社长申请书范文

导语：如何才能写好一篇社长申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我是11级2班的轮滑社成员陈航，出于对轮滑的热爱和对轮滑社这个集体的喜欢，我决定申请轮滑社社长一职，以此来让轮滑能在学校乃至整个长春市更好的发展。

刚开始喜欢轮滑是，且不论是因为无聊，还是因为我们拥有尚未僵硬的身体，我们需要点事情来谋杀寂寞时光，或者顺便吸引一些目光。但是，自从玩轮滑之后，我们的生活在无形之中变得更有意思了；现在对于我们轮滑一族而言，轮滑不仅仅只是一项单纯的运动，而是渐渐渗透进我们的生活，并成为只用不可或缺的一部分。我们总该溜着出去学习、玩耍技巧，轮滑鞋似乎也可以成了我们的代步工具。接触这一运动，从始至终都让我们留下了深刻的印象，不光是因为这种运动的动感时尚，我们相信轮滑社这个群体会带给我们除了激情四射之外，更多地让其他人感受到其中温暖的关怀。

竞选轮滑社社长也是要从前辈社长接过一份沉重的责任和一份对这个集体的热爱和关心，上帝没有赐予我们飞翔的翅膀，我们没有屈服，于是用轮子飞翔。能够带领轮滑社，放飞大家的青春，也是我的一个梦想，我自知在管理社团的一些经验和方法尚有不足，但是我会虚心请教前辈社长以及一些前辈社员们，请教他们的经验。我会听取各个社员的建议，每个社员都是这个集体的一份子，对于轮滑社都承担这一份责任和热爱。

如果我能够有幸做的了社长一职。我会做到如下方面：

一、 社团外部方面：

1，积极与主管老师，指导老师交流，为下一步社团发展做准备工作。

2，积极与校内外部门组织联系。

从开始接任社团负责人时的不明白到现在能很好完成各项工作，从开始的茫然到现在的明了，这些都离不开各个领导的教诲与引导，社团联合会的指导与支持和自己的勤奋与努力。

二、社团内部方面：

1，我会明确社团的宗旨让其深入到每个社员的心里，使每个社员懂得我们在做什么。思想影响行动。

2，我决定采取滚动式发展，在以前的基础上平稳渐进的发展。以前的基础活动品牌活动继续发展并做大……

3.我会制定并明确本社团的规章制度。采取民主集中制的组织原则，各部门负责人负责制的管理制度；各部门建立并完善至少一个特色活动；各部门每学年至少策划一个活动；日常工作、举办活动时责任到人，并预留预备人员；例会制度，例会每半月一次，每部门轮流主持会议。

篇2

您好！

此时此刻，我们郑重地向您提交我们的申请书，希望您能给我们一个来成立我们学校的蓝羽曳步舞社团的机会，让我们释放激情。

我们是12届的学生，平时都喜欢关于曳步舞的文化，喜欢了解曳步舞方面的事项，喜欢从事交流的实践性活动，极羡慕那些能独当一面的有才人士。我们经过长时间的缜密思索，咨询了老师的意见，并在对同学们进行了调查后做出了成立蓝羽曳步舞社团的决定，我们对蓝羽曳步舞社团的美好前景充满了信心。现在我们已经建立了完善的制度体系，并且在此基础上，我们将谋求更远的目标，攀登更高的山峰，创造更优秀的成绩。把我们社团建成一个有特色、有活力的社团。

自古以来舞蹈就是一种高尚的文化，是传播发展文化的工具。中国人对舞蹈文化的钟爱从未间断过，舞蹈在不同的时代都起着不同的作用，而曳步舞无疑成为舞蹈中的一块瑰宝。曳步舞与此2012年正式传入国内，是一种有氧运动，全称墨尔本曳步舞，英文名Shuffle，由于曳步舞在黑夜跳的时候速度快而让人看不清步伐在国内便有了鬼步舞的别名，曳步舞是一种拖这脚走的舞步，动作快速有力，音乐强悍有震撼力（音乐多为Hardstyle Musiic）舞蹈充满动感活力，极具现场渲染力，有这强烈的飘逸感而得名。目前为国内升温最快的舞蹈，全国个地的曳步舞爱好者也纷纷组建舞团，在校园如暴风雨般涌现，青少年将其视为至爱并努力学习。曳步舞让他们在繁重的学习生活中得到了清泉般沁人心脾的凉爽。

蓝羽曳步舞社团是以“营造校园文化艺术氛围，促进广西中医学校艺术文化建设，以舞会友，陶冶情操”为宗旨的校园社团。社团将立足宗旨开展一系列有特色的曳步舞表演活动。定期给学员进行教学，每学年推出高水准、高质量的活动，参加学校的各项演出活动。蓝羽曳步舞社团将积极营造一个轻松休闲愉快的舞蹈氛围，让我们紧张的学习气氛得到放松，丰富我们的课余生活，拓宽我们的舞蹈知识面，使我们结识更多有共同爱好的朋友。

我们初步确定了蓝羽曳步舞社团的主要成员，现已确立了社长、副社长和各部门的部长，一个朝气蓬勃，干劲十足的领导班子已经蓄势待发。

篇3

加入打工QQ群

留学生找工作限制太多，虽然学校可以代为办理，但是需要上交护照、外国人登陆证、申请书等系列资料，申请批准之后才能打工。程序繁琐，还很难批准，所以留学生一般会在打工群里交流工作信息，无证上岗，也就是“黑工”。黑工抓到是要罚款的，情况严重的还会被遣送回国，但是一般运气都没有那么差，除非是送外卖的同学超速被交通警察抓到，要求出示证件时顺便被抓到。

我所在的学校虽然不在市中心，但周遭很是繁华，餐饮业发达，所以我们打工一般都选择饭店服务员或者外卖员。

那时的我，刚刚突破韩语交流的障碍，对地形也不熟，还不知道如何去申请打工，更不知道还有合法和非法之分。在前辈的指点下，我加入了一个打工QQ群，群里长期闪动着各种招工消息，有位同学在一家炸鸡店做服务员，她不想干了，现在需要一个人顶工。

50欧元的小费

对这第一份工作，我无限憧憬。一见到社长，首先来个九十度鞠躬问好。简单的寒暄之后，社长让同学先带着我做一个小时，熟悉工作环境。

同学悄悄告诉我，这个点没有什么生意，只需要擦擦桌子就行。有客人来的时候去门口迎接，送菜单，倒茶水，摆小菜，记下客人的点菜，回后厨告诉大妈。再把客人点的东西输入到电脑里，打出价格单，摆在吧台上。

同学走了，剩下我自己在店里。有些局促，桌子擦了一遍又一遍，想好好表现。

终于，来了第一批客人，是一对年轻的情侣。我急忙冲到门口打招呼，但是没有社长快。他们点了烤鸡，我听不懂，幸好社长亲自出马。我很是尴尬，同时担心会被炒鱿鱼。社长扔个菜单给我，让我去背。后来的一个小时，没有再来别的客人，我就一直背菜单。

过一会又来了一个大叔，这一次我冲刺到了门口，赶在社长前面开了门，九十度鞠躬问好。将客人引到座位上，送上菜单，摆上小菜，有种小小的成就感。那一小时的菜单没有白背，这一次的点菜我全部听懂了，一切都很顺利。

酒菜备齐之后，我发现大叔仍然眼睛不离我的身体。我搞不清楚情况，就躲在后厨里，心砰砰乱跳。这时，社长夫人叫我过去，说大叔夸我长得好看，要给我小费。他拿了50欧元递到我面前，我不知所措。大叔问我爱不爱他，如果说爱他，就给我小费。简直是奇耻大辱，但我只能低头沉默强忍着。大叔强行把钱给我，社长夫人也附和着要我拿着，我只能从命。社长夫人又责怪我不说声谢谢，我含着泪鞠躬说谢谢。社长夫人不依不饶，对我吼道：“你难道不会笑？”泪就在眼里打转，挤出一个笑，再次鞠躬说了谢谢，便逃到后厨。

不一会，社长夫人到后厨把大叔给的小费没收了，我隐约听见他们说要带我去哪里.我再也受不了了，委屈、愤怒、羞辱的感觉让我夺门而出。至此，再也没踏入那个店半步，至于那天的工钱和小费，自然一分也没拿到。

坚持下去

平复心情后，我决定再次打工。这次是通过一个熟人的介绍，去了一家中国餐馆。除了社长是韩国人之外，经理、后厨、服务员，都是中国人，交流起来比较方便，相对也比较安全。

店里的生意非常好，迎来送往很是频繁。没有客人的时候就站在传菜口，时刻注视着门外有没有客人来。若有客人朝着店铺来，便要迎到门口九十度鞠躬问好，询问有几位，想要坐中式的板凳还是韩式席地而坐，再将客人带到房间，双手奉上菜单。因为韩国人超级讲礼貌，这些礼仪上的工作必须面面俱到。

社长的要求很多很高，要保持平衡端盘子，上菜的时候不要弄出声响。客人吃完饭后，如需要叫车还得帮着叫车，有开车来的客人喝了酒，还要帮着叫驾驶。最后，九十度鞠躬，恭恭敬敬地送客人离开。

饭后的打扫是重头戏，由于多是席地而坐，桌子和地都要跪着用消毒毛巾擦得一尘不染。起初很不适应这种打扫，一周下来两个膝盖都是青一块紫一块的淤血，还真的需要一副还珠格格发明的“跪得容易”。

深夜打烊的时候，清扫厕所是服务员每天最后的工作。真受不了韩国人的干净劲儿，不论餐馆大小，厕所都必须光洁如新。每个角落都必须用消毒毛巾擦拭，便池也不例外。厕所里雅致的摆设，平时看起来很漂亮，打扫的时候就显得那么的不可爱，不论再细碎都必须搬起来擦得发亮。经理还会来验收，像电视里演的那样，用手指蹭蹭每个不起眼的角落，一有灰尘便大发雷霆，返工重干。

这两段饭馆打工史，成了我在以后的学习生涯里的最大动力。我把打工时用的毛巾挂在床头，每当懈怠的时候就看一看，告诉自己不能松劲，一定要学习好韩语和专业知识，以后在韩国的土地上挺起胸膛打一份堂堂正正的工！

篇4

敬爱的院团委组织：

我是XXX，来自XXXX级通信工程XX班，现任院团委实践部副部长一职。同时，我现在还是宁夏大学雨巷文学社的副社长、IET协会2011级支会长。作为一名副部，我在过去的一年里积极参加校、院团委学生会组织的各类活动，因此，我想申请院团委实践部部长一职。

院团委是由老师和学生组成的一支为同学服务的强有力的团队，在学院管理中起很大的作用，在同学中间也有不小的反响。实践部作为院团委最重要的部门之一，促进广大团员青年投身社会实践，培养青年团员奉献精神和开创精神，使其在世见中在社会实践中不断完善充实自我，提高社会责任感和科学实践能力。实践部严格遵守团委办公室的工作规章制度，以协助团委统筹开展大学生社会实践活动工作，丰富校园文化生活为己任，努力做到“全心全意为学生服务”。培养创新意识，发扬实践精神；用丰富的实践活动锻炼现在，用理性的战略眼光分析未来；书写XX大学物理电气信息学院新一代里程。

水本无波，相荡而起涟猗，石本无华，相撞而起火花。融入到院团委这个团体中，除了能以自身所长为同学们服务，还能够在工作实践中吸取、借鉴和他人长处，不断提高自身素质，培养良好的人际关系。我偶尔喜欢看书、听音乐、写文章，也喜欢打球、摄影和交际。我做起事来细心周到，立竿见影。人无完人，每个人都有优点和缺点，我也不例外：说话不够得体大方，语言描述欠佳，常常令人发笑或陷人和己于尴尬之中；有时，发现问题没有及时提出、解决，想得太过复杂。但在意识到自己的不足下，我也在慢慢改善中。

在过去的一年里，我学到很多东西：“学做人”是我进院团委实践部的第一节课。无论是在哪里，都要懂礼貌，做人要低调：“团结”这一简单而熟悉的名词，我对其有更深一层的了解。每一项工作、活动的策划和开展都必须团结一致才能顺利完成，孤军奋战只会打败仗：“听从指挥，积极配合”是工作中赖以生存的法则：“提出意见和建议”又是院团委学生会日益完善、日益壮大的重要指标：“服务于民”则是院团委学生会多年不变且永远不变的宗旨。

虽然很多时候只是搬搬抬抬的简单工作，但如果没有我们团委学生会的学生干部，桌椅谁来搬？工作还搞不搞？学院搞的活动，哪一项没有实践部的身影？我们实践部一直积极参与并尽己所能帮助兄弟部门搞活动。

我们实践部也组织并承办了2012年3月5日“学雷锋活动”，积极拓展、建立志愿服务和科技创新基地，如：建设巷社区的长期定点志愿服务基地、西夏区第八小学的“青春 爱心”科技创新教室。我们立足校园，走出校园，服务面向政府和社会。当然，我们还组织志愿者在宿舍楼前摆放自行车、去民政局志愿服务、道路交通安全疏导、教职工冬季越野赛志愿服务等多人次多种类的志愿者活动。更重要的是，我们先后组织志愿者参加了第二十二届全国图书交易博览会、中国慈善博览会、羊绒博览会等国家级或自治区级大型活动的志愿公益服务，并且在服务过程中收到了用人相关单位的好评。当然，我们实践部的另一个重头戏就是寒暑假社会实践活动。我们要负责每次社会实践开始前的宣传和部署工作，以及后期的社会实践的收取、评选、报告等。

我再次重申：我申请的是实践部部长一职。望领导、老师给我一次施展拳脚的机会。我一定会尽全力发挥我的才能，让“实践部”三个字脱颖而出！我相信自己有能力也有信心胜任院团委实践部部长的工作！

此致敬礼

篇5

请求转发《进一步完善农村土地承包关系工作方案》的请示

县政府：

为了全面认真解决第二轮土地承包工作的遗留问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、法规和政策要求,按照渝委[2004]6号和足委办[2004]115号文件精神，结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

稳定和完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制；使农户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证“四到户”,做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达100%；将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理(街镇乡、村各一份),建档率达100%；规范农村土地承包经营权的流转行为,妥善解决农村土地承包合同纠纷。

二、工作原则

（一）突出稳定，注重完善。完善农村土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作重点和注意力放在完善上。保持第二轮土地承包政策的连续性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行第二轮土地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。

（二）尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。

（三）依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实第二轮土地承包的有关政策，不得违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不出现新的矛盾。

（四）加强管理，完善制度的原则。要建立健全相关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向规范化、制度化、现代化方向发展。

三、实施步骤

本次工作分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。

(一)准备工作。组建班子,制定实施方案,开展宣传培训,印制宣传资料和各种表格。

(二)清理核实。经第二轮土地承包时的三分之二以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情况登记表》,并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。对第二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》进行登记,与农户承包土地的实际情况逐一核对,若有不一致的要作详细记录,查明原因。已发到村组、但未填发到户的空白《农村土地经营权证书》,全部交回街镇乡。对以前签订的《土地承包合同书》进行登记和审核,审验内容不完善的视为不合格。未发包的土地应首先用于解决符合政策规定没有承包土地的人员。村民同意保留的可以保留,但不得超过总面积的5%。街镇乡要帮助村组妥善解决承包合同纠纷,尽量让群众满意,保护农民的合法权益。

(三)审核完善。清理登记结束后,及时将《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》和未发包土地情况张榜公示,接受村民监督；对群众反映的意见、建议要作记录,反映的问题要及时核实、查清和答复。登记调查员将《土地承包情况登记表》和《土地承包分户花名册》整理复制三份,经村民小组长或社长与承包户户主签字确认后,报村民委员会和街镇乡审核并签注审核意见；《土地承包情况登记表》由农户、村和街镇乡农业服务中心分别保存,《土地承包分户花名册》由村民委员会、街镇乡农业服务中心分别保存。村民小组或农业社与土地承包农户要签订一式三份的《土地承包合同》，发包方、承包方和街镇乡农业服务中心各保存一份。村民小组、承包户要求对《土地承包合同》进行鉴证的，由街镇乡农业服务中心进行鉴证。

凡符合核、换、补发《农村土地承包经营权证》条件的，由农户提出书面申请，并填写申请书,家庭承包方式的经街镇乡农业服务中心审批、其它方式承包的经乡镇人民政府审批后,报县农业局申领《农村土地承包经营权证》；该证由各街镇乡农业服务中心统一组织填写，一户一证，以钢笔用碳素墨水书写，字迹工整，不得涂改。

承包方采取转包、出租、入股方式流转的，不需办理农村土地承包经营权变更登记；采取转让、互换方式流转的，应办理农村土地承包经营权变更登记；因转让、互换以外的原因导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更登记。街镇乡要将《土地承包情况登记表》中的资料用电子表格分户录入微机，以便管理和查询。

(四)验收总结

1、按照档案管理的要求,将农村土地承包资料整理归档,分社立案成卷,作为永久性档案由街镇乡农业服务中心分村统一保管。档案资料包括：《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》、土地承包调查登记文字材料、《土地承包合同》及鉴证文书、《农村土地经营权证》审验、农村土地承包调整方案、村民或村民代表会议记录及决议、上报审批文书、清理完善农村土地承包方案,宣传、培训等资料、各级有关土地承包的文件、清理完善农村土地承包检查、验收和总结材料、其他相关资料、建立农村土地承包管理的相关制度等。

2、街镇乡自查及县上验收。各街镇乡组织人员,以农业社为单位进行检查验收，检查的标准就是承包地块、面积、合同和证书“四到户”。不符合要求的要限期整改，从12月1日起，采取“一听、二看、三走访”的办法，对各街镇乡进一步完善农村土地承包工作情况进行检查、验收。此项工作结束后，要形成书面材料，于12月15日前报送县农业局农经科，县农业局汇总后书面报告县委、县政府和市农业行政主管部门。

四、政策界限

(一)、已经进行了第二轮土地承包的地方, 承包地不得随意变动,要保持土地承包关系的稳定,绝不允许借完善大范围、大面积重新调整土地；重点是完善手续，没有签订合同的要补签，没有发放土地经营权证书的要补发土地承包经营权证。

(二)、没有进行第二轮土地承包的地方，要在11月15日前,按照《农村土地承包法》的有关规定和第二轮土地承包政策抓紧补课。

(三)、农户承包面积全部退耕还林的，应收回农村土地承包经营权证书或公告宣布证书作废，并终止承包合同。承包面积部分退耕还林的，按原承包面积扣减退耕面积后换发经营权证。

(四)、承包地部分被国家征收或集体公益事业占用的，原承包地面积扣减征占面积后换发土地承包经营权证。国家征收农户绝大部分承包地，并对其全部农转非，同时就地安置补偿后所剩余的土地，原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包，并填发农村土地承包经营权证；原承包户不愿意继续承包的，可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

(五)、少数没有签订第二轮土地承包合同,也没有发放承包经营权证书,且承包地撂荒两年以上的农户,要做好联系工作,确实无法联系上的,发包方可以委托他人代耕。该农户书面放弃承包权的,发包方可以按程序将土地调整或重新发包。

(六)、核、换、补发的《农村土地承包经营权证》一律使用由市农办统一印制的新证,农户自愿要求以旧证换新证的,应予以更换。所用合同和表格以第二轮土地承包时的格式为准。

五、涉及具体问题的处理

1、关于退休职工户口迁回农村后，土地承包经营权问题。

退休职工享有退休金，其身份仍属于国家职工范畴，不属于农村集体经济组织成员，不应当享有土地承包经营权。

2、关于土地共有人问题。

在此次完善农村土地承包关系工作中，家庭承包的土地承包经营权共有人应该以二轮土地承包时的家庭实际人口为准，已死亡或户口迁出的应加以备注。1998年以后到现在，承包户中出生或迁入的人口，在此次完善中不作为承包经营权共有人填写在经营权证上。如某农户在第二轮土地承包时承包人口为4人，即户主、父亲、母亲、妹妹。这次完善二轮土地承包时，父母均已死亡。妹妹已嫁，户口迁出，在新落户地无承包地。该户主已结婚生子，现共3人。这种情况，该农户应填写原承包人口即户主、父亲、母亲、妹妹4人为共有人。

3、关于土地流转优先权问题

进行农村土地承包经营权流转时，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。但该土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的人实际经营一年以上的除外。所谓同等条件是指流转内容、流转期限等方面的条件相同或者相近的情况。

4、关于国家征收农户绝大部分承包地对其全部农转非并就地安置补偿后所剩余的承包地如何处理的问题。

根据《农村土地承包法》的有关精神和原则，对于剩余部分土地，如果原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包并填发农村土地承包经营权证。如果原承包农户不愿继续承包的可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

篇6

关键词：农村信用社；会计；操作风险

一、农村信用社会计操作风险管理面临挑战

（一）操作风险的概念及成因

2005年年初以来，中国银行业先后爆出多起金融大案，其涉案金额之巨、爆发频率之高令银行业界内外为之震惊。随后中国银行业监督管理委员会下发《关于加强防范操作风险工作力度的通知》，中国的金融界开始关注操作风险问题。

操作风险，顾名思义，是指因操作失败引起的风险。通常是由财务制度上的疏漏、越权交易、支票欺诈等原因引起的风险。如今业内普遍认为，操作风险是源于内部程序不完善、人为失误、系统故障或是外部事件所引发的直接或间接损失的风险。这个古老的风险，并没有在金融业中得到与信用风险、市场风险等平等的重视，在巴林银行、日本大和银行因严重的操作风险管理失败带来巨大损失后，国际金融业才将视角逐渐投向这个古老而又陌生的范畴。最终将操作风险地位提升，纳入风险管理范畴，应归功于新巴塞尔协议。新协议中一项重要的修改，就是将操作风险纳入风险资本的计算和监管框架。

（二）农村信用社的会计操作风险管理亟待加强

操作风险包含的范围非常广泛，几乎涉及农村信用社（农信社）的各个业务领域。每个业务流程上的操作人员,特别是会计人员,都是一个微小的风险点，倘若管理出现偏差，案件隐患将无处不在。由于内控薄弱、制度执行力不强，一些情节恶劣的大要案频频暴发，且绝大多数都牵涉到会计、出纳人员。作案手段也很简单，都是违反了最基本的规章制度，有章不循，或是内外勾结。在没有任何市场风险、信用风险的情况下，巨额的资金不知不觉中没了踪影。从制度与组织管理的细节上，采取有效的防范措施，杜绝每一个可能出现的漏洞，在当前农信社的会计工作中显得十分迫切。

二、农村信用社当前会计操作中存在的风险隐患

（一）重要空白凭证管理不严

农信社从印刷厂购入或营业网点从上级机构领用的重要空白凭证出现缺号时处理不当。在未取得印刷厂相关证明材料的情况下，擅自将缺失的重要空白凭证销号，既无情况说明，也无相关证明，该重要空白凭证到底存不存在？在哪里？不得而知。重要空白凭证的管理也不严格，在有的网点，一部分重要空白凭证入库上锁保管并入账核算，另一部分却随意堆放在档案室地上，既不入库也不入账，或虽入库但未入账核算。使用时，未严格坚持从小到大的原则顺序使用，存在跳号使用的情况。

（二）账户管理混乱

当前农信社对银行结算账户的管理有待完善。由于农信社的结算服务对象大多为中小民营企业、个体工商户及当地村民委员会，申请开立银行结算账户的资料完整性差。在历史遗留问题和存款竞争激烈的现实情况下，账户管理混乱的状态难以在短时间内有所改观。对账制度未有效落实，记账与对账人员为同一人、银行企业对账单发出去收不回、收回的对账单未换人核对、对账的真实性缺乏有效监督等现象普遍存在。

（三）会计基础工作极不规范

农信社的会计操作风险隐患大多来源于会计基础工作的不规范，给居心不良者留下可乘之机而形成。

突出表现在：传票要素不全、硬性涂改日期或金额、无经办人名章等；有的传票适用错误，如某社在贷款季度结息时，用收贷凭证的第一联（客户回单联）作单位存款的借方传票，直接从客户账上转出资金归还相关贷款利息；有关登记薄形同虚设，相关事项从未进行记录或记录不全，如有些网点的会计、出纳人员交接登记薄上，账薄和重要空白凭证的名称和数量记录不全，印章交接手续不严密；短时间离岗时不退出操作系统，出纳人员的现金、印章等不上锁。

（四）储蓄业务操作管理松懈

储蓄存款是农信社重要的负债业务，是农信社营运资金的重要来源。为了生存，各金融机构想尽一切办法拉存款，尽可能地取悦客户，对柜面操作上的管理却未得到应有的重视。

随着储蓄存款免填单业务在农信社广泛开展以来，储蓄存款的存、取款人与户名不符，且无手续的现象在某些网点，特别是在农民粮食直补款项的网点中频繁出现。储蓄存单、存折和密码的挂失业务操作存在漏洞——挂失时有的储户未在挂失申请书上签字，挂失期满后补发了存单、存折，却无领取人签收等。

三、有效防范会计操作风险应采取的措施

（一）健全规制，实现流程化管理

农信社内部规章制度的主要功能之一，就是风险控制功能。然而，由于种种原因，农信社长期以来以经验型管理为主，内部规制建设非常薄弱，已成为制约发展、加强管理、防范风险的一根“软肋”。

随着电子化和新业务的发展，对原有业务，要根据有效管控需要对流程进行优化、提升，对新业务，必须设计业务操作流程并建立相应的管控流程，使其风险在有效控制之下。

规制建设流程化管理的意义在于规范各个环节的业务行为和管理行为，明确各自责任并能最有效地界定。同时，通过流程图表示，便于学习、理解和掌握。

当每一笔会计业务的各个环节都有据可依，人人都按规定程序操作时，必能最大限度地避免会计操作过程中可能出现的随意性和相伴而生的安全隐患。（二）落实责任、强化培训，增强基层执行力

规制建立后，关键在落实。再多、再好、再新的制度规范，没有执行落实或执行落实不到位，都形同虚设。

落实责任，是杜绝规制执行乏力，有令不行、有禁不止、违规不究等现象发生的有力保证。

强化培训，是提升员工自觉执行规制意识的重要手段。

基层每个普通员工都是农信社最基本的组成细胞，是规制的执行主体和责任主体。但由于他们又都处于规制执行的最末端，对上级制定的一些规制的重要性、必要性，往往认识不清，理解不透，直接导致执行意识不强，执行意志不坚。

因此，要积极加强规制的教育培训，建立定期强制培训制度，员工每年都要接受一定时间的规制培训教育，使每个基层员工全面掌握规制的内容和要点，深刻理解规制的意义、作用和落实的重要性、紧迫性以及不执行可能产生的严重后果，切实增强基层员工对规制的执行意识和理性认识，从而在工作中自觉提高执行力。

（三）加强人力资源管理，提高员工素质

在某信用社，注册验资的存款人以现金方式存入资金，在验资期满后，申请撤销临时存款账户并要求提取现金，该社这样操作：会计人员填制一式两联特种转账传票，由社主任在传票上签字同意，将该临时存款账户上的全部资金转入在该社开立基本存款账户的他人账户上，借其现金支票支取现金。

上例说明，当前农信社有少数会计人员业务技能较差，缺乏起码的业务知识和风险意识，极易被别有用心者所利用，从而产生会计操作风险。

近年来，农信社的业务得到了快速发展，新知识、新业务不断充实到农信社的理论和业务实践，提升农信社员工整体素质，加强道德规范和职业操守教育，从思想上和技能上增强会计人员的风险意识和防范意识已是刻不容缓。

（四）建立严格缜密的问责机制

事前严加防范，有助于减少操作风险。建立问责制，加大对违规违纪案件的责任追究力度，其威慑作用亦不可低估。

针对农信社会计操作风险形成的特点，有必要将问责机制落实到每个岗位，对执行者、管理者、前任、检查者和用人者等“五种人”严格问责。

问执行者之责，是强调拒绝违规操作，是每位员工义不容辞的义务和责任，对上级下达的违规指示应坚决抵制；强调凡是违法违规操作行为都必须问责，不以是否造成损失为问责条件，不能以没有损失为由就不问责。问管理者之责，对内部控制存在严重问题但长期未能解决、发生大案要案的单位，必须追究上级相关负责人的领导责任。

问前任之责，无论责任人调到何处，都应按追溯原则追究责任。问检查者之责，管理部门检查人员检查不力，不能发现已经存在的重要问题，也要问责。

问用人者之责，违反规定用人的必须承担责任。

（五）构建风险防范长效机制

对操作风险的预警预报，是农信社的一个薄弱环节，很多应该发现的风险没有及时发现，一而再、再而三地拖延了处置风险、减少损失的时机。

农信社在当前的改革中，要把构建防范会计操作风险的长效机制作为重点，建立会计操作风险预警机制，包括会计操作风险识别和认定系统、会计操作风险监测系统、会计操作风险处置系统等，科学有效地加强会计操作风险管理。如定期的业务分析、风险评估；定期实物盘点，各种账证、账簿、账表的核对；业务活动的事后监督；内部控制系统的评审和反馈，以及带有苗头性、倾向性问题的预测预报等。

同时，要建立风险补偿机制，通过保险、中介组织等形式，增强农信社抵御风险的能力。

参考文献：

1、肖四如.制度与规范[M].江西人民出版社,2005.

2、肖四如.战略与理念[M].江西人民出版社,2005.

篇7

关键词：农信社；反洗钱；对策

中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1003-9031(2008)10-0074-03

随着全球经济一体化，国际金融活动更加活跃，金融犯罪也更加猖獗，其中洗钱犯罪正成为危及世界各国经济安全和金融安全的重要因素。据国际货币基金组织统计，全球每年非法洗钱的数额约占世界各国GDP总和的5%，达1.8万亿美元，且每年以1000亿美元的速度递增。而每年发生在我国境内的洗钱规模则在3000亿至4000亿元之间。[1]针对日益猖獗的洗钱犯罪行为，金融机构在反洗钱工作开展中遇到了前所未有的挑战。农村信用社由于客户群体特殊、人员素质相对低下、技术手段发展滞后等多方面的原因，在反洗钱工作开展中存在较多的问题，亟待关注。

一、海南省农村信用社反洗钱工作现状

海南省农村信用社共有机构网点388家，其中法人机构232家(市县联社l9家)，非法人机构155家(信用分社130个，储蓄所25个)。共有员工4000多人，其中在职员工2800多人。[2]目前全省有反洗钱专职人员1人，兼职389人。农村信用社反洗钱工作的开展主要体现在以下几方面。

1.成立了反洗钱组织机构。海南省农村信用社中的法人社基本上都按要求建立了反洗钱组织机构，成立了反洗钱工作领导小组，其中组长一般由信用社主任担任，成员主要包括分管内勤或保卫的副主任、主管会计、分社(网点)负责人等。日常的反洗钱工作主要由会计主管负责。

2.制定了反洗钱内控制度。在海南省农村信用社19家市县联社中，大部分都制定了若干反洗钱内控制度，明确了反洗钱工作实施细则。各联社下属的其他法人社自身则没有制定内控制度，主要是执行各自市县联社制定的制度。

3.开发了大额交易和可疑交易报告系统。海南省农信联社在2007年自行开发了“海南省农村信用联社反洗钱交易监测系统”，并在2007年11月份上线试运行，2008年3月份开始正式运行，该系统有四大功能模块，分别是数据采集、数据整理、数据查询和系统管理。各基层网点目前均已接入该套系统，对大额交易和可疑交易的上报都是由该系统自动提取完成。该系统自动提取的数据按来源地每天下发给相应的基层网点，由各基层网点对当天系统提取的数据进行核对，若发现漏报情况则登录该系统的子系统“海南省农村信用联社反洗钱手工补录系统”进行补录。该系统的投入使用，极大地提高了海南省农村信用社的反洗钱工作效率。

4.对客户身份和交易进行审查和核对。农村信用社为客户办理账户开立等金融交易时，能够对客户的有效身份证件进行核对并登记；对超过一定限额的现金存取交易，则按照大额现金管理的有关规定，按管理权限履行相应的审批手续，并将现金交易的情况记录在专门的支付登记簿上。

5.对客户身份资料和交易记录进行保存。海南省各级农村信用社基本能够对客户身份资料和交易记录进行保存，但保存依据更多是账户管理和现金管理的有关规定，对更为严格的反洗钱要求体现较少。

二、海南省农村信用社反洗钱工作存在的问题

虽然海南省农村信用社反洗钱工作已正式开展，但在反洗钱各项义务的履行上仍存在一些问题，影响反洗钱工作实效。

1.反洗钱意识较为薄弱。反洗钱工作在我国已经开展5年了，但农村信用社的一些员工对洗钱的概念仍很模糊，错误地认为洗钱只是有钱人的事情，农村信用社主要面向农村和农民，不太可能存在洗钱行为。对开展反洗钱工作的意义认识也不高，认为反洗钱工作与信用社经营业务无关，也不能产生直接的经营收益，所以没有动力去主动做好。营业网点的一线人员对反洗钱相关规定的实施时间、内容、操作标准等不够了解，对相关执行标准很模糊，导致反洗钱工作未能有效的开展。

2.反洗钱内控制度不健全，所依据的法规文件滞后。《反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》等一批反洗钱法律法规已正式施行，但有的市县信用联社并没有根据这些新法规的要求制定相应的内控制度，而仍是执行刚开展反洗钱工作时的若干内控制度，这些制度依据的是已废止的人民银行“一规两办法”，因而反洗钱工作实效受到影响。

3.客户尽职调查落实不到位。主要表现在五个方面：一是为客户开立个人结算账户时，客户身份识别存在要素不齐。如自然人客户开立个人结算账户时没有留存客户的联系方式、职业、住所或工作单位地址等信息，外省客户开立账户时没有留存客户的职业、经常居住地或工作单位地址等信息。二是在与客户的业务关系存续期间，没有及时采取措施要求客户更新资料信息。如有的客户在开立个人银行结算账户时所提供的身份证有效期到2007年，但直到2008年7月信用社还没有采取措施要求客户更新资料信息。三是客户由他人办理业务时没有对人采取客户身份识别措施。如客户由人开办个人银行结算账户时未对人的身份进行识别和登记，而是由信用社工作人员直接为客户代为签名。四是为客户办理一次性金融服务时未按规定对客户身份进行识别，未能登记该客户的身份基本信息，留存有效身份证件或其他身份证明文件的复印件或影印件。五是为客户开立假名或匿名账户。农村信用社目前有大量带#号的匿名账户，这些账户大部分是在账户实名制之前开设，由于当时客户不识字，所以户名用#代替，在实名制实施后农村信用社未将这些账户及时改正，只是在#后增加了客户的名字。同时，由于农村信用社电脑系统的字库版本太低，很多字无法正常输入，只能把字进行分拆，导致大量假名账户的出现。

4.可疑交易报告过分依赖系统，报送质量不高。虽然海南省农村信用社统一上线了“反洗钱交易监测系统”，可对客户的可疑交易进行监测和自动提取数据上报，但由于监测系统是由海南省农信联社自行开发的，而且可疑交易的判断标准几乎都是定性的，所以在对可疑交易的判断标准进行系统程序化设计时难免会出现缺陷，比如，系统只能监测客户的交易量和交易频率，而无法监测到客户资金的性质和流向等，这就需要反洗钱业务人员进行主观分析，以弥补系统判断的不足。而基层农村信用社又过分依赖监测系统，对客户的交易缺乏相应的主观分析。如该系统存在很多客户的单笔交易记录，从这些交易中看不出任何的可疑特征，可系统还是自动提取上报了，大量的这种数据上报到人民银行，从而大大地降低了可疑交易报告的有效性和整体质量。

5.客户身份资料和交易记录保存不够完整。农村信用社虽然能对客户的身份资料和交易记录进行保存，但尚不全面。大部分信用社依据的只是《人民币银行结算账户管理办法》和现金管理的有关规定，与反洗钱方面的要求仍存在一定的差距。如客户销户时有的信用社只保存了客户撤销银行结算账户的申请书，并没有严格按照《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的要求，同时保存客户职业、住所地或工作单位地址、联系方式、有效身份证件复印件或影印件等全面的客户身份资料。

6.反洗钱培训和宣传不力。一是反洗钱培训不足。海南省的大部分农村信用社对员工的反洗钱培训不足，一线临柜人员未能掌握客户身份识别制度的有关内容，对大额交易和可疑交易的基本知识缺乏，未能真正有效地开展反洗钱工作。二是反洗钱宣传活动极少，方式单一。由于反洗钱意识不强，农村信用社开展的反洗钱宣传少于一次，而且方式单一，基本就是悬挂反洗钱横幅，此外没有其它更丰富更为有效的宣传方式。

三、做好海南省农村信用社反洗钱工作的对策建议

针对上述存在的问题，海南省各级农村信用社为了更好地开展反洗钱工作，防范自身金融风险，应努力做好以下几点。

1.充分认识反洗钱的重要意义，提高全员反洗钱意识。农村信用社反洗钱工作的关键是解决认识问题，各级管理人员和业务人员应充分认识到反洗钱工作的重要意义，高度重视反洗钱工作，在系统内大力开展反洗钱法律法规的宣传培训，从思想上扭转“洗钱与农村信用社关系不大”的错误观念，树立起“做好反洗钱工作有利于农村信用社长远发展”的理念。同时，建议在全省的农村信用社中制定出一套面向各级员工的反洗钱奖惩制度，并认真执行，奖优罚劣。

2.建立健全反洗钱内控制度。农村信用社应根据最新反洗钱法律、法规的要求，结合自身的业务特点和面临洗钱风险的具体情况，制定履行法定反洗钱义务的组织保障制度、业务流程制度、岗位责任制度、内部审计制度等，具体应包括反洗钱组织机构设置、设岗定职、大额和可疑交易报告、客户身份识别、资料和交易记录保存、反洗钱检查和行政调查制度、反洗钱工作保密制度、保障自身反洗钱各项制度执行的内部审计制度等，建立起一个周密严实的反洗钱制度防线。[3]

3.加强客户身份识别，落实客户尽职调查制度。一是在与客户建立业务关系或者为客户提供规定金额以上的现金汇款、现钞兑换、票据兑付等一次性金融服务时，应当要求客户出示真实有效的身份证件或者其他身份证明文件进行核对，并登记客户身份基本信息，留存客户有效身份证件或其他身份证明文件的复印件或影印件。二是他人在农村信用社开立个人存款账户的，应当要求其出示被人和人的身份证件进行核对，并复印被人和人的有效身份证件，存档保管。农村信用社不得为身份不明的客户提供服务或者与其进行交易，更不得为客户开立匿名账户或者假名账户。三是要做好重新识别客户的工作。农村信用社对于先前获得的客户身份资料的真实性、有效性、完整性存在疑点，或与先前已经掌握的相关信息不一致的应对客户进行重新识别，以确保各种身份证明文件的真实、有效。四是要升级整个电脑系统的字库版本，彻底消除有的字不能正常输入的情况。

4.强化大额和可疑交易的报告与分析，提高报送质量。首先，反洗钱业务人员应加强对大额和可疑交易的审查与分析，对频繁交易账户、大额存取款账户、长期不动突然激活账户等可疑账户进行认真分析，各网点反洗钱人员要对大额异常交易及时进行审核、分析、处理和报告。对系统自动提取的可疑交易要进一步核实，对其中确属可疑的要说明可疑的理由，对并不可疑的要及时剔除，确保可疑交易报送的质量。其次，应进一步完善“反洗钱交易监测系统”，对大额交易和可疑交易的判断标准设计要合理、准确，尽可能地考虑到各种可疑交易的情况，以提升系统报送数据的整体质量和有效性。

5.全面留存客户身份资料和交易记录。各级农村信用社应依据《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的要求，对客户身份资料和交易记录进行保存。一是客户身份资料，应包括记载客户身份信息、资料以及反映农村信用社开展客户身份识别工作情况的各种记录和资料；二是交易记录，具体包括每笔交易的数据信息、业务凭证、账簿以及有关规定要求的反映真实交易情况的合同、业务凭证、单据、业务函件和其他资料。这些资料应自业务关系结束当年或者交易记账当年计起至少保存5年。

6.加强反洗钱的宣传和培训。各级农村信用社应在日常的经营活动中加大反洗钱宣传力度，如组织观看反洗钱宣传片、开展反洗钱知识竞赛、设置反洗钱宣传栏、悬挂反洗钱横幅、发放反洗钱宣传折页等多种方式，使客户和内部员工了解洗钱犯罪现状及所造成的危害，充分认识到反洗钱工作的重要性，为促进各项业务健康发展创建良好的氛围。同时，应切实加强对员工的反洗钱培训，使得重点岗位的业务人员具有高度的反洗钱意识和熟练的反洗钱技能，熟悉有关反洗钱方面的法律法规和措施办法。培训人员除了一线的临柜人员和专职反洗钱人员外，还应包括各级机构的领导、高级管理人员和部门负责人，从而全面提高农村信用社员工的反洗钱意识，提升农村信用社整体的反洗钱工作水平。

参考文献：

[1]吴崇攀，朱米均.我国银行业反洗钱困境和路径探析[J].江南大学学报(人文社会科学版)，2008，(3).