工人合同范文

导语：如何才能写好一篇工人合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

甲方：______________________（通常为用工单位）

乙方：______________（姓名、性别、年龄、住址）

用工形式：___________________________________

鉴证编号：___________________________________

甲方因生产经营需要，经考核，录用乙方_________（姓名）为______________（工程名称）工人，遵照国家有关劳动法律法规，经双方协商，签订本合同。

第一条 甲方录用乙方从事___________________（工作名称）。

第二条 劳动合同期限从_________年________月_______日起至_________年______月_______日时止。其中试用期限为_________个月，至_________年_________月_________日止。

第三条 甲方的基本权利义务

一、根据生产经营的需要和本单位的规章制度及本合同的各项条款对乙方进行管理。

二、保护乙方的合法权益，按规定付给乙方工资、奖金、津贴以及保险福利和其他政策性补贴。

三、做好乙方上岗前的培训工作并提供符合国家安全标准的劳动作业卫生条件。

四、依照国家有关规定对乙方进行奖惩。

第四条 乙方的基本权利义务

一、享受_______________________________________待遇（写明待遇的内容）

二、遵守国家法律法规和甲方的规章制度。

三、完成甲方分配的生产任务和经济指标。

第五条 工资待遇：__________________________________________（要写明确具体）

第六条 工作时间：___________________（每周不超过_________小时）

第七条 劳动保险及福利待遇：__________________________________________

第八条 劳动合同的变更和解除：_______________________________________（写明变更和解除的条件。如双方可以规定，合同生效后，甲乙双方无正当理由不得提前解除合同。任何一方解除合同，须提前_________天通知对方，方能解除合同，并办理有关手续。）

第九条 本合同一式份，甲乙双方各执份，报鉴证机关存留一份。本合同自双方签字之日起生效。

甲方（盖章）：__________________

法人代表（签字）：______________

_________年_________月________日

签订地点：______________________

乙方（签字）：__________________

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乙方代表：

甲、乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，特签订本合同，以便共同遵守。

一、合同期限

从　 年　 月　日起至建筑业劳动合同约定工程完成日期　 年

月　 日止。合同期限如需变动，需及时办理合同变更手续。

二、工作岗位

甲方安排乙方在班组从事 工作。乙方应按劳动合同约定按时、按质、按量完成工作任务。

三、工作条件和劳动保护

甲方需为乙方提供符合国家规定的安全卫生的工作环境，保证乙方人身安全及人体不受危害的环境条件下从事工作。

甲方根据乙方岗位实际情况，按照劳动合同约定向乙方提供必要的劳动防护用品。

四、工作时间

甲方确因工作原因需要乙方加班的，按有关规定处理。

五、劳动报酬

乙方工资按以下第　 种方式，按工期进度结算：

㈠按时计酬，日薪　元或月薪　元；

㈡按建筑面积计酬，每平方米　元；

㈢其它：

若按工期进度结算工资超一个月的，在正常工作情况下，甲方须按月先支付不低于本市最低工资标准的生活费

元，待工程实际完成结算工资时扣减。

六、社会保险

甲、乙双方按规定参加社会保险。

七、劳动纪律

乙方应遵守国家的法律、法规及施工规范、安全等各项规章制度。

乙方违反劳动纪律和有关的规章制度，甲方可给予批评、教育、处罚，直至解除劳动合同。

八、劳动合同的解除与不得解除的规定

经甲、乙双方协商一致，劳动合同可以解除。

乙方有下列情形之一的，甲方可以解除合同：

㈠在试用期间，发现不符合录用条件的；

㈡严重违反劳动纪律或者甲方的规章制度的；

㈢严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；

㈣被依法追究刑事责任或劳动教养的。

在下列情形之一的，甲方可以解除劳动合同，但是应当提前 日以书面形式通知乙方本人：

㈠乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排适当工作的；

㈡乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

㈢劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

㈣甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的。

有下列情形之一的，乙方可以通知甲方解除劳动合同：

㈠在试用期内的；

㈡甲方以暴力或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

㈢甲方未按照劳动合同约定支付劳动报酬或提供劳动条件的；

㈣乙方因其它情况需要辞职，需在 日前以书面形式通知甲方。

乙方有下列情形之一的，甲方不得随意解除劳动合同：

㈠因工负伤，在规定的医疗期内的；

㈡女职工在符合计划生育法律法规规定的孕期、产期、哺乳期内的；

㈢法律、法规、规章、规定的其他情形。

九、违反劳动合同的责任

甲、乙双方任何一方违反劳动合同，应支付违约金元，给对方造成经济损失的，应根据损失情况和责任大小，按法律规定承担赔偿责任。非因双方原因造成违约除外。

十、劳动争议

甲、乙双方履行本合同发生劳动争议时，可由甲、乙双方协商解决或向当地劳动争议调解委员会申请调解， 劳动争议调解委员会联同建设行政主管部门进行调解。

若双方不能协商解决的，当事人应向中山市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。不服仲裁裁决的，可在收到仲裁裁决书之日起十五天内，向中山市人民法院提讼。

十一、其它约定

合同附件是本合同的组成部分，合同连附件一式三份，经甲、乙双方签字盖章后生效。甲方、乙方各存一份，甲方公示一份。

本合同未尽事宜，按照《劳动法》和有关规定执行。本合同条款如与国家法律、法规和政策相悖时，以国家法律、法规和政策为准。

甲方（盖章）：乙方代表（签名）：

年月日 来 年月日

附件：

本附件是 （甲方）与（乙方代表）在　 年　月　日所签《建筑业劳动合同》的组成部分。等人作为乙方（　 班组，共　 人）的委托代表，代表乙方在《建筑业劳动合同》上签名，与甲方共同遵守该合同。乙方签名（本人亲笔签名）如下，表示承认：

班组：乙方代表： 电话：

姓名：

身份证号：

备注：

班组：乙方代表： 电话：

姓名：

身份证号：

备注：

合同变更情况

班组：乙方代表： 电话：

姓名：

身份证号：

备注：

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（一）养老保险社会统筹探索阶段

（1984年后）1986年10月国务院下发了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》。规定中：企业在国家劳动工资计划指标内招用常年性工作岗位职工，除国家另有特别规定者外，统一实行劳动合同制；按规定签订劳动合同，国家对劳动合同制职工退休养老实行社会保险制度；退休养老金的来源，由企业和劳动合同制工人缴纳；劳动合同制工人缴纳的退休工人养老基金数额为不超过本人标准工资3%，由企业按月在工资中扣除，向当地劳动行政主管部门所属的社会保险专门机构缴纳。

（二）社会统筹与个人账户相结合

城镇职工养老保险统一并轨阶段（1991年后）各地区适应经济体制改革的需要进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，取得一定成效。在总结各地经验的基础上，国务院于1991年下发[1991]33号《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，范围扩大为全民所有制企业，城镇集体所有制企业可以参照执行。要求地方各级政府要设立养老保险基金委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。尚未实行基本养老保险基金省级统筹的地区要积极创造条件，实行省级统筹。基本养老保险属于法定保险，由国家统一规定，强制实施。

（三）城镇职工养老保险制度进一步改革与完善阶段

（1995年后）随着各地区、各部门进行了企业职工养老保险制度改革，推进了保险费用社会统筹、扩大保险范围，为了能适应市场经济体制的要求进一步深化养老保险制度改革。国务院下发[1995]6号《深化企业职工养老保险制度改革的通知》，先后又下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，以及《社会保险法》等等。至此养老保险制度进入较为完善的阶段，养老保险的社会化程度，社会统筹，企业补充养老保险等较为完整。

二、职工在办理退休时出现的一些问题以及相关对策

由于养老保险制度的健全是一个从无到有，从有到全，不断探索、调整、完善的过程，在执行过程中就会由于政策的衔接而产生一些问题。下面笔者谈谈在职工办理退休时出现的一些问题。

1.工伤职工办理退休时

我国退休现执行的国发[1978]104号《关于职工退休、退职的暂行办法》，法定退休年龄：男60岁，女管理岗55岁，生产岗50岁。职工在办理退休前因工负伤，根据《劳动合同法》、《工伤保险条例》规定，在职工停工留薪期内，原工资待遇不变，同时要进行工伤认定，经治疗伤情相对稳定后进行劳动能力鉴定。这样不能按时办理退休，至少会顺延退休时间，由于工资待遇不变，养老保险就在继续缴纳，职工在办理退休时，只能按法定退休年龄结止，顺延后缴纳的养老保险费用可记入个人账户，但缴费时间不计作实际缴费年限，这样就损害了职工的利益。笔者认为既然职工已实际缴费，并能计入个人账户，就应该算作实际缴费年限。

2.长期合同制工人在办理退休时

1986年10月实行招用长期合同制工人，需签订劳动合同，职工本人需缴纳标准工资的3%养老保险金。现行办理退休时，长期合同制工人没有视同缴费年限，只有实际缴费年限，未缴纳养老保险不计作工作年限。可当时是在国营企业中推广实施，一些大型的企业执行得较早、较好，加之缺乏指导、监督，在执行时间、范围上也参差不齐，所以有些职工缴纳养老保险时间较晚，使得职工参加工作时间与养老保险实际缴费时间不符，而未缴费时间不予计算为连续工作年限。如果按后来的政策补缴养老保险，也是不妥。当时规定职工养老保险缴纳为本人标准工资的3%，如长期合同制工人低于本企业同等职工待遇的，企业给予职工本人工资15%的补偿，如果职工当时正常缴纳，也不会有负担，甚至还有结余。而现在补缴就不一样了，会给职工增添一大笔开销。由企业的执行，政策的衔接、不完善等产生的问题，全部让职工买单，不合理。如果职工已缴纳养老保险金并记入个人账户的，记作实际缴费年限，已工作未缴纳养老保险金的可否和原固定工一样，实际缴费年限从1995年计算，1995年前未缴费的记作视同缴费年限。

3.1992年—1994年的工龄计算

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一、劳动合同双方当事人基本情况

第一条 甲方 法定代表人 施工工地地址 住所地通讯地址

第二条 乙方 性别 居民身份证号 出生日期 年 月 日 家庭住址 邮政编码

户口所在地 省（市） 区（县） 乡（镇 _村

乙方工作起始时间 年 月 日

二、劳动合同期限

第三条 劳动合同期限（甲乙双方选择适用）

1、以完成一定工作为期限的合同

本合同生效日期为_ 年 月 日；乙方完成 工作任务时本合同终止

2、有固定期限劳动合同

本合同于 年 月 日生效，于 年 月 日终止。其中试用期至 年 月 日止。

三、工作内容和工作地点

第四条 甲方招用乙方在 （项目名称）工程中担任 岗位（工种）工作。乙方的（工种）上岗证号码为

第五条 根据甲方的岗位（工种）作业特点，乙方的工作区域或工作地点为

四、工作时间和休息休假

第六条 甲方安排乙方执行（标准、综合计算工时、不定时） 工时制度。

甲方安排乙方执行综合计算工时工作制度或者不定时工作制度的，应当事先取得劳动行政部门特殊工时制度的行政许可决定。执行标准工时制度的，按照国家有关规定执行。

第七条 甲方对乙方实行的休假制度按照国家有关规定执行。

五、劳动保护和劳动条件

第八条 甲方必须在乙方进入施工现场当天对乙方进行入场三级安全教育，并组织对乙方学习成果的书面考试，考试结果甲方应保存在施工现场备查，考试不合格的不得在现场施工。

乙方从事电气焊、土建、水电设备安装等特殊工种作业人员必须进行岗前培训，取得相应的操作证书方可上岗。

第九条 甲方根据生产岗位的需要，按照国家劳动安全、卫生的有关规定为乙方配备必要的安全防护措施，发放必要的劳动保护用品。

第十条 甲方将根据国家有关法律法规，建立安全生产制度；乙方必须严格遵守甲方的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。

六、劳动报酬

第十一条 乙方月工资标准为 元或按 执行。

甲乙双方对工资的其他约定

第十二条 甲方每月 日前以货币形式支付乙方工资，并出具工资支付凭证。

七、保险福利待遇

第十三条 甲方应为乙方办理社会保险。乙方因工负伤或死亡的，甲方应在事故发生后一个月内向区县劳动保障部门提出工伤认定申请，甲方没有提出申请的，乙方或者乙方亲属可以在事故发生之日起一年内，直接向劳动保障部门提出工伤认定申请。

八、劳动合同的解除、终止

第十四条 甲乙双方解除、终止劳动合同应当依照《中华人民共和国劳动合同法》和国家及地方有关规定执行。

九、当事人约定的其他内容

第十五条 乙方在履行劳动合同期间，因个人失职给甲方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十六条 甲乙双方约定的其他内容：

十、劳动争议处理及其它

第十七条 双方因履行本合同发生争议，当事人可以向甲方劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可依法向人民法院提讼。

第十八条 本合同未尽事宜或与今后国家有关规定相悖的，按有关规定执行。

第十九条 本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方（公 章）

法定代表人或委托人： （签字或盖章）

签订日期： 年 月 日

乙方（签字或盖章）

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通知

为了贯彻党的十三大关于加快和深化改革的精神，适应劳动制度改革的需要，现对技工学校毕业生分配问题特作如下通知：

一、从一九八八年起，技工学校按照国家劳动计划招收新生时，在招生简章中要明确宣布学生毕业后当工人的实行劳动合同制，当生产实习指导教师的实行聘任制。

二、从一九八八年起，按国家劳动计划招收的新生，毕业后由用人单位择优录用。要扩大毕业生和用人单位相互选择的范围，逐步把毕业生纳入劳务市场。

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通知

近来，不少地区和部门来函、来电询问有关国家机关、事业单位和社会团体合同制工人是否发给百分之十五左右的工资性补贴问题，根据国务院一九八六年七月十二日颁发《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的精神，现就有关问题通知如下：

一、国家机关、事业单位和社会团体招用的合同制工人，应当比照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的规定，由用人单位按月发给工资性补贴。具体标准，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况自行确定。

二、国家机关、事业单位和社会团体合同制工人的工资性补贴，以所在单位合同制工人月平均基本工资（基础工资、岗位工资与工龄津贴之和）为基数计发。

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法律依据：

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条

建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：

一、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；

二、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

三、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条

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为了进一步深化企业用工制度的改革，规范企业劳动用工管理，增强企业活力，促进公路事业的发展，根据国家有关法律法规，结合我公司实际，特制定本办法。

第一章

总则

第一条

本公司根据生产经营发展的需要，使用由抚州市人才交流中心提供的聘用合同工。聘用合同由本公司实行全权办理，其劳动关系在本公司。

第二条

聘用合同工必须是身体健康、品学兼优的大、中专院校毕业的路桥专业人员。

第三条

聘用合同工不纳入在职职工统计表。

第四条

聘用合同工使用的原则

一、 坚持“编制控制”原则，严格在计划范围内使用。

二、 坚持“公开、公平、公正、择优选用”的原则，面向社会招聘。

三、 坚持“奖勤罚懒、优胜劣汰、能进能出”原则，进行绩效考核和管理。

第五条

公司办公室是劳动综合管理的职能部门，合同工的聘用、配置、培训、薪酬激励及社会保险等工作归院办管理。

第二章

合同工的聘用

第六条

本公司根据单位业务量、工作量进行科学测算，核定缺员数量，并根据岗位说明书的具体要求，拟定招聘条件，报主管领导审核后进行招聘。由抚州市人才交流中心协助办理。

第七条

本公司应聘的人员必须符合本公司聘用条件，并与社会上其他单位不存在劳动关系。

第八条

受聘的合同工均实行六个月的试用期，试用期满经考核合格者，由本公司签订为期1-5年的劳动合同，同时与其签订上岗协议书。

第三章

聘用合同工人员的岗位管理及人员配置

第九条

聘用合同工岗位共设一类岗、二类岗、三类岗等三种岗位。岗位管理采取“以岗定薪、易岗易薪”的原则。

第十条

招聘的大、中专毕业生企业与其签订劳务用工协议，并实行有别于企业现有员工工资的谈判工资，不纳入在职职工统计表。

第四章

聘用合同工人的培训及开发

第十一条 公司办公室负责组织聘用合同工的岗前培训。

第十二条 聘用合同工依法享有培训的权利和义务。公司办公室制定年度培训计划和临时性培训计划时应将聘用合同工考虑进去，并进行培训学时登记和相关培训效果考核评估。

第十三条 聘用合同工的职称评定本院协助办理。

第五章

聘用合同工的薪酬、福利管理

第十四条 聘用合同工的劳动薪酬由岗位工资和工地补贴组成，岗位工资根据其所在岗位的技术含量、劳动强度、责任大小、本人工作业绩和当地社会劳动力市场价格等因素确定（具体标准见附表）；工地补贴按其完成的工作量由项目经理部核定发放。试用期发放试用工资。

第十五条 聘用合同工的劳动薪酬，实行按月考核，按月发放。

第十六条 聘用合同工享受用工单位同等岗位人员岗位津贴、劳保用品和防暑降温费、烤火取暖费等。

第十七条 聘用合同工可设立服务年限奖，发放标准为每人每月以20为基数，每服务一年加发10元。

第十八条 本公司按有关规定为合同工办理基本养老保险和医疗保险，聘用合同工人个缴纳的部分，由本公司在其工资中代扣代缴，企业应缴纳的部分，由财务科按月核定，并统一办理落实。

第十九条 聘用合同工不享受单位福利分房待遇。

第六章

合同工的管理 第二十条 公司各部门负责对聘用合同工人员的日常管理，布置、安排其应完成的各项生产（工作），并按公司（部门）的考核办法对合同工进行动态考核。聘用合同工必须遵守企业的劳动纪律和各项规章制度。公司对聘用合同工应加强日常考核和年度考核，对其各方面表现进行综合评价，考核结果作为是否续聘的重要依据。

第二十一条 聘用合同工有下列情形之一的，本公司与合同工解除劳动关系可以将该合同工退回，但不给予经济补偿。

（1） 在试岗期被证明不符合上岗条件的；

（2） 严重违反乙方劳动纪委或规章制度的；

（3） 上岗过程中失职、营私舞弊、泄露有关商业秘密、结企业利益造成损害的；

（4） 因、、盗窃、赌博、打架斗殴等行为严重影响社会秩序，违反治安管理法规的；

（5） 被劳动教养的；

（6） 被依法追究刑事责任的；

（7） 违反国家计划生育政策的；

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中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0170-01

1 建筑工程质量概述

建筑工程质量的概念分广义和狭义两个层次，从广义上讲，建筑工程质量包括建筑物的实体质量、经济价值、美观性、功能性、适用性的要求以及服务方面的质量要求。从狭义上讲，建筑工程质量仅指其符合安全性、功能性的质量要求，也就是说能够保证建筑物的安全并能发挥预计的使用功能。

2 合同中约定的质量责任认定

2.1 建设工程中常见质量问题

以普通民用房屋建设工程为例，通常容易出现的质量问题主要有：

（1）混凝土构件裂缝。这是一种比较常见的质量问题，形成原因错综复杂。有可能是混凝土成型后，受到风吹日晒，养护不良，表面水分快速蒸发、收缩变形，并且受到内部混凝土的约束，在拉应力作用下，引起混凝土表面干裂。

（2）屋面渗漏。民用房屋的屋面渗漏一般发生在山墙、檐口、天沟或者变形缝处，产生的原因也是多种多样。防水屋面一般有结构层、隔气层、保温层、找平层、防水层等组成。温度变化破坏防水层；冷热变化造成接头错动；卷材保温层内积水，气温上升时水蒸气压力增加，卷材起泡、鼓起、破裂造成渗漏。

（3）地面起砂、起壳。引起这种质量问题的原因主要有：水泥标号低、水泥受潮结块或者超过使用期；水灰比过大之类的配比不当；砂的含泥量大、粒径偏小；未按规定遍数成活等。基层表面浇水不足或者未作清洁处理、留有积水；在初凝前未予适时压光；水泥砂浆结合层粘结力不够；炉渣垫层质量不好；地面施工时受冻或未达强度即在地面走动；养护天数不够等。

2.2 建设工程质量问题成因

（1）勘察、设计原因。地质勘察是整个工程建设的第一个环节，也是设计、施工的基础环节，如果地质勘察资料不准确，就会直接导致设计产生缺陷，设计不合理就会造成施工错误，因此建设工程是环环紧扣相互配合的活动。比如勘察单位在勘察时未勘测到软土层，设计单位根据勘察资料在设计文件中也不可能对软土层做出处理方案，虽然施工单位严格按照设计文件去施工，但由于软土层客观存在，其承受力有限，必然会导致基础不牢固、基础沉降的发生，严重时就会发生建筑物塌毁[1]。此时，勘察单位的勘察错误就是建筑质量缺陷的主要成因。

（2）施工原因。其中又分为技术工人的原因，偷工减料的原因，选材方面的原因。首先，目前施工单位的技术工人中农民工、合同工占了相当大的比例，但是施工单位对于农民工的技术培训工作却没有做到位，导致了个别工人对其施工部位在整体建筑中的受力原理和功能作用根本不懂，难免违反规范规程操作，有时甚至南辕北辙将工序做反，比如在简支梁的施工中将钢筋位置绑反，造成梁的抗拉力和抗压力大打折扣，不能达到设计要求的承压标准，最终导致质量不能达标。其次，现有的建筑企业众多而市场有限，为了争夺市场便产生了许多不正当竞争的现象，许多建筑企业压低承包价格，甚至以低于成本的工程造价低价中标，中标企业往往用偷工减料的手段获得不正当利润。最后，个别企业为了节省成本开支，在选购建筑材料时选择价格低廉品质不能保证的产品，材料进场时也不严格按照材料入场检验制度进行取样检验。以上不论哪种情况，都是发生在施工阶段的施工单位的原因造成的质量问题。

（3）监理原因。法律赋予监理单位以监督管理工程的权力，规范建设工程过程中各个主体的行为，对于不严格按照国家法律或者技术规范标准操作的行为予以制止，以达到保证建筑物质量安全的目的[2]。但是现实中，监理单位疏于日常的监督管理，对施工单位的错误视而不见、置之不理，也是导致建筑质量问题的关键原因。

3 对策和建议

3.1 完善立法

1.提高建筑法律的立法水平

随着国家的发展以及经济建设的加快，我国建筑类法律法规也逐步建立健全起来了。法律不可能预知未来，法律的诞生总是担负着调整一些不规范社会现象的使命，尤其是建设工程领域，我国建筑行业本身方兴未艾，又具有专业性较强的特点，加之法律制度本身就有落后于实践发展的滞后性，我国的建筑法律法规需要根据社会现实状况调整和完善。在立法时，明确调整社会现象往公平合理的方向发展的目的，比如为了解决我国建筑行业中一些建筑企业拖欠农民工工资的问题，最高人民法院于 2004 年了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，但对于该《解释》的，作者认为还有许多不妥之处，不利于建筑工程质量的保证。

2.细化合同约定强化承包方的质量责任

建议合同拟定中对质量责任细化，严格以质量约定作为支付工程款的标准。利用合同约定工程款的结算，如果因施工单位未能严格按照设计单位的设计要求施工错误造成质量问题采取补救措施加大成本的，建设单位对其不予认可。

3.2 对责任主体适用连带责任

工程建设的目的是要建设集安全性、适用性、耐久性于一体的建筑产品，并且在这一建设过程中又是由多方主体共同参与完成的。当然，在各个阶段由各个主体分别对建设工程质量缺陷承担各自的责任。但是鉴于我国的实际情况，许多工程质量事故发生后，对于工程质量责任的界定无法完成，所以作者建议在这种背景下，立法上不但应当做到明确责任主体，还应当在无法明确责任主体的时候，对可能的相关责任主体适用连带赔偿制度。使建设工程的每个参与者都对其承担的分部工程、分项工程负责起来。

3.3 加强合同管理提高法律意识

目前，我国建筑市场的现状是，虽然都要求责任主体做到“质量第一”，但企业往往对经济利益即企业效益的重视超过了对质量的重视。加之工程建设的各方参与者缺乏法制观念和诚信意识，在市场经济中，不能严格遵守市场的规律，而是时常发生不正当竞争的行为，承包方和发包方双方缺乏相应的自律行为，这也暴露了法律规范还有诸多不完善之处，从而多方因素共同导致了建筑市场秩序的混乱。因此，建议公法加强对建设工程合同的干预，规范工程建设各参与主体的行为，促进建筑市场的健康稳定和谐发展。建设工程合同通常界定了承包方和发包方双方基本的权利义务关系，可见合同是承包方和发包方双方享有权利和履行义务以及承担责任的法律基础。只有通过明确承包方和发包方双方的职责、权利和义务，合理分摊双方的责任风险，才能保证建设工程项目的顺利实施。我国的建设工程合同属于要式合同，但是现实中，合同文本不规范，社会上还有大量的“黑白合同”造成的遗留问题。

参考文献

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关键词：黑白合同；立法初衷；法律适用；效力认定

“黑白合同”现象普遍存在于建设工程领域，“白合同”内容完备合法，足以应付建设行政主管部门的检查，仅作备案。而“黑合同”则常常以补充协议为表现形式，其本质为当事人双方实际履行的合同。“黑合同”出现的原因多种多样，有的是发包方为避免投标人围标、陪标、抬标、串标而设定，有的是发包人利用自己的优势地位，“逼迫”施工单位签订“不平等”条款而设定，表现为合同总价远低于“白合同”、垫资施工、指定分包商等①，还有的是招投标双方为规避法律而合意订立。如何根据相关法律规定对这两种合同的法律效力问题做出认定，一直是民事审判实践中棘手而又紧迫的现实问题。

一、对相关法条的理解

认定建设施工“黑白合同”效力涉及的法条众多，因此有必要在此做一个简单梳理，对其立法初衷做一个解读进而推导出其适用条件，以防止出现对于法条的滥用以及适用过程中出现顾此失彼的情形。

1.始终坚持将合同法关于合同法律效力的基本规定作为参照标准

要讨论合同效力，首先必然先要对《合同法》中有关效力问题的法条做一个简单回顾。合同法第一章概括性规定：合同当事人一方不得将自己的意志强加给另一方；当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务；当事人订立、履行合同不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益；当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同法第四十四条规定：法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。合同法第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。对于合同法的以上规定，我们应当将其始终贯穿于对建设施工“黑白合同”的效力认定中。

2.情势变更不同于“黑合同”

大多数建设施工合同订立之前依法都得经过一个招投标的过程，司法实践中常用引用《招标投标法》第四十六条的规定来判定合同效力，其内容为“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。对于此法条的理解，不能机械地认为那些背离备案合同实质性内容的合同全然无效，这一法条在法理上属于管理性的强制规定，其相对于效力性的强制规定。前者被违反以后，当事人所预期的私法上的效果不一定会受到私法上的制裁，但这并不排除它可能受到刑事上或行政上的制裁；但若违反后者，则在效力后果上以私法的方式予以制裁，即私法上的法律效果会受到一定消极影响。一句话即违反效力性的强制规定，合同无效；违反管理性的强制规定，合同不一定无效。②所以这一法条有其严格适用前提：其一是法律要求必须要进行招投标程序的项目；其二招投标程序合法有效；其三、当事人双方严格按照招标文件和中标人的投标文件订立了书面合同并进行了备案；其四实施过程中客观情势未发生变化，备案合同可以顺利履行。在此前提下，我们才可以认定再订立的与之背离的“黑合同”无效。然而，若是在中标合同履行过程中客观情况突然发生了重大变化，或是设计发生重大变更导致工程量的重大增减，合同双方经协商对中标合同的实质性内容作出修改，这应当属于正常的合同变更情况。从诉讼程序上来说，主张变更的一方只需证明合同情势变更的情形成立即可进而肯定所谓“黑合同”的效力。③这便是合同法中的情势变更制度，其强调情势变更是合同当事人不可预见的，以及发生情势变更后若继续履行合同对于一方当事人明显不公平或不能实现合同目的，同时还要注意情势变更不能将商业风险包括在内，因为对于商业风险，合同当事人要么自愿承受，要么通过其他安排来防范风险，但不能因为存在此种风险便要解除合同，否则合同无法严守，也让对方当事人承担了不利后果。④

3.正确理解立法目的

2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》也值得我们探讨。该司法解释的第一条规定建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：（1）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。这条规定是在建设施工合同效力认定中最直接的认定依据。该司法解释的第二十一条规定：当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。不过，这条规定不能作为认定合同是否有效的绝对依据，因为：首先，按照合同法原理，备案只是一种为便于行政管理而设计的手段，备案制度并不等同于合同法四十四条所说的应办理批准、登记等手续才能生效的那种情况，因此是否备案并不直接影响合同的真正效力；其次，本条文仅仅只是对于结算工程价款这一合同条款效力进行了局部认定，不足以否定整个“黑合同”的效力；最后，这个条文的初衷是为保护处于弱势地位的施工方在“黑合同”中被迫做出的让利、垫资等妥协后，最终可以依据法律监督下公平订立的原“白合同”取得其应等的利益而设立的。此外，我们要对二十一条所肯定的“备案合同”有一个准确理解，在2007年12月西安市临潼区建筑工程公司诉陕西恒升房地产开发有限公司一案中，最高院对二十一条做了如下解释：当事人就同一建设工程签订两份不同版本的合同，发生争议时应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据，而不是指以存档合同文本作为结算工程价款的依据。即备案合同内容上一定是严格与招标文件和中标的投标文件完全一致，而不应当仅是形式上在城市建设档案馆或城乡建设委员会等相关行政部门进行了存档。

二、常见“黑白合同”种类及其效力认定

1.第一类情形

对依招标投标法必须进行招投标的工程项目，建设单位未进行招投标而直接与施工单位签订建设施工合同（即“黑合同”），将工程发包给关系单位施工。但为了应付政府部门的监督和检查，签订了“白合同”，并编造了与之相应的招投标文件用以备案。这种情况下，“黑合同”的签订系违反法律、行政法规的强制性规定，而“白合同”的签订则属于以合法形式掩盖非法目的，或者根据施工合同司法解释中的“建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，合同无效”出发，两个合同都应认定无效，对有关责任人还应该根据情形追究行政责任乃至刑事责任。

2.第二类情形

依招标投标法必须进行招投标的工程项目，建设单位在合法有效的招投标程序后与施工单位按照招标文件和中标的投标文件订立了书面合同，并且进行了备案，但在施工前或施工过程中双方又签订了更改备案合同实质性内容的补充协议（即“黑合同”）作为履行合同。而在此种情形下又分为两种不同的情况：

（1）招标方为规避法律，私下以强势地位迫使弱势的中标施工单位签订不公平的补充条款，内容包括强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款、压缩工期并附加严厉的工期违约惩罚等，从而达到其获取暴利的目的。典型案例有2005年咸宁公司诉枣阳市北城信用社案：98年12月，咸宁市建筑工程总公司（下称“咸宁公司”）通过工程招投标，与枣阳市北城信用社签订综合楼工程承建合同，合同造价为95.2万元，并经枣阳市招标投标办公室审查备案。半个月后，咸宁公司枣阳经理部又与北城信用社签订该合同补充协议，约定工程价款由招标中标的定价下浮16%，以补充协议价格作为工程结算依据。咸宁公司获知后，当即向北城信用社、枣阳市华罡监理公司和枣阳市造价管理站提出异议，要求终止履行补充协议，按中标备案合同履行，北城信用社未予答复。99年1月，北城信用社综合楼开工建设，北城信用社支付工程款71万元，年底工程全部竣工交付使用，同时被评定为襄樊市优良等级工程。2000年7月，双方在工程最后决算时，对依据备案合同确定的工程价款进行决算，还是签订的补充协议确定的价款进行结算产生争议。2005年4月，咸宁公司向枣阳法院提讼。⑤本案是可以适用《招标投标法》第四十六条规定的典型案例，其完全符合笔者在上文中提到的使用前提，因而在本案中“黑合同”无效，中标备案合同基于双方合意且经法定程序订立合法有效。

（2）由于施工合同履行周期长、不确定性因素多以及不可抗力、情势变更等因素导致的为使合同能够继续履行下去而对合同做了实质性内容改变，然而在双方已经按照变更后的合同实际履行后，当事人却又反悔，诉求用对自己有利的白合同得到差价补偿。在此种情况下若法院查明确有导致合同无法继续履行的事由发生，且订立所谓“黑合同”过程符合合同法规定，确为双方真实意思表示，且无合同法第四十二条规定的无效情节的即可认定为有效。然而判断是否为双方真实意思表示时，一方面不能仅以行为人表示于外部的意思为根据，而不考虑行为人的内心意思。例如，行为人在受胁迫、受欺诈的情况下做出的意思表示，与其真意完全不符。如果不考虑行为人的真实意志，而使其外部的意思表示有效，并认为欺诈、胁迫等合同有效，则不利于保护行为人的意思，也会纵容一些胁迫、欺诈等违法行为，而且会破坏法律秩序。另一方面也不能仅以行为人的内心意思为依据，而不考虑行为人的外部表示。因为行为人的内心意思往往是局外人无从考察的，如果行为人随时以意思表示不真实为理由主张合同无效，就会使合同的效力随时受到影响，使对方当事人的利益受到损害。所以，在合同成立后，任何当事人都不得借口自己考虑不周、估计不足、不了解市场行情、业务能力差等原因而否定合同效力。尤其应当看到，行为人因其外部的表现行为，产生了一种客观状态，相对人对表示行为形成了合理信赖，对这种信赖在法律上予以保护，才有利于维护交易的安全和秩序。⑥具体到建设施工合同，应当着重综合考虑以下两个方面的因素：一是用合同约定的工程价款减去工程成本，看其利润是否与当时当地同行业的平均利润相当。如果某一合同的利润越接近于平均利润，则越有可能是当事人的真实意思表示。二是实际履行情况。当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，应当认定为当事人的真实意思表示。⑦

（3）对于招投标法未明确规定必须招投标的工程，当事人双方合意订立了建设施工合同，之后又根据地方性规定通过招投标程序签订了用于备案但与原合同有实质性差异的中标合同。笔者认为在此种情况下，“黑合同”的订立并没有违反任何强制性法律规范，只要其订立过程秉着诚信公平互利原则进行了真实意思表达，且没有危害到社会公共利益或第三人利益，那么其就是有效的，相比较此种情形下的“白合同”则并非当事人真实意思的表达且没有实际履行，故应认定为无效合同。典型案例如：2004年3月，原告东风公司与被告唐朝公司签订《建筑装饰工程施工合同》。该合同约定，唐朝公司将唐朝大酒店装修工程发包给东风公司施工；承包方式为包工不包料；合同总价款暂定人民币1，000万元（其中人工费一揽子包干价187万元）；上述《建筑装饰工程施工合同》未经招投标管理部门备案。事后，双方另行签订一份《建筑装饰工程施工合同》，并于2004年4月9日经该区建设工程招标投标管理办公室施工招投标备案。该备案合同约定：承包方式为包工包料；合同价款3，900，380元。2004年4月19日，东风公司进场开始施工。2004年6月16日，东风公司向唐朝公司出具报告称，目前工程已完成80%，并要求“根据合同约定，我方整体施工进度已完成80%，甲方（唐朝公司）应支付工程合同价的15%，即为28万元”。8月28日，唐朝大酒店开张试营业。9月3日，东风公司向唐朝公司发出敦促函指出“本工程我方为包工不包料、施工材料全部由贵方自行采购”。迄今，唐朝公司向东风公司累计支付工程款187万元。之后，东风公司提讼，请求判令唐朝公司支付东风公司合同工程欠款20，303，807元。⑧根据本案中双方当事人实际履行情况，施工范围与双方当事人于04年3月所签订的第一份合同相一致，并未按照备案合同施工，且唐朝公司支付款项的方式也与第一份合同相符，所以双方当事人在实际履约中系按第一份合同履行，据此在此案中应认定所谓“黑合同”有效而“白合同”无效。

三、结论

从以上分析来看，由于“黑白合同”存在不同情形，其法律效力不应一概而论，而是应当本着具体案件具体分析的原则认真剖析案件的每一个细节，将其归入不同情形中，再根据这一情形的统一标准判断应当适用哪部法律哪一法律条文，如此可最终达到稳定建筑市场秩序，推动建筑行业良性发展的效果。

注释：

①王宝忠、王加宁、李成业：“建设工程施工‘黑白合同’的法律效力分析”，载《交通企业管理》2012年7月总第287期。

②参见崔建远著：《合同法》，法律出版社2010年版，第105-106页。

③任端军：“建设工程‘黑白合同’的法律效力研究”，载《财经政法资讯》2012年第3期。

④参见王利明著：《合同法研究》（第二卷），中国人民大学出版社2011年版，第331-333页。

⑤材料来源：，建设工程施工合同纠纷典型案例分解，2012年4月27日。

⑥王利明：《合同法研究》（第一卷），中国人民大学出版社2011年版，第560页。

⑦王宝忠、王加宁、李成业：“建设工程施工‘黑白合同’的法律效力分析”，载《交通企业管理》2012年7月总第287期。

⑧胡雪峰：“‘黑白合同’所引出的纠纷”，载《施工企业管理》2008年第11期。

参考文献：

[1] 崔建远.合同法（第五版）[M].北京：法律出版社，2006.

[2] 王利明.合同法研究（第一卷）[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[3] 王利明.合同法研究（第二卷）[M].北京：中国人民大学出版社，2011.

[4] 胡冰.建设工程“黑白合同”法律效力问题探讨[J].山西建筑，2010（28）.

[5] 汪金敏.拨开黑白合同迷雾[J].施工企业管理，2011（1）.

[6] 王宝忠、王加宁、李成业. 建设工程施工“黑白合同”的法律效力分析[J].交通企业管理，2012（7）.

[7] 任端军.建设工程“黑白合同”的法律效力研究[J].财经政法资讯，2012（3）.

[8] 谢东. 建设工程施工合同中“黑白合同”效力认定及其处理[J].学习月刊，2009（22）.

[9] 张 卫、刘洪坤.建设工程“黑合同”效力认定探析[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，2008（5）.