环保局申请书范文

导语：如何才能写好一篇环保局申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、审核清理的目标、范围、条件和标准

（一）审核清理的目标。通过审核清理，取消经整改仍不达标、不符合设置规划或有严重违法行为企业的定点屠宰资格，确保所有取得生猪定点屠宰资格的企业符合法定生产经营条件，实行规范化操作，标准化生产，确保肉品质量安全。

（二）审核清理的范围。全市现有已取得《生猪定点屠宰资格证书》的13家生猪定点屠宰企业。

（三）审核清理的条件和标准。审核清理要依据《食品安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《省生猪屠宰管理办法》、《动物检疫管理办法》等规定的条件及《猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317—）等国家标准，严格执行《省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》（政办发〔〕30号）。具体条件和标准详见附件。

二、审核清理的时间和程序要求

审核清理工作自年起，到底前全面完成。分四个阶段进行。

（一）企业自查阶段。各企业依据审核清理的条件和标准进行自查，在确保符合条件后，将《生猪定点屠宰厂（场）自查表》与《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》一并提交市商务局。没有开展自查或未提交审核换证申请的，视为自动放弃定点屠宰资格。

（二）市级审核清理阶段。由市商务、畜牧、环保、工商等有关部门结合“全国屠宰行业管理信息系统”企业基础信息情况，联合对当地生猪定点屠宰企业的生产和技术条件、肉品质量安全管理、环境保护及防疫条件等进行现场审核，填写《生猪定点屠宰资格联合审核表》，将所有申报企业的全套材料（包括《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报市商务局。

（三）市级审核清理阶段。市商务局、环保局、畜牧局、工商局组成联合审查组，对申请企业进行现场审核，填写《审核表》，并提出清理意见，经市审核清理领导小组批准同意后，将全套材料（包括市、县两级《审核表》、《自查表》、《申请书》）上报省审核清理联席会议办公室。对于不符合条件的企业，责令限期整改，整改时间不超过2个月，限期整改结束后重新审核、再次申报，仍不达标的依法取消定点屠宰资格。

（四）迎接检查验收阶段。市对于审核不合格、整改仍不达标，依法取消定点屠宰的企业，在媒体进行曝光。经审核清理合格的生猪定点屠宰企业，由市审核清理工作领导小组在《日报》、《晚报》等媒体上进行公示。公示结束后，市政府确认合格、换发证牌、发生取消资格等变更情况的屠宰企业名单，报省商务厅汇总后，由省政府备案。市商务局按照省要求，制作发放生猪定点屠宰资格证、章和标志牌。

份，省有关部门组织联合工作组，对各市、县审核清理工作进行检查验收。年7月底前完成审核清理工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市商务局、经信局、公安局、财政局、环保局、卫生局、工商局、质监局、畜牧局、药监局等部门和单位分管负责人为成员的市资格审核清理工作领导小组，办公室设在市商务局，负责做好审核清理的牵头协调工作。市环保局、畜牧局、工商局各抽调2名专业人员，配合做好审核清理工作。

篇2

（一）《水土保持法》第十九条；

（二）《水土保持法实施条例》第十四条；

（三）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局水保[1994]513号）第五条；

（四）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号，根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；

（五）《水行政许可实施办法》（水利部令第23号）。

二、实施机关

水利部，承办机构为水土保持司。

三、审批权限

由水利部审批水土保持方案的开发建设项目的水土保持设施验收。

四、审批条件

（一）申请人范围

由水利部审批水土保持方案的开发建设项目的建设单位。

（二）准予行政许可的条件

1、开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

2、水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

3、治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；

4、水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

五、审批时限

水利部自受理验收申请之日起二十日内作出验收结论。对验收合格的项目，水利部自作出验收结论之日起十日内办理验收合格手续。

六、数量

无数量限制。

七、需要提交的全部材料目录

（一）开发建设单位正式申请公文两份；

（二）水土保持方案实施工作总结报告两份；

（三）水土保持设施验收技术评估报告两份；

（四）水土保持监测报告两份；

（五）水土保持监理报告两份；

（六）审批机关要求提供的其他材料。

八、申请书格式文本

无申请书，以正式公文方式申请。

九、收费依据和标准

不收费。

十、办理流程

（一）建设单位对水土保持设施完成情况进行检查，编制水土保持方案实施工作总结报告。

（二）承担技术评估的机构进行技术评估，提出评估意见和改进要求，并根据改进情况提出技术评估报告。

（三）建设单位根据评估和改进意见改进、完善有关工作，并向水利部提出验收申请，提交所需全部材料。

篇3

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地用地手续，根据项目规模和性质，委托具有相应项目资质的勘察设计单位对拟建项目进行研究，并制作报告书，应附有详细的规划设计参数和效果图。

第二部　分行政审批部分

根据我国现有建设法规，房地产建设项目的行政许可程序一般可分七个阶段：1)选址定点；2)规划总图审查及确定规划设计条件；3)规划设计和施工图设计审查；4)规划报建审查；5)施工报建登记；6)建筑工程竣工综合验收备案。

一、选址定点

1、项目立项，国家计划管理机关和有关政府机关审查可行性研究报告，进行项目立项的审批。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理环境影响评估，出具生产性项目环保意见书。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查，签署相应的意见。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及规划设计条件的确定

1、人防办进行人防工程进行条件审查。

2、国土资源局进行土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查，签署意见。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》，并确定用地条件。

三、规划设计和施工图设计审查

1、规划部门对初步设计根据已审批的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计条件进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计涉及的专业内容进行专项审查。

7、建设管理机关对落实初步设计批准文件的要求向施工图进行审查。

四、规划报建审查

1、公安消防支队和人防机关进行消防设计和人防工程进行审查。

2、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分，按有关专业技术规范对相关专业内容和范围进行审查。

3、规划部门复核经要求变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，核发《建设工程规划许可证》。

五、施工报建登记

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、建设工程竣工综合验收备案

1、建筑工程质量监督站(机构)对建设单位提供的竣工验收报告及相应需提供的验收证明文件进行备案审查。

2、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。

3、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证。

第三部分　项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始登记。

2、开发商应提交材料：

(1)申请书；

(2)企业营业执照；

(3)土地使用权证；

(4)建设用地规划许可证；

(5)建设工程规划许可证；

(6)施工许可证；

(7)房屋竣工验收资料

(8)房屋测绘技术报告；

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首先，经济与环境的协调发展成为重中之重。

特殊的城市性质决定了**的环境保护工作在**市经济与社会发展中占有重要的地位。早在80年代初，**市就开始了大规模环境综合整治工作。1979、1980两年，全市共关、停、迁了27家严重污染的企业或车间，当年损失产值1.5亿元。20年来，市委、市政府换了一届又一届，整治环境的“接力棒”一站站往下传，环保招数一届比一届多：在漓江流域封山育林、推广沼气、开展生态建设，关、停、转移一大批企业，限令企业按期达标排放，疏浚清淤、兴修两江（漓江、桃花江）四湖（榕湖、杉湖、桂湖、木龙湖）工程，煤炉改油炉……市委、市政府对环保部门的工作全力支持，使环保部门拥有实实在在的对新上项目的“第一审批权”、“一票否决权”以及对排放不达标企业的处罚权。全市大中型项目环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，“三同时”执行率达100％；城市地面水水质达标率、饮用水水质达标率和烟尘控制区覆盖率都达到100％；全市企业污染物总排放达标率达到98.5％；生活污水处理率达44.88％，这在全国中小城市中处于领先水平。

关停搬迁大批企业后，**市工业产值下降。但是，这也给**市调整工业结构提供了契机，促使市里将无污染、低能耗、附加值高的高新技术产业作为工业发展重点。**国家高新技术产业开发区乘势发展，在国内外引智引资，将科研院所、重点大学的科研成果引到**高新区孵化、开发，形成产业。高新区累计实施高新技术项目592项，其中国家火炬计划等国家级项目44项，自治区级项目118项，已形成电子与信息、生物医药、新材料、机电一体化、环保五大支柱产业，带动和促进了全市经济的快速发展。

**自然环境质量的提高、投资环境的改善，对外资对人才都产生了吸引力，截至目前，不少著名的跨国公司已相继在高新区落户，100多名博士已在**找到了用武之地。

建设好之后，第二步保护更是关键！

【环境监测】

具体又可以分为水、声、废气等的检测。在12个县，及各个城区都设有监查点。比如说：对于空气污染的检测主要从二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、降尘、硫酸盐化速率、降水几个方面考虑。全市全年完成水质、空气、废水、废气、噪声、生物等各项监测数据35869个。完成影响评价、调查和建设单位委托监测数据共2189个。对于一些危害环境的行为一律予以严肃处理。

从1997年，在继续加大现场监理力度的同时，针对**市反映较突出的环境问题，重点对漓江及其支流违反环保法规的行为进行查处。如漓江市区段水域内出现近13家养鸭户，均在饮用水源上游和保护区范围内，影响了漓江水质的清洁和景观，对饮用水源造成了污染。为此，市环保局进行了专题调查，并于10月底全部清理完毕。对**市现有的洗车场进行了清理整顿，对废水直接排入漓江或严重影响市容的8家洗车场提请工商部门吊销营业执照予以取缔，对11家给予了行政处罚，并对38家洗车场进行了测试，对不合格者要求限期整改，对合格者发放排污许可证。全年共查处违反环保法规行为84件(次)，行政罚款18.17万元。对不履行行政处罚决定的26个单位和拒绝缴纳排污费的25个单位申请强制执行。出动481人次对269个新、扩、改建设项目环保“三同时”执行情况进行现场监督检查，对未办环保审批手续的18家企业进行查处和取缔。同时，还加强了污染处理设施运行现场监督检查，一般单位每季度例行检查一次，重点单位每月例行检查一次。要求企业建立污染处理设施运行记录台账，并不定期进行抽查，发现问题及时处理。全年出动2015人次对323台(套)污染处理设施进行现场检查，并做好检查记录，使污染处理设施正常运行率达90.0％。

在我下到监测站点的实地考察来看，检测是十分严谨的。在每个监测点有最新的设备，有网络的沟通，每个监测点都有大学生的影子，科技含量相当的高，每一个小的

问题都不允许错过。在每天检测完之后的任务就是向局里汇报情况。在每天的**新闻里还对此向市民进行汇报，做到让游客放心，让普通老百姓放心啊！

【环境改善】

**市环境保护局按年初制定的岗位目标责任制，根据国家和地方的环保法律、法规、政策和标准，依法在全市范围进行环保现场监督、检查和处理工作。（一）、强化排污现场检查力度，严格查处环保违法行为。针对**市区主要街道和旅游通道的数百家门面、商场商业噪声比较突出的问题，监理所全年共出动81多人次对沿街商业噪声进行七次专项检查，对以高音喇叭招徕顾客的业主宣传了噪声超标的危害性，并提出整改要求，对其中35家门面、商场发出了书面查处通知，对其中三家屡教不改的业主，暂扣了音响设备并进行了现场处罚，有效地制止了商业噪声污染行为。（二）、完善污染处理设施监管措施，充分发挥污染处理设施效益，根据“一控双达标”的要求，不定期的对各个厂、矿、街道进行抽样调查（三）、加强对新、扩、改项目"三同时"执行情况现场检查，控制新污染源的产生

虽然我没有亲生去体会调查治理的过程，但从历年的报告上来看，**市环保局和**市人民是下了很大的决心。对于那些危害环境的人予以1000元-10万元不等的罚款，可喜的是，这种违反条例的企事业在逐年减少。这是一个好的趋势，说明正向一个好的方向发展

【环境工程】

**市利用世界银行贷款--《**漓江环境综合整治》项目是广西的重点项目之一，也是**市的重点建设项目。它由城市污水处理及收集系统的建设、垃圾收集和处理、漓江补水、水土保持、三湖治理、居民小区改善和排水公司、环保、漓江流域水资源管理的机构加强等七个子项目组成。总投资66121万元，其中利用世行贷款4150.4万美元。

“两江四湖”工程---在国际、国内设计方案征集成果的基础上，两江四湖工程指挥部认真组织木龙湖景区、榕杉湖景区、桂湖景区及9座新景桥、木龙湖升船机、春天湖和杉湖船闸的设计工作。结合环城水系用地现状和长远发展的实际情况，做到严格控制，长远规划，确保两江四湖（环城水系）环境景观的系统性和完整性！

【群众来信来访，对外合作与交流】

环保局实行的是24小时值班制，做到随时举报随时处理。从2000年全年来看，**市环保局全年接待群众来访471批次904人，来信（来电）1561封（次），市办、市长办公电话和110联动34件，办理人大议案30件，办理政协提案28件。调处污染纠纷（事故）9起，赔偿污染损失金额68860.25元。全年出动7395人次现场调处来信来访和污染纠纷（事故），调处率100%。

与此同时，充分利用良好的国际形式，也是必不可少的。如由日本国提供无偿援助的中日技术合作项目——《漓江水环境综合管理计划调查》，总投资约1500万元人民币，日方以无偿提供先进设备、先进技术和无偿派遗专家的形式与中方合作，于1997年7月底圆满结束。日方专家组向中方提交了本项目的最终报告书和数据报告。此外，向日本国申请后续无偿资金援助的工程项目《广西漓江水环境生态科教与信息系统》的申请书已顺利完成，并向国家和自治区有关部门提出了正式申请。这都是促进**发展的的良好势头！

篇5

第一条为加强工业园园区管理，维护园区公共秩序，创造园区良好环境，把园区建设成为整洁、优美、文明的现代化园区，根据相关法律法规和《县工业园管理暂行办法》制定本制度。

第二条县工业园管理委员会（以下简称“管委会”）根据《县工业园管理暂行办法》的规定，代表县人民政府履行对工业园主园区及下辖的酒店工小区,柏树林食品工业加工小区,现代林业森工科技园（以下统称“园区”）的管理职责。凡在园区内的企业均应遵守本制度，自觉履行责任和义务。

第二章入园管理

第三条进入园区的投资项目必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合工业园区产业规划；

（三）符合安全生产、环境保护规划和相关法律法规规定；

（四）总投资在3000万元以上且投资强度每亩150万元以上。

第四条申请在工业园区投资新建项目，由投资者向管委会提交以下材料：

（一）项目入园申请书；

（二）投资者身份证复印件；

（三）企业营业执照复印件；

（四）企业的国税、地税登记证复印件；

（五）银行资信证明；

（六）项目建议书；

（七）项目可行性论证报告；

（八）项目环境初步评审意见；

（九）项目立项报告或备案文件。

第五条对符合上述条款又具备以下条件之一的项目可优先审批进入园区：

（一）一次性固定资产投资总额在3000万元以上的项目；

（二）高新技术项目；

（三）与园区产业链之间关联度高，且符合环保、循环经济要求的项目。

第六条入园程序。

（一）入园企业提交相关项目的可行性报告，领取并填报《工业园区入园申请表》一式三份；

（二）管委会负责组织县发改局、县商务局、县工业经济局、县建设局、县环保局、县安监局、县财政局及相关专家按县域产业政策要求，及时进行项目入园论证、企业资信审查。预审通过后，由管委会下发《入园通知书》。

（三）办理以下手续：

1、管委会及规划主管部门会同企业现场踏勘，按产业布局规划选址，协助办理项目用地规划定点批复；

2、由县国土资源局牵头，鱼市镇、管委会配合，在限定时间内完成定栽界桩、地面附着物清理和宗地测绘报告。县国土资源局负责办理相关土地手续；

3、县环保局参与入园项目的论证工作，负责跟踪协调对项目环境影响评价文本的审批申报；

4、县发改局、县工业经济局参与入园项目的论证工作，负责项目的审批；

5、县安监局参与入园项目的论证工作，危化企业实行“安全生产许可证”制度，新建、改建、扩建项目实行“三同时”审查制度；

6、由管委会及规划主管部门负责对企业平面布局图进行审查，并协助办理规划、建设相关证照；

7、由管委会协调，消防部门对建筑工程及设施设备进行消防安全审查，办理消防工程施工许可证；县工商局为企业办理名称核准、登记、注册，核发营业执照；县国税局、县地税局为企业办理税务登记证；县技术监督局为企业办理组织机构代码证；

8、县林业局、县水务局参与入园企业“水土保持方案”的协助审批许可。

第七条入园企业就本制度第四条、第六条办理过程产生的相关材料报管委会备案。

第八条依照国家现行规定办理土地使用相关手续，费用由企业承担，管委会负责协助办理。按《招商引资合同》中规定的使用年限期满，企业如需继续使用该地块，按国家有关法律法规办理土地使用手续。

第九条投资者要按申报项目进行建设，不得擅自改变土地用途，不得超越批准用地界线。

第三章入园建设

第十条企业正式施工前，应取得项目审批文件、《项目选址意见书》、《使用林地审核同意书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《建设用地批准书》和《国有土地使用证》，并提供厂区规划总平面图和效果图。园区内企业出入口设置，应服从园区总体规划，不得随意设置。

第十一条企业建筑工程建设应依法选择有资质的设计单位、施工单位，并按规定办理相关建设手续。施工中要主动接受质量、安全监督和消防审查，确保安全。上述有关事项由管委会协调帮助办理。

第十二条企业厂区建设应符合工业园规划及相关规定。

第十三条入园企业在相关手续齐全的情况下应按照《招商引资合同》约定时间开工，并在约定的期限内竣工；约定期限自《招商引资合同》约定的开工之日起计算，至验收之日止。

第十四条项目竣工后，企业要及时向管委会提出验收申请，管委会负责组织县财政局、县发改局、县商务局、县建设局、县监察局、县审计局进行验收，并根据《招商引资合同》中约定的优惠政策兑现。

第四章安全监督管理

第十五条园区企业必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定规范操作和施工。

第十六条县安监局依法履行监督检查职责时，园区企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

第十七条园区企业或者个人对园区内存在事故隐患或者安全生产违法行为的企业，均有权向管委会和县安监局报告或者举报。

第十八条园区企业有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。各企业要做好自身防汛抗洪的治理及防护，确定防护对象、治理目标和任务,制定、完善防洪措施和实施方案。

第十九条园区企业在发生或发现安全事故后，应立即向管委会和县安监局报告。

第五章园区容貌和环境卫生管理

第二十条为加强园区容貌和环境卫生管理，维护园区形象，管委会根据《中华人民共和国公路法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》和《县城市市容和环境卫生管理办法》的相关规定，依法对园区进行管理。

第二十一条本制度所称园区容貌，主要是指与园区环境密切相关的建筑物、构筑物、公用设施、公共场所、园区景观等的容貌。

本制度所称环境卫生，主要是指园区内道路、小广场、公共场所、水域等环境的清扫保洁；园区企业垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置和综合利用。

本制度所称自身责任区，是指园区内企业使用和管理的建筑物、构筑物和其它设施、场所的土地使用权限范围及管委会指定给企业管理的范围。

第二十二条园区内任何企业和个人不得损坏、擅自移动、涂改公路附属设施。造成公路损坏的，责任者应当及时报告管委会、公路管理机构，并接受公路管理机构的现场调查。

第二十三条园区内任何企业和个人都应当保持建筑物、构筑物及其他设施的完好、整洁；属企业自身责任区的要适时清洗。

第二十四条园区内主要道路周边不得堆放、吊挂影响园区容貌的物品。

第二十五条园区内企业设置的广告牌、标语牌、宣传栏等，应当内容健康、外形美观、用字规范。设置企业应当加强管理，定期维修、清理，确保完好、整洁；损坏严重、影响园区容貌的，应当及时拆除。大型广告的设置必须经管委会及相关部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第二十六条企业对自身责任区内的道路、交通、给排水、电力、照明、电讯、人防等公共设施，应规范建设，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。

第二十七条企业要保持园区内树木、绿篱、花坛（池）、草坪等的整洁、美观；企业栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，应自行及时清除。

第二十八条企业严禁擅自占用园区道路堆放物料或搭建临时建筑物、构筑物。生产和施工产生的垃圾，要按管委会要求在指定位置倾倒。

第二十九条在园区行驶的交通运输车辆应当遵守以下规定：

（一）不得向车外抛撒废弃物；

（二）进入园区的运载车辆不得超载；运送大型设施的车辆应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志；

（三）运载工业产品、建筑材料、废土废渣和生活垃圾等散装物体以及液体货物应当装载适量，牢固捆扎，封盖严实，不得沿道撒落、泄漏；

（四）进入园区内的车辆必须按规定停放，不得占用园区道路；

（五）任何企业和个人不得损坏、移动、涂改公路附属设施。

第三十条进入园区施工的单位现场作业时应当遵守下列规定：

（一）施工现场材料、机具应当堆放整齐，渣土应当及时清运；

（二）临道工地应当打围作业；

（三）施工废水、泥浆应按规定处理，不得随地排放；

（四）工程竣工后应当及时清理和平整场地；

（五）停工场地应当进行整理和覆盖；

（六）施工中产生的建筑垃圾应当及时清运、处理，不得随意倾倒。

第三十一条经批准，占用或者挖掘园区内道路的企业，施工产生的垃圾应当及时清运,竣工后应当及时恢复路面原状。

第三十二条禁止在园区建筑物、公用设施及树木上涂写、刻画。在园区内建筑物、公用设施上悬挂、张贴宣传品等，须经管委会批准,并保持完好、整洁,设置期满后必须立即清除。

第三十三条园区内任何企业和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用环境卫生设施。

第三十四条园区内的环境卫生设施，应保持其整洁、完好和正常使用，企业应有专人负责看护和管理，对企业内公共场所要有专人清扫保洁、垃圾应有专人负责清运。

第六章环境保护管理

第三十五条园区企业必须严格按照《中华人民共和国环境保护法》以及省、市相关环境保护政策，依法生产经营。

第三十六条园区内各企业及个人有保护环境和互相监督的义务，有权对污染和破坏环境的企业和个人进行检举和控告。

第三十七条园区内各企业要积极配合管委会及相关部门，做好环保工作及检查工作。

第三十八条园区内企业在项目建设中，环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第三十九条园区内排放污染物的企业，必须依照规定进行申报登记。

第四十条园区内产生环境污染和其他公害物的企业，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等污染和公害。

第四十一条园区内各企业应建立环境保护应急预案，并报管委会和县环保局备案，因发生事故或其它突发事件，造成或者可能造成污染事故，应按预案要求立即采取相应措施降低污染损害，同时向管委会和相关部门报告，并通知可能受到污染危害的企业和居民及时采取防护措施，发生事故的企业应接受相关部门调查处理。

第四十二条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业，将按照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。

第四十三条企业不得擅自拆除或者闲置环保设施，确有必要拆除或者闲置的，必须经管委会及相关部门同意后方可拆除或闲置，否则将依法追究相应的法律责任。

第七章附则

第四十四条对违反以上安全监督、园容环境卫生、环境保护管理制度的企业，管委会将协同相关执法部门依据有关法律法规予以处罚，或者责令停业、关闭。

第四十五条园区内所有企业要守法经营，按章纳税；坚持安全、文明生产；自觉接受各相关部门监督管理。

篇6

南京市政务中心，是市政府设立的面向企业和社会公众办理行政许可、非许可审批和公共服务事项的综合性政务服务平台。中心入驻36个市级机关部门和单位，工作人员450名，设155个办事窗口，集中提供政务服务事项319项。市建设工程、交通工程、水利工程招投标，货物招标，政府采购，产权交易，土地拍卖等七大公共资源要素市场整建制入驻。实行统一进场交易、统一平台运行、统一信息、统一收费管理、统一监管监察。

2、政务中心电子政务功能分析

电子政务，是指政府有效应用现代化的电子信息技术和管理理论，通过不同的信息服务设施，在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、对企业、对社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府，并对传统政务进行持续不断地革新和改善，以实现高效率的政府管理和服务。从多数学者认为电子政务可以分为信息展示（publish）、简单交易（interact）、实时互动（transact）三个环节，具体可见下图，我们对南京新的政务大厅功能进行分析。信息展示是电子政务最基础的功能。在南京政务服务中心，可以通过大厅的电子“云终端”查询政务公开信息，还根据主题、部门或是企业的性质选择相关部门的介绍，选择需要咨询或是办理业务的部门。从简单交互的层次来看，在政务中心的企业注册大厅的“云终端”，进入电子填单系统，填写申报事项的电子表单，通过网络将申报资料向“受理窗口”提交。从实时互动的角度来看，服务中介基于信息数据化的方式，形成了“智慧型”政务服务中心，也就是高度集成的信息化技术而带来的“云政务”模式。进行各种业务的现场处理。在这朵云里，汇集了入驻中心的36个部门办理319项行政事项的所有信息数据。所有的信息，在这朵云里实现了交互，所有的入驻部门可以随时调用云中的数据。

3、优势与进步

3.1许可审批“一站式”服务。在过去的审批环节，部门之间各自为政，还存在信息壁垒。以南京房地产审批为例，过去要到负责项目审批的市发改委，规划审批的市规划局，土地审批的国土局，环境评价的市环保局等部门分别“报到”，要花费大量时间在各个部门逐家进行审批，所需时间成本巨大。在新的政务中心，可以享受到许可审批“一站式”服务，大大节省了时间成本。市级许可审批事项及与之关联的公共服务事项集中进入中心，实行“一门受理、一次告知、前台收件、后台运行、联审会办、限时办结”的管理体制。如规划部门可以直接从调取国土部门的审批意见，大大减少了重复的材料递交的时间，这样大家都可以同时在法定的20天之内，完成对同一事项的行政审批，从而有效打破了部门间的信息壁垒，为未来政务服务的进一步优化打开了新的空间。

3.2行政审批与监察同步进行。以往对由于监督者和被监督者的信息的不对称性，行政监察是相对滞后的，一般只能是结果监督，无法介入到具体的行政过程之中，但在南京的政务服务中心里，行政监察是与行政审批同步进行的。它通过权力阳光运行系统，在审批各个环节设置了电子监察监控点，可以说一有风吹草动，监察人员就能发现，就能防止问题越积越大，从而减低了行政监督的成本。

3.3绩效管理评价更加客观。南京在政府绩效方面始终坚持群众评价，但是各部门的工作性质不一样，与群众接触的情况也不同，放在一起评，结果往往受“个人感受”和“主观倾向”影响，存在公平公正的问题。这次，南京政务服务中心把工作性质相近、与群众接触比较密切的36个部门放在一起，引入了电子政务评价的手段。当市民在中心办理完相关业务或是咨询，服务中心的“乐Pad”就会跳出一张满意度测评表，每个事项办理结束后，由办事人员对部门办事情况进行满意程度的投票评价，满意度测评结果将自动录入绩效考核系统，这样对各部门的评价就有了大体相同的事实依据，相对客观。

4、问题与思考

篇7

主任、各位副主任：

《中华人民共和国行政许可法》是一部规范政府行政行为的重要法律，于去年7月1日正式施行。为了解该法在我县的贯彻执行情况，进一步推进行政审批制度改革，加快政府职能转变，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理。按照年初工作要点的安排，我们于本月中旬开展了关于贯彻实施《行政许可法》情况的调研，本次调研一是到政府办和法制办了解了全县贯彻实施情况；二是先后到政务中心、国土局、建设局、文化局、环保局和交警大队等行政执法单位进行调研，听取他们情况汇报，查看行政许可案卷材料，并进行座谈交流；三是召开被许可人座谈会，听取他们对行政机关实施行政许可工作情况的意见和建议；四是在“祁门人大网”论坛开设“行政许可法调研”专题，听取和收集社会上的意见和建议（累计共有50人次浏览了论坛专题，共收到8条意见和建议）。下面将本次调研活动了解掌握的情况汇报如下：

一、主要做法

1、广泛宣传、狠抓培训

县政府高度重视《行政许可法》的贯彻实施工作，把此项工作作为深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，改善政府形象及优化投资环境的一项重要工作来抓。成立了领导组，制定具体实施方案，层层召开动员会，核拨专项经费，开展各种形式的培训和宣传活动，加强对贯彻实施行政许可法各项工作的监督检查。初，结合领导干部的春训工作，对全县乡镇科级干部进行了培训，此后，县委组织部、政府法制办和人事局共举办五期《行政许可法》培训班，对全县副科级以上领导干部进行了全面的轮训；把《行政许可法》的学习宣传和培训纳入“四五”普法规划，重点宣传，并制定了验收标准；同时，在〈黄山政府法制〉开设了祁门专刊，对我县贯彻实施《行政许可法》工作进行大力宣传。各行政机关内部还结合本部门特点组织了专门的学习讨论，一是邀请法制办同志对机关干部开展《行政许可法》讲座，仅郑任凡主任一人就到各部门授课20余次；二是派员参加省市相应部门组织的《行政许可法》培训，如建设局、文化局组织执法人员参加省厅举办的《行政许可法》培训班；三是机关组织各类培训班，如文化局先后组织文化市场从业人员法制培训班9期。据统计，去年以来，我县共培训领导干部和执法人员1000余人次，发放各类宣传材料1500余份。

2、全面清理、依法许可

根据《行政许可法》合理与合法、效能与便民、监督与责任的原则，对有悖于《行政许可法》规定，明显不符合法律要求的许可项目和实施主体进行了认真的清理，全县共对行政许可实施主体73个、行政许可实施项目270项进行清理，最终确定保留行政许可实施主体64个，取消了9个，确定保留行政许可实施项目250项，取消了20项，并以政府第一号令和祁政办字（）60号文件向社会公布。国土局在清理工作中，废止了与《行政许可法》不相适应的规范性文件一份，取消行政许可收费项目5个，如对农村居民住宅用地，除收取工本费外，其他费用全部取消（仅此一项，每年免收费用30万，让农民得到了实惠）。

3、配套制度、政务公开

一是去年8月县政府转发了市政府五项配套制度，即：行政许可过错责任追究办法、监督检查办法、听证程序规定、实施程序若干规定和公开规定。二是各实施机关均制定了相应的配套制度或工作程序。如行政许可一次性告知制度、首问责任制、ab岗工作制度、限时办结、办事公开制度、听证制度和过错责任追究制度等，明确了各个环节的程序和承办人、审批者的责任。各实施机关均能在办公场所采取公示栏、会议、简报等不同方式，公示有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，大大方便了申请人，提高了工作效率。

4、“一口对外”、集中审批

政务中心是政府为了方便群众办事，促进政府提高行政效率，改善投资环境，规范办事程序的重要阵地。它直接折射政府的工作作风，反映政府的行政形象，是贯彻实施《行政许可法》最直接的体现。目前，我县政务中心共有13家窗口，可 办理68个审批事项，今年1—9月共受理行政审批9075件，统一收费824万元，与去年同期相比，分别增加了17%和7%，群众满意率达95%。政务中心的功能在逐步显现。

二、存在的问题与不足

通过调研，我们感觉我县实施行政许可法一年多来，总的情况是领导重视，措施得力，实施顺利，效果良好，但也存在一些不足和问题，需要在今后的实践中引起重视：

1、法律学习培训缺乏持续性和制度化，特别是对被许可人的宣传明显不够。不少人对行政许可法还存在一些模糊认识，个别领导干部和政府部门的思想观念仍然没有完全转变，工作上仍习惯于传统的行政管理和审批方式，出现“说起来按法办，事实上按习惯办”、重结果、轻程序”现象时有发生。

2、各项配套制度虽然建立了不少，但真正得到落实的不多。有些配套制度过于原则，针对性不强，缺乏可操作性。如某些执法主体不规范，行政许可的听证举行的不多，“书面告之少、口头告之多”，责任追究制度几乎是空白等等。

3、政务中心功能和作用仍发挥不够。一是中心的场地有限、管理机构不健全、职能模糊、手段不强，监督协调工作力度还不够。二是很多部门的窗口不能全套进入（进入率仅1/4），窗口直接办结率低，有的窗口办事人员只是在收件、接件、登记、颁证或者答复，一定程度上只起到“收发室”或“咨询处”的作用；三是入驻单位重建轻管，授权不够，除直接办理少量“即到即办件”以外，没有直接行政审批权限，往往造成群众来回跑。四是在行政管理体制上如何实施“一个窗口对外”，统一办理，联合办理和集中办理以及深化行政审批制度改革方面方法不多，力度不够。

4、变相收取行政许可费用以及“搭车收费”现象仍然不少。各种名目的收费令被许可人苦不堪言，如：个体协会收取的会员费每年480元，不交就不给年检；文化市场从业人员法制培训费60元和120元，不交便给予处罚；本县农运车进城有文件规定不交费，但现在要交10元/次；质量技术监督局收取的“检测费”有时高的离谱（新买的200元的秤“检测费”要300元）；办理消防许可时要搭售300多元的光盘（虽说是自愿，但谁敢不买呢？）等等。

5、执法力量薄弱影响了部分行政许可工作的开展。如政府法制办只有3人，与其应承担的责任不大相配，环保监察大队虽已挂牌成立，但是没有一名专职执法人员（全部由局机关干部兼），建设局和国土局各股室均只有1-2人，很难抽调人员充实政务中心“窗口”，ab岗制度往往也因为人员不够不能落实等。由于执法力量薄弱，使得我县相当一部分（大约50%）法律规定的行政许可工作没有开展，如建设项目的环评、夜间燥音许可、道路修理和挖掘许可等没有开展，以文化局为例，该局共有许可项目28项，真正开展的大约只有10项左右，其他部门也有类似的情况。

三、几点建议

1、政府及其部门必须充分认识贯彻实施《行政许可法》的重要性。要继续做好学习和宣传工作，把贯彻实施《行政许可法》作为长期工作来抓，切实转变政府管理理念、增强公务员的服务意识，改进工作作风，提高办事效率，加快政府职能转变，加快推进依法行政进程，打造全新的服务型政府，加大对公民的宣传教育力度，使公民、法人和其他组织能够拿起这部法律武器，维护和实现自己的权利和利益，有效监督政府的行政权力，以求全面准确地贯彻落实行政许可法的具体规定。

2、不断完善各项制度，进一步加强相关配套制度的建设。建议政府尽快建立健全贯彻实施《行政许可法》的基本制度体系，如行政效能、行政投诉制度、行政首长问责制、行政许可违法责任追究和过错责任追究制度、行政许可监督检查制度、重大行政许可决定备案制度和行政许可公示制度等，确保行政许可法的全面贯彻实施。创新管理体制，探索逐步集中行政许可工作制度，逐步实现相对集中行政许可权，积极推进部门综合行政许可，彻底清理规范与实施行政许可相关的中介组织和行业协会，尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

3、要进一步加强行政执法队伍建设。不仅要从思想上重视、转变观念，而且要增强服务意识，不断增强工作责任心和依法办事的自觉性；更要把建设高效、廉洁的行政执法队伍作为重要工作来抓，改进工作作风，规范工作程序，提高办事效率，加强对行政执法人员的培训，不断提高行政机关工作人员的整体素质，提高行政许可的质量和执法的水平。要充实行政执法队伍力量，合理分配公务员人力资源。对于违法许可的行为，要追究有关人员的责任。加强廉政建设，杜绝借许可吃、拿、卡、要和“搭车收费”等现象，树立公务员勤政廉洁、干净干事的形象。