实践合同范文

导语：如何才能写好一篇实践合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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根据合同成立除当事人的意思表示以外，是否还要其他现实给付为标准，可以将合同分为诺成合同与实践合同。

诺成合同是指当事人意思表示一致即可认定合同成立的合同。实践合同是指在当事人意思表示一致以外，尚须有实际交付标的物或者有其他现实给付行为才能成立的合同。确认某种合同属于实践合同必须法律有规定或者当事人之间有约定。常见的实践合同有保管合同、自然人之间的借贷合同、定金合同等。但赠与合同、质押合同不再是实践合同。

区分两者的法律意义在于：除了两种合同的成立要件不同以外，实践合同中作为合同成立要件的给付义务的违反不产生违约责任，而只是一种缔约过失责任。

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关键词：合同 审查 效率 实践

合同审查是合同管理工作的重要内容，也是企业合规化管理的一个重要环节。合同审查效率的高低往往反映着一个企业合同管理水平的高低。在实际工作中，因为合同申报质量不高、审查流程复杂、审查不及时等原因，导致合同审查效率较低，拖延了合同签订时间，有时甚至会出现事后合同，影响工程进度。为提高合同审查效率，作为中石油所属的大型石油运输企业――重庆运输总公司通过查找分析造成合同审查效率较低的原因，采取针对性的措施，在提高合同审查效率上进行了一些有益的实践探索。

一、提高合同审查效率的必要性

合同审查是企业签订合同之前的必经程序。通过对合同进行技术、商务和法律审查，可以发现合同中存在的瑕疵，减少和避免在履行合同的过程中产生不必要的分歧和争议，规避法律风险。如果审查时间过长，不仅会导致合同签订和履行的延迟，还可能导致合同尚未签订即已开始履行，即出现事后合同，严重的还可能导致合同无法签订，商业机会丧失。因此，提高合同审查时效，尽快完成合同的签订，有利于合同双方提前做好各项资源准备和合同项目的顺利启动，节约项目工期和成本，确保合同有效执行。

长期以来，重庆运输总公司的合同审查效率较低，2013、2014年合同的平均审查时间为16.3天，严重影响了合同管理质量。为规范公司合同管理，提高合同审查效率，提升合同管理水平，公司合同管理部门联系实际，深入分析，制定措施，力争解决长期制约合同管理水平提升的这一难题。

二、影响合同审查效率的原因

（一）制度因素

1.流程设置不够合理。按照公司合同管理实施细则的规定，公司合同审查流程的层级为6层，分为系统管理员初审、申报单位负责人审查、技术和经济审查、法律审查、分管领导审查、主要领导审批，每个层级的审查期限均为2天，且6个层级为顺序审查，这样完成一个完整的合同审查流程所需时间为12天，合同审查时间较长。2.管理制度执行力度不够。公司合同管理实施细则对合同审查时限进行了明确规定，要求各业务部门审查合同要在2个工作日内完成，合同因被退回而重新上报的也应在2个工作日内完成。但在实际工作中，超期审查的现象十分普遍，公司对超期审查责任人也并未进行考核。

（二）申报人因素

1.合同申报质量不高。2013年公司签订的821份合同中，审查发现问题1067项，审查退回369次，退回率达44.9%。2014年签订的760份合同中，审查发现问题1141项，审查退回385次，退回率达50.7%。合同申报质量不重影响合同的审查效率。2.申报人责任心不强。合同申报人大都只重视合同的申报工作，在合同申报后没有及时追踪合同的审查情况，对审查人未尽到及时提醒催办的职责，致使合同审查超期。3.申报人文化程度参差不齐。合同申报人大多具有大专以上的文化程度，但也有部分人员是退伍转业军人，只有高中文化程度。文化程度不一，加之个别申报人未经过系统的专业培训，使每个合同申报人员对合同管理工作的理解和掌握程度不同，造成业务能力的差异。

（三）审查人因素

1.审查人未形成及时审查合同的习惯。有的审查人未形成每天定时登录合同系统的习惯，如果无人提醒，审查人就可能会忘记审查合同，造成超期审查。有的审查人经常出差，但在出差之前没有及时进行转委托，造成审查时间超期。2.审查人未对申报人进行有效指导。个别审查人在发现合同有问题后，只是简单地将合同退回，没有对申报人进行有效指导，致使申报人不能及时修改并重新送审，造成审查延误。

三、提高合同审查效率的措施

（一）优化审查流程。将原有的6个层级的审查更改为5个层级的审查，即将原来的技术和经济审查、法律审查两个层级合并为技术、经济、法律审查一个层级；同时初审和申报单位审查的审查期限均修改为1天，这样就使得整个流程可以在7天内完成。

（二）修订《合同管理实施细则》。修订后的实施细则进一步明确了各单位专兼职合同管理人员的工作职责，明确指出合同承办人履行“实时跟踪承办合同运行动态，负责合同审查过程中的提示、催办”的职责。同时对超期审查责任人的处罚进行了更明确的规定。

（三）加强申报人员的业务培训。举办合同申报人员取证培训班，使合同申报人掌握合同申报的基本知识和操作规范，参培人员通过考试全部取得合同申报人员岗位操作证；开展《合同法律风险和对策》专题讲座，提高合同管理人员的业务能力。

（四）加强合同管理过程控制。一是做好合同事前指导关。对合同实行提前介入和过程跟踪，参与合同的起草、审查修改工作，切实提高合同审查的时效性。二是把好事中审查关。从合同的格式、主要内容、规范用语以及所参考的法律依据等各个方面予以认真审查，确保合同的形式规范、内容合法、用语准确。三是把好事后监督关，按季度监督检查合同履行情况，对履行过程中出现的问题，及时反馈情况，共同研究解决对策，保障合同的履行顺畅与到位。

（五）将合同管理纳入综合检查考核指标。为全面提升基层单位的合同管理水平，将合同管理纳入综合检查范围内，设立了15项合同管理考核指标，并纳入各单位绩效考核。

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[关键词]合同审批 ERP系统 功能

2006年，我公司实施了网上合同审批，即所有物资采购合同在网上进行合同的会签与审批。使得原先在ERP中采购合同审批操作比较复杂，有些合同会签流程不能实现，界面不直观，审批意见不能很好反应等问题得到了及时解决，既简化了合同审批的手续，又提高了合同审批的效率，但在运用中也暴露了一些问题，需要不断修改和完善：

一、网上审批系统存在的问题以及影响

（1） 缺少合同电子归档功能，造成OA审批系统数据庞大，系统运行速度减慢，同时无法监控管理合同。随着ERP系统和OA审批系统的开发，对合同电子归档提出了新的要求。一方面要切实保证纸制合同与OA审批系统电子合同一致，另一方面，由于电子合同的编号是流水作业的（纵向管理），而我们合同管理人员的分工是按照分科室进行分工的（横向管理）。目前OA审批系统对所有审批的合同没有审批时间、审批人、业务人以及相关信息的查询功能，使得纸制合同与电子合同的归档工作没有相关对应的关系，纸制合同的归档是否完整？资料是否齐全？是否与电子合同一致？这些问题无从落实。

（2）缺少合同统计功能，增加企业了合同的管理难度。在OA合同审批系统加强所有采购合同的统计功能是必不可少的项目，但目前OA合同审批系统没有统计功能，每年、每月、每个部门、每个处理人送审、审批了多少合同的审批工作无法在OA审批系统上得知。不利于物资采购部门对所有采购合同资料的汇总、分类、归档、保管等基础管理工作。

（3）缺乏修改合同及补充合同功能，造成同一合同多次送审，直接影响审批效率。目前OA合同审批系统采用是合同版本是根据业务人员在MINDOWS系统中自制的合同版本粘贴而成。审批意见只能填写在合同会签表的意见栏中，业务人员根据返回SAP审批人意见，在MINDOWS系统中进行修改，造成审批时间延长，审批效率低下。

（4）审批系统与ERP系统之间的多次关联，造成信息传递不畅。OA合同审批系统是ERP系统的外挂系统，在实际操作中，经常发现OA合同审批系统的信息不能及时返回ERP系统，造成A合同审批系统和ERP系统之间的信息传递不畅。

（5）人员变动，造成相关信息不连续。目前OA合同审批系统的审批流程是按详细岗位来进行具体设定的，但是在实际的操作当中，又是根据具体的审批人员进行设定的。由于没有实施岗位与人员的绑定，一旦审批人员发生了变动，相关的审批资料不能随之发生相应的改变。

二、完善网上审批系统思考

（1）建立电子合同档案和合同管理台帐并按一定周期进行归档功能。

1.建立电子合同档案。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，每一份合同的审批时间及审批人意见，合同文本的修改、变更记录等等均应记录在案。

2.建立合同管理台帐。应根据合同管理的不同部门，建立物资采购合同的分类台帐和总台帐。

3.按一定周期进行归档。在“合同期限”栏中填写的日期之后再经过三个月，合同的电子资料就自动归档。

（2）增加统计功能。统计功能是保障查询、审阅合同的关键。合同统计分析提供多种数据输出格式（html、XML、Excel、图表等），用户可以自行定义输出格式和数据项，用户可以自定义查询筛选条件。

1.流程查询：直接清楚地显示合同的状态和各流程的具体审批信息，比如送审状态、正在审批的处理人、审批完成状态。

2.合同台帐查询：合同台帐查询是最深入的查询，通过它可以了解所有合同的情况。

（3）增加合同修改功能。痕迹保留功能在整个电子政务系统中是一个非常基本但又极其重要的功能，只要有痕迹保留，下列问题才能解决：

1.记录并识别每个用户的修改内容，确保发生异议时能分清责任。

2.解决了繁琐的电子文件修改和校对困难。

（4）减少合同审批与ERP之间联系问题。系统与系统之间应尽量减少不必要数据信息传递，避免因信息量大造成数据的丢失。有些合同文本的修改，不必从OA合同审批系统返回ERP系统，直接退回OA起草人界面，由起草人在网下对合同的相关条款进行修改后，再上传系统进行合同会签审批。

三、合同审批系统的推广。

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我国《合同法》结合国际国内立法和实践的经脸，特别是联合国贸易法委员会的《电子商业示范法》和《国际商事合同通则》的有关规定，对电子商务法律制度种的重要组成部分电子合同涉及到的几个法律问题作了前曲性的规定，其关于电子合同的规定主要集中在11条、16条、26条、33条、34条。第11条，确认了数据电文的法律效力，承认了它是书面形式的一种，具有书面的法律效力；第16条和第26条分别规定了数据电文订立合同过程中的要约承诺的到达、生效的时间；第34条规定数据电文订立的合同的成立地点。合同法的有关规定虽然对数据电文合同的效力加以确认，解决了一直困扰电子合同有效性的书面要求问题。不过总体看来，合同法关于电子合同的规定仍有不足之处.为了满足发展电子商务的需要。还有待对合同法和民法等相关法律的有关规定做进一步的补充和完普，并通过单行法规对某些专门性的问题加以规范.《合同法》关于电子合同的规定存在的问题主要有以下几方面：第一，电子合同的效力的不确定性。数据电文与传统的书面形式毕竟有很大不同，虽然《合同法》认定其为书面的形式之一，但在诉讼过程中，以这种书面形式作为合同的证据，其证明效力还没有确切的法律依据。一方面，我国没有电子证据的法律规定，根据现有的证据法，还无法确定电子合同与普通的书面合同具有同等的证据效力。另一方面法律虽然规定了数据电文的书面效力，但作为书面合同的一种签字、盖章便成了不可回避的问题之一。事实上，对于电子合同，如果没有数字签名、一定的身份认证制度或其他证实交易双方的身份的制度的话，在如此一个虚幻的互联网络中的世界中，合法的法律效力、交易的安全也就无从谈起了。而且，这样一来数据电文的合同作为证据有效性的认定便更加困难了，因而数字签名问世包括身份认证制度的规定也是为了确认电子合同的法律效力必要立法之一；第二，合同成立地点的地点确定的困境。《合同法》第16条和第26条关于要约承诺的生效的时间地点的规定。

合同法规定的合同的成立的地点为：(1)以合同书订立的合同的成立的点为合同的签字盖章地点（2）以数据电文订立合同，在当事人没有约定的情况下为收件人的主营业地，投有主营业地的，以收件人的经常居住地为准；(3)以承诺的生效地点为合同的成立地点。其中，(1)，(3)没有可争议之处；(2)就有一定的问题了，第34条2款的承诺的生效地点的规定为：凡采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点：没有住营业地的，其经常居住地为合同成立的地点：当事人另有约定的，按照其约定。这一定则有一定的漏洞，当收件人有一个以上的营业地时，比如最常见的外国公司在我国设立的办事处，与我国的某一单位以数据电文的形式订立合同，这时仍以收件人在国外的主营业地为合同的成立地点.并以此来确定合同的法律适用的问题，显然是不可思议的。所以合同法的关于合同成立地点的规定应加以补充，增改为“采用数据电文形式订立合同的，收件人的营业地为合同的成立地点，如收件人有一个以上的营业地，应以对合同的订立和履行具有最密切联系的营业地为准，又如果不存在与合同的订立和服行又最密切联系的营业地，则收件人的主营业地为合同成立的地点，也没有主营业地的，以其经常居住地为准。”

二、我国电子商务合同签订实践中存在问题

（一）数字签名的法律问题签名是确定合同主体的重要证据，在我国签名主要使用签名盖章或签名加盖章的形式。电子商务与传统的面对面缔结合同或购买货物的方式不同，它主要是利用因特网这一虚拟网络空间在全球范围内进行不受时间、空间和地域限制的商务往来。这样，传统的书面签名盖章难以适用，因此，如何确定电子商务合同的当事人身份，是电子商务中的一个关键问题。数字签名是通过一个单向函数对要传送的报文进行处理而得到的用以认证报文来源并核实报文是否发生变化的一个字母数字串，也就是使用加密算法制成的数字标签，依此确认参与交易方的身份，使用交易信息不会被伪造、篡改、冒充和否认，从而确保电子合同的合法有效。如何确保交易者的真实身份和交易信息的真实性、完整性和抗否认性呢?在国际上有关于我国电子商务的立法思考不少方式，但最主要和应用最广的是通过建立认证中心颁发数字证书，进行信息加密和解密这一数字签名的方式来达到目的。通过建立认证中心，进行数字签名就可以安全地进行因特网上电子商务，不仅解决了传统纸质文件中签名和盖章的难题，而且可以确保交易信息的真实、可靠和不可否认。为了确保数字签名的合法有效，1995年美国犹它州制定了世界上第一个数字签名法，1998年国际商会制定了《数字签名法》，1998年联合国国际贸易法委员会制定了《数字签名统一规则》，以便全球电子商务能够顺利进行。1999年欧盟也颁布了《数字签名法》。美国、德国、英国、新加坡、泰国等等国家都先后制定了自己的数字签名法来保证从事电子商务的数字签名有法可依。我国目前已经建立的认证中心有外经贸部中国国际电子商务中心之认证中心、湖南电信电子商务工程之认证中心，上海电子商务认证中心以及中国人民银行总行联合12家商业银行正在建设的金融认证中心等，但是我国尚未制定《数字签名法》。

（二）电子商务的程序法律问题电子商务是通过因特网或专有网络系统进行不受时间、空间和地域限制的业务往来，并利用电子货币进行支付的交易方式，如何确立发生纠纷的管辖权?电子商务是通过数据电文缔结电子合同进行的，与传统签订书面合同不同，如何确立电子合同签订生效的时间地点?数据电文极易修改且不留痕迹，如何确认电子合同的原件?数据电文的承认、可接受性是否可以作为证据等?我国现有法律除了《合同法》承认电子合同合法有效外，对上述大多数法律问题未做出规定。在电子商务中，卖方可以在网上设立电子商城销售货物，买方可以通过手机、电视、电脑等终端上网，在设于因特网上的电子商城购物。如发生纠纷，应该由哪个国家的法律来管辖和解决法律冲突问题?如何适用法律来解决实体争端?在这种情况下当事人如何选择交易所适用的法律?如何确立最密切联系原则，当事人“意思自治”等国际私法原则的适用?目前国内外都没有对此做出法律规定，电子商务的发展对现行法律提出了许多挑战。在电子证据的法律问题上，我国的《民事诉讼法》第63条规定，视听资料是法定7种证据之一，数据电文作为视听资料的一种在我国成为证据是不成问题的。但是，我国《民事诉讼法》规定视听资料由人民法院辨别真伪，并结合本案的其他证据，审查确定能否作为认定事实的根据。这里的“其他证据”是指书证、物证、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录。在电子商务中，书证等证据通常被存储在电子计算机中的电子数据所代替，所以，以电子证据与其他证据相符合作为电子证据具有证据效力的标准难以实现。由于我国的《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》都规定了“视听资料”是证据的一个种类，但未明确规定视听资料的定义、分类及其审查方式和标准，而电子商务的往来多是通过数据电文达成的，数据电文的原件与经过删改的数据电文不会留下任何痕迹，发生纠纷只能提取电子证据。但是，我国法律规定不明确，给电子证据的认定带来困难。随着电子商务的发展，当事人所在的地点对纠纷解决来说往往变得不太重要。解决国际电子商务纠纷，应当朝着制定统一的国际民事诉讼程序和统一实体规范的方向发展。

（三）电子商务的支付法律问题完整的电子商务要求做到物流、信息流和资金流都尽可能地在网上进行。在因特网上进行电子商务的支付工具与传统的使用现金、支票等支付手段不同，它是采用电子货币进行网上支付。目前国际上用于电子商务支付的电子货币主要有智能卡等信用卡、电子支票和数字化货币。由于技术创新的突飞猛进，出现了完全建立在网络上的虚拟银行如美国的安全第一网络银行，网上银行的业务可以全部在网上进行。这样，就使得在电子商务中利用网上银行进行电子支付变得轻而易举。由于作为网上支付工具的电子货币很容易由私人和商家发行，而由私人发行的电子货币会侵犯一个国家的货币发行，扰乱国家金融秩序。为此，美国和德国已经颁布法律，严格禁止私人发行电子货币。因此，迫切需要明确中央银行和其他金融机构在电子商务的职责权限，尽快制定中央银行在电子商务中的总任务、目标、职责法规以及商业银行和非银行金融机构在中央银行的方针、政策、法规、指导和约束下开展电子支付、电子结算的职责和权限划分。而且，我国的中央银行应该严禁个人和商家非法发行电子货币，未经许可，任何机关、企业和个人不准接受和使用电子支票、数字化货币等电子货币。针对目前我国电子商务支付方式不一，有的采用现金货到付款，有的采取邮局汇款，有的采取银行转账的方式，应逐步建立和电子商务发展需要的电子支付工具以及建立在因特网上的统一的网上交易支付和结算方式，并修改原来不适应这一发展趋势的法律，如我国《票据法》规定应采用纸质支票并签名盖章而不承认非纸质的电子支票的支付方式。应制定新的《网上支付管理条例》来使因特网上的电子支付方式合法进行。

（四）电子商务的消费者法律保护问题电子商务是在网络虚拟环境下进行的，在这样一个虚拟社会里如何建立起交易者的信心和信用相当重要，因为不仅买卖双方不见面，商人在电子商城上卖假冒伪劣产品或没有货物却在网络商场上虚假地销售货物将如何处理?同时，因特网上有许多来自世界各地的黑客非法侵入商家、客户的网址，对当事人的加密信息进行修改，如何将黑客绳之于法?如何确保消费者的隐私权?黑客对网上开户银行的数据库进行修改，盗窃银行或客户的资金等不法行为，这些不法分子可以来自世界各地，我国目前有关计算机犯罪的刑法条文仅有4条，如何进行惩处?对此，我们应该通过建立网上商家的信用评级机制等制度以约束并减少网上欺诈行为。同时还应看到，如果没有一个良好的保护电子商务当事人的民事和刑事法律制度和网络环境，将难以真正改变消费者传统的购物观念和确立起电子商务的消费方式和信心。所以，应该加强对电子商务的民事法律保护和进一步加大针对电子商务当事人所进行的犯罪行为的打击力度，并通过加强与世界各国司法机关和国际刑警组织的合作，使犯罪分子难以逃避法律的惩罚，确实维护电子商务参与者的合法权益。

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关于预售合同登记备案，现有的《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》等法律法规虽有所规定，但过于原则，适应性不强。因此，完善商品房预售合同备案制度，加强对商品房预售市场的监管，是新形势下加强房地产市场管理的必然需求，对保护购房人的合理利益、降低购房人风险、促进房地产市场的平稳健康发展都具有十分重要的作用。

一、杭州市预售合同备案的实践

根据相关规定，商品房预（销）售合同或定金合同经当事人双方确定后，由房地产开发企业将双方确认的商品房预（销）售合同或定金合同通过网上操作系统进行备案。因此从2004年12月16日开始，杭州市商品房预售合同都是通过网上自动备案，即网上合同信息提交的同时完成备案。需要对合同中的选择性条款或双方可以自由约定的条款内容进行变更的，购房人在办理房屋所有权证前，当事人双方经协商一致的，可以持有关材料向杭州市房产交易产权登记管理中心申请办理合同变更备案手续。需要解除商品房预（销）售合同的，当事人双方在协商一致后，可以持有关材料向杭州市房产交易产权登记管理中心申请办理注销合同备案手续。

但在实际操作中，房地产开发企业未按要求操作、开发企业内部管理不严、当事人双方存在合同纠纷、合同备案系统不够完善等问题，造成诸多需要办理预售合同变更、撤销但又无法办理的情况。如开发公司提交合同备案信息并打印出商品房预售合同后，发现合同条款内容有错误，需要办理合同变更，购房人不肯在纸质合同上签字，也不配合开发公司办理合同变更手续。或者开发公司打印出合同后，购房人因各种原因不肯在纸质合同上签字并且要求撤销合同备案，但是开发公司不同意办理合同备案撤销手续。而根据相关规定，变更、撤销预售合同需要当事人双方经协商一致共同申请办理。因此，购房人或者开发企业有一方不配合，变更、撤销合同手续就无法办理。

二、完善预售合同备案建议与思考

随着《物权法》和《房屋登记办法》的出台，预告登记制度成为一个预购人维护自己的期待利益、保护自己的债权请求权得以实现的途径。但是预告登记制度是私法领域的登记制度，更强调当事人的意思自治，法律法规不强制当事人进行，预告登记可以由预售商品房的预购人提出申请。在实际操作中也存在预购人完成预售合同备案但不申请办理预告登记的情形，使得购房人的风险仍然存在，因此，仍需要对预售合同备案制度进行完善。

完善商品房预售合同网上签订系统。设置开发企业和购房人签订合同的权限，要求合同信息必须由购房人确认后方可提交打印。同时，开发企业要加强对员工的培训和管理，提高员工的工作效率和质量，减少提交合同信息的错误率。

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合同管理是国际工程项目管理的核心,贯穿于整个项目管理过程中。非洲法语区工程项目的合同管理的具体内容包括:签约前期的购买招标文件、编制标书投标、合同谈判及签订合同;签约后材料和设备及配件的进出口、工程用地的租赁、施工许可证的办理;施工过程中的进度、质量和安全控制、工程验收、工程结算、分包管理和变更索赔。

一、变更索赔管理

国际项目工程的变更索赔管理是项目管理的一项关键内容,它是承包商是否顺利完成工程,同时获得客观利润的重要影响因素。变更索赔实质上是业主和承包商之间,在分担合同风险方面重新分配责任的过程,在项目实施阶段,当发生政治风险、经济风险和施工风险等意外困难时,项目成本大幅增加,需要重新划分合同责任,由业主和承包商分别承担各自应承担的风险费用。变更索赔管理的成功与否,一方面依赖于对每个合同要求的变更索赔程序的规范,更重要的是要有优良的施工质量和施工进度作为后盾。

摩洛哥高速建设项目的监理和业主是一体的,监理很难公正客观的对待索赔问题,一方面是摩洛哥高速公路局把所有项目的工期都安排得很紧,并设置了严厉的工期罚款,取得对索赔问题的主动权,业主由此形成了在对待承包商的索赔问题时,往往是以给工期不给补偿的折衷传统方案。另一方面,现场的监理机构除了必须执行业主的各种要求外,由于顾忌到索赔事件可能涉及到自身的责任问题,都趋向于避免索赔事件的发生。伊阿项目针对性的采取了索赔和变更并举,以索赔促变更,以变更争利益的思路,经过努力争取到6个月的工期补偿,和合同外约达1.2亿元人民币的变更,金额达到了主合同规定的10%的变更索赔上限,值得借鉴的变更有以下几个:

1.二类土确认量的变更

二类土是指使用370CV DIN推土机(CAT D9推土机或类似设备)爪齿设备无法完成,需借助炸药来完成的土方,鉴定的条件相当苛刻。根据合同条件,如果土方被鉴定为石方,就可以在土方(一类土)单价的基础上进行加价,加价部份是对爆破等增加成本的补偿。项目部的二类土加价为20迪拉姆/M3,爆破成本钻孔和爆破总包为13.2迪拉姆/ M3,爆破分包(不含钻孔)为5-9迪拉姆/ M3,如果土方被鉴定为二类土必定会产生较大效益。项目部根据开挖过程中出现的土石情况和开挖效率出发,通过大量工作向工程师申请二类土,使项目二类土实际认定总量从投标时的400万方,增加到现在的670万方以上,取得了约3000万人民币的效益。

2.s～m状态下填筑变更

项目部所建标段地处极度干燥区域,土壤天然含水量仅为3～4%,而合同条件却要求填筑料质在s～m状态(0.7～1.1倍最优含水量,含水量约在7%-12%之间)下进行,照此工序成本大,工期长。面对这一问题,项目部一方面按合同条件积极进行填筑试验板工作,做好全程试验过程记录,收集素材、采集数据,通过试验,用准确、详尽的数据资料向业主证明合同条件下根本无法正常填筑;另一方面寻找填筑专家进行现场考察咨询,同时收集附近标段的合同条件和填筑工作情况以作权衡。在取得大量实证的基础上,业主允许我方在自然含水状态下直接进行填筑。

3.D15开挖区边坡防护变更

D15开挖区多为厚层粘土岩与薄层砂岩互层,风化深度较大,已发生多次塌方事件,多处边坡平台已经不存在。按照原施工合同约定的在边坡需要支护时将采用的喷锚支护方案,工期太紧,施工困难,且合同单价很低。在这种情况下,项目部一边积极配合监理处理塌方体,一边另辟蹊径,寻求对我方有利的合同变更,通过多方收集资料和分析研究,并在充分了解摩洛哥边坡支护市场和单价情况的基础上,向监理提出了用SNS边坡防护系统代替喷锚方式支护的建议,并比较了两种施工方式的效率、质量和防护效果。经过多次和总监沟通后,促动监理部在对市场上从事专业支护的西方公司的施工方案和报价进行咨询了解后,最终认为项目部提出的方案满足防护要求,符合最新防护潮流,同时施工快速易行,接受了我方的合同变更提议,并同意在单价上参照摩洛哥市场上从事专业支护的西方公司的同类施工方案的报价进行。业主同意采用SNS主动防护方案对D15挖方区边坡进行防护,并签署2号合同补充协议,合同约定的防护面积5万平方米,合价约1500万美元,并全部为外币支付。

摩洛哥索赔变更的实践让我们认识到,在国外进行索赔变更,必须以合同条件为基础,始终坚持进行索赔工作,否则就会失去维护自身利益的筹码,同时,能索赔成功则与合同的执行环境有很大关系。如果合同执行环境导致难以索赔成功,则必须以平时累积的索赔文函为支撑,积极争取监理或业主采取补偿的形式来维护我方的利益。

二、工程结算管理

工程价款结算是指对工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程进度款、工程竣工价款结算的活动,工程价款结算活动应当遵循合法、平等、诚信的原则,并符合国家有关法律、法规和政策。伊阿项目的对监理结算周期为90天,且在法系规范下结算条件相当严格,而摩洛哥当地的设备材料采购商和分包资源非常有限,项目部签订合同的结算周期为15天―60天,这在一定程度上给项目部造成了极大的资金压力,严重的会影响了项目部的施工计划,所以,及时的对监理结算是项目部工作的重中之重。

1.工程结算程序

伊阿项目对监理结算的一般程序是:各相关部门(工区)上报当月结算材料经营部审核并编制当月结算申报表监理审核申报工程量和验收资料根据价项说明和价格调差指数确定当月结算工程款业主(ADM)签字支付工程结算款,在此期间须经常和监理进行沟通,及时解决结算中有争议的地方和补充不完善的结算资料。防止结算项目及工程量的少报和漏报,则需要熟悉工程总进度计划,把总进度计划分解到月进度计划中,把月施工进度计划落实到施工项目上面,对月施工计划的下达的施工项目任务进行追踪,对每月实际完成的项目进度进行统计,将施工项目相关的资料进行整理、汇总和统计。施工过程中,及时与监理书面确认施工项目及施工工程量,对涉及合同价项以外的新项目和新价格,项目部在接到书面指令后的7天内须进行书面报价,并提供详细的报价量单,并和额外工程施工申请一起报送监理。

2.工程结算与变更索赔相结合

工程结算管理不应该是简单的结合价项说明核对工程量,让业主及时的履行支付义务,更应该充分的了解投标人的做标思路,参与到技术管理和财务管理中去,为项目的变更索赔工作提供方案。工程结算应分析做标人员当时所作单价的思路、合同的限定条件,特别是技术规范中计量与支付的单价内容,总结出对项目效益有利和不利的施工项目,在以后的施工加以控制和索赔,例如伊阿项目二类土确认量和D15开挖区边坡防护的变更;物价调差基准月份的调整,在物价指数的基准月份上业主采用了以9月份为“零月份”进行调价,而9月份比10月份物价指数高,对项目不利,根据合同约定开标月份为基准月份,即基准月份为2006年10月份,项目部提出了物价调整报告,业主同意对已结算的调差部分进行调整;延期付款索赔,根据CCAP(专用行政条款)第35.2款、CCAG(通用条款)第57条及第42条的合同规定,我方已根据每期结算时间统计情况,发现业主有未按合同约定时间付款的现象,2008年7月和8月项目部两次向业主提交了延期付款的利息支付报告,以后的结算中工程款业主都是在合同约定的时间内进行支付。

三、工程分包管理

在非洲法语区,设备的采购往往都要从欧洲或者其他国家来进口的,采购成本高,运输时间长,手续繁琐,对部分工程要进行分包。分包可以减少自有设备投入,用有限的资金购置少量精良的设备,以确保关键路线上的施工主动权,同时还可以减少我们在劳务人员、安全生产方面的管理成本和管理风险,但同时也降低了项目的经济收益。

1.分包管理程序

分包可以让国内队伍来分包,也可以让当地公司来分包,从伊阿项目的实践来看,国内队伍分包存在项目单价较高、签证问题难及对当地环境、法律和规范规则的适应性等问题。由于自身机械设备不足、工期紧、项目人员配备不足等原因,伊阿项目根据施工规划和自有资源配置情况,对部分施工项目进行了当地分包,分包的项目有外控、实验室、沥青路面、土方挖装、土石方爆破、边坡修整、构造物桥梁工程、排水工程、路面材料运输分包、GNT生产、补充设计和测量等18项,施工高峰期的分包商高达35家,总分包工程量约占施工总量的58%。伊阿项目对分包商的一般管理程序是:分包商资质审核相关部门对合同文件进行评审合同谈判和签订分包商施工管理与结算发解约函和施工证明资料,分包商资质审核主要是审查类似项目经验、财务状况、设备资源状况,是能否确保设计分包的质量和进度;相关部门评审主要涉及到合同文件中的技术规范要求、施工计划、现场监督管理和支付条款等方面是否合理;和分包商就合同条款和分包单价进行磋商,商定设备进场时间和人员配置等事项,并签署合同,摩洛哥分包资源相对贫乏,对分包商的可选择性低,由此分包成本比较高,分包单价控制在中标价之内;搞好分包商的现场服务和沟通工作,对分包工程在进度、质量、安全和环保等方面进行了全面管理,对履约能力差的分包单位解除了合同,使得分包风险在可控范围之内,根据合同约定进行工程量核对和工程款支付;对分包工程结束、合同期限到期及因其他原因,要解除合同的分包商发解约函或签订解约文件,并对有需要的分包商开具施工证明材料。

2.当地分包存在的问题

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（江苏柯瑞机电工程股份有限公司，江苏 苏州 215300）

摘　要：在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，因此，加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。本文主要论述机电安装工程合同管理的要点，并针对当前施工合同中存在的问题提出相应建议。

关键词 ：机电安装；施工合同；实践体会

中图分类号：F407.92 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）08-0225-01

收稿日期：2015-02-20

作者简介：杨恒（1986-），男，江苏宿迁人，本科，工程师。研究方向：项目管理。

合同管理是工程项目管理的核心和灵魂，建设工程合同以《合同法》《建筑法》《招标投标法》等法律文件为主要管理依据，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。《施工合同文本》由《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分及相关附件文件组成。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确定，加强对机电安装施工合同的管理具有十分重要的意义。

一、问题的提出

机电工程建设项目，一般由下述各项中的一个或几个部分组成，（1）工艺装置或单元，可能是一套或多套。（2）公用工程，包括室内外工艺管网、给水管网、排水管网、供热系统管网、通风与空调系统管网；变配电所及其布线系统；通信系统及其线网。

（3）辅助设施，包括空压站、制冷站、换热站、供氧站、乙炔站、供汽站等各类动力站；还有化验室、废渣堆埋场、废水处理回收用装置和维修车间等。（4）按总图布置标示的工程有大门、警卫窒、围墙、运输通道、绿化等。（5）仓储设施，包括仓库、各类储罐和装卸台等。（6）消防系统，包括各类消防管网和消防设备站，以及火灾报警系统。（7）生活办公设施，含办公楼及宿舍区。（8）相关工程，包括引入的电力线路、给水总管、热力总管、排水总管、污水总管，以及专用铁路、通信干线、公路等。

以上这些建设项目，在进行专业施工安装过程中，都必须与使用单位签订科学有效的合同，来约束双方的权责利。施工单位在进行机电安装工程施工之前，必须对工程施工合同进行严格的管理，这是工程项目的基础，也是工程项目管理最重要的一个环节。

二、机电安装工程合同管理的要点

机电安装工程施工合同又称建筑机电安装工程承包合同，简称施工合同，是发包人( 建设单位或总包单位) 和承包人( 施工单位) 之间，为完成商定的建筑机电安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。[1] 合同的主要目标是在规定工期之内，安规定的价格完成符合相关质量、规模和范围标准的工程项目。合同管理就是保证这些目标的实现。合同管理的成功与失败，在工程验收时将必然得到验证。合同管理按照要求完成目标，施工企业就能选到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。

施工单位必须结合自身实际情况，对合同内容进行详细阅读与分析，并对可能导致成本变化的各项因素进行合理评估。另外，施工单位还需要结合招标单位的要求，制定合理的机电安装工程施工计划，为工程项目的有序施工提供基础。

合同目标管理的过程是一个动态过程，是指工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为施行管理活动的过程。[2]（1）合同订立前的管理。合同一旦签订就意味着合同生效和全面履行，所以要采取谨慎、严肃、认真的态度，作好签订前的准备工作。具体内容包括：市场预测、资信调查和决策，以及订立合同前行为的管理。（2）合同订立时的管理。合同订立阶段，当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，做到合同合法、公平、有效。（3）合同履行中的管理。合同依法订立后，当事人应认真做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。（4）合同发生纠纷时的管理。在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，双方首先应从整体、全局利益出发，做好有关的合同管理工作，以利于纠纷的解决，合同资料是重要的、有效的法定证据。

为了更好的进行合同管理，应该注意几点：（1）建立符合要求的合同管理系统；（2）制定完善的、可行的、合理的合同管理制度；(3) 注重相关人员合同管理知识水平的提高；(4) 做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础；(5) 认真履行合同，加强合同履约管理。

三、体会与总结

机电安装工程的合同管理是“七分准备，三分施工”。一方面，合同签订后，工程管理人员负责按规定办理工程开工等各种手续，按照业主要求及实际情况确定开工及竣工时间，制订施工网络计划。另一方面，要组织合同造价人员根据用户要求，正确合理地预测施工图预算。

今后，施工单位在接到客户的招标文件后，应该根据用户的要求组织合同造价人员，并结合自己的主客观条件严格评审合同内容，要对工程的实物量进行严谨的核实。对施工图的预算要科学、合理地编制，并对招标文件和合同内容进行深入研究，充分考虑合同规定的各项定额补贴等可能发生的费用，并将其纳入施工图预算。工程管理人员必须在合同签订后，根据相关的规定办理工程项目的开工手续，并按照用户的要求，结合实际情况确定开工和竣工时间，制定具体的施工计划和安全技术措施。

参考文献：

[1] 陈泽灵. 建筑机电安装施工质量技术[J]. 广西质量监督导报,2008,(7).

[2] 沈先福. 浅谈机电安装工程施工技术与质量管理[J]. 山西建筑,2006,(6).

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近年来，项目承包工程主要采取招投标方式进行，因此招投标活动的成败，直接决定了项目工程的好坏，签订的合同是整个项目工程实施的法律依据，是整个项目工程能否顺利进行的保障，所以重视招投标的合同管理，对推进企业发展具有重要意义。

一、企业的合同管理

目前，对于合同管理的定义分为狭义和广义两种，所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理，还包括企业、个人对合同的管理。

企业的合同管理又被称为企业的合同自律，指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程，主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。

二、招投标与合同管理的关系

招投标属于合同的谈判和订立阶段，是合同管理的上一步。招投标的结果更注重于竞争性条款的形成，作为招标一方想通过最小的运作成本，来满足投标一方的要求，而投标方则希望满足要求的同时获得最大利润，招投标双方的最终目的都是为取得利益最大化。但在整个招投标过程中双方呈现出是一种市场交易行为，未构成合同关系，在时间上提前于合同管理，但招投标所达成的结果是合同的重要组成部分。换句话说，合同是招投标双方以法律形式落实的承诺。只有双方签订了合同，招投标的交易行为便以法律的形式固定下来，保障双方的权利和义务。

三、招投标的合同管理存在的问题

（一）招投标和合同管理不同步。企业对招投标和合同管理的认识不到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。

（二）合同管理体系不完善。谈判前期未认真审查对方的履约能力，谈判过程中没有充分的掌握和分析当前市场行情和技术标准等情况，易出现忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得有些单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。

（三）招投标文件的内容不够规范。目前，大部分招投标文件的撰写工作由招投标机构承担，招投标机构熟悉招投标流程可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。

（四）招投标机制不完善。现行的招投标工作已形成较完善有效的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。

四、加强招投标的合同管理的措施

（一）招投标和合同管理同步。要求合同管理人员参与招投标过程，与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。

（二）完善合同管理体系。谈判前期招投标部门认真审查对方的履约能力，避免在谈判过程中忽略核心内容或关键细节的问题。对已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。

（三）规范招投标文件内容。提高对招投标文件的重视程度，由于招投标文件的内容及水平直接关系到招投标双方的利益及投标的效果，要全面提高招投标机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可以根据招投标方式的不同，制定示范文本，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加， 必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。

（四）完善招投标制度体系。整合现有的相关招投标法律规范性文件，形成完善体系，推进招投标工作的标准化和规范化，健全配套的法律法规，明确实施细则，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。

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在工程建设领域内,业主通过招标选择施工单位,并和中标单位签订承包合同,承包人通过履行施工合同来实现业主的投资意图。正确的合同管理在工程中发挥了积极的作用,对三大控制(即进度控制、质量控制和成本控制),尤其是对投资控制具有特别重要的作用。

目前,我国的工程施工合同本身还存在一些薄弱的环节,给施工合同管理带来一定的困难。具体表现在以下几个方面:

其一,不少项目签订的承包合同非常简单,不采用标准的合同文本,使得不少合同不符合标准合同要求,更不符合国际上通行的合同文本的要求;对一些重要的合同条款,签约双方可能还有分歧,但在外界的压力下草率签订合同,为日后产生合同纠纷埋下隐患。

其二,签约的双方都不认真执行合同,随意修改合同,或违背合同规定,或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款,有的业主长期拖欠工程款;而承包方往往既不采取索赔措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半废,对合同双方都不能起到约束的作用。

其三,在合同执行过程中产生合同纠纷时,合同双方首先采用的解决方式不是按照国际惯例请监理工程师对争议做出公正的决定并执行这个决定,而是想方设法用行政手段解决,往往致使合同争议复杂化;

其四,业主对某些专业工程指定分包单位,在管理和拨付进度款等方面均按指定分包商对待,但要求总包单位和这些分包单位签订分包合同。在法律上,这些分包单位是普通分包商,对这些分包商出现的违反合同的行为,总包单位难以约束。

2加强施工合同管理的有效途径

随着我国建筑市场不断完善和规范,合同必将成为维系发、承包双方的重要法律依据,因此必须加强施工承包合同的管理。笔者经过多年实践,认为可从以下几个方面加强建设工程施工合同管理:

(1)应采用规范的《建筑工程施工合同》文本。

建筑工程合同是一种双务有偿合同,具有金额大、履约时间长、涉及面广等特点。《建筑工程施工合同》的合同文本内容全面、依据充分、定义严谨、格式合理,具有一定的先进性和较强的适用性。采用《建筑工程施工合同》规范文本,有利于双方减少合同纠纷,能确保工程的顺利实施。随着我国加入WTO,建设单位和企业应尽快熟悉并适应国际工程管理的需要,按国际惯例规范工程管理行为,采用规范合同文本,这对建筑企业提高国际市场的竞争能力和生存能力有积极的作用。应注意的是,订立合同时应对专用条款的签订,根据建设条件和有关的法律法规认真斟酌,这是订立合同的核心。

(2)要做好合同管理的基础工作。

合同管理的基础工作主要是了解国家政策和行业规定,收集齐全设备和原材料的价格信息,深入市场了解和具体项目相关的技术,及时掌握参与工程建设各方的情况。这些工作是长期性的,但也是非常重要的。没有扎实的基础工作,施工合同管理是不能成功的。

(3)把合同管理纳入法制管理的轨道。

在建设领域内要进一步引入法制机制,认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规,对违反合同的行为,不管他是合同的哪一方,都应依法接受处罚,从而把合同管理纳入法制管理的轨道。

3在加强施工合同管理过程中的一些实际做法

(1)合理进行分包。在签订主承包合同时,要通盘考虑,用分包方式把非自己专长的工程或风险大的工程部分分包出去,使自己能集中精力做好总承包的合同管理工作,并完成自己承担的主体工程部分的施工,以确保整个工程项目按时保质地建成,取得预期的经济效益。

(2)在施工“三控制”中首先要抓进度。在施工合同管理工作中,人们都熟知要抓好施工进度、施工质量和成本管理。在这三控制中,承包商在施工中尤应特别注意进度控制,使施工进程严格地按计划进度进行,防止工期延误。施工进度的管理,其重要性不仅在于使工程项目按计划日期建成投产,更在于它对施工质量和工程成本的严重影响。实践经验证明,严重的工期延误往往会带来一系列的被动,会导致施工质量难以保证,工程成本大量增加,甚至失控。

(3)学会使用“指定分包商”。“指定分包商”是现在工程承包施工实践中经常采用一种分包方式。由于种种原因,总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待,造成施工合同管理工作的被动。

按照国际惯例,在合同关系和合同责任方面,“指定分包商”的不同主要表现在:对于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成,当这个“指定分包商”没有完成合同义务时,业主要承担一定的责任;如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时,业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所负责实施的工程部位,其报价列入总承包商的报价书,但此项款额由“暂定金额”项目支付。

由上述特点看,如果“指定分包商”违约,无论是施工质量不符合合同要求,或者施工期限落后于合同进度,业主均负有推脱不开的责任,总承包商可以摆脱合同责任。

在施工现场,总包商感到最难以管理的就是“指定承包商”,所以总包单位在签订承包合同时,对某些合同条文要参照国际惯例进行斟酌和签订;在合同执行过程中,对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”,要向业主要求更换,以确保整个工程的质量、进度和投资目标。

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2013年4月28日，原告__某某与被告__某某签订了建筑二层砖混楼的合同，约定包工不包料的方式施工，2013年6月30日竣工。付款方式为分期付款。在二层楼房主体修建完工后，双方再没有补充签订合同，在原二层之上砌墙修建三楼彩钢房。2013年7月17日，与原告合伙的__某某在修建被告__某某的三层楼房时不幸身亡。因发生伤亡事故，原告即撤离施工人员，该工程搁置至今达两年之久，原告及伤亡家属未拿到工程款诉至法院。被告则反诉要求对违约行为造成的损失予以赔偿。

原、被告之间虽以平等、自愿协商的方式订立了建设工程施工合同，但原告__某某因没有取得建筑资质、被告__某某没有取得城建部门的批准，在这种情况下所签订的合同属无效合同。该合同虽然无效，但原告雇佣民工已完成了大部分工程总量，被告应当按完成的工作量占工程总量的比例支付原告的工程款。依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款、二百八十六条之规定，判决：1、由被告__某某在判决生效后立即支付所欠七共同原告的工程款37030元；2、驳回双方当事人的其他诉讼请求。

《合同法》规定：“无效的合同自始没有法律约束力”。由于无效合同是违反国家法律、行政法规和社会公共利益的合同，因而它为法律上的当然无效，即其无效，无须当事人主张即必然产生无效的法律后果。无效合同具有违法性，因此审理建设工程施工合同纠纷时，如发现合同无效，不应由当事人调解确认合同效力，而应由法院依职权裁判合同无效。至于合同无效而导致的返还、赔偿问题，则可以由当事人和解处理。对于无效合同不同情况的处理：

（一）未履行的无效合同

尚未履行的建设工程施工合同，双方均不能再履行。一般而言，由于合同尚未履行，双方当事人取得的只是与工程有关的资料，相互返还比较易于实现。在某些情况下，虽然合同尚未履行，但当事人已经为履行合同做了一些准备工作，做这些准备工作所支付的代价，就会形成无效合同产生的损失。在这种情况下，就需要区分何方对合同无效存在过错及其过错程度，由此来确定各方当事人应承担的责任大小。