评估鉴定申请书范文
时间：2023-03-23 05:48:42
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篇1
当事人因交通事故致残的，在治疗终结后，应当由具有资格的伤残鉴定机构评定伤残等级。
对精神病的医学鉴定，应当由省级人民政府指定的医院进行。
具备资格的检验、鉴定、评估机构应当向省级人民政府公安机关交通管理部门备案，公安机关交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构，由当事人自行选择。如果当事人不能就赔偿事宜达成一致意见的，建议受害人在诉讼阶段向人民法院提交伤残等级鉴定的申请。
《道路交通事故处理办法》第四十二条规定，交通事故的当事人因伤致残的，在治疗终结后十五日内，可以向公安机关申请伤残评定。公安机关应当根据医院证明和公安部关于道路交通事故伤残评定的标准，在接到伤残评定申请书后三十日内评定伤残等级。当事人对伤残评定不服的，可以在接到评定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新评定。上一级公安机关在接到重新评定申请书后三十日内，应当作出重新评定的决定。
（来源：文章屋网 ）
篇2
各市（州）水利（水务）局，厅机关各处室、直属各单位：
为进一步规范和加强水行政裁决，根据国家有关法律法规，结合各地区、各部门实践情况，我厅制定了《四川省水行政裁决程序规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
四川省水利厅
2021年6月7日
附件1
四川省水行政裁决程序规定
（试行）
第一条 为规范涉水行政裁决行为，促进地方各级水行政主管部门合法、公正、高效行使行政裁决职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据有关法律法规规定，结合行政裁决工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政裁决，是指不同行政区域之间发生水事纠纷的，根据当事人申请，地方各级水行政主管部门代表同级人民政府具体办理，同级人民政府依据法律法规进行裁决的行为。
第三条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，可以申请地方各级水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第四条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照法律法规的规定，向相应的水行政主管部门申请调解或者行政裁决：
（一）水事纠纷；
1、因取水排水发生的水事纠纷，
2、因抗旱发生的水事纠纷，
3、因防汛抗洪发生的水事纠纷。
（二）因水土流失发生的纠纷；
（三）因违反河道管理条例造成经济损失的纠纷。
第五条 依照本规定申请行政裁决的公民、法人或者其他组织为申请人。
与申请人产生特定涉水纠纷的当事人为被申请人。
与特定涉水纠纷有利害关系的其他公民、法人或者组织为第三人。
申请人、被申请人、第三人可以委托人代为参加行政裁决。委托他人的，必须向行政裁决机关提交由委托人出具的委托书。
第六条 申请人申请行政裁决的，应当提供行政裁决申请书、相关证据材料和申请人身份证明材料。
申请书应当载明申请人的基本情况、行政裁决请求、申请行政裁决的主要事实、理由和时间。
第七条 申请人申请行政裁决，可以口头申请，也可以书面申请。口头申请的，行政裁决机关应当当场记录申请人的基本情况、行政裁决请求、申请行政裁决的主要事实、理由和时间，并由申请人签字或盖章。
第八条 地方各级水行政主管部门收到行政裁决申请后，应当予以登记并在7日内进行审查，并根据不同情形作出以下处理，法律、法规和规章另有规定的除外：
（一）对申请材料不全或者不符合法定形式的，一次性书面告知申请人在合理期限内需要补正或者更正的内容（补正期间不计入行政裁决审理期限）；申请人逾期未补正的，视为未申请。
（二）对符合受理条件的应当受理，并书面告知申请人。
（三）对不符合受理条件或者不属于本机关职权范围的，不予受理，并书面告知申请人。
第九条 申请人提出行政裁决申请，地方各级水行政主管部门无正当理由不予受理的，同级人民政府和上级水行政主管部门应当责令其受理。
第十条 地方各级水行政主管部门受理行政裁决申请后，发现申请事项不符合受理条件的，应当驳回行政裁决申请。
第十一条 地方各级水行政主管部门应自行政裁决申请受理之日起5日内，将行政裁决申请书副本发送被申请人，通知其在10日内提出书面答复，提交证据、依据及相关材料；
地方各级水行政主管部门应当自收到被申请人提交的书面答复之日起5日内，将书面答复副本发送申请人。
申请人、被申请人、第三人可以到水行政主管部门查阅、复制、摘抄案卷材料。涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第十二条 地方各级水行政主管部门审理行政裁决案件，应采取当面听取当事人意见和书面审理相结合的方式，全面审查争议事实、证据材料，严格按照法定程序和法定的证据规则居中裁判案件。
必要时可以依职权或者依申请调查取证。调查取证可采用现场勘验、委托鉴定、评估等方式。并可采取听证方式进行审理，组织双方当事人当面陈述、相互辩论、举证质证。组织听证审理的，水行政主管部门应当在听证7日前将听证时间、地点、方式和有关权利义务等事项通知当事人。
对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政裁决事项，除法律、法规和规章另有规定外，要严格执行听证、合法性审核、集体讨论决定制度。需要专家评审的，应当按照规定程序组织专家评审。
第十三条 地方各级水行政主管部门可以通过建议、辅导、规劝等方式，也可以通过提供事实调查结果、专业鉴定或者法律意见等，按照当事人自愿原则，组织双方调解。
经调解达成协议的，应当制作行政调解协议书，并送达当事人。调解协议内容不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
一方不愿调解或调解后仍未达成协议的，水行政主管部门应当及时将办理情况报同级人民政府作出行政裁决。
调解和同级人民政府作出裁决所用时间不计入行政裁决期限。
第十四条 行政裁决期间有下列情形之一的，行政裁决中止：
（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加行政裁决的；
（二）一方当事人丧失参加行政裁决能力，尚未确定法定人的；
（三）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；
（四）一方当事人因不可抗拒的事由，不能参加行政裁决的；
（五）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；
（六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；
（七）行政裁决案件中需要对有关事项进行鉴定、评估、确认的；
（八）其他需要中止行政裁决的情形。
行政裁决中止事由消除后，应当及时恢复审理。
行政裁决机关中止、恢复行政裁决案件的审理，应当告知有关当事人。
第十五条 行政裁决期间有下列情形之一的，行政裁决案件终止：
（一）申请人要求撤回行政裁决申请的；
（二）作为申请人的自然人死亡且没有近亲属或者其近亲属放弃行政裁决权利的；
（三）作为申请人的法人或其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政裁决权利的；
（四）申请人与被申请人经调解达成调解协议的。
依照本规定第十四条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定中止案件满60日后，行政裁决中止的原因仍未消除的，行政裁决终止。
第十六条 行政裁决期间，申请人可以撤回行政裁决申请。申请人撤回行政裁决申请的应主动向水行政主管部门说明理由。
水行政主管部门应及时将行政裁决终止的通知告知当事人。撤回行政裁决申请后，申请人不得就同一事实和理由，再次申请行政裁决。
第十七条 行政裁决案件办理过程中，需要进行技术鉴定、重新评估及其他证明行为的，争议各方当事人应当协商并共同委托有资质的机构进行。协商无法达成一致的，由水行政主管部门指定。
第十八条 地方各级水行政主管部门应当自受理申请之日起60日内报同级人民政府作出行政裁决决定，法律、法规、规章另有规定除外。依法需要检验、检疫、检测、公告、听证、招标、拍卖、专家评审等的，所需时间不计算在行政裁决办理期限内。
案情复杂，不能在规定时间内报同级人民政府作出行政裁决的，经水行政主管部门负责人批准，可以延长办理期限，并告知当事人，延长期限不得超过30日。
第十九条 对行政裁决案件，应当经水行政主管部门集体讨论决定后，报同级人民政府作出行政裁决决定。
第二十条 地方各级人民政府作出裁决决定后同级水行政主管部门应当制作行政裁决书。行政裁决书应当载明下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）争议的事实；
（三）认定的事实；
（四）适用的法律、法规、规章等依据；
（五）裁决内容和理由；
（六）救济途径和期限；
（七）行政裁决机关印章和裁决日期；
（八）应当载明的其他事项。
第二十一条 当事人不服行政裁决的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 省水利厅应将办理行政裁决的事项、依据、条件、程序、期限，以及需要提交材料的目录和申请书样式等在门户网站上公布，供申请人下载使用。并根据法律法规修改情况及时进行动态调整行政裁决事项清单。
第二十三条 地方各级水行政主管部门应当明确行政裁决案件办理机构和具体承办人员。加强具有法律职业资格人员的储备，通过配强工作队伍、发挥法律顾问和公职律师作用、建立行政裁决专家库、向社会力量购买服务等方式，加强行政裁决工作能力建设。
第二十四条 地方各级水行政主管部门要加大行政裁决事项相关法律知识宣传力度，提高行政裁决在群众中的认知度。
第二十五条 省水利厅应当将地方各级水行政主管部门行政裁决工作情况纳入全省水利系统依法行政工作考核。
第二十六条 行政裁决工作人员在行政裁决活动中有失职渎职行为的，依法追究责任。
第二十七条 本程序关于期限的规定以工作日计算，不含法定节假日。
第二十八条 本规定自之日起试行，有效期两年。
附件2
四川省水利厅行政裁决流程图、法律文书参考文本
四川省水行政裁决流程图
四川省水行政裁决法律文书参考文本
《四川省水行政裁决法律文书参考文本》包括行政裁决申请书、行政裁决申请材料补正通知书、行政裁决告知书、不予受理行政裁决申请决定书、行政裁决受理通知书、责令受理通知书、行政裁决答复通知书、第三人参加行政裁决通知书、行政裁决答复书送达通知书、行政裁决中止通知书、恢复审理通知书、行政裁决终止决定书、行政裁决听证通知书、行政裁决决定延期通知书、行政裁决调解书、行政裁决决定书、送达回证、调查（询问）笔录等18份法律文书参考文本。
行政裁决申请书
申
请
人
姓名或法人名称
法定代表人
身份证号码
住 所
邮政编号
电 话
人姓名
机构名称
身份证号码
住 所
邮政编码
电 话
被申
请人
姓名或法人名称
法定代表人
身份证号码
住 所
邮政编号
电 话
人姓名
机构名称
身份证号码
住 所
邮政编码
电 话
行政裁决请求：
事实和理由：
请求人签章：
年 月 日
（行政裁决机关名称）
行政裁决申请材料补正通知书
**裁补〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议，于20**年**月**日向本机关申请行政裁决并提交相关材料。经初步审查，请对照下述内容对相关材料进行补正（或补充）：
1. ；
2. ；
……
请你（你们，你单位）自收到本通知书之日起*日内补正上述材料。根据《四川省水行政裁决程序规定》第八条第（一）项之规定，无正当理由逾期不补正或未按要求进行补正的，视为放弃行政裁决申请。补正申请材料所用时间不计入行政裁决审理期限。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决告知书
**裁告〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议，于20**年**月**日向本机关申请行政裁决。经审查，该事项不属于本机关职权范围。根据《四川省水行政裁决程序规定》第八条第（三）项规定，请你（你们，你单位）到（告知明确的行政裁决机关）申请行政裁决。
特此告知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
不予受理行政裁决申请决定书
**裁决〔20**〕**号
申请人：姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。
委托人：姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。
被申请人：姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。
委托人：姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。
（申请人）与（被申请人）就 存在争议，于20**年**月**日向本机关申请行政裁决。
经审查，本机关认为该申请事项依法不符合受理条件或不属于本机关职权范围。根据《四川省水行政裁决程序规定》第八条第（三）项规定，决定不予受理
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决受理通知书
**裁受〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议，于20**年**月**日向本机关申请行政裁决。经初步审查，该行政裁决申请符合相关法律法规规定，本机关决定予以受理。
根据《四川省水行政裁决程序规定》第五条第四款之规定，你（你们，你单位）可以委托人参加行政裁决。委托人参加行政裁决，应当提交载明委托事项、权限和期限的授权委托书。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
责令受理通知书
**裁责受〔20**〕**号
（被责令受理的机关）：
（申请人）与（被申请人）就 存在争议，于20**年**月**日向你机关提出行政裁决申请，你机关未予受理。本机关认为：该行政裁决申请符合《（裁决事项所依据法律法规名称）》和《四川省水行政裁决程序规定》第四条第（*）项规定，依法应当予以受理。
根据《四川省水行政裁决程序规定》第九条，责令你机关自收到本通知之日起受理该行政裁决申请。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
抄送：（被申请人）、（第三人）
（行政裁决机关名称）
行政裁决答复通知书
**裁答〔20**〕**号
（被申请人）：
（申请人）对你（你们，你单位）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。根据《四川省水行政裁决程序规定》第十一条规定，现将行政裁决申请书副本发送你（你们，你单位）。请你（你们，你单位）自接到申请书副本之日起10日内，向本机关提出书面答复，并提交相关的证据、依据和其他有关材料。你方提供材料应附带材料清单，分类编号并对名称和内容做简要说明，签名或者盖章，注明提交日期。
特此通知。
附件：行政裁决申请书副本1份
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
第三人参加行政裁决通知书
**裁参〔20**〕**号
（第三人）：
本机关已依法予以受理（申请人）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请。经审查，本机关认为你（你们，你单位）与被申请行政裁决的事项有利害关系。现根据《四川省水行政裁决程序规定》第五条第三款之规定，你（你们，你单位）可以作为第三人参加行政裁决。现将行政裁决申请书副本发送给你（你们，你单位），请你（你们，你单位）自收到本通知书之日起10日内，向本机关提交对该裁决申请书的书面意见及有关证据材料。
根据《四川省水行政裁决程序规定》第五条第四款之规定，你（你们，你单位）可以委托人参加行政裁决。委托人参加行政裁决，应当提交载明委托事项、权限和期限的授权委托书及人身份证明。
附件：行政裁决申请书副本1份
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决答复书送达通知书
**裁复〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。（被申请人）就你（你们，你单位）的行政裁决申请已提出书面答复。根据《四川省水行政裁决程序规定》第十一条第二款的规定，现将（被申请人）的行政裁决答复书及相关材料送达给你（你们，你单位）。在行政裁决决定作出前，你（你们，你单位）可以就该行政裁决答复书提出相关意见。
特此通知。
附件：行政裁决答复书副本及相关证据材料1份
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决中止通知书
**裁中〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。行政裁决期间，因（《四川省水行政裁决程序规定》第十四条第一款第*项规定情形的事实认定），根据《四川省水行政裁决程序规定》第十四条规定，决定中止行政裁决。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
抄送：（被申请人）、（第三人）
（行政裁决机关名称）
恢复审理通知书
**裁恢〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。因（《四川省水行政裁决程序规定》第十四条第一款第*项规定情形的事实认定），本机关于20**年**月**日中止本案审理。现行政裁决中止的原因已消除，根据《四川省水行政裁决程序规定》第十四条第二、三款规定，从即日起恢复该行政裁决案件的审理。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
抄送：（被申请人）、（第三人）
（行政裁决机关名称）
行政裁决终止决定书
**裁终〔20**〕**号
申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
被申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
申请人与被申请人就 存在争议，与20**年**月**日向我机关提出行政裁决申请。本机关已依法予以受理。
行政裁决期间，因（《四川省水行政裁决程序规定》第十五条第一款第*项规定情形的事实认定）。根据《四川省水行政裁决程序规定》第十五条的规定，决定终止行政裁决。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决听证通知书
**裁听〔20**〕**号
（当事人）：
（申请人）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。根据《四川省水行政裁决程序规定》第十二条的规定，本机关决定于（时间）在（地点）举行该案的听证会。本次听证会由 担任主持人，请你（你们，你单位）届时凭本通知书参加，若无故缺席，视为放弃听证的权利。
申请延期举行的，应在20**年*月*日前向本机关提出，由本机关决定是否延期。
请参加人员：1、携带本人身份证明；2、提交相关证据材料；3、通知有关人员出席作证；4、如委托他人参加听证的，应提交委托人的授权委托书，委托书应注明委托事项、权限和期限；5、如申请主持人回避的，应提出书面申请并说明理由。
联系人：**
联系电话：******
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决决定延期通知书
**裁延〔20**〕**号
（申请人）：
你（你们，你单位）与（被申请人）就 存在争议提出的行政裁决申请，本机关已依法予以受理。因本案情况复杂，不能在规定期限内作出行政裁决决定。根据《四川省水行政裁决程序规定》第十八条规定，行政裁决决定延期至20**年**月**日前作出。
特此通知。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
抄送：（被申请人）、（第三人）
（行政裁决机关名称）
行政裁决调解书
**裁调〔20**〕**号
申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
被申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
申请人与被申请人就 存在争议，与20**年**月**日向我机关提出行政裁决申请，本机关依法予以受理。
申请人称：（行政裁决争议事实、理由，根据行政复议申请书归纳整理）。
被申请人答复称：（行政裁决争议的事实、理由和依据，或者不构成行政不作为的事实、理由和依据，根据行政裁决答复书归纳整理）。
（第三人称：……。）
经审理查明：……。
根据《四川省水行政裁决程序规定》第十三条规定，本机关按照自愿、合法的原则进行调解，当事人达成如下协议：
（一）……
（二）……
…………
上述调解结果，符合有关法律法规的规定，本机关予以确认。
本调解书经双方当事人签字或者盖章，行政机关盖章后即具有法律效力。
申请人：（签字或者盖章） 被申请人：（签字或者盖章）
年 月 日 年 月 日
（第三人）：（签字或者盖章）
年 月 日
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
行政裁决决定书
**裁决〔20**〕**号
申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
被申请人：（姓名、性别、年龄、民族、职业、地址、联系电话或者法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名、职务、联系方式。）
委托人：（姓名、性别、出生年月、民族、职业、地址、联系电话或姓名、工作单位及职务。）
申请人与被申请人就 存在争议，与20**年**月**日向我机关提出行政裁决申请。本机关依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。
申请人称：（行政裁决争议事实、理由，根据行政复议申请书归纳整理）。
被申请人答复称：（行政裁决争议的事实、理由和依据，或者不构成行政不作为的事实、理由和依据，根据行政裁决答复书归纳整理）。
（第三人称：……。）
经审理查明：……。
本机关认为：……。根据（相关法律、法规等）的规定，决定如下：
…………
申请人、被申请人如不服本决定，可在法定期限内以民事争议的对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼或以本机关为被告向人民法院提起行政诉讼。
（行政裁决机关印章）
二**年**月**日
（行政裁决机关名称）
送达回证
案 由
文书名称
送达机关
送 达 人
送达地址
送达方式
收件人签章
年 月 日
被送达人签章
年 月 日
备 注
填写说明
1.代替被送达人收件的，由代收人在收件人栏内签名或者盖章，并在备注栏中注明与送达人的关系。
2.邮寄送达的，被送达人或人收到有关文书后，请于3日内填写此送达回证并寄回本机关。
联 系 人：
联系电话：
本局地址：
邮政编码
（行政裁决机关名称）
调查（询问）笔录
案由：
时间： 年 月 日
调查（询问）地点：
调查（询问）人：
被调查（询问）人： ，性别 ，民族 ，
年 月 日出生，工作单位： ，
职务 ，联系电话 ，
住所：
记录人：
调查（询问）人： （询问内容）
被调查（询问）人： （答复内容）
调查（询问）人： （询问内容）
被调查（询问）人： （答复内容）
调查（询问）人： （询问内容）
被调查（询问）人： （答复内容）
调查（询问）人： （询问内容）
被调查（询问）人： （答复内容）
调查（询问）人： （询问内容）
被调查（询问）人： （答复内容）
被调查（询问）人签章： （被调查（询问）人手写以下内容并签章：我已阅读上述调查（询问）笔录，与我所述一致。）
篇3
根据环脱贫领办发〔2019〕63号《关于加强脱贫攻坚七项重点工作的意见》文件精神，现就规范整理贫困村、户基础资料相关事宜通知如下：
一、主要任务
（一）现规范整理户内资料17项
1、《扶贫手册》
2、贫困户家庭收入调查表（2014年及以来）
3、“一户一策”方案（惠农政策、扶贫超市、脱贫指标、日历及
时运转）
4、《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》
5、《饮水安全达标认定书》
6、《农村住房危险性鉴定报告》（第三方评估机构出具）或《住房安全达标认定书》（县区行业部门出具）或其他安全住房相关证明材料（异地有安全住房、长期租赁房屋、特困集中供养、子女分户且有安全住房）
7、《甘肃省养老保险缴费凭证》和政府缴费补贴凭证
8、《甘肃省基本医疗保险缴费凭证》和政府缴费补贴凭证
9、《培训合格证书》（需求户）
10、家庭医生签约服务协议
11、慢病证（卡）
12、异地就读、残疾智障、因病休学等九年义务教育阶段适龄学生不在校证明资料（异地就读的适龄儿童在校证明、残疾智障无法上学证明、适龄儿童休学证明）
13、精准脱贫到户政策落实明白卡（新增资料，尚未下发）
14、贫困户入社配股协议及股金证
15、精准扶贫专项贷款协议及贷款发放凭证
16、农业保险协议、缴费凭证
17、产业奖补资金拨付凭证
（二）、规范整理村级资料
贫困人口建档立卡方面11项
1、2014年度贫困户申请书
2、2014年度村民小组初评结果
3、2014年度农户家庭基本情况核查表
4、2014年度贫困户提名花名册
5、2014年度村级民主评议（签到册、民主评议选票、主持词、会议记录、初评名单）
6、2014年度贫困户名单村级公示资料或照片
7、2014年度XX村关于上报审核确认贫困户的报告（村报乡镇）
8、2014年度困户名单乡镇公示资料或照片
9、2014年度XX乡镇送审贫困户的报告（乡报县区）
10、2014年度XX乡镇关于对XX村初审贫困户的批复
11、2014年度全村建档立卡贫困户花名册
贫困人口动态管理方面9项
1、XX村新识别贫困户信息采集表
2、XX村新识别贫困户花名册
3、XX村贫困户家庭成员自然增加情况表
4、XX村贫困户家庭成员自然减少情况表
5、XX村清退不符合建档立卡人口花名册及佐证资料
6、XX村返贫户入户核查表
7、XX村返贫户公示资料
8、XX村返贫户花名册
9、XX村动态管理会议记录、民主评议、公告公示等资料
注：（2015至2019年上半年，省市共组织开展7次贫困人口动态管理，分别是：2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月，按照动态管理时间节点，按次整理归档。）
贫困人口脱贫退出方面8项
1、贫困户收入测算表
2、拟退出贫困人口乡村初验表
3、拟退出贫困人口提名花名册
4、民主评议资料（签到册、民主评议选票、主持词、会议记录、影像资料等）
5、拟退出贫困人口名单公示资料或照片
6、XX村关于上报审核确认拟退出人口的报告（村报乡镇）
7、贫困县区出具《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》
8、县区政府关于贫困人口退出的批复
9、年度脱贫户花名册
注：村级贫困户脱贫资料以年为单位，一年一整理归档（2014-2018年）。
贫困村识别退出方面7项
1、贫困村申请书（识别）
2、拟退出贫困村申请书（退出）及自评报告
3、贫困村退出县级初审核查表、初审结果
4、县级贫困村退出公示（照片）
5、市直相关行业部门单项指标验收结果
6、甘肃省贫困村退出达标认定书（市级验收结果）
7、市政府关于贫困村退出批复
二、时限要求
一是时间要求：从8月份开始集中审核，初步安排每周指导审核两个村业务，8月底完成并装订成册。二是审核顺序：8月5日至9日龙柏山村、苇芝城村；8月12日至16日兰家掌村、山水湾村；8月19日至23日西阳洼村、大树塬村；8月26日至30日陈渠子村、光明村。
篇4
第一条为加强水利行业的科技创新，促进行业技术升级，特设立水利部科技创新项目计划(以下简称“创新计划”)。
第二条创新计划主要实施对水利建设和水利科技发展有重要意义的新技术、新产品、新工艺的研究、有创新性的应用基础研究和重大社会公益项目的前期创新性研究。
第三条创新计划重点面向水利行业，同时鼓励水利系统外的单位参加。
第四条创新计划所实施的项目来源分为两类，一是部门选题，招标确定(A类)；二是计划指导，单位申请，专家评议，择优确定(B类)。
二、组织机构
第五条水利部国际合作与科技司(以下简称“国科司”)为创新计划的归口管理单位，负责创新计划的组织实施。
第六条设立水利部科技创新计划专家委员会(以下简称“创新专家委员会”)，受国科司的委托全过程参与创新计划项目的立项审查、中间检查及鉴定验收等工作。
三、项目的申请
第七条国科司于上年十二月底以前A类项目的招标通知书和B类项目的申请指南。
第八条A类项目的投标标书每年三月底以前报送国科司。
第九条B类项目应按其类别填写申请书，每年三月底以前由项目承担单位的上级主管部门(如流域机构、省水利厅等)初审并择优向国科司申报，部直属科研院所和高校可初审后直接申报。
四、项目的评审和选定
第十条A类项目由国科司组织创新专家委员会成员进行评标，提出初评意见。
第十一条B类项目由国科司组织创新专家委员会成员分类进行评议，通过综合分析，择优选项，提出初评意见。
第十二条每年七月底以前由国科司提出项目计划，报部审定后正式下达。
五、经费的来源和使用
第十三条创新计划经费主要来源于科研经费，并争取其它经费投入。
第十四条项目的资助金额一般控制在50万元以内，为一次确定，分年拨款。
第十五条项目的经费开支范围，包括成本项目所需的专用仪器设备改装费、计算费、水电费，直接为项目服务的劳务费、调研费、差旅费、购买资料费、会议费和研究报告的印制费等，所有开支必须符合财政部的有关规定。
六、项目管理与监督
第十六条被批准的项目，A类项目由中标单位根据评标意见与国科司签订合同；B类项目由承担单位根据审批意见，填写项目合同书，原申报单位作为项目的保证单位，汇总审定承担单位填写的合同书，报国科司签订合同。
第十七条创新计划项目须于每年一月底前向国科司提交上年计划执行情况和本年度工作计划报告。凡不按时送交报告的，暂停拨款；无特殊原因而不送交报告或发现计划执行不力又无具体改善措施，以及资金使用不当等，均停止资助，以至追回已拨经费，追究有关人员责任。
第十八条由国科司组织创新专家委员会成员对创新计划项目执行情况进行年度检查和中间评估。
第十九条创新计划项目的论文、成果报告发表时，均应注明得到水利部科技创新项目计划资助。
第二十条创新计划项目按合同要求完成后，应向国科司报送研究报告、工作总结报告、成果提要和经费决算表，并由国科司组织创新专家委员会成员进行验收。
第二十一条项目成果的鉴定、奖励等按水利部有关规定办理。
第二十二条创新计划项目研究开发成果的所有权属水利部和承担单位共有。
七、附则
篇5
关键词：同行评议；同行；替代方法
同行评议作为评价事物的一种方法，它是进行科学资源分配、职称评定、决定科学荣誉授予和等决策的重要手段，涉及到科研管理、项目申报、科研成果评价等多方面，因而受到人们的极大重视。虽然目前同行评议获得了广泛的应用，但随之而来也暴露出了它普遍存在的一些局限性，本文就其局限性及寻找替代的方法提出一些个人的看法。
一、同行评价的含义及发展历程
同行评议是一种以提高某一领域工作或事物的质量为目的，由相同或相近领域的人们对该工作或事物进行评价的过程。[1]高深学问需要超出一般的、复杂的知识，那么自然只有学者才能深刻的理解它的复杂性。因而，在知识问题上，应该由专家单独解决这一领域的问题让其自己管理自己的事情。[2]由于高深学问的独特性，所以在高等教育质量管理中更多的强调同行评议，“由从事该领域或接近该领域的专家来评定某一工作的学术水平或重要性”[3]。
同行评议最早起源于1416年威尼斯共和国对于专利申请的调查；17世纪，英国皇家学会在评议学者的入会申请和学员的学术讨论时，也采用了与当今学术评议类似的方法；20世纪30年代以后，美国率先把同行评议引进到科研项目经费申请评审工作中，随即，这一做法为欧美国家广泛采用。成为国际学术界通用的学术水准评价手段[4]；1950年，美国国家科学基金会（NSF）成立，采用了该方法并规范化。以此为标志，同行评议在美国形成了一套比较完整的科技评估评审体系。
二、同行评议的局限性
（一）主观局限性。①申请者。1986年，美国西格马克西学会曾调查了近4100名科学家，结果63%的人认为，“许多申请项目获得资助，主要受因为这些申请者已为自助机构所熟知和已受过资助”。[5]②评价者。许多研究成果弄否获奖和参与鉴定的专家的个人特征有很大关系，他们对评议标准的理解程度和把握尺度及兴趣偏好等因素都不可避免的会对评议过程和评议结果产生一定程度的影响。③申请者与评价者兼于一身。在任何利益分配中，如果某一人既要参与分配，又要主持分配，即使他主观努力上力求做到公正公平，也很难让其他参与者和旁观者心悦诚服，而当产生利益冲突的时候，同行评议的公正性的天平往往会发生倾斜。④人情关系。无原则的人际关系也会使评价者有意去“照顾”某些人，这种不端行为主要体现在两个方面，一是同行评议专家在评审熟人、朋友、同学的项目申请时，有意拔高申请项目的水平；二是同行评议管理人员为了使某一项申请获得通过，既可以有意识的去挑选评审专家，也可以向评审专家给予暗示，还可以通过再选评审人的办法使第一次不好的评审结果无效。
（二）非同行比重过大。同行评议是由相同或相近领域的人们对该工作或事物进行评价的过程，追求的就是能够掌握有关专业的语言、方法和动态，并熟悉相关的资料文献，有能力对评价对象的价值作出公允的判断。如果在学术评价中，进行评估的专家外行或半外行所占的比例过大，同行评议的最终结果就不可避免的不具有权威性和说服力。
（三）知识安全性。在同行评议的过程中，评审的主要文件是申请书。申请者为了使自己申请的项目能够获得批准，常常会毫无保留的将自己新的思想、观点和研究方法都写进去，而参与评议的同行又是具有相同地位或相同能力的人，他们很容易鉴别这些观点、思想的价值，一些越轨的同行就有可能将申请书中新颖的观点、思想剽窃为自己所用。
（四）窒息科学突破的生机。同行评议中的同行毕竟是少数科学权威和精英的团体，负责国家资助项目的管理者往往让他们信赖的老朋友成为评审专家，甚至可以说是一个“密友体系” ，它本身就是对个体探究自由的一种约束。[6]在评审过程中，这些资深专家其知识体系已形成规范，他们排斥有创见的学术思想和新的学术的生长点，许多最前沿的研究并无“规范”和共识可言，研究的同行少之又少，所以同行评议在某种程度上不利于知识的创新，不利于学科和交叉学科的发展。[7]
三、寻找同行评议的替代方法
同行评议自产生以来，不断有人提出改革的主张，甚至有人提出废止同行评议而寻找新的制度取而代之。主要有以下几种观点。
（一）科学选择理论。科学力量的源泉在与允许科学家们独立地、创造性地决定新知识的前沿所在，允许他们独立地选择他们认为最有前途、最能获得价值的研究领域。通过“科学选择”，人为的列出科学中的优先领域。这种方法的局限性明显在于容易漏掉哪些尚未被认知的潜力的所在，而且客观性、说服力不强。
（二）引文计量法。20世纪60年代，加菲尔德的《科学引文索引》问世，标志着引文计量法的诞生。引文计量法是以的数量、杂志等级以及被引用情况为根据进行决策的，它能够为科学决策机构通过定量而又客观的参考意见。这种方法的局限性在于统计上会有时间的滞后效应，而且难以排除自我引证和贬引证。
（三）其他方法。资深材料专家罗伊提出一个替代方案，即PRPF方案。该方案是尽量把“客观性”指标引入评价中。客观性指标包括已有相关发表成果数量、所获学位、已获得的研究经费数量等。还有人从工业技术角度提出废除匿名制、减少通讯评议等各种改进方法。
参考文献：
[1] [2]约翰・S・布鲁贝克.高等教育哲学[M].浙江教育出版社，2002.
[3] 宋旭红.学术职业发展的内在逻辑[M].华中科技大学出版社，2008.
[4] 郑钰莹，顾建成.同行学术评议初探[J].高等工程教育研究，2005.
[5] 阎光才.学术共同体内外的权力博弈与同行评议制度[J].北京大学教育评论，2009.
篇6
编号：
立合同人：
(以下简称贷款方)
(以下简称借款方)
(以下简称担保方)
根据《中华人民共和国合同法》的规定，经三方达成协议，签订本合同共同遵守履行。
第一条 借款金额：贷款方同意借款方申请和担保方的担保提供 贷款。
第二条 借款期限：此项借款使用期为 年 个月，自 起至 止。
第三条 借款用途：为 。
第四条 借款利息：月息 ，年息 %;或比照中国银行总行规定的浮动利率按 月浮动。
贷款方按半年(季)结息一次。如借款方不能按期付息，则转入贷款本金计收复息。在合同履行期间如遇国家调整利率成变更计息办法，按调整后的利率和计算办法计算，并通知借款方。
第五条 借款方办理借款时，必须填写借款申请书、贷款借据，提出用款和还款计。
第六条 借款偿还：借款方在合同规定的借款期限和金额内按还款计划以为资金来源偿还本合同借款之全部本息。
第七条 还款担保：本合同项下的借款本息担保方，应按贷款方的要求向借款方出具担保书，一旦借款方不能按期、按额偿还贷款本息，由担保方承担连带还款付息责任。无论借款经过延期或已经逾期，或借款方出现任何情况，在贷款本息未还清前，担保方仍然负有担保责任，直至全部贷款本息还清止。
第八条 借、贷双方的权利和义务：
1.贷款方保证按期按额向借款方提供贷款，否则应按违约数额和延期天数支付借款方2的违约金。借款方不按用款计划用款，其少用或多用部分须向贷款方支付2的承担费。
2.借款方如不按合同规定使用贷款，贷款方有权停止或收回全部或部分贷款。如发生挤占挪用贷款，其挤占挪用部分在原贷款利率的基础上加收50%的罚息。
3.借款方不按期归还贷款，贷款方有权从借款方或担保方在银行开立的账户内扣收，并从过期之日起，对逾期贷款部分在原贷款利率的基础上加收20%的罚息。如需延期，借款方至迟在贷款到期前三天向贷款方提出延期还款申请，经贷款方同意后办理延期手续。贷款方未同意延期或未办理延期手续的贷款，按逾期贷款办理。
第九条 其他规定：
1.发生下列情况之时，贷款方有权停止发放贷款并立即或限期收回已经发放的贷款。
(1)借款方向贷款方提供的情况、报表和各项资料不真实。
(2)借款方与第三方发生诉讼，经法院判决败诉，偿付赔偿金后，无力向贷款方偿付贷款本息。
(3)借款方的资产总额不足抵偿其负债总额。
(4)借款方的保证人违反或失去担保书中规定的条件。
2.贷款方有权检查、监督贷款的使用情况。借款方应向贷款方提供有关报表和资料。
3.借款方或贷款方任何一方要求变更合同文本中的某一项条款须在事前以书面形式通知对方，在双方达成协议前，本合同中的各项条款仍然有效。
4.借款方提供的借款申请书、借款借据凭证、使用留成外汇申请书、用款和还款计划及与合同有关的其他书面材料，均作为本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第十条 附则
本合同一式 份，经借、贷方和担保方法定代表人或法定代表人授权的签字人共同盖章后生效。
贷款方：(公章) 借款方：(公章) 担保方：(公章)
法定代表人：(盖章) 法定代表人：(盖章) 法定代表人：(盖章)
银行借款担保协议书范本二
借款人：___________________________________
贷款人：中国农业发展银行___________________
抵押人：(1)______________________________
(2)______________________________
(3)______________________________
借款人因_____________________需要，向贷款人申请______________________________借款，经抵押人抵押担保，贷款人同意向借款人发放上述贷款。经各方协商一致，根据国家有关法律法规和银行贷款管理规定，签订本合同，共同遵守。
第一条 主要借款内容
1.借款金额、利率、期限
金额(大写)
用途
种类
利率
期限
年 个月(自 年 月 日起至 年 月 日止)
2.本合同项下借款按日计息，按______结息，欠息按______计收复利，国家另有规定的从其规定。如遇利率调整，按中国人民银行有关规定执行。
第二条 借款和还款
1.分期借款、还款计划：____________________________________________________
2.借款人在借款前应向贷款人递交具体的借款计划，并提供表明借款合理用途的书面文件。
3.贷款人按借款人的借款计划办理借款手续。实际放款日和实际借款额以借款借据为准，还款日和还款额以实际发生为准。
分期借款计划
分期还款计划
年
月
日
金 额
年
月
日
金 额
4.本合同项下的抵押担保条款独立于借款合同，不因借款合同无效而无效。如借款合同无效，抵押人仍以抵押物予以担保。如因借款人或抵押人的过错造成本合同无效的，抵押人应在抵押担保范围内赔偿贷款人的全部损失。
第三条 抵押内容
抵押人自愿以__________________________等财产(详见抵押物品清单)作为本合同载明借款的抵押物，抵押担保内容如下：
1.抵押担保期间：自设定抵押之日起至担保范围内借款人全部债务清偿完毕止。
2.抵押担保范围：本合同项下借款本金、利息、违约金以及贷款人实现债权和抵押权的费用。
3.抵押物评估价值_______________万元，实际抵押额为_______________万元。抵押的效力及于抵押物的从物、从权利和孳息。
4.抵押人负责在本合同生效前依法向有权部门办理抵押物登记，所登记的抵押物的存续时间应与抵押担保期限一致。如登记机关另有规定的，依登记机关的规定。在抵押担保期间，抵押物登记期限届满的，由抵押人负责依照有关规定办理登记手续，并缴纳有关费用。
5.经借、贷双方商定，抵押物由__________________妥善保管、使用。在抵押期间，如发生抵押物价值减少时，抵押人应及时通知贷款人，并在三十天内恢复抵押物价值，或另行提供与减少价值相当的担保。贷款人有权随时对抵押人保管和使用的抵押物进行监督检查。抵押人不得对抵押物转让、变卖、转移、租借、重复抵押或用于清偿其他债务。否则，贷款人有权提前收回贷款或行使抵押权。
6.抵押人应对抵押物依法享有所有权或处分权，保证其抵押行为的真实、合法及在抵押期间的安全、完整，如实说明抵押物的状况和存在的瑕疵。同时，在抵押贷款本息未清偿完毕期间，发生抵押物毁损、灭失的，由抵押人承担责任。借款展期应同时取得抵押人的同意并重新办理抵押物登记和保险，期限与展期期限一致。
7.对贷款人认为需要并能够办理财产保险的抵押物，在抵押担保合同签订前，抵押物由抵押人办理财产保险，财产保险单交由贷款人保存。保险金额应与抵押物的价值相等，并保证按时缴纳保险费。在抵押期间抵押物保险到期，抵押人应负责续保，直至所担保的债权全部清偿为止;抵押物在抵押期间发生保险责任内损失，抵押人应立即通知贷款人，保险理赔款应用于提前向贷款人归还贷款本金。在理赔款不足以归还相应贷款时，不足部分由抵押人弥补或借款人另行提供担保。否则，贷款人有权降低相应的贷款额或收回贷款。
8.抵押物的保险、鉴定、登记、运输、评估等费用由借款人负担。
9.在本合同担保期间内，抵押人的担保责任不因借款人与其他单位签订有关协议和借款人财力状况的变化，以及本合同涉及借款人和贷款人的条款无效而受到任何影响或免除。
10.抵押人应予赔偿使贷款人因抵押权不能实现而遭受的损失，向贷款人支付借款金额______%的赔偿金。
第四条 借款人的权利和义务
1.借款人有权了解农业发展银行有关信贷政策、利率政策、各项优惠政策和信贷管理制度、规定、办法等，配合贷款人共同管好贷款。
2.借款人必须严格遵守人民银行和农业发展银行有关贷款账户管理及资金结算管理的规定，只能在农业发展银行开设基本存款账户和相应的专用账户。经开户行审查同意，对远离开户行的企业，也可以在其他金融机构开立辅助存款账户，但必须遵守农业发展银行的信贷管理规定。
3.借款人必须按照合同约定的贷款用途使用贷款，不得挪作他用。
4.借款人必须向贷款人提供贷款使用的具体用途及用款计划，并自觉接受贷款人的信贷监督。
5.借款人发现有危及贷款人债权安全时，应立即采取保护措施，并及时通知贷款人。
6.借款到期前，借款人应积极筹措还贷资金，在本合同有效期限内归还贷款本息;到期不还的，贷款人可直接从借款人账户中扣收或采取其他措施追收。
7.借款到期，借款人因客观原因确实不能按期归还的，须经抵押人同意，并提前10天(遇节假日顺延)向贷款人书面申请展期归还。经贷款人审查同意后，可办理展期手续。经贷款人审查不同意展期的，借款人应按合同约定时间归还贷款本息。
8.其他事项
(1)__________________________________________________________________.
(2)__________________________________________________________________.
(3)__________________________________________________________________.
第五条 贷款人的权利和义务
1.贷款人应当按照合同要求及时发放贷款，并根据借款人实际用款进度供应资金。
2.贷款人有权对贷款实行跟踪检查，保证专款专用。
3.贷款到期，借款人不能归还或不足归还贷款时由贷款人按照法定程序处理抵押物，收回贷款。不足受偿部分，贷款人有权继续向借款人追偿。
4.当抵押人或借款人被宣告破产或解散，卷入或即将卷入诉讼纠纷，或其他足以影响贷款人债权安全时，贷款人作为第一受益人，有权提前处理抵押财产，实现抵押权。
5.其他事项
(1)____________________________________________________________________.
(2)____________________________________________________________________.
(3)____________________________________________________________________.
第六条 违约责任
1.借款人违反上述约定义务的，贷款人可视不同情况，根据信贷管理有关规定，实行加罚息、停止贷款、提前收回贷款等信贷制裁措施。由此造成的一切后果，由借款人自行承担。借款人拒不偿还贷款本息的，贷款人有权依据有关法律、法规和银行信贷管理规定，保全信贷资产，追收贷款。
2.贷款人违反约定义务的，借款人有权请求有关部门按照规定予以处理。
第七条 合同的变更与终止
1.本合同生效后，各方不得擅自变更或解除合同。
2.借款人因客观原因造成不能按期还清贷款的，应在贷款到期前10天(遇节假日顺延)向贷款人提出书面展期申请，经贷款人审查同意，签订展期还款协议。展期期限和利率按有关规定执行。
3.各方不得擅自将本合同项下的债权、债务转让给第三者。
4.本合同项下的借款本息全部清偿后，本合同自行终止。
5.在合同有效期内，借款方、担保方更换法定名称、法定代表人，改变住所时，应在变更后10天内书面通知贷款人并办理有关变更手续。
第八条 争议的解决
在本合同履行中发生的争议，由各方通过协商解决;协商不成的，可直接向贷款人所在地人民法院提讼。
第九条 合同组成
借款申请书、借款凭证、展期还款协议书、授权委托书、变更本合同条款的协议、抵押物品清单和贷款人要求借款人、抵押人提供的其他有关材料，均为本合同的组成部分。
第十条 本合同未尽事宜，按有关法律法规和银行贷款规定办理。
第十一条 本合同正本一式______份，借款人、贷款人、抵押人各持一份。本合同自各方签章之日起生效。
借 款 人
借款人 公 章
(或合同专用章)
法定代表人 签 章
(或授权人)
开户银行_______________________
住 所_______________________
帐 号_______________________
贷 款 人
贷款人 公 章
(或合同专用章)
负责人 签 章
(或授权人)
住 所_______________________
抵押人
抵押人 公章
(或合同专用章)
法定代表人
(或授权人) 签章
开户银行 _____________ _____________ _____________
住 所 _____________ _____________ _____________
账 号 _____________ _____________ _____________
篇7
（一）评估的依据与内容标准
目前，澳大利亚职业教育与培训评估的依据与内容标准有《VET质量框架（2011）》和《VET课程认证标准（2012》。为确保职业教育与培训质量持续提升，2011年澳大利亚出台了《VET质量框架（2011）》，旨在注册与监控方式及培训机构标准的执行实现全国更大的统一性。质量框架由注册培训机构标准、对法人的健康要求、财政可行性风险评估要求、数据提供要求和学历资格框架五部分组成。其中核心部分是注册培训机构标准，注册培训机构标准是注册评估的依据与主要内容，也是职业教育与培训持续发展的追求目标，其内容标准有内部质量保障体系、遵守平等参与原则、办学目标和宗旨、财务管理制度、资格证书和课程证明管理。内部质量保障体系分为教学内容、师资队伍建设和先前学习认定三个方面，教学内容达到认证课程标准；教师经过必要的培训且具备必要评价能力，至少达到与其教育或鉴定同等级别的职业能力水平，能直接展示其承担培训与鉴定行业领域有关的技能，还要看是否给教师提供了必要的专业发展机会；先前能力认定是对现有能力的认定，不考虑学习是如何、何时、何地进行的。遵守平等参与原则是指职业教育培训要确保满足客户个性化需求，不论其年龄、性别、文化或种族背景、身体缺陷、语言读写计算能力、失业或处于偏远地区都有权接受职业教育与培训的机会，且达到应有的学习效果[3]。办学目标和宗旨必须符合培训质量框架和国家指导方针。财务管理制度必须公开透明，学费、管理费、书本费及可能涉及到的所有费用都要公开，且表述确切没有任何歧义。资格证书和课程证明管理有营销宣传要求、教学标准要求、证书和证明要求。营销宣传必须合理合法，必须使用注册培训标识。教学标准要符合培训包和认证课程标准。证书和证明要在资格框架基础上统一管理，认可其他机构颁发的证书和证明，以促进与方便学生的终身学习与进修[4]。
澳大利亚基本上每年都出台课程认证标准，现在所用的为《VET课程认证标准（2012》，《VET课程认证标准（2012》适用于接受技能质量署监管的所有课程，也适用于新制度实施前州和地区课程认证机构认证的课程，该标准主要有课程认定要求和课程设计标准。课程认证要求为：①课程必须符合行业、企业和社区需求；②提供适当的能力结果和令人满意的评估基础材料；③符合国家质量保证要求；④符合学历资格框架的适当水平[5]。课程设计标准体现在培训包标准方面，培训包是规范和界定国家职业教育与培训的统一资格标准，有能力标准、资格和评估指南三个主体，还包括学习策略、评估材料和职业发展材料等辅助材料[6]。培训包标准规定行业各岗位从业人员所应具备的文化知识、技能和素质标准，其中必不可少的能力标准有工作技能、工作管理技能、事故处理技能与他人合作的技能[7]。课程设计的具体标准为[8]：①课程是基于既定产业企业、教育、立法（或社区）需要而开发的；②课程是经有国家认可能力的单位开发的，与培训包的开发手册要求相一致，与已认可的培训包的资质没有任何重复；③有些达到与国家学历资格框架描述相一致的课程或者满足既定行业、企业、社区需要的课程，但却没有满足培训资格所需广度和深度的课程也可得到认证；④业已证明确实为专业或行业机构适用的课程；⑤设计必须符合课程结构原则；⑥评估证明课程是适切的，效果是显著的；⑦提供了适当的教育信息与路径；⑧有指定的具体学习要求，有具体限制学习的条件；⑨指定了课程评价的具体策略，如评价是有效的、可靠的、灵活的和公平的，证据是充分的、有效的、真实的和当前的，评价标准与相关培训包要求一致，确保满足相关工作场所与监管的需求，能辨别判断现场评估与模拟现场评估的技能表现；⑩有适当的支付模式导向、限制课程支付和基于工作培训需求的建议；輥輯訛有专门的设备与资源，有职业技能培训教师和必不可少的课程发行顾问；輥訛輰整个认证评估期间要确保课程内容和结果随时可被复查，且始终保障复查材料与评估内容的高度相关性。
（二）评估的过程与结果
培训机构必须通过注册授权才可开展培训工作，成为注册培训机构,培训机构在第一次申请注册时要接受办学条件和办学资格的评估。新注册机构还要在一年内接受一次评估，办学一年以上的机构要每年进行一次自评估。注册培训有效期五年，到期还需接受继续注册评估，继续注册评估可以是全面检查，也可以是局部抽查，还可以依据上报书面材料进行评估，根据评估结果来决定培训机构是否继续注册、能否继续办学。注册有效期结束前半年，技能质量署就会提醒培训机构提交继续注册材料，若没有提交材料，该机构注册就会失效[9]。注册评估不仅是职业教育与培训的准入要求，还是质量持续改进的要求。注册评估使培训机构不断改进其制度和服务，持续检查与完善培训状况，不断提高办学质量，使学生获得更大成果，不断满足市场持续变化的需求。在澳大利亚职业教育与培训的外部评估中，初始注册评估无疑最具代表性。现在通过初始注册评估来看外部评估的过程：初始注册评估过程分四个阶段，第一阶段为准备阶段。①注册资格确认（只有在技能质量署管辖权范围内的培训机构才有权申请注册）；②理解注册要求，遵守包括注册标准与注册条件在内的质量框架，理解职业教育与培训运行的所有知识，包括培训包、资格框架（AQF）、质量框架在内的国家技能框架（NSF），了解财政可行性风险评估标准（2011）及相关要求；③进行财政可行性风险评估，提交财政可行性评估包。财政可行性风险评估包是由与技能质量署签约的、有独立资格的评估师做出，评估师将培训机构作为一个独立的财政商业实体对其进行财政可行性评估，主要评估项目为预测财政项目计划和财政比率。第二阶段为申请阶段。提交财政可行性风险评估包和包含自评报告的申请书，自评估报告需通过自评估检测来看其是否遵循质量框架。第三阶段为评估阶段。①有技能质量署复查所提名的高级和\或有影响的人员的材料来看他们是否满足适当人选的要求，还可能要通过证券投资委员会（ASIC）调查申请机构的业务状况；②技能质量署对提交的支撑性材料进行的符合性核查，确认申请机构履行的义务，核查与注册标准相关制度，确保申请机构准备好培训所需的资格或能力；③技能质量署现场考察，考察申请机构在运用策略、资源和材料方面的资格或能力，考察管理系统、配送策略、培训/考核材料的适当性，考察设施和设备的可行性和任用人员的文凭资格；④技能质量署对申请机构是否符合质量框架做出初步鉴定。如果不符合，申请机构可在20个工作日内提交附加或修改证据来证明其符合质量框架，技能质量署会对提供的新证据进行分析后再作出鉴定。第四阶段为告知结果阶段。在技能质量署做出决定的30天内向申请机构书面通知结果，如果申请批准，则发放注册证书、注册范围文件、注册时期、注册细节和注册详细费用；如果没有批准，则以书面通知没有批准的理由。根据《国家职业教育和培训注册2011》第199-200条法规，没有批准申请的机构可申请重新审查，批准的机构也可就注册期限与注册细节申请重新鉴定，申请机构若对评估结果不满意还可在行政上诉法庭对质量技能署提出上诉[10]。内部评估过程一般为：①创设评估情境；②准备评估；③计划并准备搜集证据；④搜集证据并做出评估决定；⑤提供评估反馈；⑥记录和报告评估结果；⑥反思评估过程；⑦参与重新评估和申诉程序[11]。
在评估前，评估者与被评估者进行会谈，就评估的内容进行交流与对话，评估者向被评估者解释评估的目的、过程、内容与标准，确保被评估者完全理解评估的各个方面与各个过程，并建议被评估者先进行自我评估。当评估者确认被评估者做好接受评估准备后再制定评估计划，评估计划向被评估者公开，要得到被评估者的支持与认可，然后再根据计划进行评估。评估过程不是“简单地对受训者所学课程进行考核，而是提倡现场鉴定和综合考核”[12]，根据完成任务的表现来判断是否达到培训包所描述的职业能力，按照既定的知识、能力与态度要素来判断学生在职业场所的能力表现。评估过程是一个收集证据并判断学生是否达到能力的过程，强调证据的收集，证据收集在整个评估过程中都居于中心地位。倡导过程性评估，关注学生真实技能的提高，评估工作有较强的操作性。澳大利亚政府将注册评估结果与办学经费相挂钩，与新增经费的分配挂钩，要求职业教育与培训必须满足市场、行业和个人需要，要求培训机构高效运作，评估结果权威性大。政府给通过注册评估的机构提供大量的办学经费，公立培训机构90%以上的经费由政府拨给。国家还对各类培训机构的培训质量定期进行评估，评估以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”作为考核培训机构是否合格的标准。凡就业率低于60％的培训机构，政府将取消当年培训拨款计划，连续几年不能达标的将予以关闭。
二、澳大利亚职业教育与培训评估：特点
（一）评估机构健全，评估理念先进
澳大利亚职业教育评估机构健全，国家技能质量署是国家统一的注册评估机构，同时还对已注册机构进行定期检查评估。各州均设有教学评估机构，教学评估机构根据注册机构标准与课程认定标准对培训机构及其课程进行评估认证。行业技能委员会组织制定培训包来规范课程认证与评价标准。注册培训机构还设立课程董事会、评估机构（人员）和质量保障工作小组对其培训质量进行评估。这样，澳大利亚就形成了较为完善的职业教育与培训评估组织机构，为评估工作的顺利开展提供了组织保障。澳大利亚职业教育评估有较为先进的评估理念，体现了第四代评价理念，在评估过程中，评估者与被评估者要经常沟通、交流与反馈，关注学生的发展，满足学生个性发展需求，强调“以学生为本”，注重学生参与评估过程，学生也是评估主体之一，强调学生对评估过程与结果的认可，强调真实性评价与情境性评价，做到了评价真实技能的目的，及时告知学员的不足所在，使其明确努力的方向。
（二）评估主体多元化，凸显产业界参与
澳大利亚是市场化程度较高的国家，职业教育与培训走市场化主导道路，重视产业界对职业教育全过程深度参与。当然，在评估方面也不例外，在不同评估机构中均有不同程度的产业界人士参与，甚至在有些评估中产业界人士起主导作用。质量委员会中来自于行业组织和企业的代表占总成员的四分之一。州和领地注册/课程认证机构组织的水平评估专家组中必须有行业代表参与。由产业界组成的技能委员会主导培训包的制定与修订。可见，产业界不仅是评估的主体，还是评估标准制定的主体，甚至主导了评估标准的制定。这样使职业教育发展建立在产业需求基础上，满足市场与产业经济的价值诉求，强化职业教育助推经济发展的功能，在评估中产业界有绝对的话语权，产业界人士是评估的主体，被评估机构与学生也是评估主体，内部评估采用同行评价，其他培训机构也成为评估主体。在注册机构财政风险评估中还引入了第三方评估，还有证券委员会对注册机构的业务调查，澳大利亚职业教育评估主体走多元化之路，引入了第三方评估机构，产业界在评估主体中的地位越来越突出。
（三）基于能力本位，强调真实性情境性评估
澳大利亚强调对学生实际工作能力的评估，是基于能力本位的评估，强调学生真实技能的获得，对于能力的强调不仅体现在有关法规上，还体现在教学设计与评价上，以能力目标作为评估的尺度，提出课程的最低能力测试考核要求。为了客观评价学生的能力，教师经常在真实工作情境中对学生的表现进行现场评价，看其是否掌握了必要的操作技能，这样评价结果与学生工作能力成正相关，杜绝了高分低能的现象。若是条件不具备，则采用模拟现场工作情境进行评价，尽可能得出学生真实技能水平，真正实现高分就是高能。
（四）评估依据权威明确，评估内容全面规范
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一、建立健全集体林权制度服务档案的必要性
（一）建立健全林权制度改革档案是林业部门规范化管理和标准化建设的需要
随着国家集体林权制度改革工作的向前推进，建立健全集体林权制度改革服务档案，实现集体林权档案的规范化管理，不仅可以有效维护当事人的合法权益，对确保改革工作高质量运行也大有裨益。
（二）建立健全集体林权制度改革服务档案是加强林业部门行风建设，提高优质服务水平的需要
林权档案关涉到千家万户的生产和生活。建立健全林权服务档案，有利于推进林业部门的行风建设，对政策监督、统一管理下的优质服务水平也是一种有效的促进。
（三）建立健全林权制度改革档案是加强林业部门精神文明建设的需要
林业部门的核心价值观是“诚信”“责任”“创新”“奉献”。建立健全集体林权制度改革档案，资源变更也就有了具体可循的依据。如此一来，对贯穿服务全过程之核心理念的落实和精神文明建设都是一种良性的制动。
二、建立健全集体林权制度服务档案的主要内容
集体林权制度改革档案工作涉及诸多方面。当前看，可分为三类：
（一）林改综合类
⑴会议材料：会议记录、会议签到簿⑵宣传发动材料：发放宣传单、宣传提纲、林改政策问答、通告、发放给农民朋友的一封信⑶领导组织材料：林改领导小组、资源调查和资产评估小组、纠纷调处小组、林改领导组织的请示和批复⑷公示材料：村民代表名单、享受林改人员名单、享受林改条件、村级咨询状况、资产评估、林改形式、林改领导小组⑸决议材料：林改方式、参改人员条件、利益分配、林改模式⑹计划、方案、总结材料、林改方案的请示与批复⑺表决票材料：林改方案表决票、组织机构表决票、入股表决票、林改条件表决票、流转管护合同表决票、评估价格表决票、股份章程表决票⑻回执单材料：研究入股章程会议回执单、林改会议回执单、管护会议回执单、林改方案会议回执单⑼文件类：上级有关部门下发的林改工作的意见、通知、办法、工作流程材料⑽统计材料：林地经营状况摸底调查表、问卷统计表⑾ 家庭承包过程中抓阄人员、时间、地点和结果的记录材料，招标、拍卖等其他承包方式的记录材料。
（二）林权登记表类
⑴总体资源调查材料（有几块地、面积、地理位置等）⑵调查因子、外出勘测的图表⑶确权界限文字说明及附图⑷林权登记申请及相关证明材料⑸林权登记台帐及附图⑹林权登记申请及相关证明材料⑺林权登记台帐及核准材料⑻签订的各种合同书（三种合同产生的材料有所区别）股份制合同包括：参股人员名单，各地块自然情况，宗地附图，林改入股会议记录；流转合同包括：地块自然状况表（如五块地应有5张自然情况表），宗地附图，流转合同决议，林改有关会议记录；管护承包合同包括：挂画地停耕还林承包合同，宗地附图，参改人员会议记录。
（三）纠纷调处材料
⑴纠纷调处过程及搭配⑵林权争议与调节过程形成的原始记录（包括纠纷调节申请书，双方当事人之间依法达成的协议书）⑶人民政府依法调节的意见、批复、请示⑷人民法院判决书、裁定书、调解书⑸林权界限确认书⑹ 林权争议的来信、来访材料。
三、林改档案材料的要求
（一）归档的文件材料内容必须真实，数字必须准确，材料必须齐全完整，图样必须清晰，字迹必须工整。做到图、表、册一致，人、地、证一致。
（二）归档的文件材料必须具有法定效力，有印章和签名，有具体时间。
（三）合同必须有公证性材料，有司法局的公证书，有农业局的仲裁鉴定。
（四）归档的文件应为原件。因特殊原因留存复印件的，必须由经办人核准，并注明原件的存放位置。
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[关键词]环境资源；交易；鉴证
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.019
[中图分类号]F234.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-00-01
1 环境资源交易鉴证的含义
所谓的环境资源交易，是指一切涉及环境权益的交易活动，包括碳交易、碳源碳汇交易、排污权交易、垃圾排放权交易、低碳技术、环保技术、环保产品设备交易等，旨在通过利用经济手段来解决环境问题。通俗地讲，交易就是指买卖环境资源的行为，而“鉴证”则是指对买卖行为进行鉴定或确认的过程。鉴证一般由具有公信力且独立的第三方机构组织实施，由国家法定的公证机关实施的鉴证就是人们常说的“公证”。鉴证的目的，是对买卖双方当面签署法律文件真实意愿表达等行为进行确认，以增强预期使用者对交易结果信息的信任程度。完整的交易鉴证流程，应包括挂牌、交易、结算等行为的全过程确认，并出具交易鉴证书。事实上，由交易机构组织的交易及鉴证，其业务边界较为模糊，均可统称为“交易”或“鉴证”。目前，在全国各地已成熟的产权交易等机构中，均广泛开展了交易鉴证业务，然而，在排污权、碳排放权等环境资源交易领域，交易鉴证工作还处于探索阶段。因此，研究并制定环境资源交易鉴证的操作规程，对于探索环境资源管理制度改革创新、实现环境资源市场化配置、规范环境资源交易程序和保护交易相关方合法权益等工作，均具有重要意义。
2 环境资源交易鉴证业务概述
2.1 环境资源交易业务的鉴证范围
结合我国近年出台的生态文明体制改革相关要求，目前，可探索开展以下五类交易鉴证业务：碳排放权相关交易鉴证业务、排污权相关交易鉴证业务、水权相关交易鉴证业务、垃圾排放权交易鉴证业务，以及环保技术、设备转让等交易鉴证业务。
2.2 开展环境资源交易鉴证业务的基本原则
交易鉴证机构开展交易鉴证业务时，应遵循交易合法性、程序规范性等原则。
2.2.1 交易合法性
交易鉴证机构开展交易鉴证时，应对交易各方主体资格、交易标的、交易过程以及所提交的文件资料进行合法性、有效性和真实性审查。审查的主要参考依据有《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》等法律法规，国务院办公厅印发的《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》等政府规范性文件，以及交易机构制定的具体操作规程等规章制度。此外，交易机构必须具备合法的从业资格，鉴证才具备法律效力。
2.2.2 程序规范性
交易过程应符合法律法规规定的程序。比如，交易涉及招投标的，交易程序须符合《中华人民共和国招标投标法》等法律法规要求；涉及政府采购的，须符合《中华人民共和国政府采购法》等法律法规；涉及国有产权的，应符合《企业国有资产交易监督管理办法》等规定。交易机构必须结合交易实际，分类制定相关交易及结算程序和规定，以提高交易鉴证程序的规范性。
2.2.3 公平公正性
交易机构必须做到鉴证过程具备公平公正性。交易双方必须是遵循平等互利原则进行交易。如无特殊理由，交易机构为一个明显有失公允价值、有违公平精神的交易做鉴证，其结果显然是荒谬的。必要情况下，交易机构可引入价值评估机制，尽量做到等价交换、信息公开，并规避暗箱操作嫌疑，才能体现鉴证过程的客观、公正性，鉴证结果才具备公信力。
2.3 开展环境资源交易鉴证业务的操作程序
交易鉴证基本程序包括申请、审查、出具鉴证书及权益登记等步骤，实际工作程序可结合具体项目需求进行调整和补充。
2.3.1 鉴证申请
开展交易鉴证前，交易双方应按照平等、自愿、诚信原则，向交易机构提交交易鉴证申请或签订委托协议，明确交易的具体标的物、交易对象、交易金额等事宜。
交易鉴证申请手续一般应包含以下文件资料：交易鉴证申请书、交易批准文件、交易合同书（如项目已经完成交易）、交易双方主体资格证明文件，以及交易机构要求的其他相关文件、资料。交易双方及交易机构也可根据实际需要，对上述手续进行补充和完善。申请人须确保所提交资料的真实性、完整性和有效性。
2.3.2 交易审查
交易机构组织对交易行为进行审查，一般应包括以下四项程序。一是交易资格审查。审查内容包括：交易主体资格是否符合法律法规规定的条件，交易双方是否为合法成立的社会组织，交易双方是否已经获得有效的交易批准文件，办理交易手续的人员是否取得合法授权等。二是交易手续程序性审查。交易机构签收鉴证申请手续后，应组织鉴证人员，对交易批准文件、合同书等手续的真实性、完整性和有效性进行程序性审查，必要情况下应采取现场走访、调查问询等形式进行复核。三是交易真实性审查。交易机构必须确信交易行为真实发生，交易价格必须处于合理区间，以避免虚假交易。必要情况下，交易机构应要求交易双方进入合法的交易场所内进行交易及结算。四是确认交易事实，形成鉴证记录和结论。
2.3.3 出具证书
交易机构完成交易鉴证审查后，应按程序出具交易鉴证书。交易鉴证书一般应包含交易双方基本信息和交易标的物、价格、时间及地点等信息；涉及环境权益变更的，交易机构还应按规定依法对有关权益进行登记，并出具权益登记证书。
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第二条从事公路工程建设活动，对公路工程质量实施监督，应当遵守本规定。
本规定所称公路工程，是指公路的新建、改建以及养护大修等工程。
本规定所称公路工程质量监督，是指依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对公路工程质量进行监督的行政行为。
第三条国家实行公路工程质量监督管理制度。
公路工程质量监督应当遵循科学、客观、公开、公平、公正的原则。
第四条公路工程从业单位依法承担公路工程质量责任，接受、配合交通主管部门和其所属的质量监督机构（以下简称质监机构）的监督检查，不得拒绝或者阻碍。
前款所称从业单位，是指从事公路工程建设的建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、试验检测单位以及相关设备、材料的供应单位。
第五条交通部主管全国公路工程质量监督管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路工程质量监督管理工作。
第六条公路工程质量监督主要包括以下内容：
（一）工程质量管理的法律、法规、规章、技术标准和规范的执行情况；
（二）从业单位的质量保证体系及其运转情况；
（三）勘察、设计质量情况，工程质量情况，使用的材料、设备质量情况；
（四）工程试验检测工作情况；
（五）工程质量资料的真实性、完整性、规范性、合法性情况；
（六）从业单位在工程实施过程中的质量行为。
第七条交通主管部门对公路工程质量监督的职责主要是：
（一）监督检查从业单位是否具有依法取得的相应等级的资质证书，从业人员是否按照国家规定经考试合格，取得上岗资格；
（二）监督检查建设、勘察、设计单位、施工和监理单位质量保证体系的针对性、严密性和运行的有效性，以及各单位质量保证体系之间的协调性和一致性；
（三）监督检查勘察、设计文件是否符合国家规定的技术标准和规范要求，设计文件是否达到国家规定的编制要求；
（四）监督检查施工、监理和设备、材料供应单位是否严格按照有关质量标准和技术规范进行施工、监理和供应设备、材料；
（五）监督检查监理单位的质量管理和现场质量控制情况，以及对公路工程关键部位和隐蔽工程的旁站情况、对各施工工序的质量检查情况；
（六）监督检查试验检测设备是否合格，试验方法是否规范，试验数据是否准确，试验检测频率是否符合有关规定；
（七）监督检查材料采购、进场和使用等环节的质量情况，并公布抽查样品的质量检测结果，检查关键设备的性能情况；
（八）对公路工程质量情况进行抽检，分析主要质量指标的变化情况，评估总体质量状况和存在的主要问题，提出加强质量管理的政策措施和指导性意见，定期质量动态信息；
（九）对完工项目进行质量检测和质量鉴定。
第八条交通部、省级人民政府交通主管部门、有条件的设区的市级地方人民政府交通主管部门委托所属的质量监督机构具体实施公路工程质量监督工作。
县级人民政府交通主管部门和未设置专职质监机构的设区的市级人民政府交通主管部门应有专职或者兼职质量监督人员，并接受上一级质监机构的业务指导。
质监机构应当在交通主管部门委托事项的范围内实施公路工程质量监督工作。第九条质监机构应具备以下基本条件：
（一）从事质量监督工作的专业技术人员结构合理，其数量不少于职工总数的70％；
（二）从事质量监督工作的专业技术人员具有本专业大专以上学历或本专业中级以上专业技术职务任职资格；
（三）行政负责人和技术负责人具有10年以上公路专业工作经历和高级专业技术职务任职资格；
（四）具备与质量监督工作相适应的试验检测条件；
（五）有健全的质量监督和组织管理制度；
（六）经省级以上交通主管部门考核合格。
第十条建设单位或者项目法人在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可证前三十日，按照交通部的有关规定到质监机构办理公路工程施工质量监督手续。
第十一条建设单位办理公路工程质量监督手续，应当向公路工程项目所在地的质监机构提出申请，并提交以下材料：
（一）公路工程质量监督申请书。包括公路工程项目名称及地点、建设单位、联系方式、提出工程质量监督的申请等；
（二）公路工程项目审批文件；
（三）公路工程项目设计、施工、监理等合同文件；
（四）公路工程项目从业单位的资质证明材料；
（五）交通主管部门要求的其他相关材料。
第十二条多个农村公路工程项目可集中统一申请工程质量监督手续。
第十三条质监机构自收到质量监督申请资料之日起二十日内，对符合基本建设程序的公路工程项目，出具质量监督通知书；对不符合基本建设程序的项目，书面通知申请人不予受理质量监督申请并告知原因，同时向本级交通主管部门报告。交通主管部门应当依据有关规定责令建设单位完善基本建设程序。
公路工程项目符合基本建设程序后，建设单位应当重新提出工程质量监督申请。
第十四条勘察、设计单位必须按照公路工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。
第十五条交通主管部门及其委托的质监机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。
第十六条交通主管部门及其委托的质监机构对工程实体质量进行现场监督检查时，应当重点检查质量薄弱环节和涉及结构强度及稳定性的重要指标。
第十七条交通主管部门及其委托的质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令限期整改；对不合格工程，责令限期返修；对违法的质量行为依法予以纠正。
存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交整改报告。
第十八条建设单位应当按照现行的国家标准、行业标准规定的质量要求进行交工验收，未经交工验收或者交工验收不合格的工程不得交付使用。
第十九条公路工程交工验收前，质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测并出具检测意见。
第二十条公路工程竣工验收前，质监机构对工程质量进行质量鉴定并出具质量鉴定报告。未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。
质监机构对质量鉴定结果负责。
第二十一条质监机构可以通过招标投标方式委托具备资格的试验检测单位对公路工程质量进行检测。
对国家重大公路工程建设项目质量鉴定中的检测工作，交通部可以委托质监机构跨地区选择试验检测机构进行。
试验检测单位对所检测的数据负责。
第二十二条交通主管部门应当为质监机构提供必要的工作条件和经费。
第二十三条建设单位应当按国家有关规定缴纳项目质量监督费。
质量监督费应当由质监机构在公路工程所在地银行开设专户，单独立账，专款专用。任何单位和个人不得挤占和挪用。
第二十四条质监机构因工作需要对工程实体进行非常规试验检测和交工、竣工验收检测依法发生的试验检测费用，由建设单位承担。
第二十五条公路工程发生质量事故，有关单位应当在二十四小时内向当地交通主管部门和质监机构报告。对重大质量事故，当地交通主管部门应当向上级交通主管部门报告。特大质量事故的调查处理按照国务院有关规定办理。
第二十六条质量监督人员应恪尽职守、秉公办事、清正廉洁。与被监督对象有利害关系的监督人员，应当回避。
第二十七条交通主管部门应当加强对质监机构的监督管理。质监机构应当加强对质监人员的监督管理。
第二十八条任何单位和个人有权对公路工程的质量缺陷、质量事故以及质监机构及其人员的违法行为向交通主管部门投诉和举报。
第二十九条交通主管部门对公路工程质量违法行为实施行政处罚。
质监机构在委托事项的权限内对公路工程质量违法行为实施行政处罚。
第三十条建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并处20万元以上50万元以下的罚款。
第三十一条建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
第三十二条勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款。
第三十三条对单位处以罚款的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第三十四条发生重大公路工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对有行政隶属关系的直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十五条质监机构违反本规定，对不合格的公路工程出具质量合格文件的，由交通主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条试验检测单位违反本规定，对不合格的公路工程出具不真实的试验检测数据及意见的，由交通主管部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
