纪检部申请书范文
时间：2023-04-07 10:57:58
导语：如何才能写好一篇纪检部申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
假如我当上了******，我要进一步完善自己，提高自己各方面的素质，要进一步提高自己的工作热情，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情；要进一步提高责任心，在工作中大胆创新，锐意进取，虚心地向别人学习；要进一步的广纳贤言，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则。
假如我当上了*****，我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”，做到“日日清，周周结”，每周都对各部门的负责人进行考核，通过其部门的成员反应情况，指出他在工作中的优点和缺点，以朋友的身份与他商讨解决方案并制定出下阶段的计划。经常与他们谈心，彼此交流对生活、工作的看法，为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评，自我检讨的活动，每月以书面材料形式存入档案。我还将常常找各部门的成员了解一些情况，为作出正确的策略提供可*的保证。还要协调好各部门 之间的关系，团结一切可团结的力量，扩大学生会的影响及权威。
假如我当上了*****，我将以“奉献校园，服务同学”为宗旨，真正做到为同学们服务 ，代表同学们行使合法权益，为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前，我们坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。努力把学生会打造成一>！
篇2
经过前期的水文地质补充勘探工作，历经两年多的项目调研、可行性论证、工业性试验，邯郸市牛儿庄采矿有限公司按计划进度完成了“多重水害条件下深部山青带压开采技术研究与实践”计划任务书的要求，多重水害条件下深部山青煤带压开采技术研究在邯郸市牛儿庄采矿有限公司特殊地质条件下应用取得成功。
1、项目研究的目的和意义
牛儿庄采矿公司是一个开采五十多年的衰老矿井，矿井大煤、野青煤、浅部山青煤基本开采完毕。现在主采-400水平大煤、野青煤层及工业广场煤柱和深部山青煤，储量枯竭，延缓矿井衰老是当务之急。
受复杂的构造条件和水文地质条件制约，开采下组煤将受到大青和奥灰水的威胁，目前防治水技术条件下不能开采。制约牛儿庄发展的瓶颈是开采资源问题，除了回收边角煤和浅部山青煤之外，最大可能的可采资源为深部山青煤，但带压开采深部山青煤同样受到大青和奥灰水的威胁。因此，深部山青煤的安全开采是目前关系到矿井服务年限和发展的关键问题之一。为了解决上述问题，公司在进行水文地质补充勘探的基础上，组织专家论证，重点对牛儿庄采矿公司在多重水害条件下深部56805工作面地开采进行了可行性分析。根据牛儿庄采矿公司特殊的煤层赋存条件，煤层底板破坏深度探测，安全隔水层厚度评价和突水系数评价，通过研究并结合专家意见，确定了奥灰水位低于+121.3m时，具备带压开采-307m标高以上山青煤的基本条件。并把综合物探、钻探验证、煤层底板局部加固、突水监测相结合的矿井防治水技术措施做为研究的主要内容。
该项目研究的目的是：
（1）解放呆滞煤量，延长矿井服务年限；
（2）为研究“下组煤”的开采可行性，提供可靠的技术参数；
（3）对有类比条件的其它地区或矿井，提供成功经验。
其意义在于：山青56805工作面的开采，不仅缓解了因矿井生产地区萎缩带来的生产地区接替紧张，稳定了矿井产量，而且将带来巨大的社会、经济效益，具有广阔地推广前景。
2、主要研究实验内容、目标
（1）主要研究实验内容：①研究56805山青工作面水文地质条件并做出科学评价；②验证综合物探和钻探相结合，保证安全开采的一系列得力措施的成功性；③研究底板局部加固在56805山青工作面应用；④验证多重水害条件下工作面采煤工艺改造、推进速度确定等的合理性。
（2）研究目标：通过实验研究，探索出一条多重水害条件下深部山青煤带压开采一套行之有效的防治水措施，解放特殊地段呆滞煤量问题并实现高产高效。
3、研究的思路和方法
本课题的研究立足于现场工程实践，结合理论计算和分析，并借鉴兄弟单位近似或相近似的管理经验，在实施综合物探、钻探验证、煤层底板局部加固、突水监测相结合的矿井防治水措施的前提下，实现安全生产。主要工作包括以下几个方面：研究的思路：项目调研--专家论证--底板破坏深度探测及分析--可行性分析--综合物探、钻探，煤层底板加固、疏水降压--专家再论证--优化采煤工艺--项目总结。
4、组织协调
（1）承担单位和主要协作单位及分工（包括研究、试制、试验各阶段的各单位的分工和承担的责任）
该项目由邯郸市牛儿庄采矿有限公司生产技术部水文地质组、设计组承担，其承担的责任为：①负责完成八盘区大青水文地质补充勘探工程的设计编制并组织施工及按标准验收。②负责完成掘进前开采可行性论证。③负责完成工作面设计。④负责完成下巷（运料巷）掘进超前钻探设计编制及施工验收，局部注浆加固等。⑤负责回采工作面专门水文地质情况报告编制。⑥负责工作面回采实验中大青、奥灰水位动态观测，发现异常时负责及时采取有效措施。⑦负责既定的技术路线的落实。⑧负责组织该项课题的鉴定工作。
邯郸市牛儿庄采矿有限公司二采区：负责完成工作面回采实验工作。
峰峰集团公司科技发展部负责提供技术指导。
（2）地点：邯郸市牛儿庄采矿有限公司56805工作面
试验规模：一个采煤工作面。
进度安排：
2007年9月～2008年3月完成八盘区大青水文地质补充勘探工程。
2010年8月～9月完成底板破坏深度探测实验。
2010年10月完成掘进前开采可行性论证。
2010年11月完成工作面设计。
2011年5月～2012年2月完成下巷（运料巷）掘进，包括超前物探、异常区钻探验证、超前钻探、局部注浆加固等。
2012年2月完成56805回采工作面专门水文地质情况报告编制。
2012年5月～2012年9月完成工作面回采实验。
2012年10月完成实验研究总结。
5、经费投入和使用情况
（1）调研费、科研费、资料费、超前探测费：
①掘进前开采可行性论证费用36.8万元；②掘进超前物探、回采前物探费用22.0万元；③鉴定材料编制、项目鉴定费用5万元；④其它相关技术费用5万元。
（2）现场工程试验费用：①八盘区大青水文地质补充勘探工程费用40.0万元；②异常区钻探、局部注浆加固费用30.0万元。
合计费用138.8万元
6、取得的主要成果
技术关键及主要技术指标：本项目的技术关键是解决好深部山青煤带压开采的可行性论证及多种超前探测手段和底板加固相结合，以确保达到冀中能源峰峰集团最深山青煤带压开采的安全、可靠、科学、高效之目的。
7、经济效益和社会效益
牛儿庄采矿公司在特殊水文地质条件（水文地质条件简单、底板隔水层完整）前提下，通过采取得力措施，实现深部山青煤的带压安全开采。解放呆滞煤量，延长矿井服务年限，取得了较好得经济和社会效益。
直接经济效益：解放呆滞煤量，实际采出量180855吨，按吨煤售价560元/吨计算。效益=180855×560=101278800元
社会效益：本项目研究工作涉及深部山青煤带压开采、采煤工作面底板加固、疏水降压和优化采煤工艺等技术领域，技术难度大，研究成果达集团公司先进水平。本项目研究工作实现了-291m以下山青煤带压安全回采，为今后深部山青煤的带压开采提供了技术保障，提高了类似条件煤炭回收率，社会经济效益巨大，推广前景广阔。山青56805工作面的开采缓解了因矿井生产地区萎缩带来的生产地区接替紧张，稳定了矿井产量。为确保矿井2012年全年各项奋斗目标的实现创造了条件。
8、项目的应用推广价值
牛儿庄采矿公司八盘区山青深部56805工作面带压开采水文地质条件研究，其开采下线标高-307米，在集团公司属于最低标高，处于先进水平。
在深部受大青、奥灰水威胁的地质条件下，探索出一种适用于此种特殊地质环境下的开采和管理方法，解放呆滞煤量180855吨，提高了煤炭资源利用率，减少煤炭浪费。对有着相似条件的矿井有着广泛的推广应用前景。
篇3
加入学生会申请书范文1
各位老师：
大家好！我是xx班的xxxx，我申请加入学生会学习部，我希望以能得到各位领导的支持，下面，我对我的情况作一个简要介绍。
父母给了我一个好听的名字—xxxx，取聪明、聪慧之意。小学到初中，一直品学兼优，有良好的学习习惯和正确的学习方法，有严谨的学习作风和灵活的创新精神，有担任各科科代表的工作经验及科技文化体育节的主持组织经验。高中被评为学校三好学生标兵，这些都是老师同学对我工作的一种肯定。我深知，过去的辉煌已成为历史，这些并不能成为我在任何地方居功自傲的资本，我只是把它们当作我人生中一种很重要的阅历，一笔很宝贵的财富。它们所给予我的经验和力量，是可以让我一生受益的，它们为我在竞选中，平添了一份自信。因此，我希望能够进入学习部，以自己良好的学风带动全校同学迈进更美好的明天。同时，锻炼自己各方面的能力，提高综合素质。
学生会是由学生组成的一支为同学服务的强有力的团队，在学校管理中起很大的作用，在同学中间也有不小的反响。加入学生会不仅能很好的锻炼自己，更好地体现自己的个人价值，还能贯彻“全新全意为人民服务”的宗旨，有利于自己的成长和发展。
我是一名性格外向，乐于助人，热爱班集体，喜欢参加集体活动的学生。“学生会”在我心中是个神圣的名词，她连接学校与学生，是一个学生自己管理自己的组织。向上，她反映学生们的思想状况和成长历程；向下，她传达学校的规章制度和管理意向；向内，她组织同学参加各种有益身心健康的文体活动；向外，她联系校际组织参加社会公益活动。桥梁和纽带的作用是学生会存在的基础；自我锻炼，提升自我素质的意义是学生会不断发展的动力源泉。所以，我向往校学生会组织。能够加入学生会，成为其中一名积极分子是我一直以来的心愿。 假如我加入，我将进一步加强自身修养，努力提高和完善自身的素质，我将时时要求自己"待人正直、公正办事"；要求自己"严于律己、宽以待人"。
如果我当选，我会在学校的各项活动中，身先士卒，带头参加，从而更好地带动同学们的积极性，让我们的校园生活多姿多彩。
如果我当选，我会集思广益，让更多的同学参与到学生会的工作、学校的建设中来，大家一起出谋划策，把这个学生组织建设成为一个与时俱进的团体。
如果我当选，我会时常与老师交流，让学生会也成为老师的助手。
如果我当选，我会继续自己一直以来的良好学风，做出榜样，做出模范，带动更多同学养成良好的学习生活方式、培养自己的学习兴趣、减低自己的学习压力、提高自己的学习效率，劳逸结合、全面发展，做一个轻松快乐的读书人。
如果我落选了，我不会气馁，因为深知学生会是一个能者居之的地方，我会不断自我改善，做到更好。我会积极配合学生会的工作、响应学生会的号召，以更加积极向上的优良学风迈向美好的明天。
如果我当选，我会在学校的各项活动中，身先士卒，带头参加，从而更好地带动同学们的积极性，让我们的校园生活多姿多彩。
如果我当选，我会集思广益，让更多的同学参与到学生会的工作、学校的建设中来，大家一起出谋划策，把这个学生组织建设成为一个与时俱进的团体。
如果我当选，我会时常与老师交流，让学生会也成为老师的助手。
如果我当选，我会继续自己一直以来的良好学风，做出榜样，做出模范，带动更多同学养成良好的学习生活方式、培养自己的学习兴趣、减低自己的学习压力、提高自己的学习效率，劳逸结合、全面发展，做一个轻松快乐的读书人。
如果我落选了，我不会气馁，因为深知学生会是一个能者居之的地方，我会不断自我改善，做到更好。我会积极配合学生会的工作、响应学生会的号召，以更加积极向上的优良学风迈向美好的明天。
最后，我屈原《离骚》中的一句话作为演讲的结束和新生活的开始：路漫漫其修远兮吾将上下而求索。
进入学生会申请书范文2
尊敬的各位：
我来自法学专业，大一期间担任学生会生活部干事，对于生活部的工作有着极大的热忱和相当的经验，现郑重德向组织提交申请，申请担任生活部部长一职。
与我而言，生活部就像是学生会后勤的支柱。大一期间，我有幸加入学生会生活部，那是一份荣耀，更是一份责任。在至今，一年多的日常工作中，在和部门同事的共事过程中，大大培养了我对工作的高度责任感，踏实肯干的务实精神，并锻炼了我的组织、协调等综合工作能力。
我深刻地体会到，这将是我日后工作及成为一名合格的学生干部所必备的素质和才能。
（1）高度的责任感。作为一名学生干部，必须树立为同学服务的意识。而高度的责任感，则为其提供了保障。相信只有具备了高度的责任感才能真正做到为广大同学服务。在生活部的工作中，才能做到不落人后，事事尽心尽力，态度一丝不苟。完成组织上交付的任务。 ⑵ 踏实肯干的务实精神。我不是一个浮夸的人，在部门工作中也体现了我踏实，肯干的务实精神。部门工作，不是纸上谈兵，不需要你夸夸其谈，重要的还是一份务实的精神，一步一个脚印，做好自己分内的事。
（2） 组织、协调等综合工作能力。在工作上和学习中，我积累了一定的经验，锻炼了自己的组织、协调能力。而学校及部门为我提供了难得的机会，让我得以不断地锻炼、充实自己，不断地加强个人修养。
在具备了这些条件之后，我更加坚定了自己申请生活部部长的决心。我坚信定能与部门同僚齐心协力，共同完成生活部的工作。若我当真有幸担当生活部部长一职，我拟从以下几个方面开展我的工作：
（1）增强生活部内部的团队意识和凝聚力。生活部是一个整体，每一项工作，都需要每个成员的共同努力，必须意识到每个成员的重要性，因此提高学生会内部成员的素质，增加团体的凝聚力，使内部达到真正的团结统一显得尤为重要。这样才能使生活部的职能得到充分的发挥，使工作深入到同学中。
（2）明确职责，完善部门责任制。我部门任务繁杂，必须明确部门职责，以更好的协调部门工作进度，提高部门工作效率。生活部各成员，理应有所担当，各司其职，协同合作，共同促进部门的进步。
（3）培养部门新成员，以老带新。生活部已经完成纳新工作，又一批新鲜血液注入我们部门。作为一名学长，针对新成员不了解规程，不熟悉工作流程的问题，用以老带新的方式，帮助他们尽快的融入部门，适应部门工作，使他们不断得到锻炼，并在锻炼中快速成长。 若我当真有幸担当生活部部长一职，我还必将时时严格要求自己，以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情；更进一步的广纳贤言，做到“严于律己、宽以待人”，坚持自己的原则。同时听从组织安排，积极配合各部长工作，提高办事效率，争取使生活部的工作更上一个台阶。
当然，假如我未能当选生活部部长，我也决不气馁，将在日后工作中进一步锻炼自己，使自己更加符合同学要求，符合组织要求。
最后，真诚希望您给予我一次宝贵的机会，让我有平台来展现自己的才能，为更多的同学服务。
此致
敬礼
申请人：XXX
20XX年10月5日
加入学生会申请书范文3
首先，感谢大家能给我这次演讲的机会，给我这次锻炼自我，展现自我的机会!
我想这次机会是决定我是否能跨进纪检部的第一步。我会好好把握的。
我本着提高自身素质，锻炼自己的能力，更好的为学校，为土木系，为同学们服务来加入纪检部。我个人认为加入纪检部首先至少具备以下三个条件：
第一、拥有一颗很强的责任心。纪检部的成员不仅要对自己负责，更要对自己的工作负责。时刻牢记自己的责任是：维护学校有序的秩序;保证良好的学习氛围。
第二、严格要求自己。纪检部是一个严格的部门，它不仅对学校每一个学子要求严格，更要对纪检部的每一个成员要求严格。我想只有当自己拥有很好的纪律观。时间观。遵守学校的校规校纪的前提下，才有资格去约束其他同学，才能干好这工作。
第三、拥有吃苦耐劳的精神。纪检部是很考验一个人的意志力的，就拿站门厅来说吧，每天晚上从七点半一直站到九点。虽然时间不是很长，但你会感到枯燥，无聊，甚至脚痛。所以我们必须具备吃苦耐劳的精神，从而更好地胜任这项工作。
再次，我有足够的勇气来担任这项工作!并且我也有足够的信心去干好这项工作!勇气来源于我的信心!而我的信心则来自于自身的良好素质以及吃苦耐劳的精神。
如果我有幸成为了纪检部的一员，我会在尽自己职责的同时，虚心向我们的学长们学习，他们是出色的，我们要以他们为榜样，把工作做得更出色。我对自己的工作不要求，只要求更好。努力为纪检部办事实，团结大家，共同让纪检部成为更优秀的部门。
光说是不能证明什么的，希望大家给我次机会，我会用行动来证明我说的一切。用行动来更好的见证自己，展现自己。
此致
敬礼
篇4
第一条为保障来访人的民利和合法权益，维护来访活动的正常秩序，密切人民法院和人民群众的联系，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，及时发现审判工作中存在的问题，切实改进审判作风，确保司法公正，根据我国宪法、诉讼法和有关法律法规的规定，结合本院的实际情况，制定本制度。
第二条接待来访的原则：
（一）实事求是，重事实，重证据，重调查研究的原则；
（二）按照宪法、法律、法规办事的原则；
（三）分级负责，归口管理的原则；
（四）处理实际问题与进行服判和息诉教育相结合的原则；
（五）认真处理，及时答复的原则。
第三条接待来访实行院长、庭长接待与立案庭接待相结合的制度。
第四条院长接待日由院长、副院长轮流每月接待一次，庭长接待日由各审判庭庭长、副庭长轮流每周接待一次，日常接待由立案庭负责。
第五条本院接待室设在立案庭，由立案庭负责接待室的日常工作。
第二章接待时间、地点和方式
第六条接待时间：
院长接待日为每月最后一周的星期四；庭长接待日为每周的星期三。
日常接待为每周的星期一、二、四。
第七条接待地点：本院大门右侧接待室。
第八条接待方式：
院长接待日采取预约接待的方式；
庭长接待日和日常接待采取按来访人员顺序接待的方式。
第三章接待来访的范围
第九条本院接待来访的范围：
（一）本院及辖区内基层人民法院在立案、审理、执行过程中违反程序法的行为；
（二）本院及辖区内基层人民法院违反规定乱收、多收诉讼费的问题；
（三）本院及辖区内基层人民法院干警在执法过程中不文明执法的行为；
（四）本院及辖区内基层人民法院干警在审判工作中违反审判纪律，吃请受礼，徇私枉法，执法不公的问题;
（五）刑事、民事、行政案件的申诉或者申请再审；具体为：
1、不服本院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书的；
2、不服本院辖区内基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书，经基层人民法院审查驳回或者再审改判生效后，当事人仍不服，以新的事实和理由向本院申诉或者申请再审的。
（六）其他非诉来访。
第十条前条第（一）至（四）项规定的范围，为院长接待日的范围。
非院长接待日，前条第（一）至（四）项规定范围的接待，可由庭长或者立案庭负责接待。
第十一条非院长、庭长接待日的来访，由立案庭负责接待。
第四章接待来访的程序
第十二条要求院长接待的，来访人应事先向立案庭申请领取预约卡。经审查，符合院长接待范围的，发给预约卡，来访人按照预约卡确定的时间、地点来访。
第十三条来访一般应提交书面材料，如控告书、申诉状、再审申请书等。申诉或者申请再审的，并应提交一、二审判决书及相关证据材料。
第十四条接待应认真填写接待登记表，注明来访人的基本情况及反映的主要问题。
第十五条对来访所反映的问题，应区别情况，分别处理，并及时回复来访者。
第五章来访事项的处理
第十六条对院长接待的来访事项，除即时处理的以外，由立案庭按照院长的批示具体落实办理。
第十七条对庭长接待的来访事项，除即时处理的以外，对不属于本庭职责范围的事项，可提出具体的处理意见后，交立案庭协调落实办理。
第十八条对本院作出的生效判决、裁定、调解书的申诉或者申请再审的，判决生效半年之内提出的，一般应由原作出生效判决的审判庭负责审查，并在一月内写出书面审查报告，交立案庭答复来访人；判决生效半年之后提出的，由立案庭负责审查处理。
第十九条对本院辖区基层人民法院作出的生效判决、裁定、调解书的申诉或者申请再审的来访，原则上移送该基层人民法院审查处理。本院认为必要时，可以直接审查处理。
第二十条对不属于人民法院职责范围的来访事项，应向来访人指明受理单位；或者在来访接待的五日内，将来访事项移送责任归属单位处理，并告知来访人。
第二十一条对法律咨询和其他一般性问题，可直接答复来访人。
第二十二条对来访反映的本院或者辖区基层人民法院的干警的违纪、违法问题，及时移送本院或者辖区基层人民法院纪检、监察部门处理。
第二十三条对反复申诉的，应进行说服教育，作好服判息诉的工作；对无理缠诉，吵闹、扰乱机关办公秩序的，应进行批评教育；对屡教不改的，可依法采取强制措施予以制止。
第六章来访人员注意事项
第二十四条来访人员提交的控告书、申诉书或者再审申请书等书面资料，应当注明控告人、申诉人或者申请人的基本情况。是公民的，写明其姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、工作单位、职业、住址和联系办法等；是法人或者其他组织的，写明其名称、住所地、法定代表人或者负责人的姓名、职务和联系办法。并由控告人、申诉人或者申请人签名或者加盖公章。
第二十五条来访人员应当服从工作人员安排，按照预约或者规定的时间、地点来访。
第二十六条来访人员应当遵守接待秩序，不得影响审判机关正常的工作秩序，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员和其他工作人员，不得携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待室。
第二十七条集体来访的，应当推举出代表，代表人数为一至三人。
第二十八条对于已接待并给予答复的来访人员，不予再次接待。
第七章附则
篇5
Abstract :Discussed the principles ，methods and means in offering and submitting tenders. Combining with the practice of engineering management ，it points out the matters that should be. drawn attention by Colleges and management should be enhanced in the process.
在建筑市场中，为维护公开、公平竞争的市场秩序，规范建筑工程发丞包交易行为，遏制发承包过程中的不良行为，保证交易活动中发包方与承包方的合法权益，从而达到确保工程质量、充分发挥高校资金投入而产生的最大效益。
1 高校的工程项目，必须严格遵循建筑领域的规则
招投标活动首先要遵循《中华人民共和国招投标法》中规定的公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开，就是按照统一的招投标管理制度公开招投标，全部招标过程———从招标公告，资格审查抄，公开发售招标文件，公开开标，中标后公布招标结果，都是公开进行的。
公平，意味着在招标的全部过程中，高校与投标人之间、投标人与投标人之间都是平等的，享有同等的权利并履行相应的义务，不能因某一方的利益，而损害另一方的合法权益。
公正，在招投标过程中，对所有的投标人一视同仁，严守法定的评标原则和统一的衡量标准，保证投标人在平等的条件下竞争，高校、投标人在平等的法律地位基础上，维护各方的权利和义务。
诚信，在招投标过程中，高校、投标人必须采取诚实可信的合作态度，不能采取欺诈行为达到不可告人的目的。
2 采用适当的方式、方法
工程项目招标方式，包括公开招标和邀请招标。公开招标是指招标单位或其委托的工程建设项目招标机构，以招标公告人的方式邀请不特定的施工单位投标的方式;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式。邀请三个以上特定的施工单位投标的方式。高校工程项目建设资金，属社会投资并管理(如学生公寓) 宜采用邀请招标方式，国家基建拨款、预算资金结转自筹基建、银行贷款，均属于公开招标内容，因此，必须采用公开招标方式。
工程项目招标的方法，包括自行招标和委托机构招标。自行招标是指具有编制招标文件和组织评标能力的招标人自行办理施工招标事宜;委托机构招标是指不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人，应当委托具有相应资质的工程招标机构实施招标。
高校的招标办是专门负责工程项目组织机构，基建处是负责工程项目的施工，并且具有工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员，同时具有与工程项目相关专业的专家学者，这样的高校具备了自行招标的能力，因此，为减少委托费用，节省高校有限的建设资金，应采取自行招标方法。否则，必须采取委托机构招标方法，以保证招投标工作的合理合法性。
3 认真履行工程项目招投标程序
3.1 首先招标公告
公告前要先具备的条件是: ①履行项目审批手续，获得项目审批计划; ②已经取得建设工程规划许可证; ③建设资金已经到位，并出具资金证明;④有满足施工招标所需要的设计文件及其他技术资料。在根据高校的自身规模及工程项目具体情况，在国家或地方指定的报刊、信息网络或其他媒介上公告，同时在中国工程建设和建筑信息网上招标公告，详细注明业主的法人和地址，工程的性质、规模、建设地点、付款方式、对投标单位资质等级的要求及领取招标文件的时间、方式。
3.2 对投标资格的预审及标书的发售
高校在发售标书之前，应对投标单位的资质进行预审。投标人报名、递交投标申请书后获取投标资格预审条件———申请书格式、申请人须知、以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历等证明材料。经高校招标办、基建处、财务处、纪检监察部门组成的资格预审小组审核确定，对满足招标单位要求的资质等级的投标单位方可发售标书。
招标文件，要由高校的招标办会同基建处，根据统一的招标管理制度和工程施工项目的具体情况，共同编制，其内容应为:
1) 投标须知，具体包括高校工程概括、招标范围、工程资金来源及落实，标段划分、工期要求、质量标准、现场踏查和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间、地点，评标的方法和标准;
2) 招标工程项目的技术要求和设计要求;
3) 采用工程量清单招标的工程施工项目，应提供工程量清单;
4) 投标函的格式及附录;
5) 拟签订合同的主要条款;
6) 高校要求投标人提交的其他材料。
3.3 完善组织管理机构，组成评标委员会
高校评标委员会应为单数，7 人为宜，其中三分之二的评标委员会专家从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册中随机抽取，三分之一的评标委员会专家由学校确定，从基建或相关专业的专家学者中指定。高校的评标专家对编制的标底要保密，在评标时作为参数。在学校招标办的组织下，由学校领导、财务、纪检监察部门等组成评标监审组，监督招投标的全过程。
3.4 开标要公开
高校指定评标委员会一名专家为负责人，具体组织开标等工作。首先按招标文件规定的日期、地点，将招标人密封的标书打开，分发给评标专家;然后请各投标人当众宣读标书，并对相关问题给予承诺或解释，最后评标委员会负责人宣布标底，招标工作进入评标阶段。
3.5 评标要公正
评标委员会应按照预先确定的评标办法对经济标和技术标进行评比。经济标是以投标人有效报价的算术平均数和招标人标底进行加权平均值作为评标标底，两者的权重系数是随机抽取的，即40 %或60 % ，将投标单位的经济标与评标标底比较，确定投标单位的经济分数。技术标由评标专家打分，汇总平均后作为投标单位的技术分数。将投标单位的经济标分数与技术标分数相加得出总分数，从而可得出中标候选人的结论。
3.6 中标条件要公平
评标委员会完成评标后，经全体评标专家签字认可后，向高校提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门，同时评标委员会即告解散。高校根据评标委员会确定的中标候选人的先后顺序，进行实地考查后，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。
3.7 合同签定要有双方约束力
中标通知书对高校和中标人具有法律约束力，无论是高校改变中标结果还是中标人放弃中标的应当承担法律责任。为此，高校与中标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，经双方签字盖章后合同生效，即宣告招标工作结束。
4 加强高校工程项目招投标工作的管理力度
首先，建全招投标制度，形成一套完整的工程施工项目招投标管理办法，加强法制教育，增强法制观念，做到学法、懂法、守法和用法。
其次，完善组织管理机构。高校的招投标工作应以招投标办公室为主，以学校基建处为辅，兼顾纪检监察和财务部门的监督，形成一个统一的组织管理机构，评标人员应以经济、技术等专业人员为主，单位行政领导、监察、审计人员是监督评标，而高校当中有些单位的行政领导、监察、审计人员参与了评标，成了评委，使评标处于无监督状态，失去对项目招投标活动的监督、指导效力。
再次，提高招投标业务人员能力，招投标工作是一项技术性、业务性很强的工作，要有足够的业务技能和责任心，熟悉招投标程序，才能充分体现公开、公平、公正的原则。提高业务人员水平，采取学习、培训等方式提高相关人员的业务素质和技术水平，达到招标工作要求的标准。
加强监督力度，由学校纪检监察部门牵头组成的监审组，加大监督检查的力度，各职能部门要尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，强化责任管理，减少工作失误，特别是对标底保密工作程序要完善，防止漏标现象的发生。确保招投标工作的顺利进行，需要监审组对招投全过程全方位监督检查，使招投标工作向健康、规范、有序的方向发展。
参考文献
[1 ] 杨璐，普琳. 基于神经网络方法的建筑工程投标、估价研究[J ] . 建筑管理现代化，2005 ，4 (1) :30 – 32.
[2 ] 陈健. 小型建设项目内部招标问题及对策[J ]. 建筑管理现代化，2003 ，11 (1) :63 – 65.
篇6
一、调研背景
20*年以来，我省率先开展的集体林权制度改革以摧枯拉朽之势，横扫市场经济条件下滞后的林业体制机制，明晰产权、确权发证、规范流转，三大重拳连环出击，消除了林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理的弊端，基本建立了经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。但我们也清醒地看到，林权流转这项工作最早开展，却远未规范。改革前的不规范流转，出现了山林归大户，致使群体性上访案件持续不断；改革中仍有一些地方采取简单做法，不规范转让集体山林，群众反映强烈；分到山林的林农，我们如何妥善保护他们的合法权益，如何在充分尊重林农流转意愿的前提下，避免失山失地，实现可持续经营，等等，这些问题不解决，我省林权流转市场就很难出现流转顺畅、充满活力、和谐安定的发展局面。抱着这些问题和担忧，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以小学生的心态求教基层，问策于民，为加强我省林权流转市场管理打基础、理思路。
二、调研内容与方法
(一)调研内容
一是调查市、县(区，)集体、个人林权流转现状，包括流转的市场需求、流转的发展趋势、流转程序、流转规模、流转信息采集和、流转平台建设、流转合同订立、流转业务培训、流转费用收支等方面情况；
二是了解林权流转过程中存在的主要问题，包括实际操作层面、法律政策层面的问题、困难和矛盾。特别是如何解决林权流转与林农失山失地之间的矛盾，同时还要对存在的问题、困难和矛盾分析原因，提出对策或建议；
三是了解林权抵押贷款开展情况，包括如何开展、业务上存在哪些问题、有无解决办法、有何建议等；
四是调查了解国有林场林权流转、抵押和档案管理情况，涉林矛盾与纠纷排查情况，遇到哪些困难，主要表现在哪些方面，需要业务主管部门提供哪些帮助。
(二)调研方法
本次专题调研将我省大致分成山区的延平区、屏南县，沿海的平潭县和福清市、城市的晋安区三类，采取“一听二看三问”（听总体情况介绍，看业务归档材料，问存在困难与问题、经验和建议）的方式，调查基层林业局主要领导或分管领导，以林业局和林业站的主办业务为调点，让调查对象敞开说，了解基层的真实看法。
三、林权流转情况
l、集体林权流转问题。沿海的平潭县林地总面积16.1万亩，防护林11．3万亩，占绝对多数，而全县集体商品林仅1．*万亩，只占很少的一部分，且以经济林为主，因此林权流转极少。福清市、晋安区由于经济发达，人多地少，改革时以均利为主，因此，集体森林资源转让较多。福清市里有招投标办，林木招投标放在招投标办进行，纪检、监察部门全程介入。福清市有一起面积17000多亩的招投标件，来了17家单位，每亩林地使用费6元／年起标，最后中标为26元／年．亩。晋安区没有招投标办，由当地自己组织，请林业部门到场指导。有一家镇办林场转让一片面积15000多亩的山林，有请林业技术人员测算过，底价1400万元，前期支付400万元，承包期限40年，每年上缴林地使用费25万元，有6家参加投标，最后以20*万元中标。这样就出现了矛盾，通过招投标多出来的6*万元如何怎么办？目前悬而未决。个人林权流转很少，因为，在经济发达的地方，比如在福清市、晋安区，林业在林农收入中所占比例小，而且核电项目、高速铁路公路建设项目、经济开发区、城市发展等需要征用大量林地，能获得相当可观的补偿费。
而地处山区的屏南，林权流转比较频繁。该县乡镇办林场的大部分山林都已流转给个人经营，但绝大部分流转行为不规范。主要问题是资产未评估、合同不规范。受让方要求发放林权证，因流转不规范、违反发证规定，所以局里决定不发给受让方，仍然发证给乡镇林场，但同样也存在问题和隐患。村集体的林权流转大部分也不规范，有的问题甚至比较突出，引发群众不满：一是没有民主议定，而是少数村干部说了算；二是没有资产评估，而是由少数村干部来定价；三是没有公开招投标，而是由少数村干部与受让人讨价还价；四是流转合同不规范，转让期限不明确，法定条款不齐全。
为什么会造成村干部违法违规流转集体森林资源呢?据调查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一换，他们从普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林资源流转条例》，他们认为买卖山林只要经村委会成员研究决定就是合法的，甚至村主任就有权决定卖不卖，只要流转所得不装入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表达不到法定的数量，召开村民会议很难。其三，流转程序繁琐，村干部怕麻烦。要开很多的会统一思想，要报乡镇政府批，要等待有资质的机构评估，要缴一笔评估费，还要叫上方方面面的人主持招投标。这期间来来往往，吃吃喝喝，花时间、花精力、花成本。所以他们想方设法避开这些程序。其四，村财亏空，急于创收。一些村经济困难，村干部的误工补贴和必要的接待无法开支，按程序走如未获村民会议通过，村财收入无着落，村委会工作就难以运转。其五，违法行为未能得到及时纠正，违法者也没有受到应有的惩处，出现林权流转有法不依、执法不严、违法不究的险象。
延平区的林权流转比较普遍，但总的来说，国有森林资源流转比较规范，集体林权流转存在问题较多。原因是1997年《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻落实，使林权流转很不规范。在受让人申请林权变更时，才发现申请人无法提供林权登记发证所必需的完整的材料，以致登记机关承担着很大的社会压力。一些同志提出，闽林[2007]2号文件“只登记不发证”的有关规定，极大困扰林农用好证的问题。由于这一规定，使林权所有者拿不到证，既无法办理林权抵押贷款，也无法申请林木采伐。既然林权流转已成事实，证没发给人家，就会影响受让人权益的保护。因为林业部门不能凭合同来审批采伐。如果担心流转造成林农失山失地，影响社会稳定，那就限制林地使用权的流转期限，探索林木所有权单独发证的办法，即受让人仅持有森林或林木所有权证书，没有林地使用权。对个人林权流转建议不要定得太死，不必非得在林业服务中心流转不可。也有人认为，《土地承包法》规定向社会公开流转的须经乡镇政府批准，是否可以把流转平台建在乡镇政府，由乡镇政府负责林权流转材料规范责任。而且，乡镇政府如何批准？以什么为依据？还未见有更明确更细化的规定，也不利乡镇政府统一规范操作，徒增权利寻租空间。
2、队伍问题。这是一个基础性问题。但从这次调研情况来看，沿海和城市林业部门技术力量非常薄弱。平潭县林业局迄今尚未成立林权登记管理机构，全县16万亩林地，县林业局3名工作人员要承担林政、资源、处纠、登记发证业务工作；福清市目前也未成立林权登记管理机构，只有1人兼任这项工作，林业部门无力提供林权流转方面的服务。晋安区日溪乡16万亩林地没有一个专职人员，寿山乡22万亩林地也没有设一个专职人员，涫溪镇情况一样，不设林业专职人员，都是由乡镇干部混岗使用，一遇林业重大部署，只能由区农林局的3个女同志包干代替，疲于应付。该局有经费、有编制，但区领导重视不够，至今也未成立林权登记管理机构，人手长期不足，许多工作被拖欠。该区迄今才发放10多本林权证。屏南县、延平区机构健全，而且在人员配备、办公条件等方面都能够胜任林权管理工作。
四、林权抵押登记情况
1.市场需求。林权抵押贷款由于额度较小，在福清市、晋安区这些经济相对的发达地方，民间融资容易，基本没有市场需求；在沿海的平潭县，全县集体商品林只有1.*万亩，且一些林权证尚未发放到位，基本没人拿林权抵押贷款，因此，这次调研的平潭县、福清市和晋安区，林业部门自然也就没有开展林权抵押登记这项业务。
屏南县，是开展林权抵押贷款最早的县份，事实上，当地市场对林权抵押贷款的需求一直比较旺盛。据统计，截止20*年9月底，全县共有61391亩林权用于抵押贷款，发放贷款达7600万元，其中发放林业小额贷款3800万元，其林权抵押登记下放到林业站办理。延平区对林权抵押贷款的需求较大，迄今已发放林权抵押贷款1.3亿元，仅20*年就达到4000万元。贷款业务主要由农信社受理，开发行、农行也发放部分林权抵押贷款。3万元以下的林权抵押贷款经区林业局授权，由林业站办理林权抵押登记，分别报区林权登记管理中心、资源站备案。但小额林权抵押贷款需求不旺，因为贴息不多、手续麻烦。20*年累计发放林业小额贴息贷款199户、1041.6万元，其中林权抵押贷款只有12户、70万元。
2.实际操作。平潭、福清、晋安都还没有办理林权抵押登记业务，屏南、延平已实际办理，并正逐步上轨。以屏南为例:
20*年《屏南县森林资源资产抵押登记细则》规定：担保数额2万元以下的由当地林业站审查，符合条件的办理抵押登记，并报林权办（即林权登记管理机构，下同）备案；林权证由林业站送林权办办理标注手续后，发还抵押人；担保数额2万元以上的由当地林业站初审，报林权办审查登记，发放林权抵押登记证；林权抵押登记证由林业局同意印制并盖章，证号按林权办、林业站分开序列填写；抵押人、抵押权人须共同提出申请并提交有关材料（申请书、身份证明、抵押合同、林权证、评估报告等）；抵押合同期满或双方同意提前解除合同，可在15日内持注销林权抵押登记申请书、协议书、林权证向原林权登记部门办理注销登记，其林权证交林业站送林权办办理标注；资源管理部门对抵押物不予批准采伐，林权管理部门不予办理林权变更登记。屏南县还统一印制了《申请林权抵押登记流程图》、《森林资源资产抵押登记申请书》、《森林资源资产抵押登记证》，《申请注销林权抵押登记流程图》、《注销林权抵押登记申请书》，《林权反担保小额贷款操作流程图》，格式化的《林权抵押合同》和《林权抵押反担保合同》。
屏南县为创新金融服务机制，加强林业投融资建设，专门成立了县林业投融资建设领导小组，以各乡镇“信用建设促进会”为中介，以林业“四权”（所有权、经营权、使用权、收益权）为担保，增加“三农”经济的信贷投入。而信用建设促进会，是以县域或乡镇为单位、接受人民银行和民政局指导、监督和管理的社会公益社团，由经济实体、农庄、林业大户、乡镇经管人员、农户等资源组成，主要是向农户推介项目、向信用社推介农户、协调农户与森林资源培育的关系、监管抵押物安全、促进森林资源流转等。具体做法是：以农户经过评估的林业“四权”向“信促会”提供反担保，再由“信促会”为金融机构提供还款保证，取得信用社的保证贷款。这是由县人民银行、林业局、社会联动中心、农信社及各乡镇联合运作的一种融资方式，县林业局已同意办理信用促进会与申请人共同提出的林权抵押登记业务。
五、调研后的初步思路
1、山区林权流转法规要宣传。沿海和山区由于社会经济条件的显著不同，林业宣传的重点也要有所侧重。林业发展的历史和基层干部的强烈呼声告诉我们，林业法律法规的宣传至关重要。1997年颁布并实施的《XX省森林资源转让条例》没有得到贯彻执行，给我们今天埋下了许多隐患，成为群体性上访案件屡调不绝的重要原因，这是一个历史教训。2005年制定的《XX省森林资源流转条例》要避免重蹈覆辙，要抓紧向全省的广大林农，向乡村集体经济组织的广大干部进行宣传，重点部位在山区林区，关键时期是村委会换届之后，重点对象是村主干，这是治标之策。在林权登记发证环节，把关固然要严，但都是事后监督。
2、沿海城市林业力量要加强。从这次调研情况来看，沿海一带、城市及周边地区林业管理的力量薄弱，特别是林权登记发证的队伍需要进一步加强。林业为当地经济发展做出了巨大贡献，不缺资金，不缺编制，就是缺少人手。主要是当地林业部门的领导缺少使命感，在县领导面前张不开嘴、说不上话；当地党政领导对林业也没有予以应有的关心和重视，没有给予林业应有的地位。在这方面，省市林业主管部门要采取必要措施让当地党政部门把林业的问题纳入重要的议事日程，从根本上解决沿海、城市林业发展面临的这一基础性问题。
3、林权流转服务分工要明确。为国有林业经营单位、乡村集体、林农以及其他林业经营者提供林权流转服务，是林改后政府转变职能的具体体现，但林权流转全过程涉及很多环节，单靠林业部门一家难以胜任，需要有关部门紧密配合。当地要成立独立的具有中介性质的评估机构，提供森林资源资产评估服务；各乡镇政府对村集体报批、向社会流转的集体山林，要认真审核其民主议定程序，满足公开、公平、公正的要求；有条件的地方，乡镇、县设立招投标办，根据数额大小分别受理森林资源招投标件，或在县、乡设立中介性质的交易平台；林业主管部门主要是负责林权流转信息采集，信息网站，及时办理林权变更登记手续。未成立的机构要成立，未明确的职责明确，形成各部门之间分工协作关系，共同促进林权流转走上规范化的轨道。
4、林权抵押登记制度要出台。林权抵押贷款是一个新生事物，在一些地方深受林农和其他经营主体欢迎。但同时也出现了一些新情况、新问题，比如：金融机构发放的林权抵押贷款，林业部门予以抵押登记，那么，典当行发放的林权抵押贷款是否予以登记？信用建设促进会作为中介或第三人的林权抵押贷款，林业部门予以林权抵押登记，作为第三人的担保公司是否予以抵押登记？自然人发放的林权抵押贷款是否也给予抵押登记？抵押登记中的各类申请书、合同、身份证明等是否要统一格式？等等，需要制定一个抵押登记制度供全省各地遵照执行。
篇7
关键词：政府投资；施工索赔；风险分析；对策
中图分类号：F830文献标识码： A
引言
根据国外相关资料，工程索赔得到的利润在一般情况下，大约占到承包合同价的2%-9%， 而国际上有许多工程项目的索赔额高达合同价的10%-20%；甚至存在超过承包合同价的项目索赔。有一句话在国际承包工程的竞争中，叫“低中标、勤签证、高索赔”，这充分说明了在工程项目管理中索赔管理的重要性。在工程索赔中，索赔报告提出的索赔项目必须符合实际，在承包合同框架范围内，且证据确凿，有说服力，索赔项目计算准确，并按承包合同规定的索赔程序办理，另外还须掌握一些索赔技巧，这对索赔能否成功也十分重要，相同项目和内容的索赔，如果方法不当，技巧不高，容易给索赔工作增加新的困难，甚至导致事倍功半的下场。
一、政府投资项目的管理形式
政府投资建设项目是各级政府为了改善投资环境，实现经济社会可持续发展而进行的直接投资项目，其管理方式主要有项目法人型、工程指挥部（工程筹建处）型、基建处型、代建型等。此类建设项目具有比一般建设项目更规范的项目评审程序、立项审批制度、政府采购制度和项目管理制度，更严格的工程合同索赔与支付、竣工验收与结算、工程审计，更苛刻的合同计价及调价条款。本文所研究项目的管理模式为工程指挥部（工程筹建处）型，合同类型为固定价格合同，合同价格中包括的风险主要是施工期间的政府政策性调整及市场风险。
合同风险以外价格调整范围及方法：工程设计变更及业主要求调整变化部分可作调整。变更引起的工程量变化，调整单价时按如下办法执行：在投标文件中有相同的项目单价的，按投标单价执行；在投标文件中没有相同项目单价的，其单价按招标控制价编制依据计价，并结合中标价格相对招标控制价（扣除暂定价格、不可竞争费用）的下浮率同比例下浮，经业主认可后方可作为结算依据。其他可调整因素：业主和监理签字认可的签证。
二、对施工合同的主要要求
要避免或减少施工合同缺陷或瑕疵，施工合同应尽可能做到: ①切实维护项目业主利益，并有利于工程建设顺利进行; ②工程承包范围明确，工作界面清晰; ③措词严谨，概念清晰，无歧义; ④合同组成文件之间、合同文件前后对同类问题表述一致，无自相矛盾现象; ⑤内容完备，规定严密; ⑥不含与有关规定不符的、无效的、依法可变更或者撤销的条款和内容; ⑦合同约定切合实际，可操作性强，方便执行。
此外，对实行工程量清单报价、单价承包的施工合同，还要求做到:①工程量清单项目齐全; ②工程量估算准确; ③协调处理好报价编制办法和施工过程中出现的已标价工程量清单之外的项目的单价的确定办法之间的关系，确保已标价工程量清单外项目单价确定能够在信息对称、双方认同的基础上进行，减少争议和分歧。
三、施工索赔问题研究
（一）、项目概况
某政府投资建设项目，建筑面积52280m2，建筑高度68m，地下一层，地上15 层，框架结构。合同总工期为560天，招标控制价163791158 元，总承包合同价即投标报价150121796 元（即最低价中标），其中含土建、安装、幕墙、智能化工程，不包括桩基、室外工程及室内二次装修工程。项目于2008 年3 月开工，2010 年1 月竣工，实际工期635 天。竣工结算价211614792 元，共获施工索赔额61492996 元。
针对案例工程项目及其管理特点，承包商在最低价中标的情况下，紧紧围绕合同，寻找索赔机会，收集索赔证据，制定索赔策略，提交索赔报告，科学、客观地分析和定量计算索赔费用，掌握了索赔主动权，实现了既定的项目管理目标。
（二）、索赔风险责任归属
施工索赔成立的要件包括：在正常履行合同的前提下，已产生了额外费用支出；造成费用增加的原因不是承包商的过失或不属于应由承包商承担的风险；索赔事件发生后承包商按规范程序提出了索赔[1]。其中，对是否属于承包商承担的责任风险进行定性分析和准确判断，是索赔管理的重点和难点。
案例工程刚开工时，国内建筑市场的材料价格呈异常上涨之势。为此，承包商及时就建材价格风险合理分担提交了书面报告。筹建处召开了由纪检、审计、工程交易中心、造价咨询、监理、承包商等单位或部门代表参加的专项会议，对承包商提出的问题进行了讨论。
（三）、工程价款的调整
仅从合同文字理解，施工期间的材料涨价风险应由承包商承担，但建材价格罕见的涨幅（钢材单价上涨40%以上，本工程仅此项差价达800 万元左右）超出了任何一个有经验的承包商能够合理预见的范围，应该属于“不可抗力”的范畴，而不能简单归属于“市场风险”。因此，应本着公平、公正的原则，由发承包双方合理分担。
四、施工索赔的对策
（一）、注意谈判艺术和技巧
实践证明，在谈判中单方面采取软弱立场或强硬态度都是不可取的，难以取得谈判的成功。因此，应站在双方的立场上，换位思考，刚柔结合，既有灵活性，又不失原则性，才能应对复杂多变的谈判局面。谈判前应事先深入调查研究对方的意图，在谈判中随时把握对方的心理；善于因势利导，利用机遇，以合作共赢的角度出发；不能以强凌弱的态势压倒对方，要以理服人，求得对方的认同；要准备两套以上的策略，以便应付变化多端的谈判局势。在谈判中立场要坚定，经得住挫折，决不能首先退出谈判；在谈判中该争的要争，该让的要让，使双方有得有失，寻求双赢办法；应充分考虑双方的分歧意见，共同寻求妥协的解决办法等。
（二）、主动创造索赔机遇
在施工过程中，承包商应严格执行监理及业主的书面指令，即使在非常特殊的情况下执行口头命令，亦应在事后立即办理书面文件确认，或向监理及业主发出书面函件确认。施工现场应落实专人负责施工日志、技术资料等记录，并请现场监理人员签字；对停水、停电、甲方供应材料的进场时间、数量、质量等等，都应做好详细记录；当造成现场损失时，还应做好现场拍照、录像等，以达到资料的完整性；业主或监理单位的临时工程变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集，整理成文字，必要时还可对施工过程进行拍照或录像；对设计变更、工程量增减等签证手续要齐全，确保资料完整。在签证别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程，都必须及时办理签证手续。
（三）、熟悉索赔的程序
（1）索赔意向申请书应先由现场监理工程师确认后再经总监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、总监理工程师要一起到现场调查核实。（2）根据招标文件及承包合同要求中有关规定提出索赔意向申请书，意向书中应包含索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，还须附有详细的桩号（结构物名称）及计算资料和证明。这样，使总监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。（3）索赔意向申请书送交总监理工程师签字确认后要及时收集、整理有关资料，资料要完整、连续，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。
（四）、掌握索赔费用的计算
索赔费用的计算通常采用实际费用计算法。对于分部分项工程费用的计算，只要抓好计量、套价、取费三个环节，以合同文件、法律法规、设计变更、现场签证为依据，准确计量、合理套价，不高估冒算，避免漏项或重复，就不会与监理、业主或审计部门进行费用审核、认定时有较大的矛盾和反差，有利于索赔费用的主张和实现。然而，固定价格合同中，如何计算措施项目索赔费用，则是发承包双方就索赔发生争议的另一焦点。
措施项目不构成工程实体消耗，无法像分部分项工程一样有明确的设计图纸和计价依据，其费用与施工方案的选择有直接关系，不一定有固定和均衡的计量标准。气象、环境、安全等因素也有可能导致措施项目费用变化，而这种变化在工程建设招投标过程是无法准确预测的。另外，在工程建设中措施项目费用的实际支出与定额计价也存在一定差异性。
结束语
建筑工程项目施工的特点决定了建筑施工企业的索赔管理是一项繁杂而极其重要的工作。本案例工程表明，较强的索赔意识，充分的索赔依据，严格的管理程序，过硬的业务素质，是承包商在政府投资项目施工中成功索赔的主要经验，值得同行借鉴。
参考文献
篇8
关于组织做好2021年度高新技术企业
申报工作的通知
各市、县（市、区）高新技术企业认定管理工作领导小组（不含宁波）：
根据2021年全国高新技术企业认定管理工作协调会要求，按照科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号，以下简称《认定办法》）和《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》）的有关规定，为做好我省2021年度高新技术企业组织申报工作，现将有关事项通知如下：
一、申报范围
（一）在我省行政区域内注册一年（365个日历天数）以上的居民企业；
（二）2018年认定并获得高新技术企业资格的企业，根据《认定办法》的规定，至2021年其高新技术企业资格有效期满，企业如需再次提出认定申请，按本通知规定办理。
二、申报时间
高新技术企业认定采取统一申报、受理和评审的方式，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室（以下简称“省认定办”）受理各市、县（市、区）高新技术企业认定管理工作领导小组（以下简称“各地认定管理机构”）报送的企业申报材料（除宁波）。各地认定管理机构上报的截止时间为8月31日。高新技术企业专家评审采取全封闭网络评审方式。
三、申报程序
（一）自我评价
申报企业应对照《认定办法》第十一条进行自我评价。符合条件的，按照《认定办法》《工作指引》有关规定和本通知要求准备申报材料。申报企业应自主编写完成申报材料。
（二）网上申报
1.“国网”提交材料
申报企业登录“高新技术企业认定管理工作网”（网址：innocom.gov.cn，以下简称“国网”）,新申请认定企业先完成注册登记，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并对照申报材料清单上传相关附件，附件要求签字盖章齐全、清晰完整且与纸质申报材料完全一致。对涉密企业，应按照国家有关保密工作规定，将申报材料做脱密处理，确保上报材料不涉密。纸质材料按清单顺序用A4纸双面打印装订，每一部分用彩页分割，封页采用A4铜版纸装订，加盖页码，并提交至属地科技部门备案。企业在国网上报材料的截止时间不晚于8月15日，具体截止时间以地方通知为准。
2．“政务网”提交材料
登录浙江政务服务网（zjzwfw.gov.cn/,以下简称“政务网”），进入省科技厅窗口，选择“高新技术企业认定”进入网络申报界面，填报企业自评表。
3．“省网”状态查询
为推进政府数字化转型，“科技大脑—浙江省高新技术企业认定管理系统”（网址：202.107.205.11:8612/，以下简称“省网”）将对接国网、政务网导入企业申报材料实现数据共享，企业提交的材料、申报认定评审等状态均可在省网查询。第一次评审未通过企业可在省网完善材料。
（三）地方汇总
地方科技部门会同财政、税务部门对照高新技术企业认定条件，对企业申报材料进行形式审查（形式审查要点参考附件）。
各地认定管理机构要在上报截止时间前一并完成省网的审核工作，并由省网汇总生成“2021年度高新技术企业申报推荐汇总表”，纸质加盖认定领导小组公章（无领导小组章也可加盖三部门公章）报省认定办，一式1份。
四、工作要求
（一）各地认定管理机构要高度重视高新技术企业申报工作，各地科技部门要结合高企“回头看”工作，积极主动会同当地财政、税务部门做好高新技术企业申报工作的指导和培训，提高申报质量；建立和完善高新技术企业认定管理工作协调机制，确保申报工作高效有序开展；按照“最多跑一次”改革要求，加强同应急管理、市场监管、生态环境等部门的沟通协调，帮助符合条件的企业统一出具相关材料。
（二）各地认定管理机构要加强廉政风险防范，严把审核关。要切实加强关键环节和重点岗位的廉政风险防控，做好审查工作，强化责任意识，把好审核关。加强纪检监察机构对组织申报全过程的监察和监督，确保申报工作的公正性和规范化。各级认定机构要加强对企业完成申报材料的指导和服务，不得委托或指定任何单位、部门和个人为申报企业编写申报材料。
（三）落实好企业承诺制。申报企业要对申报材料的真实性负主体责任，提供企业科研诚信承诺书。若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，省认定办将按照《认定办法》相关规定取消其评审资格并列入科技部门不良信用记录。对涉及参与提供虚假申请材料的单位和个人，列入科技部门不良信用记录，并将违规情况通报相关主管部门。
（四）各地要高度重视科技政策的落实工作。各地科技部门要会同财政、税务等相关部门，认真宣传高新技术企业税收优惠、企业研发费加计扣除、科技创新券等相关政策，推动相关政策的落实。政策落实过程中遇到的问题，请及时向省认定办反馈。
（五）任何以承诺为企业通过评审为由诈骗钱物的行为，均属违法行为。请各地高新技术企业认定管理部门提醒有关企业提高警惕、增强防范意识、谨防上当受骗。
上述通知未尽事宜，按照国家相关规定办理。网络操作有关事项请仔细阅读“省网”办事指南。
浙江省高新技术企业认定管理工作领导小组
2021年6月30日
篇9
一、户外广告电子监管系统的提出与开发
在目前实行局所分级管理体制下，县局对量大面广内容复杂的户外广告进行依法有序的监管日益困难，为此，县局开展调研，深入了解大街小巷户外广告登记手续、内容、有效期、监管手段和执法力量等问题。通过调研认识到，在现行广告监管体制下，要适应户外广告监管的需要，必须运用信息技术，自主开发户外广告电子监管系统。于是，商广科与信息中心根据整体业务流程，制定出详细的实施方案，并召开户外广告监管系统软件开发研讨会和广告经营户座谈会，组织骨干技术人员进行设计和联合攻关。
工商广告监管信息系统是一个开放的系统，必须具有良好的灵活性和可扩展性，能够适应广告形式的变化。为此。在该系统的开发过程中，邀请了软件专家进行指导和论证，以规范数据模式，降低扩展难度，保证数据安全。
二、户外电子广告监管系统的模块构成及其功能
该系统由6个不同功能的模块构成。
一是数字地图模块。设置辖区内主要公路街道户外广告电子地图，分地段标注广告位，以白、绿、黄、红表示广告位未广告、正常、未按规定、违法等状态，并能显示广告的名称、者、批准文号、期限、申请登记时提供的效果图、实际的照片、地段、变更情况、巡查记录和信用等级。通过户外广告电子地图动态监管，使户外广告位真正做到门牌化管理。
二是数据规范模块。设置该模块在于数据标准化，推进广告准入与退出数据规范、监管数据规范、信用体系数据规范、行政执法数据规范等，增强系统的科学性、兼容性和前瞻性，实现数据一体化，提高数据查找效率。
三是信息提示模块。设置信息提示模块，集合录入、统计和提示功能，将日常巡查情况记录到广告巡查管理板块，并就每一个户外广告的广告内容、情况、安全情况作出评价。同时，建立相配套的基础资料与监管信息积累机制，将监管信息及时、准确输入系统。并做好动态资料、对比性数据的积累工作。依据数字地图和数据系统，将户外广告落实到监管片区和监管责任人。局纪检监察室可依据权限对监管系统进行抽查，对各工商所和干部的巡查效果、任务完成情况进行督察。
四是信用监管模块。设立信用监管模块，对信用信息自动生成，通过信用监管信息记录、提示、查询和统计分析，对违法、虚假广告进行分类和计算违法率，实现了“用数据说话、用电脑评判”。根据自动生成提供的参考数据，将广告企业分为ABC三个信用等级(无违法、一般违法、严重违法)，对A类实行远距离管理，免除对企业的日常巡查：对B类单位实施近距离管理，每季度至少上门巡查一次：对C类单位实施零距离管理，实行案后回访制，检查企业的整改情况以及有无新的违法行为。
三、户外电子广告系统的功能优势
(一)职能监管效率化
一是网络化传递。通过网络化运行，最大限度地实现数据的共享和数据处理的高效率，县局、工商所、广告经营户各级之间信息交换通道畅通，最终实现数据传输的全面网络化和数据处理的自动化。二是数字化监管。将广告监管信息与企业信息、企业信用记录紧密结合，并且利用后台操作系统对违法、虚假广告的网上跟踪处理，避免了由于信息传递滞后造成登记与管理的脱节。三是流程化审批。开通网上咨询、申请、登记和查询“一条龙”服务，设置登记公示、表格下载、网上咨询、网上申请、登记公告等栏目，详细载明了户外广告登记的依据、条件、程序、期限及需要提交的材料目录，并为申请人提供申请书格式示范文本、户外广告登记申请表、变更申请表和注销中请表下载。
(二)监管信息数字化
建立对广告经营单位信息分类和目标评价工作站，对户外广告进行信息化管理，提高了广告监管的效率和覆盖面，增强了广告监管的力度与广度。自2006年7月份运行以来，全局共查处户外广告违规59起，向广告经营户提示信息132条。
(三)监管服务人性化
此系统集“服务、办理、监管”功能于一体，全面开展网上交互式办公，实现系统内部信息共享，最大限度地为公众提供便捷服务。通过期限到期提醒、户外广告不按规定提醒、安全状况提醒、牌面不整洁提醒、登记通过及未通过提醒，构筑了一个全方位的提醒系统。开通网上“一条龙”服务，通过网上申请、受理和审批流程，方便经营户和经营企业同时在网络上公布审批手续与流程。
(四)广告监督社会化
篇10
关键词：供应商；监督；管理
中图分类号：F274 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0268-02
供应商是企业采购的重要当事人，企业的生产经营离不开供应商。正因为他们的积极参与和有序进入，给阳光下的企业采购带来了无限生机与活力。那么，怎样加强对供应的商的管理监督，使得企业在竞争激烈的市场中准确选择并科学管理监督好供应商，保证采购优质高效、秩序井然地进行，这是我们亟须研究和探索的问题。
一、研究方法
（一）召开座谈会。召开座谈会是了解企业采购成效及供应商履约情况的有效途径。调研小组召集了办公室、烟叶基础设施建设办公室、烟叶科、财务审计科、纪检监察科的有关人员召开了一次座谈会。座谈会上各部门对日常物资采购、工程项目建设实施以及招投标工作中对供应商选择和管理的方法、原则及程序进行了介绍。
（二）实地调研。调研小组选派专人跟随物资采购部门实地调查了解供应商选择的经过，共参与采购活动2次（5月27日参与体育用品采购一次；6月15日参与建筑材料采购一次）。
（三）发放调查问卷。通过向机关各部门发放调查问卷，了解他们对供应商履约情况的满意程度。共发放调查问卷20份，实际收回20份，有效率达到100%（其中满意率75%，基本满意率15%，不满意率10%）。
二、调研结论
（一）对供应商的选择很慎重。采购需求部门、财务审计部门和纪检监察部门在大宗物资采购之前都会对其必要性、可行性、费用可控制范围和具体实施过程事先进行开会研究，对于供应商的确定基本是通过比价采购的形式，择优而用，尽量避免单一货源及单一品牌。所以供应商是可信赖的。
（二）对于长期固定使用（使用可改为选择）的供应商缺乏有效监督。由于信赖而产生的监督惰性使得供应商提供的商品或服务时好时坏。
（三）缺乏尊重供应商利益的认识，由于供应商利益得不到保证，曾出现供应商毁约现象和不按时履约现象。
（四）合同中的履约保证措施不够细致。合同中对供应商违约或不合格履约的惩罚措施是挽回企业经济损失的最后一道防线，是对供应商管理监督不到位而产生不良后果的最后弥补措施，也是促使供应商积极、诚信履约的有效约束机制，所以至关重要。
三、相关措施
企业采购管理部门应当严格按照《山东省烟草专卖局（公司）系统采购管理办法（试行）》和《临沂市烟草专卖局（公司）招标采购实施管理办法（试行）》的要求，狠抓责任落实，规范操作程序，对供应商实施全方位管理与监督。对于应当怎样更加有效的对供应商进行管理监督，我谈以下五点建议：
（一）将供应商的申报与征集相结合，积极引入竞争机制
只有充足并且合格的供应商介入，有公开、公正、公平、有序的竞争机制，企业采购这一市场才能充满生机与活力。财务审计、纪检监察和法规部门作为企业采购的监督管理部门，必须责无旁贷地依法、依规履行对供应商全方位的管理与监督。尤其是对当地供应商。通过调查可以看出，如果企业长时间固定选择某一供应商，则容易产生监督上的惰性，由于缺乏监督，供应商很容易滋生以次充好，提高报价的不诚信行为。为此，采购责任人应当避免长期选择某一供应商，采购上尽量避免单一来源与单一品牌，要充分利用报刊、网络等媒体，企业需求信息。这样，便于更多的供应商申报参与，同时，需求企业也可以采取公开征集的形式，让企业获得更多的供应商信息，努力诚征优秀的潜在供应商，让更多的供应商参与其中。通过这种供应商申报与企业征集相结合的形式，既可以增强供应商之间的竞争，又可以让采购企业在享受优质产品与服务的基础上享受更优惠的价格。
与此同时，明确潜在供应商的基本条件必须是：具有独立承担民事责任的法人、其他组织或自然人；具有良好的商业信誉，健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;参加采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录等。潜在供应商申请供应商资格时，必须提供资格申请书；经供应商所在地税务部门审核的，三年来依法纳税证明；供应商开户银行出具的资信证明；社会中介机构出具、经年检的资产负债表和损益表；经县级以上（含县级）公安机关审核的供应商法人代表和财务主管在申报资格前五年内没有经济犯罪记录的证明；供应商所在地社会保障主管部门出具缴纳社保资金的良好记录证明；供应商所品的生产许可证和合格证；近三年来承揽同类型采购项目的中标通知书、采购合同、建设单位书面证明等。
（二）将对供应商的建档与年审相结合，为企业选择供应商提供可靠依据
对供应商进行科学管理，最有效的措施就是对供应商进行注册和年审。公司应当对申报或征集来的潜在供应商进行建档登记，也就是对将要进入企业采购市场的供应商设立档案并进行分类分级管理，形成一套审查严格、分类齐全的供应商资料库。认真做好供应商的建档登记工作，才能保证让信誉好、履约能力强的供应商参与竞争，确保企业采购的质量。
对申报与征集的潜在供应商进行科学的建档对于企业日后选择供应商十分重要。财务审计与采购责任部门要在建档上严把关口，科学设立表格，组织供应商认真按项填写，装卷立档，建立完整规范的供应商档案。同时组织有关部门领导和技术人员，成立供应商资格审定小组，对己申报与征集到的供应商分类进行资格审查。在审查过程中，一是看书面资料，逐项分析。二是组织人员对供应商进行实地勘察，做好市场调研，掌握第一手资料。对审核合格的供应商档案，采取同类分级设档，即按项目属于同类性质的供应商，根据符合供应商基本条件的情况分出上、中、下三级，进行归档。供应商档案应包括如下内容：企业采购供应商申报表，工商营业执照（正本）复印件，税务登记证（正本）复印件，事业单位法人代码证（正本）复印件，拥有生产、经营或办公场所证明（原件），生产或经营范围以及主要产品、商品目录，符合国家环保标准、安全标准的证明材料，参与企业采购活动的记录和信誉证明材料，从事专卖销售和销售的供应商所持有的由生产厂家或销售总提供的书面授权书、委托书或证明文件，生产经营国家有特殊规定标准的货物应持有的特殊行业许可等。经注册后，可在依据采购需要优先选择注册供应商。
（三）将供应商日常管理与动态考核相结合，迫使供应商高效履约
加强对供应商的日常管理，首先要加强联系，掌握供应商经营状况，监督小组应当定期地到供应商经营场所进行调查了解，对其提供的商品或服务进行监督检查，看其提供的商品或服务是不是质优价廉。监督小组应当及时反馈情况，听取各方面对供应商的反映，发现问题及时处理，并将情况登记备案，作为下一年度与供应商续约的重要依据。对提供虚假招标材料、中标后未经公司同意发包、分包的，或不如实反映情况、单方违约的供应商，企业采购管理机关要在档案内对其进行降低分类等级或将其列入黑名单。
对中标供应商实行动态考核办法。企业采购需求部门及监督部门要指定专人负责收集采购实体对供应商的服务态度、技术能力、产品质量等信息，实行动态考核和管理，并将考核情况如实反应给供应商。对于供应商工作做得好的一面要鼓励其继续发扬，对于工作欠佳的一面的要提醒其进行改进，同时，对于监督检查过程中出现的问题要在下一次检查中重点察看。
通过对供应商定期检查、不定期抽查，能够促使供应商紧绷高效履约这根弦，同时也能有效防止供应商以次充好，虚假报价。
（四）认真处理供应商的质疑和投诉，注重供应商的利益，实现采购双方互利双赢
对供应商利益的重视也是对企业负责的表现，如果只顾企业利益最大化而不顾供应商的利益，势必会起到反作用，供应商在无利可图的情况下会出现降低工程质量、拖延工期、不能提供优质服务等现象，最终也影响到采购企业正常的生产经营。供应商的正当利益应是采购企业应当尊重和维护的，双方应当在互惠互利的基础上展开合作。潜在供应商是采购合同的竞争者，获得企业采购订单的供应商是交易风险和利润的承担者，采购合同是否公正以及合同条件是否公平，直接关系到供应商切身利益，因此，我们必须对供应商实施有效的保护，建立科学的供应商质疑与投诉措施。
主要体现在：一是应严格限制采购方单方变更或解除合同的条件；二是必须履行的法定程序，这是防止企业采购方滥用权利最有效的措施；三是对因采购方单方变更或解除政府采购合同给供应商造成的损失，应给予必要的补偿；四是科学的救济机制保证供应商合法的权利。事实证明，只有尊重供应商的利益需求，严格按照合同约定，才能切实维护合同双方的利益，提升社会美誉度，确保采购企业再次招标、采购时供应商的参与积极性。
（五）明确违规供应商处罚措施，筑起挽回企业经济损失的最后一道防线
诚实信用原则是供需双方都必须遵守的原则，为了规范对供应商的管理，应当在合同中明确违规供应商处罚措施。一方面，在招标公告中明确供应商应当符合企业采购要求的行为标准和行为规范，使供应商按照采购企业采购的要求参与企业采购活动。另一方面，在采购活动中不管是招标采购还是询价采购，都要签订供货合同或协议书，以书面形式规定供需双方的权利和义务，明确违约责任和处罚标准，并且提前向供应商说明解释清楚，这样既能促使供应商明确利害关系，严格履约，又能在供应商违约时拿出依据，进行索赔。
供应商有下列行为之一的，应计入供应商档案，减低其信用度，情节严重的将取消其参与资格。（1）提供虚假材料取得中标资格的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购机构恶意串通的；（4）向采购人、采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）无正当理由中标后不按时签订合同或不能按期履约的；（7）拒绝需求方监督检查或提供虚假情况的。以上情形企业采购管理部门要求供应商整改，而拒不整改的，取消供应商参与采购的资格。
以上就是对加强供应商管理监督的一些建议，总的来说就是广泛引入竞争机制，通过潜在供应商之间的良性竞争，使得供应商自觉高效履约，实现采购企业利益最大化；对供应商建立可供查询的档案，在选择初期就做到心中有数，避免重复劳动，提高招标采购质量；对供应商提高监督频率，迫使供应商高效履约；我还特别提到要关注供应商的利益，只有在互惠共赢的前提下才是良性的管理，所以文章中提到要认真处理供应商的质疑和投诉，这也是以往的工作中欠缺和没有被关注的一点，所以在以往的工作中有出现供应商毁约的现象；最后提到了惩罚措施，这是企业管理监督的最后一道防线，也是企业挽回经济损失的最后途径，所以我们在制定合同的时候要充分考虑供应商毁约或不合格履约给企业造成的损失，防微杜渐，做到万无一失。
