融机构担任5年以上管理职务的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件。

第八条有《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》中禁止担任高级管理人员情形之一，或者有中国保监会规定不适宜担任财务负责人的其他情形的，不得担任保险公司财务负责人。

曾因提供虚假财务会计信息受过行政处罚的，不论其申请核准任职资格时是否超过《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》或者中国保监会其他规定中规定的禁入年限，均不得担任财务负责人。

第九条保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保监会申请核准财务负责人任职资格，提交下列书面材料一式三份，并同时提交有关电子文档：

（一）董事会拟任命财务负责人的决议；

（二）拟任财务负责人任职资格核准申请书；

（三）《保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表》；

（四）拟任财务负责人身份证、学历证书、专业资格证书、职称证明等有关文件的复印件，有护照的应当同时提供护照复印件；

（五）在中华人民共和国境内有住所的证明；

（六）离职时进行离任审计的，提交离任审计报告，没有进行离任审计的，由原任职单位作出未进行离任审计的说明，不能提交上述资料的，由拟任财务负责人作出书面说明；

（七）中国保监会规定提交的其他材料。

经中国保监会核准开业的保险公司，应当在取得开业核准文件之后1个月以内，按照前款规定向中国保监会申请核准拟任财务负责人的任职资格。

第十条中国保监会应当自受理任职资格核准申请之日起20个工作日以内，作出核准或者不予核准的决定。20个工作日以内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

决定核准的，颁发任职资格核准文件；决定不予核准的，应当作出书面决定并说明理由。

第十一条中国保监会对任职资格核准申请进行审查，审查可以包括下列方式：

（一）审查任职申请材料；

（二）对拟任财务负责人进行任职考察谈话；

（三）中国保监会规定的其他方式。

第十二条任职考察谈话可以包括下列内容：

（一）了解拟任财务负责人对保险业经营规律的认识，对拟任职企业内外部环境的认识；

（二）对与其履行职责相关的重要法律、行政法规和规章的掌握情况；

（三）对担任财务负责人应当重点关注的问题进行提示；

（四）中国保监会认为应当考察或者提示的其他内容。

任职考察谈话应当作成书面记录，由考察人和拟任财务负责人双方签字。

第十三条中国保监会可以向拟任财务负责人原任职机构以及有关部门征询意见，了解拟任财务负责人的有关情况。

第十四条财务负责人有下列情形之一的，其任职资格自动失效，拟再担任财务负责人的，应当重新核准任职资格：

（一）因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的；

（二）受到责令予以撤换的行政处罚的；

（三）出现《中华人民共和国公司法》第一百四十七条第一款规定情形的。

第三章财务负责人职责

第十五条保险公司应当在公司章程中明确规定财务负责人的职责和权利。

第十六条财务负责人的聘任、解聘及其报酬事项，由保险公司董事会根据总经理提名决定。

保险公司董事会应当对财务负责人的履职行为进行持续评估和定期考核，及时更换不能胜任的财务负责人。

第十七条财务负责人履行下列职责：

（一）负责会计核算和编制财务报告，建立和维护与财务报告有关的内部控制体系，负责财务会计信息的真实性；

（二）负责财务管理，包括预算管理、成本控制、资金调度、收益分配、经营绩效评估等；

（三）负责或者参与风险管理和偿付能力管理；

（四）参与战略规划等重大经营管理活动；

（五）根据法律、行政法规和有关监管规定，审核、签署对外披露的有关数据和报告；

（六）中国保监会规定以及依法应当履行的其他职责。

第十八条财务负责人向董事会和总经理报告工作。

保险公司应当规定董事会每半年至少听取一次财务负责人就保险公司财务状况、经营成果以及应当注意问题等事项的汇报。

第十九条财务负责人在签署财务报告、偿付能力报告等文件之前，应当向保险公司负责精算、投资以及风险管理等相关业务的高级管理人员书面征询意见。

第二十条保险公司有下列情形之一的，财务负责人应当依据其职责，及时向董事会、总经理或者相关高级管理人员提出纠正建议；董事会、总经理没有采取措施纠正的，财务负责人应当向中国保监会报告，并有权拒绝在相关文件上签字：

（一）经营活动或者编制的财务会计报告严重违反保险法律、行政法规或者监管规定的；

（二）严重损害投保人、被保险人合法权益的；

（三）保险公司其他高级管理人员侵犯保险公司合法权益，给保险公司经营可能造成严重危害的。

第二十一条财务负责人有权获得履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息，保险公司有关部门和人员不得进行非法干预，不得隐瞒信息或者提供虚假信息。

保险公司应当规定财务负责人有权列席与其职责相关的董事会会议。

第四章监督管理

第二十二条保险公司任命财务负责人，应当依照本规定经中国保监会核准任职资格；情况特殊需要指定临时财务负责人的，临时任职时间不得超过3个月。

保险公司任命临时财务负责人，应当在作出任职或者免职决定之日起10个工作日以内向中国保监会报告。临时财务负责人有下列情形之一的，中国保监会有权要求保险公司更换：

（一）有本规定禁止担任财务负责人情形的；

（二）中国保监会规定不适宜行使财务负责人职责的。

第二十三条保险公司有下列情形之一的，中国保监会可以对负有直接责任的董事、财务负责人或者其他高级管理人员进行监管谈话，并可以视情形责令限期整改：

（一）没有在公司章程中明确规定财务负责人职责和权利的；

（二）公司治理结构或者内部控制制度存在重大缺陷，导致财务负责人难以获取履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息的；

（三）有证据证明财务负责人违背本规定中规定的职责，或者违背《中华人民共和国公司法》规定的忠实和勤勉义务，可能给保险公司经营造成严重危害的；

（四）保险公司在财务负责人职责范围内的有关经营管理活动存在重大风险隐患，可能给保险公司经营造成严重危害的；

（五）中国保监会认为应当提示风险的其他情形。

第二十四条财务负责人因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的，保险公司应当在做出批准辞职或者免职、撤职等决定的同时，将决定文件抄报中国保监会，并同时提交对财务负责人免职或者撤职的原因说明。

第二十五条财务负责人应当持续进行法律法规和专业知识学习，参加中国保监会组织或者认可的培训。

篇7

第一条根据《医疗机构管理条例》（以下简称条例）制定本细则。

第二条条例及本细则所称医疗机构，是指依据条例和本细则的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构。

第三条医疗机构的类别：

（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；

（二）妇幼保健院；

（三）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；

（四）疗养院；

（五）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；

（六）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；

（七）村卫生室（所）；

（八）急救中心、急救站；

（九）临床检验中心；

（十）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；

（十一）护理院、护理站；

（十二）其他诊疗机构。

第四条卫生防疫、国境卫生检疫、医学科研和教学等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动以及美容服务机构开展医疗美容业务的，必须依据条例及本细则，申请设置相应类别的医疗机构。

第五条中国人民和中国人民武装警察部队编制外的医疗机构，由地方卫生行政部门按照条例和本细则管理。

中国人民后勤卫生主管部门负责向地方卫生行政部门提供军队编制外医疗机构的名称和地址。

第六条医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护。

第七条卫生行政部门依法独立行使监督管理职权，不受任何单位和个人干涉。

第二章设置审批

第八条各省、自治区、直辖市应当按照当地《医疗机构设置规划》合理配置和合理利用医疗资源。

《医疗机构设置规划》由县级以上地方卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》制定，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内实施。

《医疗机构设置规划指导原则》另行制定。

第九条县级以上地方卫生行政部门按照《医疗机构设置规划指导原则》规定的权限和程序组织实施本行政区域《医疗机构设置规划》，定期评价实施情况，并将评价结果按年度向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。

第十条医疗机构不分类别、所有制形式、隶属关系、服务对象，其设置必须符合当地《医疗机构设置规划》。

第十一条床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的设置审批权限的划分，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定；其他医疗机构的设置，由县级卫生行政部门负责审批。

第十二条有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：

（一）不能独立承担民事责任的单位；

（二）正在服刑或者不具有完全民事行为能力的个人；

（三）医疗机构在职、因病退职或者停薪留职的医务人员；

（四）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；

（五）因违反有关法律、法规和规章、已被吊销执业证书的医务人员；

（六）被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或者主要负责人；

（七）省、自治区、直辖市政府卫生行政部门规定的其他情形。

有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项所列情形之一者，不得充任医疗机构的法定代表人或者主要负责人。

第十三条在城市设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：

（一）经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；

（二）取得《医师执业证书》或者医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作；

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他条件。

医师执业技术标准另行制定。

在乡镇和村设置诊所的个人的条件，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。

第十四条地方各级人民政府设置医疗机构，由政府指定或者任命的拟设医疗机构的筹建负责人申请；法人或者其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人设置医疗机构，由设置人申请；两人以上合伙设置医疗机构，由合伙人共同申请。

第十五条条例第十条规定提交的设置可行性研究报告包括以下内容：

（一）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；

（二）所在地区的人口、经济和社会发展等概况；

（三）所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率；

（四）所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析；

（五）拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；

（六）拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制；

（七）拟设医疗机构的组织结构、人员配备；

（八）拟设医疗机构的仪器、设备配备；

（九）拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；

（十）拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案；

（十一）拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况；

（十二）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；

（十三）拟设医疗机构的投资预算；

（十四）拟设医疗机构五年内的成本效益预测分析。

并附申请设置单位或者设置人的资信证明。

申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室（所）、护理站等医疗机构的，可以根据情况适当简化设置可行性研究报告内容。

第十六条条例第十条规定提交的选址报告包括以下内容：

（一）选址的依据；

（二）选址所在地区的环境和公用设施情况；

（三）选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系；

（四）占地和建筑面积；

第十七条由两个以上法人或者其他组织共同申请设置医疗机构以及由两人以上合伙申请设置医疗机构的，除提交可行性研究报告和选址报告外，还必须提交由各方共同签署的协议书。

第十八条医疗机构建筑设计必须经设置审批机关审查同意后，方可施工。

第十九条条例第十二条规定的设置申请的受理时间，自申请人提供条例和本细则规定的全部材料之日算起。

第二十条县级以上地方卫生行政部门依据当地《医疗机构设置规划》及本细则审查和批准医疗机构的设置；

申请设置医疗机构有下列情形之一的，不予批准；

（一）不符合当地《医疗机构设置规划》；

（二）设置人不符合规定的条件；

（三）不能提供满足投资总额的资信证明；

（四）投资总额不能满足各项预算开支；

（五）医疗机构选址不合理；

（六）污水、污物、粪便处理方案不合理；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

第二十一条卫生行政部门应当在核发《设置医疗机构批准书》的同时，向上一级卫生行政部门备案。

上级卫生行政部门有权在接到备案报告之日起三十日内纠正或者撤销下级卫生行政部门作出的不符合当地《医疗机构设置规划》的设置审批。

第二十二条《设置医疗机构批准书》的有效期，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。

第二十三条变更《设置医疗机构批准书》中核准的医疗机构的类别、规模、选址和诊疗科目，必须按照条例和本细则的规定，重新申请办理设置审批手续。

第二十四条法人和其他组织设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），由设置单位在该医疗机构执业登记前，向当地县级卫生行政部门备案，并提交下列材料：

（一）设置单位或者其主管部门设置医疗机构的决定；

（二）《设置医疗机构备案书》。

卫生行政部门应当在接到备案后十五日内给予《设置医疗机构备案回执》。

第三章登记与校验

第二十五条申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》，并向登记机关提交下列材料：

（一）《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》；

（二）医疗机构用房产权证明或者使用证明；

（三）医疗机构建筑设计平面图；

（四）验资证明、资产评估报告；

（五）医疗机构规章制度；

（六）医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。

申请门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站登记的，还应当提交附设药房（柜）的药品种类清单、卫生技术人员名录

及其有关资格证书、执业证书复印件以及省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。

第二十六条登记机关在受理医疗机构执业登记申请后，应当按照条例第十六条规定的条件和条例第十九条规定的时限进行审查和实地考察、核实，并对有关执业人员进行消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核。经审核合格的，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，将审核结果和不予批准的理由以书面形式通知申请人。

《医疗机构执业许可证》及其副本由卫生部统一印制。

条例第十九条规定的执业登记申请的受理时间，自申请人提供条例和本细则规定的全部材料之日算起。

第二十七条申请医疗机构执业登记有下列情形之一的，不予登记：

（一）不符合《设置医疗机构批准书》核准的事项；

（二）不符合《医疗机构基本标准》；

（三）投资不到位；

（四）医疗机构用房不能满足诊疗服务功能；

（五）通讯、供电、上下水道等公共设施不能满足医疗机构正常运转；

（六）医疗机构规章制度不符合要求；

（七）消毒、隔离和无菌操作等基本知识和技能的现场抽查考核不合格；

（八）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

第二十八条医疗机构执业登记的事项：

（一）类别、名称、地址、法定代表人或者主要负责人；

（二）所有制形式；

（三）注册资金（资本）；

（四）服务方式；

（五）诊疗科目；

（六）房屋建筑面积、床位（牙椅）；

（七）服务对象；

（八）职工人数；

（九）执业许可证登记号（医疗机构代码）；

（十）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他登记事项。

门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站除登记前款所列事项外，还应当核准登记附设药房（柜）的药品种类。

《医疗机构诊疗科目名录》另行制定。

第二十九条因分立或者合并而保留的医疗机构应当申请变更登记；因分立或者合并而新设置的医疗机构应当申请设置许可和执业登记；因合并而终止的医疗机构应当申请注销登记。

第三十条医疗机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金（资本）、诊疗科目、床位（牙椅）的，必须向登记机关申请办理变更登记，并提交下列材料：

（一）医疗机构法定代表人或者主要负责人签署的《医疗机构申请变更登记注册书》；

（二）申请变更登记的原因和理由；

（三）登记机关规定提交的其他材料。

第三十一条机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的医疗机构向社会开放，必须按照前条规定申请办理变更登记。

第三十二条医疗机构在原登记机关管辖权限范围内变更登记事项的，由原登记机关办理变更登记；因变更登记超出原登记机关管辖权限的，由有管辖权的卫生行政部门办理变更登记。

医疗机构在原登记机关管辖区域内迁移，由原登记机关办理变更登记；向原登记机关管辖区域外迁移的，应当在取得迁移目的地的卫生行政部门发给的《设置医疗机构批准书》，并经原登记机关核准办理注销登记后，再向迁移目的地的卫生行政部门申请办理执业登记。

第三十三条登记机关在受理变更登记申请后，依据条例和本细则的有关规定以及当地《医疗机构设置规划》进行审核，按照登记程序或者简化程序办理变更登记，并作出核准变更登记或者不予变更登记的决定。

第三十四条医疗机构停业，必须经登记机关批准。除改建、扩建、迁建原因，医疗机构停业不得超过一年。

第三十五条床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的校验期为三年；其他医疗机构的校验期为一年。

医疗机构应当于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续。

办理校验应当交验《医疗机构执业许可证》，并提交下列文件：

（一）《医疗机构校验申请书》；

（二）《医疗机构执业许可证》副本；

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。

第三十六条卫生行政部门应当在受理校验申请后的三十日内完成校验。

第三十七条医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以根据情况，给予一至六个月的暂缓校验期：

（一）不符合《医疗机构基本标准》；

（二）限期改正期间；

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

不设床位的医疗机构在暂缓校验期内不得执业。

暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

第三十八条县级卫生行政部门应当于每年二月底前，将上年度本行政区域内执业的医疗机构名册逐级上报至卫生部，其中中医、中西医结合和民族医医疗机构名册逐级上报至国家中医药管理局。

第三十九条医疗机构开业、迁移、更名、改变诊疗科目以及停业、歇业和校验结果由登记机关予以公告。

第四章名称

第四十条医疗机构的名称由识别名称和通用名称依次组成。

医疗机构的通用名称为：医院、中心卫生院、卫生院、疗养院、妇幼保健院、门诊部、诊所、卫生所、卫生站、卫生室、医务室、卫生保健所、急救中心、急救站、临床检验中心、防治院、防治所、防治站、护理院、护理站、中心以及卫生部规定或者认可的其他名称。

医疗机构可以下列名称作为识别名称：地名、单位名称、个人姓名、医学学科名称、医学专业和专科名称、诊疗科目名称和核准机关批准使用的名称。

第四十一条医疗机构的命名必须符合以下原则：

（一）医疗机构的通用名称以前条第二款所列的名称为限；

（二）前条第三款所列的医疗机构的识别名称可以合并使用；

（三）名称必须名符其实；

（四）名称必须与医疗机构类别或者诊疗科目相适应；

（五）各级地方人民政府设置的医疗机构的识别名称中应当含有省、市、县、区、街道、乡、镇、村等行政区划名称，其他医疗机构的识别名称中不得含有行政区划名称；

（六）国家机关、企业和事业单位、社会团体或者个人设置的医疗机构的名称中应当含有设置单位名称或者个人的姓名。

第四十二条医疗机构不得使用下列名称：

（一）有损于国家、社会或者公共利益的名称；

（二）侵犯他人利益的名称；

（三）以外文字母、汉语拼音组成的名称；

（四）以医疗仪器、药品、医用产品命名的名称；

（五）含有"疑难病"、"专治"、"专家"、"名医"或者同类含义文字的名称以及其他宣传或者暗示诊疗效果的名称；

（六）超出登记的诊疗科目范围的名称；

（七）省级以上卫生行政部门规定不得使用的名称。

第四十三条以下医疗机构名称由卫生部核准；属于中医、中西医结合和民族医医疗机构的，由国家中医药管理局核准：

（一）含有外国国家（地区）名称及其简称、国际组织名称的；

（二）含有"中国"、"全国"、"中华"、"国家"等字样以及跨省地域名称的；

（三）各级地方人民政府设置的医疗机构的识别名称中不含有行政区划名称的。

第四十四条以"中心"作为医疗机构通用名称的医疗机构名称，由省级以上卫生行政部门核准；在识别名称中含有"中心"字样的医疗机构名称的核准，由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。

含有"中心"字样的医疗机构名称必须同时含有行政区划名称或者地名。

第四十五条除专科疾病防治机构以外，医疗机构不得以具体疾病名称作为识别名称，确有需要的由省、自治区、直辖市卫生行政部门核准。

第四十六条医疗机构名称经核准登记，于领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关管辖范围内享有专用权。

第四十七条医疗机构只准使用一个名称。确有需要，经核准机关核准可以使用两个或者两个以上名称，但必须确定一个第一名称。

第四十八条卫生行政部门有权纠正已经核准登记的不适宜的医疗机构名称，上级卫生行政部门有权纠正下级卫生行政部门已经核准登记的不适宜的医疗机构名称。

第四十九条两个以上申请人向同一核准机关申请相同的医疗机构名称，核准机关依照申请在先原则核定。属于同一天申请的，应当由申请人双方协商解决；协商不成的，由核准机关作出裁决。

两个以上医疗机构因已经核准登记的医疗机构名称相同发生争议时，核准机关依照登记在先原则处理。属于同一天登记的，应当由双方协商解决；协商不成的，由核准机关报上一级卫生行政部门作出裁决。

第五十条医疗机构名称不得买卖、出借。

未经核准机关许可，医疗机构名称不得转让。

第五章执业

第五十一条医疗机构的印章、银行帐户、版匾以及医疗文件中使用的名称应当与核准登记的医疗机构名称相同；使用两个以上名称的，应当与第一名称相同。

第五十二条医疗机构应当严格执行无菌消毒、隔离制度，采取科学有效的措施处理污水和废弃物，预防和减少医院感染。

第五十三条医疗机构的门诊病历的保存期不得少于十五年；住院病历的保存期不得少于三十年。

第五十四条标有医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、名种检查的申请单、报告单、证明文书单、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。

医疗机构不得冒用标有其他医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、各种检查的申请单、报告单、证明文书单、药品分装袋、制剂标签等。

第五十五条医疗机构应当按照卫生行政部门的有关规定、标准加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。

第五十六条医疗机构应当定期检查、考核各项规章制度和各级各类人员岗位责任制的执行和落实情况。

第五十七条医疗机构应当经常对医务人员进行"基础理论、基本知识、基本技能"的训练与考核，把"严格要求、严密组织、严谨态度"落实到各项工作中。

第五十八条医疗机构应当组织医务人员学习医德规范和有关教材，督促医务人员恪守职业道德。

第五十九条医疗机构不得使用假劣药品、过期和失效药品以及违禁药品。

第六十条医疗机构为死因不明者出具的《死亡医学证明书》，只作是否死亡的诊断，不作死亡原因的诊断。如有关方面要求进行死亡原因诊断的，医疗机构必须指派医生对尸体进行解剖和有关死因检查后方能作出死因诊断。

第六十一条医疗机构在诊疗活动中，应当对患者实行保护性医疗措施，并取得患者家属和有关人员的配合。

第六十二条医疗机构应当尊重患者对自己的病情、诊断、治疗的知情权利。在实施手术、特殊检查、特殊治疗时，应当向患者作必

要的解释。因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应当将有关情况通知患者家属。

第六十三条门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站附设药房（柜）的药品种类由登记机关核定，具体办法由省、自治区、直辖市卫生行政部门规定。

第六十四条为内部职工服务的医疗机构未经许可和变更登记不得向社会开放。

第六十五条医疗机构被吊销或者注销执业许可证后，不得继续开展诊疗活动。、

第六章监督管理

第六十六条各级卫生行政部门负责所辖区域内医疗机构的监督管理工作。

第六十七条在监督管理工作中，要充分发挥医院管理学会和卫生工作者协会等学术性和行业性社会团体的作用。

第六十八条县级以上卫生行政部门设立医疗机构监督管理办公室。

各级医疗机构监督管理办公室在同级卫生行政部门的领导下开展工作。

第六十九条各级医疗机构监督管理办公室的职责；

（一）拟订医疗机构监督管理工作计划；

（二）办理医疗机构监督员的审查、发证、换证；

（三）负责医疗机构登记、校验和有关监督管理工作的统计，并向同级卫生行政部门报告；

（四）负责接待、办理群众对医疗机构的投诉；

（五）完成卫生行政部门交给的其他监督管理工作。

第七十条县级以上卫生行政部门设医疗机构监督员，履行规定的监督管理职责。

医疗机构监督员由同级卫生行政部门聘任。

医疗机构监督员应当严格执行国家有关法律、法规和规章，其主要职责是：

（一）对医疗机构执行有关法律、法规、规章和标准的情况进行监督、检查、指导；

（二）对医疗机构执业活动进行监督、检查、指导；

（三）对医疗机构违反条例和本细则的案件进行调查、取证；

（四）对经查证属实的案件向卫生行政部门提出处理或者处罚意见；

（五）实施职权范围内的处罚；

（六）完成卫生行政部门交付的其他监督管理工作。

第七十一条医疗机构监督员有权对医疗机构进行现场检查，无偿索取有关资料，医疗机构不得拒绝、隐匿或者隐瞒。

医疗机构监督员在履行职责时应当佩戴证章、出示证件。

医疗机构监督员证章、证件由卫生部监制。

第七十二条各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动检查、指导主要包括：

（一）执行国家有关法律、法规、规章和标准情况；

（二）执行医疗机构内部各项规章制度和各级各类人员岗位责任制情况；

（三）医德医风情况；

（四）服务质量和服务水平情况；

（五）执行医疗收费标准情况；

（六）组织管理情况；

（七）人员任用情况；

（八）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他检查、指导项目。

第七十三条国家实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、服务质量、技术水平、管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的组织和管理；各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。

第七十四条县级以上中医（药）行政管理部门成立医疗机构评审委员会，负责中医、中西医结合和民族医医疗机构的评审。

第七十五条医疗机构评审包括周期性评审、不定期重点检查。

医疗机构评审委员会在对医疗机构进行评审时，发现有违反条例和本细则的情节，应当及时报告卫生行政部门；医疗机构评审委员会委员为医疗机构监督员的，可以直接行使监督权。

第七十六条《医疗机构监督管理行政处罚程序》另行制定。

第七章处罚

第七十七条对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械、并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：

（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；

（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；

（三）擅自执业时间在三个月以上；

（四）给患者造成伤害；

（五）使用假药、劣药蒙骗患者；

（六）以行医为名骗取患者钱物；

（七）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

第七十八条对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的，责令其限期补办校验手续；在限期内仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。

第七十九条转让、出借《医疗机构执业许可证》的，没收其非法所得，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，没收其非法所得，处以三千元以上五千元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：

（一）出卖《医疗机构执业许可证》

（二）转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的；

（三）受让方或者承借方给患者造成伤害；

（四）转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员；

（五）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

第八十条除急诊和急救外，医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围，情节轻微的，处以警告；有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款：

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；

（二）给患者造成伤害。

有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：

（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；

（二）给患者造成伤害；

（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。

第八十一条任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，处以三千元以上五千元以下罚款，并可以吊销其《医疗机构执业许可证》：

（一）任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动；

（二）任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。

医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的，按使用非卫生技术人员处理。

第八十二条出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并可

处以五百元以下的罚款；有下列情形之一的，处以五百元以上一千元以下的罚款：

（一）出具虚假证明文件造成延误诊治的；

（二）出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的；

（三）造成其它危害后果的。

对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。

第八十三条医疗机构有下列情形之一的，登记机关可以责令其限期改正：

（一）发生重大医疗事故；

（二）连续发生同类医疗事故，不采取有效防范措施；

（三）连续发生原因不明的同类患者死亡事件，同时存在管理不善因素；

（四）管理混乱，有严重事故隐患，可能直接影响医疗安全；

（五）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。

第八十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到《行政处罚决定通知书》之日起十五日内向作出行政处罚决定的上一级卫生行政部门申请复议。上级卫生行政部门应当在接到申请书之日起三十日内作出书面答复。

当事人对行政处罚决定不服的，也可以在接到《行政处罚决定通知书》之日起十五日内直接向人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政部门填定《行政处罚强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。

第八章附则

第八十五条医疗机构申请办理设置审批、执业登记、校验、评审时，应当交纳费用，医疗机构执业应当交纳管理费，具体办法由省级以上卫生行政部门会同物价管理部门规定。

第八十六条各省、自治区、直辖市根据条例和本细则并结合当地的实际情况，制定实施方法。实施办法中的有关中医、中西结合、民族医医疗机构的条款，由省、自治区、直辖市中医（药）行政部门拟订。

第八十七条条例及本细则实施前已经批准执业的医疗机构的审核登记办法，由省、自治区、直辖市卫生行政部门根据当地的实际情况规定。

第八十八条条例及本细则中下列用语的含义：

诊疗活动：是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。

医疗美容：是指使用药物以及手术、物理和其他损伤性或者侵入性手段进行的美容。

特殊检查、特殊治疗：是指具有下列情形之一的诊断、治疗活动：

（一）有一定危险性，可能产生不良后果的检查和治疗；

（二）由于患者体质特殊或者病性危笃，可能对患者产生不良后果和危险的检查和治疗；

（三）临床试验性检查和治疗；

（四）收费可能对患者造成较大经济负担的检查和治疗。

卫生技术人员：是指按照国家有关法律、法规和规章的规定取得卫生技术人员资格或者职称的人员。

技术规范：是指由卫生部、国家中医药管理局制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程等规范性文件。

军队的医疗机构：是指中国人民和中国人民武装警察部队编制内的医疗机构。

篇8

关键词：民办高校；核心竞争力；教师；科研能力

随着高等教育规模的不断扩张，教育市场竞争日趋激烈，有竞争必然涉及竞争力，而其中最核心、最关键的要素就是核心竞争力。民办高校的核心竞争力不仅体现在教育教学质量上，还体现在是否具有实力较强的科研团队以及高质量的科研成果上。然而，由于先天因素，民办高校科研工作起步晚、基础差，教师整体科研素质不强，科研能力滞后，难以形成核心竞争力，严重制约了民办高校的可持续发展。无疑，增强教师科研能力，提升科研管理水平将是民办高校构建核心竞争力，提升社会服务能力，适应高等教育市场竞争，保持持续竞争优势的关键。

一、民办高校核心竞争力

1990年美国著名经济管理学家普拉哈拉德和哈默尔把“核心竞争力”这一概念引入管理界，最早在《哈佛商业评论》发表的《公司的核心能力》一文中提出，其中心观点是，面对全球化的新一轮竞争必须重新思考企业；管理者不应从终端产品的角度看问题，而应从核心胜任能力的角度看问题。根据这一观点，核心竞争力是企业内部的集体性学习，尤其涉及如何协调多种生产技能和整合多种技术流的问题，它涉及企业内多层次的人及全部功能。核心竞争力不会随着使用而递减，它不但不像物资资产那样随着时间的流失而损耗，而且还会随着它们的应用及分享而提高［1］。

高校间的竞争目的虽与企业不同，但其组织性、竞争性与企业并没有太多的差别。将“核心竞争力”迁移到高校，是指高校参与市场竞争所形成的融入其内质中支撑其竞争优势的、独特的可持续的生存和发展能力。它是一个复杂的系统，由学术生产能力、人才生产能力、管理力和文化力四个要素构成，而学术和人才是“核心之核心”。［2］民办高校不同于公办高校的办学资源和运作机制，其核心竞争力是在学校发展过程中长期培育和积淀而成的。对学科设置、人才培养、科学研究、社会服务、组织管理、精神文化、人力和物质资源等竞争要素的特殊优势和潜在优势进行战略整合，在长期或短期内对民办高校的发展起着重要作用，能够长期保持其竞争优势［3］。

二、民办高校教师科研能力培养的途径

1.增加科研经费投入，创设良好科研环境，鼓励教师开展科研

众所周知，大多数民办高校办学经费紧张，只能依靠学费收入滚动发展。而科学研究是一项长期性、艰巨性的工作，需要消耗大量的人、财、物、力。投资者在短时间内无法看到经济效益，不愿将大量的经费投入科研，使民办高校难以获取和利用各种教育科研资源，导致科研设备缺乏、科研设施落后。科研经费不足，科研基础差使教师开展科研存在重重困难，挫伤了教师科研积极性，使之难以长期坚持科学研究。

民办高校投资者应转变观念，重视科研工作，加大科研投入，创设良好科研环境，鼓励教师开展科研。一方面，每年拿出部分学费收入用于重点学科建设和重点科研项目研究，建立科研专项经费，实行专款专用，保障科研基本需求。此外，多渠道筹措科研经费，争取校外资金支持，加强与地方政府部门、企事业单位的合作，开展横向科研项目研究，加快科研成果转化，提高科研经费总量。另一方面，根据自身实际建立长效科研激励机制，创设良好的科研环境。完善科研奖励制度，实行效益奖励，在津贴、奖金、职称和职位晋升方面向参与科研的教师倾斜，对取得重大科研项目和科研成果的个人和单位予以重奖，激发和鼓励教师科研主动性和积极性。制定科研评价体系，量化评价指标，将教师科研业绩纳入到职务聘任、职称晋升及年度考核中，对于有重大科研贡献的教师要予以奖励和表扬，对于考核不合格的教师不予评优或晋升，不断促进教师科研积极性，鼓励教师开展科学研究。

2.合理分配科研时间，建立科研团队，开展科研培训，加强教师科研指导

近年来，民办高校不断优化师资结构，建立专兼职教师队伍，引进大量职称高、学历高、教学经验丰富、具有科技创新能力的教师，为提升学校教育教学质量奠定了基础。但是，民办高校在社会地位、工资待遇、职称评定、科研条件等方面与公办高校存在较大差距，在一定程度上影响了民办高校高层次人才的稳定，导致教师频繁更换，对教学和科研的连续性产生一定的负面影响。师资力量普遍不足使民办高校教师承担的教学任务较重，教师需要花费大量的时间和精力应付日常教学，有时还要完成院系安排的其他事务性工作，导致他们投入科研的时间较少，无法潜心从事科研。此外，民办高校仍以青年教师居多，缺乏中青年骨干教师。青年教师从教时间短、科研经历和经验少，科研目的、研究方向不明确，科研常是个人行为，缺乏科研团队，科研行为具有短期性和随意性，科研成果数量和质量较低。

对民办高校而言，没有高水平的科研，就不会有高质量的教学。教师必须具有敢于挑战、不断创新的精神，才有可能让其教学充满活力。民办高校应根据教师专业特长，合理安排教学任务，减少额定教学工作量，提供学术假期替代教学工作量，提高科研工作量的比例，让教师有充沛的时间开展科研工作。同时，改善师资结构，不断优化师资队伍的学历、职称、专业和能力，采取各种措施引进具有科技创新能力的学术带头人或高层次人才，借助他们的科研实力以老带新，以点带面，加强对青年教师的科研指导。加强对现有教师资源的培养，选拔一批科研骨干，组建跨学科、跨专业交叉融合的科研团队，进行联合攻关，形成科研合力。加强教师科研指导，定期开展科研培训。邀请知名专家、学者到校做学术讲座，邀请政府部门、企事业单位的高级管理人员做专题讲座，使教师了解本学科专业的前沿知识、国内外最新动态及企业最新技术等。通过科研培训促进教师开展科研，引导教师树立良好的学术道德和规范，强化教师学术规范意识。

3.加强科研项目全过程管理，提高科研管理水平，增强教师科研能力

为节约办学成本，民办高校科研管理人员编制少、任务重，缺乏专业管理知识及经验，科研管理仅停留在科研信息的上传下达阶段，科研检查和监督力度不够，管理效率低下，导致教师的科研活动处于零散状态，科研管理机构没有真正发挥管理和服务职能。

科研活动是一个综合运用各种知识、技能、技巧的过程，教师必须加强自身理论修养，优化知识结构，选择研究方法，掌握科技政策等。民办高校科研管理部门应充分发挥管理和服务职能，加强科研项目全过程管理，提高科研管理水平，增强教师科研能力。科研项目的全过程管理包括三个环节：前期管理、中期管理和后期管理。前期管理主要包括课题申请书的撰写辅导、评审和组织申报；中期管理主要是对在研项目进行检查、监督和阶段总结；后期管理是对已完成的课题组织结题、或专著出版、成果申报以及被引用情况的信息收集、分析评价等工作。三期管理在科研课题计划管理中处于同等地位、同等重要、缺一不可［4］。在项目申报前，科研管理部门应密切关注国家科技战略需求，熟悉不同项目的申报要求、流程、政策和指南，做好指导和宣传工作，让教师提前做好申报准备。对于有固定申报周期和时间的科研项目，提前组织教师开展科研辅导讲座，讲解申报技巧及申报书填写要点等。申报材料提交后，科研管理部门进行预评审，进行分级把关和修改辅导，提高申报成功率。项目立项后，科研管理部门要组织实施中期检查制度，此阶段是科研项目实施的重点和核心，加强过程管理，督促课题组保质保量完成科研任务。项目结题时进入后期管理阶段，科研管理部门要及时督促项目组组织结题材料，提交科研成果，开展结题鉴定会，对科研项目的学术价值、经济效益进行综合性评价。在评审鉴定的过程中，要注意采取实事求是、客观公正的原则，对科研项目的进展、取得的成果及存在的问题作出相应的结论，并对后期研究提出意见和建议，为教师开展科研提供有效的服务，避免科研管理的缺失或不当。通过科研项目的研究，培养和积累教师个人科研能力，也为民办高校申报高一级别课题夯实基础。同时，科研管理部门要重视和支持科研项目成果转化，主动宣传、推介具有应用和开发前景的研究项目，争取与校外有关单位建立合作关系，获得资金支持，完成成果转化及研发工作。

三、结 语

未来10年，民办高校不仅面临在规模数量和水平质量上实现质的飞跃，还将面临更激烈的教育市场竞争。为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，获得竞争优势，民办高校必须从根本上打造核心竞争力，以长远的眼光和发展的角度看待教师科研能力的培养，并且作为一项长期性的工作来抓。只有这样，民办高校才能不断适应高等教育的发展和变革，提高学校办学质量和办学效益，最终实现学校的可持续发展。

参考文献：

［1］　薛蓉，周国君.高校核心竞争力研究综述［J］.高教与经

济，2005，（2）：16-22.

［2］　成长春，顾玉兰.过程哲学视域中高校核心竞争力问题

探讨［J］.盐城师范学院学报（人文社会科学版），2005，

（2）：6-10.

［3］　杨树兵.关于提升民办高校核心竞争力的战略和政策研

究［D］.苏州大学，2007，（57）.

篇9

一、几种主要的学术腐败现象

近年来，随着新闻媒体的不断披露，大学学术腐败引发社会对大学学术秩序的广泛关注。然而，要从根本上消除大学学术腐败，仅有关注是不够的。目前，我们迫切需要对学术腐败进行整体的现象梳理，分析其制度诱因，分门别类地采取措施。

⒈学术造假。学术造假是指剽窃、抄袭、占有他人研究成果，或者伪造、修改研究数据的行为。仅一年，就有西安交大六教授举报该校一名长江学者造假、江西井冈山大学教师钟华和刘涛国际学术期刊造假、武汉理工大学副校长博士论文抄袭等诸多事件被披露。在这一系列事件面前，人们既感慨于六名老教授的坚持，更震惊于造假还敢申报国家大奖的“勇气”，惊诧于两个年轻学者一年炮制70多篇sci论文的“荒唐”。12月17日，武汉大学信息管理学院沈阳副教授将自己的研究成果公布于众，描述了学术造假的整体状况：据估算，的销售额高达数亿元。

⒉无偿占有研究生的劳动。中南大学信息物理工程学院教授陈真诚涉嫌怂恿研究生抄袭他人论文的事件披露后，人们看到了某些导师和研究生之间关系的“冰山一角”。有些导师指派研究生到自己的公司里工作，以“研究”为名，无偿占用学生劳动，挤占了他们的学习和研究时间。以前只在研究生中传播的“故事”，开始在社会中扩散。

⒊科研经费使用不当。为了提高科学技术水平，我国政府多年实施“科教兴国”战略，大学科研的整体水平和科研条件都发生了质的变化，但暴露的问题也很多。项目负责人违规使用经费、横向课题收支缺乏规范，败坏学校声誉，借协作科研之名，将科研经费违规划拨关联机构和自己的公司……这些问题的广泛存在，不仅对大学的社会形象带来严重影响，而且一直困扰着中国大学科研的效率和水平。教育部、财政部联合的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》文件中所列举的问题都是近年来被社会广泛批评的学术腐败现象。

其实，在上述调查所列的几种学术腐败中，性质并不相同，有些行为通过加强纪律约束和监管就可以大大减少。而有些学术腐败涉及范围很广，甚至动摇了学术研究的根基，约束和监管的成本很高，持续性效果也不会好，因而必须从制度机理上加以研究和改造。

二、通行的观点及其局限

学术腐败使人们开始注意到大学自身管理中存在的严重问题。现在，人们普遍认识到，不管是行政化还是大学自不足，或者是学校内部的晋升和科研等管理问题，都意味着需要重新考虑大学的整体制度设计。不解决这个问题，中国创新的基础就不坚实。但是，人们对于大学学术腐败问题范围和诱因的看法并不一致，自然对于如何解决这些问题也存在着很大的分歧。

许多人认为大学学术腐败是大学师德建设没有做好，只重视专业水平，未强调“人类灵魂工程师”的职业特性，因而导致大学学术风气偏离了“学高为师、德高为范”的轨迹。大学教师整体知识水平高于一般社会成员，因而也应具有更高的自律水平。但是，大学教师也是人，也有人性的弱点。关键还是要建立合理的制度，激励大学教师选择符合社会要求的行为，而不能指望哪个群体的道德自觉。

还有一些人认为是大学现行业绩激励制度存在缺陷。大学教师的晋升、奖金发放都与发表的论文数紧密挂钩，致使教师

把的数量作为头等大事。这种观点将诱因找到了，但是，如果因此取消晋升、奖励与挂钩，又势必造成缺乏激励，干好干坏一个样，同样也会影响大学的创造力。国际学术界普遍实行用衡量学术成就的方法，也有“要么发表要么死掉”的戏言，但没有哪个国家像中国那样全力以赴，以一种让任何西方国家都难以想像的速度增加“科学生产力”。因此，“问题—对策”式的措施，难以系统地解决当前大学学术研究中存在的问题，诱因作用机制还需要更加细致地加以研究。三、大学科研管理的“他山之石”

在国际范围内，美国联邦政府以其对科研的巨额资助闻名于世。从“星球大战”计划，到人类基因组研究，再到教师专业发展标准的制定，都是美国联邦政府科研资助下的产物。在美国的一流大学中，以斯坦福大学为例，科研是它最大的收入来源，科研收入占其总收入的40%。而其中，美国联邦政府又是科研项目的主要资助者。可以说，美国联邦政府的科研资助对美国一流大学的科研活动起着不可替代的支持作用。

实际上，除巨额的资助令其他国家羡慕外，美国联邦政府对其委托给大学的科研项目的管理方式也为提升科研质量提供了关键性的制度基础。美国联邦政府并不直接管理大学（西点军校除外），对大学也没有直接拨款。在这种条件下，美国联邦政府的科研制度中有哪些要点支撑了管理的有效性？

1、统一的科研委托行为

目前，美国联邦政府有14个内阁机构，100个以上的各类委员会。它们都可以在本部门的预算中设计科研项目预算，分年度向预算管理办公室（omb）提出申请，经omb汇总提请国会批准后，这些联邦政府机构就可以委托大学或其他科研机构进行研究活动了。在这个过程中，各个联邦机构都必须遵守对高等教育机构、医院和其他非营利组织间协议的管理规定，统一经费拨付的程序和协议格式，保证了众多联邦机构按照一致的程序和要求管理他们和大学间的科研项目。

规范、统一的科研委托行为，还意味着大学间平等、独立的竞争地位。美国联邦政府的委托项目对所有大学开放，不管是公立大学还是私立大学，只要有能力承担科研项目都可以获得政府的资助。从事实上看，联邦机构科研项目资助主要集中在几十所研究型大学身上，但是，他们获得项目资助不是因为他们拥有什么“头衔”，而是这些著名大学有能力完成这些项目，这和我国大学热衷于不断“升级”以便从政府那里获得各种各样“身份”，进入政府划定的各种各样的“重点圈子”的做法形成了鲜明的对比。

大学治理的核心议题在于选择合适的制度来保证大学理念与目标的实现。大学治理包括一系列问题：从外部而言，涉及到政府与大学的关系；从内部而言，涉及到大学的内部权力结构、大学各职能之间的关系等等。美国联邦政府在资助科研项目时，承认大学在科学研究中的不可替代的作用，于是，联邦机构委托大学从事科研活动，就是按照支出目的，而不是按照物品或者服务的性质进行划分的成本核算方式，充分尊重了大学内部各种关系。

2、尊重大学的经济利益

在美国研究型大学中，科研是大学最重要的收入。而且，是真正的收入，不是账面上的数字。美国联邦机构委托项目包括两类成本：人员成本和大学设施和管理成本。科研项目一经批准，相应比例的人员成本就进入大学的收入账户，成为大学从联邦科研项目中获得的人员成本补偿收入；除人员经费补偿外，大学为联邦科研项目的完成还提供了不可明确分割的服务成本，如图书馆和办公室设施，以及科研管理人员提供的服务，因此，大学要收取一定比例的费用。设施和管理费的收取比例，由大学和联邦机构的委托方讨价还价。最后，所有向联邦机构提起的科研项目申请书都要经大学科研预算办公室、伦理审查办公室审核后，由学校科研管理部门送出，保证该大学所有的科研项目不存在有悖于大学理念的伦理问题，保证大学向联邦机构提出的成本补偿要求是严肃的和基于精确计算的。

在这样的成本原则下，大学教师可以独立地完成科研项目的研究，但是其科研行为是作为雇员的行为。大学作为机构与联邦机构洽谈合作事宜，签订合作协议，科研项目组只是一个按照功能临时架构的科研组织，从而完全尊重了大学的经济利益。

3、尊重大学与教师的聘任关系

人员成本是否可以纳入科研成本，一直是我国大学教师和财政部门争论的焦点，也是大学科研经费使用中的一个敏感话题。我国科研经费一般只允许承担5％的人员经费，而且不得用于研究者本人。大学教师认为，科研项目主要成本是大学教师投入的人力和智力成本，科研经费不允许包括人员成本简直匪夷所思。财政部门的理由同样充分，国家已经支付了你的工资，为什么还要支付人员成本？那样不意味着一个人拿两份、甚至更多份的工资吗？大学教师和财政部门的要求无法平衡，于是，大学教师只能在做科研项目预算时，把经常性费用放大，甚至购买不必要的设备。最终，大学科研经费预算出现了非常滑稽的现象，即委托部门给多少经费额度，科研项目就能够预算多少经费，这从根本上影响了科研经费管理的严肃性。

美国的做法是，人员成本可以按照实际投入该项目的时间包括在科研成本中。表面上看，这可是中国大学教师在从事科研活动时梦寐以求的，但是，该成本原则背后的人事制度却是大多数人没有看到的。在美国，大学教师是大学的雇员，在聘用之初，大学和教师就根据各自的实力开始了讨价还价的过程。教师一旦签订全日制聘用合同，就把所有工作时间都给了大学。教师申请科研项目时，首先要根据科研项目的大小，估计自己需要投入的工作时间。例如，如果教师估计需要将1/3的工作时间用于该研究，则1/3乘以该教师的年薪，就构成了该项目的人员成本。一旦项目获得了批准，则该人员成本进入学校的收入账户，大学就免除该教师1/3的教学时间，但他的薪金还是聘任合同约定的水平；如果该教师在一年内没有任何科研项目，则他的工作时间就必须由教学和社会服务时间填满。所以，在美国大学，各学院院长的主要管理责任，就是为所有的员工找到足够的工作量，否则，就意味着学院雇佣了超过需要的教师，需要裁员。

以上人员成本计算方法，尊重了大学和教师之间的聘用关系。无论联邦政府还是州政府，都不能支配大学教师，包括公立大学教师的劳动。大学教师的时间属于大学，政府要委托大学教师从事科研和其他活动，必须补偿相应的人员成本给大学，大学才能免除

大学教师相应部分的岗位责任；成本原则保证了大学与其教师聘用合同的严肃性，保证了大学通过时间管理将教师组织起来。4、尊重大学教学、科研统一的特点

和独立设置的研究机构不同，大学的科研活动离不开教学。于是，联邦政府认可研究生的奖学金包含在科研成本中。如果一个科研项目需要一个全日制的博士后，两个半日制的博士和一个全日制的硕士，那么，该博士后的工资、两个博士的半奖和一个硕士的全奖就可以包含在科研项目的经费中。

承认研究生是大学科研不可或缺的力量，并在财务制度上落实这种理念，给美国大学研究生培养质量提供了坚实的保证。大学教师在招收研究生和博士后的时候，提供的奖学金和博士后工资是由科研项目承担的，所以，需要哪一类的研究生，他们入学后从事什么研究，教授早在申请项目时就已经心中有数，绝不会乱开人情口子，否则，到时候自己的科研项目没有合适的人完成，岂不是拿自己的学术信誉开玩笑？制度决定了教授要严格挑选合适的研究生，这时，教授顺利完成科研项目的动机就与政府提高研究生培养质量的动机实现了“激励相容”。

四、美国大学科研管理带来的启示

在我国，提高大学科研质量，改善大学学术管理，是与大学“去行政化”，尊重大学自联系在一起的。这种策略提出了改革方向，但缺乏明确的“路线图”。实际上，大学自也是一种经济制度安排，否则，这种自就缺乏坚实的制度基础。

1、科研委托要尊重大学独立的经济利益

在我国，大学校长们经常怀疑科研经费的性质。从理论上说，大学教师获得的科研经费是大学的科研收入，但实际上，除了扣除给大学的5%—7％的管理费外，大学根本没有对这些科研经费的支配权。如果大学再对教师的科研项目进行奖励的话，那对大学来说，科研项目申请纯粹就是“赔本赚吆喝”了。而在我国，大学和教师的关系，就像自由市场的管理者和各个经营户之间的关系，管理者所面对的资金往来，并不属于市场所有，而是代替经营户进行财务管理。大学不是靠组织架构联系在一起的，在许多时候不得不靠职称、荣誉制度和内部资金将大学教师组织在一起，加剧了行政化的倾向。政府委托大学教师的项目，就像政府和商户间的协约，市场管理部门本身并不能介入，全不顾大学与教师之间聘任关系的严肃性，有时基于项目管理需要，政府还提出和大学管理不一致的要求，更加削弱了大学的整体性。

2、科研委托要尊重大学与教师间的聘任关系

我国虽然也实行岗位聘任制度，但还是不完整的聘任制。大学教师一旦受聘，大学就能够从政府那里获得一个编制带来的工资，“编制”就是获得政府经费的身份，即使教师什么都不干，只要有这个编制，就有了基本工资。所以，财政部门才有了“已经支付工资，为何还要支付科研劳务费”的疑问。实际上，政府在委托大学教师从事科研时，是以大学教师是国家雇员的身份进行委托的，把大学和教师间的聘用关系抛在一边，用从属关系代替了科研、教学规律。

为了激励教师从事教学、科研和社会服务工作，教师每从事一份工作，就在基本工资基础上加一份相应的经费。因此，身份制度加上绩效，就组成了一份“下保底，上不封顶”的结构工资制。结构工资制激励教师从事尽可能多的工作。上更多的课，就可以有更多的课时费；承担更多的课题，就能够获得更多的科研经费；担任更多的社会职务，就可以获得更多的职务补贴。然而，人的时间毕竟是有限的，在不完整的聘任制度下，大学教师的选择往往是用数量代替质量，这就是低水平重复的科研活动背后的激励机制。

3、科研投入要体现大学教学、科研统一的特征

我国大学教师都非常羡慕美国研究生，尤其是博士研究生的培养质量，也有多篇文章介绍美国研究型大学科研与教学统一的教学模式，但如果没有相应的财政制度去体现“教学、科研统一”的理念，则它只能停留在理念层面上，难以落实到实践活动中。为了提高我国研究生培养质量，我国政府也曾经意向性地提出没有科研项目的教师不允许招收博士生，要求科研项目承担部分博士后和博士培养经费。该规定在大学教师群体中引起强烈反响，很多教师坚持科研项目预算中没有研究生培养经费，抵制这种招生规定。其实，该规定只是从形式上吸收了美国大学科研项目承担研究生奖学金的规定，却没有发现背后相应的预算规则。中国的研究生培养是由政府给指标、政府给经费，大学教师只是政府培养，其中，必然产生“委托—”成本。研究生不满于给导师干活，导师不满于为研究生提供经费，研究生不满于导师没有精心设计的培养方案，导师不满于学生的学术素养。这都是“委托—”成本的具体体现。

美国联邦科研成本核算方法没有在大学的原有秩序之外，以项目的方式附加自己的科研活动规则，而是充分尊重大学的独立利益、尊重学者与大学间的关系、学者与研究生间的关系，这种围绕科研目的区分成本的方法，尊重了大学自主管理学校事务的权利和大学进行科研活动的独特性。联邦机构委托项目在财务制度上体现了大学教学和科研并存的理念，体现了大学教学、科研统一的特点。

五、主要结论

从文本上看，美国联邦政府的科研管理制度并不复杂，也很容易理解，但是，它实际蕴含着美国联邦政府建立机构间、机构和个人间关系时所遵从的原则。岗位制度是美国大学治理中的基本制度，而在我国，身份哲学在不经意间就成为制度的组成部分。和其岗位制度相对应的，是美国联邦政府处理经济关系时“事权决定财权”的财政基本原则。大学提供了什么服务，就获得什么收入，不是因为公立大学的身份、不是依赖“985”头衔获得的特殊权力。通过做事获得政府资助，对于培养大学的独立精神、自律气质，都有着促进作用。只有这样，大学才能够得益于科研，形成自由研究基础上的有机管理，而不至于因科研项目，将大学教师变成大学这个自由市场上的一个个“个体户”；大学教师才能够做到研究和研究生培养相结合，而不会出现研究生培养中的各种“纠结”。

对于治理大学学术腐败问题，不同领域的学者提出了各自的解决之道。伦理学家看到的是学术道德的丧失，加强学术道德建设是他们的“处方”；政治学家看到了大学自的缺失，呼吁限制行政对大学权力的侵犯；法学家则提出政府与大学间要签订“”，保证大学的独立地位。从制度建设的角度看，将大学科研、教学和社会服务功能整合起来，通过大学会计准则，建立明确清晰的规则，各行其道，却又有机统一，才是长远的解决之道。

篇10

二〇一三年十二月

目      录

前   言 1

第一章 项目概况 3

1.1 项目名称 3

1.2 项目建设单位 3

1.3 项目性质 3

1.4 项目建设地点 3

1.5 项目联系人 3

1.6 项目投资概算 3

1.7 项目建设规模及时间 3

第二章 项目建设背景及市场预测 4

2.1 项目的提出 4

2.2 项目的可行性 4

2.3 项目的必要性 6

2.4 项目市场分析 9

第三章 项目建设分析 13

3.1 项目选址 13

3.2 项目所在地经济与社会环境 13

3.3 项目所在地能源供应情况 15

3.4 项目总平面布置 16

3.5 项目建设方案 18

3.6 项目公用设施方案 20

3.7 项目建设进度分析 24

第四章 项目生产技术方案分析 25

4.1 项目技术方案 25

4.2 项目设备选型 27

第五章 节能方案及分析 35

5.1 节能技术概述 35

5.2 项目节能方案 35

5.3 项目节能管理方案 45

第六章 环境与劳动安全、工业卫生分析 47

6.1 环境保护 47

6.2 劳动安全卫生 50

第七章 组织机构与人力资源 54

7.1 项目建设单位分析 54

7.2 项目管理机构组建方案 54

7.3 劳动定员及人员培训 54

第八章 项目投资与招投标方案 56

8.1 投资估算编制范围 56

8.2 估算依据 56

8.3 投资估算 56

8.4 项目流动资金估算 56

8.5 总投资 57

8.6 资金筹措 57

8.7 项目招投标 57

第九章 项目财务分析 62

9.1 项目销售收入估算 62

9.2 项目成本估算 62

9.3 项目税金计算 63

9.4 项目利润及利润率计算 64

第十章 项目效益与风险分析 65

10.1 项目经济效益分析 65

10.2 项目社会效益分析 65

10.3 项目风险分析 65

第十一章 结论与建议 69

11.1 结论 69

11.2 建议 69

前   言

1、项目备案报告书的定义

项目备案报告书(又称项目建议书、立项申请书)是项目单位就新建、扩建事项向发改委项目管理部门申报的书面申请文件；是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件；是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

一般在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目备案报告书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。

2、项目备案报告书主要用途

项目备案报告书是国有企业或政府投资项目单位为推动某个项目上马，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建项目提出的框架性的总体设想，该报告的核心价值是：

1) 作为项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据；

2) 作为项目批复后编制项目可行性研究报告的依据；

3) 作为项目的投资设想变为现实的投资建议的依据；

4) 作为项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据。

3、项目备案报告书研究内容

项目备案报告书研究内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和可行性进行研究、对项目产品的市场、项目建设内容、生产技术和设备及重要技术经济指标等分析，并对主要原材料的需求量、投资估算、投资方式、资金来源、经济效益等进行初步估算。 

第一章 项目概况

1.1 项目名称

年产30万吨干粉砂浆生产项目           

1.2 项目建设单位

宣城合创建筑节能工程有限责任公司            

1.3 项目性质

新建（投资管理类别：备案）        

1.4 项目建设地点

宣城市宣州经济开发区寒亭分区           

1.5 项目联系人

潘公富（138 6539 0131）          

1.6 项目投资概算

2000万元，其中土地购置费用110万元，流动资金500万元。

1.7 项目建设规模及时间

项目规划占地面积6234平方米，建设生产厂房1500平方米(轻钢结构，檐高8.0米)、办公楼300平方米（2F）。

项目购置烘干设备、热料筛分机、分级筛分机、破碎机、碾磨机等设备形成年产30万吨干粉砂浆生产能力。

第二章 项目建设背景及市场预测

2.1 项目的提出

我国传统的建筑砂浆是采用水泥与砂子加水现场搅拌而成的建筑材料、施工方式已远远不能满足人们对建筑质量的要求。干粉产品是将按质量要求选备的骨料（如砂子，石灰石）等，经预处理（破碎，烘干，筛选）后加上定量的胶结材（水泥，石膏）和微量高科技添加剂，有时还要颜料，按经验科学配方加工而成的均匀粉状混合物。就像日常生活中的速溶咖啡一样与水混合立即可以使用，工业化生产中的最大特点是质量稳定。针对不同的用途，我们可以通过复合配方，配制出适合多种不同用途的建筑干粉。为了谋求发展、扩大再生产、延伸企业的产业链，建设年产30万吨干粉砂浆生产线。

拟建规模为30万吨/年干粉预拌砂浆生产线。公司将充分利用先进的运行机制、科学的企业管理制度、高水平的技术管理及销售队伍、完善的营销网络实现干粉预拌砂浆的商品化生产，推动宣城市干粉预拌砂浆的发展。

2.2 项目的可行性

和传统现场搅拌砂浆相比，干粉砂浆具有如下众多优点：

1）品质优异：干粉砂浆由专业生产厂按照科学的配方，通过精确的计量，大规模自动化生产，搅拌均匀度高，原材料严格筛选、监控，质量可靠且稳定，彻底解决了现场“计量过磅难”的通病，故不论是砌筑砂浆还是粉刷、地面砂浆，其早期和后期强度均远远大于现场自拌的砂浆强度，有的甚至高出几倍，富余安全度大大提高，且克服了自拌砂浆时整体强度离散性大的老大难问题，有利于确保整个工程质量的提高。

2）品种丰富：商品砂浆的生产配方可由专门的技术人员在实验室试验，通过调整配方中微量的添加剂，可大大改变商品砂浆的性能，并可衍生出许许多多的商品砂浆种类，以满足建筑发展对高质量新型建材的需求。

3）施工性能良好：由于砂浆中掺和了以往现场无法使用的保水增稠材料，如砂浆稠化粉等，取消了石灰膏等气硬性材料，使得砂浆的稠度比较稳定，收缩小、粘结度增加，有利于强度发展。不论是在砌筑，还是抹灰施工操作过程中，现场施工人员均一致反映使用方便、操作省力、节省时间。

4）使用方便，文明施工：以往现场自拌砂浆，一般黄砂的储存量至少要考虑3-5天的用量，约50㎡以上。而商品砂浆是随用随进，当天用完，故仅需原砂堆场的1/3-1/2面积（已考虑各种规格分仓堆放）。同时，干粉砂浆是袋装或罐装，湿拌砂浆是湿料，采用仓、池堆放，比散堆黄砂清洁、整齐，更便于文明施工管理；施工现场避免堆积大量的各种原材料，减少对周围环境的影响，尤其在大中城市的建筑翻新改造工程中，可以解决因交通拥挤、现场狭窄造成的许多问题。

5）大大降低了工程建设的粉尘污染和噪音，绿色环保：在城市工程建设中，产生的三大粉尘污染主要是①基础土方挖运；②现场砼、砂浆搅拌；③砂石、水泥驳运等。现在，渣土管理正在逐步加强，砼也基本实现了商品化集中搅拌，如果整个宣城市能全面推行商品砂浆的话，那么施工现场基本可减少干散砂石、水泥现场用量的90%以上。不但现场筛选黄砂产生的粉尘没有了，水泥搬运、拆包、搅拌时粉尘飞扬也大大减少了，连大量砂石、水泥车辆在城市道路上的干料运输滴漏、粉尘污染也能有效控制了。这将大大提高城市道路环境和空气质量，使城市的精神面貌并不会因市政改造新一轮的发展而增加污染。另外，现场砂浆搅拌机露天作业的噪音源也可彻底消灭。特别是以往一些陈旧砂浆机在夜间加班作业时的“叽叽”声常引起与周围居民的噪声纠纷，始终较难协调、解决。部分产品可以将粉煤灰等工业废料进行再生利用，减少废弃物对环境的污染，同时降低生产成本；在高新技术如纳米技术的应用方面也有非常独到的地方，如在内外墙用干粉砂浆中添加不同的纳米材料，可以使内外墙具有净化空气中的废气的功能，自动调节室内空气中湿度、温度的功能；部分产品的隔热保温技术可使建筑节能达到50%以上。

6）经济性：节省材料存贮费用，无浪费（现场搅拌约有20～30%的材料损失）；适合机械化施工，缩短建筑周期，降低建筑造价；适合薄层施工，增加建筑实用空间；解决了传统砂浆的固有缺陷，因此能保证和提高建筑施工质量，工程质量明显提高，大量节省后期维修费用。

2.3 项目的必要性

1、实施国家中部崛起战略决策，为本项目提供了良好的机遇。

中部崛起的重点一是解放思想，引进新思维、新方法、新机制；二是要重点开发基础设施，加快能源、交通和通讯等基础设施建设，加快东西部人员、物质和信息的交流，大力改善中部地区的投资环境；三是要加强生态平衡建设和环境保护，根据各地区的优势和特点，依靠科技进步，发展优势产业，发挥资源优势，增强经济实力，培育和形成新的经济增长点，并制定了一系列鼓励投资和发展的优惠政策，为中部地区的发展奠定了良好基础。

按照国家的划分，安徽省属于中部地区东部。是中部联接东部的桥梁，是中部发展的桥头堡。宣城市地处安徽省的东南部，发展条件得天独后。为实施中部崛起的战略决策，宣城市人民政府相继出台了一系列鼓励投资建设的优惠政策，使得在宣城市的建设项目越来越多，对优质干粉预拌砂浆的需求也将会越来越大，这对发展干粉预拌砂浆提供了广阔的市场空间，为本公司提供了良好的发展机遇。

2、贯彻落实国家政策，促进建筑行业技术进步

我们国内现有的传统水泥与砂子现场搅拌砂浆经人工现场施工的建筑材料、施工方式已远远不能满足人们对建筑质量的要求。

参照德国工业标准DIN18557的定义，干粉产品是将按要求选备的骨料（如砂，石灰石）等，经预处理（破碎，烘干，筛选）后加上定量的胶结材（水泥，石膏）和微量高科技添加剂，有时还要颜料，按经验科学配方加工而成的均匀粉状混合物。适合于建筑干粉配制的原材料有许多，按其基本配方由以下组成：

胶结材

集料

添加剂

超细矿物参合料

水泥

砂/粗砂（集料）

引气剂

超塑化剂

粉煤灰超细粉

矿渣超细粉

石英石超细粉

填料/颜料

增厚剂

消泡剂

细白石灰粉

轻集料

保水剂

速凝剂

石膏

防水剂

缓凝剂

硬石膏

粘结剂

从这个配方组份中我们看到，针对不同的用途，我们可以通过复合配方，配制出适合多种不同用途的建筑干粉。科学意义上讲应是粉粒体复合材料，正因为如此，其产品品种层出不穷，品种十分丰富多彩，具有强大生命力。

干粉材料主要可以分类为：

1、基础干粉材料：砌筑砂浆包括加气混凝土砌块用薄床砌筑砂浆，打底抹灰，地坪等。

2、饰面干粉材料：内外墙壁腻子，彩色装饰干粉，粉末涂料。

3、粘结干粉材料：瓷板粘结剂，沟缝，隔热复合系统专用粘结剂。

4、干拌混凝土。

5、多功能干粉材料：保温砂浆，自流平地坪材料，修复砂浆，防水砂浆，硬化地面材料，隔音干粉抹灰，屏蔽干粉材料等等。

化工科技的迅速发展给建筑干粉技术带来巨大的进步，使得许多胶状产品也能够以干粉状生产出来。以前不能做到或不能达到规定要求的产品通过添加微量的化学微粉得以实现。现代化学添加剂在建筑干粉技术中的使用，极大的提高了最终产品的性能、也扩大了应用范围。通过不同的化学添加剂可以改善和优化如下性能：

1、产品的施工性能如可塑性，加速和推迟凝固，稠度，溶解度，发泡性，性等。

2、产品的最终性能如强度，耐腐蚀，不褪色，密封性等。

所以，我国将积极推广应用干粉材料。该项目的建设对于贯彻落实国家干粉材料推广应用政策，促进建筑行业的技术进步具有特别重要的意义。

3、项目的建设可以充分利用废弃资源

现代建筑干粉技术，还能使工业废弃物如粉煤灰、矿渣等再利用。变废为宝、替政府排忧解难，是真正的环保技术。同时，工业废弃物的利用也降低了建筑干粉的生产成本、使干粉对社会和环境更有利、充分反映干粉的社会效益和环境效益：

1、和传统现场搅拌砂浆相比，干粉生产商和最后用户更经济，无原材料存贮费用，无浪费，无人工搅拌费用，降低了劳动强度。

2、建筑干粉在工厂自动化生产，其质量稳定。提高了建筑施工质量，如强度高，防开裂，防剥落，防渗水等。

3、建筑工地无灰尘，益于环境，达到了文明施工，可极大地减少疾病传染。

4、建筑干粉隔热保温技术使建筑节能达到50%以上。

5、建筑干粉属无机材料，无毒无味，利于健康居住，是真正的生态绿色环保材料。

6、随时随地可以供货，用多少，混合多少，无损失浪费。

7、生产的灵活性高，可按照不同的要求及不同的配方做出性能优越的干粉产品。新产品层出不穷。

8、适合于机械化施工，比如：建筑干粉的散装仓储，气力输送，机器喷涂等，从而提高施工质量，成倍地提高工作效率。降低建筑造价，也就是极大地提高了建筑业的综合效率。

干粉预拌砂浆生产线工程的建设有广阔的市场空间，又符合国家政策，即促进了当地干粉预拌砂浆的发展，又综合利用了工业废渣，集社会效益、环境效益和经济效益于一体。本公司年产30万吨干粉砂浆生产项目是必要的、可行的、更是合理的。

2.4 项目市场分析

1、建筑干粉应用前景

随着生活水准的提高，对住宅的建筑质量要求也越来越高，特别是在房屋的坚固性，隔音，隔热，美观方面。建筑干粉能普遍推广是因为它能满足这些要求以及许多不同的用途。

干粉砂浆虽然在少数大城市已开始应用，但还未形成大气候。这主要是因为商品砂浆目前还没有形成市场。一方面，社会全面认识商品砂浆有一个过程；另一方面，商品砂浆的成本肯定高于现场配置的砂浆，建设和施工单位接受起来也有困难。这就需要得到政府部门的支持，制订行业定额，并出台新的产品标准、施工标准。鼓励使用商品砂浆，如同当初推广商品混凝土一样。

从2002年开始，政府已经在做积极地引导和推广。2003年10月16日，商务部、公安部、建设部、交通部联合颁发了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，通知要求各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干粉砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干粉砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干粉砂浆的供应。2004年3月29日，国家五部二局联合颁布2004年第5号令，了《散装水泥管理办法》，《办法》第十四条要求各县级以上地方人民政府有关部门应当鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。2007年6月6日，商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局联合颁发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，通知要求10个大城市在今年的9月份开始禁止使用现场搅拌砂浆。其余二、三级中小城市分别在2008年和2009年开始禁止使用现场搅拌砂浆。

上海是我国目前政府扶持推广发展最快的城市。2002年9月12日上海市建设和管理委员会上海市环境保护局联合以沪建建[2002]656号文发出“关于在本市建设工程使用预拌（商品）砂浆的通知”，通知要求从2003年1月1日起，上海内环线以内的新开工工程必须使用预拌（商品）砂浆；2003年7月1日起，外环线以内的新开工工程，以及市郊区（县）城镇地区新开工公共建筑和住宅工程必须使用预拌（商品）砂浆；2004年1月1日起，本市范围内新开工工程全部使用预拌（商品）砂浆。

广州市政府在2003年6月的《关于进一步扩大建设工程使用散装水泥和预拌混凝土范围的通告》（穗府[2003]34号）中，第一次在市政府规章中提出使用商品砂浆。为尽快在我市推广使用商品砂浆，从根本上解决熟石灰生产和运输洒漏污染环境问题，今年第一季度以市建设行政主管部门发文，鼓励有条件的建设工程推广使用商品砂浆。在今年下半年，由市政府分时间分地域逐步地禁止现场拌和砂浆的政府通告。先在市中心区内新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆，半年之后在环城高速公路之内新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆，最后在全市新开工的建设工地禁止现场拌和砂浆。

2004年1月7日北京市建设委员会以京建材[2004]13号文发出“关于在本市建设工程中推广使用预拌砂浆的通知”，通知要求本市行政区域内的房屋建筑、市政基础设施应积极推广使用预拌砂浆，四环路以内工程、奥运工程应率先使用，工程维修、家庭装修提倡使用干拌砂浆，我市鼓励发展节约资源、提高工程质量、保护环境的散装干拌砂浆。

在技术干粉砂浆应用最广泛的德国，平均每50 万人口就拥有一个干粉砂浆生产厂。由于受区域运输的经济性限制(类似水泥)，这类建筑干粉生产工厂必将在全国各地区设立，形成具有强大生命力的新兴产业。

2、建筑干粉的市场预测

1998～2002年，我国共完成住宅建设面积34亿平方米，其中2002年就完成了13.1亿平方米，每年以15.5%递增。考虑申奥成功及加入WTO后我国加快现代化建设的进程，预计今后5年我国的建设面积将翻一番，达到70亿平方米。

据上海建科院统计，不同结构形式建筑物的砂浆总用量为：

多层砌筑建筑  0.20m3/㎡

高层建筑  0.09m3/㎡

按此砂浆用量水平，我们以70亿平方米为基准，计算未来5年的干粉砂浆需求量：

1）未来5年普通砂浆的需求量（按照多层占50%，高层占50%计算）：

（0.2×50%+0.09×50%）×70=10.15（亿立方米）

2）假设商品砂浆占整个普通砂浆的20%需求量，则未来5年商品砂浆需求量：10.15×20%=2.03（亿立方米）=2.03×1.4=2.842（亿吨）

3）假设干粉砂浆占整个商品砂浆50%的需求量，则未来5年干粉砂浆需求量：2.842×50%=1.421（亿吨）

4）平均每年干粉砂浆的需求量：1.421/5=0.2842（亿吨）=2842（万吨）

我国目前干粉砂浆的年生产能力大约为300万吨，则存在2542万吨的缺口，市场缺口很大。随着商品砂浆的普及推广，其在建筑工程上的应用比例也会逐年提高，预计会以20%的速度递增，其市场前景更加广阔。

 

第三章 项目建设分析

3.1 项目选址

寒亭镇位于宣州区西南，距市区18公里。周边与芜湖县交界，与杨柳镇、文昌镇、古泉镇、天湖办事处接壤，与军天湖农场毗邻，318国道穿境内8公里。辖七个村，有160个村民组。主要农产品有稻、麦、棉、油、麻，形成了优质烟叶、花卉苗木、生态养殖为主的特色农业产业。盛产的优质大米远销芜湖、南京、湖州、上海等地。种植、养殖、农产品加工企业不断壮大，逐步形成“一村一品”的现代农业新格局。规划建设了占地三千亩的宣州经济开发区寒亭分区，目前已有22家企业在此落户。引进了投资7.9个亿的大豪生态园，生态园内有五星级休闲娱乐商务酒店。

2010年寒亭镇优质稻种植面积稳定在2万亩以上，特色烟种植面积为3600亩；肉禽养殖存栏量达到15万只，已建成标准化养殖基地1家、区级、市级龙头企业各1家；改建了集镇菜市场大棚，新建了垃圾处理场、停车场、垃圾池，安装了垃圾桶，添置了垃圾车，聘请了环卫保洁员6名；积极开展新农村土地整治，现已上报19个拟置换点，其中4个置换点被推荐为市复垦观摩点；共完成人工造林581亩，超额完成300亩的造林任务。寒亭卫生院综合楼，管南、义兴、肖北、福定四个村卫生室建设完成并投入使用；完成义兴村、管南村农家书屋的建设，并先后通过了市、区级验收。

3.2 项目所在地经济与社会环境

宣州区引位于安徽省东南部，北与江苏省交界。总面积2533平方千米，其中市区面积15.7平方千米,总人口87万人。

地处皖南山区余脉与长江中下游冲积平原结合部。南部低山广布，中部丘陵起伏，北部圩区为主。水阳江、南漪湖具有灌溉、航运和水产养殖之利。属亚热带季风气候，年降水量1294毫米，年均气温15.9℃。矿藏有煤、硫铁矿、铜等。为国家商品粮基地、淡水鱼生产基地。特产“敬亭绿雪”（绿茶）、水东蜜枣和宣木瓜。皖赣铁路和宣杭铁路在市区接轨，沪渝高速、318国道、104省道、322省道过境。

宣州地处皖东南，毗邻苏浙沪，是长三角经济由沿海向内地梯度转移的过渡带。宣州是国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。境内资源丰富，已探明的矿藏30多种，森林面积百万余亩，耕地面积83万亩，水面54万亩，享有“鱼米之乡”的美誉。水东蜜枣、敬亭绿雪茶、宣木瓜、南湖银鱼、水阳河蟹青虾、向阳三黄鸡、华阳香菇久负盛名，“古雪剑芽”高山绿茶、青草湖黄酒等20个优质农产品获得无公害绿色食品认证，是华东最大的河蟹、三黄鸡繁育基地，全国四大反季节香菇基地之一。

宣州自然人文景观众多，历史文化底蕴深厚。有世界上最大的扬子鳄繁殖研究基地和观赏中心“中国鳄鱼湖”；有著名的“江南诗山”敬亭山，奇峰秀美的高峰山和云雾缭绕的柏枧山，烟波浩淼的南漪湖和玉带缠绕的水阳江等山水风光；有史前文化遗迹“陈山旧石器遣址”、古宣纸的发源地之一“周王胡家涝古宣纸遗址”，卫东小河口的唐宋古窑址群等科考旅游资源；有江南名刹溪口龙泉寺、京山堂、华东第二的水东圣母堂及狸桥云山寺等宗教文化景观；有龙泉洞、白云洞、神仙洞等岩溶景观等。

改革开放以来，宣州已形成以机械、轻纺、医药化工、建材为主的工业体系，以特种水产养殖、家禽繁育、林特产品开发为特色的块状农业经济，以九洲、宣州、建材三大亿元市场为龙头的市场体系，商业网点遍布城乡，市场繁荣有序，是华东地区重要的商品集散地之一，综合经济实力连续多年位居安徽省前列。

宣州出台了一系列优惠政策，实行了全程义务代办制和365便民服务，形成了面向长三角的全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。

宣州将建成长三角城市群的绿色食品基地、工业协作基地、劳务输出基地、生态休闲旅游基地和苗木花卉供应基地。  

宣州是皖东南交通枢纽，皖赣铁路纵穿南北，宣杭铁路横贯东西；境内公路四通八达，G318、S312、S104、距G205仅40公里，合—芜—杭高速穿境而过，距G205仅40公里，高等级公路与周边县市相连。目前，宁（南京）—宣—杭、宁—宣—黄、宣—铜（陵）高速公路正在规划建设中；水路航运经水阳江直通长江，接芜太运河，距芜湖货运码头68公里，一年有6个月的通航时间，正在规划建设中的芜申运河一旦开通，可实现全年通航；距上海、杭州、黄山、合肥、南京等航空港约2—3小时的车程。

已建成程控电话网、数字传输网、移动通信网和数据通信、分组交换、计算机互联、多媒体通信等五大通信网，数字微波实现了与186个国家和地区的长途电话直接。

3.3 项目所在地能源供应情况

1、供电

截至2011年8月，已建成投运2座500KV、10座220KV、25座110KV变电站，主变容量5686.3MVA，电网规模位列全省第二，是全省第一个管理2座500KV，并率先启动建设第三座500KV变电站的市级供电公司。2010年购网电量58.04×108 kw/h。

目前，市区由周边的宣城、北郊、宝城、玉山及海棠等5座110KV变电站供电，10KV出线76条，总长578.5km，其中电缆与架空绝缘线路510.5km，绝缘化率达88.19%；公用配电变压器556台，容量270.61MVA，基本实现10KV手拉手式环网供电网络。宣城110KV中心输变电工程已于今年8月份破土动工，力争于明年夏季用电高峰来临前建成投运，待110KV中心变建成投运后，宣城中心城区的供电容量将由16.6×104KVA增值29.2×104KVA，市区将形成以中心变向四周辐射，外围变电站向中心延伸的供电网架，供电质量和供电能力进一步提升。

2、供水

宣城市水资源丰富，主要来源大气降水，多年平均径流量90.86×108m3，人均3545，亩均3610，另外还有青弋江上游客水31.82，高于全国和全省水平。

2008年6月，位于昭亭南路与水阳江大道东南侧新建的昭亭水厂一期正式运营，形成5.0×104t/d的供水规模。昭亭水厂与原先的鳌峰水厂一起成为市区城市居民生活的主要供水源，供水能力11.5×104t/d。

鳌峰水厂与昭亭水厂以划片区供水，互为补充，缓解全市用水压力，同时管网相连，以防某一水厂出现突发状况，另一个水厂也能够单独应急供应全市居民用水。在城区西部军天湖，为了满足用水需求，正在新建大豪水厂，该水厂设计总规模为20×104t/d，分为三期建设，其中近期5×104t/d，中期10×104t/d，远景20×104t/d。

3.4 项目总平面布置

根据工业企业总平面布置原则及干粉预拌砂浆生产工艺的特点，在满足功能分区及工艺的要求下，将干粉预拌砂浆生产区布置在厂址中部偏西南。

本厂址的特点呈南北长，东西短，堆料场南北布置靠西墙，干粉预拌砂浆生产线南北布置、位于堆料场东南侧，利用现有的建筑物布置烘干系统及成品库。厂前区位于厂址的东部、有办公宿舍综合楼及化验室，食堂、浴室、配件库布置在北墙内东西排列。

现有的变电所布置在厂区的北侧，这样可减少土方量，节约投资。本厂设一个大门，在厂区西南部，直接与厂外公路相接，且在大门内布置有100吨电子汽车衡，利于原料及成品的称量。

竖向布置

根据生产工艺的特点，本厂各车间室内地坪标高均采用同一标高，室外标高比室内标高低20cm。

场地排水方式：厂前区采用暗管排水，生产区采用明沟排水方式，均由南向北集中、排出厂外。

交通运输

本厂大宗原燃料由汽车运输进厂，成品出厂也是汽车运输，因此，本厂的运输以公路为主。

为了厂内交通顺畅，消防安全及方便检修，厂区内的主干道均为7.0米宽，次干道为4.0米，各条道路距建构筑物均满足防火间距的要求。

厂内道路均采用公路型断面形式，混凝土路面，路基材料可根据就地取材的原则灵活选择。本厂在购买一定数量的运输设施的前提下，可以依靠社会运输力量来满足生产的要求。

厂区绿化

厂区绿化是保护、改善和美化环境的重要措施之一，厂区绿化是本着净化空气、调节气候、防火减噪的原则。可尽量利用建构筑物周围及厂内的一些空地进行绿化，对靠近围墙及道路边的空地可栽一些高大乔木，在各车间周围的空地上，可植一些常绿的灌木，可减少生产过程中粉尘、噪音的污染，有利于工人的身心健康，提高劳动生产率。通过绿化达到花园式工厂的目标，实现文明单位、文明生产。

3.5 项目建设方案

一、自然条件

工程地质

干粉预拌砂浆生产线工程建设在宣城市宣州经济开发区寒亭分区。经初步踏勘，拟建工程场地地势平坦，满足承载力要求。

经查《建筑物抗震设计规范》（GB50011-2001），宣城地区抗震设防烈度为6度。                                          

气象资料

据宣城市气象局提供的气象资料如下：

1、历年极端最高气温：30℃

2、历年极端最低气温：-5℃

3、历年平均气温：18℃

4、历年平均降水量：500mm

5、冻土深度：10mm

6、主导风向：东风 西北风

7、历年最大风速：24.0m/s

本地区地震设防烈度为6度（根据《中国地震度区划图》（1990））。

二、建（构）筑物结构造型

为保证建构筑物的整体性，主要厂房一般采用钢结构方案。次要建筑及部分辅助车间可采用砌体结构。做到安全,经济,合理。

建（构）筑物结构造型一览表

序号

建筑物名称

建筑面积（㎡）

结构类型

基础类型

备注

1

办公楼

300

砖混结构

独立基础

2

生产车间

3200

轻钢结构

独立基础

3

原料堆场

2000

露天

三、地基处理

生产厂房地基的处理，是根据建筑物的类别采取相应的处理措施。对场地内的地基土一般建筑物主要是消除其部分湿陷性，采用可靠的灰土挤密桩或换土法。大型建筑物或荷载较大的建筑物，如搅拌设备，配料设备既要消除地基土的湿陷性，又要满足强度和变形的要求，采用人工挖土扩底灌注桩。较小的建构筑物本工程将尽量采用天然基础作为基础持力层。

四、建筑构造及做法

屋面

a所有生产车间屋面均采用无组织排水，所有屋面均考虑上人排灰。

b一般建筑不考虑隔热措施，仅在工作人员较集中或有特殊要求的建筑物屋面做隔热处理。

c现浇钢筋混凝土屋面凡有设备的均采用刚性防水作法，预制多孔板屋面采用刚性防水（40mm厚细石混凝土，内配双向钢筋网）。

墙体

一般均为240mm厚粘土空心砖。框架填充墙优先采用轻型砌体。

粉刷

外墙：一般为清水墙，中控室等采用外墙涂料。

内墙：一般车间喷石灰浆两度，中控室等采用内墙涂料。

楼、地面

一般车间均采用混凝土随捣随抹光，地面做混凝土垫层。综合楼中的化验室及办公室控制室做洁净楼地面。

门、窗

一般均做钢门窗，生活，办公，化验等用房采用塑钢窗加纱窗。部分生产车间采用预制混凝土花格窗及百叶窗。

楼梯

生产车间楼梯采用钢梯、钢栏杆。其余采用钢筋混凝土楼梯。

地坑（沟）

地坑一般为钢筋砼地坑，地沟采用砖砌地沟。

3.6 项目公用设施方案供配电

1、供电电源

干粉预拌砂浆生产线工程建设在宣城市宣州经济开发区寒亭分区，厂址内新建700KVA变电所。供电电源是可靠的。

2、电压等级

供电电压：        AC 10kV

高压配电电压：    AC 10kV

低压配电电压：    AC 0.4/0.23 kV

高压电机电压：    AC 10kV

低压电机电压：    AC 380 V

照明电压：        AC 220 V

控制电压：        AC 220 V

检修照明电压：    AC36V、12V

3、用电负荷和电耗

总装机容量：      808.36kW

计算负荷：        529.32kW

自然功率因数：    0.78

补偿后功率因数：  0.95（总降10 kV母线侧）

4、供配电系统

本项目已建成变配电所1座，内有高压室、低压室、变压器室、值班室和工具间。其中10kV高压开关柜直流操作，操作电源采用铅酸免维护直流屏。低压配电柜为GGD型。变压器为SCB11-  10/0.4KV。变配电所用电缆以放射式向各电气控制室供电。功率等于和大于55 kw的用电设备由变配电所专线供电。

根据生产线工艺流程及负荷分布情况，拟设4个电气控制室，即原料烘干电气控制室、搅拌混合电气控制室、砂浆储存及输送电气控制室、砂浆包装及成品电气控制室，各控制室内的配电控制柜，以放射式向生产线上的低压电动机及其它用电设备供电。

5、功率因数补偿

无功功率补偿采用在变配电所10KV母线处装设并联静电电容器，使10KV进线处功率因数不小于0.92。在0.4 kV低压母线上装设并联静电电容器及功率因数自动补偿装置，使功率因数不小于0.95。

6、配电线路

厂区内电缆以电缆桥架敷设为主，局部直埋敷设为辅。

车间内电缆采用桥架、电缆沟和穿管相结合的方式敷设。

高压电缆采用YJV-10、YJV22-10交联电缆

低压电缆采用VV-1、VV22-0.5全塑电缆

控制电缆采用KVV-0.5、KVV22-0.5全塑电缆

计算机电缆采用DJYP2V多芯屏蔽电缆。

车间电力拖动及控制

1、控制方案

车间控制分两种类型：根据工艺流程要求，主要生产线从烘干车间至砂浆库底，采用DCS分布式计算机控制系统。砂浆包装车间采用“继电器-接触器”控制方式。

本项目将采用一套先进的DCS分布式计算机控制系统，对主要生产线上的用电设备进行自动控制和监视。

在本项目的DCS系统中，将设一个中央控制室和二个现场控制站。

中央控制室设置一个工程师站、一个操作员站、一个数据服务器，中央控制室的人员，通过CRT所显示的动态画面，掌握全厂生产过程的现状和趋势。操作人员按要求调用所需显示的画面，发出控制指令，控制现场设备。

第一个现场控制站设在烘干控制室内，第二个现场控制站设在搅拌混合控制室内。现场控制站拥有逻辑控制、顺序控制以及检测报警功能，能够接受来自现场设备的各种测量信号，把其转化为标准的系统内部信号，进行运算和处理后通过高速数据总线，向中央控制室传递生产过程中的各种参数，同时接受中央控制室的各种指令。

在用电设备旁边设带钥匙的选择开关及机旁按钮，以便机旁检修及单机调试。选择开关设有自动、零位、手动三个位置。在任何状态下均可在机旁停车。选择开关在零位时，在任何地方均不能开车，以保证检修人员的人身安全。

砂浆包装车间采用“继电器—接触器”控制方式。用转换开关操作，

在控制室集中自动控制，机旁手动控制。该系统设有声光报警功能、联锁和解锁控制功能。机旁设带钥匙的机旁按钮，以保证检修人员的人身安全。

2、拖动方案

电动机容量、型式及调速方案由工艺和设备专业在设备选型及成套供货时确定。

低压绕线电动机采用频敏变阻器起动；低压鼠笼电动机一般采用直接起动；大于55kw的低压鼠笼电动机采用软起动装置。交流电动机采用变频调速装置调速。

低压交流电动机采用断路器、接触器、热继电器作为配电、短路、低电压、断相、过负荷保护设备。

调速电动机、需要监视负荷的电动机和大于30 kW的电动机设电流表。

3、电气照明

车间照明由变电所供电，各车间提供备用电源并设照明配电箱。以一般照明为主，局部照明为辅。

高大厂房采用高压钠灯，普通车间采用白炽灯，化验室和控制室采用荧光灯。道路照明采用高压钠灯。

照明线路敷设。车间内以穿管明敷为主，化验室和控制室内穿管暗敷，道路采用直埋敷设。

4、防雷及接地

厂区内15米以上的建筑物均须设置防雷装置，利用建筑物顶部金属栏杆做避雷带，用扁钢连接形成电气通路，并在需要时设置避雷针作为接闪器，充分利用建筑物基础内钢筋作为防雷接地体，在其接地电阻值不能满足要求时可补打接地极来满足要求。

接地电阻要求：

变配电室：  不大于4欧

防雷及接地：不大于30欧

电子及仪表：不大于1欧，控制接地与工作接地严格分开。

通讯及生产调度

本项目的重要岗位如配电所、厂长办、厂办等部门，设置程控电话。站内设置电话总机，以供生产和管理通讯。

3.7 项目建设进度分析

项目建设期1.5年，2014年1月-2015年7月。

2014年1月：项目各项手续批复办理；

2014年3月：土地购置、勘测、设计

2014年4月：招投标

2014年7月：建设期

2014年3月：设备、技术调研、采购

2015年3月：基础设施完善

2015年6月：项目验收期。

 

第四章 项目生产技术方案分析

4.1 项目技术方案

1、建设规模及产品品种

建设规模： 年产干粉砂浆30万吨。

产品品种：

砌筑砂浆、抹灰砂浆、特种砂浆，可研以砌筑砂浆、抹灰砂浆进行分析研究。砌筑砂浆占50%、抹灰砂浆占50%。

砂浆的袋装与散装比例为：5∶5

2、物料平衡表

物 料 平 衡 表 

物料名称

天然

水分

（%）

 

生产损失

（%）

物料平衡量（t）

备注

干基

湿基

每年

每年

水泥

1

53030

粉煤灰

1

1

36364

36731

砂子

11

1

213636

240041

HPMC

45

超塑化剂

90

MC

15

原煤

8

1

2160

2348

编织袋

3

3865979个

3、干粉的生产要求

大多数干粉产品其含砂量达60％至80％,所以砂子的来源和成分以及物理特性不但对最终产品的质量是否符合配方规定和要求有影响，同时对生产设备和施工机器的设计选型，如磨损，压力均有不可低估的影响。砂石骨料主要是石英砂，河砂，破碎的石灰石等。在使用前必须检验其杂质含量及颗粒大小分布，含杂质的砂必须冲洗烘干；其最后的湿度必须小于0.5％，温度要低于65℃。砂的颗粒形状也影响建筑干粉的强度以及施工工地的输送和机器的混合喷涂。所以，砂石的预先加工和筛分工艺是建筑干粉生产的关键一环。烘干好的，按颗粒直径筛分好的砂一般也能买到。在作配方试验应检验其粒径分布曲线，而且尽可能使用生产筛分机筛分的砂石，避免配方误差。

其次是胶结材料，它的作用是将砂之内颗粒粘在一起，凝固后产生一定的强度。如前面所列举的胶结材料主要有水泥，石膏，石灰等。使用不同胶结材料会直接影响成品的性能如防水，收缩，强度等。所以，对其品质必须进行进厂检验，以保证在实验室所作的配方与生产一致。

建筑物有时还需要用到彩色干粉产品。在复合配制这些干粉时主要使用对人体无害，耐候持久的无机颜料粉末，质量好的颜料颗粒微小均匀，所以颜料粉末颗粒吸附在一起，必须使用特殊的搅拌方法使之均匀分散在其他骨料颗粒上，形成鲜艳的色彩，高效的混合技术不仅能使颜料均匀分散还能节省颜料。

高效化学添加剂如高分子聚合物等虽以微量加入，但可极大地提高了最终产品的性能以及扩大了应用范围。添加剂是以微量来进行计量的，通常是以一比一千到十万的比例进行混合。通常，添加剂含量越小，或成品性能越高，其配方的原材料愈复杂，分散性要求越高。所以计量和搅拌的精确均匀和高效率对于所有的产品都是非常关键的。

预制好的干粉产品可以通过气吹或叶轮式包装机包装成25公斤，30公斤或40公斤 的袋装料销往市场。市场上最常见的纸袋是内衬塑料薄膜的，还有吨袋（航空袋）装，一般每袋视比重不同有500至1000kg。一些特殊干粉产品例如瓷板粘结剂，钩缝剂等常常以2至10公斤包装销往市场，如家庭装潢市场。

对于用量大的产品如：砌筑、抹灰、自流平等越来越多地使用筒仓，以散装形式运往工地，配合输送系统和施工机器进行机械化施工。未用完的料还可返回工厂，真正实现无损失循环，常用筒仓的体积根据材料和用途不同有：1.0，1.2，5.0，12，18，20，22立方米。

干粉砂浆原料来源:

水泥：采用国家标准散装42.5级普通硅酸盐水泥，可由宁国海螺水泥厂直接在厂区建造水泥储罐进行供应。

砂：视投资地点，就近选购适合级配之河砂。河砂资源缺少的地区，可采用机制砂，使用机制砂可减少烘干成本约50％（我们可配套机械制砂设备）。

粉煤灰：采用国家标准散装3级粉煤灰，可由火力发电厂或供应商在厂区建造粉煤储罐进行供应。也可利用发电厂废炉进行加工利用，但必须增加一套加工设备。

添加剂：向专业的添加剂生产厂订购。

包装袋：向专业的包装厂订购。

4.2 项目设备选型

干粉料生产企业按要求及市场不同有不同的布置方案。我们采用先进的设计方案是塔式二次提升工艺布局，将所有预处理好的原料提升到原料筒仓，原材料依靠自身的重力从料仓中流出，经电脑配料、螺旋输送计量称重后提升进入混合机进行混合、混合后的成品干粉再提升进入成品仓，出成品仓的干粉经包装机包装成袋或散装机装入汽车成为最终产品。全部生产由中央电脑控制系统操作。配料精度高，使用灵活，采用密闭的生产系统，设备使用现场清洁，无粉尘污染，保证了工人的健康，模块式的设备结构便于扩展，使生产容量能和市场的发展相衔接。

干粉建材生产的关键设备：

1、烘干系统

2、计量称重系统

3、高效混合系统

4、控制系统

其他如原料上料设备、斗式提升机、筛分机、钢结构、原材料储仓、包装和散装等辅助设备，可根据需要和设计选用。同样，实验室设备和仪器用来开发产品和控制产品的质量也是非常重要的。

1、烘干系统

黄砂是干混砂浆企业的主要原材料，按普通干混砂浆用砂量计算：干混砂浆中干砂的比例为65％～75％，按生产能力为30万吨／年的干混砂浆企业评估，干砂的用量为21万吨／年，按普通砂的利用率为85％计算，仅黄砂的用量为18万吨／年。按生产企业10天原材料备货计算，干混砂浆企业正常备砂为6000吨。

干混砂浆工厂如果建造在河边码头时，则需要大量的输送砂设备，包括黄砂从轮船起岸设备、黄砂堆高设备，主要为河边吊、皮带输送机。如果工厂建造在非河边时，则需要接受汽车运输过来的黄砂，包括接车设备、黄砂堆高设备，也主要为皮带输送机、刮板机、推土车。不管工厂建造在什么地方，都需要比较大的黄砂堆场、黄砂堆高设备、堆场转移设备。根据不同规模的生产企业，黄砂堆场的设备完全不一致，一些小型企业完全可以没有本系统设备。

国内外到目前为止，黄砂的烘干有回转烘干、立式烘干和振作流化床烘干等形式，国内主要以回转烘干机为主体。烘干是干混砂浆企业的第一步，有含水率小，粒径分布均匀的黄砂是干混砂浆产品的主要质量保证。

对于回转烘干机来说，行业内经常用到的有单筒烘干机，双筒烘干机和三筒烘干机，三筒烘干机能充分利用余热，减少散热损失，增大热交换面积，使烘干机的单位容积蒸发强度得到大大提高，从而有效地提高了热能利用率，降低了能耗，使三筒烘干机的热效率得到较大幅度的提高。与相同效率的单筒烘干机相比，热效率提高50%左右，节约能耗一倍以上。同样三筒烘干机筒体的长度是单筒烘干机的三分之一，基础面积比单筒烘干机节约60%左右，基础投资相应降低，从长远发展来看三筒烘干机是烘干黄沙的最佳选择。

用什么样的能源烘干黄砂，直接关系企业的生产成本，电、气、油、煤都可以作为烘干能源。干混砂浆企业都处于城市边缘，环境要求非常严格，无污染能源是烘干黄砂的优秀能源；干混砂浆企业是大量使用热源的企业，平均每吨成品砂烘干需要用电80～100度，能源费用低，要求选择成本较低的能源。在比较不同的能源情况后，电始终是烘干黄砂的首选。

能源烘干系统主要是电。以电为例，烘干黄砂时能源的热量发生要求比较均匀，没有脉冲现象，目前国内有电热风炉、沸腾炉等。选择一套优秀的电热风炉系统处理设备，直接关系着干混砂浆的能源成本。

一套强有力的除尘系统直接关系着干混砂浆企业环保问题。除尘一般采用旋风除尘和布袋除尘，除尘系统的好坏，还关系着生产能力的大小及干砂的出炉温度。

合理的筛分系统直接关系着产品的种类的问题，在选择一台筛分系统之前，一定要定位好需要生产的产品种类、所有产品的用砂规格等。

2、干砂筛分机

优先选用质量可靠，投资低的投影式振动筛分机，和传统水平式筛分机相比具有：投资低、体积小、可靠，即使在过载的情况下，筛网由于倾斜设置不会被撕裂、稳定的系统误差保证配方修正，从而保证产品质量。

3、原材料的储存和上料

水泥、石灰粉等填充料一般采用气力输送设备送入原料筒仓。化学添加剂可以人工称量后，直接投入混合机中使用。仓筒的布置采用模块式，由中央向外侧扩展，使得分期投资得以实现。筒仓的材料使用状况由筒仓料位计来监视，同时控制上料，筒仓锥部装有流化装置，在结弓时可帮助破弓卸料。

4、精密配料计量称重系统

流化性是散体物料的最重要的特性之一，不是所有的物料都能均匀流化，而且均匀流化状态也需要一定的时间才能达到。不均匀流化的坏处是密度不均匀,从而导致通过计量器的物料的量随时间波动大(所谓的计量一致性差)。如水泥以及添加剂等在筒仓储存时间长，都有可能产生不均匀流化。在这种情形下机械的分散作用往往是必要的。计量有很多种方式，其中性能最好，用的最多是改进的螺旋输送机。它适用于几乎所有的粉粒物料。计量输送系统应具备计量一致性高（输出密度或重量随时间变动小）、可调范围大的特点，这两点是高精度的前提，螺旋计量输出量的大小和转速成线性关系。控制系统非常稳定。

滑板阀计量只适用于流动性好的物料，比如，大于1毫米颗粒骨料，由于受最小开口度的限制，故其流量可调范围很小，大于1：5，而且其流量和控制阀门开口量（阀位移或转角）是非线性关系，从而再一次降低了计量精度。

干粉设备商按照具体每个生产线的工艺布局和技术方案设计和制造计量螺旋，采用水平布置、精确、可靠的计量螺旋。干粉设备商的计量螺旋专门为砂浆生产设计，在设计和制造上不同于一般的螺旋输送机。其特点是采用变螺距设计，具备预混合的功能，并采用耐磨材质和设计，寿命超长，运行平稳安静，采用变频控制。除可靠的计量螺旋外，高可靠性的碟阀以及高精度的称重传感器，配合精确的电脑控制系统，最终实现了计量系统的精确和稳定。

5、高效混合系统

高效混合机是干粉材料生产中最关键的一环，也即是工厂的“心脏”。通过研究开发和应用，高效混合技术设计的准则是物料在达到什么样的运动状态下具有最有效的混合，而且混合时间越短越好，长的混合时间有可能导致材料重新离析或粒径遭到破坏，导致配方的级配发生变化，使最终产品的物理性能发生变化。

WZ-6.0型高效混合系统能够达到如下性能：

1、总体积仅6方，但小时产量在40吨到60吨。

2、高混合均匀度和效率，可将即使是十万分级掺量的小料在120秒左右混合充分和均匀。

3、同时，独具特点的搅拌原理和混合工具的设计使得在达到混合高质量和高效率的基础上能耗很低。

4、整体的耐磨损设计，寿命超长，可靠稳定。适合大批量、高强度、连续化的生产。

6、包装机

选用气吹式包装机比较可靠。可根据需要采用包装的产品的产量来决定包装机的数量，如果以预拌砂浆为主，可选装2嘴的包装机2台。国内杭州精诚电子公司的包装机可作为考虑之一。

7、散装下料头

由机械升降机构、卸料伸缩管和收尘管道等组成。 负责升降定位和卸料收尘。

其工作原理为：散装罐车到位后，启动总开关，升降机构将散装下料头下降定位至罐车下料口上。成品砂浆进入散装下料头，装入罐车。 散装过程中, 除尘器工作，除尘器采用布袋收尘器, 它将车罐内排出的气料混合物中的混尘收回，排放掉干净空气。须定期清理收尘布袋。当罐车内物料快装满时，料满仪探头触到物料，产生压力信号，经电气控制模块转化为控制信号，关闭回转阀，切断下料头供料，关闭气源，然后升降机构提升散装下料头复位。

8、全电脑智能控制系统

由干粉设备商自主研发，完全采用电脑控制，具备如下功能：

1、进料、放料、搅拌、出料的自动联锁和控制

2、能实现计量、进料、放料、搅拌、出料的手动操作的功能

3、能显示实时的工作状况和各种物料参数。可随时进行调用并显示、打印任何时间的报表与客户表。具有配比预存，可随时进行输入、修改或删除某种配比。

4、模拟可视化整个生产过程。

5、具备粗秤和细秤功能。(精秤提前量有自动调整功能，消除落差影响)，超差自动报警、自动扣除功能。

6、具有操作员权限管理功能。

7、远程控制功能。

9、钢结构、斗式提升机、压缩空气系统

钢结构采用H型钢制成，外封采用C型槽钢作框架，外封为彩钢板，窗门为塑钢材料。

斗式提升机输送能力为20吨/小时，选用NE20型斗式提升机。

压缩空气系统主机可采用台湾复盛。

 

 

 

 

生

产

系

统

一、储备料系统

破碎机

1

15

15

0.75

0.8

11.25

8.44

14.06

碾磨机

2

22.5

45

0.75

0.85

33.75

20.92

39.71

运输皮带机

4

3

12

0.75

0.75

9

7.94

12.00

斗式提升机

2

15

30

0.75

0.6

22.5

30.00

37.50

二、干燥系统

烘干加热炉

2

200

400

0.75

0.85

300

185.92

352.94

鼓风机

1

1

1

0.7

0.8

0.7

0.53

0.88

三、布料筛分系统

螺旋输送机

2

5

10

0.75

0.85

7.5

4.65

8.82

斗式提升机

3

10

30

0.75

0.85

22.5

13.94

26.47

热料筛分机

2

10

20

0.75

0.85

15

9.30

17.65

分级筛分机

3

5

15

0.75

0.85

11.25

6.97

13.24

四、混合搅拌系统

搅拌机

2

18.5

37

0.75

0.8

27.75

20.81

34.69

喂料机

1

4.5

4.5

0.75

0.8

3.38

2.53

4.22

螺旋输送机

5

5

25

0.75

0.7

18.75

19.13

26.79

五、包装系统

包装机

1

0.5

0.5

0.75

0.7

0.38

0.38

0.54

运输皮带机

2

2

4

0.75

0.7

3

3.06

4.29

六、除尘系统

旋风除尘器

5

1

5

0.75

0.8

3.75

2.81

4.69

布袋除尘器

7

5

35

0.75

0.8

26.25

19.69

32.81

螺旋输送机

2

5

10

0.75

0.8

7.5

5.63

9.38

七、空压机

空压机

2

11

22

0.75

0.85

16.5

10.23

19.41

第五章 节能方案及分析

5.1 节能技术概述

节约和合理利用能源是我国的一项基本国策。该项目将从工艺设备、管理等多方面入手，采取各种相应的节能降耗措施，降低能耗物耗，以取得更好的经济效益。

该项目在采用节能设备和节能技术、加强管理基础上，实现优质、高产、低耗。

在生产上根据季节变化，合理安排生产，尽量避免冬季生产，减低能源消耗。

5.2 项目节能方案

1、总图运输节能措施分析

（1）总图布置功能分区明确，车间集中紧凑，减少能源浪费；

（2）合理划分功能区，各种辅助和附属设施邻近其服务车间；

（3）交通运输应能达到生产流程顺畅，原料物料的运输路线短捷、方便，避免货流与人流交叉干扰；

（4）生产装置变配电所的位置尽量接近负荷中心，缩短供配电距离，将全厂功率因数补偿到0.95以上。

2、生产工艺节能措施

一、工艺节能

在工艺设计中充分考虑原料特点和最终产品的特点，选用了目前国内外现有适用本项目的先进技术和工艺，如采用新一代新型高效电加热设备，德国m-tec公司产的塔式建筑干粉进口核心混合设备等。而先进可靠的工艺技术及其优化组合是本项目节能降耗的根本保证。

（1）将水泥、粉煤灰等原料由气送装置输送至筒仓中储存之后，接着在下落过程中进行配料搅拌等一系列的工序，充分利用重力作用，避免了将原料由一个工序转移的另一个工序所带来的额外能量消耗，体现了节能原则。

（2）使用德国m-tec公司产的塔式建筑干粉进口核心混合设备，主要工艺阶段均设有除尘设备，从总体上构成了一个收尘系统，有利于环保；混合设备采用塔式结构，占地面积小，工艺原理充分利用重力作用，体现了节能原则，同时，这种结构布局经济合理，降低了基建成本。

（3）由于原材料必须要充分干燥，本项目采用新型高效电加热设备对原材料进行直接加热，尾气回收再加热循环利用；提高热交换效率，可最大限度利用热量，降低能源消耗，同样提高了生产效率。

（4）在配料时，由计算机控制系统根据生产需求发出指令，各筒仓开始出料，经过精确配料、称量后，物料进入混合系统中，在混合系统中搅拌1至3分钟后，混合完成，整个过程配料精确且易于控制。

二、设备节能

（1）选用新型高效工艺生产设备，部分设备是具有国际先进水平的机电一体化设备，具有较高的设备运转率，在科学的管理和调配使用下，将充分体现高效、节能的特性。

（2）采用新新型高效电加热设备，节能效果非常显著，热效率提高10%～20%，技术水平处于国内领先地位，各项技术性能指标达到国内先进水平。

（3）车间通风采取机械与自然通风相结合的方式，尽量降低能耗。

（4）袋式除尘器LPM4A-120和LPM4B-250均安装减速变频电机，节省电能消耗。

（5）配电室位置尽量接近负荷中心；采用节能灯具及节能干式变压器；在总变配电站设高压和低压集中无功补偿装置，集中补偿无功损耗，使功率因数达到0.9以上。

（6）厂区照明采用金属卤素灯，照明灯具自带无功补偿电容，功率因数小低于0.9。

（7）设计中根据规定设置各种能源计量装置，对能源加强管理和经济核算，降低能源消耗。

（8）新建公用设施设备在满足使用要求的基础上尽量采用高效节能的先进产品，降低能耗。新建建筑均采用节能型建材。

（9）主要耗能设备

圆锥破碎机参数

型 号

最大进料粒度

（mm）

出料口调整范围

（mm）

产量

（t/h）

配用电机功率

（kw）

外形尺寸

（mm）

PY-900

150

25-38

60-120

15

2430×1770×220

破碎机通过电动机皮带轮，由三角皮带和槽轮驱动偏心轴，使动颚按预定轨迹作往复运动，将进入由固定颚板、活动颚板和边护板组成的破碎腔内的物料破碎，并通过下部的排料口将成品物料排出。本项目所选用破碎机结构简单、维修使用方便；性能稳定，运营成本低。

混料机：

本项目所用卧式犁刀混合机由传动部件、搅拌器、圆形桶体、高速飞刀组成。

搅拌器的犁头在高速运转时对物料除了轴向分散以外，还可带动物料沿圆形简体作圆周流动，中间的高速飞刀进行辅助混合和对结块料分散解聚的作用。物料在犁头和飞刀的双重作用下能较短时间内达到均匀混合。相对于其他混料机能够大幅减低电耗。

混料机参数

型号

功率

（kw）

转速

（rpm）

混合量

（kg）

外形尺寸

（mm）

设备重量

（kg）

SDH-4

37

42

2000

4400*1510*2000

4200

三、电气节能

根据用电负荷容量、供电距离及分布、用电设备特点及负荷等级、合理设计供配电系统和选择电压等级，使系统在最佳状态下运行，使供配电系统在运行中的损耗降至最低，实现供配电系统的经济运行，达到节能的目的。本项目的供配电系统节能设计主要有以下考虑：

（1）供配电系统简单可靠

供配电系统设计考虑整个项目的布置，按照负荷特性、用电容量、工程特点和大同地区供电条件，合理确定供电方案。供配电系统设计简单可靠，避免多级供电的变电损耗，同一电压供电系统变配电级数不多于两级，一般为一级。

（2）合理选择供电电压

合理选择供电电压。同等情况下，电压越高，电能损耗越小，对于一些负荷功率大的设备，当技术经济比较合理时选择高一等级的电压供电方案。

（3）合理布置变电所

变配电所在满足安全的前提下，尽量靠近负荷中心，合理分布供电网络，使供电半径控制在合理的范围内，供电线路的电压损失满足规范的允许值，减少线路电压损失，提高供电网络的供电质量及网络运行的经济效益。

合理确定各级配电装置的位置，使通向变电所的架空线路在入口处的交叉和转角的数量最少，场内道路和电力电缆、控制电缆的长度最短，以及各电气设备之间连接的长度也最短。

（4）合理选择变压器的容量、台数

变压器节能的实质就是降低其损耗，提高其运行效率，根据负荷情况合理选择变压器容量、台数，其接线能适应负荷变化，且尽量按经济运行原则灵活投切变压器，使变压器在最佳状态下运行，从而减少损耗。

选择变压器容量和台数时，根据负荷情况综合考虑投资和年运行费用，对负荷进行合理分配，选取容量与电力负荷相适应的变压器，使其工作在高效区内。

根据负荷计算，项目设一台800kVA干式节能变压器，工作负载率为65%左右，可满足项目生产要求。

（5）合理选择电缆、导线截面

尽量选择电阻率较小的导体，在满足允许载流量、运行电压损失等技术指标的前提下，按经济电流密度合理选择导线截面，并从降低电能损耗、减少投资和节约有色金属等方面综合衡量。

（6）合理提高供配电系统的功率因数

供配电设计中大部分用电设备（如电动机、变压器、灯具的镇流器）具有电感性，会产生无功电流，增大线路损耗。在受电端安装无功补偿装置、减少负荷的无功功率损耗，提高功率因数，提高电气设备的有功出力，减少了变压器的容量，减少线路损失，从而达到节能的目的。

（7）采用滤波补偿装置，使功率因数达到《电力法》规定0.95以上；采用高效节能型变压器，有效降低变压器的损耗，电力配电采用铜芯电力电缆，以减少线路损耗。以上两项总节电率3%。

（8）采用高效节能金属氯灯具，提高亮度减少电耗，和普通高压汞灯比较，节电率可达30%。

（9）加强用电负荷管理。合理安排生产工艺、生产班数，在用电高峰季节安排设备大修，在日高峰时段安排设备检修完善谷峰分时电价、丰枯分季电价。

（10）严格控制非生产用电，加强管理，严格计量，严格考核，减少厂区辅助、办公、生活等非生产性用电。

四、通风、空调系统节能

（1）通风节能措施

厂房通风主要考虑主厂房及办公生活设施。

（2）空调节能措施

仪表控制室单独设计集中温、湿度控制的全空气调节系统，而对其他有温湿度控制的房间设独立的空调系统，便于独立控制，节约能源。

集中全空气调节的新风系统按过渡季节全新风运行设计，以节约能源。

选择空调设备冬季不采用电加热作为室温加热器，而使用热水加热空气，以节约能源。

五、照明节能

照明节能设计就是在保证不降低作业面视觉要求、不降低照明质量的前提下，减少照明系统中光能的损失，从而最大限度的利用光能，节能措施主要有以下几种：

（1）充分利用自然光

充分利用自然光是节能的重要途径之一，设计中电气专业与土建专业密切配合，充分合理地利用自然光，使之与室内人工照明有机地结合起来，从而节约人工照明电能。

（2）照明设计选择高效光源

光源的节能主要取决于它的发光效率。照明光源的选择，除根据适用场所的需求外，还应根据电光源的显色指数、使用寿命、调光性能、点燃特性等综合考虑。原则是根据不同需求情况积极选用新一光效率高的节能光源，如用电子节能灯替换白炽灯，用高压钠灯、金卤灯替换高压汞灯。

（3）采用高效节能的照明灯具

采用高效、光通维持率高的灯具。灯具是对光源发出的光进行再分配的装置。衡量灯具的节能指标是光输出比（LOR）(灯具效率)。因此选用高效、光通维持率高的灯具对照明节能具有重要的意义。

（4）采用高效节能的照明电器附件

自镇流荧光灯配有电子镇流器，采用电子镇流器，使灯管在高频条件下工作，可提高灯管光效和降低镇流器的自身功耗，有利于节能，并且发光稳定，消除了频闪和噪音，有利于提高灯管的寿命。

直管形荧光灯配用电子镇流器；高压钠灯、金属卤化物灯配用节能型电感镇流器。

（5）合理采用灯具控制方式

采用各种节能型开关或装置也是行之有效的节能方式。根据照明使用特点采取分区控制灯光或适当增加照明开关数量，公共场所及室外照明可采用程序控制或光电、声控开关，走道、楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能自熄开关。

六、建筑节能措施

建筑节能应符合《安徽省建筑节能涉及标准》，每个朝向的窗墙比不大于0.7，当单一朝向的门窗（包括外门、阳台门）墙面积比小于0.401时，玻璃（或其他透明材料）的可见光透射比不应大于0.40。

1）主要节能设计原则：

（1）建筑设计中贯彻节约用地、节约能源的方针，积极采用符合国家及地方标准的节能节水、节材的新型材料，利用清洁能源，保护生态环境；

（2）本项目公共建筑的相关指标符合《安徽省公共建筑节能设计标准》（DB 34/1467-2011）中对围护结构的热工性能系数限值的规定。

2）主要方案设计：

（1）本项目建筑设计中尽可能结合宣城市本地气候特点及设计需求，设计适当宽度的门窗形式，南侧门窗略大，北侧略小

（2）控制建筑物的体形系数，从而减少建筑的采暖和空调能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活动遮阳措施，减少夏季空调能耗；建筑采用长距形的形式选择合理的窗墙面积比，在满足日照要求的情况下尽可能减少小窗户面积；

（3）通风：合理设置外窗开启面积和建筑平面布置，保证室内有微弱的自然通风。外窗的可开启面积不应小于窗面积的30%。

（4）该项目应按照建筑节能设计标准做好外饰面、保温、通风、隔热、采光等整体功能性结构节能设计，建立建筑节能评价体系。本工程建筑采用不燃烧的A级高效保温材料，采用保温墙体防火、防潮、防裂技术。

（5）厂房建筑强化自然通风，车间屋顶设有气窗或无动力风帽，厂房四周设有高位气窗，尽量减少机械通风排气装置。

（6）厂房和综合楼照明光源选择发光效率高、显色性好、使用寿命长、启动可靠、方便快捷的高效光源。按不同的工序、工作场所，选择相适应的高效光源，可以降低电能消耗，节约能源。

（7）办公楼充分利用天然光源，除采用顶部采光和侧向采光方式外，还应利用导光或反光系统将天然光引入室内进行照明。

（8）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对人工照明进行调光控制，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。

（9）屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。该项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层置于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。

（10）采用智能照明控制器对动态系统实行动态跟踪，对人工照明进行调光控制，对公共区域照明进行照明控制，达到节能的目的。

（11）屋面由于直接受太阳大面积、长时间辐射，是节能设计的关键部位。该项目采用倒铺型保温层面的做法，把保温层置于防水层的上侧，屋面结构层不直接受太阳辐射，表面温度升降幅度小。

（12）控制建筑物的体形系数，从而减少建筑的采暖和空调能耗；充分利用自然采光。建筑外窗采用有效的活动遮阳措施，减少夏季空调能耗；建筑采用长距形的形式或者在建筑内设置中央天井，增加截天然光照射的区域选择合理的窗墙面积比，在满足日照要求的情况下尽可能减少小窗户面积；公共建筑屋顶透明部分的面积小于总屋顶面积的20%，可降低夏季屋顶太阳辐射热。

（13）主体结构选型：

a、墙体

墙体节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度、燃烧性能应符合设计要求。

外墙及屋面保温材料：建议采用保温材料玻化中空微珠（又称：闭孔珍珠岩）。

外墙类型: 加气混凝土砌块B06级(玻化中空微珠)墙体各层材料（由外至内）：

    第1层：耐碱玻纤网格布，抗裂砂浆，厚度4mm

    第2层：加气混凝土砌块B06级，厚度200mm

    第3层：玻化中空微珠（闭孔珍珠岩），厚度30mm

第4层：石灰，水泥，砂，砂浆，厚度20mm

b、屋顶

类型1: 正(倒)置式平屋面(玻化中空微珠) 屋顶各层材料（由外至内）：

    第1层：卷材防水层，厚度2mm

    第2层：水泥砂浆1，厚度20mm

    第3层：钢筋混凝土，厚度150mm

    第4层：玻化中空微珠（闭孔珍珠岩），厚度50mm

    第5层：石灰，水泥，砂，砂浆，厚度20mm

c、楼地面：底部自然通风，采用岩棉30 mm保温。

七、节水措施

（1）为节约自来水的消耗量，生产循环水采有闭式间接冷却系统，冷却水全部回收，循环使用，在循环冷却水系统中采取水质稳定处理措施，以防止设备和管道腐蚀与结垢及菌、藻类滋生，提高传热效率。

（2）车间配管均按经济流速选取管径，以减少运行能耗和运行费用，并装有计量仪表，以利于节能管理与经济考核。

（3）采用SJ型加筋弧形高效收水器，提高收水率。通过降低配水喷头配水压力，优选节水喷头，降低能源消耗。

（4）节约生活用水，办公等建筑选择节水器具。

（5）加强用水管理，配置流量计、水表等计量设施，对各用水装置实行定额管理，消除跑冒滴漏，减少浪费。

5.3 项目节能管理方案

1、节能管理制度和措施

本项目能源管理系统实行企业、车间科室和班组三级能源管理体系。加强企业能源消耗原始记录、统计台帐及分析报表制度建设，定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析，完善企业能源消耗统计制度。车间配备流量计、电度表对水、电进行准确计量。

企业能源管理中心，开展多种渠道的技术交流，能源管理人员、重点耗能设备操作人员的培训以及节能产品研究、开发。

2、能源管理机构及人员配备

建设单位十分重视能源管理工作，成立了以总经理为组长，两名副总为副组长的能源管理小组，直接领导由各车间负责人组成的能源管理办公室，各车间下设专职能源管理人员和统计人员负责全公司的能源管理工作和统计上报工作，对项目的能源工作进行管理。

3、能源计量器具配备

项目的能源计量器具配备满足能源分级分项考核的要求，项目配置用水三级计量器具，50kW及以上的用电设备应单独配置电能计量器具，重点用能单位应配备必要的便携式能源检测仪表，以满足自检自查的要求。

4、能源统计及监测措施

能源统计和监测是企业能源管理的一项重要内容，既是编制企业能源计划的主要依据，又是进行能源利用分析、监督和控制能源消费的基础。建设单位制定节能管理制度，组建节能管理机构和管理网络，对项目的能源消费情况建立了统计台帐，各类统计数据及报表实行了电脑网络化管理。

该项目的管理措施、能源统计及监测措施的实施符合《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009）和《工业企业能源管理导则》（GB／T 15587-2008）的相关要求；项目的能源管理机构和人员配置符合《能源管理体系要求》（GB/T 23331-2009）和《工业企业能源管理导则》（GB／T 15587-2008）的相关要求；项目的能源计量器具的配备符合《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）对一次能源、二次能源和载能工质计量器具的配置原则的要求；用水计量器具的配备符合《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB24789-2009）的相关要求；电能计量器具符合《评价企业合理用电技术导则》(GB／T3485 1998)中的相关要求。

 

第六章 环境与劳动安全、工业卫生分析

6.1 环境保护1、建设地区的环境现状

干粉预拌砂浆生产线工程场地位于宣城市宣州区。该处地形平坦，总体环境质量较好，执行国家最新环保标准。

2、设计采用的环境保护标准

a.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）

b.《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

c.《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915—2004）

d.《污水综合排放标准》（GB8978—1996）

e.《水泥工业环境保护设计规定》（JCJ11—97）

3、污染源和污染物

a. 粉尘

干粉预拌砂浆对环境的污染主要是粉尘, 粉尘主要产生于物料的烘干、输送、储存、搅拌及包装等生产过程。本生产线约有12个粉尘排放点，废气排放总量为7.8万Nm3/h。其中有序排放的车间有烘干、搅拌、砂浆库、包装等，无序排放的有物料堆存、输送转运等，这些无序排放的粉尘对周围环境影响较大。

b. 废水

本工程生产用水采用循环系统，外排废水较少，主要是设备冷却水，一般略有些油污，不含有害物质。此外还有部分生活污水及含有微量酸、碱的化验室废水排放。

c. 噪声

本工程生产过程中，烘干机、风机、空压机、搅拌混合机等设备工作时产生的噪声，声级一般在70～100dB(A)之间。

4、控制污染的措施

a. 粉尘防治措施

粉尘治理是干粉预拌砂浆企业环保工作的重点，它不但可以回收大量的物料，降低生产成本，同时对职工的身体健康起着积极作用。本设计在环保除尘方面给予了足够的重视。首先在总体布置上尽量减少扬尘环节，选择扬尘少的设备。粉状物料输送采用空气输送斜槽、斗式提升机等密闭式输送设备，对于需要胶带输送机输送的物料尽量降低物料落差，加强密闭，且设粉尘收集罩。厂内物料的装卸、倒运等处考虑喷水、增湿或其它措施，减少扬尘。

本工程在所有粉尘排放点均设置了收尘效率高、技术可靠的气箱脉冲除尘器，这种收尘器的收尘效率可达99.99%。

本工程共设置各种收尘器12台，经过处理后的各排出口的废气含尘浓度及单位产品排放量均符合国家排放标准，本工程粉尘排放及治理情况详见表全厂除尘系统汇总。

除尘系统汇总表

序号

1

2

3

4

5

6

系统名称

配料库

砂子烘干

混合机

干粉库

干粉散装

干粉包装

扬尘点

4

1

2

1

2

2

工况风量

m3/h

4×1000

65000

3400

1000

3500

18000

标况风量

bm3/h

4×916

48884

3114

916

3206

16490

气体温度

℃

25

90

25

25

25

25

含尘浓度

g/m3

30

40

60

30

30

30

选用除尘器型号

PPCS单机气箱脉冲袋收尘器

LFEF型气箱脉冲袋收尘器

PPCS32 -4气箱脉冲抗结露袋收尘

PPCS单机气箱脉冲袋收尘器

DMC-64气箱脉冲单机袋收尘器

PPCS64 -5气箱脉冲袋收尘器

除尘器

台数

5

1

1

2

2

1

除尘效率

%

99.90

99.90

99.96

99.90

99.90

99.9

出口含尘浓度

mg/m3(标)

33

40

24

33

33

33

系统粉尘排放量kg/h

0.15

1.955

0.075

0.06

0.001

0.544

单位产品排放量kg/t

0.002

0.028

0.015

0.0012

0.00003

0.008

排放高度

m

27

20

15

20

25

18

b. 废水处理及排放

本工程产生废水3t/d，生产水循环利用，排污水均不含有毒物质，仅是水温略有升高和含有少量油污及飘尘，化验室污水含有微量酸碱、经生活污水稀释一般不会对环境造成污染；生活污水经化粪池处理。生产污水及洗车废水经除油池、沉淀池处理，生活粪便污水经化粪池消化处理；化验室排放的酸、碱废水经中和池处理，以上生产污水及洗车废水、化验室排放的酸、碱废水经过处理后统一汇流至**排水管排放。

c. 噪声控制

本工程对噪声的控制从设备选型上尽量选择噪声低的设备或加装消声器。对于噪声较大的设备布置在单独的厂房内。对于主要进出口均加设消声器，另外在建筑设计上对强噪声源车间的建筑围护结构以封闭为主，尽量少开窗及洞口，利用建筑物屏蔽作用，使噪声受到不同程度的隔绝和吸收，对噪声大的车间均设有隔音值班室。

d. 厂区绿化

厂区绿化是环境保护的重要措施之一，它有过滤粉尘、吸收噪声、净化空气、美化环境等多重作用，绿化主要是在生产区的道路两侧及空地植树种草，使厂区绿化系数达到18.4%。通过绿化达到花园式工厂的目标，实现文明单位、文明生产。

5、环境影响分析

针对干粉预拌砂浆生产线的几种主要污染源，本工程设计采用了综合性的防治措施，环保设计与工程设计同时进行，全线环保设施配套齐全，投产后需加强维护及管理，在正常生产情况下，各种污染物的排放均能达到国家排放标准。

干粉预拌砂浆生产高噪音设备采取消音防噪措施后，厂界噪声最低可达到二类工业区标准，不会对环境造成影响。

11.6 环境管理及监测机构

根据国家环保法有关规定，为了加强环境保护工作，工厂应成立环保管理部门，定期对职工进行环保教育，组织有关人员对工厂各车间的环保情况进行监测，确保各项指标达到国家排放标准，确保环境粉尘、废气、水和噪声符合国家环境保护的各项标准，保护职工身体健康，安全文明生产。  

6.2 劳动安全卫生一、设计依据

1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳1996）

2、《水泥工业劳动安全工业卫生设计规定》（JCJ10—97）

二、设计中采用的标准

1、《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）

2、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87—85）

3、《车间空气中呼吸性矽尘卫生标准》（GB16225—1996）

4、《建筑设计防火规范（修订本）》（GBJ16—87）

5、《3—110KV高压配电装置设计规范》（GB50060—92）

6、《民用建筑电气设计技术规范》（JGJ/T16—92）

7、《水泥工业劳动安全、工业卫生设计规定》（JCJ10—97）

三、主要职业危害分析

1、粉尘是干粉预拌砂浆生产中对职工产生危害的主要因素，在物料输送、烘干、搅拌、储存等生产环节都有粉尘产生，工人长期在这种环境工作，身体会受到不同程度的损害，严重的会造成呼吸道疾病。

2、生产线上的烘干机、混合机、风机、空压机等设备在运转过程中产生噪声会造成工人的听力下降。

3、各种设备运转中有发生机伤、电伤的可能，如不采取保护措施都将危害工人的身体健康。

四、职业卫生措施

1、防尘

在设计中尽量减少不必要的输送环节，降低物料转运的落差；加强设备的密闭；粉状物料的储存尽量采用密闭式的储库；对不可避免产生粉尘的生产设备，采用除尘设施的扬尘点应设置吸尘罩，并使之保持负压；储库的进料和出料也将设置除尘设备，控制粉尘的飞扬，使厂房的岗位粉尘浓度达到国家允许的标准，从而减少职业病的发生。通过除尘净化后的气体有组织地排出室外，收下的粉尘进入生产工艺流程中。另外，在生产过程中应注意地面的清扫，以免大气中的降尘由于人工的起动和风吹而产生“二次污染”。

2、防噪声

在满足工艺生产要求措施的前提下，尽量选用低噪声设备，并采取一些措施从声源传播上来控制噪声；空压机房、混合机等噪声大的车间将设置隔声值班室；办公室、控制室将尽量远离高噪声车间，使得值班室、控制室、办公室的噪声强度符合国家标准；另外在生产工艺流程中尽量提高其自动化程度，从而减少工人接触噪声的时间。

3、通风降温

一般的厂房将以自然通风为主排除余热，对于各电气控制室、变电所等处则采用机械通风来排除设备发出的热量及进行事故排风。一些有人的重要工作岗位，如化验室，中央控制室等处将设置空调装置。

5、 劳动安全措施

防电伤、机伤、雷伤

为了保护职工的人身安全，在设计中采取各种技术措施，防止伤人事故的发生，车间内所有正常不带电的电器设备（包括电动机）金属外壳均做接地保护，高压电器的裸露部分设有安全防护网，当接地电阻不能满足规范要求时，设地下均压网，以防高压接地时跨步电压伤人。

生产设备的传动件及传动机构都设有保护罩，以防机械伤害。为了保证重型设备的检修安全，将设置起重设备。在易发生机伤和电伤处以及开关、按钮箱处设安全标志，以利安全生产。

本次设计中高于15m的建筑物均设有避雷装置，以防雷电击毁设备，伤及工人人身安全。

防摔伤

车间内的工作平台四周临空部分设栏杆，其高度为1.2m；各车间内外坑、沟、洞及楼面上供吊装及检修用的空洞均设置栏杆或活动栏杆；因场地有限而设置的爬梯、楼梯均设置扶手；库顶、房顶若有检修的设备，库顶、房顶四周均设不小于1.2m的栏杆，以防不慎造成人员摔伤。

防火及消防

根据《建筑设计防火规范》的规定，本项目水泥生产车间均属丁、戊类。

设计中供水量已充分考虑消防用水要求，在各车间附近设置地上式消火栓，车间内部均备有消防器械。建筑物周围均满足防火间距要求。

职业卫生管理

借用《水泥工业劳动安全、工业卫生设计规定》中有关“新建、扩建、改建干粉预拌砂浆应设劳动安全卫生管理机构的规定”，应设专职机构，负责全厂安全卫生设施的维修、保养，定期对岗位粉尘浓度进行监测，发现问题及时解决，同时负责全厂职工的劳动保护和安全教育及按时给职工发放劳动保护用品，确保全厂职工的安全与卫生。

 

 

 

 

第七章 组织机构与人力资源

7.1 项目建设单位分析

企业按《公司法》成立工厂组织，实行董事会领导下的总经理负责制，董事会为企业的最高权力机构。根据精简、高效和统一的原则，实行董事长、总经理、副总经理分级管理。

总经理由董事会聘任并由董事长授权负责企业的生产经营、质量等管理工作。

7.2 项目管理机构组建方案

1. 组织机构的设置是根据企业生产规模和技术装备水平, 本着精干高效, 有利于生产经营的原则，生产车间按生产工艺流程划分。

2. 劳动定员按照原国家建材局的有关规定及企业的实际情况编制。工作班制以保证企业正常生产, 并有利于提高工效和设备利用率为原则。连续生产的车间和为其服务的辅助生产车间采用连续周工作制，其他辅肋生产车间及管理服务部门采用一班工作制。

3. 岗位生产工人轮休工根据国家五天工作制的政策按5：2配备，补缺工按7%配备。管理及服务人员按15%配备。

7.3 劳动定员及人员培训

7.3.1 劳动定员1、生产作业班次

根据生产工艺设计，管理人员及工程技术人员按设计的组织机构配置，生产岗位工人、辅助生产人员和行政管理人员按日班配置。年工作日实行300天，每天工作8小时，两班制运转。

2、劳动定员数量及技术素质要求

本项目实施投产后，需要员工32名。

7.3.2 工人、技术人员和管理人员的来源本项目工程建成后，人员大部从人力资源市场招聘，所有操作人员均需进行岗前培训，培训合格后持证上岗。管理人员要求既懂技术又精通管理；技术人员要求掌握生产工艺技术，并具备相应的专业设备操作能力。

7.3.3 人员培训计划技术培训主要内容包括全员文化素质培训、生产管理培训、关键技术的应用培训、关键仪器设备的操作与维修培训、质量控制培训等。培训对象包括生产工人、技术人员及管理人员。培训方式以企业内为主，具体培训措施：

1、组织理论知识学习，了解有关产业，提高职工文化知识水平。

2、在本项目投产前组织各类人员就地培训，上岗前要组织考核，择优上岗。

3、聘请有实践经验的专家来厂现场指导、传授技术。安排有实践经验的技术人员给不同岗位的干部、工人上课，提高全员业务素质。

4、关键岗位需由设备供应商负责培训。

 

 

第八章 项目投资与招投标方案

8.1 投资估算编制范围本工程估算编制范围包括：生产车间、办公楼、总图运输设施、室外管网及工程建设其他费用和预备费。

8.2 估算依据⑴《安徽省建筑工程概算定额》（2010年）及其配套费用定额；

⑵《安徽省安装工程概算定额》（2010年）及其配套费用定额；

⑶近期宣城市工程造价信息；

⑷承办单位提供的有关资料及宣城地区实施类似工程的实际造价。

8.3 投资估算序号

项目名称

单位

数据

备注

1

前期手续费用

万元

15

其他费用

2

土地购置费用

万元

110

固定投资

3

土地勘测、平整，设计费用

万元

13

4

建设费用

万元

500

5

工程保险费用

万元

12

其他费用

6

工程预备费用

万元

50

7

设备费用

万元

700

固定投资

8

技术调研费用

万元

20

其他费用

9

后期完善费用

万元

80

10

流动资金

万元

500

流动资金

11

项目总投资

万元

2000

8.4 项目流动资金估算对流动流动构成的各项流动资产和流动负债分别进行估算。为简化起见，仅对存货、现金、应收账款和应付账款4项内容进行估算：

流动资金=流动资产—流动负债

流动资产=应收账款+存货+现金

流动负债=应付账款

流动资金本年增加额=本年流动资金—上年流动资金

流动资金估算的具体步骤，首先计算存货、现金、应收账款和应付账款的年周转次数，然后再分项估算占用资金额。

本项目流动资金的估算考虑其他一些方面如原材料价格的浮动、工人工资、设备技术的更新等，在估算的基础上向上浮动保障项目的日常运营，估算本项目流动资金为500万元。

8.5 总投资项目估算总投资2000万元，其中：固定资产投资1323万元，铺底流动资金500万元，其他费用177万元。

8.6 资金筹措项目估算总投资2000万元，全部投资由企业自筹。

8.7 项目招投标8.7.1 招标依据一、编制依据

⑴ 《中华人民共和国招标投标法》；

⑵《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；

⑶ 《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》([2000]34号)；

⑷ 《关于编报工程建设项目招标初步方案的若干规定》。

二、基本原则

根据《中华人民共和国招标投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，该项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据该项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：

⑴ 公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。

⑵ 公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。

⑶ 公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。

⑷ 诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行合权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。

⑸ 独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。

⑹ 接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。

8.7.2 招标一、招标范围

该项目招标范围包括项目的勘察设计、建筑工程、安装工程以及监理、重要材料的采购等。

二、招标流程

根据有关规定，项目工程招标应按下列程序进行：

⑴ 建设单位向招标主管部门提出招标申请，经批准后，编制招标文件。或委托经建设行政主管部门指定的具有相应资质的招标机构办理。

⑵ 招标公告或招标通知书。

⑶ 对招标企业进行资格审查，组织投标企业勘察施工现场。

⑷ 编制标底。委托招标机构招标时，审定标底。

⑸ 工程开标。由招标单位主持，在招标管理部门的监督下进行。当众启封标书，宣布标价，公开标底，进行评标、决标。

⑹ 签订承包合同，中标企业确定后，由招标单位发出经招标管理部门签订的中标通知书，招、投标双方在一个月内签订承发包合同，并经招标管理机构审定。

三、招标方案

招标方案主要包括：勘察设计招标，施工、监理招标，材料及设备招标等。

⑴  勘察设计招标。主要包括方案设计、初步设计、施工图设计等。

⑵ 施工、监理招标。在工程施工之前，应针对主体建筑、附属设施、绿化、道路等不同建设内容进行招标，确定施工、监理单位。

⑶ 材料及设备招标。主要通过招标确定供货厂家。

四、中标单位要求

⑴ 对中标的工程施工，工程监理以及安装单位，其项目负责人、技术负责人通知标书中各专业技术负责人必须亲自到现场，原则上不得中途换人，如确实需要换人，必须征得甲方同意，且一旦甲方发现所换人员不称职，中标单位必须立即撤换，如由于换人而引起质量、延误工期、增加造价等问题，应由乙方负全责。

⑵ 该项目不接受联合投标，不允许中标人向他人转让中标项目，也不允许将中标的项目分解后向他人转让。

⑶ 对设备、材料名称、型号、规格、生产厂家的产品供货，未经甲方同意不得变更。

五、评标委员会的人员组成和资质要求

项目全部采用公开招标的方式。因此，在招标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质要求如下：

⑴ 评标委员会的人员组成

评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最少不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分最高者中标。

⑵ 评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当可观公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

六、招标方式

该项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招标投标资质的机构对该项目的主体工程、装修工程、监理、设备等实行公开招标。通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成该项目。

七、评标标准

⑴ 评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；

⑵ 评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制、签署；

⑶ 评标委员会成员对投标文件进行详细评审，即对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。

八、招标情况

现将本工程的招标基本情况列表如下：

招标基本情况表

     

       形式

项目

招标范围

招标组织形式

招标方式

不采用招标

方式

备注

全部

招标

部分

招标

自行

招标

委托

招标

公开

招标

邀请

招标

勘察

√

√

√

设计

√

√

√

建筑工程

√

√

√

安装工程

√

√

√

监理、咨询

√

√

√

设备

√

√

√

重要材料

√

√

√

其他

第九章 项目财务分析

9.1 项目销售收入估算

本项目年生产干粉砂浆30万吨，折合 17.65万立方米，根据市场行情干粉砂浆价格为350元-400元/立方米，本项目取平均值为370元/立方米，则项目年总产值为17.65万立方米×370元/立方米＝6530.50万元。

9.2 项目成本估算

⑴原辅材料

本项目原材料主要为砂、水泥、添加剂等，原材料费用为4338万元。

项目

每吨砂浆的比例

材料单价

每吨砂浆所含重量

金额（元）

砂

80%

60元/吨

800kg

48

水泥

12%

400元/吨

120kg

48

粉煤灰

8%

120元/吨

80kg

9.6

添加剂

5%

4000元/吨

5kg

20

包装袋

1元/只

19只/吨

19

合计

144.60元/吨

144.60元/吨×30万吨＝4338万元。

⑵燃料动力消耗

本项目燃料动力主要为电、水、液化石油气等，估算正常年项目燃料动力费400万元。

⑶工资及福利费

该项费用包括工资、福利费、养老保险、失业保险、医疗保险、住房基金等项，本项目职员工资按平均5万元/人·年估列，福利费按工资的14%估列，计算期内不变。

50人×5万元/人·年×（1+14%）＝285万元。

⑷折旧及摊销

折旧与摊销采用平均年限折旧法，房屋建筑物折旧年限15年，设备折旧年限10年，残值率按国家规定预留5%；其他资产摊销按10年计算。

厂房：500万元×（1-5%）÷15年＝31.67万元

设备：700万元×（1-5%）÷10年＝66.50万元

其他：177万元×（1-5%）÷10年＝16.82万元

合计：114.99万元。

⑸修理费

该项费用估算方法按占固定资产原值的比率估列，本项目按3%计列。

（500+700）×3%＝36万元。

⑹管理费用

其它费用是指企业为管理和组织经营活动的各项费用，包括工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费、土地损失补偿费、技术开发费、业务招待费、广告费等各项费用，按项目销售收入的10%按估列。

6530.50×10%＝653.05万元。

成本合计：4338+400+285+114.99+36+653.05＝5827.04

9.3 项目税金计算

本项目按国家规定缴纳增值税，其税率为17%，城市维护建设税按增值税额的7%，教育费附加按增值税额的4%计列。

 

1、增值税：948.88-783.32＝165.56万元。

销项税：6530.50÷1.17×0.17＝948.88万元；

进项税：（4338+400+653.05）÷1.17×0.17＝783.32万元；

2、营业税金及附加

165.56×10%＝16.56万元；

9.4 项目利润及利润率计算

利润总额=销售收入-销售税金及附加-总成本+补贴收入

项目缴纳企业所得税，税率为25%。

企业所得税=应纳税所得额×税率

净利润=利润总额－所得税

项目利润总额=6530.50-5827.04-165.56-16.56+0=521.34万元；

企业所得税=521.34×25%＝130.34万元；

净利润=521.34-130.34＝391.00万元；

项目利润率(税后)=391.00÷6530.50×100%＝5.99%；

项目投资回收期(税后)=2000.00÷391.00=5.12年。

 

第十章 项目效益与风险分析

10.1 项目经济效益分析

本项目年产值6530.50万元，利润总额为521.34万元，上缴各项税金合计312.46万元，由此可见本项目经济效益良好，本项目的建设盘活生产剩余资金2000万元，促进经济发展，带动区域经济增长。

10.2 项目社会效益分析

本项目解决剩余劳动力50人，增加居民收入5万元，促进区域社会发展，该项目的实施对加快我国城镇住房生活设施的改造和更新，保护环境，提高企业产品的技术含量和附加值都具有重要意义。

10.3 项目风险分析

10.3.1 主要风险因素本项目的主要风险因素包括：

一、经营风险

1、主要原材料市场及供应变化的风险

本项目的主要原材料由该公司在国内市场采购，由于生产成本的变化对项目的全部投资内部收益率影响较大。因此，原材料市场及价格的变化，将影响产品成本，从而影响到公司的盈利水平。

2、经营的风险

本项目产品省内外都有市场，产品会受制于省内外用户的接受程度，能否在激烈的市场竞争中创造利润，决定了本产品的市场容量，将影响项目的效益。

3、市场竞争的风险

随着产品的广泛使用，各厂家面对如此巨大的商机，为了扩大市场份额，将会展开激烈的市场竞争，造成市场秩序的混乱，导致行业的无序发展。

二、管理风险

1、环保因素限制的风险

目前本项目的“三废”较轻，应采取有效措施，达到国家有关环保的政策要求。而且公司必须进一步增加环保设施的投入，环保设施的投入能否同步将对项目的正常生产构成一个风险因素。

2、运行机制和人员素质的风险

本项目建成投产，该公司由此将扩大新的经营业务和生产规模，工厂经营、管理、自身运行机制的可行性、员工素质的适应性，都将影响到项目的正常生产运行。

三、财务风险

筹措资金投向新项目的风险。新上项目虽经严密的可行性论证和市场预测，并得到有关部门的批准，但项目建成后，工艺技术和设备能否迅速掌握，新产品的市场开拓能否顺利进行，都将影响到项目的实际盈利水平。

10.3.2 主要对策针对以上风险和影响，项目单位应积极采取以下措施，将风险和影响因素降低到最低程度。对上述风险的主要对策：

一、经营风险之对策

1、主要原材料市场及供应变化的对策

进一步拓宽采购渠道，注重收集其价格信息和预测、分析价格走势。同时做好生产计划和预测工作，力求保持合理的库存水平，以确保在原材料的相对稳定，并力求在确保质量和采购量的前提下降低采购价格，形成多渠道的原材料进货方式，减少独家供应的风险。

2、经营风险与市场竞争风险的对策

公司应不断合理调整产品结构，努力提高产品的性能，并加强产品的科技含量。根据我国国情，及时引进技术并消化吸收，并绐终保持技术在行业中的最高点。

在企业内部加强生产经营管理，向内挖掘潜力，降低生产成本，降低消耗，降低产品价格。其中，由于原材料成本占产品平均生产成本的比重较大，所以原材料的耗用量和价格是产品成本控制的主要目标。

质量是企业赖以生存的基础，以质量赢得市场，以质量求发展，在公司内部始终坚持质量第一的方针，提高产品的市场竞争力。

进一步加强与现有下游厂家的贸易合作关系，寻求稳定的客户源。拓宽国内外市场，巩固和发展现有的销售渠道，使公司产品的销售渠道更加通畅便捷。

采用合适的经营方针和销售策略，坚持用户至上的经营思想，不断加强服务意识，做好销售和服务工作，并及时反馈用户意见。在公司总部，专设部门或专人负责处理用户反馈意见及公司生产经营改进的落实情况。

二、管理风险的对策

1、环保因素限制的对策

项目的“三废”排放在正常生产过程中可以达标排放，但仍应高度重视环境保护工作，还应掌握新的环保政策和环保新技术，使环境治理工作在符合国家的要求的前提下，降低生产成本，变废为宝。

2、运行机制和人员素质的对策

建立适合生产经营的管理体制，内部制度要建全，并在运行过程中不断加以修改完善。将人力资源管理中的风险进行量化，即对招聘、工作分析、职业计划、绩效考评、薪金管理、福利激励、员工培训、员工管理等各环节进行风险分析，并定期汇总反馈数据，实施有效的预防，降低投资风险。

公司要从社会上引进高科技人才及优秀的管理人员，并从大专院校毕业生中择优录取部分人才，从事产品的开发研究和生产管理。同时应加强对现有人才的培训、管理和配置，因岗择人，使掌握核心技术的人才稳定在公司。对生产一线的员工，建立并实施长期的培训计划，不断提高员工的素质，适应公司开发和生产的需要。

三、财务风险的对策

本次筹措资金将主要用于新项目的投资。新上项目经过严密的可行性论证，具有良好的市场前景。由于项目的工艺技术已经相当先进可靠，项目实施后，使企业可以缩短产品的试生产周期，降低产品的原材料消耗，同时该厂将利用各种有效手段，加强对工程质量、施工进度以及费用开支的监控，确保项目保质、保量、按时完成，同时做好人才引进、员工培训、市场开发等配套工作，确保项目建成后，尽快产生效益，降低投资风险。

第十一章 结论与建议

11.1 结论

本项目拟形成年产30万吨干粉砂浆的生产能力，项目符合国家产业政策，该项目的实施对加快我国城镇住房生活设施的改造和更新，保护环境，提高企业产品的技术含量和附加值都具有重要意义，该项目的建设是非常必要的。

该项目选定产品技术起点高，具有较高的附加值和技术含量，有广阔的销售市场，产品与工艺都与设计中选用的工艺方案及设备具有合理性、经济性和先进性，物流合理，可保证生产纲领的实现。

通过财务分析，各项指标均较理想，固定资产投入1323.00万元，投资回收期5.12年（税后），投资利润率19.55%，与同行业指标相比也较好。

综上所述，年产30万吨干粉砂浆生产项目技术可行，市场广阔，投资风险较小，承担企业资金充足，技术力量雄厚，项目建成后会产生极大的经济效益、社会效益及环境保护效益。

11.2 建议

（1）项目建设单位应抓紧时间办理申请手续、做好项目的前期准备工作，按国家相关法规要求，将项目前期工作逐一落实到位，以利早日进入实施阶段。

（2）项目规模较大，建设周期较长，在总体规划确定的基础上，要逐项制订具体实施计划，落实时间、任务、人力。要把建设工程对周边企业和居民的干扰降到最低程度，并注重工程的质量和进程。