中标合同范文
时间：2023-03-15 17:12:52
导语：如何才能写好一篇中标合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】最低价中标法；建筑招投标
最低价中标法是国际上通用的建筑工程招投标方法，2000年1月1日开始实施的《中华人民共和国招标投标法》首次允许招标人选择最低报价者中标，从法律上为该方法在中国的应用提供了支持。本文通过对实施最低价中标的优劣性分析，提出我国推行最低价中标应采取的措施。
1 最低价中标的优劣：
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（1） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。该项法律为最低价中标提供了法律依据。
1.1 低价中标的优越性体现在以下几个方面：
1.1.1 大大降低了开发商投资成本，若是住宅工程，可降低房价，老百姓直接受益。
1.1.2 有利于推动反腐倡廉。低价中标完全阳光操作，简单明了，公平、公开、公正。招标单位与施工单位关系更清楚，能有效防止腐败行为。
1.1.3 操作简便。谁报价低谁中标，简便的操作过程节省了招投标中各环节的成本。
1.1.4 能够引导施工企业加强管理，进行技术改造，降低企业成本，使工程有良好的性价比。
1.2 最低价中标会有以下弊端：
1.2.1 低价中标，高价结算。虽为低价中标，但在干的过程中调价、签证，最终导致高价结算；
1.2.2 影响了工程质量等级和验收标准。一些投标商以不切实际的低价取得了承包权，但是却无力按照所报低价完成项目，以致造成“半拉子工程”，或“低价低质工程”，影响了工程质量等级和验收标准；
1.2.3 影响了合同的履行。一些开发商和施工单位表面上制定了符合国家相关规定的合同，通过了有关部门的审查，但私底下又签定另外一份背离规定的合同，以致造成招标方与投标方签定“阴阳合同”的现象。
2 我国推行最低价中标应采取以下措施：
现在，全国各地先后建立起有形建筑市场，将政府投资的工程招标活动都纳入其中进行集中管理，统一招投标程序和手续，明确招标方式，审定每项工程的评定标方法，为最低价中标的推行提供了好的条件。即使这样，最低价中标法在实际运用中也会出现上述弊端，笔者认为，采取以下措施，以有利于消除弊端，更好的发挥最低价中标的优势：
2.1 必须明确项目适用范围和条件
美国、日本等发达国家以及世界银行等国际经济组织主要在具有通用技术、性能标准或者对其技术、性能没有特殊要求的招标项目采用经评审的最低价中标法。勘察、设计、监理、建设管理及其他服务行业一般不采用。招标前的准备工作必须充分，必须具备科学、合理、完善的项目设计和施工方案，具有勘察、设计的深度和精度，所有施工时需要的设计图纸齐全；对项目的质量标准、技术参数及规格型号等必须量化、细化，确保项目招标并签订合同后没有或者只有微小的变动因素。无标底招标，必须有投资总额限制；经评审的最低价中标必须是投标人的投标文件能够满足招标文件的实质性要求和技术条件。
2.2 必须进行严格的资格评审
国外十分注重资格审查，其标准主要有两条：一条是工程担保函，提高和降低保函金额也就改变了对投标人资格要求；第二条是要求有同类工程施工经验。日本采用综合评分的方法进行资格审查，主要是从经营规模、经营状况、技术力量、业绩、安全记录、营业年数等方面进行综合评定。
2.3 必须严格招标后的跟踪管理
美国、英国、日本和香港等国家和地区的经验表明：实行经评审的最低价中标法后，必须加强跟踪管理才能确保招标项目最终节省投资、保证质量、提高效率。一是中标人提交履约保证金。美国立法规定，所有政府投资项目，中标方必须提供履约保函和付款保函，履约保函的金额为合同金额的全部。二是签订合同。签订合同时要再次将项目内容、标准、质量和工程量清单等主要内容予以明确，严防合同漏项。签订的合同价必须与经评审的中标价一致。美国设有专门的合同官员代表政府签订合同。三是合同执行监督。美国、英国在项目完工后都十分注重合同执行情况的验收和审计。在合同执行中出现违法、违规行为造成损失的，要依法追究当事人的经济和法律责任。
2.4 工程保险也是工程风险转移的一种有效方法。这项业务国内早已开展、但仍不普及。因此对一些基本的险种要用立法手段强制执行，如工人的人身伤亡保险、车辆的第三者责任险等
2.5 建立设计赔偿和设计保险制度，为最低价中标法的应用夯实基础。采用设计赔偿制度可大幅度提高设计质量，为提高投标报价精度和保证最低价的权威性打下基础。设计赔偿制度，要求设计单位失误则赔偿全部经济损失。巨大的经济责任驱使设计单位和设计人员加强责任心和危机感，达到提高设计质量的目的。设计单位必须购买设计保险才能承接设计任务，与此相对等，必须同时增加设计取费和提高设计人员待遇。
3 结 语
从理论分析到实际的应用，以及国内外成功使用的大量事例证明，最低价中标法是一种理论上最优，实际中可行的建筑工程招标方法，值得在我国全面推广应用。它的应用必将产生巨大的经济效益和社会效益。但我国目前工程保险、担保、设计保险、担保等制度不完善，招标后的跟踪服务不到位，使的最低价中标应用中的弊端难以避免。为在我国有效推行最低价中标，应采取切实可行的措施，完善相应的管理制度，更好地发挥最低价中标的优势和作用。
参考文献
[1]吴福良，仲伟周. 最低价中标法的性质与功能及其扭曲与矫正. 中国管理科学. 2002.10(5):87-94
[2]秦旋. 建筑市场行为主体最优策略研究. 科学出版社. 2008:13-17
篇2
签定时间：________________________
招标人：__________________________
投标人：__________________________
为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。
药品名称：______________________
产地：__________________________
规格：__________________________
单位：__________________________
供货价格：______________________
出厂价格：______________________
零售价格：______________________
数量：__________________________
金额：__________________________
交货时间：______________________
人民币：（大写）________________
第一条投标人提供的药品必须符合国家的质量标准及有关质量的规定和要求。
第二条投标人必须提供经营的有效证件及所供药品的生产经营许可证、质量标准、价格单等招标人所需的真实允许销售的相关文件和手续，首批供货时上述文件必须提供。
第三条投标人首批所供药品须提供真实的省或市药检所检测的检测报告书，每批产品须附该产品合格证；进口药品应附上供货单位质量检验报告书及进口药品注册证。如因药品质量原因造成的一切损失由投标人负全部责任。
第四条投标人为生产企业，所供药品不得超过生产日期3个月，投标人为经营企业所供药品不得超过生产日期6个月；有有效期的药品距失效期的时间不得少于其规定有效期的三分之一。投标人提供药品10件以下为1个批号，50件以下应不超过2个批号，50件以上应不超过4个批号，各批号的出厂日期相隔不得超过1个月。
第五条包装物的供应与回收，包装标准
1．除非对包装另有规定，投标人提供的全部药品应按标准保护措施进行包装，以防止药品在转运中损坏或变质，确保药品安全无损运抵指定地点。
2．每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量检验报告书。包装，标记和包装箱内外的单据应符合合同的要求，包括招标人后来提出的特殊要求。
第六条检验标准，方法、时间、地点和期限
1．如果招标人确认需要进行药品质量检验，应及时以书面形式把质量检验的具体要求通知投标人。如果投标人同意进行药品质量检验，或者通过检验证明药品存在质量问题，则进行药品质量检验的费用由投标人承担，检验在投标人交货的最终目的地进行。
2．招标人在接收药品时，应对药品进行验货确认，对不符合合同要求的，招标人有权拒绝接受。投标人应及时更换被拒绝的药品，不得影响招标人的临床用药。
3．招标人如果发现药品存在质量问题（有当地药检部门的检验报告），有权在其它入围药品中选择替代药品。上述决定必须在7日内报卫生行政部门备案。
第七条结算方式、时间及地点
1．自招标人收到合同项下最后一批配送药品后，按规定结算时间招标人应付清全部价款。招标人和投标人可根据不同的结算条件协商确定中标药品价格优惠比率。该优惠比率在合同执行过程中不得变更。
2．招标人按月与投标入结算到期价款。
3．招标人按照药品购销合同规定的方式，同投标人结算价款。
4．投标人应向招标人提交对已交易药品的发票和有关单证以及合同规定的其他义务已经履行的证明。
5．结算时间为招标人在收到投标人配送的药品售出3个月结算相应价款，
第八条本合同解除条件
1．违约终止合同：
①发生下列情况招标人在采取补救措施不受影响的情况下．招标入可向投标人发出书面通知书，提出部分或全部终止合同：
a．投标人来能在合同规定的限期或招标人同意延长的限期内提供部分或全部药品；
b．投标人未能履行合同规定的其它义务；
c．招标人认定投标人在本合同的实施过程中有严重违法行为。
②招标人根据上述规定，终止了全部或部分合同后，可以购买评标时其他中标品种或入围品种，并在7日内通知招标机构并报卫生行政部门。投标人应对购买替代药品所超出的那部分费用负责。招标人有权要求投标人继续执行合同中未终止的部分。
③如招标人未按中标合同的规定按时结算价款，投标人有权要求招标人支付法定滞纳金并承担相应的违约责任直至终止合同。
2．因企业破产终止合同：
如果投标人破产或无清偿能力，招标人可在任何时候以书面形式通知投标人，提出终止合同而不给投标人补偿。该终止合同将不损害或影响招标人已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。
第九条违约责任
1．投标人履约延误
①在履行合同的过程中，如果投标人遇到妨碍按时配送药品和提供伴随服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知招标人和招标机构。招标人或招标机构在收到投标人通知后，应尽快对情况进行核实．并由招标人确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或终止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。
②如投标人无正当理由拖延交货，将受到以下制裁，加收误期赔偿费和／或终止合同。
2．误期赔偿
①除本合同第十-条第一项规定的情况外。如果投标人没有按照合同规定的时间配送药品并提供伴随服务，招标人应从价款中扣除违约金而不影响本合同项下的其它补救办法。每延误一周的违约金为迟交药品价款的5%，直到交货或提供服务为止，一周按7日计算，不足7日的按一周计算。违约金的最高限额是合同总价的10%，一旦达到违约金的最高限额，招标人可以终止合同，
②投标人在支付违约金后，还应当履行应尽的交货义务。
3．招标人履约义务
①招标人必须无条件采购本合同项下的中标品种。投标人无违约行为，招标人不得以任何理由采购其它品牌的药品替代中标品种。
②招标人应完成中标药品合同采购量的采购。如在本合同规定的采购周期内合同采购量未能完成，则应顺延到下一个采购周期继续采购，直到合同采购量全部完成。
③招标人须按照合同规定指定结算银行及时结算价款。不得以任何理由干涉结算银行的正常结算行为。
④招标人必须要求投标人按实际成交价格如实开据发票，并如实记帐。
⑤如招标人不履行上述合同义务，将受到以下制裁：支付法定滞纳金和／或终止合同。
4．不可抗力
①因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。
②本条所述的“不可抗力”是指那些受影响方无法控制、不可预见的事件，但不包括故意违约或疏忽，这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震及其他双方商定的事件。
③在不可抗力事件发生后，受影响方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知签约方。受影响方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。不可抗力事件影响消除后，双方可通过协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
第十条合同争议解决方式
本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商调解不成的按下列方式解决：
（一）提交--仲裁委员会仲裁；
（二）依法向--人民法院。
第十一条其它约定事项
1．采购周期：自签定合同之日起12个月。
2．批次采购合同：网上签发的批次采购合同是最终药品购销合同的组成部分之一。
3．其他义务：
①招投标双方同意，凡在成交目录中的药品，按公布的中标价通过吉林省海虹药通医药电子商务平台（JLMFC）进行交易，不以其他方式进行交易。
②招投标双方都严格为吉林省海虹药通医药电子商务平台（JLMEC）的相关信息进行保密。
③招投标双方均认可网上交易这一采购形式，并认可吉林省海虹药通医药电子商务平台（JLMEC）的交易数据对双方具有法律效力。
④配送，配送由投标人或投标人委托的药品批发企业及分配送商负责。每次配送的时间和数量以招标人的采购计划或合同为准，急救药品的配送不应超过4小时，一般药品的配送不应超过24小时。配送时应提供同批号的药检报告书。招标人通过吉林省海虹药通电子商务平台（JLMZC）、根据用药计划向投标人的配送商发送批次采购计划，投标人据此配送。投标人每次配送的时间和数量必须严格按照招标人发送的批次采购计划执行。
⑤伴随服务：
a．投标人可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务：
b．药品的现场搬运或入库；
c．提供药品开箱或分装的用具；
d．对开箱时发现的破损、近效期药品或其他不合格包装药品及时更换；
e．在招标人指定地点为所供药品的临床应用进行现场讲解或培训；
f．其他投标人应提供的相关服务项目。
如果投标人对可能发生的伴随服务需要收取费用，应在报价时予以注明。
⑥合同修改：除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。
第十二条招标人、投标人在药品集中招标采购中，必须严格遵守国家的法律、法规和药品集中采购监督管理暂行办法的规定，自觉服从行政管理部门的监督管理。
第十三条招标人（医疗机构）按采购合同的规定采购药品，按约定时间付款，不得另设附加条件。
第十四条本合同可由招标人人持招标人的委托协议，以招标人的名义与投标人签订。
第十五条本合同在使用中必须附有中标通知书，否则无效。
第十六条本合同经双方签字盖章后生效。
招标人：（章）_____________
住所：_____________________
法定代表人：_______________
委托人：_______________
电话：_____________________
传真：_____________________
篇3
合同编号：________
签定地点：
签定时间： 年 月 日
招标人：
投标人：
为规范药品集中招标采购行为，保障合同当事人合法权益，维护药品流通秩序，根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国药品管理法》和国务院纠风办等六部委局制定的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》的有关规定制定本合同。
药品名称
产地
规格
单位
供货价格
出厂价格
零售价格
数量
金额
交货时间
人民币（大写）
第一条 投标人提供的药品必须符合国家的质量标准及有关质量的规定和要求。
第二条 投标人必须提供经营的有效证件及所供药品的生产经营许可证、质量标准、价格单等招标人所需的真实允许销售的相关文件和手续，首批供货时上述文件必须提供。
第三条 投标人首批所供药品须提供真实的省或市药检所检测的检测报告书，每批产品须附该产品合格证；进口药品应附上供货单位质量检验报告书及进口药品注册证。如因药品质量原因造成的一切损失由投标人负全部责任。
第四条 投标人为生产企业，所供药品不得超过生产日期3个月，投标人为经营企业所供药品不得超过生产日期6个月；有有效期的药品距失效期的时间不得少于其规定有效期的三分之一。投标人提供药品10件以下为1个批号，50件以下应不超过2个批号，50件以上应不超过4个批号，各批号的出厂日期相隔不得超过1个月。
第五条 包装物的供应与回收，包装标准：
（1）除非对包装另有规定，投标人提供的全部药品应按标准保护措施进行包装，以防止药品在转运中损坏或变质，确保药品安全无损运抵指定地点。
（2）每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量检验报告书。包装，标记和包装箱内外的单据应符合合同的要求，包括招标人后来提出的特殊要求。
第六条 检验标准，方法、时间、地点和期限：
（1）如果招标人确认需要进行药品质量检验，应及时以书面形式把质量检验的具体要求通知投标人。如果投标人同意进行药品质量检验，或者通过检验证明药品存在质量问题，则进行药品质量检验的费用由投标人承担，检验在投标人交货的最终目的地进行。
（2）招标人在接收药品时，应对药品进行验货确认，对不符合合同要求的，招标人有权拒绝接受。投标人应及时更换被拒绝的药品，不得影响招标人的临床用药。
（3）招标人如果发现药品存在质量问题（有当地药检部门的检验报告），有权在其它入围药品中选择替代药品。上述决定必须在7日内报卫生行政部门备案。
第七条 结算方式、时间及地点：
（1）自招标人收到合同项下最后一批配送药品后，按规定结算时间招标人应付清全部价款。招标人和投标人可根据不同的结算条件协商确定中标药品价格优惠比率。该优惠比率在合同执行过程中不得变更。
（2）招标人按月与投标入结算到期价款。
（3）招标人按照药品购销合同规定的方式，同投标人结算价款。
（4）投标人应向招标人提交对已交易药品的发票和有关单证以及合同规定的其他义务已经履行的证明。
（5）结算时间为招标人在收到投标人配送的药品售出3个月结算相应价款，
第八条 本合同解除条件：
（1）违约终止合同：
①发生下列情况招标人在采取补救措施不受影响的情况下．招标入可向投标人发出书面通知书，提出部分或全部终止合同：
1）投标人来能在合同规定的限期或招标人同意延长的限期内提供部分或全部药品；
2）投标人未能履行合同规定的其它义务；
3）招标人认定投标人在本合同的实施过程中有严重违法行为。
②招标人根据上述规定，终止了全部或部分合同后，可以购买评标时其他中标品种或入围品种，并在7日内通知招标机构并报卫生行政部门。投标人应对购买替代药品所超出的那部分费用负责。招标人有权要求投标人继续执行合同中未终止的部分。
③如招标人未按中标合同的规定按时结算价款，投标人有权要求招标人支付法定滞纳金并承担相应的违约责任直至终止合同。
（2）因企业破产终止合同：
如果投标人破产或无清偿能力，招标人可在任何时候以书面形式通知投标人，提出终止合同而不给投标人补偿。该终止合同将不损害或影响招标人已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。
第九条 违约责任：
（1）投标人履约延误：
①在履行合同的过程中，如果投标人遇到妨碍按时配送药品和提供伴随服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知招标人和招标机构。招标人或招标机构在收到投标人通知后，应尽快对情况进行核实．并由招标人确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或终止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。
②如投标人无正当理由拖延交货，将受到以下制裁，加收误期赔偿费和／或终止合同。
（2）误期赔偿：
①除本合同第十-条第一项规定的情况外。如果投标人没有按照合同规定的时间配送药品并提供伴随服务，招标人应从价款中扣除违约金而不影响本合同项下的其它补救办法。每延误一周的违约金为迟交药品价款的5%，直到交货或提供服务为止，一周按7日计算，不足7日的按一周计算。违约金的限额是合同总价的10%，一旦达到违约金的限额，招标人可以终止合同，
②投标人在支付违约金后，还应当履行应尽的交货义务。
（3）招标人履约义务:
①招标人必须无条件采购本合同项下的中标品种。投标人无违约行为，招标人不得以任何理由采购其它品牌的药品替代中标品种。
②招标人应完成中标药品合同采购量的采购。如在本合同规定的采购周期内合同采购量未能完成，则应顺延到下一个采购周期继续采购，直到合同采购量全部完成。
③招标人须按照合同规定指定结算银行及时结算价款。不得以任何理由干涉结算银行的正常结算行为。
④招标人必须要求投标人按实际成交价格如实开据发票，并如实记帐。
⑤如招标人不履行上述合同义务，将受到以下制裁：支付法定滞纳金和／或终止合同。
（4）不可抗力；
①因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应该承担误期赔偿或终止合同的责任。
②本条所述的“不可抗力”是指那些受影响方无法控制、不可预见的事件，但不包括故意违约或疏忽，这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震及其他双方商定的事件。
③在不可抗力事件发生后，受影响方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知签约方。受影响方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。不可抗力事件影响消除后，双方可通过协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
第十条 合同争议解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商调解不成的按下列方式解决：（一）提交--仲裁委员会仲裁；
（二）依法向--人民法院起诉。
第十一条 其它约定事项:
（1）采购周期：自签定合同之日起，12个月。
（2）批次采购合同：网上签发的批次采购合同是最终药品购销合同的组成部分之一。
（3）其他义务：
①招投标双方同意，凡在成交目录中的药品，按公布的中标价通过吉林省海虹药通医药电子商务平台（jlmfc）进行交易，不以其他方式进行交易。
②招投标双方都严格为吉林省海虹药通医药电子商务平台（jlmec）的相关信息进行保密。
③招投标双方均认可网上交易这一采购形式，并认可吉林省海虹药通医药电子商务平台（jlmec）的交易数据对双方具有法律效力。
④配送，配送由投标人或投标人委托的药品批发企业及分配送商负责。每次配送的时间和数量以招标人的采购计划或合同为准，急救药品的配送不应超过4小时，一般药品的配送不应超过24小时。配送时应提供同批号的药检报告书。招标人通过吉林省海虹药通电子商务平台（jlmzc）、根据用药计划向投标人的配送商发送批次采购计划，投标人据此配送。投标人每次配送的时间和数量必须严格按照招标人发送的批次采购计划执行。
⑤伴随服务：
a投标人可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务：
b药品的现场搬运或入库；
c提供药品开箱或分装的用具；
d对开箱时发现的破损、近效期药品或其他不合格包装药品及时更换；
e在招标人指定地点为所供药品的临床应用进行现场讲解或培训；
f其他投标人应提供的相关服务项目。
2）如果投标人对可能发生的伴随服务需要收取费用，应在报价时予以注明。
⑥合同修改：除了双方签署书面修改协议，并成为本合同不可分割的一部分的情况之外，本合同的条款不得有任何变化或修改。
第十二条 招标人、投标人在药品集中招标采购中，必须严格遵守国家的法律、法规和药品集中采购监督管理暂行办法的规定，自觉服从行政管理部门的监督管理。
第十三条 招标人（医疗机构）按采购合同的规定采购药品，按约定时间付款，不得另设附加条件。
第十四条 本合同可由招标人人持招标人的委托协议，以招标人的名义与投标人签订。
第十五条 本合同在使用中必须附有中标通知书，否则无效。
第十六条 本合同经双方签字盖章后生效。
招标人
招标人：（章）：
住所：
法定代表人：
委托人：
电话：
传真：
开户银行：
帐号：
邮编：
年月日
招标机构
招标机构：（章）：
住所：
法定代表人：
委托人：
电话：
传真：
开户银行：
帐号：
邮编：
年月日
投标人
投标人：（章）：
住所：
法定代表人：
委托人：
电话：
传真：
开户银行：
帐号：
邮编：
年月日
鉴证意见：
鉴证机关（章）：
篇4
合同文件的内容及执行顺序大致为合同协议书、中标函、投标文件、合同专用条款、合同通用条款、规范、图纸、工程量表及其它。在合同文件中，无论是我国的《建设工程施工合同范本》还是国际上的《FIDIC合同条件》，都没有将招标文件列入其中。
那么，在签订施工合同文件时，当招标文件与投标文件的内容有不一致时，合同中应如何取舍呢？这份经过修改的合同是否还具有法律效力呢？
要弄清这个问题，我们先要对招标文件和投标文件的法律意义进行简要的了解。从法律上说，招标文件只是要约邀请，而投标文件才是要约，招标人对中标人发出的中标通知书是对要约的确认，据此定标，并可以进行合同签订。从法律效力来说，要约的效力要大的多。作为要约邀请的招标文件只产生对方向其发出要约的可能，对方应邀发出要约即递交投标文件的，尚须要约邀请人自己的承诺。投标文件作为要约对投标人具有拘束力，投标人只能依照合同法规定的要求行使撤销权和撤回权，而不得随意单方反悔。一旦投标人即要约人收到中标通知书，则具有较高的法律地位，如招标人或者投标人任一方不能签订合同，则应在法律上承担违约责任。而招标文件即要约邀请则对行为人不具有任何拘束力，邀请人可以任意撤回或撤销。
如此看来，投标文件的地位要高于招标文件。但是，是不是招标文件就不是合同要件呢？《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”由此可见，招标文件中的合同条款应该在合同文件中予以贯彻。合同签订时，也应该和招标文件的有关内容保持一致。
那么当这招标文件和投投标文件发生冲突时，以何为准呢？应该说，如果中标通知书已发出，则表示招标人接受了投标人的要约。由招标人作为主体组织的评委会对投标文件进行了评审后予以认可，并且由招标人作为法律主体发出了中标通知书对投标文件予以接受。故应视为招标人对投标文件所有内容的认同。由此推断，在接下来的合同签订中，招标人也应该接受投标文件中与招标文件不一致的相关条款。这其实也是目前的工程合同签订中的国际惯例。当然，本着平等的合同主体之间的相互尊重，招标人应与中标人就相关冲突条件进行明确的磋商，达成一致的情况下，可以对原合同内容进行修改，被修改后签订的新合同是真实有效的。除非，在合同一方不知情或者非主观意愿的情况下，新合同无效。事实上，在法院判决此类合同纠纷时，也是基于合同法中民事关系为优先考量，即承认新合同的有效性。
这就带来一新的疑惑，如果这样的话，是不是所有的合同都可以被修改而成为有效，或者背离原招标人的原始意图，那么这不仅不能体现招标人的招标愿望，也对其它投标人不公平，同时也使招标过程失去了意义。
这里就有一个理论与实际操作的区别。从理论上，投标文件是对招标文件即要约邀请的响应，投标文件如果不能实质性地响应招标文件的要求，则应被视为无效的要约。这个判定应该在评标过程中由评委会来作出。我们在工程项目评标过程中，招标文件被列为仅次于法律法规的主要评审依据。非实质性响应的投标文件在评标中即应被判为废标。所以，如果评委在评审工程项目时，都能严格按照法律法规的要求和招标文件的内容来进行评审，对所有实质上不能响应招标文件的内容和重要条款进行严格把关，对细微偏差进行及时澄清，就不会产生之后的分歧。但这毕竟是比较完美的从理论到理论的情况，不完善的个案时有发生。如果这类合同中要修改的是招标文件的实质性要求，那么这种纠纷如果能够在项目定标前甚至只要该合同尚未到项目监管部门进行鉴定前都可以被视为无效，以重新招标等方式进行处理，仍然可以有更为妥善的弥补。但对于一些已经定标的项目甚至已签订合同后再发现问题的项目，则必须考虑重新招标的成本过高和处理的可操作性。在这类实际案例中，合同的有效性的确认就必须基于实际情况了。这也是法院在处理此类工程纠纷中的常见处理方法。
所以，在这个问题的讨论上，不能用简单的是非来判定，也不能简单地认定招标文件在合同签订中条款有效还是无效。其实，一些理论在实际中的运用最后都会受到较大人为因素影响，特别是工程项目有着较强的时效性和不可逆性，我们不可能简单地把一个招投标环节中的问题处理为工程项目的倒退或推倒重来。在不同的阶段，我们在处理工程纠纷和疑义时，也应采取不同的方式方法。相应地，以事实为基础的法律行为方式也同样地适用于工程领域。因此，作为评委会成员的每一位评委专家，可以说是都是对工程项目握着生杀大权的，应该充分认识到自身的重大责任，本着对项目高度负责的态度，在评审中严谨守则，尽量为工程评审出没有争议的最佳结果，也为后续的合同签订以及整个项目的顺利进展铺平道路。这更是为招标人以及各投标人的利益以及相关招投标各方负责。
篇5
签订地点:__________________________
签订时间:__________________________
买受人（简称：甲方）：_____________
出卖人（简称：乙方）：_____________
甲乙双方本着平等、诚实信用的原则，根据《中华人民共和国合同法》等法律、法规、规章、规范性招标文件及药品集中招标采购机构向乙方发出的中标通知书，经双方协商一致，就有关事项达成如下具体协议：
一、 药品品种、数量、价格
（一）采购药品品种和数量：甲方向乙方所采购的药品品种、剂型、规格、数量等详见药品中标品种买卖清单（附件一），合计：品种为_____个，签约金额为____万元。
合同履行中，药品数量可按药品中标品种买卖清单数量上下浮动30%。对于需要临时增加药品数量的，可在24小时前书面提出。
（二）药品的价格
1．在合同有效期内乙方提交药品的价格必须是中标通知书中确认的价格，本价格为甲方的入库价格。
2．中标药品零售价格执行期间，遇国家或省价格主管部门下调价格时，对未供货部分，甲乙双方可协商调整中标供货价格，原则上供货价格按零售价格下降幅度，同比例调整。
二、质量标准
乙方交付的药品必须符合国家最新药典或国家药品监督管理部门规定的标准，并与投标时的承诺相一致，附有该药品生产企业同批号的出厂药品批检验记录或合格证_员秆槭占觳椤_
三、药品有效期
（一）乙方交付药品的有效期应与投标文件中规定的有效期相一致。
（二）乙方所提供药品的有效期不得少于12个月；特殊品种双方另行协商。
四、包装标准
（一）乙方提供的全部药品均应按国家规定的标准保护措施进行包装，每一个包装箱内应附有一份详细装箱数量单和该药品生产企业同批号的出厂药品批检验记录或合格证（进品药品应提供进口药品注册证和口岸药检所的进口药品检验报告书复印件，并加盖经营企业公章）。如为拼装箱件，箱内应按前述要求附有各种药品数量单和药品质量证明材料复印件，并加盖配送企业公章。
（二）特殊要求：_____________________________ 。
五、配送服务
配送由乙方负责，乙方按合同要求对甲方提供服务，每次配送的时间和数量以乙方收到甲方的书面供货通知为准。原则上在乙方收到供货通知后36小时内送达，属急救及加急供货的应在4小时内送达。
六、伴随服务
乙方应甲方要求提供下列伴随服务：
（一）药品的现场搬运或入库。
（二）提供药品开箱或分装的用具。
（三）对进货验收时发现的破损、有效期少于12个月或不符合特殊约定期限的药品及 其他不合格包装药品及时更换。
验收方式：____________________________ 。
（四）在甲方指定地点（甲方医疗服务范围内）为所供药品的临床应用免费进行现场讲解或培训。
七、双方的权利义务
（一）甲方必须按合同约定采购中标的药品品种；除本条第四项规定外，甲方不得采购其他非中标药品替代中标品种。
（二）甲方须在合同规定的时间内，按实际入库的药品数量及时结算货款；并在货物验收入库后_______日内结清货款；市（地）级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利医疗机构，药品回款时间从货到之日起最长不得超过60天。
（三）甲方在接收药品时，应于当日对药品进行验收入库，对乙方提供的药品不符合合同约定的品种、数量、质量要求的部分，甲方有权拒绝接受。
（四）甲方有证据证明乙方交付的药品不符合质量标准（以省、省辖市药监部门的检验结果为准）或延期交货等不按合同约定交货时，可以书面通知乙方终止该药品的供货；并可以采购已评定的“药品候补品种”(附件二)中的同类侯补药品，当评定的药品候补品种中选择不出替代药品时，可以另行采购替代药品；同时将选择的替代中标药品名称、价格、数量清单或另行采购替代药品的协议，在七日内由甲方送医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和药品集中招标采购机构各一份备案。
（五）乙方必须按照合同约定的药品品种、数量、质量要求和期限，配送中标药品并提供伴随服务。
（六）乙方应保证甲方在使用中标药品时，不存在该药品专利权、商标权或保护期等知识产权方面的争议，如产生争议由乙方自行处理和承担责任。
（七）未经医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室书面同意，甲乙双方不得转让其应履行的合同义务。
（八）乙方供应药品在医院使用过程中，因受举报、抽检等检查出现质量问题，属生产经营企业责任的，被药品监督管理部门处罚的后果，由乙方负责。
八、违约责任
（一）乙方提供的药品不符合合同约定质量、期限等要求，给甲方造成损失的乙方应当赔偿损失。
（二）乙方不履行本合同或未按合同约定的时间、地点配送药品或提供伴随服务，甲方可要求乙方支付违约金。乙方每延误7日，违约金为迟交药品货款的5%，直至交货或提供服务
为止，但违约金最高不超过迟交药品货款的50%；乙方在支付违约金后，甲方要求继续履行合同义务的,还应当履行应尽义务。违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应另行赔偿损失。 （三）除本合同第七条第四项约定的原因外，甲方不履行本合同或采购其他品牌的非中标药品替代中标品种，应按不履行本合同的药品金额或所替代中标药品同数量金额的5%向乙方支付违约金。违约金不足以弥补乙方损失的，甲方应另行赔偿损失。
（四）甲方未在合同约定的期限内向乙方支付货款的，乙方可要求甲方支付违约金。甲方每迟延支付7日，违约金为未支付货款金额的5%，直至甲方支付应付货款为止，但违约金最高不超过未支付货款金额的50%；当甲方未支付货款金额达到本合同约定金额的50%时，乙方可以书面形式通知甲方终止合同，同时书面向医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和本地人民政府纠正行业不正之风办公室报告。
九、合同生效及合同有效期
（一）本合同自双方签字盖章后生效。有效期自合同生效之日起12个月。
（二）本合同履行期满10日前，一方当事人就续约一事提出书面异议的，本合同履行期满终止。双方均未提出异议的，本合同自动续约至下一轮招标采购合同生效之日止，由双方在原合同上另行签署同意续约的意见和新的“药品中标品种买卖清单”。
十、合同争议解决方式
本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决；也可以向工商行政管理部门合同调解组织申请调解。协商或调解不成的，双方同意提交
仲裁委员会仲裁（双方未在本合同约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院）。
十一、其他约定事项：________________________ 。
十二、附则
（一）本合同如有未尽事宜，经双方协商可以签订药品买卖合同的补充协议，补充协议不得违背招标文件及本合同的实质性内容。补充协议与合同具有同等的法律效力。同时，由甲方在七日内将补充协议送医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室和药品集中招标采购机构各一份备案。
（二）本合同一式四份，甲乙双方各执一份，药品集中招标采购机构一份，医疗机构药品集中招标采购工作委员会办公室一份。
（三）对故意违反本合同约定和订立、履行合同中的违法行为，当事人应及时向本地人民政府纠正行业不正之风办公室和工商行政管理部门书面报告。
买受人：（盖章）_____________
住所：_______________________
法定代表人:__________________
委托人：_________________
签名人居民身份证号码：_______
电话：_______________________
传真：_______________________
开户银行：___________________
帐号：_______________________
邮政编码：___________________
出卖人：（盖章）_____________
住所：_______________________
法定代表人:__________________
委托人：_________________
签名人居民身份证号码：_______
电话：_______________________
传真：_______________________
开户银行：___________________
帐号：_______________________
篇6
关键词：工程招标；合同管理；应对政策
1、工程实施招标投标和合同管理的目的
工程招标文件和投标书是工程合同的主要组成部分,是工程合同管理的依据。所以工程招投标阶段是合同的制订,工程建设实施阶段是合同的执行。与国外非常重视合同签订和执行,一切以合同为准则办事不同,合同管理一直是我国工程建设领域的薄弱环节。
2、当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
近年来,随着市场经济深入发展,国家有关工程建设的法律法规陆续出台,工程建设的“四项制度”真正推行开来,各地在“四制”方面的探索实践都积累了不少经验,但同时也发现了很多问题。招投标工作与工程承包合同的管理是工程建设阶段不可分割的两大部分,但实际操作中,往往是分离的,主要表现在以下几方面:
1) 项目法人对招投标工作的掌控不力直接影响合同文件的质量。项目法人单位的人员素质不高,对当前不断推出有关招标投标的法律法规办法和合同管理知识的了解掌握不够,难以胜任项目法人的职责要求,影响对工程建设过程各阶段的管理。项目法人制是“四项制度”的核心和关键,项目法人处于中心地位,起主导作用,按照《合同法》和《建设工程质量管理条理》等有关法规的规定,通过招标投标确定勘察、施工、监理和物资供应等单位,并与其签订相关合同,由他们为项目法人提供建设服务。项目法人责任制不落实,工作不到位,会直接影响招标文件的质量,致使合同条款不准确、不合理、不全面,影响今后合同管理。项目法人原则上由原管理单位担任或以其为基础组建,所以新成立的相对独立的建设管理机构往往很难与原管理单位分清,建设者和使用者责、权、利不明,难以实施有效监管,而且管理单位作为项目法人,并不具备项目法人一定要具有的承担项目建设管理的人员、技术、经验和水平,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握并运用先进的项目管理方法,难免出现各种管理不善的现象,如决策不够成熟、前期工作和实施阶段各环节之间相互脱节、投资效益不高、工作效率低下、工程建设超过概算等。
2) 招标文件的编制主要是由招标机构承担,承包合同管理由监理单位承担,造成招标工作和合同管理的脱节。在承包合同实施过程中,一方面由于监理工程师未参与招标工作,不熟悉招标文件和合同,在执行合同初期不能很快地进入监理角色,只能边上岗边学习;另一方面由于编制招标文件的招标机构不参与合同管理,招标机构只负责招标文件编制,招标机构的人员未必有丰富的工程实践经验,招标文件的编制水平很难提高,如果合同不准确、不全面,会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。合同是管理的依据,合同不完善,执行起来随意性大,给工程合同变更和索赔带来很大的隐患。许多工程在完工之后,工程实际与原来招标文件合同已大相径庭,违背了招标单位在招标时的初衷,损害了招标人的利益。
3) 目前在电力工程招投标中采用的综合评分法,其实是一种很难达到公平、择优目的的评标方法。这种评标方法只看经济标得分,技术标只作合格性审查,由于目前建筑市场主体还不够成熟,各方主体信用观念淡薄,社会信用体制不健全,缺乏有效的失信约束和惩罚机制,以工程担保、工程保险为核心的工程风险管理制度尚未建立起来,综合评分法在实施过程中容易使企业过分注重经济标的制作而忽视技术标的质量,引起投标者恶性竞争,影响招投标的公正性,最终损害了招标人的利益。而电力工程往往地质条件复杂,施工技术要求高,施工技术和管理水平特别重要,选择的施工企业素质如何,会对工程合同管理带来最直接的影响。
4)电力工程市场开放,参与投标的施工单位很多,经常有多家单位报名参与,施工招标竞争激烈,虽然招标过程本着公开、公平、公正、择优的原则,但实际上真正中标的单位却未必是较优的,这样给接下来的施工合同管理带来很大阻力。
电力工程市场还未真正走向规范化、有序化。电力施工单位参与投标数量多,竞争激烈,一方面说明电力工程施工存在较高利润;另一方面也说明招投标操作和工程合同管理给一些不法分子有机可乘。一些私人老板往往不择手段,通过挂靠、围标,以达到中标目的,形成“劣胜优汰”的怪现象。选择了施工质量和信誉较差的施工单位,会导致施工合同管理困难,工程质量、投资、工期难于控制,由此引起的纠纷问题会很多。如有的施工企业真正参与施工的技术人员与投标书中提供的不一致;施工管理水平与施工单位资质不相称,施工技术和施工组织很差等。
3、应对政策
3.1推行代建制
在电力工程建设中推行代建制,可以较好地解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。“代建制”可以解决现行基建体制中建设项目责任不清的问题,以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位和项目使用单位的责任、权利和义务,建立建设市场约束和竞争激励机制,对建设项目实行规范、科学管理。代建制的优点是: ①通过委托或公开招标等方式选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人,全权负责项目建设过程中的组织管理,将现行工程项目基本建设中“建设和使用本质为同一单位”真正转变为“建设和使用为两个独立的单位”,有利于项目建设单位的专业化,有效地控制工程质量、工期和投资,从而保证政府投资的高效益; ②可以克服人为影响,基本杜绝超规模、超标准和超投资的建设现象; ③在政府机构监督之下,建立健全项目管理单位、施工单位和监理单位之间的互相约束监督机制,保障建设项目的顺利实施。
3.2招标工作与工程承包合同管理有机接合
招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来,监理工程师可以作为专家参与招投标工作全过程。项目法人改变观念,不能过分依赖招标机构全部包办。因为两者的信息是不对称的,招标机构不可能完全了解招标者的意图,招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。招标机构作为一个企业毕竟是以赢利为目的,而且目前对招标机构的业绩考核是以中标价为标准,使招标机构感到压力较大,所以招标机构提供的服务是否满足要求还需招标人有足够的判断能力。项目法人委托监理工程师参与招投标过程,监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中,对合同的制订和实施有一个整体的控制,从而降低因项目法人经验不足对合同执行不力带来的风险。
3.3选择合适的评标方法
根据电力工程的规模和复杂程度,选择合适的评标方法。评标方法其实是招投标的核心,是一把双刃剑,好的评标方法在评标中是“择优”,相反,不合理的评标方法往往是“择差”。按照电力工程的特点,采用综合评分法进行评标是比较适宜的,但不考虑工程的规模、施工难易程度等因素,所有的工程项目都采用只看经济标得分,技术标只作合格性审查的评标方法,也是不合适的。对于施工特别复杂、有特殊技术要求的工程项目应该对技术标和商务标进行量化后,进行加权,计算综合评分,确定综合评分最高者为中标单位。这样就会突出那些报价合理、实力较强的施工企业,限制部分信誉差的企业来浑水摸鱼,扰乱市场,真正体现招投标的公平、公正、择优。选择出好的施工单位,就会给合同管理带来便利,业主和监理的压力会减轻不少,施工管理会相对轻松,良好的施工组织和规范化的管理更会使甲乙双方减少摩擦和纠纷,为工程的质量、投资、工期控制打下基础。
随着新技术的应用,有的定额已完全失去参考意义,而招标文件中提供的最高限价一般都是参考地方定额计算的。所以招标文件中给出的最高限价未必能反映工程实际。目前的施工企业绝大部分还没有建立自己的企业定额,没有摆脱传统的套用定额的模式,对自己企业扣除成本消耗后能够获取多大的利润并没有充分的了解,投标报价失去主动性,报出的工程项目单价往往随意性很强。因此有实力的电力施工企业应该主动建立自己的企业定额,提高在招投标行为中的主动性,为健全市场环境创造良好的外部条件。
篇7
【关键词】物流产业，统计核心指标，现状分析
一、物流统计产业的现状
我国的物流统计体系大致形成于20世纪80年代，在统计思想和统计内容方面都受到计划经济的影响。由于物流产业涵盖的面很广，涵盖了仓储业、运输业、货代业等一系列产业，在仓储、运输、交通等部门形成了交通运输统计、物资统计、市场统计等各部门，且都各自为政，呈现出严重的行业划分过细和条块分割管理现象，造成统计口径的细、窄，与现代物流的管理理念相差甚远，未形成规范的物流统计体系，不能全面反映物流活动，造成一系列的物流统计问题。从物流产业统计的宏观指标来说，多数国家普遍采用物流成本占国内生产总值（GDP）的比例来表示物流市场规模和物流业总体水平，并根据比例预测进行未来产业规模预测。目前反映我国物流产业运行状况的指标数据主要依赖《中国统计年鉴》以及2004年起开展的社会物流统计及社会物流总量核算的统计数据，前者由于并未将物流作为独立的产业进行核算，只有基本的货物运输量和周转量统计，缺乏反映现代物流内涵的两个重要指标物流总成本和物流服务水平，也缺乏反映物流组成要素和物流产业价值的指标。
从微观上来说，以仓储业为例，目前的统计指标有物资的收入量、拨出量、物资供销合同的执行情况等，这些指标几乎不对企业的利润和经济效益进行综合反映。当前的物流企业主要以追求经济效益最大化为目标，只有建立合理的物流统计指标，形成规范的统计核算标准，才能对物流企业进行有效规划和控制，才能使物流企业获得竞争优势。
二、现有物流统计指标的内容和框架结构
1、现有的物流统计指标的内容和框架体系
（1）社会物流总量。衡量指标包括农产品物流总值、工业品物流总值、进口货物物流总值、再生资源物流总值、单位与居民物流总值。
（2）货运量和周转量。衡量指标包括货运量和周转量。
（3）社会物流总成本。衡量指标包括运输成本、仓储成本和管理成本。
（4）物流增加值。衡量指标包括营业盈余、生产税净额、劳动者报酬。
（5）物流固定资产投资。衡量指标包括仓库投资、配送中心投资、物流园区投资、信息系统投资。
（6）物流基础设施和设备数量。衡量指标包括铁路里程、公路里程、内河航道里程、航空航道里程、输油（气）管道里程、民用货运汽车拥有量、仓储面积、物流计算机系统。
（7）物流人才资源。衡量指标包括物流从业人员、专业人员、人员受教育程度。
三、现有物流统计指标的内容和框架存在的问题
（一）现有物流统计指标的内容和框架存在的问题
1、社会物流总量涵盖的内容是否包含了全部的物流活动，又是否存在重复统计的问题，如农产品物流总值和居民物流总值中肯定存在重复的统计问题，如何界定社会物流总量是需要研究的问题。
2、运输业的统计指标是货运量和周转量，除了这两个指标外，还有很多问题，最基本的问题，现在大多数的运输企业都存在超载运输的问难，这个问题又如何正确引导呢。
3、社会物流总成本，现有的指标包括仓储成本、运输成本和管理成本，而在现有的物流活动中，大量的使用物流信息技术，使用物流信息技术的成本算不算社会物流成本的范畴呢。如果算，物流信息技术又算是那个成本呢，在仓储活动、运输活动和管理活动中都会包含信息技术，又如何剥离成本呢？
4、物流增加值，涵盖营业盈余、生产税净额、劳动者报酬等指标，那物流企业对环境的影响算不算衡量指标，提倡绿色物流的今天，又如何通过指标引导企业积极发展绿色物流
5、物流固定资产投资，传统的指标包括仓库投资、配送中心投资、物流园区投资、信息系统投资等，那这些指标是否又有重复统计的情况，如配送中心中也包含仓库，在配送中心建设中也包含信息系统的投资，那这些如何界定呢，算不算重复统计呢。
（二）态度问题
目前在统计过程中，除了统计指标还需要进一步完善之外，还存在一个严重的问难，就是基层企业的填表人员没有充分认识到这项工作的重要性，很多时候在填表的时候，随意性都特别强，对指标的内容也理解的不准确，造成基层统计工作不准确，在这种状态下统计出来的结果肯定不是非常准确的，这也是需要统计人员努力和改进的方向。
四、改善我国统计产业核心指标的建议
1、引导企业正确地学会用统计指标来指导和促进物流企业的发展。很多物流企业对统计工作定位模糊，把统计工作表面化，错误的认为企业统计就是对数据进行简单的凑集和汇总，提供企业报表，不能用统计指标来指导和促进物流企业的发展。
2、统计人员参与企业管理，了解物流产业的实际运作情况。统计人员不能很好地参与企业管理，不利于统计核算工作的发展。
3、设定合理的统计指标，全面合理的衡量物流产业的发展。用货运量、货运周转量等指标衡量物流运输产业，指标简单，不能全面反映物流状况。统计指标简单或统计指标不全都不利于物流产业统计的顺利进行。
4、整合物流产业和物流资源，把物流产业进行合理划分，界定每个产业的统计指标。目前物流统计不成体系，物流行业划分过细、条块分割、分行业管理，分布在物资、商业、贸易、交通运输、仓储等部门中，各自为政，封闭发展，形成了物资统计、市场统计、交通运输统计等统计分支，不能很好地结合现代物流状况，不利于现代物流的发展。
总之，通过对物流统计指标的重新归类和界定，减少重复统计和漏统计的情况，更好地衡量物流产业的发展，指导物流企业的工作，适应物流产业的发展，提高我国物流产业的国际竞争力。
参考文献：
[1]郑菊生. 统计指标体系方法论初探[J]. 统计研究. 1991（05）
[2]周善忠，刘伟.物流统计指标体系研究[J]. 中国统计. 2006（11）
篇8
关键词：合同控制；工程项目；目标成本管理
1概述
近年来，伴随着我国社会发展迅速，结合多年我国施工经验，可以深深感受到产品质量落后公司所面临的挑战。价格竞争其时是成本的较量。所以在最近这几年，我局提出的公司内部进行成本管理的重要意义，应该采取许多成本管理的措施并制定计划，增加了全员成本培训力度，使企业员工深化成本管理意识，加强成本管理观念深入人心。成本竞争是降低竞争优势成本的基本手段。以满足客户要求的产品，仅是取得进入市场的通行证。但是为了生存，争取在市场竞争中有立足之地，打败竞争对手，在市场占据主导地位，前提一定是高质量、低价格的竞争，价格低基于产品成本低。因此高质量、低价格的产品，是企业成本管理市场的要求和成本管理的目标。在对公路建设项目造价成本控制和成本管理手段，在企业经营过程中的企业价值最大化的追求，建筑施工企业的成本管理，以获取更大的经济效益，日常的操作是一个重要的经济活动，在建筑施工企业在施工企业项目成本管理中心的一个非常重要的意义。
2存在我国施工项目成本管理的问题
2.1成本管理的意识不高
成本管理意识不够高。中层领导施工公司成本管理的不重视各种商业决策，缺乏科学合理、成本因素考虑较少，员工不关心生产成本，造成施工企业成本管理意识缺失，从外部环境的影响、市场的建设不规范，势必会对行政干预行业进行量化管理。
2.2成本管理内容片面
（1）只注重生产项目成本管理，许多企业缺乏对成本管理内容的理解，全过程的成本管理，是项目成本控制与管理，结合早期投标过程和供应链管理的全过程管理。（2）只注重成本本身，忽视许多企业的成本效率水平。成本管理降低了传统成本管理观念，同时也使得是成本管理成本水平的绝对价值评价的唯一标准，是减少消费和储蓄的片面强调，忽略总体福利水平。（3）依靠储蓄，结合工程索赔管理是忽略开源节流的现代成本管理的一项重要原则，但在许多施工企业成本管理的重点一般储蓄倾向的根源，特别是对工程索赔管理的重要内容。
2.3成本管理方法落后
（1）从成本管理方法，前后脱节，只需通过简单的成本计算，许多企业的成本管理分析，成本预测和决策科学的、严格的成本控制缺乏事后在附加检验的不足，一些现代管理方法，如成本效益分析法、价值工程、成本管理促进企业经济数学模型。使用没有普及，但在一定程度上，制约成本管理。（2）成本管理的手段，主要是通过手、现代管理手段在电子化程度较低企业成本管理问题的存在，在成本管理中计算机的巨大潜力尚未得到充分开发和落后的成本管理、采集、传输的有效利用，对大量信息架构的生产工艺分析和处理，找不到原因，存在的问题和管理及时准确的成本，难以采取有效措施降低成本。
3工程施工项目成本管理的方式
3.1成本的管理程序
建筑业的WTO服务贸易规则给客户提供至上的服务规则。现今，公路工程采用项目管理的制度与方式来进行施工，一般施工主要分为三个方面，即分析项目成本，开发控制成本和实际成本核算，即项目目标成本管理的实施。项目实施后，对工程造价进行分析。通过工程招投标、成本分析，根据成本推送成本分析方法，对非招投标项目，一般采用制造成本法进行工程造价。
3.2成本控制
为了有效地控制工程造价，首先，对工程造价进行结构、数量分析、成本分析等指标，是工程造价控制的前提。结合公司实际的情况与要求，制定相应项目成本的目标，这也是经济指标成本目标。成本分析决定着工程造价管理，它决定着工程造价控制的原则和收益目标。分析工程造价数量指标是根据工程建设合同相应的经济指标。
3.3组织结构
目前，公司的项目管理组织是一个职能组织，根据职能分工的专业化管理。确定项目目标成本后，各部门、各单位必须共同合作，共同实现项目目标。为了实现这个目标，首先需要把细化和分解成本，制定具体的量化指标，每个指标落实人员负责相关部门，具体地说，称之为成本控制责任成本，各部门负责人实施按照各责任成本目标。
4工程施工项目目标成本的控制合同
4.1合同控制意义
实现目标时，需要对合同进行控制。首先进行项目成本的确定，实现《工程施工承包合同》，这是属于承包方的职责与义务应该对《工程施工承包合同》履行；其次，在对《工程施工承包合同》的履行时，又一定要建立契约合同关系进行控制。
4.2合同控制法
项目合同控制可分两种，即纵向和横向。一是项目经理部和企业或分公司签署的一种纵向的《项目经营责任合同》合同草案。对项目成本的确定与考核起决定性的作用，是项目实施控制成本的基准。《项目经营责任合同》中各项经济指标包括工程项目目标成本内容。纵向合同使得项目间接管理人与直接项目管理人合同双方应该确定各自的责、权、利关系。确定项目管理的各种经济指标和其它增长指标，这是一种委托与被委托、管理与被管理、指导与被指导、监督与被监督、协调与被协调、服务与被服务的关系。二是公司亦或项目经理部与相关单位签订的经济或服务合同这是一种横向的合同。横向的合同具有法律效能的合同。
4.3项目成本的构成
项目成本根据内容可分为人工成本、材料成本和机械成本。每个人都有相应的合同来控制。
4.3.1人工成本。劳务的采购，根据工程的施工工艺、施工难度的要求，目标成本指标大小的要求，通过竞争性招标、谈判，选择良好的系统，实惠服务人员，劳动成本，责任量之间的相互作用，权利和义务，通过签订劳务分包合同来进一步的确定。
4.3.2材料成本。材料费占到整个工程直接费成本的一大半的材料费用，关乎着整个目标成本的成败。材料采购需要做到“货比三家”，选择质量佳，价格合适，运输距离短，服务态度好，承包商优异，统一招标公平。采购与相关费用应该签署《材料采购合同》、《材料供应合同》或《合作生产合同》确认。
4.3.3机械成本。根据目前的情况来看，分为两个部分使用，一部分是机械设备购买费，机械设备成本包括机械设备的采购、维修和调运成本。另一个是租赁费，即项目部根据工程实际需要租用附近机械设备发生相关成本。凡发生的所有机械成本费用均需通过签订相关合同进行约定和完成。
5结束语
施工项目成本管理的目标是进行项目管理，这一模式实现“经济指标”的项目施工合同，履行合同将从由一系列的合同中实现对预定成本产品的建设。对于项目成本的管理是在整个关系中履行责任、权利和利益的过程。
作者:罗海波 单位:中交第二公路工程局有限公司
参考文献:
[1]唐小我，曾勇，李仕明.管理经济分析理论与运用[M].成都：电子科大出版社，2015，7：134-141
[2]中华人民共和国交通部.公路基本建设工程概算、预算编制办法[M].北京：人民交通出版社，2016.
[3]吴少平.现代成本管理的数量分析技术[M].北京中国标准出版社，2015，12：267-272.
[4]韩同银，刘庆凡.建设项目施工组织与管理[M].北京中国铁道出版社，2014，3：191-195.
篇9
关键词：住宅设计 传统元素 建筑文化
在当前社会的多元化发展趋势下，人们对于审美的需求与衡量标准也各不相同，而大体可分为复古与现代两种，当前越来越多的设计师开始注重对传统文化的继承与创新。传统文化包含着文学、艺术、历史等诸多因素，在当前我国住宅设计中属于炙手可热的重要设计元素。下面，进一步对住宅设计中如何对传统元素进行表达进行分析。
一、住宅设计中传统元素的表达
在一定程度上说，传统元素包含了我国古代人民选择居住地点的哲学，包括选址、布局、结构与组合等，甚至包括风水，均是中国古代人民经过长期的生活进一步总结的经验，进一步形成为设计方式。传统元素作为我国古代居民的生活哲学，在单体设计上来说，无论是建筑比例还是材料运用，还是如门窗等细节上的处理，都普遍存在着传统元素的影子。我国传统建筑在世界之林中独树一帜，其历史之久远，成绩之卓著，是几千年以来历史的演变过程中为子孙后代所遗留下的宝贵财富。在我们对传统进行继承并发扬的同时，也应当存有批判精神、质疑精神与创新精神。对于传统元素去其糟粕，取其精华，将其中具有生命力的部分充分发扬光大，将当中不具备时代意义的部分充分芟除。对于一些无法在材料、技术上达到现代设计需求的传统设计元素，应及时淘汰。用积极的姿态去对传统进行发扬，也要及时对传统中并不适用的元素加以整改，创新。传统与现代的有效融合，应当以满足当前人们的需求与现代的功能要求为先决条件。批判地对传统中精华元素进行继承并发扬，使之成为真正优秀的中国建筑传统元素。
二、传统元素在住宅设计中的表达方式
1.建筑构中的传统元素表达
在住宅建筑设计中，构图设计是住宅规划的整体结构布局，起到十分重要的作用。而无论是单体建筑还是群体建筑的结构图，其中的特征也主要表现为单体的稳定以及群体的完整性与丰富性。我国传统建筑结构图在实质上体现了我国传统建筑文化的“中庸”思想，以及对和谐统一性的辩证思想，充分挖掘并借鉴传统建筑造型构图，将古典形式结构规律应用到当前的建筑结构造型当中，运用造型结构来达成构成的和谐与统一。我国建筑造型向来讲究对称与比例，许多地方充分体现出传统文化的哲学性，而通常运用整数比例，也充分体现出了严谨性与稳定性等特征。我国传统建筑造型比例一般具备几个特点，比例的哲理性、整数性，也同样是体现中国传统建筑文化的使用精神的思想表现。
2.建筑符号中的传统元素表达
在当今建筑造型设计当中所体现的传统与现代相结合，能够直接运用传统建筑符号进行对建筑表达的清晰所指，充分体现出建筑造型的传统以为。在建筑造型的处理过程中，运用现代的建筑材料与结构技术进行模仿传统建筑的形式一如传统建筑的屋顶与柱头、窗套与台基等部分，严格的遵守着传统建筑的做法与比例，但是也同样与当前复古建筑有所区别。这样的手段在探索传统以及现代相互融合的最优选择之一，直至今天仍然具有活力。在当前，我们依然能够将传统建筑的符号加以加工改良，并应用于建筑的重要部位中，例如建筑的屋顶、房檐、入口以及楼梯间等等，并且能够准确、真实的反映出当前的建筑材料与技术等，这样的抽象手法在当代，既突出了建筑的时代潮流感又充分体现出了传统文化的深邃含义。
3.建筑造型中的传统元素表达
我国传统建筑造型艺术为现代的建筑设计提供了丰富的原始素材，为当前我国设计师提供了多元的灵感。在当前建筑探索传统与现代相互融合的过程当中，模仿传统建筑造型的形式仍然是一项行之有效并不落伍的设计手段。无论是模仿或是复古，都存在着明显的差异，模仿并非代表着一味的遵循传统模式，而是要在继承传统形式的同时加以创新改良。在当前我国建筑造型设计当中，运用当代建筑原材料与技术模仿传统建筑造型形式，并结合建筑的功能性与艺术性，充分加以演绎与创造，从而形成传统建筑与现代建筑的完美结合，神形俱似的理想化效果。对于传统建筑的造型借鉴，还可以通过对传统建筑造型的结构要素进行抽象提炼组合，并运用现代形式充分加以体现，衍生出新的模式，这样的新模式极具时代特征，但是传统造型要素的影子却也清晰可辨，故此，在一定程度上来说，也是深深的扎根于传统文化的要素的。这样的手法是在引入类型学与城市设计的理论基础上提出的，使用过程中要充分的联系传统要素抽象提炼的合理性与可识别性。而建筑细部，也就是建筑的整体当中细节连接部位的处理，从自古以来都是工匠对自我才华加以展现的部位。我国传统木结构建筑当中所说的“山节藻悦”、“丹楹刻楠”等等细部是功能与形式上的充分融合、统一，也同样是中国传统艺术与文化的深刻内涵核心，对于细节的重视也同样是中国古代造型艺术的传统。传统建筑当中的细节可同样可以分为不同的层次与理解方式，诉说着历史。在当前我国的建筑造型设计当中充分发掘探索传统以及现代的结合，可以借助对于传统建筑细部的引用并将现代与传统充分进行联系。在现代建筑造型设计中，我们能够使用非传统的手法对细节部位进行充分处理，以便在不熟悉的地方组合熟悉的传统细部，而运用传统的手法组合非传统的细部，从而让建筑细节部位的意义与传统充分达到统一的关联。
篇10
[关键词]优势地位；实际控制人；显失公平
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.202
1 显示公平标准的欠缺
显失公平系民法和合同法上一项重要制度，但对显示公平如何界定和规制则困扰了各国的立法和司法，至今仍然争论不休。虽然许多国家对显失公平作出了规定，但均规定的较为原则，在具体适用和构成要件上都未能实现较为统一的做法。许多国家的立法对于可撤销合同的理由都规定了两点，一是重大误解，二即是显失公平。而利用优势地位即属于显失公平的一种表现。在我国立法中，关于可撤销合同，《民法通则》第59条规定：“对重大误解或显失公平的民事行为一方当事人有权请求人民法院或仲裁机构予以变更或撤销。”《民通意见》第72条规定：“一方当事人利用优势或者对方没有经验，致使双方的权利与义务明显违反等价有偿原则的，可以认定为显失公平。”《合同法》第54条规定：“下列合同当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的合同；（二）在订立合同时显失公平的合同；（三）一方以欺诈胁迫的手段或者乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销，当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。
这些规定均对显失公平作出了原则性的规定，但均存在适用性不足的问题。从表述来看，构成显失公平需具备两个条件，一是客观上当事人之间的对价严重失衡，二是主观上当事人存在利用优势地位或者对方无经验而与对方签订合同。相较于国外，我国的规定较为原则，国外则对可撤销合同作出了许多情形的概括化。比如德国《民法典》，第119条第2款规定：“对于人或物之性质发生的错误，交易上认为重要者，视为对意思表示内容发生的错误”。第102条规定：“意思表示因传达人或传达机关传达不实的得按第191条关于因错误而为意思表示所规定的相同条件而撤销表示。”这种立法体系囊括了表示错误、内容错误、性质错误、传达错误等。在司法实践中，司法部门基本将其作为了认定显失公平的法律依据，但是因为这些标准的描述具有高度的抽象性、概括性和主观性，缺乏客观界定标准和评判尺度，因此造成了司法适用的混乱，司法部门某种程度上干预了当事人的意思自治。
2 显失公平的通用要件
关于显失公平的构成要件，存在众说纷纭的看法。一种观点认为，显失公平需要从主客观相结合的角度来判断。也就说不仅要出现当事人的利益明显不利的情况，也要出现主观上有意或无意利用了对方的不利、缺乏专业知识、判断不能等情况。另一种观点则认为，仅需要客观条件即成立显失公平，也即构成要件为单一的，即客观上当事人双方的权利义务明显不平衡，一方利益将受到严重损害即足以被认定为显示公平。该种观点无须考虑当事人的主观状态。我国立法对造成显失公平的过错及过错与合同撤销的关系没有作出规定。在我国，学界通说的观点主要有以下几点：
①具备主观故意。②有偿合同。无对价的合同不存在利益不平衡的情况。③情况必须在订立合同时即存在。④客观上产生了违反公平原则的效果。
对于这些不同的理论和学说，司法部门除了把握原则性的法律法规，还需要根据个案的具体情况而赋予法官的自由裁量权。而在自由心证的运用过程中，需要从如下几个方面进行把握。
2.1 从严把握显失公平
合同上的公平不仅是客观上的公平，更是缔约主体主观上自行判断的公平，虽然人们的普世观念价值标准是趋于一致的，但是具体到个案之中还是存在较大差异，只有从个人环境之中来关注个体实质是否公平才能正确反映出公平在法律上所体现的内涵和本质。相反来说，是否公平不仅在于世人的评价，更在于缔约主体的内心。如果其内心系处于自己的真实意思，那么利益的失衡也是其可预见并可接受的，此种情况不存在显失公平。而绝大多数的显失公平仅指当事人并非出自自己的真实意愿或者无法表达的情况下遭受到的利益损害。
在把握公平的标准时，何为显失？因其弹性空间太大，有关制度法律的设计无法达到绝对明晰的程度，那么终究还是要依靠法院或者仲裁机关依自由心证进行审查。但是有些客观条件必须得到限制，即只有对价的情况下才能谈得上显失公平，有参考对象的要素可以量化等。
2.2 合理划分举证责任
显失公平一般是从主、客观两个角度进行审查的，从主观上来说，缔约一方需具备利用优势地位或者对方轻率或无经验等的主观想法。而根据谁主张谁举证的原则，主观上的想法就要求受害方既然举证证明自身主观上缺乏经验、技能等问题，也要证明对方有利用受害方这些问题的主观故意，这两方面缺一不可。对于受害方来讲，如此高的证明要求某些时候未免过于残忍。但是这也是保护正常交易秩序的高标准和严要求。
3 显失公平的主客观审查
在出现了显失公平的情况下，当事人一方往往会行使合同撤销权，但是对于主张者来说，如何组织严密的证据链是最关键的步骤。因为司法机关也无法判断缔约主体的主观情况，而只能通过所有证据来推定主观状态和客观形势。
在笔者刚刚承办的一个案件中，2010年6月，B公司决定收购A公司100%股权，并于2010年6月全面接管A公司并开始生产经营，直至2011年2月底因管理不善，B公司撤离A公司。在接管期间，A公司与B公司签订《协议书》。《协议书》约定由A公司为B公司提供电镀加工服务，B公司已支付预付款2215000元，协议解除条件为到2011年2月1日A公司无法满足生产要求，本协议自动解除，A公司自2011年3月1日起分三期等额偿还B公司支付的预付款账面余额，最迟还款日不得超过2011年3月31日。后来，因为A公司未提供电镀加工服务，撤离时发生纠纷。
A公司诉至法院称，B公司利用职权对时任A公司总经理甲进行欺骗并胁迫，并在此情况下与其订立了《协议书》，协议书中的预付款实际上系B公司控制并经营A公司所产生的各种费用。该费用由B公司汇至其账户后再由其进行支付。一方当事人利用优势，订立合同时显失公平的，另一方当事人有权请求人民法院撤销、现请求法院撤销其与B公司于2010年11月23日签订的“协议书”。B公司的答辩观点为撤销权诉讼中的两个常用观点，即诉讼请求已经过了除斥期间和《协议书》系双方当事人真实意思表示。
在本案中，笔者及合议庭均认为B公司是否构成利用优势地位与A公司签订《协议书》，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则，是A公司诉请能否成立的关键。笔者于近期审理的（2013）新商初字第0463号案件中主要焦点问题在于是否可以认定为实际控制人以及实际控制人与利用优势地位的判断等内容。在订立合同时显失公平的，当事人一方有权请求人民法院撤销。显失公平指的是一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则、纵观本案，A公司诉求主张的依据主要是从公司架构方面来组织的，因为B公司对A公司进行收购，A公司认为B公司构成了A公司的实际控制人。在构成实际控制的情况下，A公司无法准确的进行意思表示，故B公司利用其优势地位与A公司签订协议属于可撤销协议。
在案件审理过程中，笔者及合议庭对此存在两种不同的观点，其中一种观点是实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。结合本案证据，可以认A公司与B公司存在公司收购事宜，且B公司在一定程度上介入了A公司的生产经营、人事及财务，但A公司举证的证据不足以证明B公司系A公司的实际控制人。此观点从以下四个构成要件上剖析了实际控制人与优势地位的关系：
从表中不难看出，A公司公章仍然由总经理甲进行保管，B公司并未正式与总经理甲签订劳动合同，其工资也由A公司账户转入并非由B公司直接支付，甲作为总经理，应当知晓其签字并加盖A公司公章是代表A公司意思表示的行为，而且A公司并未举证证据与B公司有公司管理权交接的相关手续。同时甲的工作也是向A公司进行汇报。综上所述，签订协议书应当认定为系A公司的真实意思表示。
另一种观点则认为，B公司是否构成利用优势地位与A公司签订“协议书”，致使双方的权利义务明显违反公平、等价有偿原则是A公司诉请能否成立的关键。结合此案证据，可以认定A公司与B公司存在公司收购事宜，且B公司介入了A公司的生产经营、人事及财务各个方面，可以认定B公司对A公司构成实际控制，系A公司的实际控制人。B公司作为A公司的实际控制人，对于A公司的签订“协议书”的行为具有控制权。因此，A公司签订“协议书”并非其真实意思表示，“协议书”的内容将B公司支付的收购款视为预付款，B公司已经实际支付了2215000元的预付款是虚构的条款，并未实际发生，“协议书”权利义务明显违反公平、等价有偿原则，因此，A公司有权请求法院撤销。
对于本案，笔者和合议庭最终采纳了第一种观点，虽然在某种程度上原告的利益是遭受到了损失，但是本案考虑的因素关键还在于原告的证据不足以证明其处于劣势地位且无法掌控自己的行为和主观。
4 结 论
笔者认为，从实际控制人的角度来判断是否在合同订约过程中利用了优势地位的问题是司法实践中的难点问题。因为从往常的案例来看，实际控制人主要是指虽不是公司股东，但通过投资关系、协议或者其他安排能够实际支配公司行为的人。由于我国法律对于实际控制人的表现行为外延表述的不是很周延，因此也导致了司法认定实际控制人存在困难。而笔者则认为对于实际控制人的理解应当从股权、投资控制的角度出发，只有在被控制公司不服从控制将产生不可逆的情况下，综合对被控制人的公司运营、人员安排进行分析。此外，我国法律意义上的实际控制人强调的是对公司表决权的控制，通过直接、间接的投资方式形成实际有效的控制，包括对相关人员享有指派、命令的权利等。因此，在对实际控制人的认定上主要应从股权和投资控制关系入手，并需要结合在公司运营过程中的实际表现和关联性才能得到最终确定。在此种情况下，才能收集充分的证据证明实际控制人之间和目标公司的交易存在利用优势地位的问题。
参考文献：
[1]邵建东.论可撤销之法律行为――中德民法比较研究[J].法律科学，1994（5）.
[2]李馨.撤销之诉中显失公平的认定标准[J].人民司法，2013（20）.
[3]隋彭生.可撤销合同的认定及财产后果的处理[J].政法论坛，1993（4）.
[4]孙丽娟.论公司实际控制人及实践中的确定方式[J].中国律师，2008（12）.
