退款合同范文

导语：如何才能写好一篇退款合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

合同无效，当事人之间的权利义务关系应当恢复到合同订立前的状态。合同无效后，由于合同自开始就没有法律效力，就会出现一些法律上的后果，如返还财产、折价补偿、赔偿损失。

【法律依据】

《合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

（来源：文章屋网 ）

篇2

货款种类：__________________________合同编号：_________

借 款 人：____________电 话：_________住 址：________________邮政编码：_________

货款银行：___________电 话：_________法定代表人： __________传 真：______地 址：__________邮政编码：_________

借款人即抵押人(以下简称甲方)：

贷款人即抵押权人(以下简称乙方)：

保证人即售房单位(以下简称丙方)：

甲方因购买或建造或翻建或大修自有自住住房，根据XX市公积金管理中心和《职工住房抵押贷款办法》规定，向乙方申请借款，愿意以所购买或建修的住房作为抵押。乙方经审查同意发放贷款。在抵押住房的房地产权证交乙方收押之前，丙方愿意为甲方提供保证。为明确各自的权利和义务，甲，乙，丙三方遵照有关法律规定，经协商一致，订立本合同，共同遵守执行。

第一条 借款金额

甲方向乙方借款人民币(大写)_________________________元。

第二条 借款用途

甲方借款用于购买，建造，翻建，大修座落于_____区(县)____街道(镇)_____路(村)_____弄_____号_____室的住房。

第三条 借款期限

借款合同期限从_____年____月____日至____年____月___日止。

第四条 贷款利率

贷款利率按签订本合同时公布的利率确定年利率为___%(月利率___%)。在借款期限内利率变更，按中国人民银行规定办理。

第五条 存入自筹资金

甲方应在本合同签订后，在乙方开立活期储蓄存款户(储蓄卡帐户)，将自酬资金存入备用。如需动用甲方本人，同户成员，非同户配偶和非同户血亲公积金抵充自酬资金的，需提供当事人书面同意的证明，交乙方办理划款手续。甲方已将自筹资金支付给售房单位作首期房贷并有收据的可免存。

第六条 贷款拨付

向售房单位购买住房或通过房地产交易市场购买私房的甲方在此不可撤销地授权乙方，在办理住房抵押登记获得认同(乙方确定)之日起的五个营业日内将贷款金额连同存入的自筹资金全数以甲方购房款的名义转入售房单位或房地产交易市场在银行开立的帐户。

甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自筹资金用完或将要用完时，有乙方主动将贷款资金划入甲方在乙方开立的活期储蓄存款户储蓄卡帐户)按工程进度支用。

第七条 贷款偿还

贷款本金和利息，采用按月等额还款方式。

贷款从发放的次月起按月还本付息。根据等额还款的计算公式计算每月等额还贷款本息，去零进元确定每月还本息额，最后一次本息接清。

(1)第一期(合同签订时)每月还本息额为：人民币(大写)____万____仟____百____拾____元整。

(2)第二期至以后各期每月还本息额根据当年银行公布的个人住房公积金贷款利率计算，以乙方书面通知为准，同时变动分期每月还本息额。

甲方需动同本人，同户成员，非同住配偶和直系血亲公积金用于偿还贷款本息的，可在每年的________月份办理一次，手续与本合同第五条公积金抵充自筹资金相同。

储蓄卡，信用卡还款

甲方必须办理中国建设银行上海市分行储蓄卡，信用卡，委托乙方以自动转帐方式还本付息的足额款项，存入储蓄卡帐户或信用卡帐户，保证乙方能够实施转帐还款。

当因甲方原因造成用卡还款失败时，甲方必须持现金到原贷款经办行还款。

甲方提前将未到期贷款本金全部还清，乙方不计收提前还款手费，也不退回按原合同利率收取的贷款利息。

第八条 贷款担保

本合同项下甲方购买的住房由丙方提供阶段性保证。在未将房地产权证交乙方收押前，如发生借款人违约连续三个月拖欠贷款本息，罚息及相关费用，丙方须在接到乙方发出《履行保证责任通知书》后的十日内负责代为清偿。保证期限从贷款发生之日起，至乙方取得房地产权证收押之日为止。

保证期间，借款合同的甲，乙方协议变更借款合同内容，应事先征得丙方的书面同意。

本合同项下甲方购买，建造，翻建，大修的住房作为借款的抵押担保，由甲，乙方另行签订《住房抵押合同》。甲方购买期房的，应将购房预售合同交乙方保管。

第九条 合同公证

甲，乙，丙三方自本合同签订之日起的十日内，向公证机关办理本合同和甲，乙方签订的住房抵押合同公证。

第十条 合同的变更和解除

本合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。

甲方如将本合同项下的权利，义务转让给第三方，应符合有关规定，并应事先经一方书面同意(如在保证期间应征得丙方同意)，其转让行为在受让方和乙方重新签订借款合同后生效。

第十一条 甲，乙双方的权利和义务

篇3

    1992年洛阳市某五金交电公司在当地报纸刊登了“今日购物，五年还款”的促销广告，称该公司经过专家论证推出购物还款活动。采取市场平均价销售名优彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、音响等大件家电，销售的家电从购物之日起，按满5年100％退款，不满5年的，满1年退款5％，满2年退款10％，满3年退款15％，满4年退款20％。广告登出后在当地引起了轰动，大批消费者购买了五交公司的商品，并与该公司签订了购物还款合同。1994年3月，五交公司在当地报纸刊登了《还款通知》，内容为：我公司开展“今日购物，五年还款”活动已到一定期限，请想退钱的顾客到公司办理退款。广告登出后共有700多名消费者办理了退款。同年10月国家内贸部发出《关于禁止“还本销售”商业活动的通知》，通知指出还本销售在一定范围内和程度上已构成对消费者的欺骗行为。为维护广大消费者的利益，所有国有商业企业在推销活动中，一律不准采用“还本销售”的方法推销商品。1995年7月，五交公司再次发出还款公告，称依据内贸部通知要求停止“今日购物，五年还款”活动，要求消费者在一定期限内到公司办理退款手续。公告发出后，共有15000多名消费者办理了退款手续。1995年10月，2215名消费者向洛阳市中级人民法院提起诉讼，状告五交公司及参与该次活动的相关单位。请求判令所签订的“今日购物五年还款”合同无效，由五交公司返还依合同取得消费者的财产，并根据消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿消费者损失共计1200万元。

    [审判]

    河南省高级人民法院于1997年12月提审本案。一审判决后，消费者不服向最高人民法院提起上诉。最高人民法院经审理认为：购物还款消费者与五交公司签订还本销售合同时，国家法律和政策并无禁止还本销售的明确规定，消费者与五交公司签订、履行合同的意思表示真实明确，故应当认定所签合同有效。因五交公司在论证、签约、销售过程中的行为客观真实，所售商品不存在假冒伪劣问题，不属于消费者权益保护法第49条所规定的欺诈行为。合同不能履行的责任在五交公司，五交公司应当向消费者承担不能履行合同的违约责任。最终判决五交公司按照消费者的购物年限（从购物之日起至1995年8月5日）和每年退款20％的比例向消费者办理退款，从1995年8月6日起至该款退清之日由五交公司向消费者支付同期银行定期存款利息，消费者要求认定合同无效及双倍赔偿的诉讼请求被驳回。

篇4

初看《意见》的这条规定，是从保护消费者权益出发，限制和打击了团购网站和现在团购行业中一部分不正当的经营行为，对于维护整个团购行业的正常秩序起着重要的作用。

但在《意见》出台后，笔者在调查了几家团购网站的反应之后却发现，这条规定在具体执行过程中存在“执行难”。为何出现这种情况，这还要从《意见》本身找找问题。

首先，《意见》中明确指出“过期不退款”的主体为团购网站经营者，但在“过期退款”这一过程中涉及到的消费主体却至少有三个：

第一个是团购网站经营者。他们在整个团购过程中处于一个“牵线搭桥”的作用，消费者的钱一般就直接打到团购网站账户；第二个是经营商户。在团购模式中，团购网站与经营商户采取的是利润分成方式，退款由谁来出，也是一个问题；第三个是消费者，也是在整个团购过程中起到重要作用的一个主体。没有消费者的过期消费，也就不会产生过期退款问题。由此可以看出，“过期退款”不能只将板子打在团购网站身上，经营商户与消费者也该遵从消费规则，避免出现诸多“团购券过期”的情况。因此，《意见》中“过期退款”的主体，不能只约束团购网站。

另外，按照双方自愿的交易规则，如果双方在合同中明确规定，消费券过期退款或者不退款，就应该遵循合同规定。但此条《意见》却明显将天平偏向了消费者。

篇5

在四川成都市有一位张志宏先生，有一次看了“藏妇康”的招商广告后非常感兴趣，于是赶到西安厂家来考察，回去后一直犹豫不决，总是在思考产品卖不去怎么办？做“藏妇康”提货后手里仅有一万元怎么做得起来市场？厂家提供的方案真的管用吗？万一亏了怎么办？想来想去放弃了这个项目，不经销“藏妇康”了，后来他看到一个土豆切丝机的广告认为这个项目能赚钱风险小，便投资三万元买了机器，租了摊位，购买了大量的土豆，专营土豆丝，如今转眼半年过去了，每天起早贪黑，辛苦地奔波到各餐馆送货，也在菜市场卖土豆丝，可本钱还没有挣回来，我们跟他算了一笔帐，就算生意好一年最多只能挣到三万元左右的利润。

然而在同一个城市的下岗女士代梦华（电话：028―88129796.85589856），同样看了“藏妇康”招商广告后也到厂家考察，她没有想到经销“藏妇康”利润这么丰厚，她想每销出一件（100盒）产品可赚八千元，假如我把产品放到药店去代销。然后派一个人去药店驻店销售，每个药店一天只买一盒。一个月可以买30盒，假如我放进10家药店，那么一个月可销300盒（3件），可赚两万肆千元，除去员工的工资和提成，一个月净赚一万多元，这样的生意不做要做什么生意？于是她打款叁万元进了五件货，并购买了五台妇科检测仪器，按照公司提供的运作方案去运作，她取了货后去找药店谈代销，由于药店不付一分钱每买出一盒还有几十元可赚当然很容易就谈成，他谈了十家药店并放了货，然后大量招聘精选了十多位中年妇女对她们进行了培训并考核后派进药店当促销员，同时在五家药店内放了妇科检测仪器开展免费疾病检查，就有了向患者推荐产品的机会，对于有妇科病的患者，建议他们使用“藏妇康”。同时详细讲解使用“藏妇康”的好处和利益，帮助她们分析了使用“藏妇康”与同类产品相比如何实惠，并承诺无效退款退货，打消患者担心效果的顾虑。当第一批货销完后她又进一批仪器放进另外五家药店，再配合传单宣传，第二个月每家药店平均销出60盒，全月十家药店净销达六件货，获利达五万元，扣除员工工资及提成净利润达三万多元。目前她已扩展到四十多个药店。月纯赚10多万。

两个人的思考方式不同决定了两个人不同的收入，同时信心也是成功的关键，常言道：“选择不对，努力白费；选择比努力更重要。”一个人的观念决定了一个人的收入。

篇6

2013年，F团、高朋、QQ团三团合一、嘀嗒团与维络城合并，24劵、团宝网倒闭。在团800最新一轮团购网站存活数量普查数据中，截止到2014年1月，全国团购网站的数量仅为213家，关于“2014年照样是团购死穴之年”的论调日渐喧嚣。

在中国质量万里行投诉网站上，收到了不少消费者和商家对于万众团网站的投诉，反映不退款和不发货的问题。我们也试图拨打万众团的客户电话，却已无法打通。

北京的张女士在去年12月份购买的一款产品，因为一直不发货，她要求退款，张女士说：“打客服电话，从来没有人接听，永远只有客服正在忙线中，最长一次等了15分钟，还是没打通。”

黑龙江的万先生说退款等了两个多月。

在万众团上入驻商家广州许先生说，跟万众团购网的商务合作已经到期，结款大约2000元左右，合同写是15天结一次款，现在已经拖几个月了，一直没有给他结款。

据媒体报道，截至1月12日，“万众团”讨要钱款的商家已达79家，其地从外地来京的约有20人。讨要欠款的商户赶到万众团北京营业总部时，却发现大门紧闭，人去楼空。据初步统计，讨要货款的商家涉及行业有家纺、服装、酒店、美容、旅游等，欠款金额在上千到数十万不等，共计约80万元。

此前北京工商局朝阳分局已介入调查，而据记者了解到的该网站公司名称为北京浩诚天下科技有限公司，于2011年5月在北京朝阳工商局注册成立，登记住所为北京市朝阳区鑫兆佳园15号楼8层959。经营项目却未涉及网络服务一项。同时，公司和商家签订合同的工作地点为丰台南三环27号芳群公寓A座303和C座303，与营业执照地址不符。

朝阳分局称，从公司的注册信息上看，万众团已经违反两条规定：“一是实际经营地点和注册住所不相符，属异地经营；二是其注册的许可经营项目不包括电子商务，属超范围经营。”

篇7

一、甲方的责任

第一条?杂志委托乙方发行后，该杂志名称、篇幅、刊期、定价、发行范围、发行办法等出版情况，按年固定，中途不变(增刊、合刊、停刊除外)。特殊情况需从下半年起变动，甲方应向乙方付变动手续费：发行全国的____元，发行本省(市)的____元。甲方每年于____月底前将下年度出版发行情况填写“报刊出版详情登记表”送交乙方。

第二条?交刊时间和方式

1.交刊时间和地点：杂志__月__日出版，__天内分__次均衡地送到__验收，按时交清，不留尾数。脱期10天以上出版的，在当期刊物内刊登启事或夹条公告读者，并向乙方结付脱期部分定价总款额__%的延误损失补偿费。由于严重脱期出版，给乙方零售造成滞销损失，甲方应承担实际损失份数的定价款偿付乙方。

2.捆扎规格：___________________________

3.甲方每期交刊前，送交乙方分发部门样本__份。

4.杂志印刷不清、破损、劣装、脱页，甲方应负责调换，乙方另收发刊费，无刊调换的，由甲方按全价经乙方向订户退款。

5.损耗率：甲方应按当期印数无偿加发万分之__(起码十份)供乙方补充发运损耗之用。

6.短缺率：整捆内份数不足的，按抽查短缺比率，由甲方加印交乙方备补，或按短缺数折合成价款，由乙方在结算时坐扣，直到下次抽查改按新的比率为止。

第三条?甲方应在每期杂志封底右下角上刊登如下内容

1.出版日期、期号;

2.季度订阅价、本期零售价;

3.邮发杂志代号;

4.公开发行或限国内发行;

5.出版行政机关登记证号码;

6.总发行处__邮电(政)局，订购处各地邮电局(所)。

第四条?杂志临时增刊，甲方必须在出版前三个月附增刊审批手续或影印件通知乙方。并按规定向乙方计付劳务费。杂志临时合刊必须合价，并于出版前三个月通知乙方。

第五条?杂志交乙方发行后，甲方除同乙方协商并经乙方同意，不得再另搞发行系统。除在甲方自己经营的门市部零售外，不自办或委托其它单位、个人办理发行业务。但对外地读者错过乙方收订期和在邮发范围以外的地区，甲方可自办发行。

二、乙方的责任

第六条?乙方负责杂志的综合性宣传并应积极做好收订和零售工作。对甲方印刷的宣传材料，乙方免费分发、张贴。

第七条?乙方最迟于杂志出版前__天，向甲方提出本期订货数量。

第八条?及时发运杂志(应于每期杂志收齐三日内发完)。如因乙方责任延误发运__日以上，乙方按延误未发份数定价款额的__%偿付甲方延误损失费。

第九条?乙方应准时结付杂志款(于每期杂志送齐后三日内向甲方结清)。

第十条?杂志在运递过程中，如发生被污损、雨湿、订户收不到所订杂志等情况，乙方负赔偿责任。

三、其它

第十一条?甲乙双方商定：发行费率在本埠订阅的为杂志定价的__%，本埠零售为定价的__%;外埠发行的为定价的__%，并在结付帐款时由乙方坐扣。

刊、减价退款，乙方按退款总额__%计收手续费。

第十三条?杂志送交乙方后，甲方因故要求撤回时，应向乙方提出正式书面通知，乙方则如下办理：

1.对尚在出版地待发的杂志立即停发，由甲方负责处理。

2.对已发运的杂志，因通知各地邮局停送、停售而使用的电话、电报费由甲方负担，停送、停售的杂志由乙方负责处理。

3.对已经投送订户和已出售的杂志，乙方一律不负责收回。

4.对撤回停送、停售的杂志，甲方如重印补发，乙方另收一次发行费;不能重印补发的，甲方应刊登启事公告读者，乙方不再向订户退款。

5.甲方需要了解杂志发行数量和分布地区时，乙方应如实提供。

第十四条?本合同自签订之日起生效。每年审订一次，如双方无异议，原合同内容继续有效，但要履行续签手续(可在原合同上续签，也可填写新合同文本)。一方不执行合同规定，另一方可在合同到期三个月前提出废止合同，所造成经济损失，由违约方承担全部经济赔偿责任。

第十五条?合同共签__份，除订立合同双方各存一份外，分别送各自上级领导机关备案。

____社(盖章)

负责人____(盖章)

__年__月__日

____邮电(政)局(盖章)

篇8

9月13日，李女士来到成都双流机场准备回京时，被告知回程机票已取消。李女士联系百益顺程订票公司，对方告知“因为她订购的是往返机票，取消去程票时，回程票也被退订了。”李女士很诧异，在她退票时，只说要退9月9号的机票，去哪儿网工作人员没有异议，也没有人跟她解释往返机票的关联性，导致了回程票的自动退票，李女士只能在机场另外购买机票返京。

中国质量万里行投诉部接到李女士投诉后，与去哪儿网沟通，目前，两段行程已经按李女士意愿退款完毕，第一段行程退还机场建设费和燃油费，第二段行程全额退款。

5月18日，蔡女士在去哪儿网的飞哪网，订购了24日南方航空公司的深圳至哈尔滨的两张机票。因行程问题，两人没能登机。蔡女士在机场咨询南航地勤人员，被告知这两张机票不能签转，但可以在付款的网站退票，一年内有效。随后蔡女士联系网站，网站客服却告诉她特价机票不退，每张票只能退还60几块钱的机场建设费和燃油费。蔡女士不能接受，“人家南航都说可以退，为什么网站不给退？此前发给她的订票确认短信上，也没有提示不能退票。”

中国质量万里行投诉部联系去哪儿网客服，经去哪儿网工作人员与南航方面核实，证实了特价机票只能退税。去哪儿网将受理结果告知蔡女士，蔡女士仍不认可。

特价票、打折票退不退是个问题

特价票不退款，早已不是什么新鲜事，此前，已有多名消费者反映过这一问题。甚至将航空公司推上法庭，在这场强弱对决中，法官的天平也会偶尔改变方向。某场判决，A航空公司认为，“特价票，打折票不退款”是格式条款，但没有违反公平原则，其理由是“不得变更、退票、签转”的合同条款是机票低廉的代价，不违反《消费者权益保护法》中关于公平合理原则的规定。选择购买该种机票，是消费者的意愿，消费者默认了特价票的特殊性，进而达成了航空客运合同，该合同此条款是有效的。法官支持A公司观点，判定A公司胜诉。

在另一场判决中，B消费者将C航空公司诉上法庭，法庭认为消费者退订机票距离航班起飞尚有1个月的时间，并未给航空公司造成经济损失。故支持消费者请求，判令航空公司全额退还票款及税费。

特价票、打折票的特殊性

旅游网站出售的机票价格便宜，很受消费者喜爱。但很多消费者在购买机票时，不知道特价票和折扣票的特殊性，在退票时，又未接到提示。导致个人承担退票损失。中国质量万里行投诉部通过民航总局消费者事务中心得知：“民航总局只对全价票有规定，即一年之内售出的全价票可以退票、更改，签转。对特价票、折扣票没有规定，各航空公司有权限自行规定特价票、折扣票的退、改、签政策。”

篇9

退房后开发商不退款有以下处理方式：

1、要求开发商支付违约金。根据《合同法》第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

2、凭购房合同至法院起诉开发商。

（来源：文章屋网 ）

篇10

（一）成人教育培训市场广阔

除了传统的计算机培训、语言培训和出国培训外，随着经济发展、社会分工的不断变化，大学生就业竞争压力增加，对成人教育培训的需求不断加大，一些职业资格考试和职业技能考试培训也迅速兴起。近年来，成人教育培训市场竞争发展，专业化教育培训机构市场细分不断成熟，逐渐形成品牌培训企业和连锁培训，出现了如时代光华、新东方、华图教育、中公教育、北大青鸟等品牌连锁培训机构。我国传统消费观是省吃俭用，但个人对学习培训一般舍得投入，这也给教育培训市场带来了巨大的发展空间。

（二）成人教育培训种类繁多

成人教育培训是发展全民教育、全面教育、终身教育的重要手段。据2015年教育培训行业报告显示，2014年我国成人教育培训机构有3.4万个，成人教育培训市场总值达到6500多亿。成人教育培训从最初的职业技能培训和出国留学语言培训，到目前涉及公务员考试培训，考研培训，“四六级”、托福、雅思等外语培训，各类资格证书培训，音乐、体育、舞蹈等特长培训，计算机、会计、企业管理培训等，品种繁多，涉及63个行业和种类，其中新增物联网、微电子商务、游戏开发、创业教育、职业规划等18个行业，基本涵盖社会经济发展的方方面面。

（三）成人教育培训办学水平参差不齐

由于成人教育培训涉及行业较多，培训组织灵活多样，培训时间长短不一，成人教育培训的办学水平也参差不齐。很多培训机构没有固定的培训场所，进行“小作坊”“打游击”式的培训。有的中小型培训机构办学条件简陋，租用教室、民房甚至车库、地下室、仓库等开展培训活动；一些条件较好的培训机构会租用礼堂、宾馆的会议室等，收费较高。成人教育培训师资水平也有很大差距，一些职业资格和技能培训机构师资队伍非常不稳定，人员流动大，很多临时人员经过短期培训就上岗成为培训教师，培训质量堪忧。

（四）成人教育培训收费偏高

相比于学前教育培训和中小学课外辅导教育培训，成人教育培训被认为是低投资、高回报的产业，是最具“钱景”的行业之一。很多培训机构收费高、利润高，培训费用少则几千元、动辄上万。据统计，2014年全国公务员考前培训项目的平均培训费用达到5600元，“MBA考前培训”前三名教育培训机构的盈利分别是2.3亿、1.9亿和1.3亿。很多培训机构打着“保过班、冲刺班、押题班、VIP班”的旗号收取天价培训费用。

（五）成人教育培训缺少法律监管

目前成人教育培训市场存在监管盲区和监管风险。教育部门对教育培训和民办学校的准入资格控制较严格，一些成人教育培训机构就在工商部门注册“文化传播公司“”教育咨询公司”等，通过打球的方式“挂羊头卖狗肉”，来逃避教育部门的监管。教育、工商、人力资源与社会保障部门存在多头管理，同时也存在监管漏洞，缺少相应的法律制度来约束培训机构。当学员遇到虚假宣传、捐款潜逃、合同纠纷等情况时，不知该向哪个部门投诉，自身权益得不到有效保障。

二、成人教育培训法律监管缺失的表现

（一）缺少办学资质

目前成人教育培训市场上没有办学许可证和办学资质的机构随处可见。为保障办学质量，教育部门对培训机构的师资力量、办学条件、固定资产、招生章程、培训费用等都有严格的规定，制定了一套非常复杂的审批程序。有的不符合审批要求的教育培训机构另辟蹊径，通过在工商部门注册了公司，有的未经任何部门批准就开展教育培训业务。这些机构既不受教育部门的监管，又可以名目张胆地招生培训，致使培训市场乱象丛生。

（二）培训质量无法保证

由于缺少必要的法律监管和约束，成人教育培训质量良莠不齐。一些机构是先招生，后租教室，聘教师，开课时间不确定，上课时间严重缩水，“一对一”变成“一对多”，“小班”变“大班”，培训质量难以保证。一些机构打着“专家、名师”的旗号招生，由于师资条件有限，常常是临时聘用毫无经验的研究生来冒充“专家”敷衍了事。

（三）培训纠纷频发

由于培训机构大多采取一次性预付学费的方式收费，并且不能开具正规发票，一旦学员对培训效果和质量不满意，想要退款就非常困难。同时这种一次款的方式风险非常大，有的培训机构收完学费后一夜之间就捐款潜逃或人去楼空了。培训合约中有很多不平等的条款限制和陷阱，导致学员很难维权，培训机构以各种借口拒绝退钱，一些所谓的“不过退款”和“不满意退款”的培训班，在退款时设置非常苛刻的条件障碍，在合同中规定参加培训人员不能迟到早退、不能将课堂讲义带出教室、不能录音录像等等，只要一条违反了合约规定就不退款，并且退款也只退一部分学费。

（四）虚假招生宣传由于成人教育培训市场竞争激烈，有的培训机构为了扩大生源，不惜编造虚假信息。有的唯利是图、不择手段，夸大学校办学条件和社会荣誉；有的伪造教师学历、夸大培训质量、宣称有雄厚的师资团队、教师有很高的押题命中率、有内部消息和特殊渠道可以“100％包过”等等；一些培训机构打着“不过退款”“签约通关”等旗号来吸引眼球，但是退款的时候不能100％退款。

三、成人教育培训法律监管存在的问题

（一)缺乏针对性的法律制度

目前我国成人教育培训的监管没有针对性的法律监管制度。虽然国家出台了《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，为成人教育培训提供了基本的法律准则，但是操作性不强。根据《民办教育促进法》的相关规定，以盈利性为目的的非学历教育培训机构并不适用于该法中的法律监管和法律责任。教育部也明确指出社会培训机构不属于学校，因而无法监管。从法律监管的逻辑起点来讲，要想做到依法监督和管理，必须要有一个适用于成人教育培训机构的明确的、具有可操作性的法律条文。目前我国尚未出台明确的成人教育培训机构管理办法和实施细则，这方面的法律建设还不够完善，对一些合同纠纷和违约行为都是参照《合同法》《广告法》来解决，没有关于成人教育培训机构管理、监督和处罚的实施细则和具体法律依据。

（二）办学审查门槛过高

目前我国对民办教育培训机构的办学资质审查标准过高。虽然限制了一些不符合办学要求的培训机构进入培训市场，但过高的要求也导致一些培训机构对正规审批手续和办学资质望而却步，长期“无照”办学和“黑户”经营。这些没有办学资质的培训机构无法吸引投资，不能改善办学条件，不能有效地提高办学质量。不仅阻碍了成人教育培训机构的壮大发展，同时也使管理部门无法有效监管。另一方面，成人教育培训资质审批程序和手续也非常复杂，不仅要提供各种证明材料，同时对培训机构的办学规模、形式、管理、资金等都需要繁杂的申报材料，这些复杂的审批程序需要培训机构花费大量的人力物力财力。办学资格审查门槛过高和审批程序复杂，在很大程度上导致无证办学机构增加。

（三）监管部门不作为

由于成人教育培训机构的注册和登记分散在教育、民政、人力资源与社会保障、工商等部门，在日常监管中各部门权责划分不明确。盈利性的培训机构在《民办教育促进法实施条例》中并没有明确规定，在工商部门注册的培训企业和机构，是按照工商行政登记要求办理，并没有在教育管理部门备案。这样就造成了成人教育培训市场上的法律监管主体多头，各个部门都有监管的职责，却都不作为，出现监管“真空”和“盲区”。这些部门普遍存在“重审批、轻监管”的现象，对成人教育培训机构的日常监督监管不作为、监管失控。在出现重大违约纠纷和恶性携款潜逃事件时，主要监管部门互相推诿责任。

四、成人教育培训法律监管路径建议

（一）建立健全法律制度

法律制度的健全是教育培训市场规范合理发展的基础和保障。目前的法律法规都没有针对教育培训监管的专门性法律，应建立起从全国到地方的涉及学前教育培训、课后教育培训到成人教育培训的全方位的有针对性的法律制度。全国性针对教育培训特别是成人教育培训机构的法律制度要统领全局，明确监管部门和法律责任、处罚标准和退出机制，明确监管主体和责任，使教育培训法律监管有法可依、有章可循。地方性的配套法律制度要根据地方特色和培训市场的保有量、行业发展情况，制定合理的规章制度，制定统一的管理制度和规范，将年度审查和日常监管相结合，改变谁“都有权管、谁都不管”的局面，各行政管理部门统一口径、统一处罚标准，各司其职。在建立相关法律制度之前，要充分调查研究，既有针对性和操作性，能规范培训市场的健康有序发展，又能促进培训机构自我完善和自我约束，推动行业自律，促进培训机构树立企业信誉和诚信办学的良好形象。

（二）设置宽严结合的审批标准

毋庸讳言，目前教育主管部门的教育培训办学资质审查和标准过于严格，而工商管理部门又过于宽松。建议加强成人教育培训办学审查标准的顶层设计，制定科学合理、宽严结合的审查标准，既要保证完善成人教育培训的办学资质，又要保护成人教育培训机构的办学积极性。对于繁杂的审批手续，要结合实际认真梳理、重新审视，该保留的保留、该简化的简化、该砍掉的砍掉，建立与审批标准相适应的审批程序。设置科学合理的审批流程，实行“一站式”办理。在审批办学手续时，实行成人教育培训教师实名备案制度，审查培训教师相关资质和教师资格证。培训机构经主管部门审批符合办学资质和注册条件后，实行注册保证金制度，进行承诺监管，有效防范风险。采取“谁审批谁负责”的责任制，明确监管职责。实行分类管理，严格规范培训机构的招生宣传，杜绝天价学费，严格防止和严肃打击合同陷阱。

（三）完善法律监管体系