农村分户申请书范文

导语：如何才能写好一篇农村分户申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据《中华人民共和国户口登记条例》中的规定：

立新户口薄需满足以下条件：

本人成年且经济独立；夫妻之间、未成年子女之间与父母之间不分户；不与户主居住在一处，拥有单独住房且有明确的门、户、牌住址；乡、村、组同意分户的证明。还需提供以下材料：

乡村组同意分户的三级证明，证明上需加盖公章，加签经办人姓名。以本人名义提出分户申请，并提供本人签名的分户申请书。本人的房屋产权证明或农村建房审批表或房产证。到民政部门申请房屋明确的门、户、牌住址。

（来源：文章屋网 ）

篇2

一、村(居)级审什么?

1.建房申请人是否是该村(居)集体经济组织成员

2.是否符合“一户一宅”

3.村民提交的材料是否真实有效;

4.拟用地是否符合村庄规划

5.是否征求了用地建房相邻权利人意见。

二、村(居)民建房需提交哪些资料

1.申请人身份证和户口簿及家庭成员复印件(二份);

2.向村(居)民小组或者村(居)民委员会提交的书面申请书

3.旧房拆除前的房屋图片(盖上村委会公章)

4.农村宅基地和建房(规划许可)申请表;

5.农村宅基地使用承诺书

6.村(居)民小组与村(居)民委员会的座谈会议记录、座谈会议照片、申请公示照片(盖上村委会公章)。

三、符合下列条件之一的村(居)民户，可以申请建房

1.具备分户条件，确需另立户建设住宅的

2.现有住房属于危旧房需要拆除重建的;

3.原有住房因灾毁需要重建的;

4.因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的

5.法律、法规、规章规定的其他情形。

四、 村(居)民中请建房，有下列情形之一的，不予批准

1.不是本村(居)集体经济组织成员的;

2.不符合村庄规划的

3.不符合一户一宅规定的;

4.所申请的宅基地存在权属争议的;

5.原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途的

6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。

五、禁止在下列区城建房永久基本农田区域饮用水水源一级保护区

7．河道湖泊管理范围公路两侧建筑控制区:

8.法律、法规规定的其他禁止建房区域。

六、村(居)民建房审批面积

1.使用一般耕地的不超过130平方米，

2.使用村内空闲地和其他土地的不超过180平方米

3.使用荒山荒地的不超过210平方米。

七、村民建房的开工条件是什么?

1.《湖南省农村住房建设管理办法》第十四条规定:村民应当按照审批要求建房。未经批准，不得建房。

2.《湖南省农村住房建设管理办法》第十五条规定:定位放线后，村民住房建设方可开工。

八、村民委员会在农村住房建设中所起的作用是什么?

《湖南省农村住房建设管理办法》第六条规定:村民委员会应在镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约:指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续，指导村民依法依规开展农村住房建设活动:对农村住房建设中的违法行为及时劝阻，并向镇人民政府报告。

九、旧房拆除

1.异地新建的，需提供原宅基地使用权证明和同意自愿退出原宅基地、按规定复垦并交由集体经济组织调剂处理的承诺书。

2.拆旧新建的，新房验收前旧房必须拆除，如果旧房不拆除，将按相关程序依法组织拆除，所产生相关费用由该农户承担。

十、 涉及其他部门的内容(具体以相关单位解释为准)

1.公路沿线建房的，房屋边缘与公路用地外缘的间距为:国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿线建房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于30米。

篇3

请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示

县政府：

为了全面认真解决第二轮土地承包工作的遗留问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、法规和政策要求,按照渝委[2004]6号和足委办[2004]115号文件精神，结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

稳定和完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制；使农户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证“四到户”,做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达100%；将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理(街镇乡、村各一份),建档率达100%；规范农村土地承包经营权的流转行为,妥善解决农村土地承包合同纠纷。

二、工作原则

（一）突出稳定，注重完善。完善农村土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作重点和注意力放在完善上。保持第二轮土地承包政策的连续性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行第二轮土地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。

（二）尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。

（三）依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实第二轮土地承包的有关政策，不得违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不出现新的矛盾。

（四）加强管理，完善制度的原则。要建立健全相关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向规范化、制度化、现代化方向发展。

三、实施步骤

本次工作分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。

(一)准备工作。组建班子,制定实施方案,开展宣传培训,印制宣传资料和各种表格。

(二)清理核实。经第二轮土地承包时的三分之二以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情况登记表》,并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。对第二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》进行登记,与农户承包土地的实际情况逐一核对,若有不一致的要作详细记录,查明原因。已发到村组、但未填发到户的空白《农村土地经营权证书》,全部交回街镇乡。对以前签订的《土地承包合同书》进行登记和审核,审验内容不完善的视为不合格。未发包的土地应首先用于解决符合政策规定没有承包土地的人员。村民同意保留的可以保留,但不得超过总面积的5%。街镇乡要帮助村组妥善解决承包合同纠纷,尽量让群众满意,保护农民的合法权益。

(三)审核完善。清理登记结束后,及时将《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》和未发包土地情况张榜公示,接受村民监督；对群众反映的意见、建议要作记录,反映的问题要及时核实、查清和答复。登记调查员将《土地承包情况登记表》和《土地承包分户花名册》整理复制三份,经村民小组长或社长与承包户户主签字确认后,报村民委员会和街镇乡审核并签注审核意见；《土地承包情况登记表》由农户、村和街镇乡农业服务中心分别保存,《土地承包分户花名册》由村民委员会、街镇乡农业服务中心分别保存。村民小组或农业社与土地承包农户要签订一式三份的《土地承包合同》，发包方、承包方和街镇乡农业服务中心各保存一份。村民小组、承包户要求对《土地承包合同》进行鉴证的，由街镇乡农业服务中心进行鉴证。

凡符合核、换、补发《农村土地承包经营权证》条件的，由农户提出书面申请，并填写申请书,家庭承包方式的经街镇乡农业服务中心审批、其它方式承包的经乡镇人民政府审批后,报县农业局申领《农村土地承包经营权证》；该证由各街镇乡农业服务中心统一组织填写，一户一证，以钢笔用碳素墨水书写，字迹工整，不得涂改。

承包方采取转包、出租、入股方式流转的，不需办理农村土地承包经营权变更登记；采取转让、互换方式流转的，应办理农村土地承包经营权变更登记；因转让、互换以外的原因导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更登记。街镇乡要将《土地承包情况登记表》中的资料用电子表格分户录入微机，以便管理和查询。

(四)验收总结

1、按照档案管理的要求,将农村土地承包资料整理归档,分社立案成卷,作为永久性档案由街镇乡农业服务中心分村统一保管。档案资料包括：《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》、土地承包调查登记文字材料、《土地承包合同》及鉴证文书、《农村土地经营权证》审验、农村土地承包调整方案、村民或村民代表会议记录及决议、上报审批文书、清理完善农村土地承包方案,宣传、培训等资料、各级有关土地承包的文件、清理完善农村土地承包检查、验收和总结材料、其他相关资料、建立农村土地承包管理的相关制度等。

2、街镇乡自查及县上验收。各街镇乡组织人员,以农业社为单位进行检查验收，检查的标准就是承包地块、面积、合同和证书“四到户”。不符合要求的要限期整改，从12月1日起，采取“一听、二看、三走访”的办法，对各街镇乡进一步完善农村土地承包工作情况进行检查、验收。此项工作结束后，要形成书面材料，于12月15日前报送县农业局农经科，县农业局汇总后书面报告县委、县政府和市农业行政主管部门。

四、政策界限

(一)、已经进行了第二轮土地承包的地方, 承包地不得随意变动,要保持土地承包关系的稳定,绝不允许借完善大范围、大面积重新调整土地；重点是完善手续，没有签订合同的要补签，没有发放土地经营权证书的要补发土地承包经营权证。

(二)、没有进行第二轮土地承包的地方，要在11月15日前,按照《农村土地承包法》的有关规定和第二轮土地承包政策抓紧补课。

(三)、农户承包面积全部退耕还林的，应收回农村土地承包经营权证书或公告宣布证书作废，并终止承包合同。承包面积部分退耕还林的，按原承包面积扣减退耕面积后换发经营权证。

(四)、承包地部分被国家征收或集体公益事业占用的，原承包地面积扣减征占面积后换发土地承包经营权证。国家征收农户绝大部分承包地，并对其全部农转非，同时就地安置补偿后所剩余的土地，原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包，并填发农村土地承包经营权证；原承包户不愿意继续承包的，可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

(五)、少数没有签订第二轮土地承包合同,也没有发放承包经营权证书,且承包地撂荒两年以上的农户,要做好联系工作,确实无法联系上的,发包方可以委托他人代耕。该农户书面放弃承包权的,发包方可以按程序将土地调整或重新发包。

(六)、核、换、补发的《农村土地承包经营权证》一律使用由市农办统一印制的新证,农户自愿要求以旧证换新证的,应予以更换。所用合同和表格以第二轮土地承包时的格式为准。

五、涉及具体问题的处理

1、关于退休职工户口迁回农村后，土地承包经营权问题。

退休职工享有退休金，其身份仍属于国家职工范畴，不属于农村集体经济组织成员，不应当享有土地承包经营权。

2、关于土地共有人问题。

在此次完善农村土地承包关系工作中，家庭承包的土地承包经营权共有人应该以二轮土地承包时的家庭实际人口为准，已死亡或户口迁出的应加以备注。1998年以后到现在，承包户中出生或迁入的人口，在此次完善中不作为承包经营权共有人填写在经营权证上。如某农户在第二轮土地承包时承包人口为4人，即户主、父亲、母亲、妹妹。这次完善二轮土地承包时，父母均已死亡。妹妹已嫁，户口迁出，在新落户地无承包地。该户主已结婚生子，现共3人。这种情况，该农户应填写原承包人口即户主、父亲、母亲、妹妹4人为共有人。

3、关于土地流转优先权问题

进行农村土地承包经营权流转时，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。但该土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的人实际经营一年以上的除外。所谓同等条件是指流转内容、流转期限等方面的条件相同或者相近的情况。

4、关于国家征收农户绝大部分承包地对其全部农转非并就地安置补偿后所剩余的承包地如何处理的问题。

根据《农村土地承包法》的有关精神和原则，对于剩余部分土地，如果原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包并填发农村土地承包经营权证。如果原承包农户不愿继续承包的可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

篇4

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，通过移民搬迁，从根本上解决库区和深山区贫困群众生产生活困难问题，进一步增强贫困群众自我积累，自我发展的能力，加快脱贫步伐。

二、工作目标

整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富，通过五年的时间将我县十七个乡镇场属于边远山区、库区约1.5万余人，做到有规划、有计划、有组织、分阶段地实施移民搬迁，通过在生产生活条件相对较好的地方安置后，逐步使他们走上致富道路。

三、工作原则

政府引导、群众自愿、县负总责，乡（镇）抓落实。通过广泛宣传发动，制定、落实优惠政策和协调发挥有关单位的作用，调动移民户搬迁的积极性。

四、搬迁范围及原则

搬迁范围，全县十七个乡镇场范围内的库区、深山区，严重水土流失区、少数民族特困区、地质灾害频发区，其具体搬迁条件是：

1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流，水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；

2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育、医疗等基础设施条件差的地区；

3、居住分散、人口密度较低、行政管理成本较高的地方；

4、信息闭塞，土地资源有限、贫瘠，缺乏脱贫致富基本条件的；

5、扶贫开发的投入成本高，致富潜力难以发挥的；

对符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位，按照先易后难，先远后近的要求，实行整体搬迁。

五、安置方式

要因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，实行有土安置和无土安置相结合，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友、自谋出路安置，自谋出路安置的享受同等的资金补助。有土安置要保证移民人均0.5亩以上的耕地；对无土安置的农户，要加强培训，帮助其广开就业门路。

六、机构与部门职责

县里成立“移民扶贫工作领导小组”，由县委书记、县长组长，县委副书记、县政府副县长副组长，县委办、政府办、监察局、发展计划委员会、财政局、审计局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、工商局、国土资源局、扶贫办、林业局、水利局、地税局、国税局、建设局、农发办、农业局、交通局、教育局、卫生局、供电局、农业银行、农村信用社为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，负责全县移民扶贫的日常工作。各成员单位应根据省、市出台的移民扶贫政策提出相应的措施，创造条件，提供服务。凡有移民扶贫任务的乡镇场均应成立领导小组和办公室，配备专人抓好移民扶贫工作的落实。同时，县、乡领导小组要成立若干个工作小组，对迁出、安置等各项工作做到分工明确，各司其职。

县区移民扶贫领导小组对移民扶贫的领导、组织、协调、服务工作负全责，县、乡各工作小组负责具体实施。迁出组：主要负责迁移对象的调查、确定、验收等工作，确保移民能整体迁得出；安置组：主要对各乡（镇、场）、村申报接收移民的点进行调查、核实和验收（包括划分山地水田、宅基地、生存环境等条件是否符合要求），确保移民安得下，长期稳得住；综合组：主要负责资金管理、接待、规划方案制订、材料整理、上报、归档等，做好各项协调工作；配套组：主要负责政策配套（迁入地的土地资源调整、发证），基础设施配套（迁入地的交通、就学、就医、饮水、通电），主要解决移民富得快和长治久安的问题。迁出乡镇负责宣传动员，制定移民搬迁方案，提交移民搬迁名单，落实搬迁户，与移民户签订《移民搬迁协议》，组织移民搬迁，督促移民拆除原居住地旧房，办理户口和山权转移等手续。安置乡（镇、场）负责落实移民安置点，编制本乡（镇、场）的移民安置规划，征划山、林、水、田和宅基地，协助国土部门办理宅基地和山地权属的发证，检查验收移民建房情况，按建房情况发放移民建房款。组织实施安置点移民通路、通电、通水等生产生活基础设施的修建。县移民扶贫领导小组的成员单位，负责向省、市业务主管部门争取专项资金，提供必要的技术、资金、政策和其它服务，协助领导小组办公室编制移民安置总体规划。各有关单位具体职责是：监察局：负责监督检查政策到位和资金的管理使用情况。

发展计划委员会：协助领导小组办公室编制移民安置总体规划，协调移民安置总体规划与我市其它规划的关系，负责做好同扶贫办所实施的村级规划项目的置换工作，确保以工代赈资金对移民开发的支持。

审计局：负责对移民扶贫资金管理使用的审计；

财政局：负责移民资金的检查、监督，确保配套资金的落实到位；

公安局：负责移民搬迁人员的户籍转迁，做好移民过程中涉及的民事纠纷的调解处理；

民政局：负责移民人员中各种救济对象政策的落实，协调好五保户、孤寡老人的安置工作；

教育局：负责移民集中安置点的学校布局、选址、新校建设、旧校扩建，确保移民户子女就近就学；

卫生局：负责移民集中安置点的卫生医疗点的资源整合和合理布局、选址、新建工作，确保移民人员就近就医；

供电公司：负责移民安置点所涉的生产、生活用电线路的架设，所需用电的供应，确保新村建设过程中及移民点生产、生活用电的需要；

农业银行：负责对困难移民户必要的生产、生活贴息贷款支持；

农业信用社：负责对符合贷款条件且需要贷款的移民户给予信贷支持。

七、安置点和安置规划

1、移民安置点必须具备移民生产和生活的基本条件，并要预留可持续发展的生态空间。

2、各安置乡（镇、场）应按以下要求落实移民安置点：

（1）每个新建移民安置点集中安置移民不少于5户；

（2）每户批准建房用地不得超过120平方米；

（3）耕地面积人均不低于当地标准，所征划的耕地与建房点就近连片，耕地的复种指数不低于200%；

（4）交通便利，如确属条件所限，移民建房点与公路（简易公路）间的距离不超过0.5公里；

（5）输电线路（低压线）的连接点与建房点较近，如条件所限，低压线连接点与建房点距离不超过0.5公里；

（6）人均划征山地1亩，水面0.1亩；

（7）不得将地界不清，权属不清，与其它村组有纠纷争执的耕地、山场、宅基地征划给移民；

（8）有条件的乡镇可实行本乡镇安置，即由边远山区库区迁往本乡（镇）圩镇或相邻的村、组。

3、各乡（镇、场）在落实安置后，分安置点填报《移民安置点申报表》，提交县区移民扶贫工作领导小组办公室，经验收合格后，正式确定为移民安置点。

4、移民安置总体规划，由县区移民扶贫工作领导小组办公室会同领导小组成员单位共同编制。有关乡镇场的移民安置规划，由该乡（镇、场）区移民扶贫搬迁工作领导小组办公室统一编制，并由安置乡（镇、场）党委、政府提出安置移民申请，交县移民扶贫工作领导小组办公室审定。

八、资金来源和使用管理

1、区移民搬迁是扶贫式移民搬迁，政府只给予自愿搬迁的移民政策性补助，移民在安置点兴建住房的缺口资金由移民自筹解决。省、市筹措资金按每人元，主要用于补助给移民个人搬迁和兴建住房，县财政按每人配套元，主要用于移民迁建点的基础设施修建费不足部分。县领导小组各成员单位要努力向省市业务主管部门争取专项资金解决移民扶贫资金缺口资金。

2、区搬迁移民的补助资金，实行专款专用，按以下对象、标准发放使用：

（1）凡已经县移民扶贫搬迁工作领导小组办公室批准搬迁的移民，按人均补助元的标准，发放移民个人迁建费；

（2）根据各安置乡（镇、场）安置移民的人数，按人均元的标准用于安置乡（镇、场）帮助移民安置点修建饮水、输电、便道、水利等基础设施，不足部分由有关单位筹集；

3、移民经费实行专项管理。县区移民扶贫工作领导小组办公室对移民资金的运行情况进行全程监管，负责审批发放移民扶贫个人补助款及基础设施补助款。

4、县区区移民扶贫工作领导小组办公室建立区移民搬迁经费专户，实行专项管理。

5、移民扶贫的资金运行实行报帐制，凭正式票据到县区移民扶贫搬迁工作领导小组办公室报帐。

6、移民个人补助款，按其搬迁进度分三次发放，即：在移民签订《移民扶贫安置协议书》后发放30%；在安置点打好住房基脚（每栋面积不少于80平方米），经验收合格后发放60%；拆除原居住地房屋后，发放剩余款。基础设施补助款分两期拨付，根据县区移民扶贫工作领导小组批准的项目和资金，按工程总造价的50%预付工程款，剩余款项在工程完工验收合格后付清。

7、严格履行移民扶贫经费的审批手续。移民领取个人补助款，凭《移民扶贫安置协议书》以及户主身份证，经安置乡（镇、场）移民领导小组，与县移民扶贫办共同审核后才能发放。

8、凡在计划安置乡（镇、场）落户的移民户、非有土安置的移民户以及投亲靠友等形式安置的移民户，一律在县移民扶贫办领取移民个人补助款。

九、工作步骤与时间安排

1、县区移民扶贫工作领导小组办公室负责拟定区移民搬迁宣传提纲，迁出乡（镇）应组织人员深入基层，走村入户，按宣传提纲的要求，耐心细致地做好搬迁对象的思想工作动员移民搬迁。

2、凡自愿搬迁的移民群众，向所在乡（镇）政府自愿提出搬迁申请，并填写《移民扶贫搬迁申请书》和《移民搬迁户承诺书》。

3、迁出乡（镇）根据移民户的申报，对要求搬迁的移民进行调查核实，详细了解搬迁理由是否成立，搬迁人口及其成份（即是否农村人口、无国家保障的非农业人口或国家有保障的离退休人口），一并造册登记。

4、迁出乡（镇）将移民自愿且符合搬迁条件的名单报县区移民扶贫工作领导小组办公室审定后，以户为单位，下发《移民搬迁通知书》，迁出乡（镇）政府与核准搬迁的移民户签订《移民扶贫安置协议书》

5、迁出乡（镇）组织移民搬迁，办理移民退耕和山权、户口转移等手续。移民在迁出地的耕地由原所在村组接收，报上级有关单位减免农业税。

6、安置乡（镇）根据县区移民扶贫工作领导小组下达的安置计划，按照本意见第七部分“安置点和安置规划”第2条要求，落实移民安置点，仔细确定宅基地的方位、面积，耕地的座落地、丘数、面积及复种指数，山场的座落地、界址，并造册登记。

7、安置乡（镇）提交以新建点为单位的《移民安置选择表》，以县区移民扶贫工作领导小组办公室实地验收合格后，正式确定为移民安置点。

8、以迁出乡（镇）为主，安置乡（镇）协助，组织移民到安置乡（镇）的移民安置点看点。

9、安置乡（镇）编制安置规划，向县区移民扶贫工作领导小组办公室提交本乡（镇）的移民安置规划报告。

10、安置乡（镇）组织修建移民点的基础设施，在移民搬迁前，保证搬迁公路畅通，生活用电线路到点。

11、移民在安置点兴建住房，安置乡（镇）应帮助解决建房时的困难和问题。

12、迁出乡（镇）督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋。

13、县区移民扶贫工作领导小组组织领导小组成员单位对全县移民安置建房、生产、生活基础设施修建情况和旧房拆迁情况，退耕、山权、户口转移情况进行检查和核定。具体工作时间见工作安排时间表。

十、移民搬迁与安置计划

县区移民扶贫工作领导小组向迁出和安置乡（镇）分别下达年度搬迁人数和安置任务计划，各迁出、安置乡（镇）按计划落实移民人数以及落实安置点。

十一、本《实施方案》各条款经县政府常务会议讨论通过后实施，由区移民扶贫工作领导小组办公室负责解释。

附：1、年移民扶贫任务分配表

2、移民扶贫搬迁申请书

3、区移民扶贫分户审批表

4、移民搬迁通知书

5、移民扶贫安置协议书

篇5

全县国内生产总值46.2万元，人均产值9206元，其一产11.11万元，二产21.21万元，三产13.86万元，农民人均纯收入4799万。

全县深山区人口12万人，占总人口2.48%，全县贫困人口2.48万人。

二、易地扶贫搬迁的指导思想和基本原则

根据《国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出的“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合、集安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设、生态环境保护等结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的目标。

三、搬迁对象

根据我县实际情况，组织相关部门对2012年全县范围内的移民搬迁对象进行了一次调查摸底，初步确定了2012的移民搬迁对象为119户515人。在移民搬迁对象确定上，优先考虑居住在深山区、地质灾害频发区，根据调查情况，明年将重点抓好、、、在、5个乡镇。具体为：镇村、村小组12户41人，镇村南边组32户102人，乡老村27户148人，在乡在组12户60人，镇村组36户164人。这些搬迁对象都属于深山区，居民生活在“前不着村，后不着店”的深山沟里，农户居住极其分散、偏僻，水电路基础设施条件极差，经济收入低，极端贫穷、文化落后、信息闭塞、农业产业结构单一、生产落后、人口素质普遍低、居住条件落后等，总之无电无路、信息闭塞、上学难、就业难、看病难是这些贫困群众易地扶贫的主要原因。

四、安置方式

1.移民安置地必须是近路、近医院、近学校等交通方便、生产生活条件较好的地区。

2.实行有土安置的，无论是集安置还是分散安置，接纳地均要提供移民搬迁户所需的房屋宅基地，并调剂给移民户每人0.5亩以上耕地和一定数量的旱地、山场。

3.实行无土安置的安置地，应以城区、县工业园区附近或乡镇集镇为主。

具体安置地：镇街安置12户41人，镇村安置32户102人，乡新村安置27户148人，在乡在圩场安置12户60人，镇村安置36户164人。

五、安置点建设项目

1、住房建设。新建搬迁群众住宅119户，住房面积为9520平方米，户均80平方米，人平18.48平方米。

2、道路3公里，其四教村1公里、乡新村1公里、镇村1公里。

3、供水工程：铺设供水管网8公里，其镇街1公里、四教村2公里、乡新村2公里、在圩场1公里、镇村2公里。

4、基本农田建设：新修农田100亩，其乡新村60亩、镇村40亩。

六、投资概算及资金筹措

工程概算623.6万元，其：住房523.6万元、道路60万元、基本农田10万元、供水工程30万元。

资金筹措：申请国家补助资金257.5万元，其余群众自筹。其国家补助资金：住房157.5万元，道路60万元，小型基本农田10万元，供水30万元。

七、项目实施步骤及时间安排

今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。

(一)前期准备阶段（2011年7月1日至7月31日）

宣传动员。组织召开由移民扶贫实施乡镇党委书记（乡镇长）参加的移民扶贫工作动员会议，研究部署全县移民扶贫工作。移民实施乡镇组织召开由乡镇干部和移民扶贫搬迁村干部参加的动员会议。充分利用各种新闻媒体，向广大干部群众深入宣传移民扶贫工作的有关方针、政策。

(二)组织实施阶段（2011年8月1日至2012年10月31日）

1.确定移民对象（2011年8月1日至10月31日）。县移民办会同移民扶贫实施乡镇对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书，乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好《县移民扶贫分户审批表》。

2.实施移民搬迁（2011年11月1日至2012年10月31日）

(1)搬迁户选择建房地点后，逐户进行宅基地的勘界，并办理相关手续。

(2)对实行有土安置对象的耕地、山场进行划拨，并办理有关手续。

(3)集安置点的土地由乡镇统一规划，并按照新农村建设的标准进行规划设计。

(4)迁建房屋。移民户按统一规划设计要求提出各自的建房计划，按时建好房屋。有关乡镇组织好对其它基础设施项目进行实施，并按时、按质、按量进行建设。县移民办按照移民户的建房进度及时拨付补助资金，各移民户必须做到当年迁建、当年搬迁入住，移民搬迁完毕后，及时办理户口迁移等有关手续。

(三)检查验收阶段（2012年11月1日至12月31日）

1、整理好易地扶贫搬迁资料。

2、乡镇进行自查验收。

3、县有关部门组织人员按照本方案的要求对全县的易地扶贫搬迁工作进行全面检查验收。

八、效益分析

1、经济效益。通过搬迁后，粮食每亩增产600公斤，每人按0.6亩计，600×2×0.6×312＝22.46（万元），年增收入22.46万元，其它收入增收20万元。

2、社会效益。项目实施后，可解决515人的生产、生活条件，解决515人的就学、就医、行路、用电等困难问题。

3、生态效益。项目实施后，可保护原搬迁户的生态林，防止水土流失。

九、后续产业发展和配套保障政策措施

结合我县实际，制订出县移民扶贫工作的有关政策措施及后续发展。

1.山区移民到迁入地建房，每户可在自留山上采伐5立方米建房用材从原迁出地带出，林业部门免收各种税费。

2.移民在迁入地建房，每户划拨80-100平方米的宅基地（其住房占地面积60-80平方米，附房和院套20-40平方米），占用耕地或荒地作宅基地，土管部门减半收取有关规费，其它部门免收一切费用。

3.户籍管理部门要为山区移民办理户口迁移手续提供方便，只收取工本费，不再收取其它任何费用。

篇6

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。

（二）目标任务

年农村危房改造实施范围覆盖至全县各个乡（镇、场、管委会），12月底前完成省市下达我县的全部农村危房改造任务。

年农村危房改造任务根据各乡镇农户数、危房数和农村危房改造“十二五”规划进行分配，并重点向偏远贫困地区、受地质灾害威胁区、少数民族居住区倾斜。县城规划建成区范围一律不纳入农村危房改造范围；建制镇和集镇规划区范围的农村，原则上不安排农村危房改造任务。

（三）基本原则

坚持政府支持、农户自愿的原则。充分尊重困难农户改造危房的意愿，整合可用资源，调动群众自主建房的主动性和积极性，自力更生建设家园，政府对建房困难户给予适当补助。

坚持科学规划、节约用地的原则。摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合乡村规划和农房设计要求，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

坚持经济适用、确保安全的原则。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全经济、美观适用的房屋。

坚持政策公开、阳光操作的原则。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过民主评议、张榜公式等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

二、补助对象和补助标准

（一）补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（镇、场、管委会）要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。

（二）补助标准。按照农村危房改造方式、补助对象自筹资金能力等不同情况，制定分类补助标准。第一类，翻建、新建房屋的困难农户：属于分散供养五保户的对象，每户补助标准1.5-1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助1.3-1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助1-1.1万元。第二类，维修加固房屋的困难农户。每户补助标准最高不得超过1500元。具体到户补助标准由县农村危房改造工作领导小组另行制定。

三、危房改造的基本要求

危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。

（一）改造方式。拟改造农村危房鉴定属整栋（D级）的危房要拆除重建，为局部（C级）的危房要修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，乡（镇、场、管委会）要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域和少数民族地区的困难农户实施危房改造。

（二）改造要求。农村危房改造要确保质量安全、并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。

（三）强化质量管理。各乡（镇、场、管委会）要建立农村危房改造质量安全管理制度。县建设局要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督；发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。县房产局要开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。乡（镇、场、管委会）加强建设管理，强化农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造的能力。

四、资金筹集与发放

（一）加大资金筹集力度。中央按照户均6000元标准下达补助资金，省配套补助资金标准为户均5000元，配套资金按省、县财政6:4比例分担。除国家和省配套补助资金外，各乡（镇、场、管委会）要采取积极措施，整合相关项目和资金：将新农村建设、农村住房补助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行贷款、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。

（二）规范资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。乡（镇、场、管委会）要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效率。县农村危房改造工作领导小组办公室定期将核定的补助对象及发放金额报送县财政局，县财政局及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。由乡（镇、场、管委会）代建的，危改户与所在乡（镇、场、管委会）签订委托代建协议，县财政局凭委托代建协议将核定资金拨付到各乡（镇、场、管委会）账户，各乡（镇、场、管委会）不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，保障项目按时动工和工程竣工验收合格。

（三）加强资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行监察，发现问题及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。

五、操作程序

（一）个人自愿提出申请。符合因灾倒房恢复重建和农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。

（二）集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《省农村危房改造建房审批表》（附件1）或《省农村危房改造维修审批表》（附件2），贫困户和无房户还需要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》（农房办字号）文件要求，分别填写《省农村危房改造贫困户情况登记表》（附件3）、《省农村危房改造无房户情况登记表》（附件4）并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡（镇、场、管委会）接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（镇、场、管委会）签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（镇、场、管委会）将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（镇、场、管委会）审核结果要在村务公开栏进行公示。

（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（镇、场、管委会）上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，乡（镇、场、管委会）要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（五）竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设局会同县房产、县发改委、县财政局、县民政局等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收。

（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，乡（镇、场、管委会）应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌尺寸为28cm×20cm，材料为铜质，字体为红色，在标识牌下方标注“二0一一年”。挂牌所需费用由县财政承担。

六、实施步骤和时间节点

（一）调查摸底、登记造册阶段。县民政局和有关乡（镇、场、管委会）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。

（二）明确任务、分解落实阶段。由县建设局会同县房产局、县发改委、县财政局、县民政局研究拟定各乡镇年危房改造任务，报经县政府审定后下达给各乡（镇、场、管委会）。各乡（镇、场、管委会）制定年农村危房改造实施方案，将任务细化分解到各行政村和村小组，并于年6月25日前报县建设局、县房产局、县发改委、县财政局备案。

（三）危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（镇、场、管委会）要在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《省农村房屋安全鉴定报告书》（附件5）；要摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成，各乡（镇、场、管委会）危房鉴定和补助对象确定工作完成后，要迅速组织开工建设。

（四）检查验收、总结工作阶段。各乡（镇、场、管委会）农村危房改造任务完成后，要进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年11月份，县农村危房改造工作领导小组办公室对各乡（镇、场、管委会）危房改造任务完成情况进行检查验收。年12月份，迎接省农村危房改造工作领导小组办公室对我县危房改造任务完成情况进行检查验收。

七、工作措施

（一）加强组织领导。乡（镇、场、管委会）要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全工作机制。要成立以乡（镇、场、管委会）主要领导为组长的农村危房改造工作领导小组，配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇、场、管委会）和村级组织的责任，县、乡（镇、场、管委会）、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。各乡（镇、场、管委会）和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难户建房。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，搞好政策衔接，形成工作合力。

县发改委：会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造“十二五”规划和安排年度投资计划。

县建设局：负责牵头组织实施农村危房改造工作，危房改造计划安排、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。

县房产局：负责做好农村危房的技术鉴定，负责农村危房改造技术培训，参与项目工程验收。

县民政局：负责做好补助对象调查摸底和认定，参与项目工程统筹规划、指导协调和工程验收。

县财政局：会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。

县国土局：负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。

县残联：负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。

县交通局：负责帮扶危房改造村庄的道路建设。

县监察局：负责对全县危房改造执行情况进行监督检查。

县审计局：负责对补助资金管理使用情况进行审计监督。

县扶贫办、县环保局、县水利局、县农粮局、县卫生局、县民宗局、县防震减灾局等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。建立挂点督查制度，县危房改造工作领导小组成员单位要负责挂点督查各乡（镇、场、管委会）的农村危房改造工作。