扶贫资金申请书范文

导语：如何才能写好一篇扶贫资金申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2014年7月28日，该省某县人民法院公开审理了一起村干部编造70户贫困户产业发展虚假资料，骗取扶贫资金24.25万元，其中15万元被个人据为己有的刑事案件。该县人民检察院指控，被告人商某甲、商某乙犯贪污罪。

A村是坐落在该县某乡的一个行政村，由5个自然村组成，全村共有2300余人，在册耕地面积3327亩。自2011年开始，商某甲任A村村长一职。2012年3月，商某甲以土地流转方式在A村下辖的一自然村承包了369.37亩土地发展莲藕种植，约定以每年每亩小麦800斤的标准支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投资了120多万元，自己出资80多万，在乡信用社贷款40万元，当年便赔了20多万元。”

20多万的亏损让商某甲很是着急，他四处想办法筹钱。恰巧，当时商某甲和村支书杜某某、会计商某某在乡政府参加了扶贫开发的相关会议，会上商某甲得知县里要求各村搞扶贫资金到户增收试点项目申报，这项工作由村里统一组织，各村干部负责具体实施，并当场发了项目申报表。

“当时莲藕种植项目处于亏损状态，我正发愁没钱往里投，就想利用这次机会套取扶贫资金支撑我的项目，所以在散会后我就将扶贫项目申报表拿走了。”商某甲说。

在A村，经县扶贫办认定的贫困户共有160多户，且扶贫办在到户增收试点项目审核过程中，还需要对上报的农户审核、照相。为了不让扶贫办的工作人员对这个假项目产生怀疑，当年9月，商某甲与村党支部委员商某乙从全村100多户里挑了70户能“控制住”的农户，并以每户出资12500元合作种植莲藕项目向县扶贫办申报。

商某乙在供述中说：“2012年，乡政府在发给村里的通知中提到，国家对贫困户有补贴，商某甲就让我帮他填一些材料，随后我们俩就根据项目要求伪造了70户的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》及每户出资表等材料，让乡扶贫专干马某某领着去了县扶贫办交材料。”

为了应付县扶贫办的实地核查，商某甲和商某乙事先要求70户村民好好配合。“2013年9月，商某甲让我好好跟这70户农户谈，让他们按照要求好好配合，等出资入股后，就能得到3500元的补贴款。”商某乙说，商某甲还向农户们允诺：“到时候这笔扶贫款批下来后，不会亏待你们！”验收时，商某甲带领扶贫办工作人员以其个人莲藕种植项目冒充村里申报的扶贫项目。

证人马某某当时任乡扶贫专干，据他回忆：“2012年秋天，商某甲和商某乙上报了申报材料（包括70户村民的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》），我和副乡长盛某某还到A村入户调查了几户，主要是核对这些农户是不是入股了，有无形成书面材料，调查时商某甲和商某乙都在场。《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》是他们二人提供的，提供时就有这些农户的名字。”

县扶贫开发办公室党组书记姚某某说：“ 2013年下半年， A村70户贫困户集体申报发展莲藕种植项目，我们实地去看了，确实有藕坑，问了几户参与的农户，都说自己家也出钱做这个项目了。县扶贫办根据国家政策，给这70户贫困户各补贴了3500元。”

但A村村民曹某丙、刘某某、刘某甲、孙某某（李某甲妻子）、李某乙、董某某、刘某甲、杨某某证实，2012年自家没有种植莲藕，没有以出资的形式入股商某甲所经营的莲藕种植，也没有以此为由向国家申请扶贫到户增收项目资金，《省扶贫到户增收试点项目建设协议书》上的签字也不是自己签的，之前一直不知道此事。

2013年6月，县扶贫办将款项分别打入70户村民在乡信用社的存折上，总额为24.25万元（有一户批下来的是1000元）。公诉机关出示的省扶贫开发到户增收试点项目申报表证实：A村莲藕种植70户，省财政扶贫资金拨付24.25万元，有69户财政扶贫获得补贴3500元，1户获得财政扶贫补贴1000元。

等所有款项到账后，商某甲、商某乙二人组织70户村民分3批从乡信用社将这笔钱取了出来。商某甲回忆道：“我组织70户村民分三批从乡信用社将各户的3500元钱取出来，我在信用社门口等。第一次是在2013年7月28日，13户到乡信用社取了钱；第二次是2013年9月12日和9月13日，24户到乡信用社取了钱；第三次是2013年10月20日至24日，30户到乡信用社取了钱。我们两人和我的重堂兄、两个堂叔、母亲、堂侄7人各分了3500元，给其余的61户每户留了1000元（村民曹某某就批下来1000元，就没克扣）。其余扣下来的15万元都存到了乡信用社我个人的存折上。”

A村村民曹某丙、刘某某等8人都证明商某甲和商某乙二人组织他们到信用社取了3500元，商某甲要走了2500元。后来上面检查时，两人又安排他们在调查表上填写“入股并领到了3500元”。

乡信用社代收成功清单证实：2013年6月19日，县农村信用合作联社扶贫资金24.25万元到A村70名村民账户上（除曹某某是1000元以外，其余各户补助皆为3500元）。

经法院审理认为，被告人商某甲、商某乙二人身为村基层组织成员，在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目过程中，利用职务便利，编造和上报虚假材料，在验收时指使贫困户隐瞒真实情况，骗取公共财物据为已有，数额巨大，其行为侵犯国家工作人员职务廉洁性，符合贪污罪特征，县人民检察院指控罪名成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中，被告人商某乙起辅助作用，系从犯。

本案中，扶贫开发到户增收试点项目是国家的一项惠民政策，被告人商某甲身为村委会主任，商某乙身为村党支部委员，均系基层组织人员，在骗取国家扶贫资金的过程中，编造本村70户贫困户项目建设协议书、扶贫开发到户增收试点项目申报表、贫困户公示表及验收申请，而后将申请扶贫资金相关材料上报至县扶贫开发办公室，这一系列行为实质上是在协助政府从事扶贫开发到户增收试点项目工作的核心工作，应当认定为其他依照法律从事公务的人员。

被告人商某乙明知70户贫困户没有投资入股商某甲经营的莲藕种植项目，仍帮助其以70户贫困户名义申请扶贫资金，系共同犯罪，根据本案犯罪事实、情节及社会危害性，依照相关法律法规，法院作出如下判决：

篇2

根据区委工作安排和七届区政协第XX次常委会协商通过的《XX区政协XXXX年度委员调研视察课题及常委会专题协商议题》，经七届区政协第XX次主席会议研究，决定组织部分区政协委员对全区精准扶贫工作开展专题调研。调研组一行XX余人由区政协主席XX带队，于XXXX年X月X日至X日，在听取区人民政府关于今年X月以来全区精准扶贫工作开展情况通报后，深入XX镇等农村社区，实地走访视察了X个社区乡村旅游、精品水果及中药材种植情况，与XX国梦生态农业发展有限公司有关人员进行座谈，对XX区开展精准扶贫工作情况和目前工作中存在的问题困难有了较为全面的了解。

通过为期两天的专题调研后，调研组成员在总结座谈会上对区政府结合区情，按照省、市精准扶贫工作安排部署，扎实认真做好各项基础工作，积极构建精准扶贫工作机制给予了充分肯定，同时，也指出了目前工作中存在的问题困难，并针对存在的问题，提出了下一步工作的合理化建议。

现将专题调研情况报告如下：

一、全区精准扶贫工作开展情况

(一)建档立卡摸清底数

1、XX省精准扶贫对象建档立卡工作启动电视电话会于今年X月上旬召开后，区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫开发建档立卡工作方案》，同时将相关表册和指标解释编印成册，印发到区扶贫开发领导小组各成员单位、镇乡街道、村和驻村小康工作队，便于指导开展建档立卡等基础工作。按照省扶贫开发办《关于补充下达我省贫困人口识别规模的紧急通知》要求，我区以农村居民家庭年人均纯收入低于X元为识别标准，识别规模以国家统计局的X万人作为贫困人口识别基数，经区扶贫开发领导小组研究决定，上浮比例为X%，全区贫困人口识别控制规模调整为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严格按要求开展工作，分解到村的贫困人口规模数符合要求，通过了区扶贫开发局审核认定。

2、按照省扶贫开发办《关于下达我省贫困人口和贫困村识别规模的通知》要求，结合我区新阶段扶贫开发工作和十三五整村推进工作需要，区扶贫开发局已按程序将省下达XX区XX个贫困村(其中：一类村XX个、二类村X个、三类村X个)指标任务数进行了安排分解。根据省、市要求，为加强工作督查和调度，一是成立了由区人民政府区长为组长，区委联系领导和区政府分管领导为副组长，区扶贫局、区委组织部等相关部门为成员的扶贫开发建档立卡和信息化建设工作领导小组，下设办公室在区扶贫开发局，负责日常工作;二是分片指导，成立了分片指导组，负责方案制定、宣传培训、督促检查、工作调度、情况反馈等;三是各镇乡街道也成立了相应的建档立卡领导小组，安排了专人负责此项工作。

3、为保障建档立卡工作顺利开展，目前已明确到位工作经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣传动员工作，组织编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》，发放张贴到村到组，用以会代训的方式开展人员培训X余人次，并将大湾镇定为区精准扶贫建档立卡示范点。

(二)按标准开展贫困户(村)识别工作

1、贫困户识别严格按照人均纯收入低于X元标准执行，发放农户申请书X份，最终通过两公示(贫困户名单先在村公示无异议，经镇乡人民政府审核后在镇乡办公地点进行再次公示)，符合条件的申请书X份。两公示结束后，区对各镇乡街道报来的贫困户拟定名单进行审核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区政府门户网站进行了公告，共识别出农村贫困户X户X人。

2、贫困村识别工作也是严格按照一高一低一无(贫困发生率高于XX%、XXXX年全村农民人均纯收入标准低于X元、行政村无集体经济收入)进行识别，区乡两级严格按照一公示一公告的程序规范开展工作，各镇乡街道对各村上报的贫困村申请书进行了审核，于XXXX年X月上旬对XX个贫困村名单进行了公示。并于XXXX年X月中旬，在区政府门户网站对各镇乡上报的XX个贫困村名单进行了公告，现已完成公告。

(三)全力实施六个到村到户

按照省、市精准扶贫工作思路和要求，XX区积极改进扶贫项目实施方式，全力实施六个到村到户(结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施)，确保扶贫取得实效。

1、结对帮扶到村到户。XX区委、区政府高度重视结对帮扶工作，制定帮扶工作实施方案，认真组织实施，切实抓紧抓好，初步拟定全区干部职工与农村贫困户一对一帮扶台账，使全区XX个农村社区X户贫困户都有至少一人帮扶，为下一步制定帮扶计划，实施精准扶贫提供了有效保障。同时开展千企帮村活动，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式与农户建立利益联结机制。根据《XX市对口帮扶XX水市工作计划》中以县区对接为载体，将帮扶工作落实到实处的要求，认真包装项目，拟定招商引资手册，积极与XX市西岗区对接对口帮扶工作，不断完善对口帮扶长效机制。

2、产业扶持到村到户。由乡镇根据群众意愿选择项目，实行规划到村、项目到户、增收到人，逐步形成一批特色优势产业村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。

3、教育培训到村到户。通过抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，着力培养贫困地区农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。

4、农村危房改造到村到户。逐村逐户建立档案，XXXX年计划危房改造X户，投入资金X万元。

5、扶贫生态移民到村到户。坚持农民自愿、先易后难、突出重点、鼓励探索的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都搬得出、留得住、能就业、有保障。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。目前已累计完成主体施工XXX套住房，占住房任务X%，正在主体施工X套，占住房任务的XX%。

6、基础设施到村到户。以四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手，切实改善农村生产生活和经济社会发展基础设施条件。我区四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，总体进展顺利。

二、目前工作中存在的主要问题和困难

XX区精准扶贫工作在各级各部门的共同努力下，目前基础工作稳步推进，但面临的问题困难也不容忽视。

(一)我区社会帮扶体系尚未完全形成，由于缺乏激励机制，百企帮村多数停留在形式上，企业帮村实效不明显。

(二)与其他农业县相比较，我区属于市中心区，虽然贫困面较小，但要在全省、全市率先建成小康社会，全面实现小康目标，扶贫开发依然存在较大困难，尤其是根据省市要求识别出来的贫困村贫困户，由于人口素质普遍偏低，造血能力有限，贫困人口自我发展能力较差，脱贫工作任重道远，扶贫开发的任务越来越重。

(三)根据国家和省、市扶持贫困县发展的有关项目资金申报要求，因我区不属于贫困县，许多项目资金可望而不可即，能向上级争取的项目资金较少，扶贫开发争取资金难度较大。

(四)由于前几年机构改革，目前乡镇一级未设置扶贫开发工作机构，工作人员均由镇乡农业服务中心或其他站所临时抽调，兼职较多，精力有限，因此，一定程度上影响了精准扶贫工作的开展。

(五)中办发〔XXXX〕XX号文件关于精准扶贫工作内容分类很细，政策性又强，临时抽调的一些基层工作人员业务不熟，对政策的理解力和工作的执行力与精准扶贫工作要求还有不小的差距，亟待提高业务水平。

三、下一步工作建议

根据XX区具体情况，针对存在的问题困难，为进一步扎实有效推进精准扶贫工作，特提出如下建议：

(一)进一步提高对精准扶贫工作的认识。

区政府及相关部门要按照党的十提出全面建成小康社会的总目标要求，认真落实国家十年扶贫规划纲要，高度重视扶贫开发工作，切实加强组织领导。要充分发挥区扶贫开发领导小组统筹协调作用，调动各扶贫联席部门的积极性和主动性，进一步明确职责，落实任务，扎实推进全区扶贫开发工作的顺利开展。区、乡(镇)、社区(村)三级要加大对《XX省农村扶贫开发纲要(XXXX-XXXX年)》和精准扶贫工作相关知识的宣传、贯彻、落实力度，营造良好工作氛围。充分认识打好新一轮扶贫开发攻坚战的重要性和紧迫性，把精准扶贫开发工作放在我区全面建成小康社会的总体目标中认真谋划，摆在统筹城乡、区域和经济社会协调发展的根本要求上通盘考虑。要充分发挥政治优势，进一步强化党委领导、政府主导，改进和优化政策扶持机制、工作运行机制和社会帮扶机制，创新和完善精准扶贫开发方式，确保精准扶贫规划的顺利实现。

篇3

此事件经国内某主流网站转载，短短几个小时就吸引近500名网友在线评论。一些大学生村官也对此事表达了自己的看法。对他们而言，发生在乾相村的事，就像是发生在自己身边的事一样，有参照、可对比，“为村民办实事确有难度，但也并非办不成”。只要坚持，办法总比困难多。

“求助报告”石沉大海是常事

看到网上流传的乾相村向县水务局递交的《修复堤坝资助资金申请书》，山西省晋城市泽州县南岭乡曹河村村委副主任、大学生村官闫海波浅浅地笑了笑。类似的申请书，在他短短不到三年的大学生村官任期内已写过不知多少份，大多数申请都逃不脱石沉大海的命运，“每个村子都想向上级要支持，上级经费一共就那么多，哪那么容易？得认清现实”。

闫海波介绍，南岭乡地处晋城南部的贫困山区，“没钱搞基建”几乎是附近所有村子面临的共同问题，“求助报告”石沉大海也是常有的事，“却也没见谁像广东这三个村官那样，因为没钱给村里搞基建而辞职”。

再谈工作压力，闫海波所在的曹河村树干部们眼下就有一件棘手的活——年底考核，压力很大。“年初签了目标责任书，年底县、乡两级要下来——考核。”他说，考核成绩如果不理想，将直接影响到财政转移支付下来的工作经费，村干部奖金也会受影响，“村干部一年工资才一万元，五六百元的奖金对他们来说也不少了”。

下村工作几年来，闫海波最大的感受是，村干部并不像网上传说得那样“肥得流油”，相反，他所接触到的村干部收入低、压力大。就拿曹河村去年刚刚修建的。30立方米蓄水池来说，总共花了四五万元，其中两万余元由村干部们自掏腰包先垫了，另有约两万元来自农业局“一事一议”项目资金扶持。

“不到一千元的月薪，要垫钱的地方却不少。还不如外出打工的村民，一个月至少挣两三千元。”前不久，村里要收每人每年100元的养老保险费，很多在外打工的村民让村委会“先垫着”，“9月份垫下钱，第二年五六月份才能收回，有的甚至一年、两年都不一定能收回来”。

闫海波给村干部算过一笔账，30年村干部做下来，可能会有“红旗村”、“先进村”这些没有实际经济奖励的荣誉，但收入绝对不体面，很多时候还得贴钱，“村干部子女的日子可能还没有在外打工村民的孩子过得好”。

与闫海波一样，大学生村官徐亮（化名）也对广东省乾相村的现状表示理解，他告诉记者，自己村子与乾相村情况差不多，现在最盼望能与一个比较“强势”的扶贫单位结对、和一个县里的“大干部”结对，“结对单位最好是县财政、交通、环保、林业、农业等有项目资金的单位，结对的领导最好是县长、县委书记”。

结对政策是徐亮所在地区为了帮助贫困村发展出台的新举措，每个贫困村可以与县里一个局办和一名县领导结对，享受各种帮扶。

与“强势”部门和“大干部”结对效果显著。隔壁村与徐亮所在村经济条件差不多，对方与县委书记结对后，修了公路、改造了饮水设施、新建了猪场。“书记下来调研，带了一大帮局长，当面讲困难、现场办公、立即拍板，领导走后各个局长到了年底还要亲自过问这里的事办好了没有”。

手勤、腿勤、嘴勤，勤向领导汇报

乾相村村官请辞事件中，村官辞职原因中的另一条“村集体经济年收入仅三千多元”尤其受到网民的关注。很多网民认为经济收入如此之低、村民生活如此困难，上级领导理应优先扶持。但这样的低收入在一些大学生村官眼中，根本算不上“穷得不能过”。

湖南省湘乡市栗山镇西山村党支部副书记曹杰，2009年以大学生村官身份刚刚进村工作时，西山村村集体年收入约2000元，比乾相村还少1/3。但在去年，还是2000元的集体收入，西山村却在村口的重要位置修建了一条一公里长的公路，花了26万元。

“村垦自筹了15万元，向各个部门争取了11万元。”曹杰透露了向上要钱的“秘诀”——手勤、腿勤、嘴勤，还要勤向领导汇报工作。

为了修路，曹杰写了好几份针对不同部门的申请材料，往县里各部门跑了二三十趟，给各部门领导、工作人员说了不少好话。一个重要的原则是，不能每次去局、办都盯着一件事跟领导“死磕”。

“每次去，都是跟领导打个招呼，聊聊天，谈谈近况，汇报一下工作。”“厚脸皮”是曹杰的一大优点，多大的领导他都勇于向其介绍自己、介绍自己的村子。有几次上北京，他还厚着脸皮到中央部委向领导汇报过工作，“没什么不好意思的，我是为村民、为村子争取利益，怕什么”。

但凡路过县政府、路过领导办公室，曹杰都会进去“打个招呼”，对方有空就聊几句，对方没空见上一面也好。时间久了，遇到项目申报时，累积的这些人脉关系就派上了用场，“大家都认识，碍于面子，多少会给点经费”。

湖北省孝感市孝昌县邹岗镇香铺村党支部副书记、大学生村官喻峰也有一张“厚脸皮”，他所在的香铺村经济条件也不好，但村里几乎每年都能给村民办一桩实事。人脉关系同样是办成事的一个关键因素。村委会达成的一致意见是，哪怕村干部自己贴钱也要进行必要的“感情投资”。

过年过节，一定要请在外混得不错的返乡乡亲吃饭；上级机关干部下基层，一定要热情接待，以“热情”感动人；村里自产的便宜土特产多往外送送，一来让对方容易记得，二来推销特色农产品。

2012年村里变压器设施改建、安装路灯两个项目，就是喻峰和其他村干部一道，厚着脸皮在乡亲联谊会聚餐餐桌上筹措的经费，“大家都是一个村子的，爹妈、亲戚都在村里，做做工作，再有人带个头，事就好办了”。

去年喻峰还厚着脸皮“磨”来了一个返乡创业项目。村里免费给投资人使用120亩村民撂荒的土地一年，用来种植茶叶、苗木，盈利后收取土地租金，“2013年可以收租金了，每亩300元，创去村民土地，村集体土地也能有收入了”。

向上要经费还须“因项目制宜”

与“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比，江苏省淮安市盱眙县维桥乡副乡长、永华村党总支书记、大学生村官龚成向上级要经费的方法更有“技术含量”，“我们重点做好项目设计，这么好的项目让上级单位觉得不扶持太可惜”。

龚成所在的永华村是个典型的三无村一无集体收入、无集体土地、无集体资产。在常人看来，这样的村子可能才是真正符合“穷得不能过”的标准的贫困村。然而，即便在这样的村子，也从未出现过干了十几年的老村官辞职的现象。

“我们村的条件算是很差了，但在关键项目上也能自筹资金。”2012年，一个养猪致富项目给整个村子带来了希望。

这个项目本质就是盖猪圈，4栋猪圈需要资金40万元，县里扶贫资金扶持20万元，另有20万元由村委会自筹。自筹经费的一个妙招是，让打算承包猪圈的村民筹钱，然后以租金形式返还，每栋猪圈每年租金3万元。

这样算下来，村委会不用出一分钱，两年后还能保证每年12万元的收入。

项目方案一经报到上级部门，第一时间获得批复，“这样能够让钱生钱，20万元当40万元来用的好项目，上级部门很愿意扶持，他们也需要这种项目。”龚成说。申报项目不是单纯地谈困难，每个地方都有困难，而是要用创新理念设计好项目，“要先研究好上级单位想要什么样的项目，再看自己村里需要什么，两者结合来设计”。