竞买申请书范文
时间：2023-03-25 19:55:26
导语：如何才能写好一篇竞买申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
丹麦是一个童话的王国，这里的教育水平比较高，留学费用相对较低。那么，出国留学丹麦怎么写留学申请书呢?下面就是小编给大家带来的优秀学生丹麦留学入学申请书范文，希望能帮助到大家!
优秀学生丹麦留学入学申请书Dear _,
Creative activities have always drawn my attention, from a young age Iwould draw, colour, cut and create! I’m still very much like this, I find myselflosing track of time and working into the small hours.I enjoy the challengeswhich design presents and communicating my ideas as solutions.Being involved inextreme sports when I was younger helped to feed my creative cravings, it gaveme a focus and allowed me to express myself freely.I wanted to represent thesehobbies, that’s when I decided to design t-shirts that would display aconnection with my friends and our common interests.
Prior to applying to study illustration, I have worked in job roles where Ihave learnt valuable skills.The majority of my experience being within theretail industry.I have learnt the values of team work, meeting deadlines, beingpro active and working to ones own iniative.Working for high fashion retailershas also allowed me to keep my creative edge.I have personally made displays,dressed windows and mannequins, remerchandised walls, even down to placingfixtures requires industry knowledge and creativeness.It was at this point Irealised I would really enjoy working within a more creative industry.
In my free time I enjoy playing guitar, writing music, discovering newbands, attending gigs, reading, photography, watching films and playing chess.Abig desire of mine is to travel, I believe it is an important part of life.Iknow the places I have visited so far have left an impression on me, I am alwayskeen to discover and explore.Without visiting new places and meeting differentpeople, I would not have as much awareness of the world, I view this as anessential part of design.I also consider design to be a hobby which I ampassionate about and enjoy thoroughly.It seems natural for me to take this tothe next level as I see design being more than just a hobby.
Studying at degree level will give me the opportunity to respond to briefs,rather than self-initiating my work.Though more importantly I will also begiven the opportunity to work with other designers, be it my tutors or fellowstudents.Working in a creative atmosphere amongst others who are able to givecritique and advice, will be the most valuable area to me.I would also like touse university as a stepping-stone to gain work, through exhibitions,opportunities within the university and through industry links.
Some of my favourite artists would include David Shrigley for his bazaarhumour, Banksy for his satire and directness and Frank Sheppard Fairey for his‘phenomenology’ experiment.
Illustration has recently become a bit of an obsession to me and I can’tremember a day when I wasn’t drawing or doodling an idea.There’s somethingsatisfying about spending hours rendering an idea, only to realise something isslightly out of place and deciding to spend a night in perfecting it.
Yours sincerely,
xuexila
出国留学丹麦可以申请的大学一、哥本哈根大学
哥本哈根大学位于丹麦首都哥本哈根，是丹麦规模、最有名望的综合性大学，也是北欧最古老的大学之一。在校学生人数已超过35，000人，并建立了庞大而雄厚的师资1800人次。哥本哈根大学构建起了斯堪地那维亚地区的经济和科技，并为丹麦培训了许多神职人员、医生、律师和教师等专业人才。世界大学排名第四十五位。
作为丹麦最有名气，极大的大学，哥本哈根大学无疑是吸引了丹麦的精英学生。化学，生物，天文，医学的研究，哥本哈根大学还是有很重要的地位。也许是担心外国人真正学到丹麦的精华，哥大英文授课的本科，硕士专业是很少，国际学生多半是交换生。经济系是长期招生中国学生极多的专业，以前申请是相对容易，但是被部分学生给浪费免费名额后，现在申请要求是明显有所提高。要求有经济系的相关背景，宏观经济，微观经济都有要求。
二、南丹麦大学
南丹麦大学(University of SouthernDenmark)位于丹麦南部，学位和研究享誉全球，其环境优美、教学设施先进，拥有五个现代化图书馆、实验室及计算机信息网络系统。南丹麦大学由南丹麦商业与工程学院、欧登塞大学和南珠特兰大学合并而成，并由欧登塞(Odense)、科灵(Kolding)、埃斯堡(Esbjerg)和桑德堡(Sonderborg/Flensborg)四个校区组成，其中主校区是成立于1966年的欧登塞校区。南丹麦大学约有25000名学生，是个综合性大学，涉足了50多个专业研究领域，学生可选择从大学到博士学位的不同课程。世界排名约为301-400名。
南丹麦大学有奥登斯校区和桑德堡校区，文科硕士专业基本在奥登斯，理工硕士专业基本在桑德堡，以前马氏基学院有很多中国学生攻读计算机，毕业后就业也不错。丹麦收学费后，理工科中国学生明显减少。南丹麦大学桑德堡校区有几个英语授课的本科专业，比较受到中国人欢迎。学费不高，教育质量还不错。
三、奥尔堡大学
成立于1974年的丹麦最年轻的综合大学，因为高度的国际化程度吸引了不少中国学生。奥尔堡是丹麦第4大城市，虽然人口只有15万左右。奥尔堡大学理工科还是很厉害，电子，通讯等是很多公司的研发伙伴。中国学生多半是读硕士，毕业后就业前景一直是相对不错。
不少中国人在奥尔堡大学读博士或者任教。文科也有大量专业是英语授课，而且费用便宜。但前几年中国学生因为文凭造假，部分影响了中国学生的名声。如果你想真做研究，奥尔堡大学还是不错的选择。
四、罗斯基勒大学
罗大的文科其实很有特色，教学质量也深受丹麦人认可。学校采取Project的学习方式，但是适合能自觉学习的学生才可以收获较多。
以前大量招生中国学生，但因为收取学费的事情，中国学生把罗大告到了丹麦科技部，造成沸沸扬扬的丹麦学校欺骗中国学生事件，罗大教育质量不高的新闻遍布丹麦媒体。最终以罗大全额退回中国学生的学费而收场。但是从此学校老师对中国学生的态度90度大转弯。评心而论，罗大文科教育质量还是不错的，理科教育一般。学校地点不错，教学条件也可以。
留学丹麦衣食住行指南一、衣
丹麦本地一年中的平均气温在20℃左右，30℃的天气并不多，零下的气温也很少，总体上来看，生活的环境还是比较适宜的，大家的穿着也基本是以舒适为主，大家不用带很多衣服过来。
平时的服装采购，可以考虑换季的时候进行，这样可以享受比较大的折扣，而且大家可以办一张信用卡，刷卡还有折上折，最后就是多关注一下商场的优惠信息，并且学会使用网购。
二、食
要适应丹麦的西式餐饮习惯，大家在这里生活，每天接触的，大部分都是西餐，沙拉、汉堡、面条、面包、披萨等，米饭是比较罕见的，而且价格一般也会比较贵。
不过如果大家选择自己来做饭的话，成本会低上不少，不过要注意开放式厨房的使用;大家还可以去超市采购半成品，回家只需要稍微加工一下，就可以吃的那种。
三、住
学生公寓是第一选择，因为方便省事而且安全便宜，但是名额很少;而对生活自理能力比较差的学生来说，还可以考虑进行寄宿，本地家庭更能够为你提供完善的生活服务。
当然性价比的，依然还是合租，大家可以联合几个同学或者朋友一起来租一个套间公寓，这样大家就可以平摊包括房租在内的所有日常开支，能够剩下一大笔钱。
四、行
在这里，人行道和自行车道分开，公交车道虽然不宽，但是大多都是单车道，这样你会感觉特别安全，而且开车的话可不用担心可能会遇到抢车道的情况。
篇2
第一条为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公正、公平的土地市场，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法＝及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市（含市辖各县＜市、区＞）范围内的国有土地使用权招标、拍卖出让活动，适用本办法。
第三条本办法所称招标，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，由投标人竞投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指为出让国有土地使用权，按本办法规定，以公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高竞价者的行为。
第四条有下列情形之一的，土地使用权必须采取招标、拍卖方式出让：
（一）城镇（包括城市、建制镇、集镇、工矿区、独立居民点）规划范围内新增的经营性房地产项目（包括商品住宅、写字楼、商铺、宾馆、度假及各种娱乐设施）用地；
（二）改变原土地用途，将以行政划拨方式取得的国有土地使用权转为经营性用地的。
有下列情形经审查批准，可以协议出让国有土地使用权：
（一）高新技术项目用地；
（二）非国家限制的工业用地；
（三）市、县（市、区）政府投资建设的经济适用住房；
（四）市、县（市、区）政府投资的文化、教育、卫生、体育、科研等经营性用地；
（五）市、县（市、区）政府批准的重大招商引资公益性事业项目用地；
（六）法律、法规规定可以采取协议方式出让国有土地使用权的其他用地。
协议出让地价不得低于基准地价或经依法评估确认的价格。
第五条土地使用权招标、拍卖活动应遵循合法、公开、公平的原则进行，并按接受社会监督。
第六条市、县（市）土地管理部门依法负责国有土地使用权的招标、拍卖工作。市、县（市）土地开发储备交易中心（以下简称土地交易中心）是土地使用权招标、拍卖活动的具体承办机构，为合法的招标、拍卖人。
第七条中华人民共和国境内外的合法人、其他组织和个人，均可依法取得国有土地使用权。法律、法规另有规定或招标、拍卖公告及招标邀请书有限制性规定的除外。
第八条拟以招标、拍卖方式出让的土地，应依法报批。涉及征地及农用地转用的，应当依法先行办理征地及农地转用审批手续。企事业单位国有土地使用权转让后将土地用途改变为经营性项目用地，应统一由市、县（市）土地交易中心组织招标、拍卖。
第二章责任规定
第九条市、县（市）应成立土地招标、拍卖小组。招标、拍卖小组由土地部门会同有关职能部门组成。
土地招标、拍卖小组的主要职责是：
（一）组织编制招标、拍卖文件；
（二）提出招标、拍卖底价；
（三）订立定标条件或拍卖规则；
（四）审查竞标（买）人资格；
（五）指定拍卖主持人；
（六）监督开标、评标和定标活动。
第十条市、县（市）土地管理部门应会同城建、规划等有关部门，对拟招标、拍卖地块确定规则设计条件、编制有关宗地图及其他有关文件，以保证土地招标、拍卖工作有组织、有计划实施。
第十一条国有土地使用权招标的底价和拍卖保留价，应当经国有土地评估资格的机构按照规范程序评估，经市、县（市）土地管理部门和招标、拍卖小组审核确认后，报同级人民政府审定。
第十二条竞标（买）人应当充分了解招标或拍卖地块的有关资料，遵守规则，依法参与竞投或竞买，不得弄虚作假或串通压价。
第十三条竞投（买）人对招标、拍卖的地块人应实地勘察，对土地现状有异议的，应在投标或申请竞买前提出。标书一经投入标箱或竞买参加拍卖应价的，视为无异议。市、县（市）土地管理部门应当依照与中标者所签订的《国有土地使用权出让合同》规定的时间和要求，及时向中标者交付土地。
第十四条有下列情形之一者，投标人的标书或竞买人的申请无效：
（一）在截止时间后收到的标书或竞买申请书的；
（二）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的；
（三）标书或竞买申请书及附件字迹不清、无法辨认的；
（四）投标或竞买人不得具备资格的；
（五）委托他人、委托文件不齐全或不符合规定的；
（六）重复投标的。
第十五条本办法所称履约、竞买保证金，是指依照招标、拍卖公告的规定，能在招标、拍卖人指定的银行即时兑现的有效的银行支票。
中标人、竞得人交纳的保证金抵扣地价款。没有中标或竞得土地使用权的，其保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利息予以退还。
第十六条中标人、竞得人应按签订的土地使用权出让合同所规定的付款方式和时间及时缴清地价款。
第三章招标、投标
第十七条招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标、是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人、其他组织和个人投标。
邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人、其他组织或个人投标。
第十八条对不具备拍卖条件、属下列情形之一的，国有土地使用权必须公开招标出让：
（一）除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能受让意向的。
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对2个以上具有开发能力、资信良好的用地申请者进行邀请招标。
第十九条招标人可按照有利于公开竞争、有利于土地合理利用和管理的原则，选择下列一项条件确定中标人；
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价指标；
（二）能够满足招标文件中的实质性要求，在竞投期内出价最高。
按本条（一）定标必须在规定投标的最后期限起三日内完成，符合本条（二）即当场定标。
第二十条土地使用权招标的程序：
（一）招标人于截标之日起三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介公告或向特定投标人发出招标邀请书；
（二）投标人报名并索取有关招标文件；
（三）投标人提交标书；
（四）按预定并公告的定标条件及程序确定中标人；
（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人；
（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》；
（七）中标人付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书；
第二十一条招标公告应当包括下列内容：
（一）招标地块的位置、现状、面积、使用年限、用途规划设计要求（包括建筑容积率、建筑密度和绿地率等）；
（二）投标人的范围及资格；
（三）投标人索取招标文件时间、地点及标书工本费；
（四）投票时间和截止日期；
（五）支付中标价款（以人民币为计算单位）的方式和数额；
（六）评标方法；
（七）开标地点、时间；
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
第二十二条投标人投标时应当填写标书，并由法定代表人签名和加盖公章后密封。投标人为个人的，由投标人签名后密封。
投标人应当在投标截止日期前将标书投入标箱。
投标人的标书应当包括下列附件和履约保证金；
（一）营业执照副本、法人代表证明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提供本人身份证复印件）；
（二）不低于公告数额的履约保证金。
第二十三出现下列情形之一的，招标人在开标前终止招标：
（一）标底泄露的；
（二）招标人、投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
（三）招标小组私下接触投标人，造成影响招标公正或接受贿赂的。
终止招标应当公告或通知投标人。
第二十四条全部投标低于底价时，招标人应当宣布本投标无效。宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。
第四章拍卖
第二十五条有下列情形之一的，国有土地使用权必须采取拍卖方式出让：
（一）以获取最高出让地价为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用权受让人资格没有特别限制的，一般单位或个人均可能有受让意向的；
（三）土地用途没有特别限制和要求的。
第二十六条土地使用权拍卖的程序：
（一）拍卖人应于公开拍卖前三十日内在当地主要报纸或其他新闻媒介拍卖公告；
（二）竞价人报名参加竞买并索取有关文件；
（三）在公告的时间、地点并按下列程序公开拍卖；
1、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、规划要求及其他有关事项；
2、公布拍卖起价（以人民币为单位）；
3、竞买人按规定的方式竞相应价或加价，其最后应出最高价（或加价）者即为竞得人；
4、拍卖小组与竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。
（四）竞得人应在拍卖成交后五日内与所在地的市、县（市）土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》。
（五）竞得人在规定时间内付清地价款后，依法办理土地登记、领取国有土地使用证书。
第二十七条拍卖公告应包括下列主要内容：
（一）拟拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；
（二）竞买人的范围及资格；
（三）拍卖的时间和地点；
（四）支付成交价款（以人民币为单位）的方式和数额；
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；
（六）参加竞买的申请方法和申请的截止日期；
（七）查询竞买资格的时间和地点；
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第二十八条竞买人提出竞买申请时，应提交下列文件和履约保证金：
（一）竞买申请书；
（二）营业执照副本、法人代表说明书、法定代表人身份证复印件（竞买人为个人的提交本人身份证复印件）；
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第二十九条所有竞买人报出的最高地价均低于出让保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖，并明确宣布该幅国有土地使用权拍卖中止。
第五章罚则
第三十条国有土地使用权招标、拍卖成交后，中标人或竞得人反悔，不按规定时间与招标、拍卖所在地的土地部门签订《国有土地使用权出让合同》，其履约保证金不予退还。
第三十一条中标人、竞得人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清地价款的，招标或拍卖所在地的土地管理部门有权解除合同，并报市、县（市）人民政府收回土地使用权。履约保证金不予退还，已交付的土地出让金予以退还。土地管理部门可以按照《国有土地使用权出让合同》中的约定请求违约金赔偿。
中标人或竞得人已付清地价款，招标、拍卖所在地的土地管理部门未按《国有土地使用权出让合同》约定期限提供土地的，中标人或竞得人有权解除合同，并可以按照《国有土地使用合权出让合同》中的约定请求违约赔偿。
第三十二条在国有土地使用权招标、拍卖活动中，以弄虚作假、行贿等非法手段取得国有土地使用权的，市、县（市）人民政府宣布招标、拍卖结果无效，并无偿收回其国有土地使用权。投标人、竞买人所交的费用不予退还。对主管人员及直接责任人由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第三十三条国家工作人员在土地使用招标、拍卖活动中接受贿赂、泄露秘密、，的，按国家监察部、国土资源部*0年9号令的规定，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第六章附则
第三十四条《吉安市土地交易市场管理规定》中的土地使用权招标、拍卖、适用本办法。
篇3
一、组织领导
为保障国有建设用地使用权出让的合法、公开、公正，更好地协调组织土地出让事宜，成立领导小组，组长：市政府副市长张子建，副组长：市国土局局长陈福仁，成员：市国土、监察、规划、发改、财政、建设、房管等有关部门负责人，市监察部门进行全过程监督。
二、用地范围、年限及规划要求
出让地块位于建设路以南、雄石东路以北的贵溪火力发展电厂大门口附近，用地范围以贵溪市城乡规划局提供的规划设计条件附红线图为准，土地总面积为35.46亩，其中S1地块面积22.12亩，S2地块面积13.34亩（具体面积以实测为准）。开发建设必须符合贵溪市城乡规划局提供的贵规条字[2008]023号《贵溪火力发电厂大门入口处地块规划设计条件通知书》以及建设方案评审意见书。
三、出让方式、起始价
土地使用权以挂牌方式出让，起始价50.1万元人民币/亩，契税、土地交易服务费及其他费用由受让人自行承担，本次出让设置保底价，不到保底价不成交。
四、工作程序
（一）公告
在《中国土地市场网》、《****土地网》、《****土地网》、《****日报》等新闻媒体进行公告，公告期不少于20日。
（二）报名
1、时间：自公告之日起至挂牌截止之日前2日（节假日除外）。
2、地点：贵溪市国土资源交易中心。
3、受让对象：中华人民共和国境内、外的单位，组织和个人，除法律另有规定者外，均可参加竞买。
4、提供材料：竞买申请书、营业执照副本、法定代表证明、法人代表身份证或个人身份证、授权委托书、董事会决定、履约保证金票据等。
5、报名时需缴纳履约保证金600万元人民币，竞买人竞得后，保证金可转抵土地出让价款，未竞得者保证金在3日内给予退回（不计利息，节假日顺延）。
6、该地块属毛地方式出让，竞买人必须先提供与贵溪火力电厂签订的出让地块内的房屋拆迁、设备管线迁移、铁路公跨桥处汽修房屋及设备迁移拆除及有关附着物、构筑物的拆迁补偿协议后方可报名。
（三）挂牌时间、地点
1、挂牌时间：不少于10个工作日。
2、地点：贵溪市国土资源交易中心。
（四）付款
受让人竞得之日起15日内付清地价款的80%，余款30日内付清，逾期每天按未付清出让价款的1‰缴纳滞纳金。
（五）签订合同
土地出让成交确认书签定之日起10日内，市国土局与竞得者签订《国有建设用地使用权出让合同》。
五、其它事宜
（一）土地受让方负责做好出让地块内规划道路等一切基础设施建设并承担费用。
篇4
关键词：国土资源；网上交易；Web Service；
中图分类号：TP311.10 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 17-0000-03
Design and Implementation of Online Trading Platform of Land Resources of Shanxi Provimcial
Jia Jintai1,2
(1.Taiyuan University of Technology,Taiyuan030024,China;2.Information Center of Land Resources of Shanxi Province,Taiyuan030024,China)
Abstract:Established based on -based online trading platform of land and resources,the use of component technology,database technology,a fully object-oriented design to achieve the release of land resource information and land,mineral rights and other online transactions,effectively improve the transparency of government information public,to promote the land and resources of e-government development.
Keywords:Land and Resources;Online trading;Web Service;
一、引言
为推进与社会主义市场经济相适应的国土资源市场体系建设，了进一步规范国有建设用地使用权、矿业权等出让行为，优化国土资源配置，建立公开、公平、公正的市场竞争环境，通过互联网络进行国土资源的在线交易，建立一套全省的国土资源网上交易平台，充分利于互联网络的优势，进行高效、公开、公平、公正地国土资源交易。
推进国土资源交易市场建设，以公开促规范、以规范求公正、以公正树公信，是加强国土资源管理、建立党风廉政建设长效系统的重要举措，有利于实行阳光行政，推进管理规范化，有利于维护国家权益和使用权人合法权益，规范国土资源市场秩序，有利于提高国土资源管理水平，加强廉政建设。
国土资源网上交易系统是国土电子政务系统中的一个业务子系统，根据国土资源出让的有关规定及招拍挂出让工作程序，同时结合现有的挂牌出让的工作流程，应用计算机的数据库技术、安全加密技术以及网络技术，实现国土交易机构将拟交易的基本情况和交易条件于互联网上，并通过互联网接受竞买人的报价申请和更新报价，在网上竞价截止前确定竞得人的网上交易系统。
系统建设的目的是为了减少人为因素对资源配置的干预和不合理控制，杜绝暗箱操作，实现国土资源出让的客观性和公正性，达到公开、公平、公正交易的目的。
二、系统目标及设计原则
（一）系统目标
建立一套山西全省各市县分级分开的国土资源网上交易平台。在该交易平台中实现国土资源市场在网上招标、拍卖和挂牌交易等过程管理，包括交易信息制作、信息审批和、交易参与者的身份管理和资质认证、交易过程管理及招标管理、挂牌、拍卖、交易结果管理等内容、信息查询和统计分析功能。
（二）系统设计原则
为了进一步完善国土管理信息化发展需要，切实解决传统的现场招拍挂出让国土资源在实施过程中存在一些固有问题。系统建设必须坚持“以需求为向导，以应用为重点”的基本原则，遵循“统一规划、分期建设、信息共享、安全保密”的指导方针。充分利用先进、可靠的技术和产品，实现各级管理信息流实时双向交互，实现安全、便捷的系统管理，确保能为最终用户提供安全、高效、可靠、丰富、便捷的信息服务。因此在规划、设计和实施本系统时必须遵循以下具体原则：
1.实用性原则
实用就是务实不务虚，就是注重解决实际问题，做精、做细核心功能，兼顾常用的辅助功能，实现快捷、方便地部署和使用，并节省投资，降低风险。
2.易用性原则
这就要求软件的界面友好，结构清晰，流程合理，功能一目了然，菜单操作充分满足用户的视觉流程和使用习惯。易理解、易学习、易使用、易维护、易升级，实现“傻瓜”式的操作，将实施、培训成本和周期降到最低。易用性对软件的顺利实施和使用具有至关重要的意义，易用性的欠缺造成项目失败的案例已经屡见不鲜。
3.先进性原则
应采用先进的技术架构和设计方法，融合先进的管理思想，结构化程度高，灵活性、扩展性、兼容性、升级性好，速度快，符合技术发展趋势，适应用户成长需要。此处需要注意的是避免受“惟技术论”和“惟概念论”的误导，无论是技术还是概念都要以适合国土管理部门为准。
4.稳定性原则
系统从底层数据库到功能层应经过严格测试，数据库稳定，功能顺畅，没有堵塞、丢失数据的现象，能在不同的硬件、网络、操作系统以及操作习惯中长期平稳运行，适合大规模用户使用，以保证日常办公的正常进行。
5.安全性原则
系统保存有国土管理部门的核心资料，也会有个人用户的一些保密资料，这就要求系统能有效防止外部各种病毒攻击和恶意攻击，能够进行严格、细致的访问权限管理，内部数据具有多种备份方式。必要的情况下，允许用户进行各种辅助的数据加密、密码保护、身份认证等控制措施。
6.拓展性原则
在使用系统一段时间后，会根据用户的使用感受，调整或增加一些功能模块或者将系统和其他软件系统互联，这就要求软件具有很好的拓展性，能够提供开放和标准的接口，在不影响系统正常使用的情况下与第三方系统灵活对接，实现不同应用系统的互联互通，构建用户的综合性信息处理平台。
三、系统应用框架结构设计
山西省国土资源网上交易平台系统是以计算机硬件与网络通信平台为依托，以政策、法规、规范、标准、信息化机构以及安全体系为保障，以数据中心为枢纽，以系统平台为支撑构建的信息服务系统。主要包含公共网站、竞买端、管理端。系统应用框架结构如图1所示。
图1：网上交易平台系统应用框架
四、系统功能设计
国土资源网上交易系统主要完成包括“公共网站、竞买端、管理端”的技术服务。同时，实现“公共网站、竞买端、管理端”具备“异常管理”、“日志管理”、“安全管理”、“审计管理”、“实时监控管理”功能，具体功能如下：
（一）公共网站
公共网站管理主要是为了实现公告和公众参与的互联网站，以及竞买人的竞买申请；交易规则、交易流程了解；交易信息、相关资讯查询；格式文书、交易软件下载等信息，任何人都具备访问互联网条件的用户都可以访问公众网站。
（二）首页
公众网站提供公告和公众参与的互联网站，以及竞买人的竞买申请，任何人都具备访问互联网条件的用户都可以访问公众网站。访问者在WEB浏览器输入公众网站地址，则首先进入公众网站首页。公共网站首页的顶部是导航栏，可以选择任意导航链接进入相应模块，具体包括：首页、挂牌信息、我的文档、网上银行、个人资料、交易规则、交易流程、保证金交纳随机账号、挂牌竞买资格确认书、竞买申请、交易信息查询、相关资讯查询、格式文书下载和软件下载等导航；同时，首页提供友情链接；可以查看不能地区的公告；可以显示相关资讯类别信息等功能。
（三）挂牌信息
提供挂牌公告、正在挂牌、所有挂牌、结果公示和其他公告。
（四）我的文档
显示用户的相关文档：竞买申请书、挂牌竞买资格确认书、竞价单、成交确认书。
（五）个人资料
个人消息管理。
（六）交易规则
用户通过浏览页面，对交易的规则进行详细的了解，或者对交易规则有疑惑时也可以通过浏览页面来解决疑惑，免在交易过程中造成不必要的误会。
（七）交易流程
用户通过浏览国有土地使用权交易系统使用指南来了解交易的流程，可以让竞买人更直观、更方便的了解宗地的整个交易过程。
（八）挂牌竞买资格确认书
用户按时足额交纳保证金后，可通过以下多种方式查看保证金交纳信息是否到达网挂系统。
（九）竞买申请
要申请竞拍宗地的人，可以通过访问公网的竞买申请，来向国土厅提交个人申请，并在指定的时间内到挂牌人处提交材料和领取竞买号。申请人通过自顶向下阅读服务协议进行注册，点击阅读并接受以上条款，确认注册。不接受则退出注册；注册时输入所有必录项目然后提交。
（十）交易信息查询
可以查看所有的宗地交易信息，通过选择不同的查询条件，及时准备定位查询信息。
（十一）相关资讯查询
任何人都可以通过访问公网的相关资讯来了解所有已的资讯信息，如资讯类别：可以分成知识问答、实务操作、政策法规。同时，提供网页的打印功能。
（十二）格式文书下载
任何人均可以访问外网来查看相关的格式文书内容，为有需要文书的人员提供格式文书下载功能做到统一格式，同时，可以根据格式文书的标题进行查询。
（十三）交易软件下载
为所有人员提供交易软件下载，竞买用户能够快速、方便的找到所需的软件，而不需要自己去搜索。
五、系统应用的关键技术
（一）采用B/S与C/S复合应用模式
系统将提供两种类型的客户端运行平台，一种是C/S结构的客户端，为竞买人提供统一的竞买信息管理，使用浏览器，完成竞买申请、竞买结果公示和招拍挂公示等全部展示工作；另一种是B/S结构的管理端，主要面向竞拍管理员，观察员，提供竞拍，竞拍管理，拍卖过程观察等功能。利用B/S与C/S复合型应用模式，实现具体的应用要求。
（二）Microsoft．NET框架
．NET框架构成了应用程序开发的基础，Microsoft Visual Studio．NET提供的工具集用于开发XML Web服务与使用．NET框架及通用面向对象的编程模型的应用程序。
.NET框架的3个主要目标是：简化Web服务与应用程序开发、提供一套工作于不同编程语言和计算设备的开发工具和库、使Microsoft Windows应用程序更为可靠、安全和易用。
．NET框架由一个开发环境组成，此环境包括5项关键技术：
用于开发XML Web服务的Visual Studio．NET开发环境、寄存运行程序的公共语言运行库、类库、使用公共预演运行库和类库的编程语言、用于开发Web应用程序和Web服务的ASP．NET。
（三）XML（可扩展置标语言）
XML（eXtensible Markup Language）是一种具有数据描述功能、高度结构性及可验证性的置标语言。XML允许用户自行定义标记和属性，并可以依照所定义的标记与属性的语法来开发应用程序。可以通过标记来描述数据，或配合属性来辅助描述数据，因此，XML十分适合用于作为对象或标准的描述语言；并且由于可以借助验证规则来规范一个XML文件的内容和结构，所以XML又很适合用于做B2B或B2C的数据交换格式。
（四）Web Service
国土行业涉及许多专业化应用，需要对多应用系统的进行集成，用一体化的方案给予解决，形成一个相对完整而有效的体系。Web services是一个可互操作的分布式应用程序的新平台，它定义了应用程序如何在Web上实现互操作性。用任何的语言，在任何平台上写Web service，只要通过Web service标准就可以对这些服务进行查询和访问，形成一个开放的共享体系，使系统既有良好的可扩展性。
将来，许多应用程序都会利用Web Service，把当前基于组件的应用程序结构扩展为组件/Web Service的混合结构，可以在应用程序中使用第三方的Web Service提供的功能，也可以把自己的应用程序功能通过Web Service提供给别人。两种情况下，都可以重用代码和代码背后的数据。国土资源网上交易平台作为一套先进的网络资源系统采用Web Service是一种必然，充分体现其先进性、时代性和超前意识。
六、结束语
山西省国土资源网上交易平台，以Microsoft．NET框架为系统支撑平台，利用组件技术、数据库技术，采用完全面向对象设计，在国土资源电子政务平台的基础上搭建而成。实现了国土资源信息的和土地、矿权等网上交易，有效提高了政务信息的公开透明度，提高了办事效率，实现国土资源出让的客观性和公正性，推进了国土资源部门电子政务的发展。
参考文献：
[1]袁红娟.基于技术的农副产品交易平台的设计与实现[D].湖北第二师范学院,2011,2
[2]吴乾.基于的寿光蔬菜交易平台的设计与实现[D].中国海洋大学,2011,2
[3]李滇绘.基于.NET平台网上书店系统的设计和实现[D].华东师范大学,2007,3
篇5
——__镇经营集镇的基本作法
近年来，__镇主动适应新形势下集镇建设的需要，创新思路和办法，用市场化的手段，走经营集镇的路子，收到了良好效果。一年多以来，集镇建设面积新增24000平方米，新增建房户206户，新发展个体工商户98户，筹措集镇和中心村建设资金170余万元，投入集镇和中心村基础设施建设127万元，其中，白店中心村建设面积新增7800平方米，新增建房户65户。一、适应新形势创新思路
近年来，税费改革逐步深入，乡镇可支配财力减少，建设投入资金越来越有限。为了加快集镇建设步伐，烟店镇党委、政府不等不靠，文秘站网积极探索集镇建设新办法，广泛筹措集镇建设资金，走出了一条经营集镇的新路子。他们加大集镇建设力度，创新集镇建设机制，主要是立足于“三有”：
一是区位有优势。烟店镇东临涢水，府河流经11个村，水源充足；西兆碧山，李白酒隐安陆，蹉跎十年，人文历史悠久；北接孛畈，山石资源丰富，有利集镇建设；南靠府城，信息灵通。“安三”、“烟应”、“孝襄”以及正在建设中的“安京”共3条二级路和1条高速公路横穿烟店，交通发达，水陆两便。土地资源丰富，搞集镇开发和中心村建设，发展集镇经济，开展招商引进，优势得天独厚。
二是农民有要求。近几年来，由于农民收入较快增长，生活逐渐富裕，以及建房收费的减轻和规范，部分农民迫切要求到中心村或集镇落户。20__年至20__年，全镇到中心村和集镇建房每年以17的幅度递增。
三是上级有部署。近年来，市委、市政府先后落实“一主三化”、建设城郊经济圈的发展思路和战略构想，要求乡镇党委、政府把城镇化作为农民增收、财政增收的重要措施来抓。今年，又提出了创建文明新村这一重大课题，把建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村作为新阶段的重要任务，这些都要求乡镇加快集镇和中心村建设步伐。
二、抓住关键落实措施
为了解决好集镇建设投入难的问题，烟店镇创新发展思路，整合集镇和中心村的土地资源，将集镇建设推向了市场。具体工作中，他们主要是把好“四关”：
一是把好土地收储关。每开发一处集镇或中心村，先按照土地政策划定一块地作为拍卖地，再由镇政府出资，委托市国土资源局土地收储中心收购储备，统一办理征地手续。镇集镇建设指挥部按照国家规定标准，向被占地农民兑现劳动力安置费、地面附属物和青苗补偿费，向村集体兑现土地补偿费。该镇在兑现过程中，执行的标准高于孝襄公路补偿标准1000元左右，村级和群众满意，至今没有发生一起因征地补偿不满而上访的事件。
二是把好集镇规划关。对开发地段，拍卖前由镇政府组织规划人员对集镇或中心村进行详细规划或规划修编。规划力求高起点、高标准、高水平，体现时代气息和地域特色。建筑楼层高度不少于两层，建筑房屋式样做到新颖各异。图纸由村镇建设服务中心免费提供。规划一旦编制完成，坚决执行，严格管理。从该镇开发的几处小区来看，各区风格不同，各有特色，水平较高。
三是把好土地拍卖关。规划完成后，由市土地收储中心会同镇国土资源所负责组织拍卖工作。先对收储土地按每宗120m2进行分宗编号，然后统一对外国有土地使用权拍卖公告，公开竞买条件和竞买方式。参加竞买农户先填写竞买申请书，获批准后交纳一定保证金，准予参与竞买。竞买报名结束后，进行分宗拍卖，采取公开、公正、公平方式，竞价拍卖，拍卖成交后，由国土部门向买主出具确认书，并在7天内下达建设用地批准通知书。拍卖成交价包含土地使用证、房屋产权证的办理及配套建设费用，买主不必再缴纳任何费用即可建房。去年以来，烟店镇共组织三次拍卖，成功拍卖土地11亩，参与竞买农户达260户，有120户竞买成交。
四是把好配套设施建设关。拍卖工作结束后，由镇集镇建设指挥部投资，组织村镇建设服务中心、供电所、林业站、广播电视站等单位，对拍卖地段进行基础设施配套。三次拍卖活动，共为集镇和中心村平整土地35亩，修通下水道3150米，延伸自来水1400米，架设电线杆11根，绿化植树5600株，开通有线电视120户。
三、经营集镇成效明显
烟店镇采取市场经济办法经营集镇，创新了集镇建设投入机制，提升了集镇建设档次，规范了建房行为，促进了民营经济发展，取得良好的经济和社会效益。
一是土地价值发挥好。过去，农户到集镇建房，主要由集镇所在村和国土部门负责安排用地，存在批人情地、关系地的问题，各地段地价大致相同，土地应有的价值得不到很好的体现。实行拍卖后，由于采取公开、公正、公平竞争的原则，使土地使用权价值得到充分体现。烟店镇孝襄高速公路互通处 6宗土地通过竞价拍卖，最高拍卖到167元/平方米，比过去集镇土地征用价格每平方增加60多元。白店中心村通过拍卖，由过去的60元/平方米，提高到100元/平方米。
篇6
■案号一审：（2010）黄民二（商）初字第72号二审：（2010）沪二中民四（商）终字第842号
【案情】
上诉人（原审原告）：周益民。
被上诉人（原审被告）：上海联合产权交易所（以下简称联交所）。被上诉人（原审被告）：华融国际信托有限责任公司（以下简称华融公司）。
华融公司系银联数据服务有限公司（以下简称银联公司）股东。根据华融公司的委托，联交所于2009年8月28日在其网站及交易大厅了将华融公司所拥有的银联公司450万股权挂牌转让项目的信息公告，挂牌期满日为2009年9月25日，交易方式为“网络竞价——多次报价”。2009年9月22日，联交所在其网站及交易大厅了上述股权交易信息的变更公告，其中将挂牌期限变更为2009年9月22日至2009年10月23日，交易方式则更改为“网络竞价——一次报价”。
2009年9月25日，原审原告周益民委托联交所的执业会员上海泰地投资管理有限公司（以下简称泰地公司）向联交所递交了挂牌资料，并支付了保证金。2009年12月11日，联交所对华融公司挂牌出让的450万股银联公司的股权举行竞价交易，周益民亦参与了竞价过程，最终由案外人海通开元投资有限公司以最高价竞得上述股权。原告遂诉至法院，请求确认两被告变更挂牌转让信息公告内容的行为无效。
【审判】
上海市黄浦区人民法院一审经审理认为，被告联交所对于信息公告变更已尽到其合理的通知义务，而原告周益民作为系争产权的竞买人，产权信息的变更与其投资决策具有紧密联系，周益民对信息变更却未予以适当关注，有违常理。本案系争产权系经公告后，由各竞拍人提出举牌申请并实际参与竞拍后成交。整个竞拍过程经产管办监督及公证处公证，符合法定程序。法院据此判决驳回原告诉请。
一审判决后，原告不服，提起上诉称：本案争议焦点应在于产权转让过程中信息公告是否可以变更、如何变更，应遵守何种规则。一审法院对以上争议焦点认定事实有误，适用法律不当。
上海市第二中级人民法院经审理认为，本案的争议焦点主要在于：被上诉人就之前的涉案股权转让信息公告进行变更的行为，是否有违我国相关法律、行政法规的规定或产权交易的行业规则。对此，二审法院认为:涉案股权转让信息公告，实际是向不特定主体发出的以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表示，其性质应认定为要约邀请。在我国相关法律及产权交易规则未对挂牌信息公告的变更情形及条件作出具体规定时，应在不影响举牌申请人利益的情况下，适度保护产权转让人的交易自由，原则上可以尊重产权出让批准机构作出的合理解释。就本案而言，涉案股权转让的交易信息公告变更前并未有人递交举牌申请书，而且，权利人已就交易信息的变更作出决议并存在合理的理由。据此，二审最终作出判决：驳回上诉，维持原判。
【评析】
本案涉及企业产权转让信息公告变更的效力及规则问题。目前的法律法规及相关行业规则未对此做出具体规定，实践中对产权转让挂牌信息公告在何种情况下可以变更、如何变更、变更的限制等问题引发了较多争议。
一、要约抑或要约邀请：企业产权转让挂牌信息公告的法律性质对于挂牌信息公告是否可以变更，首先要明确挂牌信息公告的法律性质，这是一个法律行为接受法律评价的前提，也是判定当事人权责的基础。
要约邀请又称要约引诱，是指特定的主体希望不特定的对象向自己发出要约的意思表示。要约，根据合同法第十四条规定，是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。一般而言，要约是当事人自己主动愿意缔结合同的意思表示；而要约邀请是当事人表达某种意愿的事实行为，其目的不在于订立合同，而是邀请对方当事人向其发出要约的意思表示，是当事人订立合同的预备行为。其次，要约中含有当事人表示愿意承受要约约束的意旨，要约人将自己置于一旦对方承诺合同即告成立的无可选择的地位；而要约邀请人对于相对人的意思表示，仍然有决定承诺与否的自由。[1]需要指出的是，内容是否具体确定，并不是要约与要约邀请最根本的区别，要约与要约邀请在效力上最根本的区别，在于要约将成立合同最终的权利交给了受要约人；而要约邀请将成立合同的最终权利留给了邀请人自己。[2]
关于企业产权转让信息公告的法律性质是要约邀请还是要约的问题，其区分的标准应首先依照法律的规定。合同法第十五条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。”本案挂牌转让企业股权信息公告与合同法规定的拍卖公告、招标公告一样均属于合同竞争订立的一种方式，法律性质相同，亦是通过公告的形式，对拟转让的标的物广为宣传，意在广泛地唤起有意购买者参与竞价，其实质是向不特定主体发出的以吸引或邀请相对方发出要约为目的的意思表示。这仅仅是一种缔约意向信息的传递，是缔约的准备，出让人并没有将成立合同的最终权利交给竞价人，故其性质应为要约邀请。竞价人随后所作举牌申请响应产权转让公告中的受让条件的，该意思表示对竞价人具有约束力，故竞买人的竞买报价即构成要约。出让人对符合公告要求的竞价行为进行确认后，交易达成，此即为承诺。
二、随意变更抑或特殊限制：企业产权转让挂牌信息公告的法律拘束力
合同法未对要约邀请的撤回和变更作条件限制，在发出要约邀请以后，要约邀请人撤回、变更其邀请，只要没有给善意相对人造成信赖利益的损失，要约邀请人一般不承担法律责任。然而，合同法又以举例的方式把寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等确认为要约邀请，之所以这样规定，原因就在于这些行为在合同成立中具有特殊性。这类要约邀请中通常包含了使合同成立的全部及必要条款，且邀请人在要约邀请中明示了部分交易条件，同时表示愿意受这些交易条件的约束，因此该要约邀请就依邀请人的意思产生了拘束力。这种拘束力表现为形式拘束力和实质拘束力。
（一）形式拘束力。形式拘束力，是指要约邀请人不得随意取消或更改要约邀请的意思表示。要约邀请一般包含了交易得以发生的一些重要条件，比如转让标的、转让底价、价款支付、受让资格等一系列合同赖以成立的要件。对于这些内容邀请人不得随意更改。如我国法律对于招标公告中规定的招标方式、招标时间、地点，都不许招标人随意改变，更不允许擅自撤回招标公告。招标具有很强的法律强制性，招标公告一经发出，就在招标者与投标者之间产生招投标法律关系。对于产权转让信息公告，《上海市产权交易市场管理办法实施细则》及《上海市产权转让信息公开活动管理规则》均明确规定，在产权转让公告中公布的受让条件，一经不得擅自变更。因特殊原因确需变更的，应当由产权转让批准机构出具文件，由联交所在原信息渠道进行公告，并重新计算公告期。
（二）实质拘束力。从合同法理论上讲，要约邀请原则上不具有实质拘束力，但要约邀请中承诺交易条件或其他条件不变的，要约邀请就具有了实质拘束力。这种拘束力的内容是：要约人以要约邀请中的条件为要约的条件时，邀请人应当承认这个条件，邀请人不得以条件不符合自己的愿望为由而拒绝承诺。在一定意义上，要约邀请的实质拘束力，最终表现为邀请人的缔约义务。[3]邀请人在转化为受要约人后，有义务按照要约邀请规定的交易条件和其他条件进行承诺。正如拍卖人在拍卖公告中所承诺的拍卖标的、拍卖数量、拍卖底价、拍卖期限等对委托人和拍卖人都有约束力，而且具有法律效力，其通过竞买人的要约及后续的承诺进入合同，构成合同权利和义务。
根据拍卖法、招标投标法、公司法相关规定，拍卖公告、招标公告、招股说明书等这些要约邀请具有严格的规范性和法律强制性，其目的在于规范要约邀请人的行为，公平、公开、公正地吸引要约人向其发出要约。本案中的挂牌信息公告亦如此，这种通过产权交易所向不特定主体公开的特殊要约邀请，其内容的变更或撤销，除受合同法的调整外，还应受相关产权交易市场的政府主管部门以及产权交易所制定的相应交易规则的约束和限制。这种限制是合法且必要的，有利于保证交易信息的稳定、保护正常的交易秩序及维护交易市场的公信力。
转贴于
三、无效抑或赔偿：企业产权转让挂牌信息公告变更或撤回后的法律后果
企业产权交易挂牌信息公告一经，就会使意向受让人产生合理信赖，进而据此作出商业判断和决策。在此期间内，如发生原挂牌信息公告变更或撤回的情形，很有可能损害已经履行一定准备工作的意向受让人的利益，而且在标的额较大的产权交易市场，这种经济利益的损失不容忽视。因此，如何分配和承担由此引发的民事法律后果和责任，这是产权交易制度必须解决的一个法律问题。
从合同法上讲，当事人撤回或调整要约邀请不产生合同上的责任，要约邀请只发生在合同缔结的准备过程中，只要不发生后续的要约和承诺，合同尚不能成立，故要约邀请的变更和撤回不会导致发生合同无效的法律后果。但是，如果要约邀请的内容足以使相对人产生一定的信赖，相对人为此发出了要约并支付了一定的费用，若因为邀请人的过失甚至恶意的行为致相对人损失，亦应承担缔约过失责任。这是法律从加强缔约当事人的责任心，防止缔约人因故意或过失使合同不能成立或欠缺有效要件，维护社会经济秩序稳定的角度出发，要求当事人必须履行诚实信用原则所产生的随附义务的结果。应当注意的是，这种在缔约阶段所发生的信赖利益损失，必须通过独立的赔偿诉讼请求予以保护和实现。
具体在产权交易法律制度中，因挂牌信息公告的变更或撤回导致意向受让人遭受经济损失的，在认定出让人构成缔约过失责任时，必须明确缔约过失责任的构成要件、赔偿范围问题。对于此种情况下判定缔约过失责任的成立需要具备两个要件，即合理信赖和履行准备工作。所谓合理信赖，是指尽管挂牌信息公告并非不可撤销，但是意向受让人可以合理地认为该要约邀请不可撤销，这通常要结合交易习惯等具体因素进行判断；其次，履行准备工作，是指意向受让人对要约行为产生了合理的信赖，并且基于这种信赖从事了履约准备。履约准备程度的认定应当坚持必要的标准，从常理上进行判断应当是对合同的履行是必要的。对于缔约过错责任的赔偿范围问题，一般认为是受害方因信赖对方并相信合同能够有效成立而遭受的信赖利益损失，包括为订立合同或准备履行合同而实际发生的直接费用损失及丧失与第三人另订合同机会所产生的合理的间接利益损失。[4]需要指出的是，受损方负有举证证明损失存在的责任，且间接损失应当限定在我国合同法第一百一十三条规定的合理预见的范围之内。
四、尊重交易自由抑或维护交易安全：挂牌信息公告变更规则的设定
鼓励交易自由和维护交易安全是现代市场经济活动的两个相辅相成、紧密结合的价值追求。意思自治是商法的基石，而交易安全则是维持市场秩序、促进经济发展的基本保障。商主体特有的逐利性，使得其在追求自身利益最大化的过程中，不可避免地会对整个市场的秩序和安全构成威胁。特别是在产权交易市场中，随着交易标的额的增大、交易方式的复杂、交易周期的加快和交易范围的扩大，交易风险亦在日益加大。为了增强产权交易主体的安全感，调动市场主体从事交易活动的积极性，维护产权交易安全原则便构成了现代产权市场交易制度的首要价值追求。
一个规范、有序的产权交易市场，必须有明晰、完善的产权转让规则。目前，《上海市产权交易市场管理办法实施细则》及《上海市产权转让信息公开活动管理规则》等产权交易行业规则中均未对产权转让信息公告的变更作出具体规定，这给当事人和司法机关实际适用法律带来不少困难。笔者认为，可以从以下几个方面细化和完善企业产权转让信息公告的变更规则。
（一）在未收到受让意向申请时，确需变更的，应履行相应程序。产权出让人在编制出让文件时，应当尽可能考虑到转让标的项目的各项要求，并在信息公告中作出相应的规定，力求使所编制的出让文件做到内容准确、完整，含义明确。但有时也难以绝对避免出现文件内容疏漏或含义不清的地方；或者因情况变化需对已发出的转让信息公告作必要的修改、调整等情况。在这种情况下，如信息公告发出后，产权交易机构尚未收到正式受让意向申请之前，允许出让人对信息公告作必要的修改，应属对出让人权益的合理保护，也有利于保证出让标的投资的合理和有效使用，符合商事活动的特点和保障交易目的及效率的实现。
应当明确的是，这种允许出让人对已发出的信息公告加以变更的行为，应当在不损害意向受让人权益的前提下进行，且产权交易所作为交易活动的中介机构，必须履行相应的法律义务：1.审核义务。在收到出让方重新编制的信息申请书时，产权交易所应履行更为严格的审核义务，包括对产权出让批准机构出具的对申请变更事由的合理解释、重新提交材料的真实性、完整性和有效性，以及变更行为的合法合规性审查等，以有效降低产权市场的交易风险，促进产权交易的规范化，推动产权交易内控机制的建立。2.告知义务。在交易信息公告变更之后，联交所收到举牌申请的，对于信息公告变更事项，应及时、直接、明确地予以告知，并将告知程序固定化、证据化。这不仅可以保证意向受让人获取交易信息的准确性，提高交易的成功率，也有利于增强产权交易机构自身风险防范能力。3.说明义务。对于出让方变更信息公告内容的行为，产权交易所在履行告知义务的同时，还应对变更事项所涉及的事实、正当理由以及通过审批的情况予以相应的披露和说明，以充分尊重和保护举牌申请人的合法权益，促进产权交易的顺畅流转及产权交易市场的公开、公平、公正。
（二）在收到受让意向申请后，涉及实质要件变更的，应严格限制。本案中，产权出让人变更挂牌信息公告时，联交所尚未收到意向受让人的举牌申请，故实际并不影响竞价人的权益。但如当有意向受让人正式提出举牌申请后，因出让人变更或撤回挂牌信息公告而遭受实际损失的，如前文所述，意向受让人有权基于信赖利益的损失要求出让人及产权交易机构承担缔约过失责任。因此，对于在产权交易机构收到正式的受让意向申请之后，应严格控制挂牌信息公告的变更行为。但可对此项下的情况区别对待：1.涉及合同一般要件的变更。根据《上海市产权转让信息公开活动管理规则》中的相关条款规定，出让方应当在产权转让公告中披露产权标的涉及的基本情况，包括出让方、受托执业会员的名称、标的企业性质、注册地、注册资本、出资人及份额、总资产等相关情况。这些基础性、一般性要件的变更通常不会影响交易对象的合法权益及交易的有效达成，故在产权出让批准机构出具正当、合理解释的情况下，通过产权交易机构充分履行审核、告知和说明义务等程序义务后，一般可予准许。2.涉及合同实质要件的变更。产权出让人在发出转让标的的要约邀请之后，受邀请人信赖了该要约邀请，并为缔约接触进行了准备行为，如此时变更要约邀请中的重大、实质性要件，则将改变合同的主要权利义务，直接损害要约人的合法权益，应当予以严格限制。具体来讲，参考合同法第三十条中对要约实质性内容变更的界定，在产权交易信息公告中，凡涉及以下事项的，属实质性要件变更：（1）产权标的出让条件。包括转让价格、价款支付的方式和期限、交易方式等为达成交易而必须加以明确的出让条件。（2）受让方资格条件。包括在资信、资质、商业信誉、财务状况、资产规模等方面的基本条件和优势条件。（3）交易重要信息。主要指审计报告和评价报告的重要揭示、企业存在的重大债权债务等将对意向受让方构成重要的决策因素的相关信息。（4）信息期限。包括无人申请举牌的情况下，信息公告的顺延和终止等要件。对于这些将构成交易成败的决定性因素，在排除不可抗力、政府原因或者其他不能归责于双方的原因后，均应严格限制其变更或撤回。这一规则的设定对于促进产权交易的规范化，降低交易风险，增强交易安全，构建统一、开放、竞争、有序的产权交易市场，具有重要意义。
注释:
[1]胡卫：《合同法论》，人民法院出版社2010年版，第90页。
[2]隋彭生：“论要约邀请的效力及容纳规则”，载《政法论坛》2004年第22卷第1期。
[3]隋彭生：《合同法要义》，中国政法大学出版社2003年版，第51页。
篇7
第一章 总 则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的国有土地使用权（以下简称土地使用权），依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。
第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。
第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。
第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。
县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。
第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用权受让方签订；转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。
第二章 土地使用权出让
第七条 土地使用权的出让应编制年度计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。
第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。
土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。
第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：
（一）普通标准住宅用地70年；
（二）工业用地50年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；
（四）商业、旅游、娱乐和别墅用地40年；
（五）综合用地或者其他用地50年。
第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。
土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。
基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。
第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采用拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。
第十二条 拍卖出让土地使用权程序：
（一）出让方土地使用权拍卖公告；
（二）竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号；
（三）出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该幅土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额5％的定金；
（四）受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在签定拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该幅土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。
竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。
第十三条 招标出让土地使用权程序：
（一）出让方土地使用权招标出让公告或通知书；
（二）投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件，交付投标保证金；
（三）投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定地点；
（四）出让方会同有关部门及聘请的专家或技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书；
（五）受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。
评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。
第十四条 协议出让土地使用权程序：
（一）用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请；
（二）出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料；
（三）经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额5％的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。
第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。
第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。
第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。
第十八条 出让合同签定后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，须经市、县土地管理部门和城市规划部门审核批准，依照本办法有关规定重新签定土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记手续。
第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。
根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第三章 土地使用权转让、出租、抵押
第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列（一）、（二）、（三）、（四）项条件的可以转让（包括出售、交换、赠与）；具备下列（一）、（二）项条件的，可以出租、抵押：
（一）持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书；
（二）已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额（不包括出让金）或建筑总面积的20％以上；属成片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件；
（三）符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定；
（四）享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。
第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押；地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。
第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限；土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。
第二十三条 土地使用权转让、出让、抵押时，应按下列规定办理登记手续：
（一）土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用》；
（二）出租土地使用权的，出租人应于租赁合同签订之日起二十日内，分别到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记，出租期满或解除租赁关系，出租人应在二十日内到原登记机关办理注销出租登记；
（三）土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。
地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。
第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。
第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。
第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。
抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。
第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押
第二十七条 行政划拨国有土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指土地使用者通过除出让以外的其他方式依法取得的土地使用权。
第二十八条 除法律、法规规定不得转让、出租、抵押的外，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。
第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：
（一）出售、交换、赠与划拨土地使用权的；
（二）以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的；
（三）企业因被兼并土地使用权发生转移的；
（四）转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的；
（五）以其他方式转让划拨土地使用权的。
第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须补办出让手续，由原划拨土地使用者与土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金，并依照本办法第三章的规定办理。
第三十一条 划拨土地使用权补交的出让金，由市、县土地管理部门按标定地价的一定比例收取。具体标准和征收办法由省人民政府制定。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20％以下的土地闲置费；连续二年未动工开发的，无偿收回其土地使用权。
第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5％以上10％以下的罚款；在规定期限内拒不办理批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。
第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处以非法所得一倍以下的罚款。
第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门，房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款1％以上5％以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处以非法所得50％以下的罚款。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。
第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。
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重庆市商品粮油竞价销售交易细则(20xx年4月1日起执行)
第一章 总 则
第一条 重庆国家粮食交易中心即重庆市粮油批发市场有限责任公司(以下简称“交易中心”)承担重庆市商品粮油(粮油是指粮食和食用植物油、豆粕，食用植物油以下简称“油”)竞价销售的相关工作。为保证竞价交易活动顺利进行，特制定本细则。本细则适用于在重庆国家粮食交易中心进行的重庆市商品粮油竞价销售活动。
第二条 重庆市商品粮油竞价销售活动，采取现场和场外网上同时竞价的方式进行。参加交易的卖方为中华人民共和国境内具有粮油经营资格的企业，卖方具体负责粮油出库、商务处理等工作，并承担相应责任;参加交易的买方为自愿报名参与竞价的粮油经营企业。
第三条 交易中心按照“公开、公平、公正”的原则组织竞价销售。交易中心工作人员和交易当事人必须遵守本细则。禁止恶意串通交易，损害他人利益。
第二章 交易准备
第四条 参加交易的买方代表须向交易中心交验企业《营业执照》(副本)及复印件、法定代表人签字并加盖公章的《交易授权书》、《网上交易承诺书》和法定代表人、交易代表身份证及复印件，取得网上交易资格，领取交易代码、电子密钥、密码。已取得前述资格的买方企业必须按要求参加交易中心年审。
第五条 买卖双方须向交易中心预交履约保证金100元/吨(粮食)或500元/吨(油、豆粕)和交易保证金10元/吨(粮食)或50元/吨(油、豆粕)，在竞价交易会开始前一个工作日必须汇至交易中心指定银行账户。
第六条 卖方在正式交易前5日内向交易中心提供销售标的明细，标的内容包括品名、数量、存储库点、仓号、生产年限、质量等级以及近期的水分、杂质等指标，并同时提供与标的内容相符的、具有检验资质的检验机构出具的有效质检报告1份、样品1公斤。
第七条 交易中心于交易开始前3个工作日在国家粮油交易中心交易公告栏和重庆国家粮食交易中心网站— “重庆粮网”(cq.cn)公告竞价销售信息，交易代表应及时到交易中心或登陆“重庆粮网”了解竞价销售有关事项和信息。
第三章 交易地点和时间
第八条 交易地点：重庆国家粮食交易中心(重庆市粮油批发市场有限责任公司)。
第九条 交易时间在公告交易日进行。
第十条 因公共网络资源出现故障造成交易中断的，重庆国家粮食交易中心有权推迟或暂停交易;买方因其终端设备等原因不能正常交易的，不影响 整体网上竞价交易的正常进行。
第十一条 交易时间、地点如有临时变更，重庆国家粮食交易中心另行通知。
第四章 交易秩序
第十二条 参加现场交易的交易代表凭交易代表证按时入场参加交易。参加现场交易的交易代表应按时入场参加交易。参加场外网上竞价交易的用户按时登录171.8.119.8:7001/rtp场际交易系统，参加交易。
第十三条 进场人员应服装整洁，举止文明，自觉维护场内秩序，服从工作人员的指导。交易大厅内禁止吸烟、打电话和大声喧哗，严禁携带易燃、易爆等危险物品进场。
第十四条 交易活动必须按照交易中心确定的交易方式、交易程序进行。
第十五条 禁止恶意串通交易价格等损害他人利益的一切行为。对严重扰易秩序的人员，交易中心有权取消其交易资格。
第五章 交易程序
第十六条 竞价销售的商品粮油品种、数量、质量及要求以竞价销售公告为准。
第十七条 竞价交易成交价格，为卖方仓(罐)前汽车车板交货价，不含包装。汽车车板交货是指粮油出库到装车所发生的正常合理费用由卖方负担，具体包括：粮油散装出库时，装车(装油罐车)、过磅(包括确需库外过磅的)等费用;包装出库时，灌包(装油桶)、标包、封口、口绳、装车等费用由买卖双方协商解决。发运方式由买卖双方协商，运杂费由买方据实结算，标准应与当地市场价格相符。包装运输，包装物由买方自理或者委托卖方承储库代办，其价格由买卖双方协商议定。
第十八条 竞价交易按委托标的序号顺序，依次按交易节进行。如遇特殊情况，重庆国家粮食交易中心可以临时调整。
第十九条 开市后，买方利用计算机按交易节逐节进行交易。每笔交易从标的底价开始报价，并按每吨5元(粮食)或20元(油、豆粕)的价位递增报价。
第二十条 在标的底价位上无人应价时，即撤销该笔交易。
第二十一条 买方如接受计算机报出的价格，应点击计算机应价，竞价数量已超过预交保证金所能购买数量的不可再参加竞价。
第二十二条 买方一经应价，不得撤回。
第二十三条 买方在新价位应价并被系统确认后，前一价位的应价自动失效。买方报价后，在规定的时间内如无其它竞买方以更高的价格报价，则以该报价为标的的成交价。标志该笔交易生效，并产生相应的法律效力。
第二十四条 合同自交易系统确定之时起生效。交易结束后，参加交易的买卖双方必须在2个工作日内到重庆国家粮食交易中心或传真签订《重庆市商品粮油竞价销售合同》。
第六章 交割和结算
第二十五条 合同签订后，买卖双方应严格履行合同规定的责任义务，并享受合同规定的权利。
第二十六条 竞价成交的，交易中心按成交金额的2.0‰向买卖双方收取交易手续费，交易手续费从预交的交易保证金中扣除，余款全额退还。
第二十七条 竞价未成交的，在交易会结束后，凭买方或卖方的退款申请书，经交易中心核实后，3个工作日内全额退回预交的履约保证金和交易保证金。
第二十八条 买方必须于成交之日起公告规定时间内将货款一次或分批汇入交易中心指定银行账户，交易中心收到货款后，及时开具《出库通知单》。
第二十九条 买方将货款汇到交易中心指定账户后，凭交易中心出具的《出库通知单》可到卖方查验货物，卖方应予以配合。
第三十条 买方提货时，买方代表应向卖方出示《重庆市商品粮油竞价销售合同》、《出库通知单》、本人身份证明，并及时派人到卖方组织现场验收并监装。卖方应及时组织发货，并保证足够的出库能力，不得设置障碍影响出库。
第三十一条 数量确认：以买卖双方所签订合同数量为准，并按具有国家认可资质的技术监督部门检定合格且在检定有效期内的卖方计量衡器计量。
第三十二条 质量确认：买卖双方无异议的，以公示的质量等级及指标为准;买卖双方若有异议，以公示的质量等级及指标为依据，则以实际出库检验结果为准。
第三十三条 每笔成交合同的履约时间以公告规定时间为准。买方必须在规定期限内完成提货，由于买方原因逾期未出库的，货物所有权及附属的所有权利视为完全转移给买方，交易中心将全额货款划转给卖方。逾期未出库完毕的部分，卖方有权按库内的相关规定向买方收取保管费用。
第三十四条 货款结算：卖方发货后，买卖双方验收无误且无争议的，可当场签署《验收确认单》，并由买方送达交易中心。交易中心凭每批次双方签署的《验收确认单》，于3个工作日内将货款拨付至卖方指定账户。交割完成后，交易中心分别为买卖双方办理结算。
第七章 违约处理
第三十五条 参加交易的买方或卖方代表竞价成交后，在规定时间内不签订书面合同的均视为违约，合同终止，交易中心负责将买方(卖方)预交的履约保证金100元/吨(粮食)或500元/吨(油、豆粕)和交易保证金10元/吨(粮食)或50元/吨(油、豆粕)分别划拨给卖方(买方)和交易中心。
第三十六条 买方不能在规定的期限内将货款汇至交易中心指定账户的，视为买方违约，合同终止。交易中心负责将买方预交的履约保证金100元/吨(粮食)或500元/吨(油、豆粕)和交易保证金10元/吨(粮食)或50元/吨(油、豆粕)分别划拨给卖方和交易中心。
第三十七条 卖方未按合同规定的时间、质量、品种、数量交货，视为卖方违约，合同终止。若卖方承储库部分违约的，交易中心负责为双方结算已履约部分货款，并从卖方扣除相应的履约保证金和交易保证金分别划拨给买方和交易中心;对于全部违约的，交易中心负责扣除卖方全部履约保证金和交易保证金分别划拨给买方和交易中心。
第三十八条 在供货中买卖双方如对质量有异议，应立即停止收发货，并书面告知对方和交易中心。由交易中心组织重庆市有资质的粮油质量监督检验站进行实地抽样并进行检验，该检验结果对双方均有约束力，双方均不得再对该检验结果提出任何异议，由此所产生的相关费用及由此产生的相关责任由过错方承担。
第三十九条 买卖双方出现商务纠纷，由双方协商解决。经协商或调解达成一致意见的，签订协商(调解)协议书。达不成一致意见的，应立即停止提货并与卖方承储库协商解决，3日内书面申请重庆国家粮食交易中心调解或通过法律诉讼程序解决。
第八章 附 则
第四十条 重庆国家粮食交易中心负责监督合同的执行，协调处理商务等问题。如遇未尽事宜，由重庆国家粮食交易中心与有关部门协商处理。
篇9
【关键词】水权交易；水权分配市场；水权交易市场；水权交易合约
我国是一个贫水国家，水资源危机严重地影响了社会经济的可持续发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善，水资源如何在市场经济模式中得到最优配置并产生出巨大的综合效益，已引起越来越多的人的关注。2000年11月24日，浙江东阳和义乌之间进行了水权交易，南水北调工程也即将进入水市场进行水权交易，这些都表明我国在水资源经济管理上加大了力度，并向市场化迈出了一大步。然而，目前我国的水权交易正处于探索阶段，为此，本文从发展水权市场的必然性及其重大意义、水权分配市场的管理以及水权交易市场的构建这四个方面对我国水权交易的发展作了初步探讨。
一、发展水权市场的必然性
在人类历史进程中的农业时代，由于人口少，水资源的用途局限于饮用、农业灌溉，对水的需求不大。而与不大的需求相对照，由于农业时代生态环境比较好，水资源的供给相对要多。因此较小的对水的需求与较大的自然水的供给，使得花费其余稀缺资源保护水的努力是不经济的。工业时代，水资源的用途越来越多，对水的需求也越来越大。与此同时，自然水的供给能力越来越弱化，水资源的绝对稀缺度越来越高。在这种情况下，如果没有一套法律上强有力的产权制度，则由于存在的“囚徒困境”：一方面将导致资源的滥用，并使当前和长期的资源最优利用成为不可能。另一方面会加剧个人或群体在使用资源上的摩擦和对抗，并出现用暴力手段占有资源以及设置、维护某种排他性的产权。因此，当稀缺资源一旦达到导致人们相互对抗的水平，产权的出现便不可避免，尽管产权的具体形式可以有很大的不同。由于水资源越来越稀缺，加之水资源需求弹性小和不存在替代效应，这样不同利益单位的经济组织就有了界定水资源产权的冲动。
西方产权经济理论曾指出：在资源稀缺、同时又缺乏滥用资源的有效约束条件下，要创造资源的最大财富产出，就必须进行资源保护的投资，也就是建立资源的排他性所有权，在明确所有权后，受利已利益的驱动，创造资源的有效使用动力。马克思认为资源稀缺决定了资源配置的经济意义和经济学基础，这是一种机会成本的选择。康芒斯则把所有权看作是资源稀缺的制度反映，而产权的交易和转让正是资源配置的重要和基础环节。在资源财产权得到明确而清晰界定的条件下，只要这些权利能自由交换，作为市场层面(即外部性)的生产者或消费者就能通过交换达到资源优化配置的目的。
中国目前的水资源现状可以概括为几对矛盾:区域矛盾，即上游与下游、南方与北方之间由于地理位置差异引起的矛盾;时间矛盾，即丰水期与枯水期、用水高峰与用水低谷之间由于降水和用水的时间差异引起的矛盾;用途途径，即农业用水与城市用水、经济用水与生态用水之间由于使用水的用途差异引起的矛盾;利用矛盾，即淡水与咸水、洁净水与污染水之间由于水资源利用率的差异引起的矛盾。诸如此类的矛盾还有很多，各对矛盾之间又互相渗透、互相影响，构织成一张纷繁复杂的矛盾网，而每对矛盾在某个层面上都表现为一种水资源的稀缺。因此，要理顺并解开这张矛盾网，改善我国目前的水资源管理现状的一个有效解决办法就是明确水资源财产权，通过水权交易市场重新配置现有的供给，以期达到水资源配置的最优化，实现水资源的可持续利用，这是历史发展做出的选择。
二、发展水权市场的重大意义
长期以来，我国的水资源分配体制是一种指令配置模式的延续，主要通过行政手段来配置水资源。在这种模式下，水价不能反映资源稀缺程度，浪费严重，供需矛盾日趋尖锐。在水资源日益稀缺、市场转型的新形势下，旧的配置方式不能有效协调地方利益矛盾，必须进行改革。发展水权交易市场，通过水权转让可以达到资源优化配置的目的。
在价值规律作用下，资源总是由利用效率低向利用效率高、收益低向收益高的方向调整，以实现局部和全社会最大利益。在大部分可开发的水资源已被分配占用的情况下，人们关注通过销售和转让来重新配置那些已经被分配的资源，多数水权转让是从较低收益的经济活动向较高收益的经济活动转让，如从农业用水向城镇供水和工业用水转让。通过市场交换，双方的利益同时增加，水资源的价值得到充分体现。在科学配置的前提下，水资源的有效利用达到优化，这是市场效率的体现。
通过水权交易，全社会节水意识增强。通过水权的划定，上下游用水成本相应增加，上游多用水就意味着丧失潜在收益，即用水要付出机会成本，而下游多用水要付出直接成本，这就为上下游都创造了节水激励，全社会的节水意识都会大大增强。
此外，由于市场具有动态性，能够反映总水量的变化和用水需求的变化，部分消除了指令分配各地区水量的不合理性。通过发展水权市场还可以抑制或避免新建供水工程。通过水资源的有效配置，增加可利用的资源量，根据产业结构调整方向，以市场方式实现水权在不同行业部门间的转让。
三、水权分配市场的管理
水权分配市场主要由水权批售市场构成，所进行的是水资源的所有者(国家或水资源管理部门)和用水户之间的初次水权交易，通过分配，水资源的使用权由政府向市场主体转移。对于水权分配市场的管理主要侧重于水权分配制度的确定、水权分配方式的选择以及水权登记制度的设立等一些行政、政策性管理。
(一)水权的分配制度
水权的初始分配制度规定(简称水权分配制度)一般有三种：一是“自由取用”水权制，即把水资源看作是取之不尽、用之不竭的纯自然物而自由取用的水权分配方式；二是按照“先来先用”的原则进行分配的制度，简称“优先专用水权制度”，又称“等候式”水权制度；三是竞争性水权制度，是指在水资源短缺的前提下，对现有的水资源进行竞争性分配。其分配制度又可分为两种形式，即行政性分配和市场分配。行政性分配是指政府按照一定的模式对现有的水资源进行指令性分配的过程。市场分配即是利用市场的价格机制进行水权初始分配的过程，实践中主要采用拍卖模式。不同的水资源禀赋决定不同的水资源分配体制。在我国，由于地域面积广大，各地水资源的短缺程度不同，因而水权分配制度也有所不同。在我国南方一些地区，由于水资源充裕，其分配体制多采用前两种方式。而在北方地区，由于水资源的短缺，多采用竞争性水权分配制度。如在黄河流域，由于水资源的极度缺乏，自1987年开始执行“分水方案”，即在扣除输沙等生态用水210亿立方米的前提下，将剩余的370亿立方米黄河水按一定比例分配到了沿黄各省、自治区(胡鞍钢，王亚华，2000)。一般而言，水权市场的建立只有在水资源短缺地区才有意义，因此，我们讨论的水权分配市场中的分配制度主要是指竞争性水权制度。
二)水权的分配模式
不同的分配模式将产生不同的效益与成本，对经济影响的程度亦将有所差异。在竞争性水权制度下，水资源的条件不同，水权分配的模式可能不同；在同一水资源条件下，对于不同的地区和不同的行业，水权分配的模式也不同。实践中，主要有如下水权分配模式：1、人口分配模式。在进行水权初始分配时，将可分配水量按人口分解到各用水户，使人人享受同等的用水权。这种模式体现了资源分配的公平性，但忽略了不同行业从业人员对水资源的需求差异。2、面积分配模式。按照水源地周围地区面积进行分配，用水业户所辖的区域面积越大，所分配的水资源越多。3、产值分配模式。即按照GDP产值指标分配水权，产值越高，所分配的水权量越大。因此产值分配原则是一种效率遵循原则。4、混合分配模式。即依据人口、地域面积和GDP产值进行加权平均的一种折衷的分配模式。5、现状分配模式。现状分配模式是在承认用水户用水现状的基础上，以现有的用水量(上一年或近几年的加权平均值)为标准，依据“溯往原则”进行水权分配。6、市场分配模式。即通过公开拍卖的方式对水权进行分配。一般而言，这部分水权的拍卖价格高于上述分配的水权价格，参与竞买者一般是水资源边际产出较高的行业，由于有较高的效益预期，往往会对这部分水资源产权支付较高的价格。
(三)水权的登记制度
水权登记制度的作用是对用水进行统筹安排和管理，以规范用水，保护水权人的利益。其管理内容是：规定需要进行水权登记的取水范围，授权地方政府，制订各地具体的地表水及地下水的取水量和取水顺序。在进行水权登记时，水权人应当提交水权登记申请书和水权登记所依据的有关文件，在该水权与第三者有利害关系时，还要提供第三者的承诺书或者其它文件。水权登记书应当包括下列事项：1、提出水权申请的单位或者个人(即申请人)的名称、姓名、地址；2、取水起始时间及期限；3、取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；4、申请理由；5、水源及取水地点；6、取水方式；7、节水措施；8、退水地点和退水所含主要污染物以及污水处理措施等。对于水源流经两县(市)以上或水权影响到两县(市)以上者，其水权登记应由上一级主管机关(或其委托机构)办理。水源流经两省(市)以上或水权利害关系影响到两省(市)以上者，其水权登记应由中央主管机关(或其委托机构)办理。对于由中央政府主办的水利事业，应由中央政府主管机关负责办理水权登记。对于登记的水权，因水源水量不足而发生争执时，用水目的顺序在先者有优先权；顺序相同者，先取得水权者有优先权；顺序相同而同时取得水权者，可按水权登记额定用水量比例分配之或轮流使用。
四、水权交易市场的构建
我国目前虽然还没有成熟的水权交易市场，但个别地方水权交易活动已经出现。因此，亟待建立适合中国国情并适应市场经济体制要求的水权交易市场。据此本文特提出建立一种合约化的水权交易市场。
（一）水权交易市场的布设
由于我国各地区水资源分布不均匀、经济发展不平衡，因此，建立适宜全国范围的水权交易市场是比较困难的；加之对水资源的开发利用和管理要从流域和大区域做起。所以，目前国家设立水权交易市场应以大河流域为单元，首先在水资源比较紧缺并且经济比较发达的北方大中城市建立试点，然后针对各地区实际情况加以推广。在流域范围内建立以水资源所有权管理为中心，分级管理、监督到位、关系协调、运行有效的统一管理，这是当前国际水资源政策的核心。在大区域上进行的水资源统一规划、调配，各地方不得干涉，从而打破地方行政区划的界限，可以对整个流域的水利工程和环境治理进行统筹安排。
（二）水权交易市场的供求结构
引入竞争机制，建立水权交易市场。一方面，供水部门的结构要适应市场经济的需要，打破行业垄断，提高企业经济效益。为此，在国家对供水设施的所有权不变的情况下，其经营权可分离出来，实行有偿转让。这样，既解决了建设与管理脱节的问题，又能有效保证国有资产的保值增值，改变过去城市供水系统由政府包揽、国家财政投资无力的局面，实现供水系统投资主体多元化和供水系统运行的市场化。另一方面，用水结构也要发生变化。近年来，随着水资源供需矛盾的日益突出，国家一再强调要开源节流。节约用水，提高用水效率，涉及到用水观念、经济、技术、法规和公众参与等多个方面，涉及社会用水结构的重新配置。现代经济是货币经济，通过“效率优先、兼顾公平”的水权交易，在一定约束条件下，优化用水量在不同行业的配置份额，追求最佳的经济效益，从而促进用水向科学、良性和可持续的方向发展。
（三）水权交易合约的设定
水权交易市场是国家设立的产权交易市场的组成成分，应具有其固定的交易程序和交易规则，通过买卖水权交易合约来完成水权交易。水权交易合约是指在水权交易市场内达成的标准的、受法律约束的并规定在未来某一时间、某一地点内交收一定数量及质量的水资源商品的合约。它包括年度内的短期水权交易合约和年际间的长期水权交易合约两种形式。水权交易合约的内容一般包括：交易单位、成交价格、交易时间、交易日内价格波动限度、最后交易日、交割方式、合约到期日、交割地点等。其中，成交价格也叫敲定价格，它是水权供需双方在交易市场上通过公开讨价还价形成的。这种合约是一个标准化的合约，除了水权交易的成交价格是买卖双方协定的以外，水资源商品的水量、水质、成交方式、结算方式、对冲及交货期等都在水权交易合约中有严格规定，而且一切都要以服从法律、法规为前提。在进行合约化的水权交易时，要预付一定数量的保证金，用于交易双方不能如期履约的情况下，交易中心清算部门对受损方给予保障和补偿，这样可以实现对水权交易市场的风险管理，确保水权交易市场的正常运行。
总之，市场经济实践已经证明，生产要素产权没有流动性，资源配置的合理化就极难形成，产业结构的调整就十分困难，资源就难以充分合理利用。因此，水资源产权制度的完善与改革对水资源的开发利用和保护管理具有重要的作用，市场经济需要完善水资源产权，在保证国家对水资源管理宏观调控的前提下应尽可能扩大水资源产权的流转范围。水权交易的出现既是水资源供需矛盾加剧后的必然产物，也是社会可持续发展的需要。水权交易是水权供求双方在水市场上进行水资源使用权、经营权的买卖活动。水权交易的结果是引导水资源流向最有效率的地区或部门，流向为社会创造更多财富的用户。落后和欠发达地区或部门在发展阶段通过转让水权获得发展资金，而发达地区或部门可以通过在市场上购买水权满足快速发展对水资源的需求，达到水资源优化配置的目的。因此，我们应加强对水权交易的理论研究和探讨，为我国水权交易的广泛实施创造坚实的理论基础。
参考文献：
1、董浩：“关于发展水权市场的思考”，《中国农村水利水电》，2001年第11期。
2、张岳：《中国水资源与可持续发展》，广西科学技术出版社2000年版。