土地登记申请书范文

导语：如何才能写好一篇土地登记申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

ð异议登记申请人 ð预告登记申请人 ð其他 名称（姓名） 李** 张** 证件种类 ð组织机构代码证 Ö居民身份证 ð护照 ð军官证 ð其他 证件编号 510112************ 510112************ 单位性质 ð行政 ð事业 企业（ð国有 ð集体 ð私营 ð外资 ð港澳台 ð联营 ð股份制 ð个体 ð其他） Ö个人 通讯地址 四川省成都市*******（身份证地址） 邮编：可选填 法定代表人或负责人 　 联系人：李**联系电话：13********* 电子邮件：可选填 人姓名 　 职业资格证书号 　 机构名称 　 联系电话 　 登 记 申 请 人 （开发商填写） ð抵押人 ð供役地权利人Ö权利转让人 ð预告登记义务人 ð其他 名称（姓名） 开发商名称 证件种类 Ö组织机构代码证 ð居民身份证 ð护照 ð军官证 ð其他 证件编号 机构代码证 单 位 性 质 ð行政 Ö事业 企业（ð国有 ð集体 ð私营 ð外资 ð港澳台 ð联营 ð股份制 ð个体 ð其他） ð个人 通讯地址 地 址 邮编： 可选填 法定代表人或负责人 法代表人名字 联系人：李**联系电话：13********* 电子邮件：可选填 人姓名 / 职业资格证书号 / 机构名称 / 联系电话 / 土

地

情

况 坐 落 龙泉驿区**街道**号*栋*单元**号（按照房产证地址填写） 土地证号 龙国用（****）第***号 房产证号 权******* 土地面积 ***平方米（按照土地证书上登记面积填写） 土地用途 住宅/商业/车库（按照土地证书上登记面积填写） 权利设立情况 Ö地表 ð地上 ð地下 取得价格 选填 权属性质 Ö国有建设用地使用权ð国有农用地使用权 ð集体土地所有权

ð集体建设用地使用权 ð宅基地使用权 ð集体农用地使用权 使用权类型 国有 Ö划拨Ö出让 ð作价出资（入股） ð租赁 ð授权经营 ð其他 集体 ð荒地拍卖 ð批准拨用宅基地 ð批准拨用企业用地 ð集体土地入股（联营） ð其他 需役地

坐 落 无需填写 土地抵押情况 土地价格 无需填写 土地抵押面积 无需填写 土地抵押金额 无需填写 土地抵押期限 自 年 月 日至 年 月 日（无需填写）

申请登记的内容

因购买商品房，产权证已办理，现申请办理国土证分户。

备

注

本申请人对填写的上述内容及提交申请材料的真实性负责。

篇2

浙江省土地登记办法全文第一章　总则

第一条　为了加强土地权属管理，维护土地市场秩序，保障土地所有者、使用者和他项权利者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本办法的规定，申请土地登记。

确认林地的所有权或者使用权、水面和滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》有关规定办理。

第三条　县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地登记工作。

第四条　依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

未经依法登记的土地，不得转让、出租和抵押。

第二章　土地所有权、使用权和他项权利登记

第五条　土地登记以宗地为基本单元。

拥有或者使用两宗以上土地的土地使用者或者所有者，应当分宗申请登记。

两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应当分别申请登记。

第六条　依法使用划拨国有土地的，土地使用者应当自实地定点放样之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

依法有偿使用国有土地的，土地使用者应当自依照有偿使用合同约定，支付土地使用权出让金等有偿使用费之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。

未确定使用权的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第七条　省级国家机关、省属企业事业单位和社会团体以及中央直属企业事业单位依法使用本省行政区域内的国有土地的登记发证工作，由省人民政府土地行政主管部门负责，或者由其委托土地所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理。

省人民政府土地行政主管部门对登记中的有关争议问题依法予以裁定，对违反规定的土地登记发证结果依法撤销，对委托的土地登记事务依法收回。

第八条　农民集体所有的土地，土地所有者或者发包者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。

设区的市人民政府可以对市辖区内的农民集体所有的土地实行统一登记。

农民集体所有土地的所有权登记细则，由省人民政府土地行政主管部门制定。

第九条　农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，土地使用者应当自实地定点放样之日起30日内，向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。

农民集体所有的农用地，土地使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。但已经依法核发农村集体土地承包权证书的，可以不再办理土地使用权登记。未核发农村集体土地承包权证书的，土地承包合同作为土地登记的依据，并核发土地使用权证书。

农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地(不含责任山、自留山)依法用于农业生产的，土地使用者应当自承包、租赁、招投标合同批准之日起30日内，向土地所在地县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。

第十条　依法独立使用的地下空间，使用者应当自批准使用之日起30日内，向土地所在地县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发地下空间土地使用权证书，确认使用权。

第十一条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在签订合同之日起15日内，向原登记机关办理土地他项权利设定登记：

(一)依法抵押土地使用权的;

(二)依法出租土地使用权的;

(三)设定法律、法规规定需要登记的其他他项权利的。

他项权利发生变更的，当事人应当在批准变更或者变更发生之日起15日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十二条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者应当在土地权属变更之日起30日内，向原登记机关申请办理土地权属变更登记：

(一)依法转让土地使用权的;

(二)依法继承土地使用权的;

(三)因交换、调整土地而发生土地所有权、使用权变更的;

(四)因处分抵押财产而取得土地使用权的;

(五)因单位合并、分立、兼并等原因引起土地使用权变更的;

(六)其他土地权属依法变更的情形。

第十三条　土地用途发生变更或者改变土地利用状况的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起30日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十四条　土地开发建设项目竣工验收后，土地权利人应当在通过验收之日起30日内，向原登记机关申请办理变更登记。

因名称、法定代表人、地址、使用条件等登记事项发生变更的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当在批准变更或者变更发生之日起15日内，向原登记机关申请办理变更登记。

第十五条　有下列情形之一的，土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当向原登记机关申请办理注销登记：

(一)依法收回土地使用权的;

(二)国有土地使用权出让或者租赁期满，未申请续期或者申请续期未获批准的;

(三)因自然灾害造成土地灭失的;

(四)土地他项权利终止的;

(五)法律、法规、规章规定应当注销登记的情形。

当事人有前款所列情形之一，未按照本办法规定申请办理注销登记的，由原登记机关直接办理注销登记，注销其土地证书。

第十六条　土地登记后，县级以上人民政府土地行政主管部门发现错登、骗登或者漏登的，应当及时办理更正登记;土地所有者、土地使用者、他项权利当事人以及其他利害关系人发现错登或漏登的，可以申请更正登记，县级以上人民政府土地行政主管部门应当办理更正登记。

办理更正登记的，应当及时予以公告。

第三章　土地登记程序

第十七条　申请土地登记，可以由土地所有者、土地使用者、他项权利当事人自行申请，也可以委托土地登记机构申请登记。

土地登记机构应当依照国家和省有关社会中介机构管理规定的条件和程序设立;从事土地登记业务的人员应当取得省人民政府土地行政主管部门资格认定。

第十八条　申请土地登记，申请者应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提交下列文件：

(一)土地登记申请书;

(二)土地登记申请人的身份证明(个人的身份证明或者户籍证明，单位的营业执照及法定代表人证明);

(三)土地权属来源证明;

(四)有地上建筑物和其他设施的，应当提交其权属证明;

(五)需要缴纳土地税费的，应当提交税费缴纳证明;

(六)法律、法规、规章规定应当提交的其他证明。

委托人申请土地登记的，还应提交授权委托书和人身份证明。

第十九条　土地登记申请书应当载明下列主要事项：

(一)申请人的名称、地址;

(二)土地座落、面积、用途、等级;

(三)土地所有权、使用权和他项权利权属来源;

(四)申请人的签名盖章;

(五)其他需要载明的事项。

第二十条　申请人提交土地权属来源证明，应当符合下列规定：

(一)以划拨方式取得国有土地使用权的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件和国有土地划拨决定书;

(二)使用集体土地进行建设或者农业生产的，应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件或者土地使用合同;

(三)以出让方式取得国有土地使用权的，应当提交国有土地使用权出让合同及土地使用权出让金支付凭证;

(四)以入股方式取得国有土地使用权的，应当提交土地使用权入股的批准文件和入股合同;

(五)依法承租土地的，应当提交土地租赁的批准文件和租赁合同;

(六)以其他方式取得土地使用权的，应当提交合法的权属来源证明和其他有关文件。

第二十一条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当自收到土地登记申请之日起10日内，对申请人提交的文件资料进行全面审查，并按下列规定处理：

(一)符合本办法规定的，应当作出受理决定;

(二)申请人提供的证明材料不齐全或者不符合规定的，应当书面通知申请人限期补正;

(三)有本办法第二十二条情形之一的，应当作出不予受理决定;

(四)有本办法第二十三条情形之一的，应当作出暂缓登记决定。

收到土地登记申请的土地行政主管部门在前款规定时间内既未要求限期补正、又不作出受理决定的，审查期满即为受理。

第二十二条　申请土地登记有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门不予受理：

(一)不属于本机关管辖的;

(二)在补正通知规定时间内未补正有关证明材料的;

(三)不能提供合法土地权属取得的证明的;

(四)土地使用权转让、租赁期限超过土地使用权出让最高年限的;

(五)按规定应当申报地价而未申报的，或者隐瞒、虚报地价的;

(六)法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。

第二十三条　有下列情形之一的，县级以上人民政府土地行政主管部门应当暂缓登记：

(一)土地权属争议尚未解决的;

(二)土地违法行为尚未处理或者正在处理的;

(三)因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的;

(四)法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其他事项。

前款所列情形消除后，县级以上人民政府土地行政主管部门应当依法办理土地登记。

第二十四条　县级以上人民政府土地行政主管部门依法不予受理或者暂缓登记的，应当作出书面决定，说明理由及依据，并告知申请人享有申请行政复议、提起行政诉讼的权利;必要时，应当事先组织听证。

第二十五条　县级以上人民政府土地行政主管部门受理土地登记申请后，应当进行地籍调查，审核土地权属、面积、用途、等级等;符合登记要求的，应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或者县级以上人民政府指定的固定场所予以公告，公告期限为15日，但本办法第十四条规定的土地登记事项除外。

第二十六条　申请人和其他利害关系人对公告内容有异议的，可以在公告期限内向受理登记申请的土地行政主管部门申请复查，并提交复查申请书和有关证据材料。

土地行政主管部门收到复查申请书后，应当在10日内进行复查，并将复查结果书面通知复查申请人。

第二十七条　公告期满，凡符合土地登记条件的，土地行政主管部门经报请同级人民政府批准，应当制作土地登记卡，颁发、更换、变更、注销土地证书。

土地登记卡和土地证书是土地权利的合法凭证。土地证书遗失、损毁的，当事人应当及时按照有关规定向原土地登记机关申请补发。

申请人应当依照规定缴纳有关登记费用。登记费用的收取标准，应当按照权限由土地行政主管部门报财政、物价部门核定。

第二十八条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当在下列规定期限内办理土地登记：

(一)国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记为30日;

(二)土地用途变更或者改变土地利用状况登记为30日;

(三)他项权利登记为15日;

(四)注销登记为15日;

(五)其他事项变更登记为15日。

前款规定期限从受理土地登记申请之日起计算，但公告期限除外。

第四章　监督管理

第二十九条　县级以上人民政府应当建立健全对土地登记活动的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。

省人民政府土地行政主管部门应当加强对全省土地登记工作的监督检查，并根据实际情况进行专项检查，发现土地登记有违法或不当的，应当及时予以纠正或查处。

第三十条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当采取措施，建立健全工作机制，加强对土地登记工作的监督管理。在查验登记文件时，发现有土地违法行为的，应当依法履行土地监察职能;在实施土地监察时，发现未申请办理土地登记的，应当责令当事人限期办理登记。

有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门履行土地登记、土地监察职责，应当予以支持和配合，不得拒绝与阻碍土地管理检查人员依法执行职务。

第三十一条　自然人、法人和其他组织对土地行政主管部门的土地登记行为，有权向上级行政机关申诉或者检举。上级行政机关应当认真核查，并将核查结果及时答复申诉人或者检举人。

第三十二条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当以适当方式向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等，方便申请人，并自觉接受监督。

第三十三条　从事土地登记工作的人员应当取得国家或省土地行政主管部门核发的土地登记人员资格证书，持证上岗。

第三十四条　县级以上人民政府土地行政主管部门应当实行土地证书查验制度，及时更正违法或者不当的土地登记。具体办法由省人民政府土地行政主管部门制定。

第三十五条　土地所有者、土地使用者和他项权利当事人应当按照本办法规定的期限，如实申请土地登记，不得虚报或者瞒报。

任何单位和个人不得伪造、涂改、复制土地证书、土地登记文件资料，不得利用土地证书、土地登记文件从事非法活动。

第三十六条　有关组织和个人可以查询土地登记材料，除涉及国家秘密、商业秘密事项外，县级以上人民政府土地行政主管部门不得拒绝。

第五章　法律责任

第三十七条　对土地违法行为，法律、法规已有行政处罚规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十八条　违反本办法第六条、第八条、第九条、第十条规定、第十一条第一款规定不申请土地登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理;逾期仍不办理的，给予警告，并可处以20xx元以下罚款。

第三十九条　违反本办法第十一条第二款、第十二条、第十三条规定，土地所有者、使用者不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理;逾期仍不办理的，给予警告，并可处以每平方米10元以上20元以下的罚款。

第四十条　违反本办法第十四条规定，土地所有者、使用者、他项权利当事人不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理;逾期不办理的，给予警告，并可处以1000元以下的罚款。

第四十一条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，处以1000元以上10000元以下罚款，并收缴土地证书：

(一)采取欺骗手段，骗取土地登记的;

(二)伪造土地证书的;

(三)涂改土地证书的;

(四)不按土地登记的用途使用土地或者擅自改变土地利用状况的。

前款第(三)项情形，情节严重的，可以依法收回土地使用权，注销土地证书。

第四十二条　在土地登记工作中有下列行为之一，有关行政机关应当依法对直接责任人员和主管人员给予行政处分：

(一)滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的;

(二)因工作严重失职造成错、漏登记，或者登记不当而不纠正的;

(三)泄露工作中知悉的商业秘密的;

(四)遗失登记材料，给申请人造成重大损失的;

(五)刁难当事人，或者收受贿赂的;

(六)违反规定收取费用的;

(七)拒绝接受上级行政机关监督检查的。

土地行政主管部门及其工作人员因工作失职，造成当事人损失的，应当予以赔偿。

第四十三条　违反本办法规定，涉嫌犯罪的，有关行政机关应当依照法律、行政法规的规定移送司法机关处理。

第六章　附则

第四十四条　本办法自年　月日起施行。

土地登记基本程序不同类型的土地登记在具体程序上虽然不尽相同，但总体上的基本程序可分为土地登记申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书五个步骤。

申请人向土地登记机关申请土地登记，应当提交必要的文件资料包括：

(1)《土地登记申请书》;

(2)申请人身份证明;

篇3

第一条  为维护土地的社会主义公有制，确认和保护土地权利人的合法权益，规范土地登记行为，维护土地市场秩序，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《江苏省实施〈土地管理法〉办法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条  本办法所称的土地登记是指依法对本省行政区域内土地权利人的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权以及依据上述权利设定的土地他项权利的登记。

土地权利人是指国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者以及土地他项权利者。

土地他项权利是指土地所有权和土地使用权以外的权利，包括抵押权、承租权以及法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。

第三条  本办法所称的土地所有权、土地使用权和土地他项权利的转移，是指土地所有权、土地使用权的直接转移和随着地上建筑物、其他附着物所有权转移而发生的转移，以及由此引起的土地他项权利的转移。

第四条  凡本省行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利者，必须依照本办法规定，申请土地登记。

申请土地登记，申请人可以授权委托人办理。

第五条  依法登记的土地权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条  省人民政府国土管理部门主管全省城乡的土地登记工作。

市、县人民政府国土管理部门（以下简称国土管理部门）主管本行政区域内的土地登记工作。

土地登记以县级行政区为单位组织进行，省级、省属以上单位（除国家已有明文规定的部属单位外）的土地资产额须经省国土管理部门审核后，方可予以登记。

第二章  一般规定

第七条  土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。

初始土地登记，是指在一定时间内，对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行普遍登记。

变更土地登记，是指已经登记的土地权利因转移、分割、合并、增减、消灭以及土地用途等发生变更而进行的日常登记。

第八条  土地登记以宗地为基本单元。

所谓宗地，是指由权属界线封闭的地块。两个或两个以上土地使用者所共有，其间难以分清权属界线的地块也称为宗地。

一个土地权利人拥有或者使用两宗或两宗以上土地的，应分宗登记；两个或两个以上土地使用者共同使用一宗土地的，应按宗分别登记。

跨县级行政区使用土地的，应分别在土地所在地的县级以上行政区登记。

第九条  土地登记的主要内容是：

（一）土地权利人的名称、地址、单位性质、上级主管部门；

（二）土地权属性质；

（三）土地权属来源；

（四）土地座落及四址；

（五）所在图幅号、地籍号；

（六）土地用途；

（七）土地面积；

（八）土地等级、地价及土地资产额；

（九）使用期限；

（十）他项权利；

（十一）登记日期；

（十二）其他。

第十条  土地登记依照下列程序进行：

（一）土地登记申请；

（二）土地调查；

（三）权属审核；

（四）注册登记；

（五）发放或更改土地证书。

第十一条  土地登记由下列土地权利人申请：

国有土地使用权，由依法享有该国有土地使用权的单位、个人申请。

集体土地所有权，由依法享有该集体土地所有权的集体经济组织申请。无集体经济组织的，属于村集体所有的土地，由村民委员会申请；属于村以下单位集体所有的土地，由村民委员会代为申请；属于乡（镇）集体所有的土地，由乡（镇）人民政府代为申请。

集体土地使用权，由依法享有该集体土地使用权的单位、个人申请。

土地他项权利，由依法享有该土地他项权利当事人申请。

第十二条  申请土地登记时，申请人应当向国土管理部门提交下列文件（以下称土地登记规定的文件）：

（一）土地登记申请书；

（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或户籍证明；

（三）土地权属来源证明；

（四）土地权属证明；

（五）房屋等地上建筑物、其他附着物权属证明；

（六）国家和省规定的土地税费交纳证明；

（七）法律、法规、规章规定的其他资料。

委托他人土地登记申请的，人还须提交授权委托书和本人身份证明。

土地权利人申请输土地登记手续时，应当按照国家和省有关规定缴纳土地登记费用。

第十三条  有下列情形之一的，国土管理部门不予受理土地登记申请，并于接到申请之日起15日内将不予受理的理由书面告知申请人：

（一）申请登记的土地不在本登记区的；

（二）提交土地登记规定的文件不齐全的；

（三）不能提供合法证明的；

（三）土地使用权转让、出租、抵押期限超过土地使用权出让期限的；

（五）未依法办理房产变更登记的；

（六）其他依法不予理的情形。

第十四条  有下列情况之一的，国土管理部门可以作出暂缓登记的决定，并于接到申请书之日起15日内将暂缓登记的理由书面通知申请人：

（一）土地权属争议尚未解决的；

（二）土地违法行为尚未处理或者正在处理的；

（三）依法限制土地权利或者查封地上建筑物、其他附着物而限制土地权利的；

（四）法律、法规规定暂缓登记的事项。

第十五条  国土管理部门应当根据土地调查成果，对申请登记的各项内容逐项审查、核实。

第十六条  经审核符合要求的土地所有权和使用权的登记申请，报县级以上人民政府批准予以注册登记。

经登记的国有土地使用权，由市、县人民政府向国有土地使用者发放《国有土地使用证》；经登记的集体土地所有权、使用权，由县级人民政府分别向集体土地所有者、使用者发放《集体土地使用证》、《集体土地使用证》。

经审核符合要求的土地他项权利登记申请，由市、县国土管理部门直接登记，并向其中的抵押权人、承租人分别发放《土地使用权抵押证明书》、《土地使用权承租证明书》。

第十七条  土地登记卡是土地登记的主件，也是土地所有权、使用权和土地他项权利的法律依据；土地证书是土地所有者、使用者和土地他项权利者持有的法律凭证。

土地登记申请书、土地登记卡等土地登记文件应当严格按照国家土地管理局制定的统一格式印制；土地所有权证书、使用权证书、他项权利证书应当由省国土管理部门按照国家土地管理局制定的式样统一印制。

第十八条  经省人民政府批准，省国土管理部门可以决定在全省范围内对土地证书实行查验。

经省国土管理部门批准，市、县国土管理部门可以对本行政区域内的土地证书实行查验。

第三章  初始土地登记

第十九条  初始土地登记，由市、县人民政府通告，通知的主要内容包括：

（一）登记区的划分；

（二）受理登记的期限；

（三）申请人应当提交的有关证件；

（四）受理申请地点；

（五）其他有关事项。

第二十条  土地登记申请人应当在规定时间内持土地登记规定的文件到指定的地点向国土管理部门申请土地登记。

第二十一条  经调查、审核，国土管理部门对权属合法、界址清楚、面积准确的宗地予以公告。

第二十二条  土地登记申请人及其利害关系人在公告后30日内，对土地登记审核结果有异议的，可以向国土管理部门申请复查。

土地登记过程中发现的权属争议，按《江苏省实施〈土地管理法〉办法》第十一条规定调处后，再办理登记手续。

第二十三条  公告期满，土地登记申请人及其利害关系人对土地登记结果未提出异议的，由国土管理部门报经县级以上人民政府批准后，予以注册登记，发放土地证书。

第二十四条  国土管理部门应对如下国有储备土地进行土地调查、统计造册：

（一）集体土地所有权主体消失后的原集体所有土地，包括因国家建设征用土地，农民集体建制撤销或其人口全部转为城镇人口，未经征用的原集体土地；

（二）依法收回土地使用权的国有土地；

（三）其他没有确定土地使用权的国有土地。

第四章  变更土地登记

第二十五条  变更土地登记的内容分为：

（一）土地权属变更登记；

（二）他项权利变更登记；

（三）更名登记；

（四）更址登记；

（五）更正登记；

（六）土地用途变更登记；

（七）注销登记。

第二十六条  房地产转让变更时应当依法先办理房产变更登记，并在办理房产变更登记后15日内到国土管理部门办理土地使用权变更登记。

第二十七条  因土地征用、划拨引起的土地所有权、使用权转移的，土地权利人在土地征用、划拨批准后的30日内，持土地征用、划拨批准文件和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请变更土地登记。

第二十八条  以出让方式取得国有土地使用权的（含划拨土地使用权依法办理出让手续），土地使用权受让人应在按出让合同约定缴付全部土地使用权出让金后30日内，持土地使用权出让合同、出让金缴付凭证和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请土地登记。

第二十九条  转让国有土地使用权的，转让双方应在土地使用权转让合同签订后30日内，持土地使用权转让合同和其他土地登记规定的文件，共同向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十条  因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权转移的，新用地单位应在其主管部门批准后30日内，持批准文件、有关合同（协议）和其他土地登记规定的文件，向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十一条  因处分抵押财产面最得土地使用权的，取得该土地使用权的土地权利人和抵押人应在取得土地使用权后30日内，持土地登记规定的文件和有关处分抵押财产证明文件共同向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十二条  交换、调整集体土地，发生所有权转移的，当事人应当在交换、调整土地协议批准后30日内，持土地登记规定的文件以及协议和批准文件等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十三条  国家将国有土地使用权以入股方式让与股份制企业的，该企业应在成立之日起30日内，持土地登记规定的文件和土地使用权入股批准文件等，向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十四条  国家将国有土地使用权租赁给股份制企业的，该企业应在成立之日起30日内，持土地登记规定的文件和土地使用权租赁批准文件等，向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十五条  土地使用者依法以入股方式将土地使用权转移到股份制企业、合资企业、合作企业的，双方当事人应在入股合同签定后30日内，持土地登记规定的文件以及土地使用权出让或转让合同、入股合同等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。

第三十六条  依法出租土地使用权的，出租人和承租人应在土地使用权租赁合同签订后15日内，持土地登记规定的文件以及土地使用权出让或转让合同、土地使用权租赁合同等，共同向国土管理部门申请变更土地登记。

土地使用权出租期内，租赁合同发生变更的，出租人和承租人应当在租赁合同发生变更后15日内，持有关文件申请变更登记。

第三十七条  土地使用权及地上建筑物、其他附着物抵押，必须在抵押合同签订之日起15日内分别到国土管理部门和房产管理部门办理登记手续，未经登记的抵押无效。

一宗地多次抵押的，处分抵押财产的偿还顺序，以申请抵押登记的时间为序。

土地使用权抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应在抵押合同发生变更后15日内，持有关文件申请变更登记。

第三十八条  因土地权属转移引起他项权利变化的，他项权利者和土地所有者或使用者，应当在申请土地权属变更登记的同时，申请他项权利变更登记。

第三十九条  土地权利人更改名称或通讯地址的，在变更发生后30日内，持土地登记规定的文件和有关变更证明，向国土管理部门申请变更土地登记。

第四十条  登记的土地用途发生改变的，土地权利人在变更批准后30日内，持土地登记规定的文件和批准文件，向国土管理部门申请变更土地登记。

第四十一条  有下列情形之一，致使土地权利终止的，土地权利人应在权利终止后15日内，持土地登记规定的文件和有关合同、证明，向国土管理部门申请注销土地登记。

（一）依法被收回土地使用权的；

（二）土地使用权出让期满；

（二）土地使用权抵押合同终止；

（四）土地使用权租赁合同终止；

（五）因自然灾害造成的土地权利流失；

（六）集体所有的土地被全部征用或者集体土地所有者依法全部转为城镇居民的。

逾期不申请注销登记的，国土管理部门可依法直接办理注销登记手续，注销土地证书，并将注销结果通知当事人及有关部门。

第四十二条  临时租用城镇以共用地的，承租者应在批准后15日内，持土地登记规定的文凭和有关批准文件，到国土管理部门办理他项权利登记，领取《土地使用权承租证明书》，租用期限不得超过2年。租用期满后，承租者应及时到国土管理部门办理注销登记手续，确需延续使用的，应重新办理登记手续。

第四十三条  划拨国有土地使用权转让、出租，或由非经营性用途改变为经营性用途，应当按照国家规定办理出让手续，缴纳出让金后再按规定办理变更土地登记手续。

第四十四条  申请土地权属变更登记和土地使用权抵押登记，依法应当进行土地估价和确认的当事人应提交土地估价及确认报告，改制企业还应提交土地资产处置方案和批准书。

申请土地使用权出租登记，当事人应当依法如实申报租金。

第四十五条  本章规定以外的以其他形式发生的土地权利变更，当事人应在变更发生之日起30日内，持土地登记规定的文件和有关证明文件，向国土管理部门申请变更土地登记。

第五章  罚则

第四十六条  土地使用者、所有者不按本办法规定办理初始土地登记的，以非法占地论处；不按本办法规定办理变更土地登记或未按登记的土地用途使用土地的，按违法用地处理。

第四十七条  采取非法手段获取土地证书的，由国土管理部门注销土地登记，注销土地证书，并对当事人处以1000元以上3000元以下罚款。

擅自涂改、伪造、印刷、出售土地证书的，其土地证书无效，并对当事人处以1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条  国土管理部门在实施罚款处罚时，应当出具省财政部门统一监制的罚款收据，罚款应当按照规定上缴国库。

第四十九条  当事人对处罚不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定申请复议或者起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，国土管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第五十条  登记机关及其工作人员应当忠于职守，秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

登记机关及其工作人员违反本办法，造成权利人损失的，应当负责赔偿。

第六章  附则

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原国家土地管理局1995年12月28日颁布的《土地登记规则》第69条规定：“土地使用者、所有者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处；对凡不按规定如期申请变更土地登记的，除按违法占地处理外，视情节轻重报经县级以上人民政府批准，注销土地登记，注销土地证书。”按照该条规定，未办理登记(包括初始登记和变更登记)的土地按违法占地处理。笔者认为，这一规定明显不当，缺乏必要的法律依据。

土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。从政府管理的角度看，土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护土地权利人的合法权益。从土地权利人的角度看，土地登记是指土地权利人或者土地权利变动当事人按照法律的规定，向国家主管机关提交申请书及有关产权证书、协议书、契证等资料，要求记录土地权利或者权利变动事项，经国家主管机关审查确认无误后，将土地的权利或者权利变动事项记载于国家土地登记册上。土地所有权和使用权均属于财产权，土地登记作为一项法律制度，从民法理论来看，其实质是对土地所有权人和使用权人的财产权利进行确认和保护，属于行政机关对民事权利和民事义务的确认。

《土地管理法》第13条规定：“依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，从这一规定可以看出，土地权利非经登记不得生效，土地登记是土地权利生效的要件。但是，从初始土地登记和变更土地登记的实质来看，使用未进行登记的土地不一定就是违法用地。在办理初始土地登记时，如果土地权利人已取得了土地权属来源的合法证明文件，即使土地权利人未按期申请办理初始土地登记，我们也不可能就此认定其已取得的合法的土地权属来源证明文件没有法律效力。同样，如果当事人的土地权利发生了变动，只要变动属当事人双方意思一致(如签订了转让协议)，符合土地权利变化的法律规定，当事人不到土地登记机关办理变更登记，我们同样不能认定其行为违法。比如，甲把一块土地转让给乙，双方签订了土地使用权转让合同，且符合国家法律规定的转让土地条件，这其实已在法律上产生了土地权利变动的后果，即使不办理变更土地登记，我们也不能认定转让行为不合法，受让方取得的土地是违法的。所以《土地管理法》第82条规定：“不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理。”至于“责令限期办理”后当事人仍未履行的，法律也没有规定可以“按非法占用土地处理”。

从以上分析可以得出结论，未按规定期限办理初始土地登记和变更土地登记，按违法用地处理是不恰当的。但从依法管理土地，严格实施土地用途管制，维护土地权利人合法权益，维护社会稳定的高度来看，对这种行为也不能放任不管。部分省市的土地登记地方性法规，如《云南省土地登记条例》就很好地解决了这个问题。2003年4月1日起实施的《云南省土地登记条例》第35条、第36条规定了对未按期办理初始土地登记和变更土地登记的行为，处理的办法是由县级以上土地行政主管部门责令限期办理；逾期仍不办理的，处以每平方米二元以上五元以下的罚款。

篇5

第二条  本办法所称土地变更登记是指土地初始登记后，因土地所有权、使用权改变或转移，以及土地的主要用途、界限、他项权利等初始登记内容发生变化，而须依法办理的登记。

第三条  本办法适用于青岛市行政区域。

第四条  青岛市土地管理部门是本市土地变更登记的行政主管部门。

各市、区土地管理部门，按规定的权限分工，负责本辖区内的土地变更登记工作。

第五条  凡有下列原因之一的，土地所有人使用人或他项权利人均须自原因发生之日起三十日内，到土地管理部门申请土地变更登记：

（一）依法通过土地出让、转让、出租、抵押取得国有土地使用权的；

（二）因赠与或继承、买卖、交换、分割地上附着物引起土地使用权转移的；

（三）因农用土地交换、调整引起土地使用权或土地所有权变更的；

（四）宗地合并或宗地分割的；

（五）因机构调整、企业兼并等引起土地权属变更的；

（六）因土地权属变更引起他项权利转移的；

（七）更改土地使用人、土地所有人的名称、地址的；

（八）变更土地主要用途的；

（九）其他须申请土地变更登记的。

第六条  进行非农业建设使用土地的，土地使用人须自工程竣工之日起三十日内，向土地管理部门申请土地变更登记。

第七条  土地所有人、使用人及他项权利人发现土地初始登记内容有错、漏登记的，应及时到土地管理部门办理变更登记。

第八条  申请土地变更登记，须提交下列文件资料：

（一）土地变更登记申请书；

（二）单位法定代表人证明或个人身份证明；

（三）原土地所有证或土地使用证；

（四）地上附着物权属证明；

（五）有关部门的批准文件；

（六）其他有关文件、资料。

第九条  土地管理部门须在接到土地变更登记申请后，进行审核，对变更登记规定的，应报人民政府批准后，变更土地注册登记内容，更换或更改土地证书。

第十条  土地管理部门对未按规定如期申请变更登记的，可按非法占地处理，并可视情节轻重，报经人民政府批准，依法注销土地证书。

第十一条  土地所有人、使用人、他项权利人申请土地变更登记，须按国家和省有关规定缴纳土地登记费用。

第十二条  本办法具体执行中的问题，由青岛市土地管理局负责解释。

第十三条  本办法自一九九三年一月一日起施行。

青岛市人民政府关于修改部分政府规章行政处罚等条款的决定

（1998年8月24日  青政发〔1998〕137号）

全文

篇6

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记规则》的规定，为积极稳妥地开展土地登记资料公开查询工作，加快推进我国土地登记资料公开查询制度的建立，进一步完善土地登记制度，加强土地市场规范化管理，依法保护土地权利人的合法权益，决定在全国开展土地登记公开查询试点工作。现将有关事宜通知如下：

一、提高认识，加强领导。土地登记公开查询是土地登记制度的重要组成部分，是加强土地市场规范化管理，建立公开、公平、公正的市场秩序的重要措施，是依法保护土地权利人的合法权益，树立政府部门形象的基本要求，也是检验地籍管理等各项土地管理工作的重要手段。此项工作已列入我部今年的工作计划，将在试点的基础上在全国范围内全面展开。土地行政主管部门要充分认识这项工作的重要意义，认真组织，加强领导，做好试点工作。

首批试点确定30个城市（名单见附件一）。试点所在的省级土地行政主管部门要做好试点的组织协调工作，及时掌握试点进度，总结经验，发现问题，做到上下沟通、协调一致。各试点城市土地行政主管部门要向当地政府汇报，取得政府的支持，将土地登记公开查询作为政府行为，加大工作力度。要抓紧制定试点工作方案，方案的内容应包括：试点时间、范围、机构、设备，组织落实、方法步骤和工作制度建立的设想，需解决的问题，预期的效果，总结验收的内容等。试点工作方案经省级土地行政主管部门审查后，于2000年2月29日前报我部地籍司。

二、采取措施，保证工作的顺利完成。这次试点为期半年，时间从2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基础上，按照我部《土地登记公开查询暂行办法（试点试用）》（附件二）开展试点工作，并将试点中发现和反映的问题及时反馈。各试点单位要明确建立土地登记公开查询工作制度，并投入必要的人力、物力、财力，保证这项工作的落实；要进一步加强土地登记的规范化管理，结合土地证书年检，对现有的土地登记资料进行清理，保持土地登记资料的现势性和准确性，以保证土地登记公开查询结果的权威性；要主动与有关部门协调，重点解决查询费用、机构设置等方面的问题，土地行政主管部门内部要互相支持，协调配合，保证这项工作顺利实施，为在全国范围内全面推行土地登记公开查询制度创造条件。试点工作完成后，我部将进行总结验收，届时，各试点单位要及时上报试点总结材料和对《土地登记公开查询暂行办法（试点试用）》的修改意见。

附件一：

土地登记公开查询试点城市名单

1、北京市 崇文区

2、天津市 红桥区

3、河北省 廊坊市

4、山西省 晋城市

5、 包头市

6、辽宁省 大连市

7、吉林省 长春市

8、黑龙江省 鸡西市

9、上海市

10、江苏省 苏州市

11、浙江省 慈溪市

12、安徽省 铜陵市

13、福建省 厦门市

14、江西省 新余市

15、山东省 青岛市

16、河南省 漯河市

17、湖北省 仙桃市

18、湖南省 湘潭市

19、广东省 汕头市

20、广西自治区 南宁市

21、海南省 海口市

22、四川省 宜宾市

23、重庆市 渝中区

24、贵州省 贵阳市乌当区

25、云南省 昆明市盘龙区

26、陕西省 西安市

27、甘肃省 兰州市七里河区

28、青海省 西宁市

29、宁夏自治区 青铜峡市

30、新疆自治区 昌吉市

附件二：土地登记公开查询暂行办法（试点试行）

第一条（法律依据） 为充分发挥土地登记的作用，加强土地市场规范化管理，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，方便单位和个人查询土地权利状况，保障土地权利人的合法权益，为国民经济和社会发展服务，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《土地登记规则》，制定本办法。

第二条（土地登记资料定义） 本办法所称土地登记公开查询是指对土地登记资料的公开查询。土地登记资料是指土地登记机关在土地登记过程中形成和收集的一系列文字和图件资料。包括权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表、地籍图等（以下简称原始凭证）。以及土地登记机关形成的最终登记结果，包括土地登记卡和宗地图等（以下简称土地登记结果）。

第三条（委托机关） 土地登记机关可以委托其所属事业部门具体承办土地登记查询事务。

第四条（土地登记的查询范围） 土地登记结果可以公开查询，原始凭证可以按照以下规定查询：

（一）土地权利人可以查询其权利范围内的原始凭证。

（二）土地权利的继承人、受赠人可以查询与该土地权利有关的原始凭证。

（三）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门可以查询与调查、处理案件有关的所有原始凭证。

（四）公证机构、仲裁机构可以查询与公证事项、仲裁案件直接相关的原始凭证。

（五）仲裁、诉讼案件的当事人可以查询与仲裁、诉讼案件直接相关的原始凭证。

（六）县级以上人民政府土地行政主管部门认定的土地权属争议的当事人可以查询与该争议土地权利直接相关的原始凭证。

第五条（查询方式） 土地登记的查询人可以阅读或自行抄录土地登记信息，也可以委托土地登记机关摘录或复制有关的土地登记资料。

对摘录或复制的土地登记资料，土地登记查询人请求鉴证的，土地登记机关应加盖印鉴鉴证。

对无土地登记资料的，应土地登记查询人请求，土地登记机关应当出具无土地登记记录的书面证明。

第六条（委托） 单位和个人查询土地登记资料，可以委托人或机构办理，委托必须出具委托书；境外委托人委托书应按规定经过公证或认证。

第七条（查询土地登记的申请） 单位和个人查询土地登记资料，应当向土地登记机关或其委托的部门提出书面申请，查询原始凭证的，还应提交以下有关证明文件：

（一）土地权利人应当提交其身份证明。

（二）土地权利的继承人、受赠人应当提交发生继承、赠予的证明文件及其身份证明。

（三）机构或人应当提交委托书、委托人及人的身份证明，委托机构的，还应出具机构证明及查询人的工作证件。

（四）国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门应当由其指定的查询人提交县级以上所在机关、部门出具的证明和查询人的工作证件。

（五）公证机构、仲裁机构应当由其指定的查询人提交当事人申请公证、仲裁的证明和公证机构、仲裁机构出具的证明以及查询人的工作证件。

（六）仲裁、诉讼案件的当事人应当提交仲裁机构或者审判机关受理案件的证明和当事人的身份证明。

（七）土地权属争议的当事人应当提交县级以上人民政府土地行政主管部门出具的土地权属争议案件受理的证明和本人的身份证明。

第八条（特殊登记资料查询的限制） 凡涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保密的土地登记资料，按照保密的有关规定查询。

第九条（办理时限） 对符合规定要求的土地登记查询申请，土地登记机关或其委托的部门应当准予查询。

土地登记查询结果需由土地登记机关鉴证的，土地登记机关或其委托部门应在受理申请后5个工作日内，对查询结果予以鉴证。

第十条（查询要求） 查询土地登记资料应当在土地登记机关或其委托部门指定的场所进行。查询人应保持土地登记资料的完好，不得在登记资料上圈点、划线、注记、涂改或拆页等。查询人违反前款规定的，工作人员应当予以制止和纠正；拒不改正的，可以拒绝提供查询和鉴证；造成损失的，查询人员应当承担赔偿责任。

未经土地登记机关批准，任何单位和个人不得将土地登记资料携带出指定的场所。

第十一条（不予受理） 有下列情形之一的，其土地登记查询申请不予受理：

（一）申请查询的土地不在登记区内的；

（二）查询申请人未能提交合法证明文件的；

（三）申请查询内容超出本办法规定查询范围的；

（四）其它依法不予受理的。

第十二条（不予受理的处理） 对于不予受理的土地登记查询申请以及受理后发现所查询内容属于不予受理查询范围的，土地登记机关或其委托部门应当在5个工作日内，将不予受理的结果和原因通知查询申请人。

第十三条（查询人的责任） 本办法第七条第（三）、（四）、（五）款所列查询人，对查询的原始凭证内容有保密的义务，不得泄漏当事人的隐私或商业秘密。

违反前款规定的，给当事人造成损失及其它后果的，由查询人承担责任。

第十四条（查询收费） 查询土地登记资料所发生的费用由查询人承担。

篇7

这些环节都与被整理地块的土地及其地上房屋权属状况息息相关，与不动产登记相互交织，涉及的权利方主要有原权利人、土地储备机构、新的用地单位等，任一环节如果没有处理得当，都会对后续工作造成影响。因此，为解决土地收购整理过程中的补偿错误、原权利人不配合注销、储备机构登记难等问题，实现新、旧权利登记与土地储备管理工作的有效衔接，我局研究制定了若干政策文件有针对性地提出解决意见。

一、土地收购整理储备中存在的权属问题

规范实施土地收购整理储备，不仅关系着被收购整理地块原权利人的重大财产权益和生产生活保障，而且还关系着土地储备机构能否顺利开展收购整理储备工作，以及后续土地供应能否正常进行。

在实践中我们发现由于历史上管理不规范不严谨等因素加上土地储备机构依法进行不动产权利登记意识不强，部分土地收购整理储备与登记的衔接存在下列问题：一是被收购整理储备土地不动产权属不清晰。这个问题表现在土地储备机构对计划实施收购整理范围内的土地及地上房屋权利状况掌握不清，甚至可以说属于图1中第一个步骤工作缺失。由于权利人的确定直接关系着被收购整理及补偿款对象的确定，而第一步骤工作不到位、权利状况不清晰，其一，导致有的土地储备机构往往简单的将现使用人认定为权利人进行补偿，造成真正的权利人没有得到补偿，而付出的补偿费用又无法收回；其二，有的存在抵押、查封等情况，应当在补偿前先行解除抵押、查封，避免补偿后无法完成权属注销等问题。二是原权利人房地权利未及时注销。此类问题主要表现是土地储备机构对原土地及地上房屋权利是否办理了注销登记手续重视程度不够，认为已经与原权利人签署了相关收购整理补偿协议后，原权利人完成了搬离即履行了其义务，随即向原权利人给付补偿款，而原权利人在取得补偿款后没有主动申请办理注销登记的动力和意愿，导致被收购整理储备土地及地上房屋权利仍在原权利人名下。按《物权法》规定，不动产物权的设立、转让、变更和消灭，经登记发生效力。因此，未经注销登记，意味着与原权利人的土地收购整理工作并没有结束，可能发生原权利人对已签订的协议反悔、提高补偿诉求等问题。甚至会有部分企业继续以房地进行抵押，或者在获得补偿后因未及时注销，涉及诉讼等而被查封。三是整理储备土地登记与土地供应衔接问题。整理储备土地在被供应前，应确保权属清晰，以确保在供应后能够为新的用地挝话炖砥涔有建设用地使用权登记。因此，需要对未登记的储备土地进行登记，已登记的存在抵押等权利限制情形的应先行注销。而被整理储备的地块往往不是按照其全部范围进行供应，因此涉及到一宗整理地块分割或多宗整理地块合并供地的，既要确保供地后新的用地单位能够正常办理国有建设用地使用权登记，又不能影响土地储备机构未供地部分的不动产权利。

篇8

关键词：所有权登记，集体土地，广西

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

依法加快农村集体土地所有权登记发证工作，是全面贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，依法确认农村集体土地所有权，保障农村集体经济组织土地资产的合法性和稳定性，维护农民集体土地所有权者的合法权益，提高广大农村群众自觉保护耕地，抵制土地违法行为的重要措施。

根据国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发〔2011〕178号）和《国土资源部关于印发的通知>的通知》(国土资发[2012] 4号)的要求。按照广西国土资源厅、财政厅、农业厅《转发国土资源部 中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见的通知》（桂国土资发〔2012〕62 号）和《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发完善农村集体土地所有权登记发证成果指导意见的通知》(桂国土资办[2012]546号)的部署，广西农村集体土地所有权登记发证工作势在必行[1-2]。

1 内容、任务与原则

1.1工作内容

①、开展土地权属调查，依法确定集体土地权利主体；

②、开展农村地籍测量，调查核实土地权属界线、地类、面积、绘制宗地图；

③、建立覆盖全范围的宅基地和集体建设用地使用权确权登记数据库；

④、编制宗地图和地籍图；

⑤、办理产权登记，核发《集体土地所有权证》，确认集体土地所有权。

1.2任务

对广西范围内集体所有的土地，根据土地权利人的申请，调查、核实农村范围内每宗土地的位置、面积、用途、权属界线和权利人，依法办理产权登记，核发《集体土地所有权证》。

1.3工作原则

(1)、依法申请登记的原则；

(2)、依法确权的原则；

(3)、以土地权利人为登记发证对象的原则；

(4)、充分利用土地调查成果资料开展登记发证的原则；

(5)、权属合法、界址清楚、面积准确的原则。

2 目的与技术要求

2.1目的

开展集体土地所有权发证主要目的是：

(1) 在全区范围内开展集体建设用地使用权的地籍调查，查清每一宗农村集体建设用地使用权的权属、界址、位置、面积、用途等情况，完成土地登记发证，实现集体建设用地使用权确权登记的信息化管理，为提供社会化服务奠定基础，满足我区经济社会发展及国土资源管理的需要。

(2) 维护社会主义土地公有制，保护土地所有者和土地使用者的合法权益，建立健全农村集体土地产权管理制度，加强土地管理，减少土地权属纠纷，维护社会稳定，促进我市经济和社会的可持续发展。

2.2技术要求

（1）在广西行政区域内，以乡镇（社区）和村委会（街道）界线为基础，根据本地的实际情况，划定地籍区和地籍子区，并在数据库或地籍索引图上标示。

（2）根据2007年颁发的《广西壮族自治区集体土地所有权登记发证实施方案》要求实行全市集体土地所有权登记发证。

（3）对项目工作开展的其他特殊要求按技术设计方案有关规定执行。

3 技术路线

3.1技术路线

(1)、权属调查

以2009年以来的最新高分辨率卫星影像或航摄影像（分辨率优于1米），如无高分辨率影像可采用第二次土地调查的遥感影像，经加密控制点后放大到一定的比例尺作为调查底图，逐宗地开展权属调查[3-4]。

凡手续不全或权属界线发生变动的要进行重新核定，补办土地权属界线核定书或争议原由书后，再调绘到正射影像图上。

(2)、坐标与面积量算

并根据权属调查结果在调查底图上标注界址点坐标，通过图解法获取各界址点的坐标和间距，并统计出面积。

(3)、建立数据库

按照图解的坐标建立地籍区、地籍子区与宗地图等图层，并搭建集体土地所有权数据库。

(4)、成果检查验收

集体土地所有权数据库经承担单位与县级国土局自检，再经市级国土局复查合格后报区厅申请预检，确认达到数据库建库要求后，输出地籍图、宗地图等图形、数据成果，报区二调办申请预检验收。

(5)、登记发证

检查验收通过后，逐宗完成土地登记发证工作。

3.2总体流程图

集体土地所有权登记发证工作程序分准备工作、申请登记、地籍调查(权属调查、地籍测量)、权属审核、公告、注册登记、颁发证书、成果资料整理归档等，总体流程图如图1：

图1 集体土地所有权登记发证流程图

4 工作步骤

4.1准备工作

（1）成立领导小组

成立由市人民政府主管领导为组长，各相关部门及各乡镇人民政府主管领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在市国土资源局。

（2）宣传动员

进行集体土地所有权登记发证工作前，可召集相关的乡镇人民政府、部门、村、村民小组及发证地块相邻村、村民小组和单位进行集体土地所有权登记发证宣传动员会。

4.2发证通告

集体土地所有权登记发证属于初始土地登记，现开始此项工作时需由县级以上人民政府进行集体土地所有权登记发证通告。

4.3土地登记申请

（1）申请主体

土地登记机关办理集体土地所有权登记，一般要以村或村民小组为单位，按权属界线(行政区线)所封闭的一宗地为基本单元，由村民委员会或村民小组及其法定代表人申请土地登记。对于跨县级行政区域使用土地的(飞地)，分别向土地所在县市人民政府国土资源部门申请登记。乡(镇)农民集体土地，由乡(镇)人民政府及其法定代表人代为申请。

（2）申请材料

申请集体土地所有权登记时需提交有关的证明文件材料如下：

1.《土地登记申请书》；

2.土地权属来源证明；

3.地上附属物权属证明；

4.单位法人证明或土地登记法定代表人身份证明书；

5.凡是委托他人申请的，提交《土地登记委托书》和委托人个人身份证明；

6.农民集体经济组织出具的其它相关证明。

（3）审查与受理

1.对申请人资格和身份进行审查；

2.对申请人提交的申请材料的审查；

3.不予受理的情况。

4.4地籍调查

（1）权属调查

调查以村为基本单位，以权属界址线所封闭的地块为一宗地。同一所有权人的土地被铁路、公路、河流等其他所有权人的线状地物分割的，可分别划分宗地；如线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不分别划宗，但应扣除其面积。因此，农村集体土地所有权的宗地不是按一个村一宗地来处理，其处理的原则基本同土地使用权登记发证一样，一个村可以有很多宗地，但一个宗地不应有两个以上的村拥有。对飞入的其他农民集体所有的土地、国有土地等单独划分宗地。

对有争议的土地或一时难以确定权属的土地，不划入任何宗地，待争议处理后，再划入相关宗地或单独划宗。

（2）地籍测量

根据自身的条件和需要，广西省选择图解法测量土地权属界址点。图解法在是标准分幅土地利用现状图或正射影像图上，量算界址点坐标，界址点点间距用坐标反算求得，以直线距离表示。

1.地籍图绘制

集体土地地籍图使用最新的土地利用变更图作为底图，叠加地籍要素形成地籍图，包括以下内容：各级行政界及行政区域名称，集体土地所有权权属界线和地籍编号，各集体土地所有者名称，界址点和界址线，地类界线及符号、线状地物。

2.宗地代码编制

Ⅰ.宗地代码结构

宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。宗地代码结构如下图所示。

图2 宗地代码结构图

Ⅱ.编码方法

（1）第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。

（2）第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

（3）第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。

（4）第四层次为土地权属类型，代码为2位，。

（5）第五层次为宗地号，代码为5位，用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。

4.5数据库建设

(1)、建库准备

主要包括建库方案制定、人员准备、数据源准备、软硬件准备、管理制度建立等；

(2)、数据处理与数据采集

主要包括定位基础、行政区划、土地利用、土地权属、栅格等各要素的采集、编辑、处理和检查等；

(3)、矢量数据采集的内容

矢量数据采集是综合使用各种矢量数据采集方法采集土地利用、权属数据。

(4) 、数据检查与入库

数据入库工作主要包括建立数据字典、数据索引和元数据；将图形数据和属性数据转入应用数据库；数据库管理系统与数据融合集成；对数据库管理系统进行试运行。经过多次运行调试，形成了农村集体土地所有权登记发证数据库，系统各模块的功能发挥正常。

4.6图件编制

根据地籍图、宗地图的编制要求，在数据库的基础上，采用数据库管理软件辅助制图功能，按照规定的样式，编制开展地籍调查区域的地籍图、宗地图和地籍索引图，满足登记发证和日常管理的要求。

5 问题与建议

1、尽管对本次农村集体土地调查的重要意义做了广泛宣传，但仍有部分权利人不配合权属调查工作。建议继续加大农村集体土地调查的宣传力度，提高社会各界对农村集体土地调查工作的认识，争取得到社会各界人士广泛的理解和支持。

2、尽快把农村集体土地调查数据库系统与国土资源管理的各项工作相衔接，逐步将本次农村集体土地调查成果应用到国土资源具体管理工作中，使成果成为“一张图”工程的有机组成部分。以农村集体土地调查数据库系统为平台，规范土地登记发证工作，严格按工作流程办事，建立完整的地籍档案数据库。

参考文献

[1] 《土地调查条例)(2008年2月国务院).

[2] 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发[2011]178号).

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第一条  为了保护土地所有者和使用者的合法权益，依法、客观、公正地处理土地权属争议，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家土地管理局《土地权属争议处理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称土地权属争议是指在本市行政区域内因土地所有权和土地使用权的归属问题而产生的争议。

本市行政区域边界争议不适用本办法。

第三条  处理土地权属争议，应当从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规、规章等有关规定为依据。

第四条  土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向国土管理部门申请处理。国土管理部门应当先进行调解，调解无效的，由同级人民政府作出处理决定。

第五条  土地权属争议由市、区、县人民政府或乡（镇）人民政府处理。国土管理部门负责办理土地权属争议调处的具体工作。

第六条  对在处理土地权属争议工作中作出显著成绩的单位和个人，市、区、县人民政府或国土管理部门应当给予奖励。

第二章  申请和受理

第七条  市国土管理部门受理下列土地权属争议案件：

（一）跨区、县行政区域的；

（二）市人民政府和省国土管理部门交办的；

（三）本行政区域内影响较大的。

第八条  区、县国土管理部门受理辖区的土地权属争议案件。

乡（镇）人民政府可以受理个人之间、个人与单位之间发生的土地权属争议案件。

第九条  申请调处土地权属争议应当符合下列条件：

（一）有明确的请求调处对象、具体的调处请求和事实根据；

（二）未经市、区、县人民政府作出处理决定；

（三）未经人民政府法院审理裁决。

第十条  当事人申请处理土地权属争议，应当提交书面申请书。

申请书应当载明下列事项：

（一）申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码，法定代表人姓名、职务；

（二）请求的事项、事实和理由；

（三）有关证据；

（四）证人的姓名、工作单位或住址，邮政编码。

第十一条  当事人委托人申请处理土地权属争议的，应当提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第十二条  当事人对自己提出的请求有举证责任，证据包括：

（一）人民政府颁发的确定土地权属的凭证；

（二）人民政府或有权部门批准征用、划拨或出让土地的文件；

（三）争议双方当事人依法达成的书面协议；

（四）人民政府或司法机关处理争议的文件；

（五）其他证据。

第十三条  国土管理部门应当在接到当事人的处理申请之日起十五日内决定是否受理。

决定受理的，应当书面通知申请人，并在决定受理之日起十日内将申请书副本发送到对方当事人。对方当事人应当在接到申请书副本之日起三十日内提交答辩状和有关证据。逾期不提交的，不影响案件的处理。

决定不予受理的，应当在决定不予受理之日起十日内书面通知申请人，并说明不予受理的理由。

当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十四条  国土管理部门决定受理后，应当及时指定承办人员。

承办人员与案件处理有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人员与案件处理有利害关系的，有权请求该承办人员回避。承办人员是否回避，由受理案件的国土管理部门决定。

第十五条  承办人员在办案过程中，可以向有关单位和个人调查取证。被调查的单位和个人有义务协助提供有关证明材料，任何单位或个人不得阻拦和刁难调查人员的工作。

第十六条  国土管理部门在实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场，并可以邀请有关部门派人协助调查。

第十七条  在土地权属争议解决之前，任何一方不得改变土地使用现状和破坏地上附着物，不得影响生产，不得在有争议的土地上兴建建筑物和其他附着物。

第三章  调解和处理

第十八条  国土管理部门对受理地土地权属争议案件，应当根据自愿、合法的原则，在查明事实、分清责任的基础上实施调解。

第十九条  调解达成协议的，应当制作调解书。

调解书经当事人签名或盖章，调处人员署名并加盖国土管理部门的印章后生效，具有法律效力，可以作为土地登记的依据。

第二十条  调解未达成协议的，国土管理部门应当及时提出处理意见，报同级人民政府作出处理决定。

第二十一条  当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十二条  上级人民政府发现下级人民政府作出的处理决定有错误的，可以纠正或要求下级人民政府重新作出处理决定。

第二十三条  调处土地权属争议需要重新确认土地所有权和使用权的，由市、县人民政府确认土地所有权和使用权，核发土地证书。

第二十四条  在土地权属争议的调处过程中，工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四章  附则

第二十五条  国土管理部门发现受理的案件不属于土地权属争议案件，属于土地侵权或土地违法案件的，应当依照有关规定处理。

第二十六条  处理土地权属争议案件的文书格式，参照国家土地管理局制定的文本。

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一、目标任务

在原有土地登记发证、全国土地调查成果及年度土地利用变更调查成果的基础上，按照土地总登记模式，依据有关技术规范标准，全面完成本市集体土地确权登记发证工作，同步建立城乡一体化的地籍管理信息系统。年月前完成农村集体土地所有权确权登记发证工作；年月前完成农村集体土地使用权确权登记发证工作；年月前完成宅基地使用权确权登记发证工作。

二、登记范围

农村集体土地确权登记发证包括集体土地所有权和集体土地使用权。农村集体土地所有权包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权，其中集体建设用地使用权包括镇、街道办事处企业集体建设用地使用权，镇、街道办事处与村的公共设施和公益事业集体建设用地使用权等。

三、登记依据

《中华人民共和国物权法》，《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家土地管理局《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》(〔〕国土〔籍〕字第26号)，国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕359号)，《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)，国土资源部《关于印发〈加强农村宅基地管理的意见〉的通知》(国土资发〔〕234号)，国土资源部《关于加强土地权属争议调处工作的通知》(国土资发〔〕94号)，国土资源部《关于贯彻实施〈土地登记办法〉进一步加强土地登记工作的通知》(国土资发〔〕70号)，国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕146号)，国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发〔〕60号)，国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔〕178号)，《省土地登记办法》，《省土地登记条例》，省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》(政发〔〕89号)，省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(政办字〔〕103号)，省国土资源厅、财政厅、农业厅《关于印发〈省农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》(国土资发〔〕129号)，市人民政府办公厅《关于印发市农村集体土地确权登记发证工作实施方案的通知》(政办字〔〕3号)等法律、法规、规章和有关文件。

四、工作原则

要精心组织，周密安排，集中时间、人员和地点，认真开展农村集体土地确权登记发证工作。

(一)全面覆盖原则。农村集体土地确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，涉及全部具有所有权、使用权的农民集体经济组织、村委会、村民和镇村企业等相关土地权利人。

(二)依法依规原则。集体土地确权登记发证要严格把握有关法律和政策界限，依据相关法律、法规和政策进行，严禁通过土地登记将违法违规用地合法化。

(三)申请审查原则。农村集体土地确权登记发证由集体土地所有权、使用权主体向所在镇、街道办事处国土资源所提出申请，经国土资源所调查初审、市国土资源局复审并公示后，依法登记发证。集体经济组织或村委会不健全的，由镇政府、街道办事处代为行使所有权；土地权利人要依法履行提供资料和现场指界等相关义务。

(四)便民高效原则。各镇、街道办事处要联合现场勘查测绘，就地解决实际问题。为方便权利人申请登记，各镇、街道办事处可在各便民窗口设立专门的调查登记机构，专项负责此项工作，也可在各国土资源所设置登记窗口受理登记申请，为权利人申请土地登记提供便利条件。要及时将登记发证工作情况进行公告，切实保障农村群众的知情权。

(五)和谐稳定原则。各镇、街道办事处要本着尊重历史、面对现实和实事求是的原则稳妥推进，及时妥善处理权属争议问题和各类历史遗留问题。对短期内无法调处的权属争议，要做好说服工作，维持土地现状，暂缓确权登记发证。要建立健全应急预案，做好稳控工作。

五、时间安排

(一)准备阶段

1.设立机构。成立农村集体土地确权登记发证工作组织领导机构，明确职责，科学分工，层层落实责任制。

2.拟定方案。研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案，将实施方案上报市集体土地确权登记发证工作联席会议办公室。

3.前期准备。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像图或数字线划图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料，购置开展工作所必须的设备(GPS接收仪、电脑、打印机等)，印制调查表格，购置登记证书等。

4.培训人员。结合实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、现场指界、GPS定位技术操作等。充分发挥中介机构的作用，利用现有技术优势，保障专项工作的顺利开展。

(二)实施阶段

按照通告、地籍调查、登记申请、初审和公告、审核审批、颁发证书、资料归档和登记信息整理入库等工作步骤，合理安排，压茬进行。

1.通告。充分发挥新闻媒体的作用，在全市范围内农村集体土地确权登记发证工作通告。

2.地籍调查。各镇、街道办事处负责召集专题会议，研究确定权属界线的办法和措施，并调查确定每个集体土地所有权主体权属界线和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址。

村委会负责具体实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，按规定完成指界人签字盖章确认手续。组织完成村内集体土地使用权和宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。

市国土资源局聘请有资质的专业队伍，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。

编绘宗地图，生成权属调查表。宗地划分、宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。

3.登记申请。登记申请人按照土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书。

4.初审和公告。土地登记机关的工作人员按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村为单位，将该区域或村内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告期为15天。

5.审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由市国土资源局填写土地登记审批表，签署审核意见，报市政府审批。

6.颁发证书。集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。集体建设用地使用权和宅基地使用权应确认到每个土地使用权人。

7.切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的，可维持现状，但应调查统计造册。

对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。

8.建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工作的同时，建立城乡一体的地籍管理信息系统。

(三)总结检查阶段

农村集体土地确权登记发证工作采取分段实施、整体汇总的方式进行。年月对集体土地所有权确权登记发证工作进行总结检查；年月对集体建设用地使用权确权登记发证工作进行总结检查；年月对宅基地使用权确权登记发证工作进行总结检查，整体检查汇总工作于年月完成。

六、组织形式

(一)组织机构。为加强对农村集体土地确权登记发证工作的组织领导，市政府成立由分管市长任组长，市公安局、民政局、财政局、建设局、国土资源局、交通运输局、农业局、林业局、水利局、海洋与渔业局、规划局、公共资源交易领导小组办公室、公路局及各镇、街道办事处为成员的农村集体土地确权登记发证工作领导小组，负责农村集体土地确权登记发证工作的组织、协调、督导。领导小组办公室设在市国土资源局。各镇、街道办事处也要成立相应的机构，加大对农村集体土地确权登记发证工作的组织、协调力度，推进各项工作落实。

(二)责任分工。市国土资源局负责日常工作，牵头制定工作方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，推进工作落实。市财政局负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用情况。市农业局负责协助确定集体土地地类、位置和面积。市公安局、民政局、建设局、交通运输局、林业局、水利局、海洋与渔业局、规划局、公共资源交易领导小组办公室、公路局等部门依照职责，协助开展有关工作。各镇、街道办事处承担确权登记发证的具体落实工作，发动本区域内集体土地权利人申报权利，组织权属调查，协调权属争议，动员权利人履行指界、签字盖章等法律手续；各村委会负责组织确定集体土地所有权权属界线，协助国土资源所对集体建设用地使用权和宅基地使用权申请情况提出初步意见和建议。

七、工作措施

(一)广泛宣传，层层发动。市广播电视台、新闻中心要充分发挥新闻主力军的作用，积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境。各镇、街道办事处也要采取行之有效的方式进行宣传，充分调动广大农民群众参与的积极性，发挥农村基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，为农村集体土地确权登记发证工作创造良好的工作氛围。

(二)强化管理，确保质量。切实加强对农村集体土地确权登记发证工作的质量管理，认真执行省国土资源厅、财政厅、农业厅《关于印发〈省农村集体土地确权登记发证工作实施方案〉的通知》(国土资发〔〕129号)中提出的技术质量要求，统一使用国土资源部制发的土地登记表格。加强农村集体土地确权登记发证资料的管理，保证资料的全面、完整、规范。建立专项工作进度统计、汇总、通报制度。

(三)统筹安排，保障经费。要统筹安排，切实将农村集体土地确权登记发证工作有关经费足额纳入财政预算，确保经费及时足额拨付到位。加强对专项经费使用的管理和监督，严格财经纪律，做到专款专用。严格执行国家有关收费标准，严禁借机乱收费用。

八、有关要求

(一)加强土地调查成果应用。充分利用全国土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查资料、图件等成果资料，实现土地调查数据库与土地登记信息数据库的整合互补。加快村土地调查工作进度，为农村集体土地所有权确权登记发证提供基础资料。

(二)强化土地登记规范化建设。规范登记行为，提升规范化水平。登记要件及土地证不规范的，及时完善；对原登记内容发生变化的，及时变更登记；对登记客体灭失的，及时办理注销登记。严防错登、漏登现象发生。严禁弄虚作假，乱发证书。