行政赔偿申请书范文

导语：如何才能写好一篇行政赔偿申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

掌握好国家赔偿的时效。国家赔偿是一项既有实体规范又有程序规范的法律制度，如果申请人超过了法定的求偿期限才提出申请，将无法得到法律的保护。《国家赔偿法》第32条规定。赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被确认为违法之日起起算。这和我国民事诉讼法关于诉讼时效的规定相一致。但应当注意的是，这一规定针对的是单独提起国家赔偿的情形，如果企业在进行行政诉讼或行政复议时同时提出国家赔偿的请求，则应同时遵守行政诉讼和复议关于时效的规定。

理清国家赔偿的程序和对象。我国《国家赔偿法》对每一类赔偿的受理机关、受理程序和赔偿义务人的规定都有所不同，不能加以混淆。如果企业申请的是行政赔偿，则有两种赔偿路径。一是单独向实施侵权行为的行政机关提交赔偿申请书，由受理机关作出是否给予国家赔偿的决定。如果受理机关认为不应给予国家赔偿，企业有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。另一种则是企业对对行政机关的具体行政行为不服，向上级机关提出行政复议或向人民法院提起行政诉讼的过程中，一并提出要求行政机关因其行为造成了企业财产损失的赔偿申请，由复议机关或人民法院一并审查并作出决定。反之，如果企业申请的是司法赔偿，则应先向赔偿义务机关（民事、行政错案向人民法院，刑事错案向实施违法行为公安部门、检察机关或人民法院）提出确认违法和赔偿申请，被申请机关可根据申请决定是否赔偿，如被申请机关不同意赔偿的，企业有权向其上一级机关申请复议。如果复议机关的复议决定不利于企业的，企业还可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会提出最终的申请。

注意证据的收集和赔偿申请文书的制作。以往的国家赔偿案例表明，企业在申请国家赔偿之初的准备工作做的全面细致，申请国家赔偿所耗费的资源就越经济，成功获赔的可能性也更大。因此，企业在与国家机关交往的过程中应注意保存好各类文件、帐册、接待记录等书面证据，也应注意保存好影像资料等视听证据以及电子证据。在起草赔偿申请书时，应正确的写明受理机关、申请对象、申请事由并准确的引述案件事实和法律规定，做到证据详实，依据充分。

篇2

质监部门扣押商品依据不足

铜川市某电器有限公司（以下简称电器公司）是上海某电器公司产品铜川地区的商。8月21日，铜川市质监局分局将电器公司的单开开关抽样，送上海某电器公司鉴别真伪。9月22日，在没有确凿证据证明电器公司商品有问题、也未向当事人说明理由的情况下，分局执法人员对电器公司的商品进行了扣押。12月2日，分局石副局长告诉记者，之所以扣押电器公司产品，是因为上海方面对其产品的检验报告没有出来。他承认，依此便扣押电器公司商品“依据不充足”。但他强调，一个月后，在电话证实电器公司产品确属正品时，该局即予以解封了。

“复议”虽胜出　“赔偿”却艰难

电器公司经理周某告诉记者，公司是上海某电器公司指定商，产品均由其直接提供，票据齐全、来路清楚。10月是销售旺季，在商品被扣押的一个月时间里，正常的经营活动完全停顿损失很大。他到分局讨“说法”时，执法人员态度十分粗暴。无奈，10月中旬，他向市质监局提出《行政复议申请》。

11月26日，铜川市质监局发出的《行政复议决定书》明确表示，分局对电器公司产品进行扣押的行为，不符合《产品质量法》有关规定，撤销其扣押决定。但对电器公司的赔偿申请却不予支持，原因是：缺乏证据。不符合《国家赔偿法》二十八条规定。

经营者可要求“国家赔偿”

铜川市质监局法规科程科长告诉记者，行政执法不当对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。记者问，商家正在销售的商品被扣押，有人买却不能卖，算不算直接损失？程科长不置可否。他说，市质监局不支持电器公司的赔偿请求，是因为申请书中只有“赔偿由此造成的一切经济损失”的笼统要求，而没有提出具体的赔偿依据。记者问，市质监局能否向电器公司要证据？他回答说，市质监局对复议申请只做“书面审查”，没有义务为对方提出具体赔偿的依据。

12月1日，电器公司拿到《行政复议决定书》。公司经理周某向记者出示了一张清单，记录了电器公司商品被扣押后造成的损失和费用。他说，据了解申请人申请行政复议时可一并提出行政赔偿请求，行政复议机关在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

公司提出行政复议申请时，市质监局并未向公司要具体依据，他原以为市质监局会为此展开调查，他将会适时作具体说明和要求，但没有想到对方并未这样做。

篇3

一、司法赔偿案件举证责任规定的现状

根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）第十二条（二）项规定，赔偿申请书应当载明“具体的要求、事实根据和理由”，除此以外，国家赔偿法条文中没有其它有关证据的规定。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》（下称赔偿案件程序规定）第九条规定：赔偿委员会根据审理案件的需要，可以通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关的有关人员或者相关证人提供有关情况、案件材料、证明材料或者到人民法院接受调查。第十条规定：赔偿委员会调查材料应当分别进行。除上述规定外，法律及司法解释没有其它有关赔偿案件举证责任的规定。

显然，国家赔偿法第十二条（二）项是对赔偿申请书内容的要求，不是对赔偿请求人举证责任的规定。而根据赔偿案件程序规定第九条，赔偿委员会让哪一方提供证据，提供什么证据，自己应当调查收集哪些证据，如果赔偿请求人或者赔偿义务机关不提供或者不能提供证据应当承担什么责任，如何处理，均无章可循。

2002年，最高人民法院要求各级人民法院赔偿委员会引入听证程序审理国家赔偿案件，山东省法院也于当年制定了《山东省高级人民法院关于司法赔偿案件听证程序的规定（试行）》（下简称听证程序规定），要求全省法院赔偿委员会遵照执行。该规定第十四条规定：听证参加人享有就司法赔偿有关问题进行陈述、申辩、举证、质证的权利；第十五条又规定，听证参加人应当履行“如实陈述，依法举证、质证”的义务。2004年7月，《山东省高级人民法院关于审理国家赔偿案件实行释明制度的暂行规定》第八条规定：要求赔偿，除法律和司法解释规定不需要提供证据证明的情况外，应当提供证明司法侵权损害事实与结果的证据，以及赔偿范围、方式和赔偿的法律依据等，不能提供相应证据或者提供的证据不能证明有关事实的，可能面临不利的法律后果。此规定较听证程序规定有较大发展，明确了赔偿请求人举证的行为责任，但规定的结果责任是“可能面临不利的法律后果”，而不是确定的不利后果。

人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件需要听证，又缺乏必要的举证责任规范，这是司法实践的难题。笔者认为，可以借鉴诉讼案件举证责任的规定采取法律移植手段弥补司法实践的不足。从行政赔偿制度来看，有的国家适用行政诉讼程序解决行政赔偿争议，有的国家适用民事诉讼程序解决行政赔偿争议。这可以作为司法赔偿案件移植和借鉴民事、行政证据规定举证责任的注脚。

二、行政证据规定之于司法赔偿案件举证责任的移植和借鉴

（一）关于被告举证

行政案件的举证责任要符合行政诉讼的特点。正如最高人民法院李国光副院长在公布行政证据规定新闻会上的讲话指出的，行政诉讼是以对被诉具体行政行为进行合法性审查为核心的诉讼，合法性审查很重要的内容是审查被告作出具体行政行为时认定事实和它所依据的证据，行政诉讼证据具有很强的案卷主义色彩，应当由被告负举证责任。故而行政证据规定第一条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。”如此规定是因为，“行政机关作出具体行政行为应当基于已经调查的证据，先调查，后决定——是依法行政的重要程序规则” ，“行政审判是一种由法院对被诉具体行政行为的复审，类似于上诉审。行政审判的事实认定是以行政程序搜集的证据为基础，对其在获取和处理证据及得出事实结论上是否符合法律要求进行审查。被告负举证责任，实际上就是由被告将其被诉具体行政行为的‘案卷’‘移送’给法院。因此，被告负举证责任是行政诉讼的复审性质的必然要求。”

在刑事赔偿程序中，依照国家赔偿法有关规定，赔偿请求人应当先向赔偿义务机关要求赔偿，赔偿义务机关自收到赔偿申请之日起两个月内作出决定，逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以向其上一级机关申请复议，复议机关自收到申请之日起两个月内作出决定，赔偿请求人不服复议决定或者复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。但赔偿义务机关是人民法院的，则不需经复议程序，赔偿请求人可直接向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。所以一般来说，人民法院赔偿委员会审理的赔偿案件有两种情况：一种是赔偿义务机关作出决定的，案件需先经过赔偿义务机关的决定程序，有的还经过了复议程序，这类案件类似于行政诉讼案件，具有“复审性”；另外一种是赔偿义务机关逾期未作决定的案件，不具有“复审性”。

对于具有“复审性”的司法赔偿案件，赔偿请求人在赔偿义务机关决定程序中已经提供了证据，按照检察机关、公安机关、司法行政机关办理司法赔偿案件的规定，赔偿义务机关应当在赔偿决定程序中查明事实，作出决定。赔偿义务机关在决定程序中已经收集了证据，形成“案卷”，赔偿委员会审理这类案件与行政诉讼案件一样具有复审性，因此这类案件的行为意义上的举证责任，应当由赔偿义务机关提供，经复议的，复议机关亦应提供，而且应当提供其在决定、复议程序中的全部证据。

在行政诉讼中，作为行政机关的被告要对其行政行为负举证责任，如果不能证明其行为合法，将承担败诉的后果。司法赔偿案件中的赔偿义务机关是否也承担这种举证结果责任呢？我们来分析具体情形。司法赔偿案件无非赔偿义务机关不予赔偿和对赔偿义务机关的赔偿决定不服两种情形：

—— 对于赔偿义务机关不予赔偿的案件。此种案件，赔偿义务机关应当提供证据证明其决定正确，能够证明其决定正确的，可以得到人民法院赔偿委员会支持，赔偿义务机关胜诉，不能证明其决定正确，出现真伪不明情况，按照举证责任原理，由负责举证的赔偿义务机关承担败诉后果，其决定被人民法院赔偿委员会撤销。对赔偿请求人来讲，既然真伪不明，其主张赔偿的请求也得不到支持，与维持赔偿义务机关的决定是等价的结果。因此，这种情形的案件没有一方胜诉，为双方败诉。

——对于赔偿义务机关的赔偿决定不服的案件。如果由赔偿义务机关对赔偿决定的正确性负举证责任，举证成功决定被维持，举证不能决定将被撤销。对于超出决定的赔偿请求，让赔偿义务机关举证没有根据，举证不能由对方承担法律后果不符合举证责任设置的目的。

所以，人民法院赔偿委员会审理带有“复审”性质的案件，与行政诉讼案件是不同的，移植行政证据规定让赔偿义务机关承担举证责任不妥。其内在原因还是案件属性决定的，人民法院赔偿委员会可以变更赔偿义务机关的赔偿决定，行政审判不能变更行政机关的具体行政行为。

（二）关于原告举证

行政证据规定第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”行政赔偿是国家赔偿的一部分，因此这条规定对确定司法赔偿案件的举证责任有移植、借鉴价值。行政赔偿诉讼，是因为被告的违法行政行为给相对人造成损害，相对人（原告）提起的赔偿诉讼。在行政赔偿诉讼中，违法的行政行为或者事实行为经过确认是前置程序。既使在同一诉讼中提起的，行政赔偿诉讼与对具体行政行为的诉讼仍然是两个案件，必须对具体行政行为是否违法予以确认，该确认可以在行政诉讼程序中解决，适用行政诉讼的举证责任规则，确认之后再审理赔偿案件。行政赔偿诉讼之所以由原告对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据，行政证据规定的起草人认为，“区分复审性行政诉讼与非复审性行政诉讼仍然是划分原告是否需负举证责任的基本界限。在非复审性行政诉讼中，被告就不能对全部事实负举证责任。非复审性行政诉讼，无从谈起以‘案卷’为基础的复审。当然，此时即使要求被告负举证责任，也是出于‘案卷复审’以外的原因，如可能考虑被告有举证的优势等。” “在行政程序中，原告处于弱势一方，特别是在收集证据上更是处于弱势地位，为保护其合法权益不受违法行政行为的侵犯，诉讼程序中的举证、质证及认证方面必须充分考虑这种因素，使原告在诉讼中与被告处于实质上的平等地位。” 由于行政赔偿诉讼不具备“复审性”的属性，所以在行政赔偿诉讼中不能采用行政诉讼中的被告负举证责任的原则，现行行政诉讼法及司法解释也是这样规定的，在理论和司法实务界的认识也一致。赔偿委员会审理的司法赔偿中“逾期未作赔偿决定的案件”也不具有“复审性”的属性，因此亦不应采用行政诉讼中的被告负举证责任规则。是否应当由原告对行政赔偿诉讼承担全部举证责任呢？最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条（三）项规定，原告要“在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实”。按照字面解释，原告须对被诉行政行为与损害事实的因果关系负举证责任。“考虑到证明因果关的难度较大，行政证据规定第五条免除了原告在行政赔偿诉讼中对因果关系的证明责任，只要求其对受到损害的事实举证。” 这里“原告证明具体行政行为与因果关系难度较大”应该是指的被告有客观上的举证优势，即占有较多信息的优势，在行政程序中处于优势地位，而原告占有较少信息、处于弱势地位，“加之原告对被告一方内部组织、加害公务员情况及损害行为依据等很难完全了解。” 显然，行政证据规定确定行政赔偿诉讼中由原告对被诉具体行政行为造成的损害事实承担举证责任，完全符行政赔偿诉讼的案件特点。至于“因果关系”，由于该司法解释没有明确规定“因果关系”的证明责任由哪一方负担，容易造成司法实践中的混乱。由于司法行为较行政行为具有更强的强制性，司法机关的优势地位更明显，赔偿请求人的地位更弱，司法机关占有更多的信息，赔偿请求人占有更少的信息等特点，因此司法赔偿案件应当免除赔偿请求人对违法司法行为造成损害事实的因果关系负举证责任，理由更为充分。如被刑事拘留的嫌疑人人身伤害的因果关系，嫌疑人的人身完全被公安机关控制，对于伤害其身体的工具等证据无法提取，免除其对违法司法行为造成损害事实的因果关系举证责任，符合司法赔偿案件的属性。是否应当由司法赔偿义务机关负担对违法司法行为造成损害事实的因果关系举证责任呢？本人认为，由司法机关对违法司法行为造成损害事实的因果关系负担举证责任也是不妥当的，因为这个因果关系既不是其主张，又对其不利，如果让其承担举证责任，就象刑事诉讼中让被告人自证有罪一样，是不恰当的。较为合理的方案应当是：赔偿请求人对违法司法行为造成损害事实的因果关系负有初步举证责任或者称为释明责任，也可以叫做合理的说明责任。这个说明责任要求赔偿请求人说明损害结果是因为违法司法行为造成或可以造成即可，这个说明可以用证据证明，也可以分析说理，只要令人信服地达到违法司法行为可以造成所指的损害结果即可，而不必达到违法司法行为造成损害的确定结果。

赔偿请求人对因果关系的合理说明责任，主要是基于对司法赔偿案件的特点考虑，如司法机关的优势，赔偿请求人的弱势，司法行为的过程由司法机关控制，赔偿请求人被动服从，司法行为具有国家强制力保障，司法机关掌握控制信息量大的优势等。如在刑事拘留中刑讯致伤的事实，如果让赔偿请求人提供证据证明因果关系，赔偿请求人除了自己的陈述和自身伤情外，如刑讯工具、证人证言等是没有可能提供的，但是让其进行合理说明完全能够做到。因果关系是构成司法赔偿的必要条件，仅由赔偿请求人合理说明，就认定存在因果关系，有可能造成一些案件的法律事实与客观事实距离较远甚至相反。为了实现法律事实与客观事实的尽量接近，考虑到赔偿义务机关在人力、技术、资金、职能上的资源等优势地位，控制、占有较大量的信息、是责任主体的代表和侵权主体等特点，调动其在赔偿程序中的积极、主动性，应当确定赔偿义务机关对证明“因果关系”承担一定的举证责任。赔偿义务机关应当提供证据证明其违法司法行为与赔偿请求人提出的损害结果没有因果关系，如果不能提供证据证明或者所提供证据不能充分证明违法行为与损害结果没有因果关系，则赔偿请求人的合理说明成立，认定违法行为与损害事实存在因果关系，这就明确了赔偿义务机关负有排除“因果关系”的责任。如司法机关查封、扣押等侵犯财产的违法行为，被查封、扣押的财产或者是司法机关保管，或者是委托他人保管，或者责令赔偿请求人自己保管，司法机关仍然具有控制被查封、扣押财产的优势，决定如何处理、何时处置等，仍然比赔偿请求人占有更多的信息优势，即便是责令赔偿请求人保管，司法机关也具有监管义务，如果出现被查封的财产损害（如腐烂等）是违法查封造成的，如超标的查封等，让赔偿义务机关对“因果关系”负排除责任，也完全合情、合理。

三、民事证据规定之于司法赔偿案件举证责任的移植和借鉴

民事证据规定第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”这种 “谁主张、谁举证”原则基于民事诉讼当事人地位平等的特点，赋予当事人均等的举证责任。由于司法赔偿案件的赔偿请求人和赔偿义务机关地位不平等，不能照搬这一规则。但由于司法赔偿案件中赔偿请求人的人身和财产损害与民事案件的人身和财产损害相类似的特点所决定，赔偿请求人应当对其主张的损害事实承担举证责任。

民事证据规定第四条规定的八种侵权诉讼的举证责任，有的对司法赔偿案件具有移植、借鉴价值。第一，因新产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼，由制造同样产品的单位或者个人对其产品制造方法不同于专利方法承担举证责任。第二，因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。第三，因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任。上述三类民事侵权的举证责任都是在“谁主张、谁举证”一般规则基础上采取的举证责任倒置。如原告都应对主张的损害事实、损害结果等负举证责任，由被告对免责事由、损害行为与损害结果不存在因果关系承担举证责任（举证责任倒置）。举证责任倒置的原因，主要是考虑被告的举证优势即占有控制证据，相比原告具有技术、资金、知识优势，损害事实的产生在被告的控制之下等特点。民事诉讼证据规定的几种举证责任倒置情形，完成是与这些案件自身的特点属性相适应的结果。司法赔偿案件的特点，与上述几类民事侵权案件具有类似特点，如司法赔偿义务机关控制司法活动的进程，赔偿请求人在司法活动中处于被动的弱势地位，司法赔偿义务机关占有、控制大量信息证据，具有强大的资金、人力、物力、技术资源，熟练掌握法律专业知识等等，这些特点决定了在司法赔偿案件中应当由赔偿义务机关对其违法司法行为与赔偿请求人的损害事实之间不存在因果关系和免责事由承担举证责任，只有这样才能体现实质意义上的公平，也只有这样才能真正做到保护弱者，实现国家赔偿法的立法宗旨，兑现宪法的尊重和保障人权的庄严承诺。

四、简短的结论

综上所述，司法赔偿案件可以移植和借鉴民事、行政证据规定关于举证责任的有关规定，以弥补司法实践法律适用的不足。进行举证责任法律移植和借鉴的要旨可以概括如下：

（一）赔偿请求人的举证责任：1、赔偿请求人应当对违法司法行为造成的损害事实、损害结果提供证据。2、合理说明违法的司法行为与损害结果的因果关系。

篇4

2009年10月14日晚8时，来到上海的打工者孙中界刚把一批工人送到公司基地，返回的途中在上海浦江镇召泰路闸航路口遇到一名身材瘦弱的年轻人招手搭车，据孙中界后来的回忆：“当时那名乘客说：‘兄弟啊，帮个忙，我有急事，打不到的士也没有公交车’，我见他实在可怜就让他搭车了6上车后那名乘客主动谈价钱，说要给出租车的价钱，但我―直没理他。”

也听过关于“钓鱼”执法的现象，于是问了句：“兄弟，你是不是‘钓鱼’的?”对方没应答。在车上，两人交流不多，对方问孙中界该给多少钱，“我7月才拿到的驾驶证，技术还不熟，只顾着开车，没回答他。”孙中界说。在他淳朴的想法里，助人为乐的想法还是超过了“警惕”那根弦。于是，他停车，让那个人上车了。

车子开到闸航路288号附近，罗宾木业的广告牌下，男子让停下，“车停稳后，他左手把一张钱扔到车前台面上，跟着侧身拔车钥匙，左脚也伸过来死死踩住刹车。”后面的事情孙中界已经无法控制了，一辆绿色商用车从金杯车右侧冲出，斜停在车前，车上下来六七个人，把孙中界从车里拽出来，刚掏出准备报警的手机也被抢走。孙中界挣扎了两下，就被反剪双手押进了另一辆车，随身携带的驾驶证也被一起拿走。车沿闸航路向东开了几十米，拐入一条胡同，孙中界又被押上一辆埋伏在此的依维柯车，后来在这辆车上，他看到了三个同样遭遇的司机。

在车上，几名自称是执法队的人拿出了上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书和暂扣、扣押物品凭证。孙中界看到图章上敲的是“该车无营运证，擅自从事出租汽车业务”的字样后，拒绝签字。但是不签字就不能离开，也不能报警，孙中界一直待到晚上快九点，才被迫签字回到公司。结果，哥哥孙中记反倒训斥他“傻”：“你不知道现在好事不好做啊?”这个心中无比委屈又无处撒的刚烈青年，最终选择了挥刀自杀，幸亏同事及时赶到，孙中界自杀未遂，却砍断了小手指。事后，孙中界说，其实从开始被抓，就不想活了。他刚从家乡来到上海三天，没有别的办法，只能用极端的方式证明自己的清白。而在孙中界断指之前，也没有人能够成功地从“钓鱼”执法者那里讨回自己的清白。

莫须有的“非法”

上海曾经是孙中界无限向往之所。影视片里上海滩的喧嚣和繁华，一直是这个豫东农家少年的憧憬和梦想。和老家商丘甚至省会郑州比起来，上海简直是太大了。于是，在哥哥孙中记到上海之后，他说什么也要像哥哥一样去外面闯一闯。在孙中记的劝说下，孙中界勉勉强强考取了驾照，等到夏天过完，天气渐凉，就迫不及待地来到了上海。

10月12日中午，孙中界坐火车到了上海。哥哥把他从汽车站接回住地。听说他们住在一个叫闸航路的地方。他还以为是一条非常繁华的街道。但到了之后他彻底失望了――这其实不过是上海郊区农村的一条马路而已。比他们农村老家的镇子好不了多少。

哥哥给他解释，住在这里一是因为距离上班的地方稍微近点，二是房租便宜。让孙中界唯一感到欣慰的是，哥哥已经给他安排好了住处――一间不到10平方米的平房，里面支了两张床。听说住屋每月租金要160元，孙中界就给哥哥说自己明天就要上班。他不想成为哥哥的负担。可是，才干了3天，便以莫须有的证据被扣上了“非法营运”的帽子。

其实。作为上海庞源建筑机械工程有限公司聘用的司机，孙中界所驾驶的浙ADs595金杯面包车尽管驾驶证上是个人的名字，但其实际用途是每天接送厂里的工人到各个地方工作，而且车辆在每天使用完毕后，必须开到厂里停放，根本没有闲置时间允许他做“非法营运”生意。

在一份由上海庞源建筑机械工程有限公司提供的车辆管理登记表上，清楚地记着每一天车辆使用的地点。公司负责人表示，车辆的管理有着严格规定，司机不允许擅自开车外出，车辆的出发地和目的地都必须登记。这辆被扣的车是3年前购买的，目前行驶里程为10多万公里，这些行驶的里程全是公司日常营运所积累的，绝对没有做“非法营运”生意。孙中界曾面对媒体发誓：“如果自己是‘黑车’，出门就被车撞死。”

谁是违法者

孙中界用断指来表明自己的清白。那么，究竟是谁在违法?

10月20日上午，浦东新区城市管理行政执法局公布调查结论：原南汇区交通行政执法大队一中队当场查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“钓鱼”执法问题。

但是第二天，浦东新区人民政府又成立联合调查组对孙中界事件作进一步调查。

10月26日，上海浦东新区召开新闻通气会，公布“10，14”事件处理意见，将20日的结论全部，认定“10，14”事件中确实存在使用不正当取证手段。浦东新区城市管理行政执法局10月20日公布的调查结论与事实不符。

11月2日下午，孙中界提着他的行李离开上海，乘长途汽车返回河南商丘老家。但是他的维权之路却没有停止。

在人、律师郝劲松的帮助下，孙中界向上海市浦东新区城市管理行政执法局邮寄了赔偿申请书。此前浦东执法局曾允诺赔偿，却久拖不决。孙中界只得再次主动出击，要求对方赔偿自己的医疗费、伤残赔偿金、车辆停运损失费等；并且在中央电视台、上海电视台、河南电视台向自己公开赔礼道歉，赔偿精神损害抚慰金。郝劲松则称：如果执法局在60天内不予答复，或者答复内容不能令孙中界满足，将提起国家行政赔偿诉讼。