救济申请书范文
时间：2023-03-16 20:27:23
导语：如何才能写好一篇救济申请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心，勤勉不懈，极富工作热情；性格开朗，乐于与他人沟通，具有良好和熟练的沟通技巧，有很强的团队协作能力；责任感强，文秘站:确实完成领导交付的工作，和公司同事之间能够通力合作，关系相处融洽而和睦，配合各部门负责人成功地完成各项工作；积极学习新知识、技能，注重自身发展和进步，平时利用下班时间通过培训学习，来提高自己的综合素质，目前正自学日语课程，计划报考全国研究生硕士，以期将来能学以致用，同酒店共同发展、进步。
三个多月来，我在潘总、酒店领导和同事们的热心帮助及关爱下取得了一定的进步，综合看来，我觉得自己还有以下的缺点和不足：一、思想上个人主义较强，随意性较大，显得不虚心与散漫，没做到谦虚谨慎，尊重服从；二、有时候办事不够干练，言行举止没注重约束自己；三、工作主动性发挥的还是不够，对工来自作的预见性和创造性不够，离领导的要求还有一定的距离；四、业务知识方面特别是相关法律法规掌握的还不够扎实等等。 在今后的工作和学习中，我会进一步严格要求自己，虚心向其他领导、同事学习，我相信凭着自己高度的责任心和自信心，一定能够改正这些缺点，争取在各方面取得更大的进步。
根据酒店规章制度，试用人员在试用期满三个月合格后，即可被录用成为公司正式员工。因此，我特向潘总申请：希望能根据我的工作能力、态度及表现给出合格评价，使我按期转为正式员工，并根据公司的薪金福利情况，从20XX年10月起，转正工资调整为XXXX元/月。
篇2
――安全高效矿井建设技术。建成世界首个千万吨级矿井群，建成世界最大采高千万吨级综采工作面，建成我国惟一采用吊斗铲工艺的现代化特大型露天煤矿，创造了矿井建井速度、井工矿生产能力等多项世界第一，煤炭开采安全性和效率居于国际先进水平。
――神华矿区资源与环境协调开发技术。致力于提高资源回收率、水资源复用率和环境保护技术水平，开发了适合浅埋深厚煤层和特厚煤层的煤炭开采与水资源协调保护技术、煤炭开采与生态环境协调保护技术，在确保集团原煤产量大幅度增加的同时，全员工效由12.1吨／工提高到21.56吨／工，煤炭回采率由71.9％提高到83％，创造直接经济效益上百亿元。神东矿区矿井水复用率达60％以上，植被覆盖率由开发之初的3％～11％高到60％以上。
――煤炭采掘装备国产化技术。神华作为国内煤炭采掘关键设备的市场需求主体，积极组织实施国产化研发，牵头制定液压支架本土化实施规划、技术方案和主要技术参数，实现采高2.4米至7米一系列高端液压支架国产化，打破国外生产厂商近30年的垄断，降低了我国煤炭企业的设备采购成本，极大地提高了我国煤机装备制造业的整体研发、设计和制造水平。同时，神华突破机制难题，以研制代替采购的方式解决了重大装备研制的“首台业绩”难题。2006年至今，神华累计推广应用国产化液压支架近50套，节约采购资金超过100亿元。
――煤炭伴生资源开发技术。秉承科学发展理念，积极开发煤炭伴生资源。针对准格尔煤田富含氧化铝和镓，且储量巨大的资源现实，成功研发“一步酸溶法”制备氧化铝和镓的成套工艺技术。目前，年产4000吨氧化铝的中试装置已建成并试车成功，正在建设年产100万吨氧化铝的工业化示范厂。该技术的研发成功，将解决我国铝土矿资源短缺的难题，使镓这一战略资源得以开发利用。
――神华煤电厂锅炉高效安全燃烧技术。组织实施多项火电厂安全、高效、洁净燃用方面的课题，通过持续的技术攻关，彻底解决了困扰我国储量约6000亿吨侏罗纪煤燃烧易结渣的技术难题，获直接经济效益200多亿元，形成31项具有自主知识产权的专利技术，缔造了神华煤“安全煤、绿色煤、经济煤”的优质品牌。
――万吨级低温多效海水淡化技术。率先在国内开展低温多效海水淡化技术研究，获专利28项，形成了具有自主知识产权的海水淡化设计和制造技术，建成了万吨级低温多效海水淡化示范工程，打破了该技术由国外垄断的局面。生产成本经测算具有水资源开发利用的成本优势，将掀起水资源革命，成为解决我国水资源紧缺的重要战略举措。
――百万吨级煤直接液化关键技术。为保障国家能源安全，神华集团在煤直接液化方面开展科技攻关和创新实践。神华煤直接液化示范工程产出合格油品，标志着我国成为世界上首个掌握百万吨级煤直接液化关键技术的国家。神华集团研发的“神华煤直接液化工艺”等核心技术，申请和获得专利100余项，其核心工艺获得了美国、俄罗斯、日本等八国发明授权。2011年该项目实现利税近9亿元。
――煤制烯烃技术。神华包头煤制烯烃项目是世界首套以煤为原料，生产聚烯烃的特大煤化工项目。神华集团以集成创新模式，实现了技术和装备的产业化、工程化、规模化和本地化。煤制烯烃项目的成功，标志着我国具有自主知识产权的DMTO甲醇制低碳烯烃技术实现了工业化应用，开创了煤基能源化工产业新途径，奠定了我国在世界煤制烯烃工业化产业中的国际领先地位。2011年该项目利润达10亿元。
篇3
您好!作为一名在酒店工作了5年多的员工，我对酒店有着一种格外亲切的感觉。每一个人在他年轻的时候，都有很多第一次，我当然也不例外。我的第一份工作是在酒店，我最青春的5年也是在酒店度过的。在这里，我学会了很多东西，能够跟同事们在一起工作，我觉得很开心，而且更学到了如何为人、如何处事、如何工作…
在酒店里，领导们也对我十分的关心，从刚进入酒店开始，我就感受到从上至下的温暖。因为我是酒店里年龄最小的，也从来没有在这么大的集体里生活过，自然而然的，心里面就会产生一种被呵护的感觉。这是一种以前在集体里未曾有过的感觉，很温馨，很自豪，而且它一直陪伴着我，直到我离开……但这种感觉不会随着我的离开而走远，我想我永远也不会忘记，毕竟我曾经生活在一个温暖而又温馨的集体里。
随着时间的流逝，斗转星移，您多年积累的工作经验与个人才华也得到充分的施展。这时的您已成为我们酒店的总经理。您在上任之后，制定了一系列的政策与方针，重新定位了酒店的经营策略，不断地尝试新的机制与奖励、分配办法，力争让酒店的经济效益不断迈上新高，也让酒店员工的福利待遇如芝麻开花一般节节高樊。更让人钦佩的是，在今年的非典时期，同行中大多数都以停业减薪的方式来躲避这场灾难时，您却以审时度势的目光，作出在做好预防工作的同时继续经营的决定，酒店也因此没有为客源的减少而受到大的损失，职工的正常收入与福利也未受到任何的影响。可能这一切的一切在您眼里看来也许只是为员工办了一点实事而已，可在我们眼里，在我们心里都认为这才是一件大事，这才是为员工谋利益的举动，这才是一位被员工在心里面所认可的老总!而我，作为这个集体的一份子，更加感觉到您对员工的关心与培养。
您肯定想到，酒店要想在竞争激烈的社会中立于不败之地，人才的培养与发展是不可忽视的环节之一;对于酒店里为数不多的年轻人来说，要想在酒店里得到长足的发展，就必须得到管理的岗位上去锻炼不可。恰恰是在酒店飞速发展的时刻，您也有意识的让我走到了管理的岗上来，希望我从中能够学到一些管理的经验和处理各种关系的办法，为酒店的发展起到应有的作用。这是我人生中的又一个“第一”次，即第一次在工作中得到升职，对于一个初涉社会没多久的年轻人来说，它是一种激励，一种鞭策，一种锻炼，对我而言，这正是您对我工作的一种肯定，给我的一种鼓舞。在这里，我非常感谢您给我的这次机会，也想借此在这里向您说一声：“谢谢”!
篇4
关键词 脑发育；青少年；认知；神经成像
分类号 B845
1 引言
人类大脑的成熟是复杂、不断发展的过程，大脑的成熟伴随着相应认知和行为的变化。尽管从婴儿期起直到儿童早期都是人类大脑发育最快和最重要的时期，但目前的大量研究都表明大脑的成熟一直持续到青少年时期。青少年时期一般是指成年以前11、12岁到18、19岁的青春发育期。现在的研究表明，直到青少年时期，个体的大脑仍然是发育的(Thompson et al.，2000；Bergcll & Coscia，2001；Ashtari et al.，2007；Bamea―GoraIy et al.，2005；Schmithor8t，Wilke，Dardzinski， & Holland，2002)。例如，Bergen(2001)等人指出，与青少年时期高级认知功能成熟相伴随的大脑成熟会持续到18岁甚至是成年早期(Bergen & coscia，2001)。大脑所有的潜能和弱点都依赖于个体发展的前两个10年，并且在这个过程中会受到环境、经验等因素的影响(Toga，Thompson， & sowell，2006)。
到上个世纪为止，由于技术手段的局限，关于青少年时期脑和神经系统发育的研究为数不多，对于个体在青少年时期大脑和神经系统的继续发育知之甚少(Blakemore & choudhury 2006)。自上世纪50年代起，研究者开始尝试通过动物研究来揭示脑的发育。动物研究表明，环境因素对处于青春发育期的动物有很大的作用(YakoVleV & Lecours，1967；HuttenlocheL 1979)。早先以人为被试开始的青少年大脑发育的研究。主要是尸检研究(von Economo，1929)。由于青少年样本的缺乏，所以关于脑发育方面的研究资料很少。随着高科技的发展，研究技术也在不断的日新月异。现在有了多种多样的研究技术来研究不同年龄阶段个体的大脑发育变化，所以对各个年龄阶段个体的脑研究也变得十分容易了。
现在，由于有了无创性技术手段，自从2000年以来，关于青少年脑与神经系统发育的研究就大量出现了。脑和神经系统发育研究的进步在很大的程度上都是因为磁共振技术持续精确化的发展以及磁共振分析技术的不断日新月异。磁共振这种新技术手段提供了更多的有关于比率变化、脑区改变的可视化的细节和群组统计资料，随着时间推移而发生的变化也能够被计算出来说明这种变化(shaw et al.，2008)。这种进步表现在从模糊的成像到精确化的视图，从病理性的数据、脑异常个体的检查到正常的被试群体(可以大规模做研究的样本)，从横断研究到对儿童青少年个体的追踪研究、纵向研究。在同一被试身上同时进行纵向研究。有的纵向研究长达15年之久(Giedd et al.，1999)。美国国家心理健康研究所(Nacional Instimte of Mental Healm，NIMH)Giedd等人的一个研究团队对脑发育问题进行了系统的研究，科研项目从1989年到2007年，包括了5000次的扫描，年龄跨度从3.5岁到33岁，前后共研究了2000例典型的发育中的儿童青少年和成年个体，每个被试连续两年做扫描。此外，Gogtay等人对13名儿童进行了长达10年的追踪研究，儿童每两年会扫描一次(Gogtay et al.，2004)。这项研究测量了从4岁到21岁个体的脑区变化，分析了灰质减少的变化模式。Evans和Group(2006)对500名儿童进行了功能性核磁共振成像(FMRI)的扫描，年龄范围为7～18岁，得益于功能性磁共振成像技术，研究的数据包含了丰富的时间和空间信息(Evans & Group，2006)。磁共振成像技术(MRI)以非侵入、无创的技术提供了对活的生物体和发育中的大脑分子结构详细和精确的成像。fMRI技术为研究提供了一个新视角，研究大脑的功能性发育。使用FMRI进行研究可以使研究人员能够对个体的脑部进行照相，并对他们的结构和功能进行对比。这对于研究青春期的脑发育尤为重要。研究者通过使用FMRI对青少年个体在执行多种任务时进行观察并将这一观察结果与成人相对比，可以研究出青少年不同于成人的脑部位的活动模式(Pine et al.，2001)。同样使用扩散张量成像技术(disesion tensor iulaging，DTI)的纤维映射技术可以对神经系统的发育作追踪研究(cascio，GeriG & Piven，2007)。
由于神经科学研究的进步，基于脑的教育与学习(brain-based education and IBaming)的观念随之兴起(Koizumi，2004)。更深入的了解青少年脑与神经系统的发育，能够为心理学工作者和教育工作者提供更有价值的信息，使他们能够选择最佳的策略来促进青少年的大脑发育与学习。
2 青少年的大脑发育
2.1 髓鞘化的过程与突触的改变
青春期前后的大脑主要有两方面变化。第一个变化表现在神经元的发育。在青少年时期，用来辅助神经胶质细胞、增加轴突髓鞘化、从而提高传输速度的髓鞘层充分形成。神经元的髓鞘化过程是指相连构成脑部回路的神经元突触被一层髓磷脂包围的过程，髓磷脂是一种油脂性物质，它能起到绝缘作用，使神经冲动更为高效传递。与感觉和运动相关的脑区是最早完成髓鞘化的脑区，大约在人出生后的几年就已经完成，但是额叶神经元的髓鞘化一直持续到青少年时期(Yakovlev & Lecows，1967)。额叶信息的传递速度会在儿童到青少年时期有一个增加。在整个青春期，前额叶皮层的神经元会继续髓鞘化(Huttenlocher，1994；Paus et al.，1999；Sowell，nauner Gamst， & Jemigan，2002)。青春期后期，由于参与高级认知活动的脑部回路的精确化以及髓鞘化，高级认知活动的加工要比儿童阶段更为有效(soweU et al.，2002)。
第二个变化表现在突触的变化。通常，突触的变化有两种模式。一种是突触增值，主要发生在出生到儿童时期。此时，神经元的数量迅速增
加。个体在出生时只有很少的神经元(Pakkenberg & Gundersen，1997)，在随后的几年时间，神经元的数量、体积、突触的密度迅速增多，神经元细胞之间的联系也逐渐加强。神经元的数量在儿童时期要远多于成人，这一时期被称之为突触增殖时期。另一种是突触裁剪。在生命的第一个10年中，脑中所产生的神经元数量远远超出了信息加工所需要的水平，而在选择性地裁减了过多的不必要的神经元联结后，信息加工的能力会有所提高(sowell et al.，2002)。在青少年时期，突触的密度会达到它的峰值，之后就会面临着一个突触的修剪和消除。经常使用的大脑神经元的联系会得到加强，而很少使用的大脑神经元之间的联系则会消除。这依赖于经验的过程，会持续几年，直到突触密度减少到成人水平。其中，突触的削减和变化发生在青少年的中期和晚期(Huttenlocher，1979；Yakovlev & LecouTs，1967)。因此，青少年时期大脑最主要的活动就是突触精简。这一过程非常重要，它决定了早期形成的通路中有哪些突触得以保留，大脑将以何种方式思维、感觉和行动，进而决定某种能力的整体水平(Giedd et al.，1999)。突触的精简过程使脑成形并使其具有独特的神经结构，影响个体今后的学习、工作和其他生活方面。
最近的研究表明，大脑和神经系统在青少年时期的髓鞘化和突触裁剪过程是并列进行的。例如，在Benes等人用大样本做的一项工作中，得出了髓鞘形成会在人发育的第三个十年继续进行，这种神经细胞空间和时间的改变与突触密度的变化是并行的，反映高级认知功能的大脑背侧区域其突触密度在青少年时期仍处于变化之中(Benes，Tume，Khan， & Falol，1994)。更多腹侧以及脑深部结构(这些结构代表大脑更原始的功能)的髓鞘化过程完成要早些(Paus，2005)。在青少年时期，神经元的树突以很快的速度增长，突触之间联系的数量也在增加。随着髓鞘化的形成过程，连接不同脑区的纤维传导速度增加，使这种大脑联系多样化增加。同时，青少年时期大脑发育也是与树突的修剪和突触消除相联系的。这两个过程导致青少年大脑和神经系统形成更多的有效连接，并且在整个生命过程中不断的重新塑造(Tbga et al.，2006)。
2.2 青少年大脑灰质的发育模式――皮层厚度的变化
大脑半球被覆灰质，称大脑皮质。一般认为，大脑半球中灰质厚度的变化与大脑认知能力的提高有关(Thompson et al.，2000：Ashtarii et al.，2007；Gogtay et al.，2004；Schmithorst，Wilke，Dardzinski & Holland，2002)。皮层灰质的发育遵循功能性的成熟顺序。初级感觉皮层最先成熟，剩下的皮层是按照从顶叶到额叶(从后到前)的方向发育成熟的。包含了综合处理几种感觉信息的皮层联合区域(如，颞上回皮层)最晚成熟(Gieddet al.，1999；Gogtay et al.，2004)。
近期的研究都表明皮层厚度达到高峰期的年龄各有不同(Le Bihan et al.，2001；SoweIl et al.，2004；Keating，2004)。例如，Giedd使用删对青少年个体进行纵向研究，研究结果表明，大约12岁时额叶和顶叶的发展曲线达到高峰，16岁时颞叶的发展曲线达到高峰，自此以后，灰质开始很明显的下降(Giedd，2008)。青春期刚开始的时期，枕叶和额叶的皮层厚度达到高峰，在随后的整个青春期，额叶皮层经历着逐步变薄的趋势，从而影响着处于这一阶段个体的计划、决策、设置目标和元认知等复杂认知活动(Giedd，2008)。一些研究者的研究指出了这种皮层灰质厚度的变化模式(Sowell et al.，2004)。sowell等人(2004)的脑扫描结果表明，5―11岁的儿童大部分脑区以每年0.15～0.4mm的速率在生长，这种生长在额叶和枕叶最为明显，并会持续到青春期。Harwood(2000)等人的研究发现，正常发育中的青少年背侧额叶右侧以及双侧顶叶区域的皮层是以每年0.15～0.3mm的速度在变薄(Hanvood，Hinds， & Press，2000)。总的来说，与相对简单的皮层(如边缘系统)发育模式不同，诸如前额叶皮层、枕叶皮层等复杂脑区的发育轨迹就很复杂，大脑皮层厚度的发育模式可以说是一个动态的异步发展模式(shawet al.，2008)。大脑皮层灰质密度随着时间流失的过程，特别是额叶皮层逐步变薄的过程，可能与青年前期和青春期由于突触修整的增加所造成的神经元死亡有关。这种儿童皮层的变厚以及青少年时期皮层厚度的变薄都会或多或少的依赖于经验的作用。经验是导致皮层变化的一个决定性因素(Giedd et al.，1999)。
2.3 青少年时期大脑白质的变化
神经纤维聚集在大脑内部，构成了白质。白质是神经细胞中突起集中的部分，承担着传递指令的功能。Giedd等人(1999)的研究指出，白质的体积和密度在整个青少年时期一直在增加，直到成人初期。这种增加表现为髓鞘化的增加。Giorgio等人(2008)用DTI研究了青少年至成人的白质变化，被试选取了42名青少年以及20名成人。其中，青少年组被试白质的变化表现出了广泛的大脑年龄相关的增长(13.5～21岁)，而在成人组中，这种随着年龄增长白质的增长并不明显。这一结果说明青少年时期白质是持续增长的，并不仅仅停留在儿童时期的水平。同时，Giorgio等人(2008)的研究也发现，不同的白质通路成熟的速率也不同。右侧大脑胼胝体以及右侧放射冠上部区域的白质是随着年龄增长变化最快的区域。这一研究结果与Bmea―Goraly等人(2005)的结论不谋而合，他们的研究指出青少年时期直到青少年晚期是大脑右侧胼胝体结构改变的过程。这种大脑胼胝体持续纤维化的过程对联系运动与感觉皮层有重要作用，有助于提高这一阶段青少年个体的运动技能。
综合以上研究，大部分的白质在青少年时期表现为持续增长，并在成人初期趋于缓和，变化的趋势逐渐趋于平稳。白质的这种变化是与髓鞘化和轴突组织的功能性变化相对应的，这些变化最终都将导致神经信号更加有效传递，有助于青少年高级认知能力的发展(casey Tottenham，Liston， & Durston，2005)。
2.4 青少年额叶的发育
青春期的很多行为都与大脑结构变化有着密切的关系。这种大脑的发育主要集中于额叶的发育，尤其是前额叶皮层的发育。在人类，前额叶皮层占整个大脑皮层面积的29％左右，系统发生学上前额叶皮层出现最晚、也是与高级认知功
能联系最紧密的一个脑区。神经心理学的研究发现，大脑前额叶是中枢神经系统的最高级部位，控制着认知、思维、意向、情绪等心理活动，影响着人的性格和行为(Sowell al.，2002)。前额叶是脑的执行控制中枢，用以监控高级思维活动，指导问题解决和调节情绪系统。同时额叶也与注意功能有关。smith和Jonides等人的研究指出工作记忆位于此，因此额叶也是注意集中的区域(Smith & Jonides，1999)。此外，额叶也包含与自我意愿相关的脑区，额叶损伤可能会导致严重的甚至是永久的行为或人格改变。
当前一系列的MIu研究表明，青春期额叶仍然在发育中并且会持续到成年期(casey Bt al.，2005)。在青春期，前额叶皮层会发生大量的突触裁剪。生命早期，脑中所产生的突触远远超出了信息加工所需要的水平。直到青春期，突触表现出了明显的结构重组，皮层突触的总数减少。在选择性的裁减了过多的而不必要的神经元联结后，信息加工的能力会有所提高，效率更高且信息加工也更为集中(Giedd et al.，1999)。随着额叶神经元髓鞘形成的不断完善，原始的边缘系统朝复杂的额叶功能转变，依赖于额叶的认知能力，如执行功能、社会认知等能力都是在青春期发生改变，青少年对事物的洞察力和对信息处理速度都会随年龄而增长。
3 青少年脑和神经系统的发育与行为的关系
概而言之，脑部发育的成熟程度与青春期行为、情绪及认知发展相联系(eating，2004)。Gardner和Steinberg(2005)等人指出，青少年时期主要脑结构的功能，包括检索记忆、将形式置于情景之中，并且回想起可能重要的过去事件的细节。大脑的计划、适应社会环境，预测未来可能行为的后果，或者是适度的估计情绪的重要性等方面能力在青少年时期仍然在发育。
3.1 青少年认知发展与脑和神经系统的发育
青少年的大脑可以像成人的大脑一样做很多复杂的事情，青少年尽管生理特征与成人高度相似。但是认知能力和成人有很大的差距。青少年时期大脑经历着复杂的发育过程，包括新的神经环路会形成、部分神经环路会进一步巩固，同样一些神经环路会随大脑的不断发育而逐渐消失。因此相应的认知能力，比如，执行功能、注意、反应抑制、情绪调节、组织、长期计划等都会随着大脑神经环路的变化而变化。例如，由于额叶突触密度的变化，青少年的记忆速度和效率继续增强，他们记忆的精确性已与成人类似(sowoll et al.，2002)。随着额叶发育成熟，青少年思维和解决问题的能力也更为突出。尽管已知在语言获得中起重要作用的脑区在前青春期仍然有快速的发育，但在青春期这些脑区发育就已经停止，这也解释了个体为什么在十几岁学习新的语言要比在儿童期难得多(Thompson et al.，2000)。青少年时期被认为是有着更多的冲动、行为和充满矛盾的时期。这与青少年额叶发育不完全有关，导致他们在执行功能方面存在缺陷。由于前额叶皮层的抑制功能，使成人明白不该做的事情不能去做。而对儿童甚至是青少年早期的个体，由于前额叶皮层发育尚不完全他们常常出现注意力分散、无意义动作过多等现象，其极端表现便是在儿童青少年时期高发症之一：注意力缺陷多动症(Attention deficithypemctivity disorder'ADHD)。因此更多的时候，青少年表现出来的是冲动行为的增多。由于冲动控制、计划、决策大部分都是前额叶皮层的功能，并且在青少年时期仍处于发展之中，所以青少年的个体容易出现各种不同的行为(Blakemore，2008)。同时，成年人对刺激的反应更倾向于智慧性而青少年更多的表现出“意气用事”(Blakemore & choudhury 2006)，处于青少年时期的个体也会更容易选择冒险(DahL，2008)。这些差异都可以从大脑成熟的角度来加以解释。由此，便不难理解为什么这一时期被称之为敏感期，或疾风骤雨期。
青少年行为和认知变化的不稳定性是与青少年大脑皮层的发育，尤其是前额叶的发育相伴随的。这种脑发育与认知行为相伴随的现象十分适合青少年满足他们生活的要求。当这种脑发育的神经回路形成的时候，青少年的行为水平和认知发育也会趋于稳定，同时青少年的大脑神经环路也变得更加复杂和有效(Evans & Group，2006)。
3.2 青少年的社会性发展与脑和神经系统的发育
最近的研究已经表明青春期的各种社会认知能力和他们的神经发育相关。例如，前额叶皮层发育没有达到一般水平的青少年，更有可能出现品行问题。他们对情感的控制和判断也存在较大问题(Bauer & Hesselbrock，2003)。前额叶皮层，尤其是该区域与边缘系统所发生的联系，已经成为研究青春期冒险行为和行为问题的主要脑区。青春期额叶的情绪调节能力发育尚不完全，这就是为什么青少年比成人更容易受情绪的支配，并且有更多危险行为的原因。
青少年更加频繁的抱怨和冒险是有神经化学基础的。与儿童相比，冒险行为在青少年中普遍存在(ozer，Macdonald & Irwin，2002)。青少年冒险行为的发生受到情绪因素的影响。过分自信，好斗以及喜欢追求感官刺激是青少年个体的一些典型行为特征。在加工情绪刺激的脑结构中，最主要的就是边缘系统区域，某些神经递质的水平也会有所变化，其中包括了多巴胺和5一羟色胺。这些变化可能会使个体更加情绪化，对压力有更大反应，与此同时对奖励的反应性会降低(Manin et al.，2002)。有些科学家相信，这种对奖励敏感性的下降将驱使青少年寻求更加强烈的新异性、更多的冒险(Manin et al.，2002)。而且，青春期个体奖励敏感性的降低和对感官刺激的更多寻求，也许是降低个体对心理健康问题抵抗力的原因(spear，2000)。从本质上来说，在与控制和决策相关的脑区还没有完全形成之前，脑部位一直发生着变化，这种变化导致了青少年儿童寻求新异刺激以及尝试更多的冒险行为(DahL 2008)。内侧眶额叶后部脑区与边缘系统相联系，他们共同控制自主神经系统，显示了一个线性的发育轨迹，这些区域被认为是用来监视与行为相关的结果，尤其是惩罚或者回报的结果(RoUs，2004；KennerIey，Walton，Behrens，Buckley， & Rushwonh，2006)，这些区域发育的不完全也是导致青少年冒险的原因。
4 研究展望
近些年来对青少年脑发育的研究不断出现，有利于更好的了解青少年时期的大脑发育，可以说是一个跨时代的进步。脑成像技术以及其他无创伤脑功能检测技术的应用，对脑高级功能的研究已经取得了重大进展，但是从发展的角度真正意义上对大脑的脑发育与相应的认知功能变化的研究还存在着许多需要进一步研究的必要。
首先，前人的研究一般都是对脑发育障碍，尤其是青少年脑发育异常个体的研究(sparks etal.，2002；catani，2006)。随着技术的不断发展，青少年时期的大脑发育从结构和功能上都是一个非线性的过程，而理解正常大脑的成熟是理解神经发育失调的关键所在。充分利用现有研究手段研究大脑动态发育过程，并通过正常与异常青少年个体的大脑结构做对比，可以为拓展病理性的治疗提供依据。
其次，虽然脑科学已经取得了重大进展。但是试图要建立关于脑的总体理论的时机还不成熟，关于脑的整体的理论必须是整合的(杨雄里，1998)。青少年大脑发育模式与认知能力之间可能联系的研究仍然是今后长期要做的工作。但是目前也是有一些成果的(catani，2006；Keating，2004；Paus，2005)。相比而言，有些脑区支持更复杂的心理功能，表现出了明显的发育梯度亦或表现出在关键期的迅速发育。目前的研究仅仅只能推测一种人类技能发展的关键期和发展轨迹之间的可能关系(Paus，2005)，人类技能发展关键期的描绘是复杂的，需要有更多的证据来支持这种大脑发育模式与认知之间的关系。同时，这种关系的研究对教育是有重大意义的(Koizllmi，2004)。
篇5
2、写称呼，在标题下一行顶格写“尊敬的------领导”
3、写正文，阐明申请的理由。包括生活情况、家庭负担等，最后写“特此申请”。
4、写结尾“此致——敬礼”
篇6
事实上，对于紧急情况追溯征税问题，早在我国1997年第一起新闻纸反倾销案中就已经涉及，在其后的多起案件中也出现过此问题，但调查机关均没有做出过追溯征收的决定。到目前为止，我国反倾销法律对于紧急情况下追溯征税问题缺乏明确的可以执行的认定标准，导致各相关方在遇到上述问题时，常常处于非常被动的局面，甚至会丧失有关权利。为此，本文对紧急情况追溯征税规则制定的目的以及各项条件应达到的标准和追溯征税的具体操作问题进行探讨，以为引玉之砖。
制定紧急情况追溯征税规则的目的通常情况下，如果调查机关根据法律程序已经作出被调查产品存在倾销以及由此对国内产业造成损害的肯定性初步裁定后，可以采取临时反倾销措施的救济手段，防止在调查期间造成的损害。但是，根据反倾销法律规定，临时反倾销措施在发起调查之日起的60天不得实施。这样一来，国外生产商及或出口商在案件立案公告和肯定性初步裁定作出前这一段时间内就不承担被采取反倾销措施的风险。同时，为了避免或者规避调查机关随后可能采取的反倾销措施，或者规避其他国家对其正在开展的贸易救济调查，这些国外生产商及或出口商在上述期间内可能会有意的大量突击出口或者囤积被调查产品。如果对此种行为没有相应的规定加以约束或者限制，则征收反倾销税的救济目的将会被严重削弱，甚至没有任何意义。
为了避免上述可能采取的规避行为并对此种规避行为出现后所造成的影响提供相应的补救，WTO《反倾销协定》10.6条规定，在相关条件满足的情况下，最终反倾销税可以对在实施临时反倾销措施之日前90天内进口的产品追溯征收。
紧急情况追溯征税应满足的条件
对于紧急情况追溯征税应满足的条件，WTO《反倾销协定》第10.6条原则性地作出了规定。以下本文对执行该条款应具体满足的条件进行分析和说明。
1.追溯征税的先决条件根据WTO争端解决机制专家组关于美国对日本相关热轧钢铁产品反倾销案件的裁定，反倾销协定10.6条本身就假定了倾销和损害成立的最终决定已经作出的先决条件，如果没有这个条件，在任何关于10.6条的案件中均不能决定征收最终反倾销税，也就谈不上决定最终追溯征收反倾销税的问题。
2.关于存在造成损害的倾销的历史记录的条件
该条件是WTO《反倾销协定》所规定的一个追溯征税的客观条件。
根据美国反倾销法律的规定，造成损害的倾销历史除了是对美国国内产业外，还包括对其它国家的国内相关产业有造成损害的倾销历史。欧盟的反倾销法律也有与WTO类似的规定，即倾销的历史记录并不局限于欧盟内相关产业。
我国《反倾销条例》第44条规定的“造成损害的倾销历史”是“倾销产品有对‘国内产业’造成损害的倾销历史”。根据此规定，似乎我国反倾销法律规定的倾销历史记录仅局限于中华人民共和国的国内产业。如果是这样理解的话，实际上是提高了我国追溯征税的标准和要求，使得追溯征税的条件变得苛刻，加重了国内申请人主张追溯征税的证据负担，十分不利于申请人行使追溯征税的权利。
3.关于进口商知道或理应知道出口商实行倾销，且此类倾销会造成损害的条件
此项条件与上述被调查产品是否存在造成损害的倾销历史记录的条件是选择性的条件，即二者只要有一种情形或条件满足要求即可。对于该条件在什么情况下满足要求的问题，WTO《反倾销协定》没有作出相应规定。
根据美国反倾销的实践做法，在认定进口商是否已经知道或理应知道出口商实行“倾销”时，美国商务部以估算的被调查产品的倾销幅度的大小作为认定依据或指导方法。根据美国商务部的实践做法，在被调查产品的出口商直接将产品出口给美国国内的“非关联”公司的情况下估算出的倾销幅度等于25%或大于25%，或者在被调查产品的出口商通过美国国内的“关联企业”将产品出口给美国国内的非关联公司的此情况下估算出的倾销幅度等于15%或大于15%，则美国商务部推定进口商是已经知道或者应当知道出口商实行倾销。
对于进口商是否已经知道或者理应知道“倾销将会造成损害”的问题，美国反倾销实践中，在商务部拟作出紧急情况追溯征税初步决定时，美国国际贸易委员会有关产业损害的初步裁决已经作出，因此商务部一般都会参考国际贸易委员会的损害初裁决定。如果损害初裁认定美国国内产业遭受实质损害，则商务部在初步决定中会据此推定进口商已经知道或者理应知道倾销将会造成损害。
但是，在终裁阶段，由于美国商务部作出紧急情况追溯征税最终决定的时间先于国际贸易委员会的损害最终裁定，商务部无法参考国际贸易委员会的损害裁定。在此情况下，商务部将根据其当时所获得的最佳信息作出其最终决定。
4.关于倾销进口产品在短期内大量进口的条件对于该条件应如何认定，WTO《反倾销协定》没有作出相应规定。
美国商务部在分析上述情况时，通常是以申请人提交申请书之日前的一段时间（通常为不少于3个月的时间）与提交申请书之日后的相同一段时间进行对比，来认定被调查产品是否在短期内大量进口。
如果提交申请书后的一段时间的进口量比提交前一段时间的进口量增长15%，则美国商务部认为倾销产品在短期内的进口是大量的。当然，美国商务部对于进口是否大量问题，并不是简单对申请书提交前后的数据进行对比，商务部不仅要考察前后期间的进口数量和金额的变化情况以及进口产品所占的市场份额情况，而且还要考虑进口的季节性问题。
另外，如果商务部认定倾销产品的进口商、出口商或者生产商在申请书提交之前就已经知道或者有理由知道反倾销调查程序即将开始，则商务部可以将上述对比期间提前。商务部将以知道此消息之日前的一段时间（通常为不少于3个月的时间）与知道此消息之后的相同一段时间进行对比，来认定被调查产品是否在短期内大量进口。
例如，在美国对俄罗斯的热轧碳钢板反倾销案件中，申请书是于1998年9月30日提交的。商务部在裁定中认为，包括媒体报道等相关证据表明俄罗斯热轧产品的进口商、出口商或者生产商在1998年4月底就已经知道此反倾销程序即将开始。因此，商务部以1998年5月-9月这段时间与1997年12月-1998年4月期间进行对比，以认定被调查产品是否在短期内大量进口。
5.关于短期内大量进口的倾销产品可能会严重削弱即将实施的最终反倾销税的补救效果的条件
在美国的反倾销实践中，此项条件的审查职责在国际贸易委员会。根据美国反倾销法律规定，商务部必须首先就是否存在紧急情况作出决定；如果决定是肯定性的，且国际贸易委员会也对国内产业是否遭受到实质损害作出了肯定性最终裁定，那么委员会还必须在最终裁定中作出另外的决定，即商务部最终对紧急情况的肯定性决定是否可能严重削弱即将签发的反倾销令的救济效果。在作出裁定时，委员会应考虑的其他相关因素为：（1）进口时间和数量；（2）进口存货的迅速上升；（3）其他任何意味着反倾销令的救济效果会被严重削弱的情况。
在考虑进口的时间和数量时，美国国际贸易委员会的通常做法是按照月份数据对比反倾销申请提交前后的进口数量变化情况。例如，在对阿根廷和中国的蜂蜜反倾销案件中，鉴于反倾销调查申请书是于2000年9月29日提交的，国际贸易委员会在考察进口数量是否大量进口时，以2000年4月至9月与2000年10月至2001年3月为对比期间。
另外，如果被调查产品的销售具有季节性，则该对比期间应考虑此特点。例如，在对俄罗斯的硝酸铵反倾销案件中，由于被调查产品的销售具有季节性，国际贸易委员会在考察进口数量在申请书提交后是否大量进口时，不仅将反倾销申请书提交后的几个月的进口数量与申请书提交前相同一段时间相关月份的数量进行对比，而且还将其与上一年同期的数量进行对比。
6.其他应满足的条件根据WTO《反倾销协定》第10.6（2）条以及10.8条的规定，在作出追溯征税决定前，必须给予有关进口商充分发表意见的机会。同时，不能对立案调查发起之日前的进口产品追溯征收反倾销税。
关于紧急情况追溯征税的预防和保护措施
1.概述如上文所述，最终认定倾销和损害成立是根据10.6条决定追溯征收反倾销税的先决条件。因此，10.6条项下所规定的追溯征税的严格条件是否最终符合要求，在肯定性的最终裁定作出同时予以确定可能会更加适宜。但是，如果要等到最终裁定作出后或者作出同时才来确定是否对进口产品追溯征税反倾销税的话，在实践中可能会出现因为进口产品在上述期间已经完税通关，进入国内市场，而使得追溯征税的决定无法真正实施，导致最终追溯征税的决定没有任何意义。
为此，为了保证今后可能采取的追溯征收反倾销税的措施有意义或者有可行性，在此实施措施的最终决定前应采取必要的预防措施。对此，WTO《反倾销协定》第10.7条规定：“主管机关在发起调查后，一旦掌握充分证据表明10.6条所列条件已经得到满足，即可以采取一些必要的诸如暂停完税通关的措施，以便按照该条款的规定追溯征收反倾销税”。
在美国的反倾销实践中，如果美国商务部初步裁定存在需课征反倾销税的紧急情况，就会暂停完税通关命令，而且该暂停完税通关命令将追溯至该命令前九十天开始实施，并要求提供担保始准放行通关。而且，根据美国商务部的规定，只要有充分证据表明存在紧急情况，可以在初步裁定之前作出关于紧急情况的决定。
在欧盟反倾销实践中，为便于追溯课征反倾销税，欧盟采取了登记制度。在有可能今后追溯征税反倾销税的情况下，欧盟产业得提出证据要求对进口产品采登记措施，欧盟委员会可以在咨询委会后，指示海关对调查中进口产品采取登记措施，但登记措施之施行不得超过九个月。根据欧盟反倾销法律，没有经过货物登记程序的产品是不能追溯征收反倾销税的。我国《反倾销条例》第44条第2款也有关于登记制度的规定。
2.采取预防和保护措施所要求的条件
需要注意的是，WTO《反倾销协定》10.6条规定的最终追溯征税条件和10.7条项下采取相应预防性的临时措施所要求的标准是不同的。
第10.6条的规定必须严格按照本文第二部分所述的各项条件和标准实施。至于10.7条所规定的预防性措施的条件，根据专家组在上述热轧钢铁产品反倾销案件的裁决：协定10.7条所规定的调查机关在案件“发起调查后”就可以采取一定的必要措施的规定，暗示了在作出此种决定时，调查机关已经确定反倾销调查申请书中业已包括了协定……3条所要求的关于倾销、损害和因果关系的充分信息，已经有足够的证据证明发起反倾销调查是正当的。既然在发起调查后就可以采取协定10.7条项下的临时措施，10.7条中所要求的充分证据与调查机关决定立案时所要求的充分证据并无不同。专家组同时认为，协定10.7条项下的措施所具有的预防性的特点，因此不应用案件最后调查阶段采取相关最终措施的标准来评定采取协定10.7条项下的措施的标准。
而且，与实施第10.6条不同的是，反倾销协定并不要求调查机关在考虑是否采取第10.7条预防性措施的阶段作出一个额外的决定，即考察短期内大量倾销进口产品是否会严重削弱最终反倾销措施的补救效果。因为在这个阶段考虑这个问题是不可能的，也没有意义和必要。相反，只有在反倾销调查的最终阶段，调查机关基于最终作出的倾销、损害和二者之间的因果关系成立的裁定，认为最终反倾销税可以被征收后，为最终根据10.6条的规定追溯征税反倾销税时作出上述结论才有意义。
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第一章总则第一条为规范征地补偿安置争议协调裁决工作，保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等规定，结合本省实际，制定本办。
第二条本办法适用于省人民政府批准征地所引发的补偿安置争议的协调和裁决。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条对征地补偿安置争议，由争议所在地市、县人民政府先行协调；协调不成的，可以依法向省人民政府申请裁决。
省国土资源部门负责承办由省人民政府裁决的征地补偿安置争议裁决工作。
第四条征地补偿安置争议实行先协调后裁决，并遵循合法、合理、公开、高效和便民的原则。
第五条征地补偿安置争议协调、裁决期间，不停止征地补偿安置方案的实施。
第二章申请协调裁决范围第六条被征地的农村集体经济组织及其成员和其他有利害关系的单位或者个人（以下简称申请人）对经市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案中确定的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的标准有争议的，可以依法申请协调和裁决。
依照《省城市房屋拆迁管理条例》对被征收集体土地上的房屋实施拆迁的，不适用本办法。
第七条对土地补偿费的标准有争议的，由被征地的农村集体经济组织或者其成员申请协调和裁决。
对安置补助费的标准有争议的，由被安置人员申请协调和裁。
对地上附着物和青苗的补偿标准有争议的，由其所有权人申请协调和裁决。
第八条协调和裁决申请有下列情形之一的，不予受理：
（一）申请人与征地补偿安置无利害关系的；
（二）超过本办法规定的期限提出申请的；
（三）经市、县人民政府协调已经达成协议，申请人又以同样理由申请裁决的；
（四）裁决机关已经下达准予撤回裁决申请或者裁决决定，申请人又以同样理由申请裁决的；
（五）申请人就同一争议提起行政复议或者行政诉讼已经受理的。
第三章协调
第九条申请人对征地补偿安置有争议的，应当自征地补偿、安置方案批准之日起30日内，向市、县人民政府申请协调。
市、县国土资源部门应当在征地补偿、安置方案公告中告知申请征地补偿安置争议协调的期限；未告知的，申请人可以自征地补偿、安置方案批准之日起1年内，申请协调。
第十条申请征地补偿安置争议协调，应当提交下列材料：
（一）协调申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）征地补偿安置争议的有关证据材料。
申请人委托人的，应当提交授权委托书和人身份证明等相关材料。
第十一条协调申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名（名称）、住址（地址）、联系方法；
（二）申请协调的具体请求事项；
（三）事实、理由和依据。
第十二条市、县人民政府应当在收到协调申请书之日起7日内进行审查，对符合申请条件的，决定予以受理，并书面告知申请人；对不符合申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请。
市、县人民政府对决定受理的协调申请应当在收到协调申请书之日起30日内完成协调工作。
第十三条申请人申请协调，市、县人民政府在规定期限内无正当理由不予受理或者未按期完成协调的，申请人可以向省人民政府申请责令其受理或者协调。
第十四条市、县人民政府进行协调应当充分听取申请人意见，查明事实，依据法律和政策规定作出协调意见书。
第十五条协调意见书应当载明下列事项：
（一）协调双方当事人的基本情况；
（二）协调过程；
（三）争议的主要问题和基本事实；
（四）经协调达成协议的内容或者未达成协议的主要分歧；
（五）未达成协议的，申请人申请裁决的权利和期限。
协调意见书应当由申请人签字，并加盖市、县人民政府印章。
第四章裁决
第十六条征地补偿安置争议经协调未达成协议的，申请人可以自协调意见书送达之日起15日内向省人民政府申请裁决。裁决申请书直接递交省国土资源部门。
第十七条申请征地补偿安置争议裁决，应当提交下列材：（一）裁决申请书；（二）申请人身份证明；（三）有关证据材料；（四）协调意见书。申请人委托人的，应当提交授权委托书和人身份证明等相关材料。
第十八条裁决申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名（名称）、住址（地址）、联系方法；
（二）被申请人的名称、地址及其法定代表人的姓名；
（三）申请裁决的具体请求事项；
（四）相关事实、理由和依据。
第十九条省国土资源部门收到裁决申请后，应当在7日内进行审查，对符合申请条件的，决定予以受理，并书面告知申请人；对不符合申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
第二十条省国土资源部门应当自受理裁决申请之日起7日内，将裁决申请书副本发送被申请人。被申请人应当自收到裁决申请书副本之日起10日内，向省国土资源部门提交书面答复和相关证据、依据等材料。
第二十一条征地补偿安置争议裁决一般实行书面审查。省国土资源部门认为确有必要的，可以实地调查，也可以召开质证会。省国土资源部门在裁决前可以组织再次协调，申请人和被申请人达成一致意见的，应当制作协议书，经申请人、被申请人和省国土资源部门签字、盖章后生效。
第二十二条有下列情形之一的，省国土资源部门应当作出中止裁决决定，并书面告知申请人和被申请人：
（一）裁决需要以人民法院裁判结果或者其他有权机关的决定为依据，而相关案件尚未办结的；
（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。
中止审理的因素消除后，恢复审理。中止时间不计入裁决期。
第二十三条有下列情形之一的，省国土资源部门应当作出终止裁决决定，并书面告知申请人和被申请人：
（一）申请人书面要求撤回申请并经省国土资源部门同意；
（二）经再次协调达成协议的；
（三）在作出裁决决定之前，省国土资源部门发现存在不应当受理事项的；
（四）申请人就同一争议提起行政复议或者行政诉讼已经受的。
第二十四条省国土资源部门应当自受理裁决申请之日起60日内作出裁决决定。情况复杂的，经省国土资源部门负责人批准，可以延长30日，并书面告知申请人和被申请人。
第二十五条省国土资源部门对征地补偿安置争议进行审查后，应当根据不同情况，分别作出如下裁决决定：
（一）被申请人确定的补偿标准符合法律和有关政策规定的，决定维持；
（二）被申请人确定的补偿标准不符合法律和有关政策规定的，报经省人民政府批准后，决定撤销该补偿标准，并责令被申请人在规定期限内依法重新确定补偿标准。
第二十六条省国土资源部门应当制作裁决决定书，并送达申请人和被申请人。裁决决定书一经送达，即发生法律效力。
第二十七条裁决决定书应当载明下列事项：
（一）申请人和被申请人的姓名（名称）、住址（地址）、联系方法及其人的姓名、单位和住址；
（二）申请人申请裁决请求；
（三）征地补偿安置争议的事实和理由；
（四）省国土资源部门认定的事实、理由及其适用的法律、法规、规章和规范性文件等依据；
（五）裁决结果；
（六）不服裁决的法律救济途径和期限。
裁决决定书加盖省人民政府征地补偿安置争议裁决专章。
第二十八条对裁决决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第五章附则
第二十九条申请协调和裁决不收取费用，协调和裁决工作所需经费列入政府财政预算。
篇8
2007年3月26日，“863”计划了2007年度专题课题申请指南。“863”计划专题课题申请统一通过“国家科技计划项目申报中心”（网址program.most.省略/）进行网上集中申报。为便于科技人员申请“863”计划项目（课题），“863”计划联合办公室对“863”计划申请的共性要求进行了整理，形成了《“十一五”国家高技术研究发展计划（“863”计划）申请指南》，对申请者须知、申请与受理要求、申请书撰写等内容进行说明。
“十一五”期间，“863”计划将继续坚持战略性、前沿性和前瞻性，以增强我国在关键高技术领域的自主创新能力为宗旨，重点研究开发《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）》确定的前沿技术和部分重点领域中的重大任务，并积极开展前沿技术的集成和应用示范，培育新兴产业生长点，发挥高技术引领未来发展的先导作用。
“十一五”期间，“863”计划将以信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、资源环境技术、海洋技术、现代农业技术、现代交通技术和地球观测与导航技术等关键高技术领域为重点，按照专题和项目两种方式，组织开展对技术的研究开发。“十一五”期间，“863”计划将在上述高技术领域安排38个专题和一批重大、重点项目。
专题是将探索性强、代表世界高技术发展方向、对国家未来新兴产业的形成和发展具有引领作用，并有望获得原始性创新成果的前沿技术作为研究开发任务，以增强原始性创新能力和获取自主知识产权为目标，支持科研人员在确定的前沿技术方向，进行新概念、新方法，以及概念模型和原理样机的探索研究。鼓励科研人员开展探索性强、风险较大，但研究思路科学合理性、具有鲜明的创新性的研究，激发科研人员的首创精神。专题每年定期公开课题指南，通过同行评议和评审的方式，择优确定课题责任人和依托单位，立项结果向社会公开，接受全社会监督。
项目是将集成性强、有望形成未来战略产品和技术系统、可以进行应用示范、有利于产业技术更新换代，并具备较好的人才队伍和研究开发基础的前沿技术作为研究开发任务，以增强集成创新能力和形成战略产品原型或技术系统为目标，以国家战略需求为背景，进行组织实施。项目遵循“成熟一个、启动一个，成熟一批、启动一批”的原则，分次分批启动。项目任务通过不定期公开指南、招标（邀标）、定向指南、定向委托等方式落实。
本申请指南适用于公开和定向指南的专题和项目课题申请。
申请程序
1.了解申请信息
“863”计划课题和项目申请采取网上申报方式，申报通过“国家科技计划项目申报中心”（以下简称“申报系统”，访问网址program.most.省略/）进行。
拟申请“863”计划课题或项目的研究人员在申请之前，首先需要认真阅读“863”计划管理办法、相关规定和与申请工作有关的通告、通知，从而了解“863”计划的性质、申请资格要求等事项。
拟申请者可登陆科技部网站（most.省略/）或“863”计划网站（省略.cn/）查阅有关办法、规定和申请指南信息。
2.申请单位注册
申请者的依托单位和协作单位均需在“申报系统”中进行注册。注册成功后，依托单位对课题申请者授予申报用户权限。鉴于注册需要一定时间，申请者的依托单位和协作单位应提前在网上进行注册。
3.撰写申请书
申请者在确定本人符合“863”计划课题/项目的申请资格后，应进一步阅读本年度的专题课题或项目申请指南，选择合适的技术领域、专题/项目和研究方向，确定申请的研究课题名称，在申报系统中进行申请书的撰写。
4.依托单位审核申请书
申请书撰写完毕，依托单位须对申请书的真实性等进行审核，并在受理期限内通过网络提交国家科技计划项目申报中心。
申请者资格
1.申请者的构成
自然人或法人可以申请“863”计划课题或项目，其中自然人只能申请专题课题，法人可以申请专题课题、项目课题或重点项目。
申请者的主体由申请负责人和依托单位（或项目牵头申请单位）构成。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位（或项目牵头申请单位），且须指定一名自然人担任申请负责人。每个课题（项目）申请只能有一个申请负责人和一个依托单位（或项目牵头申请单位）。
申请负责人首先应是组织课题（项目）申请和正式提出课题（项目）申请的负责人，同时在该课题（项目）批准后的实施过程中，是该课题（项目）的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题（项目）的研究。
2.申请负责人（中国大陆公民）应符合的基本条件
（1）具有中华人民共和国国籍；
（2）年龄在55岁（含）以下（按指南之日计算）；
（3）具有高级职称或已获得博士学位；
（4）每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过6个月；
（5）过去三年内在申请和承担国家科技计划项目中没有不良信用记录。
3.申请负责人（港澳台或海外华人）应符合的基本条件
对于港澳台的科技人员，在满足上述（2）~（5）项条件的情况下，只要有正式的合作协议或受聘于课题依托单位，合作期或聘任期覆盖课题的执行期，且每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向“863”计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。
对于海外华人科技人员，包括取得外国国籍和永久居留权的，在满足上述（2）~（5）项条件的情况下，只要正式受聘于课题依托单位，且聘任期覆盖课题的执行期，每年在课题依托单位工作时间不少于6个月的，即可向“863”计划提出课题（项目）申请，并由课题依托单位出具相关证明材料。
4.依托单位应符合的基本条件
在中华人民共和国境内登记注册一年以上的企事业法人单位，包括：大学、科研机构等事业法人；中方控股的企业法人。
5.申请者回避规定
科技部及所属事业单位借调的与“863”计划相关的人员不能申请或参加申请。
限项申请规定
为保证科研人员能够高质量地开展研究工作，国家科技计划实行限制申请及承担课题数量规定。每个课题负责人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括“863”计划、“973”计划、支撑计划等）课题，作为主要参加人员同期参与承担的国家主要科技计划课题数（含负责主持的课题数）不得超过两项。申请者应按照上述要求进行申请，且在同一批的申请指南中只能申请1项“863”计划课题或项目。
申请者的责任与义务
1.申请负责人的责任和义务
申请负责人要按照课题（项目）申请指南的要求，认真撰写申请书，要保证所有提交申请材料的真实性。申请者在申请课题（项目）时，应坚持诚信原则，不得弄虚作假，违背科学道德；不得将已经通过其他经费支持获得研究结果的课题、重复进行研究的课题，以及研究内容相同或者近似的课题等向“863”计划再次进行申请。对于故意在课题（项目）申请中提供虚假资料和信息的，一经查实，将被记入信用档案，并在三年内不受理其提交的任何课题申请。
2.依托单位的责任和义务
依托单位须具备开展“863”计划课题研究所必要的条件，并应设有专门的科研管理机构，建立健全的管理制度；依托单位需要按照要求在课题申请书受理截止前的规定时间内向“国家科技计划项目申报中心”进行注册。没有核准注册的单位的课题申请将不予受理。依托单位负责认真审核申请书内容的真实性和经费预算的合理性，承诺在人员和条件上给予保障；并按照规定的受理时间和要求通过网上报送申请书。
申请与受理要求
1.专题
专题下设课题。专题课题分为两类，一类是探索导向类课题，申请者可以根据课题申请指南，提出具体课题名称、研究内容和研究目标；一类是目标导向类课题，申请者应按照课题申请指南要求的课题研究内容、目标和指标，提出具体课题名称和实现的技术路线。申请者可以根据课题申请指南确定的技术方向，结合自身的科研基础和条件，填写专题课题申请书进行申请。
专题课题的申请者可以是自然人或法人。自然人必须有依托单位。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任课题申请负责人。每个课题申请只能有一个申请负责人和一个依托单位。对于自然人申请者首先应是组织课题申请和正式提出课题申请的负责人，同时在该课题批准后的实施过程中，是该课题的实际负责人，应保证有足够的时间和精力从事申请课题的研究。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过3家。
探索导向类课题的支持强度为100万元以下，目标导向类课题的支持强度为500万元以下，申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，否则将不予受理。专题课题的支持年限不超过5年。
2.重大项目
重大项目一般下设课题。重大项目任务通过定向委托、公开指南、招标（邀标）、定向指南等方式落实。对于以指南方式落实的课题，申请者填写项目课题申请书进行申请。申请者应按照项目课题申请指南要求的课题研究内容、目标和指标，提出具体课题名称和实现的技术路线。
项目课题必须由法人申请。法人是当然的课题依托单位，且须指定一名自然人担任申请负责人。课题可以有协作单位，但协作单位数量不能超过5家。
申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费限额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。项目课题的支持年限一般为2~5年。
3.重点项目
重点项目一般下设课题。重点项目任务通过公开指南、招标（邀标）、定向指南等方式落实。重点项目的申请原则上只针对项目整体进行，不接受针对项目部分研究内容的申请，申请者填写重点项目申请书进行申请。申请者应按照重点项目申请指南提出的项目名称、研究内容、目标和指标，提出项目的实施方案和下设课题安排。重点项目经评审立项后，项目下设的课题自动立项。
对于参照重大项目管理的重点项目，项目课题申请指南而非项目申请指南。申请者应填写项目课题申请书进行申请，有关申请要求参照重大项目的课题申请。
重点项目必须由法人提出申请，项目申请单位可以是一家，也可以是多家单位的组合（但不得超过10家），申请单位需提出项目的技术路线、实施方案及课题分解情况。项目申请单位超过一家时，应确定项目牵头申请单位和项目召集人，项目召集人是当然的申请负责人。
申请者提出的申请经费不得高于指南规定的经费控制额，并应按照指南的要求提供相应的配套经费，否则不予受理。重点项目的支持年限一般为2~5年。
申请书撰写要求
“863”计划课题（项目）申请采取网上集中申报，申请书格式类型包括专题课题申请书、项目课题申请书和重点项目申请书。每年使用的最新版本申请书可从科技部网站的申报系统中下载。
申请者登录申报系统，点击进入“863”计划申报界面，根据申请课题（项目）的类型选择申请书进行在线填写，也可先下载申请书模板离线填写，再逐项填写至申报系统中。
申请书的内容主要包括基本信息、主要人员情况、课题（项目）情况、协作单位（联合申请单位）情况、附件、审核意见和声明等几部分。其中重点项目申请书还需填写项目实施方案（包括项目任务分解情况、项目下设各课题的目标和研究内容等）。
申请者应按照申请书中的填写说明和申报系统的提示进行填写。申请者在填写预算申请书时，应与课题（项目）申请书中填写的各项信息保持一致。申请书附件中的相关材料需要以电子文档方式进行上传，上传的具体格式和要求详见申报系统中的“863”计划申报用户手册。
篇9
实际工作中，报关员由于多种原因在接到交单通知后不能立即备好相关单证，可能出现迟延交单的情况，会产生一系列的不良后果。
当报关单电子数据审结后，海关会通过大屏幕提示或发送电子回执等方式通知报关人员“现场交单”或“放行交单”，这意味着该票报关单已经进入现场审核阶段。这时，报关员应当持打印出的正式报关单和发票、装箱单、提运单以及应当提交的其他报关单证向现场关员递交单据并接受审核，然后按照海关的要求完成征税、查验、放行等后续通关环节。
根据《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》的规定，海关审结电子数据报关单后，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证并签名盖章，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续。这里的“10日内”是指10个自然日，而不是10个工作日。特别是遇到“五一”、“十一”、春节等长假的时候，更要特别注意自然日是包含假期在内的，因长假已经耗费了七个自然日，因此留给报关人员交递单据的时间仅剩下三个自然日。
报关企业如果超过10日未到现场交递单证，海关就会在第11天批量删除报关单电子数据。删除了电子数据后，企业的电子申报行为就归于无效，企业如果想继续通关，应该重新进行申报。
对于进口货物的报关单来说，如果因超过接单时限而被海关批量删除，则企业在重新申报时极有可能产生滞报。因为电子申报行为已归于无效，海关认可的申报时间是重新申报的时间。如果重新申报的时间已超过运输工具申报进境之日起算的14天，则从第15日开始就征收滞报金。
篇10
【关键词】 遗失声明； 挂失止付； 公示催告
一、遗失声明及相关行为
现实生活中，当事人丢失票据（尤其是现金支票、空白转账支票），有时通过遗失声明等方式维护自己的权益。遗失声明的做法笔者认为是种习惯，如同结婚不去登记而更重视仪式，或对刑事犯罪重口供而轻其他证据一样，因为两三千年的封建传统已在我国老百姓心中打下了深深的烙印，以短短几十年的宪法口号式的“法治”行动想改变数千年的“人治”权威岂不是蚍蜉撼树，螳臂挡车？
（一）通过大众传媒，如报纸、电视、广播电台，声明所丢失的票据作废
这种做法除了引起部分相关公众的警惕和注意外，不会发生失票人自己想要的法律效力。因为：1.票据是流通证券、文义证券、无因证券，只要具备票据法上的条件，就是形式上合法的票据，形式上合法的票据付款人就得向持票人付款。因为世界各国票据法一般不要求付款人负责审查持票人是否为真正权利人，我国票据法第57条也作了同样的规定：“付款人及其付款人付款时，应当审查汇票背书的连续，并审查提示付款人的合法身份证明或者有效证件。付款人及其付款人以恶意或者有重大过失付款的，应当自行承担责任”。因此，付款人只负有对票据形式上审查的义务，不负责对票据的实质审查，即付款人是“认票不认人”。这些丢失的票据在市场上当然可以流通，失票人单方声明对付款人无任何法律效力。2.遗失声明面对的是众多不特定主体，即公众，他们不可能也没有义务掌握遗失票据的相关信息。3.除去票据被盗、被抢夺等原因外，遗失票据多因失票人的自身过错所致，这种因自身过错导致的损失，不应转嫁到善意第三人身上。否则，既对票据的流通构成威胁，也与诚实信用原则相违背。
（二）更换银行预留签章是行不通的
银行实务中，签发票据签章与银行预留签章不符时，银行有权退票和处罚。失票人更换预留签章在于利用银行业务达到拒付票据金额的目的。但是我国《银行结算会计手续》第5条第4款明确规定：存款人在更换签章前，已签发的支票，仍然有效，失票人仍须承担票据责任。
二、票据遗失的救济对策
那么，失票后通过什么方式可以有效地救济失票人呢？根据我国《民事诉讼法》第193―198条和《票据法》第15条的相关规定，对票据遗失规定了三种救济方式，即挂失止付、公示催告和提讼。
（一）挂失止付
挂失止付是指失票人（票据权利人）将票据丧失的情况通知付款人，并要求付款人暂停付款的意思表示，从而暂时保全失票人的票据权利，不致让他人冒领票据款项。这里的“失票人”票据法未明确规定，但应是票据权利人，即因票据的丧失致其合法权利受到影响的人，并非单纯从字面上理解的票据从其手中丧失的人。如是单从字面上理解，盗取票据的人在遗失票据后也就成了失票人，这显然不是立法的原意。为弥补票据法的不足，2000年11月最高人民法院作出了司法解释《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，其第26条规定：失票人是指按照规定可以背书转让的票据在丧失票据占有以前的最后合法持票人。
挂失止付是失票人依法采取的一种自我救济方法，并不是一种最终的失票救济措施，也不是权利救济的必经程序，仅是临时的防范措施。因为挂失止付没有最终解决票据权利的效力及归属问题。挂失止付所起的防范作用，仅在于失票人通过公示催告或者诉讼途径确认自己的合法持票人地位并取得票据金额之前，防止他人利用所丧失的票据冒领票款使失票人受到不应有的损害。正因为挂失止付的临时防范作用才导致他的有效期很短，一般为3天。原因何在？为了防止实际上无支付事由而依止付通知的合法理由为借口来实施拖延债款之实的目的。
挂失止付的效力表现在：收到挂失止付通知的付款人负有暂停付款的义务，否则应承担损害赔偿责任。票据法第15条规定：票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付。但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其付款人的票据除外。收到挂失止付通知的付款人，应当暂停支付。失票人应当在通知挂失止付后3日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提讼。就是说《票据法》规定的挂失止付的期限为3天。然而相关的行政法规对票据法3日的规定又有灵活性，央行《关于实施〈中华人民共和国票据法〉有关问题的通知》及《票据管理实施办法》等部委规章规定：付款人或付款人在失票人进行挂失止付通知后3日内收到失票人向人民法院申请公示催告或提讼的证明，在3日期满的次日起12日内，收到人民法院的停止支付通知时，按照人民法院的停止支付通知书办理止付；未收到人民法院的停止支付通知书的，在12日期满后，自第13日起，挂失止付通知书失效，付款人或付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。根据票据法及央行的规章下列票据丧失可挂失止付：商业承兑汇票、支票和注明“现金”字样的银行本票，可以由失票人通知付款人挂失止付；填明“现金”字样并填明付款银行的银行汇票丧失，可以由失票人通知付款人或付款人挂失止付。下列票据不能挂失止付：未记载付款人或无法确定付款人及其付款人的票据，出于本人意愿而绝对丧失的票据，已经付款的票据，支付通知已经失效的票据。
（二）公示催告
公示催告是指当失票人非出于本人意愿丧失票据后，失票人向法院提出申请，由法院宣告丧失票据无效，从而使票据权利与票据相分离的制度。基本做法是：失票人丧失票据后，向法院提出申请，法院进行审查，符合条件的，法院发出为期不少于60日的公告，以催促票据利害关系人在公告期内申报权利，逾期无人申报或者经法院审理认为申报不成立的，经提出申请的失票人申请，由法院作出除权判决，宣告已丧失的票据无效。自判决公告之日起，失票人有权请求付款人履行票据付款义务。
那么在这个法律关系中，主体、客体及管辖法院分别是谁？根据《民事诉讼法》第193条第一款的规定：“按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。”据此规定，提出申请的主体是票据最后持有人，即票据被盗、遗失或者灭失的最后持有人。客体是可以背书转让的票据，即汇票、本票和支票。但除票人在票据上记载“不得转让”字样的票据不得申请公示催告。公示催告程序是专属管辖，只能向票据支付地的基层人民法院提出。
公示催告程序的应用：1.启动该程序：失票人向法院递交申请书启动。申请书应写明下列内容：票面金额；出票人、持票人、背书人；申请的理由、事实；通知票据付款人或者付款人挂失止付的时间；付款人或者付款人的名称、通信地址、电话号码等。2.法院接受申请后的审查：查明申请人是否为票据持有人、该票据是否属于可背书转让的票据、是否由本法院管辖、申请书是否已将有关事项写明等。经审查符合条件的法院应当受理。3.受理的同时向付款人发出止付通知书，并在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公告期间不得少于60日。4.利害关系人申报权利。民诉法第196条：利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终止公示催告程序，并通知申请人和支付人。申请人或申报人可以向人民法院。5.除权判决。民诉法第197条：没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。必须注意的是，公告期届满，法院并不依职权当然作出除权判决。失票人必须再次向法院申请，请求法院作出判决宣告遗失的票据无效。如失票人不申请法院作出除权判决，法院将裁定终止公示催告程序。
公示催告的效力：1.止付通知书和催促公告有特定的法律效力。支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付公示催告程序终结。非经发出支付通知的人民法院许可擅自解付的，不得免除票据责任。公示催告期间，转让票据权利的行为无效。依公示催告的票据质押、贴现，因质押、贴现而接受该票据的持票人主张票据权利的，人民法院不予支持，但公示催告期间届满以后人民法院作出除权判决以前取得该票据的除外。就是说公示催告期间能够对抗善意取得制度。2.除权判决的效力：第一，宣告丢失的票据无效的效力。任何持票人都不能再以被除权判决的票据行使票据权利。第二，作为支付凭据的效力。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。但除权判决的上述效力具有相对性。我国法律归则的一项基本原则是“以事实为依据，以法律为准绳”，但除权判决的作出并非依据确定的证据，而是根据公示催告期间无其他人申报权利的事实，推定申请人为被除权判决的票据的合法持有人。这种推定可能与事实不符，且公示催告程序具有不能上诉不得再审一审终审制的特殊性，真正权利人有可能由于不可抗力或其他正当理由在法定期间内未能申报权利，使自己的权利得不到救济，得不到救济的权利就不是权利或蹩脚的权利。卡多佐也曾说过：“痛苦呼唤救济，救济要求公平”。为此，《民事诉讼法》第198条规定：利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起1年内，可以向作出判决的人民法院。
公示催告、除权判决与善意取得的关系。这三者相辅相成。公示催告的目的在于作出除权判决，使票据与票据权利分离，让票据丧失的权利人能够行使权利，并且公示催告可对抗善意第三人，在公示催告期间内的善意取得将不能成立。从这一意义上说公示催告和除权判决的设立是对票据流通的遏制。但从另一角度考察，公示催告制度可增强票据流通的安全性。公示催告与善意取得制度之间只是作用方式不同而已。公示催告和除权判决起间接促进票据流通的作用，善意取得制度则直接促进票据流通，实为异曲同工。
（三）提讼
提讼是指失票人丧失票据后，直接向法院提起民事诉讼，要求法院判令票据债务人向其支付票据金额，从而使失票人的票据权利得以救济的法律制度。
提讼分两种情况：一种是当失票人已经知道所失票据为何人占有，已没有必要申请公示催告或者失票人要求票据占有人返还票据遭拒绝。这种情况，失票人可以直接向法院提起确权之诉，请求法院依法判决现被他人占有的票据权利归失票人所有。第二种是失票人不知所失票据为何人占有，又不以公示催告程序维护自己合法的票据权利，而是依票据法第15条第3款及民事诉讼法的相关规定直接向人民法院提讼。
对第二种情况，票据法及相关的行政法规均无详细规定。为弥补票据法上的不足，最高人民法院《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》对管辖法院、被告、条件作了详细规定。如第35条说：票据丧失后，失票人在票据权利时效届满以前请求债务人付款，在提供相应担保的情况下，因债务人拒绝付款而提讼的，由被告住所地或票据支付地的人民法院管辖。本条告诉了我们管辖的法院。第36条指出被告是谁：失票人因请求债务人付款遭到拒绝而向人民法院提讼的，被告为与失票人具有票据债权债务关系的出票人、拒绝付款的票据付款人或者承兑人。该条是针对汇票、本票、支票的不同特点而言的。第38条：失票人向人民法院提讼的，除了向人民法院说明曾经持有票据及丧失票据的情形外，还应当提供担保。担保的数额相当于票据载明的金额。上述第35条及第38条均要求提供担保，原因何在？之所以要求提供担保，基于如下考虑：失票人依据法院的生效判决请求票据债务人付款时，票据债务人必须付款。但在付款后，如失票人丧失的票据又出现且票据债务人又依票据法的规定必须付款的，票据债务人有权从失票人提供的担保中取得相应的补偿。至于以什么方式担保，司法解释没有说明，言外之意就是只要担保的方式符合我国《担保法》的规定即可，不以金钱担保为限。这也正是法无规定即自由的法理体现。为什么第38条还要求失票人说明曾持有票据的情形，这是不是同票据的无因性相冲突呢？不冲突。票据的无因性以票据权利人持有票据为前提，而此时票据丧失，失票人无法提示票据行使票据权利。
【参考文献】