劳动纠纷申请书范文

导语：如何才能写好一篇劳动纠纷申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

在当今社会生活中，各种申请书频频出现，正确运用申请书可以达到事半功倍的效果。我们该怎么写申请书呢?为了让您在写的过程中更加简单方便，一起来参考是怎么写的吧!下面给大家分享关于关于延期申请书，欢迎阅读!

延期申请书1__监督管理局：

本人(单位)__，性别：女，年龄30岁，所属的康乐药店，在20__年10月11日被单位所属永平县食品药品监督管理局检查发现本药店无《医疗器械经营企业许可证》。本人(单位)对贵局作出的行政处罚决定书所认定的违法事实和给予的.行政处罚无异议，并愿意缴纳罚款，但是本人家庭情况特殊，家有老母亲病重住院，以及2岁多的小孩，丈夫身体也患有肾结石，暂时无力缴纳罚款。恳请延期缴纳罚款。

申请人：__

日期：20__年11月26日

延期申请书2申请人：___，男，汉族，__岁，电话：____。

申请请求：请求依法延期开庭审理申请人劳动争议纠纷一案。

事实和理由：

申请人与河南___有限公司安徽分公司劳动争议纠纷一案，已经贵院受理，并定于20__年_月_日下午15时开庭。因申请人的人在同一时间其他案件出庭参加诉讼，不能准时参加本案的庭审，故特依《民诉法》第132条之规定，申请延期开庭审理，请予准许。

此致

___区劳动争议仲裁委员会

申请人：___

特别授权人：___

申请日期：20__年_月_日

延期申请书3台州海关：

我司于20__年1月26日进口一台粗破碎机，合同号H_D1111291，单价USD380000/台，委托台州华光国际货运有限公司于20__年2月10日报关，报关单号052200964，我司于20__年2月13日交保证金。

因本票货物的完税价格贵关还在审核中，暂时不能结案，而我司在通关时所交保证金有效期即将到期，故我司恳请贵关对本票货物保证金作延期处理，请予以批准为感!

台州_____有限公司

20__年8月7日

延期申请书4__银行股份有限公司__支行：

我单位于20__年6月16日收到，__有限公司支付的一份银行承兑汇票。出票人：北京北开电气股份有限公司。收款人：__有限公司。付款行：__银行__支行。出票日期：20__年3月28日。到期日期：20__年9月27日。汇票号码为：3080005392019400金额：伍万元整，因我单位财会人员书写失误，造成未能按期办理兑付手续，请贵行给予谅解，因失误引起的一切经济纠纷由我单位负全部责任。

财务印鉴章：

__包装厂

20__年10月12日

延期申请书5工商银行_市支行：

我单位________，于二O__年九月十五日向贵行贷款300万元，现已经到期，因近期我单位资金周转困难，一时无法偿还贵行贷款，需待到年底应收帐款到帐后，才能向贵行偿还贷款，现特向贵行申请延迟三个月还贷，请贵行予以批准。

此致

篇2

民事强制执行申请书范本一申请人：XX，男，XXXX年X月XX日出生，汉族，，住址广西XX号。身份证号码：。

被申请人：广西南宁市XXXX有限公司，住所地南宁市。

法定代表人：XXX，总经理。联系电话：XXXXXXXX。

申请内容：

1、依法强制被申请人支付申请人人民币XXXXXX元整。

2、依法强制执行被申请人的逾期付款利息￥ 元(自XXX年X月X日至判决生效之日XXX年X月X日，按银行同期贷款利息计算);

3、依法强制被申请人给付迟延履行利息￥ 元(自XXX年X月X日起暂算至XXX年X月X日，计算至实际支付之日，按银行同期贷款利息计算);

申请依据：

广西壮族自治区南宁市中级人民法院(2019)南市民一终字第XXX号民事判决书。

事实与理由：

申请人与被申请人因劳动争议纠纷一案，于2019年X月XX日经南宁市XXX区人民法院作出一审判决，被申请人不服提起上诉。现业经南宁市中级人民法院依法开庭审理，并于2019年X月XX日作出(2019)南市民一终字第XXX号民事判决书。该判决为终审判决，但被申请人拒绝执行该判决内容的给付义务。为了维护申请人的合法权益和既得利益，特向贵院申请强制执行，恳请贵院依法强制执行。

此致

南宁市XXX区人民法院

申请人(签名及纳印)：

民事强制执行申请书范本二申请人：曹x，女，1986年10月16日出生，汉族，住阳新县大王镇下海村七组。

委托人：湖北富川律师事务所律师骆名贵,程凌。

被申请人：伍xx，男，1963年8月1日出生，汉族，无职业，住阳新县兴国镇东岳路35号。

申请事项：

1、请求依法强制执行(20xx)阳民一初字第88号《民事调解书》;

2、依法由被申请执行人承担本案全部申请执行费用。

申请理由：

申请执行人与被申请人因民间借贷纠纷一案，经湖北省阳新县人民法院(20xx)阳民一初字第88号《民事调解书》调解，被申请人应于20xx年12月30日前偿还申请人50000元。该调解已于20xx年7月9日作出，申请人和被申请人对(20xx)阳民一初字第88号《民事调解书》均一致同意并签名捺印，该一审民事调解已发生法律效力。现生效调解规定的偿还日期已过，但被申请执行人至今仍未主动履行该生效调解所规定的义务。

为维护申请人的合法权益和人民法院判决的严肃性，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特提出申请，请求人民法院依法强制执行。

此致

xx县人民法院

申请人：曹x

申请人：(基本情况)

民事强制执行申请书范本三被申请人：(同上)

请求事项：

强制执行市号行政处罚决定书。

事实和理由：

(写明事情的起因、经过及有关行政部门所作的行政处罚，以及执行结果等)

鉴于上述情况，根据《行政诉讼法》第六十五条的规定及相关法规、规章的规定，特申请贵院依法强制执行。

此致

人民法院

篇3

根据《省劳动人事争议调解工作暂行办法》的要求，为进一步建立完善基层劳动人事关系协调工作机制，充分发挥调解在劳动人事争议处理中的作用，及时公正处理争议，促进劳动人事关系和谐稳定，区政府同意在全区各镇街及部分规模以上企业中建立劳资纠纷调解机构。现将有关事宜通知如下：

一、劳资纠纷调解机构的设置

（一）在各镇街设立劳资纠纷调解办公室（设在镇街劳动保障事务所），机构人员由司法所、劳保所等组织和单位的负责人组成，人员为奇数。

（二）在规模以上企业建立企业劳资纠纷调解中心。机构人员由企业工会成员、企业管理人员、职工代表组成，人员为奇数。

二、劳资纠纷调解机构的工作职责和调解原则

（一）工作职责

1、调解本单位、本区域的劳资纠纷。

2、聘任、管理调解员。

3、检查督促争议双方当事人履行调解协议。

4、主动参与协调解决本单位或本区域用人单位履行劳动合同、集体合同、执行企业劳动规章制度过程中出现的问题，预防争议。

5、宣传劳动人事法律、法规、规章及政策。

6、定期分析、监控本单位、本区域企业劳动人事关系状况，及时预防、化解争议。

（二）调解原则

1、在当事人自愿、平等的基础上进行调解。

2、不违背法律、法规、规章和有关政策规定。

3、尊重当事人权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

三、受案范围、工作流程和调解程序

（一）受案范围

因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护、劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等发生的争议；区劳资纠纷调处中心、仲裁院转办的案件。

（二）工作流程

（三）调解程序

1、当事人申请调解，可以书面申请，也可以口头申请，口头申请的书记员应当做好记录，并由当事人签字。申请书应当载明下列事项：当事人姓名、性别、年龄、工作单位、住所、通讯地址、电话，用人单位名称、地址、电话、法定代表人姓名、职务；调解请求事项和所依据的事实、理由；证据和证据来源，证人姓名、住所。

2、调解组织接到调解申请后，符合调解范围的，应当三日内作出受理决定，并书面通知当事人，告知当事人主持和参与本案的调解人员，征询双方当事人是否要求回避；告知当事人权利义务。不属于受理范围的，告知当事人可以依法提请其他机关处理。

3、对于权利义务明确、事实清楚的简单争议，可以由调解中心指定一至两名调解员进行调解，并有专门的书记员；复杂的案件由中心主任主持调解。

4、调解员进行争议调解，应当坚持原则，明法析理，主持公道。调解争议应当及时、就地进行，防止矛盾激化。

5、调解员主持调解时，按下列程序进行调解：

（1）充分听取双方当事人对争议事实和理由的陈述。

（2）在查明事实、分清责任和是非的基础上，针对案情讲解有关法律、法规、规章和政策，告知当事人应当履行的义务，提出调解建议。

（3）调解员根据需要可以采取适当办法，灵活运用调解技巧，协调各方力量，开展耐心细致的说服疏导工作，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出争议、纠纷解决方案，帮助、促使当事人和解，达成调解协议。

（4）经调解达成协议的，应当制作调解协议书，并送达双方当事人。

（5）调解书应当写明双方当事人的基本情况、纠纷主要事实、争议事项、调解请求、当事人协议结果、履行义务方式时间及其他需要说明的事项。

（6）调解协议书由双方当事人签名或按指印，经调解员签名并加盖调解机构印章后生效。协议书双方当事人各执一份，调解机构留存一份。

（7）调解终结，调节机构应当归档立卷，案卷至少保存五年。

四、工作要求

篇4

非诉讼授权委托书模板一委托人：

联系地址、方式：

受委托人：

工作单位：职务：

联系地址、方式：

受委托人：

工作单位：职务：

联系地址、方式：

现委托在我(单位)与

案中，作为我方参加诉讼的委托人。

委托权限如下：

委托单位：(签名或盖章)

年月日

填写说明：

1、本委托书供自然人、法人或其他组织的当事人委托参加诉讼的委托人用，委托单位应按有关法律规定，写明委托权限(一般或特别)，特别必须注明权限;

2、年月日上方应写明委托人名称、单位全称，单位须加盖

公章;

3、诉讼人的身份需符合《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条之规定，律师及法律工作者需一并提交律师事务所或法律服务所出具的律师函和律师、法律工作者执业证复印件，公民需一并提交近亲属关系证明或单位推荐书或社区、单位以及有关社会团体推荐书。

申请执行指南

一、申请执行符合哪些条件?

1、申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人;

2、申请执行的法律文书已生效，且法律文书确定的义务人(申请执行后称被执行人)未在确定的期限内履行;

3、申请执行人必须在法定期限内提出;

4、申请执行的标的应当是财物或行为;

5、属于本院管辖。

二、申请执行应提交哪些材料?

(一)对法院生效民事判决书、调解书申请执行的：个人申请：

1、申请执行书一份，写明执行的原因及依据，并由本人签名;2、身份证复印件一份(需核对原件);3、由案件承办人签字并加盖该庭公章确认生效的民事判决书或民事调解书原件一份，复印件两份;4、委托他人办理的提交一份授权委托书。

法人或其他组织申请：

1、申请执行书一份，写明执行的原因及依据，法定代表人或主要负责人签名、单位盖章;

2、法定代表人身份证明书及授权委托书各一份，法定代表人或主要负责人签名、单位盖章;

3、由案件承办人签字并加盖该庭公章确认生效的民事判决书或民事调解书原件一份，复印件两份。

如案件经二审的，应提交二审裁判文书已生效的证明，提交

一、二审裁判文书原件一份，复印件两份。

(二)对生效劳动仲裁裁决和商事仲裁裁决申请执行的：

1、申请执行人要提交仲裁委员会出具的送达证明原件;2、申请执行书一份，写明执行的原因及依据;3、申请执行人是个人的，提交身份证复印件一份(核对原件)，申请书由本人签名;申请执行人是法人或其他组织的，申请书由法定代表人或主要负责人签名、单位盖章;4、仲裁裁决书原件一份，复印件两份;5、委托他人办理的要提交一份授权委托书。

三、申请执行应注意哪些事项?

1、申请执行不能超过法定的期间。申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。期间自法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。超过期间申请的，人民法院不予受理。

2、申请执行时，应提供被执行人的财产状况、财产线索、履行债务的能力和被执行人的具体地址等情况，否则，将承担执行不能的风险。如已了解被执行人的财产线索，自行查明财产状况有困难，可以向本院提出书面申请，请求调查并说明理由。

非诉讼授权委托书模板二委托人:

住址：

受托人:律师联系电话：

地址：

受托人:工作单位：

律师联系电话：

地址：

现委托上列受托人在本社本村与纠纷一案中，作为我方的___人。受托人不得损害委托人的利益。

人刘斌的权限为：承认、变更诉讼或仲裁请求、进行和解、调解，提出反诉或者上诉、代为申请执行、代为签收法律文书、代为办理九龙镇佛塱大队经济社外嫁女经济社社员资格确认、复议及行政诉讼一审、二审、强制执行、行政确认、社员资格确认成功后第一次全额分红、补贴款执行到位的相关事宜。

人广东高义律师事务所其他持证律师的权限为：承认、变更诉讼或仲裁请求、进行和解、调解，提出反诉或者上诉、代为申请执行、代为签收法律文书、代为办理外嫁女佛塱大队经济社社员资格确认、复议及行政诉讼一审、二审、强制执行、行政确认、社员资格确认成功后第一次全额分红、补贴款执行到位的相关事宜。

委托人：(签名或盖章)

20xx年月日

非诉讼授权委托书模板三委托人：____________

受托人：____________

委托人因____________________事由，需经______________办理，特委托__________律师事务所__________律师为人，代为办理。

人的权限如下：

________________________________________________________________________

上述权限，如委托人或律师要求变更，应另行协议。

委托人：____________

篇5

    为深化企业医疗保险制度改革，促进社会保险事业的发展，西城区在全区实行了企业职工大病医疗费社会统筹。这项改革缓解了企业间大病医疗费负担畸轻畸重的矛盾，使职工在患大病时能得到及时有效的治疗。职工大病医疗费社会统筹是医疗保险制度改革的突破口，是社会保障体系的重要组成部分。根据市政府的决定精神，这项改革要在全市推行，辖区内的企业都要参加所在区、县的大病统筹。为保证大病统筹基金能按时筹集和及时拨付，现对有关银行结算方式通知如下：

    一、实行企业大病医疗社会统筹的资金结算，可参照退休统筹基金和失业保险基金的收费方式，采用“无付款期委托银行收款”结算。

    二、“大病医疗”管理机构设在各区、县劳动局。在办理结算前，应与各相关企业签定“大病医疗费社会统筹协议”在协议中须注明“使用‘无付款期委托收款’方式结算”字样。

    三、在使用此种结算方式前，收款单位应向开户银行提交开立“大病医疗基金”专户的“开户申请书”和一式两份使用“无付款期委托银行收款”结算的书面申请。“书面申请”上须注明，预计结算的周期、时间、笔数等项内容，以及“严格按照与企业签订的协议办理该项资金的结算，并对此负责”的字样，并附自制的、符合统一规格的“无付款期委托银行收款”结算凭证票样。

    四、申请单位银行接此申请后，应审查该单位是否确系大病医疗费的管理机构；有无市级主管部门的批准和签章；是否已同企业签定了“大病医疗费社会统筹协议”；凭证规格、联次是否符合银行的统一规定等。经审查无误，方可开立“大病医疗基金专户”，并在“书面申请”上批注意见。凡经银行审查同意的，由该行将一联注明“同意”字样并盖该行公章的“书面申请”及票样报送市人民银行会计处备案。

篇6

第一条为了规范司法行政机关行政复议和行政应诉工作，保障和监督司法行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》，制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织认为司法行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向司法行政机关提出行政复议申请，或者向人民法院提起行政诉讼，司法行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定或者应诉，适用本规定。

第三条司法行政机关法制工作机构或者承担法制工作的机构具体负责办理司法行政机关行政复议和行政应诉事项，履行下列职责：

(一)受理行政复议申请；

(二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定；

(四)处理或者转送对司法行政机关具体行政行为所依据的有关规定的审查申请；

(五)对司法行政机关违反《中华人民共和国行政复议法》和本规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

(六)组织办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

(七)指导下级司法行政机关的行政复议和行政应诉工作；

(八)培训行政复议、应诉工作人员，组织交流行政复议、应诉工作经验；

(九)法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条司法行政机关行政复议、应诉工作遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

第二章行政复议范围

第五条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以向司法行政机关申请行政复议；

(一)认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证、执业证、许可证手续，司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

(二)对司法行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停业、吊销执业证等行政处罚决定不服的；

(三)认为符合法定条件，申请司法行政机关办理审批、审核、公告、登记的有关事项，司法行政机关不予上报申办材料、拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理的；

(四)认为符合法定条件，申请司法行政机关注册执业证，司法行政机关未出示书面通知说明理由，注册执业证期满六个月仍不予注册的；

(五)认为符合法定条件，申请司法行政机关参加资格考试，司法行政机关没有依法办理的；

(六)认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的；

(七)对司法行政机关作出的撤销、变更或者维持公证机构关于公证书的决定不服的；

(八)对司法行政机关作出的留场就业决定或根据授权作出的延长劳动教养期限的决定不服的；

(九)对司法行政机关作出的关于行政赔偿、刑事赔偿决定不服的；

(十)认为司法行政机关作出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第六条公民、法人或者其他组织认为司法行政机关作出的具体行政行为所依据的规定不合法(法律、法规、规章和国务院文件除外)，可以一并向司法行政机关提出对该规定的审查申请。

第七条公民、法人或者其他组织对下列事项不能申请行政复议：

(一)执行刑罚的行为；

(二)执行劳动教养决定的行为；

(三)司法助理员对民间纠纷作出的调解或者其他处理；

(四)资格考试成绩评判行为：

(五)法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为。

第三章行政复议和行政应诉管辖

第八条对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由上一级司法行政机关管辖。

对监狱机关、劳动教养机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由其主管的司法行政机关管辖。

对司法部的具体行政行为不服向司法行政机关申请行政复议，由司法部管辖。申请人对司法部行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。

第九条对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由作出具体行政行为的司法行政机关应诉。

经行政复议的行政诉讼，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，由作出原具体行政行为的司法行政机关应诉；行政复议机关改变原具体行政行为的，由行政复议机关应诉。

第四章行政复议受理

第十条司法行政机关办理行政复议案件，实行统一受理、专人承办、集体研究、领导负责的工作制度。

第十一条办理行政复议案件的法制工作机构人员与申请人有利害关系的，可以提出自行回避；申请人也有权申请其回避，但应说明理由。

办理行政复议案件的法制工作机构人员的回避，由行政复议机关负责人决定。

第十二条申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。

第十三条司法行政机关自收到行政复议申请书之日起5日内，对行政复议申请分别作出以下处理：

(一)行政复议申请符合法定受理条件并属于本规定受理范围的，应予受理；

(二)行政复议申请不符合法定受理条件的，不予受理并书面告知申请人；

(三)行政复议申请符合法定受理条件，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除不符合行政复议的法定受理条件或者不属于本机关受理的复议申请外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

作出具体行政行为的司法行政机关自收到行政复议机关发送的行政复议申请书副本或者申请笔录复印件后，应将书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，在10日内提交行政复议机关。

司法行政机关任何部门在收到行政复议申请后，应转交本机关法制工作机构。

申请人的书面申请内容如不符合本规定第十二条规定，法制工作机构应当通知申请人补齐申请内容。行政复议受理时间从收到申请人补齐申请书内容之日起计算。

第十四条对于申请人就同一具体行政行为向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，司法行政机关不再受理其行政复议申请。

第十五条司法行政机关法制工作机构依照以下程序受理行政复议申请：

(一)登记收到行政复议申请书的时间及申请人的情况；

(二)不予受理的，在收到行政复议申请书5日内填写司法行政机关不予受理审批表，拟制不予受理决定书，由行政机关负责人签字，并加盖公章，向申请人发出；

(三)应当受理的，在收到复议申请书后填写司法行政机关行政复议立案审批表，法制工作机构负责人审批。

第十六条申请人认为司法行政机关无正当理由不予受理其行政复议申请，可以向上级司法行政机关反映，上级司法行政机关在审查后可以作出以下处理决定：

(一)申请人提出的申请符合法定受理条件的，应当责令下级司法行政机关予以受理，其中申请人不服的具体行政行为是依据司法行政法律、法规、本级以上人民政府制定的规章或者本机关制定的规范性文件作出的，或者上级司法行政机关认为有必要直接受理的，可以直接受理：

(二)上级司法行政机关认为下级司法行政机关不予受理行为确有正当理由，申请人仍然不服的，应当告知申请人可以依法对下级司法行政机关的具体行政行为向人民法院提起行政诉讼。

第五章行政复议决定

第十七条司法行政机关行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十八条司法行政机关应当在受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请书笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人的书面答复应当包括下列内容：

(一)具体行政行为认定的事实和证据；

(二)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章；

(三)作出具体行政行为的程序；

(四)对行政复议申请的答复意见和本机关对行政复议案件的请求。

第十九条被申请人不按本规定第十八条的规定提出书面答复、提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

第二十条行政复议决定作出前，申请人要求撤回复议申请的，经说明理由，可以撤回；被申请人改变所作的具体行政行为，申请人同意并要求撤回复议申请的，可以撤回。撤回行政复议申请的，行政复议终止。

第二十一条申请人在申请行政复议时，一并提出对具体行政行为所依据的规定申请审查的，行政复议机关应当区别情况，分别作出处理。

行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为所依据的规定不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照机关文件送达程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

上级司法行政机关有权对下级司法行政机关制定的规范性文件进行审查。

第二十二条司法行政机关法制工作机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，填写司法行政机关行政复议决定审批表，拟制复议决定意见，在征求业务部门意见后，报经行政机关负责人审批。

第二十三条行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖行政复议机关印章。行政复议决定一经公布、委托方式送达即发生法律效力。

第二十四条申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，依据有关法律、法规、规章的规定应当给予赔偿的，行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款、没收违法所得以及没收非法财物等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财物或者赔偿相应的价款。

第二十五条行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。如有以下情况，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超过30日：

(一)因不可抗力延误相关文书抵达的；

(二)有重大疑难情况的；

(三)需要与其他机关相协调的；

(四)需要对具体行政行为依据的规定进行审查的；

(五)其他经行政复议机关负责人批准需要延长复议期限的。

第六章行政应诉

第二十六条司法行政机关法制工作机构接到人民法院转送的行政状副本5日内，应组织协调有关业务部门，共同制订行政应诉方案，确定出庭应诉人员。

司法行政机关业务部门应当指派本单位专人负责案件调查、收集证据材料，提出初步答辩意见，协助法制工作机构的应诉工作。

第二十七条司法行政机关法制工作机构在人民法院一审判决书或者裁定书送达后，应组织协调有关业务部门，提出是否上诉的意见，报行政机关负责人审批。决定上诉的，提出上诉状，在法定期限内向二审人民法院提交。

第二十八条司法行政机关法制工作机构可以组织协调有关业务部门，对人民法院已发生法律效力的判决、裁定，向司法行政机关负责人提出是否申诉的意见。决定申诉的，提出申诉书，向有管辖权的人民法院提交。

第二十九条司法行政机关可以委托律师担任行政诉讼人出庭应诉。

第三十条对人民法院作出判决或者裁定的行政案件，应诉的司法行政机关应当在判决或者裁定送达后5日内，将判决书或者裁决书的复印件报送上一级司法行政机关法制工作机构。

第七章附则

第三十一条司法行政机关行政复议(含行政诉讼)活动所需经费列入本机关的经费预算。行政复议活动经费应当用于：

(一)办案经费；

(二)执法情况检查；

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一、员工守则

1、先做人，后做事，不得与客户发生冲突，准确听取客户意见建议，做力所能及的事，不得为了承接业务欺骗隐满客户，让客户知道他所应该知道的事情；

2、在岗敬业，时时处处为公司着想，不做损害公司利益的事和说损害公司利益的话，有始有终，认真完成每一项工作；

3、不得私自捞取不正当利益，不得接受客户礼物或私自贿赂客户工作人员和主管人员，不得利用和客户业务上建立的工作关系提出和业务无关的要求；

4、严格按照公司规章制度办事，不得私自越权处理突发事件和私自对客户进行没有授权的承诺，在没有授权的情况下不得私自处理单位没有明确的事；

5、由于员工道德品德，个人私心等问题违背单位规章制度给单位利益和声誉造成损失的个人，请主动离开公司，必要时公司将交由有关部门处理，以维护公司合法利益；

6、不多说也不少说，准确陈述业务的同时保守公司商业秘密，不得评论客户方人员和事情；

7、以合同的形式明确双方权利和义务，由于个人人情没有按公司规章制度办事给单位造成损失的员工，员工承担所有责任。

二、员工行为规范

（一）、服务和工作规范

仪容仪表。1、员工工作时保持清洁整齐的外表十分重要，你必须遵守下列要求：

衣着整洁干净，发型整洁，女士脸部不应有头发遮住；男士头发应在衣领之上，梳齐、鬓角要修清至耳朵上，不准留胡子；2、女士化妆或装饰不应太浓、太多；3、注意个人卫生。包括每天洗澡、刷牙、理发，手指甲不能太长、保持清洁等口腔保持清洁；4、上班前不能喝酒或吃有异味食品，不准穿拖鞋。行为准则。1、尽忠职守，服从领导，保守业务秘密；2、爱护公司财物，不浪费，不化公为私；3、遵守公司一切规章制度及工作守则；4、保持公司信誉，不做任何不损公司信誉的行为。工作态度。1、员工应努力提高自己的工作技能，提高工作效率；2、热爱本职工作，对自己的工作职责负全责；3、员工之间应通力合作，互相配合，不得相互拆台或搬弄事非；4、对本职工作应争取时效，不拖延，不积压；5、待人接物态度谦和、主动，以争取公司同仁与客户的合作为前提。6、在所有工作岗位上都要营造安全的环境7、在工作时间不得在网上进行与工作无关的活动

（二）、安全和卫生工作规范

1、工作时既要注意自身安全，又要保护同伴的安全。

2、提高安全知识，培养具备发生事故和意外时的紧急管理能力。

3、爱护公司公物，注重所用设备、设施的定期维修保养，节约用水、用电、易耗品。

4、应急电话，市内伤病急救120；市内火警119；公司火警；市内匪警110。

5、员工有维护良好卫生环境和制止他人不文明行为的义务。

6、养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不乱丢纸屑、杂物，不流动吸烟。

（三）、接待社交规范

1、严禁说脏话、忌语。

2、使用“您好”、“谢谢”、“不客气”、“再见”、“不远送”、“您走好”等文明用语。

4、、接待来访微笑、热情、真诚、周全

5、接待来访热情周到，做到来有迎声，去有送声，有问必答，百问不厌。

6、迎送来访，主动问好或话别，设置有专门接待地点的，接待来宾至少要迎三步、送三步。

（四）会议规范

1.事先阅读会议通知。

2.按会议通知要求，在会议开始前5分钟进场。

3.事先阅读会议材料或做好准备，针对会议议题汇报工作或发表自己的意见。

4.开会期间关掉手机、BP机，不会客，不从事与会议无关的活动，如剪指甲、交头接耳等。

（五）同事合作规范

1.上下关系尊重上级，不搞个人崇拜，从人格上对待下级，营造相互信赖的工作气氛。

2.同事关系不根据自己的理解对待同事，以温暖的关心栽培荣辱与共的同事爱，营造“同欢乐，共追求”的氛围。

3.尊重他人肯定、赞扬他人的长处和业绩，对他人短处和不足，进行忠告、鼓励，造成明快和睦的气氛。

4.相互合作在意见和主张不一致时，应理解相互的立场，寻找能共同合作的方案。

三、公司考勤管理规定

1、工作和休息时间

（1）办公室人员工作时间8：00——16：30（其中包括1.5个小时的午餐和休息时间为11：30——13：00），每星期六个工作日（周一至周六）。

（2）营销人员工作时间8：00——16：30，每星期六个工作日（周一至周六）。

（1）公司员工一律实行上、下班签到制。

（2）签到必须本人亲自执行，不得代签,否则不予计算工资。

（3）若忘记签到或因公事早退的应经部门经理同意并签名确认或行政人事部签名方有效。

（4）签到表由公司行政人事部统一更换、统计。

2、劳动合同

新员工在入司一个星期内，公司与其签订劳动合同和保密协议书，员工应严格执行劳动合同和保密协议书。

3、离职手续

（1）凡离职者，必须先填写离职申请书。

（2）员工离职应按公司规定移交所有属于公司的财产、工具、钥匙、证件的所有有关公司信息资料交还所在部门的负责人，经核准离职且办妥移交手续，方可正式离职；否则，公司有权利不办理相关手续。

（3）未办离职手续自行离职者，公司财产若有损失、遗失，其损失全额从薪资中扣还；如薪资不足以抵扣时，担保人负连带责任。

4、年度考评

（1）公司除对试用期员工实行考核外，还将定期对员工的工作表现和发展进行评估讨论。

（2）考核结果将作为员工晋升或提薪的重要依据。

5、合同续签

员工应在合同期满前一个月，以书面形式报告公司是否续签合同并简述理由，公司将根据员工的工作业绩、态度决定是否续签合同。

6、晋升与调职

公司实行机会均等、公平公正的人事原则，为每位员工提供平等而合理的发展空间。公司会根据员工的工作表现、公司的需要并结合个人意愿提升或调动员工的工作岗位。

四、员工加班管理细则

本公司员工除每日规定的工作时间外，如需赶上工作进度，应按下列手续办理：

1.一般员工加班

(1)职能部门人员加班一律由部门主管报请部门主管指派后填加班单；

(2)计划内必需的加班，须总监核准后始能加班；

(3)以上人员的加班单，须于次日下午4时前送交人力资源部以备查核。

2.部门主管级人员加班

(1)各级部门于假日或夜间加班，其工作紧急而较为重要者，主管人员应亲自前来督导，夜间督导最迟至22时止；

(2)主管加班不必填加班单，只需打卡即可。

2、加班薪资

主管：各部主管因已领有职务加给，故不再另给加班费，但准报车资，(有公交车可达者不得报支计程车资)及误餐费。

其他人员：不论月薪或日薪人员凡有加班均按下列程序发给加班薪资。

平日加班，每小时给以日给本薪的34%，其计算公式如下：日薪×〔加班时数×(1.34÷8小时)〕＝加班薪资

公休加班除基本薪资照给外，并按平日加班计算方法加倍给付加班薪资。

3、加班工时计算

每日均以8小时计算，如需延续加班者，其计算方法应扣除每餐30分钟(夜点亦同)，即等于加班时间，不得藉任何理由要求进餐时间为加班时间。

凡需夜班工作者，应由各部门主管每周予以调换一次务使劳逸均等为原则。

4、不得报支加班费人员

.公差外出已支领出差费者。

.营销业务人员不论何时何日从事推销，均不得报支加班费

门房、厨工因工作情形有别，其薪资给予已包括工作时间因素在内以及另有规定，故不得报支加班费。

公休假日，中午休息时间与平日同。

凡加班人员于加班时不按规定工作，其有偷懒、睡觉、擅离工作岗位或变相赌博者，经查获后，记过或记大过。

公司批准休息日的加班，由主管酌情采用调休方式作为补偿。

五、公司加班申报结算流程书

公司的加班申报结算工作按照本流程进行：

（一）、作业目的：

规范员工加班管理，正确考核加班状况，使公司加班有计划、有秩序地进行。

（二）、作业内容：

1本公司员工每周工作40小时，每天工作8小时，其余时间为加班时间。

2加班分A、B、c三类加班：

(1)A类加班：指正常工作日从17：30～22：00及周六、周日的加班，加班费给予底薪平均日资的l.5倍。

(2)B类加班：指正常工作日从22：00到第二天早晨6：00及周六周目的加班，加班费给予底薪平均日资的2倍。

(3)c类加班：法定节假日加班，加班费给予底薪平均日资的3倍。

3、加班申请及结算流程表单为：加班申请单和加班申请结算单。

4、各部门下午16：oo以前根据当天的生产状况和工期的需求安排当天晚上的加班人员和加班时数(周日的加班需星期六下午安排)，并填好加班申请单，经各部门经理审批后，于16：00交到人力资源部。

5、人力资源部负责将加班申请单汇总交到总监处审核，核准后交给各部门安排。

6、第二天上午9：oo以前依据实际加班人员和加班时数填好加班申请结算单，于9：oo交到行政人事部，行政人事部于lO：00前把所有加班结算表集中交到总监处审核。

7、行政人事部专人于每月20--25日把已核准的加班中请结算表输入电脑，并打印出当月加班汇总表。

8、加班汇总表一式两份，一份送各部门留底，并检查其正确性；一份作为人力资源部计算加班工资的依据，并存入档案。

六、公司值班管理办法

第1条为完善值班管理制度，做好值班工作，制定本规定。

第2条公司于节假日及工作时间以外应办一切事务，除由主管人员在各自职守内负责外，应另派员工值班处理下列事项：

1．临时发生事件及各项必要措施。

2．指挥监督保安人员及值勤工人。

3．预防灾害、盗窃及其他危机事项。

4．随时注意安全措施与公务保密。

5．公司交办的各项事宜。

第3条本公司员工值班，其时间规定如下：

1．自星期____至星期____每日____午____时起至次日上午上班时间止。

2．例假日班____午____时起至____午____时止（可随办公时间的变更而变更）。

3．夜班____午时起至次日____午____时止。

第4条员工值班安排表由各部门编排，于上月底公布并通知值班人员按时值班。并应配置值日牌，写明值班员工的姓名悬挂于明显地方。

第5条值班员工应按照规定时间在指定场所连续执行任务，不得中途停歇或随意外出，并须在本公司或工厂内所指定的地方食宿。

第6条值班员工遇有事情发生可先行处理，事后方可报告。如遇其职权不能处理的，应立即通报并请示主管领导办理。

第7条值班员工收到电文应分别依下列方式处理：

1．属于职权范围内的可即时处理。

2．非职权所及，视其性质应立即联系有关部门负责人处理。

3．密件或限时信件应立即原封保管，于上班时呈送有关领导。

4．值班员工应将值班时所处理的事项填写报告表，于交班后送主管领导转呈检查，报告表另定。

第8条值班员工如遇紧急事件处理得当，使公司减少损失者，公司视其情节给予嘉奖。

第9条值班员工在值班时间内，擅离职守应给予记大过处分，因情节严重造成损失者，从重论处。

第10条值班员工因病和其他原因不能值班的，应先行请假或请其他员工并呈准，出差时亦同，者应负一切责任。

第11条本公司员工值班可领取值班津贴，其标准另定。

七、员工请假休假管理规定

1、员工请假，需填写请假申请单，经部门主管审批后提交行政人事部。如假期超过三天的，需经部门经理批准，方可准假。

2、基层管理人员请假，需填写请假申请单，需经部门经理审批后提交行政人事部。

3、中层管理人员请假，需填写请假申请单，需经总经理审批后提交行政人事部。

4、任何类别的假期都需部门经理事前批准，并到行政人事部登记。如有紧急情况，不能事先请假，应在两小时以内电话通知本部门经理和行政人事部并在上班当日补办手续，否则以旷工计。

八、公司出差管理办法

为使公司员工出差管理有序，特制定本规定。

1、管理范围：因公出差的员工。

2、出差形式：当日出差：出差当日可返回者；远途出差：出差必须在外住宿者。

3、申请及批准：员工出差前应填写《业务旅行申请表》，并办理好审批手续；申请批准后应及时交人力资源部；

出差的审核批准权限如下：省内的当日出差由部门主管批准；省外出差及远途出差由部门总监审核，总经理批准；出差途中因病，或遇意外灾害，或因工作实际，需要延长时间，必须电话请示，并获批准。

4、差旅费报销：省内当日出差差旅费支付：交通费A.、尽量利用公司车辆；B、如暂时无法使用公司车辆，一般情况下乘坐公交巴士，核实车票后，实报实销；C、紧急情况下可乘坐出租车，但必须事先向部门经理申请并获批准，核实车票后，实报实销。膳食费标准为每人每餐（午餐、晚餐）￥/餐，或午餐、晚餐合计￥/日。省外当日出差及远途出差差旅费支付。交通费：实报实销；

膳食费报销：原则上实报实销

接待费：仅总监有权支配接待费，接待费标准由总经理确定，标准以内实报实销。按标准报销的原则为：凭发票报销，超标自付，欠标不补。

出差已报销膳食费的员工，不再支付出差当日伙食补贴。

5、差旅费报销

员工出差返回后一周内，应填写《业务旅行费用报告》并附上《业务旅行申请表》复印件，经批准后，交财务部审核办理。

《业务旅行费用报告》应根据以下完成：一份旅行费用报告覆盖一次往返旅程。所有费用必须出具发票及有效凭证。涉及接待费，应在费用报告中注明被接待的客人及接待的目的。

6、其他规定：员工出差期间将不予申报加班。但法定假日出差除外。若在出差期间已享受访问地的假日，其在出差期间的本地假日将被取消

九、劳动纠纷处理办法

1、按照“先调后裁”的原则，慎重处理劳动纠纷，妥善化解矛盾，创造良好公司气氛。

2、劳动纠纷的当事人双方可以是部门或者员工。

3、发生劳动纠纷的当事人双方任何一方，均可以向部门主管领导、人力资源部门、上级主管领导提出劳动纠纷处理申请。

4、受理劳动纠纷的领导或者部门，要及时派专人对事实进行调查。调查时，应坚持客观公正的原则，向当事人双方及第三者听取事实陈述，并征求处理意见。

5、调解工作主要由人力资源部门进行。调解前，调解人应当先向当事人双方陈述事实，以便消除误会，达成相互谅解。在区分责任、和是非曲直的基础上，进行具体调解。

6、调解成功后，调解人将结果填入“劳动纠纷调解协议书”，经当事人双方签章后，会同“劳动纠纷调查表”一式3份，报人力资源部门备案，同时将处理结果向委托人汇报结案。

7、对无法由领导个人裁决的重大劳动纠纷，可由总经理授权成立临时裁决委员会，仲裁决定以少数服从多数的办法确定，经总经理核准后，书面形式通知当事人双方

8、“仲裁通知书“一式3份，一份报人力资源部门备案，其余两份交纠纷当事人双方。

9、凡经裁决委员会仲裁的劳动纠纷一经结案，纠纷当事人必须严格遵守，若有异议，可以保留，但有依法向中立司法或者当地劳动仲裁机构申诉的权利。

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行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

司法行政复议具有行政行为的基本法律特征。认识和确定行政复议的性质，有助于发展和完善行政复议制度，保障行政复议职能的正确发挥和行政复议活动的正确运行。笔者认为，行政复议在形式上是一种具体行政行为；在本质上是一种行政监督法律制度；在方法上是一种行政救济的法律途径；在程序上是一种按行政司法程序运行的程序规则。本文将重点论述司法行政机关行政复议的范围、管辖以及程序。

关键词：司法行政复议特征范围管辖程序

司法行政复议是指司法行政相对人（公民、法人和其他组织）不服司法行政机关的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，行政复议机关据此对原具体行政行为是否合法、适当进行审查并做出决定的法律制度。司法行政复议的目的是为了纠正司法行政主体做出的违法或者不当的具体行政行为，以保护行政相对人的合法权益。

一、司法行政复议的特征

1、司法行政复议是司法行政机关的活动

司法行政机关是行使司法行政权力，执行国家司法行政法律、法规、规章，管理国家司法行政事务的机关。司法行政机关在司法行政复议过程中运用了行政机关的工作原则和方法，这是它的行政性。然而，司法行政机关在进行司法行政复议过程中，又拥有准司法职权。这表明，司法行政复议是集行政性和司法性于一体的。

2、司法行政复议是司法行政机关处理司法行政争议的活动

司法行政部门的行为既有行政行为，也有民事行为，两种行为产生的争议表现为行政争议和民事争议。司法行政争议主要指行政主体在行政管理过程中因实施具体行政行为而与相对人发生的争议，这种争议的核心是该具体行政行为是否合法、适当。司法行政复议是司法行政机关处理司法行政争议的活动，如果司法行政主体实施解决民事争议的具体行为，这种行为即不是行政复议，而是行政调解或行政裁决。

3、司法行政复议是司法行政机关按照法定程序和要求解决司法行政争议的活动

行政复议是行政机关作为第三方解决行政争议纠纷的活动。行政复议的这一特性要求司法行政复议机关和做出行政行为的司法行政机关必须分开，同时也要求司法行政复议必须按法定程序进行，这就是司法行政复议程序的准司法性。司法行政复议的准司法性使司法行政复议和人民法院审判一样，有许多制度贯穿其中。如申请制度、管辖制度、移送制度、回避制度等。《司法行政机关行政复议应诉工作规定》第11条规定：“办理行政复议案件的法制工作机构人员与申请人有利害关系的，可以提出自行回避，申请人也有权申请其回避，但应说明理由”。司法行政复议程序的特点又体现在行政性方面。如复议机关自收到复议申请书至做出决定止，时间最长不超过六十日，司法行政复议作为行政活动，必须充分体现行政的效率原则，复议组织可以利用这些特点，迅速查清事实、解决司法行政争议。所以，就解决司法行政争议而言，司法行政复议程序比行政诉讼程序更经济、更具有效率。

4、司法行政复议是上级司法行政机关对下级司法行政机关进行的一种层级行政监督

司法行政监督可以在司法行政行为实施过程中进行，也可以在司法行政行为完成之后进行；可以是上级司法行政机关主动实施，也可以由利害关系人请求做出具体司法行政行为机关的上级司法行政机关实施，司法行政复议就是有权的上级司法行政机关依据利害关系人的请求，复查原具体行政行为的一种司法行政监督措施。通过司法行政复议，上级司法行政机关可以及时发现并纠正下级司法行政机关违法或不当的具体行政行为；同时也可以发现具体司法行政行为所依据的司法行政规范性文件，是否与法律、法规和规章相抵触。

5、司法行政复议主要采用书面审查的方式，必要时也可以采取听证的方式审理

《行政复议法》第22条规定：“行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见”。司法行政复议采用书面审查的方式的目的，在于确保司法行政复议必要的行政效率。这一点显然不同于司法审查制度。

二、司法行政复议的范围

对行政相对人来说是申请行政复议的范围，而对司法行政机关而言是受理行政复议的范围。行政相对人包括公民①、法人②或者其他组织以及外国人、无国籍人③。

根据《中华人民共和国行政复议法》、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》，公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为可以向司法行政机关申请行政复议。

1、认为符合法定条件，申请司法行政机关办理颁发资格证书、执业证、许可证手续，司法行政机关拒绝办理或者在法定期限内没有依法办理。

2、对司法行政机关做出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停止执业、吊销执业证等行政处罚决定不服的。司法行政机关实施行政处罚，必须在其职权范围内严格依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定以及有关法律、法规、规章的规定进行，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持责任与处罚相当的原则，充分保障当事人的陈述权、申辩权等权利的行使。当事人对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

3、认为符合法定条件，申请司法行政机关办理审批、审核、公告、登记的有关事项，司法行政机关不予上报申办材料、拒绝办理或者法定期限内没有依法办理。

4、认为符合法定条件，申请司法行政机关注册执业证，司法行政机关未出示书面通知说明理由，注册执业证期满六个月内不予注册。

5、认为符合条件，申请司法行政机关参加资格考试，司法行政机关没有依法办理。

6、认为司法行政机关违法收费或者违法要求履行义务的。

7、对司法行政机关做出的撤销、变更或者维护公证机构关于公证书的决定不服。

8、对司法行政机关做出的留场就业决定或根据授权做出的延长劳动教养的期限决定不服的。

9、对司法行政机关做出的关于行政赔偿、刑事赔偿决定不服的。

10、认为司法行政机关做出的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

另外，根据我国《行政复议法》等的规定，抽象的行政行为和国家行为不属于司法行政复议的范围。抽象行政行为的特点在于它的普遍约束力和往后拘束力，司法行政相对人“对行政法规、规章或者具体普遍约束力的决定、命令不服的”，不能单独申请行政复议。我国《行政复议法》第8条规定：“不服行政机关对民事纠纷做出的调解或者其他处理的，依法申请仲裁或者向人民法院提讼”。综上说明，下列行为不属于司法行政复议范围：

1、执行刑罚的行为

2、执行劳动教养决定的行为

3、司法助理员对民间纠纷做出的调解或者其他处理的

4、资格考试成绩评判行为

5、法律、法规规定的其他不能申请行政复议的行为

三、司法行政复议的管辖

司法行政复议的管辖，是指各级司法行政复议机关对行政复议案件在受理上的具体分工。即司法行政相对人在提起行政复议之后，应当由哪一级行政复议机关来行使行政复议权。根据我国现行的法律、法规，司法行政复议的管辖如下：

1、对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服的，向司法行政机关申请行政复议，由上一级司法行政机关管辖。为促进司法行政机关依法行政水平，保障行政管理相对人的合法权益，规范司法行政机关行政处罚程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，司法部于1997年2月13日了《司法行政机关行政处罚程序规定》。该规定第8条规定：“司法行政机关处罚案件，由违法行为发生地的司法行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”。对同一违法行为，两个以上的司法行政机关都有管辖权的，由先立案的司法行政机关管辖，司法行政机关对管辖权有争议的，由共同的上级司法行政机关指定管辖。如《公证程序规则》第58条第2款规定：“申诉人、公证处或者其他当事人对前款决定不服的，可以在规定期限内向有管辖权的司法行政机关申请行政复议”。

2、对监狱机关、劳动教养机关的具体行政行为不服，向司法行政机关申请行政复议，由其主管的司法行政机关管辖。

3、对司法部的具体行政行为不服而向司法行政机关申请行政复议，由司法部管辖。申请人对司法部行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可向国务院申请裁决。

对县级以上地方各级司法行政机关的具体行政行为不服直接向人民法院提起的行政诉讼，由做出具体行政行为的司法行政机关应诉。经行政复议的行政诉讼，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，由做出原具体行政行为的司法行政机关应诉；行政复议机关改变原具体行政行为，由行政复议机关应诉。但公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提讼。因为我国《行政复议法》第16条第2款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”

四、司法行政复议的程序

司法行政复议的程序，是指司法行政复议案件所应遵循的步骤。它性质上属于行政程序。根据我国《行政复议法》等法律、法规的规定，司法行政复议的程序大体上依次经过四个阶段，即申请、受理、审理和决定。

1、司法行政复议的申请

由于司法行政复议是一种依申请的行政行为，即司法行政复议机关根据司法行政相对人的申请，在审查被申请的行政行为是否合法、适当的基础上，依法做出的一种行政行为。因此，没有司法行政相对人的申请，则不能启动司法行政机关受理、审查的程序，司法行政复议作为监控司法行政权的一种法律制度就不可能发挥其功能。

司法行政复议的申请是指司法行政相对人不服司法行政机关的具体行政行为而向复议机关提出要求撤销或变更具体行政行为的请求。司法行政复议申请应当符合以下条件：①申请人是认为司法行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。这里的“认为”是指申请人主观上认为自己的合法权益受到具体行政行为的侵害，至于在客观上是否受到侵害，则需要通过审理才能确定；②有明确的被申请人。没有明确的被申请人，复议机关无法进行审理，申请人的请求也无法实现；③有具体的复议请求和事实根据。复议请求是申请人复议时向复议机关提出的具体要求；④属于司法行政复议的范围，否则复议机关不予受理；⑤法律、法规规定的其他条件。如申请人向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起60日内提出。因不可抗力或者其他特殊情况的应在障碍消除后的10日内申请延长期限；申请人向人民法院的，人民法院已经受理的，不得申请司法行政复议。

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请的申请书应当包括：①申请人的姓名、性别、年龄、职业和住所、法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；②被申请人的名称、住址；③申请复议的理由；④申请的年、月、日。口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字。

2、司法行政复议的受理

司法行政复议机关自收到行政复议申请书之日起5日内，对行政复议申请做出如下处理：

①行政复议申请符合法定受理条件并属于《司法行政机关行政复议应诉工作规定》所规定的受案范围的应予受理。

②行政复议申请不符合法定受理条件的，不予受理并书面通知申请人。

③行政复议申请符合法定受理条件的，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除不符合行政复议的法定受理条件或者不属于本机关受理的行政复议申请外，行政复议申请自行复议机关负责法制工作的机构收到之日即为受理。做出具体行政行为的司法行政机关自收到行政复议机关发送的行政复议申请书副本或申请笔录复印件后，应书面做出答复，并将做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，在10日内提交行政复议机关。超级秘书网

3、司法行政复议的审理

司法行政复议的审理是对复议案件的事实、证据、法律适用及争执的焦点进行审查的过程。审理是司法行政复议中的最实质性阶段。通过审理，查清事实，为适用法律即做出决定打下夯实的基础。

①审理的方式。司法行政机关行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关认为有必要时可以向有关组织和人员进行调查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。采取书面审理较为简便，具有较高的效率，符合行政效率的要求；采取调查的方式适用于较为复杂、影响较大的司法行政复议案件。

②审理的依据。根据我国《行政复议法》等法律、法规规定，司法行政复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章，以及上级司法行政机关依法制定和的具有普遍约束力的决定、命令为依据。司法行政复议机关认为被申请人做出的具体行政行为依据的规定不合法，本机关有权处理，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按机关文件送达程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

③审查的内容。司法行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查行政行为是否适当。

4、司法行政复议的决定

司法行政复议机关通过对复议案件的审理，最后做出决定。根据我国《行政复议法》等法律、法规的规定，司法行政复议机关应当自受理案件之日起60日内做出行政复议决定。如遇有因不可抗力延误机关文件抵达的，有重大疑难情况的，需要与其他机关相协调的，需要对具体行政行为依据的规定进行审查的，以及其他经行政复议机关负责人批准需要延长复议期限等情况的，司法行政复议机关不能在规定期限内做出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。司法行政复议决定有以下五种：

①维持决定。是指司法行政复议机关做出的维持具体行政行为的决定，对被申请的具体行政行为，司法行政复议相关认为事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，符合法定程序和内容适当的，应当做出维持该具体行政行为的复议决定。

②履行决定。指司法行政复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。

③补正决定。指司法行政复议机关做出的责令被申请人补正具体行政行为的决定。如果具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限，而只是程序上有些不足，司法行政复议机关可做出责令被申请人补正的决定。

④撤销或变更决定。指司法行政复议机关做出的撤销或变更具体行政行为的决定。司法行政的具体行政行为事实不清、证据不足的，适用依据错误的，违反法定程序的，超越或者的，具体行政行为明显不当的，司法行政复议机关可以决定撤销或变更。

⑤重作决定。指司法行政复议机关责令申请人重新做出具体行政行为的决定。司法行政复议机关在依法做出撤销决定后，有时尚需被申请人重新做出具体行政行为，在这种情况下，司法行政复议机关可决定责令被申请人重新做出具体行政行为。

此外，申请人在申请司法行政复议时一并提出行政赔偿请求，依据有关法律、法规、规章的规定应当给予赔偿的，司法行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。申请人在申请行政复议时没有提出赔偿要求的，司法行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，没收违法所得以及没收非法财物等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财物或者赔偿相应的价款。

参考文献资料：

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根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《省农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规，以规范农村土地经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益、促进农业和农村经济发展目标。在坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，在不改变土地农业用途、不超过承包期的剩余期限、不损害农民和村集体利益的前提下，规范、有序地开展农村土地承包经营权流转。

二、成立土地流转服务中心的目的和意义

一是农业产业化和规模化的需要。上世纪八十年代推行的农业家庭承包责任制，促进了农业的发展，但经过了二十多年的运行，不可避免带有一定的历史局限性，如土地经营规模过小和过度分散，不利于形成适度规模经营而形成农业产业化；现在一家一户的土地流转，难以形成规模较大的综合开发。

二是促进农村劳动力就业转移的需要，加快农村城市化进程的需要，我镇是外出劳务大镇，截止到今年底，我镇外出务工人员1.55万人，但以前农民无法打工种田两兼顾。近年来，农户之间私自流转土地1638亩，由于都是口头流转，纠纷时有发生，影响了农村的和谐和稳定。

三是农业招商引资工作的需要。通过成立土地流转服务中心，规范了土地流转操作程序，为客商和种植大户在土地使用上提供高效优质的信息服务。

三、基本原则

1、依法保护农民的合法权益，保障农民收益的原则；

2、遵循依法、自愿、有偿和在同等条件下本集体经济组织内部成员优先的原则；

3、土地流转收益可以依法继承、转让的原则；

4、不改变农民的土地承包经营权的原则；

5、土地流转期限不得超过承包期的剩余期限的原则；

6、不得擅自改变土地性质和用途的原则。确需要改变的，必须严格按《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规所规定的程序申报批准。

四、组织机构

1、镇政府成立土地流转服务中心，服务中心设在农经站。

2、各村由村会计任土地流转信息员。

五、工作职能

1、负责宣传贯彻落实农村土地流转有关法律法规和政策。

2、加强对土地合作社工作的指导和服务工作。

3、负责为全镇种植大户、生态高效农业示范园和在我镇投资农业规模经营的客商提供土地等方面政策配套服务。

4、承担土地流转中介服务,负责建立土地流转储备库，收集土地流转信息。

5、依法开展土地流转业务指导、协调和咨询服务，为土地流转农户提供合同示范文本，并指导签订。

6、及时准确记载土地流转台帐，办理相关登记、变更手续。负责协调为业主和农户提供直接服务，协调业主与农户之间、村社集体之间的流转关系，有针对性引导龙头企业。

7、对土地流转合同及有关文件、文本、资料等进行归档并妥善保管。

8、负责农户有关土地流转来信来访的调解处理工作，维护农户利益。

9、负责农业招商引资工作。建立土地流转有形市场，为土地流转提供洽谈、评估等工作场所。

10、负责开展土地流转有关问题调研，及时提出对策建议，为上级领导提供决策依据。

六、土地流转的主体

1、农村土地流转的主体是农户，承包农户自主决定土地是否流转和流转的对象、方式、时间以及流转收益的处置。

2、农户委托镇土地权流转服务中心，并向镇土地流转服务中心递交委托书。外出人员可用电话、传真或信函先行委托，事后再补办书面委托书。流转合同由承包农户本人或其书面委托的人与受让方签订。没有承包农户本人书面委托，任何组织和个人无权决定流转农户承包地。

3、农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包户、也可以是其他按有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方或其委托经营者应当具有农业经营能力。

4、流入方将转包、出租方式流转的土地实行再流转的，应征得原承包方的同意。

七、土地流转管理和服务

（一）镇土地流转服务中心要建立土地流转情况的完整档案。

（二）对转让、互换等涉及土地承包经营权变化的土地流转，镇土地流转服务中心应当及时指导并办理承包经营权证的变更登记。

（三）镇土地流转服务中心应对所辖范围内的土地承包经营权流转纠纷依法进行调解，调解不成的，应当告知当事人向县农业行政主管部门申请仲裁，或向当地人民法院解决。

（四）农户的土地在办好经营权流转委托手续后，应加入镇土地流转储备库，由镇统一进行农业项目招商。未招商开发的，可由镇村临时发包或统一经营。储备土地的招商应符合镇村的种植规划，并根据项目规模、开发价值及各村特色择优选择。

八、流转程序

1、农户递交由户主签字的委托流转申请书；

2、镇土地流转服务中心进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在半个月内通知委托农户；

3、如决定接受委托的，镇土地流转服务中心应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后半个月内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外公告；

4、有意受让流转土地的，可在镇土地流转服务中心公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请；

5、镇土地流转服务中心在公告期结束后，应及时召集已提交受让流转土地的申请人进行磋商。本着互惠互利、公开、公平、合理原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订流转合同草案，经委托人签字认可后正式生效。

九、成立土地流转服务中心对三农的积极作用

1、实现了农村土地的有序流转。有了土地流转服务中心，可使外出经商和无能力耕作的农户放心地将土地转出，减少土地流转纠纷，实现了土地的有序流转。

2、促进土地的规模经营和产业结构调整。通过土地流转服务中心的成功运作，有效聚集一家一户的土地，有客商或种植大户按市场需求进行统一经营，为优势特色产业的规模化生产创造了条件，也有利产业结构的调整。

3、加快了农村劳动力转移，增加农民收入。建立土地流转服务中心，创新土地流转机制，可以使农村剩余劳动力摆脱土地束缚，解除外出劳务的后顾之忧，从而增加我镇非农就业人口，提升城市化比率。

十、具体要求

（一）、加强领导。加强农村土地承包经营权流转管理，是建立现代农业的重要内容之一，是深化农村体制改革，提高农村土地利用率，发展农村经济的重要举措。要从促进农村改革和发展的大局出发，明确任务，落实责任。镇政府成立土地流转服务工作领导小组，并设立办公室，办公室挂靠在农经站，以确保工作顺利进行。

篇10

1999年最高人民法院出台的《补充规定》第4条第2款正式提出了“司法救助”的概念。2000年7月12日最高人民法院颁布并于2005年4月5日修订的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》（以下简称《规定》），首次对我国司法救助的概念、范围和条件、申请、缓交期限、减交比例及申请审批等作了原则性规定，该《规定》的颁布实施，标志着我国司法救助制度的确立。2006年12月19日国务院颁布的《诉讼费用交纳办法》（以下简称《办法》）第六章专章规定了司法救助的主体、条件等内容，其中对缓、减、免诉讼费用分别规定了具体的适用情形。但该制度在现实适用运行中，还存在许多不足和缺陷，主要表现在：

1、缺乏统一完整的立法规定。《规定》以司法解释的形式而《办法》以行政法规的形式均仅限于民事、行政诉讼，而不包括刑事诉讼、刑事附带民事诉讼和国家赔偿诉讼，没有制定统一的司法救助法，难以全面对司法救助制度进行规范和设计。

2、司法救助范围过于狭窄，而且存在随意扩大和缩小的倾向。《规定》及《办法》采取列举式规定，很难穷尽，而且审判实践中，经常存在两种倾向：一是司法救助范围被扩大；二是司法救助范围被缩小。

3、司法救助的内容规定不具体。首先，申请减免交诉讼费用是否包括证人、鉴定人、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、生活费、住宿费和误工补贴没有规定；其次，再审案件、支付令案件、执行案件的当事人可否申请司法救助无规定；再次，救助内容只有缓、减、免诉讼费用，没有规定其他救助内容，明显过于单一。

4、司法救助条件规定不科学。《规定》第二条以“经济确有困难”、《办法》第四十四条以“当事人交纳诉讼费用确有困难”作为救助条件，但没有规定具体的标准。而“经济确有困难”在实务中很难界定和把握，没有具体标准可比对，导致司法救助随意性较大。

5、司法救助主体规定不明确。营利性法人和外国国民是否属司法救助主体规定不明确。

6、司法救助实施程序缺乏可操作性。《规定》及《办法》对实施司法救助的程序作了一些原则性的规定，没有具体的操作细则，审批程序不透明，不利于当事人进行司法救助。

为此，笔者认为，应从以下方面对我国司法救助制度内涵与体系进行重构：

1、重新界定概念及确立基本原则

笔者认为，司法救助是人民法院为了维护司法公正，确保法律面前人人平等的法律原则得以真正实现，以法律化、制度化的形式，对部分经济困难、诉前、诉中、诉后陷入困难或者需要法律帮助以及特殊案件的当事人提供的经济救助和法律帮助。这个定义和原来的定义相比在救助阶段、救助对象、救助方式、救助内容上都进行了扩容，它将更好地满足人民对司法的需要，保障公民诉讼权利的充分及时行使。我国司法救助制度的重构必须遵循以下基本原则：一是合法权益及时救济原则；二是弱势群体优先救助原则； 三是经济困难先决原则；四是公开、公正原则。

2、扩大适用范围和主体

法律面前人人平等的宪法原则要求司法救助制度必须具有普适性和平等性，即司法救助范围应涵盖刑事诉讼、刑事附带民事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿诉讼及司法ADR；不仅包括一审程序、二审程序，还包括再审程序、督促程序和执行程序；享有司法救助权利主体应包括公民、法人或其他组织，既包括福利性单位，也包括营利性法人，既包括原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人，也包括被告、被上诉人、被申请人、再审被申请人、被执行人，不仅适用于中国公民或组织，而且还根据国际条约适用于其他国家的国民。

3、扩大适用条件及救助内容

司法救助适用条件为：（1）有理由证明自己合法权益受到侵害而有胜诉可能；（2）有证据证明经济确有困难且年收入或月收入低于最低生活保障金；（3）符合司法救助主体和适用范围；（4）经人民法院审查同意。司法救助内容主要应包括：（1）诉讼费用缓交、减交、免交。缓交期限为立案阶段，适用情形为《办法》第四十七条规定的四种情形，仅适用于原告、上诉人、申请人、再审申请人、申请执行人；减交、免交为立案后至宣判阶段，减交比例为总额30%，减免交在作出判决时一并决定，并均在法律文书上载明。减交适用情形为《办法》第四十六条规定的四种情形，免交适用情形为《办法》第四十五条规定的五种情形，但只适用于自然人；（2）民事、行政诉讼、刑事自诉、刑附民诉讼、国家赔偿诉讼而有胜诉可能时指定人，适用于当事人文盲而又无人的情形；（3）刑事诉讼中指定辩护人，适用于符合法律援助条件的刑事案件；（4）设立法律咨询机构，为当事人免费提供法律咨询和相关诉讼信息；（5）建立刑事被害人救助金制度。（6）建立执行救助金制度。

4、完善启动、审批程序

（1）由当事人申请启动。在立案审查阶段、审理阶段或执行阶段，由当事人依照不同的救助内容书面提出申请并附有相关证明材料（主要是由县级民政、劳动保障部门出具的优抚对象和收入的证明等），由法院审查决定是否启动司法救助程序。如决定救助，对当事人请求缓交诉讼费用的，应当在起诉、上诉或申请时提出，由负责立案的审判人员或合议庭提出意见，报庭长审核同意后报院长审批。在决定立案之日作出准予缓交的决定并在宣判之日补交；对当事人请求减交、免交诉讼费用的，由承办案件的审判人员或合议庭提出意见，经庭长审核同意后，报院长审批；对于申请刑事救助金和执行救助金的，由审判人员或执行人员提出意见，经庭（局）长审核同意后报院长审批。对其他救助内容的，则由审判人员或合议庭审查决定即可。法院经审查决定予以司法救助的，应当制作《司法救助决定书》并书面告知当事人办理相关手续，对于没有获得救助的，应告知其不能救助的原因及理由，并告知其申请复议的权利。（2）由法院依职权启动。适用这种启动方式的案件应当限制在现代型诉讼，即围绕着离散性利益、扩散性利益、集团性利益引发的纷争。如医疗事故赔偿纠纷、消费者权益受损纠纷、环境污染损害赔偿纠纷、交通事故赔偿纠纷、产品责任纠纷等案件。建议立法规定法院对此类案件除诉讼费用救助外的其他救助内容，可依职权启动司法救助程序。

5、增设撤销、复议程序

如果当事人申请司法救助有不当企图或行为时，经对方当事人申请或者人民法院发现，应当作出撤销司法救助的决定并处以一定数额的罚款。对当事人申请司法救助未获批准的，当事人可以在接到书面决定后三日内向作出决定的上级人民法院申请复议一次，上级法院应在接到复议申请书三日内予以复议并书面答复。