单价合同范文

导语：如何才能写好一篇单价合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】合同差异风险探讨

前言

无论单价合同还是总价合同。都必须由合同，规范和设计图纸共同定义工作的范围。如果超出合同范围，无论单价还是总价，都必须进行价格调整。

如果变更发生在合同规定的工作范围以内。总价不会改变。单价合同的实际合同额则根据工程量的变化而产生增减。

这里的关键是定义变更的性质。确定变更属于合同范围以内的变化还是合同以外的变化。

单价合同和总价合同，双方的责任和风险划分是不同的。一般理解，总价合同降低了业主的风险。合同的主要条款也应该围绕计价方式的不同来编制。尤其是对于价格调整的部分。单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。

1单价合同

单价合同适用于招投标时设计文件还未编制完成的项目，以保证公正公平的竞争。计算价格时采用实际完成的工程量和报价中的单价相乘，合同总价只有在项目完成后才能确定。通常有以下三种形式：

虚拟分项法

由有关专业人员根据项目的性质及特点拟定该项目的主要分项项目构成清单，投标者根据拟定的分项项目清单逐一报价，中标后承包商的报价即为合同单价。计算价格时（包括中期付款及竣工决算），采用实际完成的工程量和报价的单价（若无此单价则采用市场价）相乘：

支付价款＝实际完成的分期工程量＊相应的

合同总价只有在项目完成后才能确定。为控制好造价，虚拟分项的项目愈详尽愈好。

调整标准单价法

由有关专业人员拟定项目的分项组成，并赋予每个分项标准单价，投标者根据自身情况报价，只需注上标准单价的百分比增减额即可（通常一个分项一个百分比）。中标后的单价清单即为合同价：

业主的实际支付款＝实际完成的分项工程量＊相应的单价

为控制好造价，虚拟分项愈详尽愈好，标准单价应接近于市场合理价格。

近似工程量法

分项项目构成由有关人员拟定（类似虚拟分项法），但每一分项由工料测量师赋予近似工程量，投标者接近似工程量投标。工程量清单中的数量为暂定数量，不作为合同文件的一部分（但可作为中期会款的参考），在竣工决算时，所有合同文件中的数量均需重新量度。而承包商所报单价是合同的组成，为中期付款及竣工决算的依据:

业主的实际支付款＝实际完成的工程量＊相应的单价

该合同方式适用于部分设计工作已完成，估计的工程量有一定的可靠性。其最大的优点就在于设计和施工可搭接，而其缺点在于投标者考虑到工程量的不确定性，可能在某些分项上抬高单价报价，即通常所说的不平衡报价的一种。

需说明的是，在实际中并不一定仅仅采用某一种合同方式或工程量清单形式，而是根据实际情况采用一种或两种及以上相结合的方式。譬如，根据设计的详尽程度，在大部分项目上采用根据工程量清单编制的总价合同，工程量为确定数量。但由于招标时某些项目的工程量还不能完全确定，或由于其他原因，则这此项目可采用暂定数量，即工程量清单采用确定数量和暂定数量相结合的方式。

2合同价格风险分析

采用不同的合同形式，不同形式的工程量清单，承包商和业主所承担的责任不一样，他获得的利益也不一样，同时他们承担的风险也不一样。通过根据图纸及技术规范确定的总合同，承包商所承担的风险最大，考虑到不确定因素，其在报价过程中可能会抬高某些项的报价。而造价＋百分比酬镏金合同，承包商承担的风险最小，业主相应承担大部分风险。对于其他合同形式，业主和承包商承担的风险如图所示：

根据图纸及技术规范确定的合同总价

根据工程量清单确定的合同总价

单位合同

造价＋固定酬金

造价＋百分比酬金

业主风险

不同合同形式下业主和承包商的风险

单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量为估计工程量，而非准确工程量。

总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

固定总价合同适用于以下情况：

1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；

2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；

3.工程结构和技术简单，风险小；

4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险

结算时总价包干，但除原图纸清单范围外的工程结算视为工程变更，重新确定单价和工程量并作为结算时的依据。

一、固定总价合同的的性质、特点及风险

固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓“固定”，是指这种价款一经约定，除业主增减工程量和设计变更外，一律不调整。所谓“总价”，是指完成合同约定范围内工程量以及为完成该工程量而实施的全部工作的总价款。

固定总价合同在目前的建筑市场上颇受青睐，特别是外资企业业主更是普遍采用这类合同。这是因为这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益。

固定总价合同有如下特点：

1、工程造价易于结算。

由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作，从而能集中精力抓好工程进度和施工质量。

2、量与价的风险主要由承包商承担。

对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。这里投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。

其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。

招标实践中，业主给予的投标时间往往比较短，承包商来不及根据施工图精确计算工程量，只能凭经验结合图纸作估算，漏算、错算几乎难以避免，只不过漏算、错算的数额有大有小罢了。

对于业主而言，通过招标、议标选择的承包商，其中标价的利润空间已经大大压缩，业主高价获取工程的的风险几乎不存在。但是，材料市场不会永远只涨不跌，因此签订固定总价合同对业主同样具有一定的风险，只是基于业主在工程合同中的优势地位，往往可以逼迫承包商减少合同价款，因此，固定总价合同中业主的价格风险相比承包商要小得多。

3、承包商索赔机会少。

固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商“低中标、勤签证、高索赔”的妙招。

二、固定总价合同的局限性

尽管对业主而言，固定总价合同有那么多的优势，但固定总价合同并不适用所有类型的工程项目。根据固定总价的上述特点，固定总价合同仅适合以下类型工程：

1、合同履行周期短的小型工程。由于固定总价是价款不变的合同，因此承发包双方都要承担材料价格起伏的风险。虽然承包商承受的材料涨价的风险更大，但有涨总会有落。如果双方签订合同时正是材料大幅度涨价的时候，而在合同履行期间材料又大幅回落，那么吃亏的将是作为发包人的业主。固定总价合同只适用履行周期一般不超过半年、材料市场价格相对稳定的小型工程。

2、适合工程结构相对简单的工程。因固定总价是量、价均不调整的合同，对于结构相对简单的工程，工程量误差率较小，报价的准确性更高。而结构复杂的工程，承包商漏算、错算工程量的概率较大，虽然业主可以施工图纸已经明确、双方已经通过询标、答疑解决了设计细节问题，工程量疏漏的损失应由承包商自己承担为由拒绝承包商的调价要求，但如果承包商确实因此而遭受重大经济损失、或者因业主给予的投标时间过短无法准确计算工程量，造成工程量差异太大，损失严重，承包商依然会要求业主分担，甚至通过停工、诉讼或仲裁途径解决这些问题。

三、固定总价合同常见的争议类型

1、价格争议：在价格争议中，又可以分为：

（1）材料涨价引起的价格争议。这对低价中标而又签订固定总价合同的承包商而言无疑是雪上加霜。承包商认为材料涨价幅度已经超过正常的商业风险范围，属于当事人签约时无法预见的客观情势变化，要求业主对此进行补偿，追加合同价款。而业主则以双方所签合同为固定总价合同，材料涨价属于承包商应当承担的商业风险范围、追加价款没有合同依据为由，拒绝追加合同价款，双方因此产生争议。

（2）变更引起的价格争议。设计变更和业主增减工程量是固定总价合同约定的可以调整合同价款的主要原因。因此如果双方对设计变更、调增调减工程量引起的价款变动没有明确、具体的约定，一方主张变更工程的单价应按市场价或造价部门市场信息价计价，一方坚持按照承包商投标时的单价进行计价，双方即会产生争议。

2、工程量争议：

这类争议主要发生在施工企业报价漏项、工程量错算较多的情况下。因我国对工程量计算有统一规则，施工企业又有专门的预算人员，因此施工企业对工程量失误导致的价款损失普遍认为是自己的失误造成，即便在合同履行过程中发现工程量漏算、错算，也很少要求业主追加合同价款，除非工程量误差巨大、损失惨重，且发包人在招标过程中有过错。故此类纠纷相对较少。

3、施工承包范围争议：

“固定总价合同”固定的是合同承包范围内的工程内容，合同承包范围外的工程则可以追加合同价款。正因为此，对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。

四、固定总价合同风险防范的建议

1、关于价格争议。建议在合同中明确固定总价包干的风险范围，同时约定风险范围以外的价格涨幅的处理方法。

建设部与国家工商总局推荐使用的99版《建设工程施工合同》示范文本第23条“合同价款及调整”中推荐了三种关于合同价款的确定方式。其中第一种“固定价格”合同中即有关于风险范围的约定与调整规定。如双方约定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定”。因此如果业主招标时明确合同为固定价格合同，但未明确风险包干范围，则中标后双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围（行业惯例为10％）以及超出此范围的处理方法。

材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现。

2、关于工程量争议。业主基本不承担工程量风险，但业主方应当注意，如果采用固定价格合同，招标时应使用施工图而不是草图或方案图，且应有比较详细的图说和施工要求，

3、关于工程承包范围的争议。业主在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。其次，采用工程量清单招标时，应明确施工图纸与工程量清单内容不一致时的处理办法。

固定总价合同的应用前提

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关键词：设计变更，单价合同，计量

中图分类号：S611文献标识码： A

工程计量（Quantity survey）是承包商项目执行过程中的重要工作，是工程造价的基础，集中反映项目各项作业进展情况以及项目整体进度情况，为项目的进度和费用管理提供基础数据支持，协助项目管理层制订赶工和纠偏措施。

工程计量工作的主要依据为：

1.工程量清单及说明

2.合同计量规范

3.合同图纸与技术规范

4.有关计量的补充协议

5.设计变更及修订的工程量清单，等。

对于变更复杂且繁多的项目，工程计量工作有较大的变动性，要及时准确的反映项目进度情况就要不断的更新各项统计基数（即各项工作的总工程量），同时根据变更内容不断更新各个参数如：单价，数量，工程位置等等。这就更要求在计量的过程中尽可能地做到精确细致，选择最基本工序进行分析统计，防止开始统计数据过于粗略，不能及时应对各项变更，从而使得项目进度不明朗。

复杂变更项目计量工作可从下面几个方面入手：

一，数据统计汇总

计量的首要工作是对现场施工进度的数据统计。为便于及时、全面、准确的进行现场数据汇总，项目部应建立完善的日报制度，并由现场施工技术员每日定时提交至计量工程师，以便于更新进度。

日报是现场施工的第一手资料，也是变更索赔的重要依据。项目开始之初，应在全面熟悉设计图纸的基础上由项目部各职能部门进行磋商确定日报形式，主要汇报内容以及汇报时间等。由于多数工程复杂多变，尤其是对于大范围变更的项目，施工数据的统计工作绝非一个独立部门的工作，而需要各个部门项目协调监督，使日报数据准确无误。

二，确定各项现场工作工序及权重

对于单价合同，施工现场计量工作的工序及其权重确定，特别是对于现场工序的权重的分配尤其重要。现场工作一般工序繁杂，为了统计方便往往需要挑选其中比较重要的工序并划分其在本项工作整体计量中的权重。按照业主要求（如果有）提交现场工作计量统计方法，将计量工序以及各项权重提交工程师批复，使得对于具体作业项的计量方式透明化。工程师和承包商之间计量程序的透明化亦有助于承包商主合同账单的申请，缩短业主的审核批复周期。现场施工管理人员将每个工序的进度情况反应在日报内容中，由计量工程师对日报内容进行汇总得出各个单项作业的综合进度。下面举例说明：

某项目地下暴雨管线施工进度统计：

表1：

作业名称 设计量 单位 工序名称 工序权重比例 单项工序已完成量 单项工序完成% 总完成量

直径600mm暴雨管线 1000 m 开挖 30% 1000 100.00% 300

1000 m 铺管 40% 800 80.00% 320

1000 m 回填 30% 600 60.00% 180

完成总计（m）： 800

如表1方法计算单项作业总进度，按照事先分配好的工序及权重计算出截止到数据统计日期，该项工作的总完成量为800m，完成百分比为80%。

对于主合同中关于计量的规定可以在工程师允许的情况下灵活掌握，从而能够更细致的控制项目计量工作，对可能发生的变更所带来的计量损失起到一定的缓冲作用。

同样以表1统计为例，一般合同规定计量时按照最终回填长度进行，则该项工作完成量仅为600m，单项作业进度仅为60%。这就造成了承包商一定的计量损失（即损失400m的开挖以及200m的铺管），特别是对于复杂变更的项目，这部分损失很有可能因为没有记录而不能进行变更索赔。所以，对于变更较多的项目，计量工作要在工程师允许且承认数据有效的情况下尽量做到细致，虽然这样的计量方法将面临大量的数据统计，但是建立好高效的计量系统不仅能够减少计量工作，同时能够更全面具体的控制项目进度，为后期变更索赔，主合同账单申请等工作提供有力的数据支持。

三，项目整体进度分析

对于复杂变更的单价合同项目，由于计量工作的复杂性，所以首先要选好计量工具：

1，进度统计汇总表格

运用excel表格建立一套计量系统，从细处着手，建立统计公式，在统计基础数据时通过内部公式运算实现总体计量。在此介绍一个简单且有效的Excel计量系统（以表1为统计基础）：

表2：

作业名称 设计量 单位 合同单价（元） 完成量 完工% 人工时（人*小时） 管道材料消耗（m） 机械台班（台*天）

直径600mm暴雨管线 1000 m 1400 800 80% 1500 800 300

进度统计（m）： 800

完成进度额度（万元）： 112

对应直接费：（万元） xx

如上表所示，可以将表1和表2在Excel中建立公式关系，在更新表1的同时表2从动更新，另外也可以根据上报数据将该项工作的直接费估算至表中，方便成本统计的同时，还可以与项目已有的定额进行对比，检验项目执行是否达到相关定额标准。对于表格系统具体项目可以根据这一思路进行具体设定，同时系统格式应该随着项目的发展不断的更新，以适应变更带来的各种变化。

2，CAD绘图软件建立进度图示

对于变更较多的单价合同项目，在计量的过程中，我们推荐图表结合的方法，即如1中所述建立统计表，同时绘制进度图示。做到图表数据统一可查。这种方法不仅能够避免变更所可能带来的计量损失，同时方便核查，一旦出现数据统计错误，可以通过图表对比及时纠正。在工作内容发生变更时，应该保留变更前的图示，同时通过新旧图示对比防止现场已经完成且通过业主验收的工作由于变更取消而造成承包商的损失，为变更索赔工作积累资料。

3，进度管理软件

上述1,2均为项目计量工作的基础数据统计阶段，提供整体进度分析基础数据，要将这些数据汇总反映出项目总体进度情况，还需要借助专业的项目进度管理软件。Oracle 公司的Primavera P6和Primavera P3是目前在工程项目中应用较为广泛的进度管理软件。将基础数据统计录入到软件中对每项进度变化的作业进行更新。这里有一点值得注意，在1中制订表格统计系统的时候，也要参考下软件的计算规则，并在统计开始就设置成方便软件统计更新的格式，软件的操作方法在此不再展开叙述。

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关键词:工程量清单计价，合同管理模式

1．工程量清单计价下的合同管理程序

1.1合同的订立

(1)计价方式。

工程量清单计价要求采用单价合同，且应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列的项目，并考虑了各种技术、质量、进度和风险等因素的全部费用，通常由部分工程项目费、措施项目费、其他项目费、税金组成。

(2)风险约定。

显而易见，这一新的计价方式，对于工程量的计算错误或工程变更所带来的风险应由业主承担。对投标所报出的成本、单价等所带来的风险应给该承包商来承担。为了使合同的履行中能够更好地界定与计算因风险所承担的责任和费用的支出，合同中应该更进一步的明确有关风险约定的条款。要是合同中综合单价因工程量的变更，即工程量清单漏项设计的变更所引起工程量增减，应约定单价的具体调整幅度。

(3)合同备案。

合同备案与跟踪监督，应该是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的重要内容。做好合同的备案与跟踪监督是维护合同当事人与双方合法利益的保证，也贯彻了工程量清单计价的基础。

1.2合同的履行

如果订立合同是基础，那么履行的合同就是主要关键.履行合同包括:(1)处理工程变更与其计价；(2)计量支付以及竣工的结算。

1.3索赔的处理

在以前的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜。对工程量清单计价的合同结构，其单项工程的综合单价不因施工难易程度、施工技术措施差异、取费等变化而调整，从而减少了承包人的索赔。但要是发包人提供的清单工程量和实际差异较大时，承包人的索赔也就大大的增加。工程量清单是确定合同价款、计算工程变更价款、追加合同价款、支付工程进度款、竣工结算和处理索赔的依据。准确、全面和规范的工程量清单既有利于工程费用的管理，也能利于发包人对工程系统的目标控制。

2．构建工程量清单计价下的合同管理模式

2.1实行工程量清单计价的合同形式

(1)单价合同，可分为:固定单价合同和可调单价合同。

(2)总价合同，可分为:固定总价合同和可调总价合同。

2.2工程量清单类别

(1)准确工程量的工程清单。

即工程量清单中所给出的部分项工程量和列项是相对准确与完整的。目前所实行计价规范与施工图的基础上进行招标，招标人都提供相对准确的工程量清单。

(2)近似工程量的工程清单。即工程量清单中所给出的工程量来为近似工程量，列项也并不完整。目前实行计价规范和在施工图基础上来进行的招标，一般不是近似的工程量与工程量清单。

2.3工程量清单计价的工程款结算和支付

(1)一般结算和支付方式

A方式:结算时应以实际来完成工程量中的综合单价与合同约定的其他应付金额。合同中需要约定工程量的计算与确认的程序以及有关要求，一般是由承包人所提出，发包人的审核确认。

B方式:按付款的计划来支付。即承包人按月进度及招标文件中的约定形象进度节点与阶段(但相邻付款最长不可以超过45d)制订付款计划，经发包人认可后所产生合同约束力，作为工程款结算与支付的主要依据之一。

合同中约定的其他应付金额纳入最近的一期付款中支付。合同条款中应当约定付款计划编制的具体要求、审核和调整的程序等等。

(2)单价合同:实行单价合同时，一般都使用A方式来支付工程进度款。

(3)总价合同:实行总价合同时，一般可以采用B方式支付工程款，也可以采用A方式。

(4)国家有关管理部门对工程款结算和支付有规定的，应当执行其有关规定。

2.4变更的计价方式

(1)可以精确的计量变更计价的方式。以独立的报价形式，以承包人提出，经发包人来确认后产生合同的约束力；按计价的规范计量，根据工程量的清单已和有单价的计价，适用同样的及类似的工作；以工程量清单已有单价为基础进行合理调整后的单价进行计价，适用于类似的性质但施工条件不同的项目，单价调整应合理地考虑差别因素，由承包人提出，经发包人确认后产生合同约束力；按零星工程的计量和计价方式处理。

(2)不可精确计量的变更的计价方式。零星工程和不可精确计量的变更可以是独立报价或根据实际成本加酬金的方式进行结算。

(3)在合同中无适用的变更计价方法，而双方无法就变更的计价达成一致时，可以向建设工程造价管理部门申请调解，也可以根据合同中约定的解决争议的条款提请仲裁或向人民法院。

(4)变更的计价办法应用。变更计价的办法可根据合同中约定多种方式并存，同时也约定一个优先顺序，当优先的计价办法不适用及合同双方都没有达成一致时，可再依次采用其他约定的变更计价的方法。

3．工程量清单计价模式合同管理的问题与对策

3.1我国目前合同管理现状

(1)评标方法不合理.我国目前工程招标评标基本上都采用综合评分法。这种评标方法，不论企业的技术水平、管理水平有多高，其成本多低，并不能根据自己的实力来获取报价的高分值，而是决定于标底和其它投标单位的报价，并不能实现企业的自主定价权。

(2)工程款支付方式和结算方式不合理。由于合同双方对风险管理意识淡薄，合同管理水平低，施工中工程变更、签证较多，以及我国一直使用预算定额等原因，在工程款结算方式中，双方一般都约定竣工后按照预算定额据实结算。这样，中标价与工程结算没有关系，对承包商没有约束力，不能真正实现公平竞争，从而导致招投标过程不断发生各种腐败问题。

(3)合同的纠纷解决渠道不畅。可根据合同纠纷的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼等方式。对于建筑工程施工合同纠纷而言，我国几乎没有经营性调解机构，仲裁机构屈指可数，专门从事建筑工程合同纠纷的仲裁机构更是少之又少，甚至有些地市根本就没有，诉讼解决纠纷在时间上拖之又拖。所以施工合同纠纷发生后，多以是承包商让步而和解，否则，承包商陷入工程款的拖欠泥潭。

(4)合同管理制度不完善。施工合同签订后，业主向建设主管部门办理合同备案手续，通过备案审查，以防止合同违规、违法以及显失公平的现象发生。但现在这一环节往往是“备而不审的”，合同当中有着很明显的违法条款存在，通过顺利的备案，给合同的当事人与双方都形成一种合法的错觉，并在合同中实施中依“合同”履行，扰乱了建筑市场的秩序。

3.2加强工程量清单计价模式下合同管理的有效措施

(1)规范评标方法。对于采用工程量清单计价的招标工程应强制采用合理低报价的评标方法。在评标过程中，使用先评技术标，再评商务标的两阶段的评标方法，不论是技术标还是商务标均采用“封闭的判卷”方式来进行评标。另外，为了能够确保评标委员的公正性，加强评委的责任心，提高评委的职业道德水平以及评标能力，本人认为应采用评标人员注册职业化的方法，以解决评标过程“短、平、快”的不负责的态度。

(2)建立工程保险和工程担保制度。推行工程担保，建立工程保险制度，是市场经济发展的必然产物，是维护建筑市场秩序，保护建筑行为主体当事人合法利益的有力手段。实行投标担保和履约担保，目的是防止投标人以不切实际的低价中标，或因无实际施工能力而无法履行合同，影响工程质量、进度和投资，从而使投标人在投标时量力而行。推行业主支付担保制度，目的是垫资施工和拖欠工资，减少不必要的纠纷。因此，我国建筑业不仅要推行投标担保、承包商履约担保，更要加快业主工程款支付担保制度的建立，并采用强制性措施。

(3)规范工程款结算方式。建设行政主管部门应根据工程的规模大小、技术复杂程度、工期长短等工程特性，按合同价款的确定形式，工程款的结算方式，采用强制性规定，严格控制按里程碑完成工程进度分阶段支付或完成工程后一次性支付的工程款支付方式，减少合同欺诈和垫资承包的可能性。

(4)完善合同纠纷解决渠道。

①建立合同纠纷调解制度。我国应鼓励建设监理公司、造价咨询公司等中介服务机构开展工程纠纷调解的业务。为保证调解的质量，调解员应采取上岗证的制度，由经过进一步的培训具有国家注册监理工程师和注册造价工程师人员来担任。为保证调解制度的尽快开展，应将其纳入仲裁或诉讼前的必经程序。②完善仲裁制度。各地市仲裁委员会应结合当地的实际情况，联合监理协会、造价协会等，吸收业内高级人才，建立建筑工程专业仲裁委员分会，提高仲裁业务能力，加强合同纠纷解决力度。

(5)加强合同管理人才的培养。合同管理人才的培养上应加大力度。建议颁布建设工程合同管理人员职业资格制度，施工合同管理人员经过严格的培训考试合格取得从业资格后方能上岗。建议高校开设建设工程合同管理专科专业，以及工程管理专业“建设工程合同管理”课程。

5结语

综上所述，工程量清单计价模式下进行有效合同管理的措施为:规范评标方法；推行工程担保和工程保险制度；规范工程款结算方式；完善合同纠纷解决渠道；加强合同管理人才的培养。

6参考文献：

[1]建设部标准定额研究所.《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导教材.北京:中国计划出版社，2003:533-534

[2] 陈建功，韩建平. 建设单位在工程量清单计价模式下对工程造价控制的探析[J]. 甘肃科技， 2008，(06) .

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0 引言

建设工程施工合同的造价管理是工程造价人员的重要工作内容，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段，项目设计阶段，项目实施阶段和竣工阶段，它决定了整个项目的成功与否。建设工程施工合同的造价管理主要体现在：合同管理，设计变更，工程签证，以及索赔管理四个方面。

1 合同管理？

合同管理是施工合同造价管理中的一项重要工作，是对项目质量目标、进度目标、成本目标和安全目标管理的综合体现，这四个目标的实现就是合同管理的一个动态控制过程。

为了做好质量、进度、成本、安全目标的动态控制，在实施合同管理的过程中，需要做好以下几个方面的工作。

1.1 建设工程合同分析

建设工程合同分析就是剖析、理解建设工程合同，这是进行有效合同管理的前提条件。如果不对建设工程合同进行深入地理解，就不可能做好合同管理的工作。

合同分析的内容非常广泛，可以说与工程建设有关的内容都属于要分析的内容。一般情况下，主要分析以下几个方面的内容。

（1）订立合同的法律基础。

（2）发包人及承包人的主要责任。

（3）有关进度、质量、工程款支付等条款的分析。

（4）有关限制性条款分析。

1.2 合同的交底与履行

在签订完合同后，预算人员都要组织项目部相关人员进行合同交底，把合同中涉及到相关部门的工作及应规避风险的主要条款逐一给与强调并解释。整个项目的施工全过程就是合同履行的过程，对合同履行要实施动态控制，在这个过程中要对合同履行的情况适时进行观察，掌握合同履行的进度、质量、存在的问题，分析各类问题产生的原因及其影响，采取有效地措施对合同的履行实施控制。通过控制保证最初制定的质量、进度、成本、安全目标的实现。

2 设计变更

设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，确保工程质量和工期，控制工程造价，具有十分重要的意义。

设计变更无论是建设单位还是承包单位提出的，由建设单位同意的变更，均可调整总造价。

（1）合同中有适用于或类似于变更工程的价格，执行原单价或参照类似价格变更合同价款。

（2）当合同中没有适用或类似于变更工程的价格，可考虑自身的优势进行报价。例如施工条件差的工程；专业要求高的技术密集型工程，而本企业在这方面又有专长，声誉也较高的工程，此种情况可适当提高报价，以求利益最大化。

3 工程签证

按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签证证明。

工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。特别是对一些投标报价包死的工程，结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。

工程签证的编制

（1）签证内容合理。工程签证产生的原因及结果要符合实际。原因即业主要求、设计变更等，结果即签证的内容。同时，工程签证内容不应与国家、行业有关规范、标准相抵触，否则就是无效的签证。项目管理人员要认真学习合同条款，这是把握合同外增加工程量的基础。凡是合同中未对承包方做出规定的，而发包方要求承包方负责的工程，承包方均可提出签证要求。例如：合同约定发包方平整场地，发包方要求承包方平整时，承包方可提出签证要求；

（2）签证内容计算准确，符合计价规则。例如工程量签证要尽可能作到详细、准确计算工程量，有公式的应写明公式，有示意图的必须附上示意图。有的签证内容与定额计价规则不符，出现无效签证和无法计算的签证。例如井下安装一台调度绞车，仅以台为单位而不标设备重量作设备安装签证，这都是无法计价的签证。

（3）签证内容明确，签证的内容应清晰、明确，没有歧义，减少签证漏洞。所有工序均应反映在签证上，所有隐性签证信息也不得遗漏。签证单中的资料记载如果不详实，不明确，则不同的立场对同一份签证单可能产生各种不同的理解。如一处巷道塌方、充填的工程签证，当处理的塌方充填工程属于因地质原因造成的大冒顶时，会涉及到辅助费补偿费。其计算公式为其中为停工天数。该处工程处理共用？？天，签证写到：经业主、监理、我方联合确认，此次塌方充填工程造成停工？？天。计算补偿费时？为？？。此处引起了争议，因为整个塌方充填工程的施工共用？？天，这十天包括塌方出渣，支模，砼充填，但是支模属于正常工序，不出现塌方时也需这道工序。所以，签证中应该明确支模所用天数，计算补偿费时应该去掉。

（4）签证流程中，落实好相关人员责任。当签证发送到监理方或发包方后，发起签证的技术员、技术负责人、项目经理等还需要随时关注该签证的状态，随时准备解答监理方或发包方提出的问题，努力弥合各方面的分歧，直至该签证获得各方的认可。

4 索赔管理

索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。

索赔主要是工期索赔及费用索赔，其成立要件为：

（1）与合同对照，事件已造成了承包方工程项目成本的额外支出，或工期损失。

（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的责任。

（3）承包人按合同规定的程序提交索赔意向通知和索赔报告。

4.1 索赔的程序

索赔工作一般有：提出索赔要求；报送索赔资料；索赔文件的审核；协商解决；提交仲裁或诉讼。承包人和发包人应力争通过协商的办法解决纠纷，不要轻易诉诸仲裁或诉讼。

4.2 常见的索赔情形

在工程实践中，发生索赔的情形有很多。常见的索赔情形包括以下几种。

（1）工程师指令错误导致的索赔

监理单位是建设单位的人，所以工程师如果指令错误导致了承包商有损失，建设单位要承担相应的法律责任，对承包商予以赔偿。

（2）图纸资料错误引起的索赔

建设单位有义务向施工单位提供工程有关资料，而且要保证这些资料要真实、准确、完整。

（3）工程变更引起的索赔

工程量清单漏项或设计变更引起的新的工程量清单项目，其相应的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

（4）不可预见障碍的索赔

不可预见指的是一个有经验的承包商也无法预见。例如，在竖井掘进中涌水量突然增大，这就属于不可预见的障碍。承包商可以就此向建设单位索赔。

（5）加快进度引起的索赔

如果建设单位为了抢工期，就会要求施工单位加快进度。这种要求就会使得施工单位的劳动强度增加会导致施工单位发生更多的费用。施工单位可以就此向建设单位索赔。

（6）违约引起的索赔

例如，由于建设单位不支付工程款而导致承包商最终与建设单位解除了合同，承包商就可以向建设单位索赔。其索赔不仅包括业已发生的损失，还可以包括预期获得的利益。

（7）不可抗力引起的索赔

如果合同中约定了不可抗力的损失由建设单位承担，则承包商可以就此向建设单位索赔。

（8）其他原因引起的索赔

其他可以引起索赔的原因有很多，例如，停水、停电以及其他外部障碍等都可能导致承包商因此而多发生费用。

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关键词：FIDIC 工程量清单计价 价格风险规避

一、引言

按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》，目前实施的版本是GB 50500-2008(简称 “08清单规范”)。目前国内常用的工程量清单合同价格形式主要有：固定单价合同、总价合同、成本加酬金合同。《建设工程施工合同(示范文本)》(简称”施工合同范本”)中有固定价、可调价、成本加酬金三种合同价格形式。可调价合同主要指采用定额模式计量的合同，目前已很少应用，成本加酬金合同主要用在一些政府的紧急工程、抢险救灾工程，在国内使用也很少。

FIDIC合同条件作为国际上通用的合同条件，正在全球被广泛地使用。在建设工程施工合同中引入FIDIC合同部分价格条款，对签订建设工程施工合同时严格定义合同条件、合理确定风险范围、建立平等互利的合同关系将起到积极的作用，以下我们主要讨论固定单价合同、总价合同在实际操作过程中的合同价格形式的选用及价格风险规避。

二、合同价格形式及选用原则

1、 国内清单固定单价合同与FIDIC单价合同规定一致，都以根据图纸实际完成的合格工程量的净值乘以工程量清单固定单价形成工程最终合同价。此类合同适用于工程规模比较大，施工工期长，工艺技术复杂，不确定因素较多，施工中可能较多发生工程变更的工程。对于在工程初步设计阶段或技术设计阶段招标的工程较适宜。

2、工程量清单固定总价合同：此类合同只有在出现变更或其它合同规定的可调整价款的情况时才调整合同价格。目前不管在FIDIC合同实际操作还是国内施工范本合同的实际操作中，都分为图纸加规范固定总价合同及工程量清单固定总价合同。

2.1图纸加规范固定总价合同：招标人在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。单价作为以后调整变更的计价依据，工程数量仅作参考；由于包干的基础是合同图纸加规范，因此当清单数量、清单项目与描述内容与招标图纸不一致时，应以招标图纸为准，承包人需要承担合同图纸范围内的风险，结算时仅调整招标图纸与竣工图纸差异部分数量，即由于设计变更引起的工程数量或者清单项目的变化。因此在招标时应预留足够的回标时间，供投标人复核招标清单中的数量、清单项目及描述内容。对于消防、幕墙等需要专业单位进一步深化的专业工程，目前采用较多此类合同。

2.2工程量清单固定总价合同中：此类合同双方均需要承担合同规定的一定范围内的价格风险，当招标图纸与招标人提供的清单有差异时（包括清单项目漏项，数量错误，描述错误等），均作为合同的变更部分。该合同模式适用于工程规模相对较小，工程施工工期短，工艺技术成熟，技术资料完整，够准确计算出工程量的工程，在工程施工图阶段进行工程量清单招标的工程。

三、 不同合同价格形式下合同价格的约定、可能存在的风险对风险规避的约定

FIDIC合同条件中对计价条件进行了明确的定义，而建设工程施工合同文本中没有对合同计价条款进行定义，只要求合同双方应在相应的专项条款中进行约定，下面对照FIDIC合同条件中不同合同形式下的价格条款定义来讨论建设工程合同价格专项条款的约定，便于合同签订。

（一）三种价格形式下签订合同时的不同约定及风险规避各自的特点

1、固定单价合同：参照FIDIC合同及08量清单规范，工程量计量方面的约定及可能存在风险：在建设工程施工合同文本中工程量计量已进行了定义，同时08清单计价规范中也约定了相应的工程量计算规则。此类合同在数量上存在的最大风险是在编制招标文件时大多清单编制者认为数量是暂定不重视数量的准确定，往往做较粗的估算，因此建议在招标文件清单中将工程量适当放大5%。对于部分重要材料如钢筋、混凝土等需测算其每平米含量并且与类似项目比较，以避免出现较大失误，如上海某大型国有景观项目中的地下车库（建筑面积约11,000m2）招标文件清单中的钢筋含量为80kg/m2，远低于常规地下车库钢筋含量，施工中实际使用钢筋含量约200kg/m2，造成该地下车库总投资额大大超出招标时预估的金额。

2、图纸加规范包干合同：

（1）工程量的风险范围：”施工合同范本”中未明确具体的规定，建议参考FIDIC合同专用条款的规定，同时业主在招标时需提供详细的工作内容界面划分规定并且进行做详细定义，同时投标人在回标前应仔细复核清单内容及数量。避免因界面划分不清而导致承包人索赔，如昆山某四星酒店，在界面划分表中仅明确固定家具由精装修单位施工，活动家具由招标人另行发包，而在施工过程中精装修单位以该靠背需事先定做然后固定在墙面应属于活动家具为由遭施工单位索赔约人民币50万。对承包人而言，此类合同最大的风险是由于回标时间有限，没有足够的时间复核业主提供的招标清单。仍然以上述昆山某酒店的幕墙专业分包工程为例，该幕墙工程中部分石材幕墙业主要求施工单位自报龙骨含量，报价人员由于时间紧迫，未与公司负责图纸深化的设计人员沟通好，报价时 8kg/m2，而在施工中增加到14kg/m2。而且由于该龙骨所采用材料及表面喷涂单价均较高，导致施工单位损失较大。

（2）规范有关的风险：

由于此类合同要求施工单位按照图纸及规范报价并且包干，因此规范的完整及详细性极其重要。FIDIC规定的“工程规范”为监理工程师组织编写的对本项目的技术、质量、工艺有关的要求，其规程和规定具有很强的针对性。而建设工程施工合同(示范文本) 中“工程规范”主要指有关国家规范、行业规范和地方规范的总称，并且由于这些规范具有相对滞后，对一些新产生的材料、施工工艺往往未涉及。因此可参考FIDIC关于“工程规范” 的制定办法在具体合同中制订本工程的专门“规范”，使其具有更强的针对性。

2、工程量清单包干合同：

（1）工程量的风险范围：此类合同清单风险（包括清单数量、项目描述及项目内容）由招标人承担，承包人仅承担单价的风险，因此此类合同对承包人而言风险较小。采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。

（二）三种价格形式下签订合同时的合同价格约定及风险规避的相同点

1、在FIDIC合同条件中第 12条、第13条、第14条款中可以看出合同中的单价并不是一成不变的，只是合同约定的风险范围内的固定单价。

2、相应费率或价格的约定。对于合同中已有的费率或价格，在FIDIC及施工合同范本中均规定按照已有的费率或价格执行，而对于合同中没有或者没有类似的价格，费率及价格均由市场形成，对此建议参考目前国内大多业主的计价模式，即套用适当的定额及当月各地定额管理部门的市场信息价，按照当地定额规定取相关费率。

3、对于招标文件中由于图纸设计深度不足而放入的材料暂估供应单价及暂列金额，应尽量缩小其内容及范围，同时应明确规定价格调整办法。对于暂估价时招标人应按照项目建造规模及标准合理确定材料暂估供应单价。如上述的昆山某四星酒店，在家具及布艺合同招标阶段，所有布料均按照进口布料价格约RMB1500/m放入暂估材料供应单价，而在定标后全部改为使用国内生产的替代产品，导致合同金额减少约人民币月100万，达到合同金额约50%。而在另一浦东世纪大道的甲A办公楼项目的室外景观工程的合同金额约人民币1200万，招标文件中的喷泉水系统及喷泉电气系统暂估价格参考上述昆山四星酒店价格约人民币45万，未考虑到两者档次及喷泉大小的差异，在施工中增加人民币约300万。

3、法规、汇率变化引起的调整。此点在建设工程施工合同范本中未规定，而新版的2008清单规定投标截止日期前的28d为基准日期，即基准日期以后，由于国家或地方的任何法规、法令、政令或其他法律、规章调整，以基准日期为准，基准日以后的由业主承担风险。但在2008清单中未明确汇率问题，对于国外承担以外币结算的工程合同价格，要考虑结算时外币兑换汇率变动的风险，在合同签订时要注意汇率风险的约定。

4、因成本改变的调整：目前建设工程合同对于因成本改变引起的调整未做明确调整，如材料价格涨价等，而在2008清单中仅明确由于人工材料等涨价引起的成本调整由双方共同承担，但未明确具体的调整方式及双方的各自承担的风险范围，可参照FIDIC合同条款13.8条进行这方面的约定，调整范围可参加目前相关造价管理机构已颁发的一些成本变化风险承担的指导行资料。

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（山东省水利工程局，济南 250013）

（Shandong Water Conservancy Engineering Bureau，Ji´nan 250013，China）

摘要： 固定总价合同在水利工程领域已由单一工程项目向复杂工程项目逐渐延伸和发展。对于建设单位和施工单位能否正确、透彻地理解固定总价合同，是双方顺利履行合同避免产生分歧和矛盾的关键。本文简要阐述固定总价合同下的工程量清单漏量、漏项问题的预防和应对。

Abstract: Fixed price contract gradually develops and extends from the single project to complex project in the field of water conservancy projects. Whether the construction units can correctly understand the fixed price contract is the key to smoothly perform the contract and avoid the differences and contradictions of the two sides. This paper briefly expounds the prevention and response of the leakage problem of engineering quantity list in fixed price contract.

关键词 ： 固定总价；合同清单；漏量漏项；应对措施

Key words: fixed price；contract list；leakage；countermeasures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

文章编号：1006-4311（2015）06-0063-02

0 引言

目前水利工程领域，招投标阶段一般采用工程量清单报价的计价模式来确定中标价格。签订合同阶段常用的合同类型包括固定单价合同和固定总价合同。对施工企业来说尤其要对工程量清单规范报价下的固定总价合同引起足够的重视，因为这种组合模式将会使施工企业面临更多的合同风险，其中之一就是招标阶段清单可能存在的漏量、漏项问题。工程量清单计价规范中规定，工程量清单中的风险分担，建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险。漏量、漏项问题表面上看似乎是建设单位应该承担的风险，但由于与固定总价合同的结合使用，所以无论是部分或全部都要由施工单位来承担。该类问题的应对分投标阶段和施工阶段的不同来区分预防与应对。

1 漏量、 漏项问题在投标阶段的应对

1.1 慎重选择投标项目

通过招投标获得工程项目，是目前水利市场的常规做法，但对于施工企业来说并不是有标必投，应针对实际进行决策，其决策内容包括以下方面：一是针对项目投标，根据项目的专业性等确定是否投标；二是倘若投标，投什么性质的标，是投生存型标、竞争型标还是盈利型标。

1.2 慎重选择投标报价

投标报价是以投标方式获得工程时，确定承包该工程的总造价。报价是建设单位选择中标单位的主要标准，也是建设单位和施工单位签定合同的依据。在保证质量、工期的前提下，在保证预期的利润及考虑一定风险的基础上确定最低成本价，在此基础上采取适当的投标技巧可以提高投标文件的竞争性。最常用的投标技巧是不平衡报价法、多方案报价法、突然降价法、先亏后赢法、许诺优惠条件等。

1.3 慎重完成投标文件的编制

在投标阶段预防固定总价合同下的漏量、漏项的风险要作好以下几方面的工作：

1.3.1 工程量清单报价为投标人提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，使得投标人的竞争完全属于价格的竞争，其投标报价应反映出企业自身的技术能力和管理能力。投标过程中应根据招标文件中提供的相关说明和施工图纸，重新核对工程数量，对发现的较重要的漏量、漏项的问题，投标人必须以书面形式通知招标人然后进行核查并回复，除非招标人以招标答疑的形式予以更正，否则工程量清单的数量也是不能够自行调整的，若投标人认为招标人提供的工程量清单存在漏量漏项等问题，而招标人也没有予以更正，那么投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整漏项漏量的工作项目的报价。

1.3.2 对工程使用的材料、设备进行询价。询价是投标工作的重要基础。投标时注重实际询价，调查当地市场价格。必须根据当时、当地的市场情况、材料供求情况和材料价格情况，采用招标文件要求的定额标准以及工程所在地相关的政策和规定等因素确定报价所使用的价格数据，这样才能使报价具有竞争力。

1.3.3 投标报价必须以工程施工组织及主要技术方案为前提，结合本单位的施工管理、财务管理、成本核算情况，总结已完工的人、机、料的消耗指标以及各类费用的比例，以此预测所投工程的成本。分析费用和各组成部分，根据掌握的有关信息和市场的动态分析，进行必要调整，以期获得较理想的投标结果。

2 漏量、 漏项问题在施工过程中的应对

工程进入施工阶段，随着工程施工的开展与深入，清单漏量、漏项投标时未发现的问题将会伴随显现。此时如何应对固定总价下的清单漏量、漏项问题将是施工单位面临的难题。

2.1 对于固定总价合同应该明确的几点问题

2.1.1 在固定总价合同的情况下，招标时的工程量清单仅供参考，清单上所报的综合单价仅仅是为了方便在发生变故时变更造价。施工单位要履行合同，就要按照招标时的图纸和投标时的设计在约定工期内完成工程并通过国家验收即可，要按照图纸而不是清单上有的来完成。

2.1.2 按照合同法有关规定，施工合同文件的各组成部分之间有严格的解释顺序，其中图纸解释工程量清单。报价时工程量以图纸为准且应当以正常的方式理解图纸。由于识图失误而变更合同价格是不允许的，投标前就应该对有歧义的问题提出疑问，否则后果自负。

2.1.3 设计变更和设计深化的概念是不同的。设计变更是把已经有的变成另外的，是在原来的基础上增加或取消；而设计深化则是在原来的基础上细化而不是引起新的变化。

2.2 因建设单位责任引起的清单漏项的应对

2.2.1 施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，且该变化引起工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，以规范相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

2.2.2 分部分项工程量清单缺项、非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经建设单位确认后调整。

2.3 因施工单位责任引起的清单漏量漏项的应对措施

在采用固定总价合同的模式下，根据合同条款的约定，非建设单位的原因的清单漏量漏项，施工单位是不能以清单漏项向建设单位提出费用增加或索赔的，这也使施工单位更应清醒地认识到：固定总价合同下的工程是按照图纸及规范来施工和验收的，而不是按照业主提供的工程量清单来施工和验收的。

此时的施工单位应花大力气采取措施降低项目成本。降低施工成本可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

2.3.1 采取组织措施控制工程成本 施工成本管理必须依赖于高效的组织机构。企业和项目部应根据施工成本管理实际的要求，确定管理职责与工作协调的关系。施工企业要生存和发展必须通过建立责权分明、全员参与、全程控制、工作规范的成本管理体系和制度来加强施工项目的成本管理。为确保项目组织管理目标的实现，要对全员以及施工的全过程进行指导、检查、监督、分析与考核工作。通过对项目成本的控制和核算，力求做到项目成本具有直观性、敏感性、可控性，促进施工项目增收节支。

2.3.2 采取技术措施控制工程成本 具体是指在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证并及时根据工程实际情况调整施工方案，采用新材料、新技术、新工艺等更为经济可靠的方案，从而降低工程成本。

2.3.3 采取经济措施控制工程成本

①人工费控制：要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

②材料费的控制：按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。一是对材料用量的控制：坚持实行限额领料制度，同时努力改进施工技术，推广新技术、新工艺、新材料，力求用低价材料代替高价材料。二是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购过程中加以控制，在保证质量的前提下，择优购料，合理组织运输，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备周期。

③机械费的控制：尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理的机械调配，提高机械设备的利用率和完好率。

④加强质量管理，控制返工率：在施工过程中，要严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作，真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免不必要的投入。

2.3.4 加强合同管理，控制工程成本 合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。加强施工过程中的合同管理，意味着在合同执行期间密切注意施工方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

3 结论

工程量清单模式的固定总价合同已逐渐被水利行业各方认同，在合同履行过程中当遇到漏项问题造成的矛盾时，只有深刻理解工程量清单计价和固定总价合同，才能清楚地划分责任，避免纠纷。任何一种制度和模式都不是完美的，正如清单漏项问题，也是由于水利建筑行业各方水平参差不齐，普遍不重视风险防范，抗风险能力差，同时建设方没有足够的经验，不规范操作等原因造成，不能把这一风险简单地归于施工单位，而应该分析其中原因，分别地加以处理。

作为施工单位能否获得盈利规避风险，关键在于提高自身的素质，在招投标相对短的时间内完善工程量清单，规避自身的风险；在施工过程中，充分发挥自身优势，节约成本，才能创造出可观的利润。

参考文献：

[1]于进云.固定总价合同条件下的索赔实践探讨[J].安装，2006（05）.

[2]罗秋梅.浅谈固定总价合同与固定单价合同在实际中的应用[J].建设监理，2007（02）.

[3]朱劼.施工方案在固定总价合同中风险控制的运用[J].安徽建筑，2006（05）.

[4]刘晶昕.从合同结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性[J].科技咨询导报，2007（04）.

篇7

卖方(乙方)：

为维护合同双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，甲乙双方协商一致，按下列条款成交所订家具的买卖。

一、家具名称：数量及金额

(1)家具名称：

(2)数量：

(3)金额：

二、质量标准：

三、家具保修期为 个月，在保修期内出现家具质量问题，由乙方在 日修理好或更换，修理不好或不能更换的予以退货。

四、交货时间： 地点：

五、运输方式及费用负担

六、付款方式及期限：

七、违约责任：

八、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解，协商不成或调解不成的，按下列第 种方式解决。

(一)提交 仲裁委员会仲裁。

(二)依法向人民法院起诉。

九、本合同一式两份，甲乙双方和一份，签字后生效。

篇8

Abstract： After the introduction of new accounting standards， the valuation model of engineering quantity list has a more important position in the field of engineering construction. At the same time， it also faces more challenges and changes in the construction contract management and application. In order to better to play the role of the valuation model of engineering quantity list in construction management， this paper analyzes the current situation of contract management by the relevant provisions and conditions. And then， it discusses the contract management measures under the mode of list valuation mode.

关键词： 工程量清单；计价模式；施工合同；管理

Key words： engineering quantity list；valuation model；construction contract；management

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0041-03

0 引言

建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的合同，是约束双方履行义务享受权力的具有法律效力的文书，也是监理单位实施监理工作的依据。合同内容从双方的一般责任、工程计量与支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算到争议与违约、索赔和其他方面都作了明确规定。因此，做好合同管理是项目参与各方的主要内容。但是，目前在我国工程造价管理由传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式转变时期，尚没有工程量清单计价新模式的合同文本相配套，而且在实施过程中也没有相应合同管理措施。加之在我国现今各类工程建设当中工程款拖欠、拒付等情况经常发生。为此，本文根据相关规定和条件，对合同管理现状展开分析，继而对清单计价模式下合同管理措施进行一些探讨。

1 施工合同管理现状

在施工合同中，其中具有施工质量控制、方案设计、工程风险、工程验收、施工图纸、施工进度以及纠纷处理方面内容，不仅内容种类十分繁多，且在专业性方面也具有较高的水平。在对合同内容进行履行的过程中，其将涉及到很多方面的利益，有土地局、环保局等政府部门，也具有工程的投资方以及建设方。该种情况的存在，则使得施工合同具有了十分复杂的特征。而受到施工工艺以及施工质量方面要求的影响、在施工当中将受到国家法律的约束，对此，不仅具有较长的合同履行时间，工程项目也经常会因自身结构较为复杂而出现不能够按期完成的情况。就我国建筑行业整体情况看来，其还处在一个初期阶段，施工合同管理方面的法律法规还存在不是非常完善的情况，并因此使施工合同当中条款存在无法可依的情况。同时，部分企业在运营当中还没有形成较高的法律意识，当合同纠纷情况出现之后，其经常需要花费大量的精力以及时间实现这部分纠纷的解决，以此对企业的正常运营产生影响。此外，部分企业合同管理意识方面的缺乏也将对施工合同管理工作效果产生较大的影响。

2 工程量清单计价模式在合同管理中的优势

2.1 价格决定权

在工程量清单计价模式当中，其将价格决定权交给了市场进行决定，这也正是其非常重要的一项特点。通常来说，即由业主给出工程项目的工程量，并使施工单位自主进行标价。在该种新型的计价模式当中，其具有较为鲜明的优胜劣汰特点，在对竞争公平性进行充分体现的基础上在工程开展当中具有非常大的优势。同传统定额计划方式不同，通过该模式进行施工，不见具有清晰直观、简洁明了的特征，且能够对项目施工当中不同清单项目需要消耗的资金以及资源进行真实的反映。而在该计价模式当中，当工程清单报价被确认之后，从工程开始建设直到竣工都不能够改变，以此在对施工单位工作稳定性进行提升的情况下避免在施工当中因工程变更产生不必要的麻烦。

2.2 便于造价确定

在工程量清单计价模式当中，清单上报的中标价可以说是对工程施工合同价进行确定的基础，而在投标清单上的报价则是决定是否对工程款进行支付的依据，对此，工程造价确定以及工程款拨付则具有了更为便捷、容易的特征。作为工程业主，在核实承建单位提交的工程进度报表，并根据合同要求按期向工程施工单位拨付相应数目的工程款，在参考合同当中已有、计日单价的基础上对工程施工当中的索赔以及工程变更造价进行处理。在工程施工完成、开展竣工结算时，施工方也可以按照设计变更、工程签证以及施工图纸等资料实现工程实际完成工程量造价的计算，并对实际工程建设中同原清单不一致的内容进行核实以及调整，在做好工程量把握的基础上对最终工程造价进行确定。

2.3 促进公平竞争

在定额计价模式当中，定额是重要的计价依据。在具体评标过程中，如果出现投标价高于标底价格的情况，那么则视之为废标。在该模式当中，标底是一项决定性因素。而在工程量清单计价模式当中，并没有同定额模式一样对一个幅度范围进行规定，在该模式当中，中标价往往为合理低价，对此，企业则会在竞争形势下不断进行自身施工工艺同组织管理方面的创新。通过该种方式的应用，则能够对标底泄露所产生的负面影响进行减少，并对建筑市场的公正、有序发展产生了积极的推动作用。

2.4 提升管理水平

在工程量清单计划模式当中，其在具体应用当中不仅将同招投标的编制具有直接联系，且将涉及到施工中价款支付、索赔、签证以及工程计量等方面。通过该种方式的应用，不仅能够便于施工方实现施工成本的科学控制，也为发包方在工程款支付方面提供了更多的便利，以此有效实现工程项目管理效益以及效率的提升。

2.5 规范计价行为

通过工程量清单计价模式的应用，则能够在积极规范我国计价行为的情况下使我国建设工程行业能够同国际社会加快接轨速度。在该模式中，由于其在计量单位、规则、项目编码以及名称等方面实现了科学统一，则是对我国建筑市场计价规范程度的提升，同国家工程接轨方面的要求具有较好的顺应。

3 工程量计价清单模式下的施工合同管理策略

3.1 工程量计价清单模式基本程序

工程量计价清单模式基本程序见图1。

3.2 工程量计价清单模式下的合同关系

工程量清单计价模式下业主与承包商之间的合同关系见图2。

3.3 工程量计价清单模式下合同管理策略

3.3.1 合同内容明确完善

在对合同内容进行拟定时，工程各方需要在法律人士的指导以及监督下做好优秀施工合同文本的参考以及借鉴，并做好施工合同当中不同条款的明确完善以及描述，避免因存在歧义词汇情况使合同管理人员因没有做好专业词汇的正确理解导致漏洞出现，即在做好内容清晰把握的基础上做好合同双方义务以及责任的明确，以此对工程承建单位的合法利益进行保障。如根据国际施工合同以及我国企业实际施工经验总结编写的施工合同文本，不仅内容方面具有完善、严谨的特征，且具有较强的可操作性以及实践性，可以说是现今施工合同管理人员应用较为普遍、十分青睐的一种施工合同形式。在对施工合同具体签订以及执行时，如果问题出现，合同当中所具有的内容则能够成为对矛盾双方进行调解的依据，以此实现减少双方矛盾的效果。可以说，通过一个条款完善、内容明确施工合同的制定，能够帮助合同双方在工程建设当中更好地对自身义务进行明确，在对自身职责做好履行的基础上实现工程施工中纠纷情况的减少，且对双方纠纷的调节也是一种较好解决思路的提供。

3.3.2 示范文本建设

在现今工程量清单计价模式当中，在施工合同管理当中经常存在缺少合同示范文本的情况，该情况的存在，则使得工程机构在以该模式对工程进行计价时，经常会出现示范文本同计价间不匹配的情况，在对工程计价工作正常开展产生影响的基础上对工程计价的合理性以及有效性产生了影响。为了避免该情况发生，在工程量清单计划模式下，在实际对施工合同进行管理时，各方机构则需要能够加强互相之间的交流以及沟通，对同工程内容良好配套、各方都认可的示范文本进行建立，以此在保证工程计价问题实际处理当中意见统一的情况下减少矛盾的发生。可以说，通过对合同示范文本的科学建立，不仅能够对建筑市场的实际需求进行满足，且能够对工程不同参建机构行为实现科学的统一以及约束，对于施工合同管理这项工作的加强具有十分必要的作用。

3.3.3 健全管理机制

在对工程施工合同进行管理时，除了具有工程量清单这种具有较高适用性的计价模式，该需要企业能够在对科学性原则进行遵循的基础上在企业内部从上到下建立起一套科学、健全的合同管理机制。这是因为在企业内部当中，不同部门都有对施工合同管理这项工作提供服务的义务以及职责，通过对施工合同管理机制的建立健全，则能够以此对企业当中不同部门的监督义务以及管理职责进行充分发挥。而从投资方角度看来，为了能够对工程投资的资金安全进行保证，在对投资风险进行降低的情况下对投资效益进行提升，则需要对该项工作引起充分重视，从施工合同的草拟、条款规定、跟踪、责任划分以及签订等环节做好全面监督，做好同其相适应可操作管理制度的建立。而从工程建设方角度看来，则需要能够对实际情况充分结合，在同我国建筑施工相关法律法规以及合同法充分结合的情况下对施工合同相关的管理制度进行积极的规范与完善，在保证施工合同法律效用满足要求的情况下能够获得法律保护，且能够同实际相符。

3.3.4 加强跟踪管理

在工程建设当中，业主要在以工程量清单计价模式为基础上的情况下对工程施工过程中的作用进行充分发挥，对工程量变更、施工设计变更等引起的工程造价变化情况做好把握，并联系实际通过对不同方案的对比分析确定是否需要进行变更。同时在，在施工当中需要积极加强施工合同的全程跟踪管理工作，尤其是工程建设终结环节以及合同变更的管理，要做好工程施工当中的全面控制监督，即最大程度争取在项目招投标环节中获得低价中标，并在工程建设当中对合同内容严格履行，做好工程款的按期交付，通过这部分工作的开展为工程量清单计价模式的顺利推行提供更为便利的通道。

4 工程量计价清单模式下合同管理成效――工程实例

4.1 工程概况

工程名称：##学校学生宿舍施工总承包

建设规模：地下一层，地上六层总建筑面积12268.37m2。其中，负一层面积为2206m2；地上六层面积为10062.37m2。宿舍高度为20.4m。

4.2 主要设备材料

①建筑部分主要材料选用品牌分别为：钢材采用广钢、水泥采用五羊、乳胶漆及涂料采用五羊、商品砂浆采用广州超力、砖采用顺德祥和、砌块采用摩天建材、铝合金门窗采用广州白云、防火门采用宇宙、瓷砖采用冠珠一级品、外墙面砖采用白兔牌。

②动力及照明工程部分主要设备材料选用品牌分别为：配电箱采用东莞基业、空气漏电开关选用梅兰日兰；灯控开关、插座、灯具选用松本；镀锌线槽、镀锌线管选用宏际；灯具采用广州三雄；塑料电线槽、塑料电线管选用雄塑；电线、电缆选用广州庆丰；型钢支架选用广钢。

③消防报警工程部分主要设备材料选用品牌：采用海湾品牌。

④给排水工程部分主要材料选用品牌分别为：给水管、排水管选用雄塑；水表选用广州自来水厂；阀门选用广一。

4.3 计价依据

本工程预算根据图纸及设计更改通知（联系）书及其他有关规定文件进行计量。

①执行国家标准《建设工程量清单计价规范》GB50500-2008、2006年《广东省建筑工程综合定额》、2006年《广东省装饰装修工程综合定额》、2006年《广东省安装工程综合定额》2006年《广东省市政工程综合定额》和有关补充定额以及广州市现行的计价文件和最新的费用文件等造价文件。

②材料价格依据甲方提供的材料品牌执行，其他参考执行2009年第二季度《广州地区建设工程材料指导价格》及市场询价。

③本预算利润按35%计，预算包干费按2%计。

4.4 计价清单合同承包费用

根据上述计价清单依据，通过计算得出该工程的合同总承包费用为23，163，898.64元，见表1。计价清单模式下的合同费用条目清晰，费用合理，业主与承包商一致认可。该工程竣工后的实际费用为23152891.92元，较之前的合同费用节省了11006.72元，这在很大程度上得益于计价清单模式的成功应用。

5 结束语

在上文中，我们对工程量清单计价模式下施工合同管理进行了一定的研究。可以说，在现今工程建设当中，施工合同管理同工程量清单计价模式间具有着相辅相成、密不可分的关系，在实际对工程施工合同进行管理时，则可以将该项工作同工程量清单进行密切的结合，通过该模式的应用实现工程量清单以及工程变更的计价，以此实现工程投资的科学控制。

参考文献：

[1]孟朋，王亚楠，徐煌.工程量清单计价方式下建筑工程造价风险管理[J].建材与装饰，2016（35）：44-46.

[2]魏菊彦.核电企业施工清单计价的结算技巧[J].中华建设，2016（10）：77-78.

[3]高华兵.论工程量清单计价模式在实施中存在的问题及发展对策[J].赤子（上中旬），2014（23）：111.

[4]高伟.浅谈工程量清单计价模式下存在的问题及对策[J].建筑与预算，2013（05）：66-68.

篇9

关键词：2013清单规范 2013施工合同 计价规范 施工合同 合同价款 价款调整

0 引言

2013版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-

2013）（以下简称“2013版清单计价规范”或“新清单计价规范”、“新计价规范“）与2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称“2013 版施工合同范本”或“新施工合同范本”）均在7月1日正式实施。于国际接轨，市场定价的清单计价实施10周年之季，第三版清单计价规范发行之季，与清单计价配套的施工合同范本终于踱步而出……

1 新清单计价规范与新施工合同范本出台背景

十年前，2003清单计价规范推出，政府宏观调控、企业自主定价、市场竞争形成价格的清单模式，将建筑行业推进了市场经济。清单计价模式下的合理低价中标、最低价中标让探试新果的人们记忆忧新，崭新的市场，基本建设快速的发展，入关依始金属价格受到国际市场的影响，带来2004年钢材价格异动，让新模式的清单计价工程困惑重重，带来更多的思考。人们即想到03清单计价规范本身的欠缺，也责怨到没有与清单计价相适应的合同范本，2007年11月，国家发改委等九部委在颁布第56号文，推行《标准施工招标文件》，人们惊喜的发现这里有“与清单计价相适应的合同条件”！然而这隐藏在招标文件下的合同条件并未受到人们广泛的重视。2008清单计价规范第二版面市，一定风险范围、招标控制价、暂估价、计日工… …，让人看到了FIDIC的影子，似乎看到了成功就在眼前！5年过去，未等着人们总结08版的功过，全新的清单计价规范13版就已经来到人们面前。这次13施工合同范本与13清单计价规范同步实施，真是让人新喜、让人期盼！

1999年12月，国家工商管理总局和建设部施行《建设工程施工合同（示范文本）》，该文本共47条177款，已寿终正寝。现已为2013版施工合同范本所取代，新版施工合同共20条116款。

2 新清单计价规范与新施工合同范本相关内容比较

笔者迅速捕捉两者之间的呼应关系，确又发现新施工合同范本、与新计价规范虽是同年同月同日生，确不是亲兄弟，也不是亲姐妹！相同问题相差甚远。

2.1 合同价款的描述 新清单计价规范：签约合同价（合同价款）：发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。新施工合同范本：合同价款：按有关规定或协议条款约定的各种取费标准计算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程内容的价款总额。

比较：新清单计价规范中的合同价款包含了不确定因素的暂定金额、暂估价等，集中在其他项目费中；而新施工合同范本中的合同价款，是合同要求完成工程内容的价款总额。合同要求内容中是否包含完成工程实施中如变更、价款调整事项、索赔等不确定性因素的工作？我们只能且必须做肯定的理解，双方才可能达到统一。

2.2 合同价款调整的规定 新清单计价规范：合同价款调整：发承包双方根据合同约定，对发生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款的行为。新清单计价规范用第9章整个章共15节来描述15个方面的合同价款调整。新施工合同范本：合同价款在协议条款内约定，任何一方不得擅自改变。协议条款另有约定或发生下列情况之一的可作调整。①甲方代表确认的工程量增减；②甲方代表确认的设计变更或工程洽商；③工程造价管理部门公布的价格调整；④一周内非乙方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时；⑤合同约定的其它增减或调整。

新施工合同价款调整仅有5条，而新清单计价规范价款调整有15条，谁说了算呢？

■

按照法律优先顺序，清单计价规范强条除外，合同优先，那么这并非强条的清单规范15条价款调整，如何能得以全部实现呢？

“对于清单计价的工程”（调整的条件）只有在新施工合同文本中的协议条款中签上“合同价款调整使用2013版建设工程工程量清单计价规范中的有关规定”（调整方式），方能取得统一。

新施工合同范本中的协议条款预留的双方约定空间：

第19条合同价款及调整。

19.1 调整的条件：

■

19.2 调整的方式：

■

2.3 市场价格异常波动 新清单计价规范：9.9节+附录A规定物价变化的价款调整。主要精神为约定人材机风险幅度之外物价变化选择价格指数调整法或造价信息差额调整法之一，如无约定幅度，材料、工程设备单价变化超过5%，超过部分的价格应选择价格指数调整法或造价信息差额调整法之一来调整。

新施工合同范本：通用条款第11.1款规定，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。

“有约定从约定，无约定从法定”如果合同没有相关规定，正好使用新清单计价规范的规定。

2.4 变更、现场签证与索赔 造价师执业资格制度实施15年，工程造价人谈得最多的就是变更、签证与索赔。“双新”是如何各自规定的呢？

新清单计价规范：将变更、现场签证与索赔，全部纳为价款调整范围进行了规定。变更用9.3节，9.3.1到9.3.4条来规定变更的调款调整；现场签证用9.8节，9.8.1到9.8.6条来规定现场签证的调款调整；索赔用9.14节，9.14.1到9.14.9条来规定现场签证的调款调整。

新施工合同范本：用第25条规定设计变更；第32条规定索赔；没有现场签证方面的规定。

关于变更，新计价规范给出了调整价款确定办法，未给出变更时效规定，新施工合同范本给出了时效规定未给出价款调整办法，两者搭配使用无矛盾。

关于索赔，新计价规范是28天系列的时效规定；新施工合同条件是10天，20天序列时间规定。两者不同，合同优先，除非专用条件对索赔时效规定采纳了新清单计价规范。

合同对现场签证无规定，发生后自然全部按照计价规范执行。

3 结语

新施工合同范本、新清单计价规范为了规范建筑施工市场保护当事人的利益，同步出台实施，两者均依据了现行的法律法规，但并非相互应照而各成体系，所以必须要认真学习钻研“双新”，方能发挥两者的最大社会价值，保护合同双方的利益。

新清单计价规范不单单是清单计价的规范，是“清单计价”与“定额计价”两种计价的规范。是目前我国现行的计价规范，它当然是现行的工程计价法律依据的环境。我们应当尽量去找到“双新”的结合点。用合同约定空间去消除二者的差异，方能更好地签定合同，合理确定价格，服务于合同双方，服务于施工建设。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部./GB 50500-2008建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.

[2]住房与城乡建设部、国家工商行政管理局./《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）.

[3]宿辉，何佰洲.2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读 [J].建筑经济，2013.06.

篇10

买受人： xxx 签订地点： XX

签订时间：2019 年 01 月 07 日

第一条 标的、数量、价款及交（提）时间

第二条 质量标准：符合设计要求。（国家标准）

第三条 出卖人对质量负责的条件及期限：保修六个月。

第四条 随机的必备品供应办法：附发货清单。

第五条 标的物所有权自全部货款付清时起转移，但买受人未履行支付价款义务的，标的物属于出卖人所有。

第六条 交（提）货方式、地点：出卖人送货到江苏亿升电力建设有限公司

第七条 运输方式及到站（港）和费用负担汽运费用已含总价之内。

第八条 检验标准、方法、地点及期限：现场验收，当面提出异议。

第九条 成套设备的安装与调试：出卖人派一名技术员指导调试。

第十条 结算方式、时间及地点：买受人先付定金万元，余款全部付清后方可卸车。

第十一条 本合同解除的条件：保修期满。

第十二条 违约责任：由违约方承担。

第十三条 合同争议的解决方式：本合同在履行的过程中发生的争议，由双方当事人协商解

决，协商或调解不成的，由出卖人所在地法院裁决。

第十四条 本合同自签订之日起生效。