固定总价合同范文

导语：如何才能写好一篇固定总价合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:固定总价 合同风险

目前合同的计价形式有很多种。不同种类合同，有不同的应用条件、不同权利和责任分配、不同付款形式和不同的风险分担。固定总价合同就是常见的一种形式，固定总价承包合同是以施工图纸和工程招投标说明书为依据，明确承包内容后进行报价，是以一次包死的建筑工程合同，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，通常固定总价又称闭口价。其特点是合同一旦签订，总价就确定下来了，任何合同总价的错误，无论是计算上的错误，还是其它错误，都为已获双方认可。这个价格包括合同图纸全部内容和所有附带工作的费用，还包括必须的赶工措施费和加班费用。工程施工期间，除非发包方要求变更承包内容或变更设计图纸，承包方一般不得要求变更总价。在这类合同中，由于固定总价合同的价格是固定不变的，其风险分配严重不均衡，报价中不可预见风险费用较高，承包商承担了全部的工程量和价格风险。合同的执行中，承包商的索赔机会较少。除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。

在目前市场条件下，固定总价合同大多数运用是因为有以下优点：

1、工程造价易于结算。由于总价固定，因此只要业主（发包方）不改变合同施工内容，合同约定的价款就是承发包双方最终的结算价款。对于业主来说，这样的价款确定形式可以节省大量的计量、核价工作。2、量与价的风险主要由承包商承担。对承包商而言，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险。投标时的询价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担。其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往声明不对工程量的计算错误负责。这样，承包商还要承担工程量漏算、错算的风险。 3、承包商索赔机会少。固定总价合同，业主往往在合同中明确只有业主变更设计和增减工程量可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。因此固定总价合同也是业主对付承包商"低中标、勤签证、高索赔"的妙招。这对企业管理制度严格、超预算资金需要公司董事会批准支付的外资企业尤为重要。这类合同与固定单价合同、按实结算合同、成本加酬金合同相比具有明显的优势，更能保护业主的利益

首先，签订固定总价合同必须考虑：

（1）工程范围清楚明确。招标文件和合同中必须明确规定工程范围，图纸完整、详细、清楚，承包商能够依据设计图纸进行具体的工程量计算。

（2）工程量小、工期短，估计在工程实施过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定，与招标文件说明无明显差异。

（3）工程结构、技术简单，一般很少或不采用新技术、新工艺，风险小，报价估算方便。

（4）工程比较复杂但投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，有足够的时间复核工程量，分析招标文件，拟订计划。

其次，签订固定总价合同必须根据不同的情况考虑它的几种计价形式。业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商也必须复核。承包商报出每一个分项工程的固定总价，它们之和即为整个工程的价格；招标文件中没有给出工程量清单，承包商制定。工程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成工程或设计的全部内容；合同价款总额由每一个分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须自己根据工程实际情况计算工程量。如果承包商工程量有漏项或计算不正确，则被认为包括在整个合同总价中。

对于固定总价合同，承包商要承担两个方面的风险：

一是价格风险。包括：报价计算错误；漏报项目。

二是工程量风险，包括：工程量计算的错误。对固定总价合同，业主有时也给工程量清单，有时仅给图纸、规范让承包商算标。承包商必须对工程量作认真复核和计算。对固定总价合同，如果业主用初步设计文件招标，让承包商计算工程量报价，或尽管施工图设计已经完成，但投标期太短，承包无法详细核算，通常只有按经验或统计资料估算工程量。这时承包商处于两难的境地：工程量算高了，报价没有竞争力，不易中标；算低了，自己要承担风险和亏损。在实际工程中，这是一个采用固定总价合同带来的普遍性的问题，在这方面承包商损失常常很大。

一般情况下，固定总价合同可以采用工程量清单或定额两种计价形式。在采用工程量清单时应注意以下几点：

（1）工程量清单的编制应该考虑每个合同的工程范围，结合工程实际情况制定工程的施工组织设计。由于目前国际通用的工程量计算规则多是适用于业主提供详细设计文件的单价合同，在采用固定总价合同时，特别是当工程无详细的设计文件即进行招标时，招标文件中最好包括明确、详细的工程量计算规则，或指明采用何种计算规则，或规定专门的工程量计算规则。例如，对于设计――建造合同（交钥匙合同），由于设计工作主要由承包商完成，则不可能要求承包商在投标时就按详细的设计的报出各部分的工程量，在这种情况下，需制定专门的计算规则。

（2）如果业主编制工程量清单，则工程量清单上的项目应考虑承包商可能选有什么，或将选用多少来完成工程；对于承包商来说，在业主没有提供工程量清单时，应注意项目的划分，可以在施工措施费中加入一些计量方法所允许的项目，或在单价中考虑一些余量，来资助设备材料费用，如设立 “材料到场”一项以便及早获得付款。

因此，在采用固定总价合同时，应特别注意工程量的制定，这样无论承包商还是业主都能从中受益。对于业主来说，合适的工程量计算规则，可以减少招标的工作量，同时可以保证工程的整体效益；对于承包商来说，可以降低风险，避免错报或漏报，并保证工程顺利实施。

三、固定总价合同的付款应注意的问题

固定总价合同的付款方式与其它合同一样，可以采用按月支付，也可以采用按形象进度支付，还可以采用合同完成后一次支付等多种支付方式。由于固定总价合同的工程价款是固定不变的，业主支付的工程价款与承包商最终所完成的工程量一般没有太大关系，所以在招标文件中应注明承包商所得支付的估算方法，最好在招标文件中包括支付表，详细注明在完成工程的基础上计算的到期应付金额，即根据工程实施完成实际进度计算所得金额。一般常见的支付表有两种：

（1）支付表为竣工时间期间的每月填入一笔数额（或合同价格的百分比）。该数额应与工程进度相协调，与投标书中分项或分部工程的划分相一致，与投标书中的进度计划一致，在实施过程中，支付表中各款项应与最新的施工进度相一致，在施工进度计划修改时，也应相应地修改支付表。

（2）采用里程碑事件作为支付结点。此时应在合同中详细定义里程碑所要求的工作已完成 99.99%.而剩余工作需要几个月后才完成时产生争执。

固定总价合同在其适用的范围内，合同双方风险最小，最有利于合同目标的顺利实现。但目前国内外工程中，固定总价合同的适用范围有不断扩大的趋势，特别是对于工程范围尚未完全明确的条件下采用这种合同类型，合同双方的风险就更大，因此必须对此类合同的风险进行分析。在固定总价合同中，业主的风险很小，主要承担不可抗力的风险和合同规定的其他风险。这些细节是对该要求的约束性解释。

结论

综上所述，在采用固定总价合同时，承包商应特别注意审查该合同是否符合一般的应用前提，分析该合同的风险的大小，以采取适当的措施减少损失；应注意审查该合同的工程量计算规则与工程的性质、条件是否吻合；应特别注意工程量计算的准确性和完整性，注意报价计算的正确性，以减少报价的失误。业主也应注意合同的完备性，合同条件的合理性，特别是合同风险分配的合理性，合同范围的明确性，只有这样才能保证工程目标的实现和工程的整体效益。

参考文献：

（1）《建筑时报》

论文

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【关键词】 风险防范 措施范围 方法

中图分类号： C35 文献标识码： A

固定总价合同，俗称“闭口合同”、“包死合同”。所谓固定，是指这总合同价款一经约定，除双方合同约定的风险范围以外。在专业条款约定调整外，一律不调整。所谓“总价”是整个合同的价款。

建筑安装工程一般具有投资多、建设工期长的特点。工程项目实施过程中买卖双方最初的交易只凭图纸，而从图纸到成品，中间有着太多的不确定因素，它不仅有赖于建设、勘察、设计、施工、监督等各个部门的工作质量，还与建材产品的好坏有直接关系。工程承包合同是工程进度控制、质量管理、计量支付的依据，施工过程中的一切活动都要按合同办事，它融技术、经济、法律及管理为一体，因此建筑安装工程将面临很多在招、投标签订承包合同时难以预料或不可能完全确定的问题，这种不确定性就是风险因素。在合同履行过程中，发包方和承包方可能遇到的风险主要有：战争因素造成的政治风险：物价、税收造成的经济风险；合同条款不合理不完善造成的合同条款风险以及由管理、技术而造成的其它风险。如何在发包方和承包方之间分担风险，是合同规定中的一个重要内容。

一、发包方对风险的防范措施应包括以下几个方面

1．认真编制好招标文件和相应的合同文件。合同文件是以招标文件为基础形成的，合同文件的完善程度如何，直接决定着将来发生的合同索赔、合同争议的频率和程度。合同中应明确划分出签订合同时可能预见到事什的责任范围和处理方法，以减少合同执行过程中的纠纷。

2．对投标人进行资格预审。通过对投标人的工程经验、施工设备、人员素质、目前施工任务的饮和程度及财务状况进行预先审查，使那些只有通过审查、有足够实力的承包方才能参加投标。这样，就可以为随后的招标、评标工作减少许多麻烦，为将来实施合同提供基础保证。

3．做好评标、决标工作。在投标时有些投标人会人为地压低报价。企图在中标后以索赔或其他途径弥补差额。因此在评标时，应特别注意对报价的综合评审不要一味地追求低报价。除非投标人能做出令人满意的解释，对那些报价明显偏低的投标不要轻易接受。否则，将来承包方遇到财务困难时，如果发包方给予援助使工程得以继续进行，会导致工程成本增加；如果发包方不给予支援，施工肯定要受到影响，甚至无法进行。这样对发包方不利。

二、承包方对风险的防范措施包括以下几个方面

1．风险的回避

在招标文件中发现的可能招致的风险问题，有些可以在“投标致函"中明确提出来，例如，项目的外部条件不足，究竟应由谁负责；发包方指定分包方的价格确定和违约责任等等。有些则应在协商签约阶段，通过修改、补充合同中有关规定条款来解决，力求按对等权力

和义务的原则与发包方分清责任。特别是支付条款应该十分明确地规定支付的时间、货币和支付方法：对于延期付款期限、利息计算、超过期限的利率的增加等规定；对于签订合同后，由政府法令政策改变而引起的费用增加，可以要求发包方根据实际情况给予补偿等。一

般情况下，只要发包方是诚意要求该工程项目顺利建成，而且承包方的要求合理，发包方是可以接受要求的。

2．风险的分散

主要指把风险转移和分散给分包方或联营体的合伙人，这是承包方通常的转移风险的方式。例如在分包工程时要求分包方接受主合同文件中的各项条款，要求分包方接受主合同文件中的各项合同条款，要求他们同样提供履约保函、工程保险单以及扣留一部分滞留金，使分包方分担相应的一部分风险。另一种风险分散方法是，是将一部分风险转移给保险公司的办法。虽然采取这50一方法要支付一部分保险费用。但相对于风险损失而言则是很小的数额，而且在招标时，可以将保险费计入工程成本。一般在招标文件中，都规定了保险的要求和范围，如“工程全保险”、“第三方责任险”如“人身以外险"等。

三、在合同中明确风险范围及价格涨跌的处理方法

建设部推荐使用的《建设工程施工合同》示范文本第23条“合同价款及调整"中推荐了三种关于合同价款的确定方式。其中第一种“固定价格”合同中即有关于风险范围的约定与调整规定。如双方约定采用固定价格合同，则应“在专用条款内约定合同价款包含的风险范

围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定"。如果中包方招标时明确合同为固定价格合同，但未明确风险包干范围，则中标后双方应在专用条款中约定该固定价款包含的价格风险范围以及超出此范围的处理方法。笔者认为，材料涨跌不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此约定风险包干范围能保障承发包双方的利益，是公平原则的体现。相信明智的发包方亦能接受此种观点。

四、合同约定调整工程量时单价的确定方式和范围

对于因设计变更和增减工程量引起的价格争议，由于承包方在投标报价时为了获取工程会故意将某个子项的价格压低或抬高，因此如果是低价工程量调增过大，则承包方蒙受损失，而如果高价工程量过大，则发包方将蒙受损失。为了减少争议，建议发包方对工程量调整有个约束范围，或其他方式的处理方法。

五、投标时应对工程概况了解清楚，有疑惑时，请招标人明示

采用固定总价合同，招标人应提供准确的工程量清单，并组织投标人踏勘现场，以保证投标人完全了解工程的施工情况，减少投标人工程报价计算失误的概率避免发生纠纷。

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【关键词】固定总价合同 风险 纠纷

中图分类号：D922文献标识码： A 文章编号：

固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是近几年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担,避免纠纷再次发生。

一、 建设工程固定总价合同概念及应用现状

固定总价合同是以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称这为固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。 合同工期较短且工程总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格风险，除了设计有重大变更，一般不允许调整合同价格。特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事，而且合同的执行中，承包商的索赔机会较少。因此这种合同中承包商承担了较大的风险，报价中不可预见的风险费用较高。在实际工程中，承、发包双方因固定总价合同所引起的纠纷案时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价格的诸多因素，而一旦发生纠纷，往往由于涉及争议的数额比较大，双方可能面临巨大的利益风险。

二、固定总价合同签订后需考虑的因素 首先，工程范围必须清楚明确。“固定总价合同”的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定基础上的，若发生合同承包范围外的额外工程，则可以追加合同价款。因此，承包方对合同承包范围的明确就显得尤为重要。同时，由于现行通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同，假如由承包商承担大量的设计，承包商的工程责任范围就有可能扩大，工程量清单的编制则应注意对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。

其次，报价的工程量应力求准确。建设工程施工过程中工程量的变化主要基于以下两方面原因：1、 设计变更和洽商。由于初期施工设计深度不够，施工过程中为完善设计难免会发生大量变更、恰商。 建设初期，发包方急于开工，各方面条件不完全完备，特别是图纸设计深度不够，在施工中，很多具体问题都需要根据现场实际情况予以调整变更，设计变更和施工洽商、签证不可避免地发生经济费用，也直接影响到整个工程的结算价格，对此部分影响合同固定价格的款项，往往很容易导致纠纷。2、 工程量漏算、错算。固定总价合同签订前，在工程招标实践中，发包方往往只提供施工图纸和说明，给予投标方的投标时间往往比较短，承包商如果来不及根据施工图精确计算工程量，只是凭借经验结合图纸估算，那么漏算、错算几乎难以避免，只不过数额有大有小罢了。鉴于此， 承包商应该做详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定施工计划，合同条件完备后，应十分清楚地明确双方的权利和义务，规避由此造成的风险。另外，还有其它原因，诸如工程地点所在地自然及环境条件的变化、各种不能预见的政策性调整等等，都有可能引起固定总价合同的纠纷。

三、业主在签订固定总价合同中的注意事项：

1、承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认，不然会引起合同执行过程中的争执。2、 对单位合同，业主是可以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商认可修正后的价格。但对固定总价合同，需要注意的是一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。3、 当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。

四、 避免建设工程固定总价合同纠纷的途径

1、关于工程承包范围的争议。发包方在招标时应尽可能将招标范围、投标人报价应包含的工作内容和费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。 同时，承包商在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及说明，以免遗漏报价项目及内容，还要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑，对项目清单所列项内容不妥或遗漏之处，及时通过质疑方式提出，以避免日后纠纷。

2、对于工程量的变更。对于发包方，若采用固定总价合同，在招标时就应尽可能向投标人提供详细的施工图及说明、施工要求，并给予投标人足够的编标和询标时间，以确保投标人熟悉施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，从而避免日后纠纷发生。 同时，为防止承包方故意漏算、错算工程量，发包方应事先在合同中约定允许调增的工程量范围，调增工程量时单价的确定方式，以及超出此范围的处理方法；对于承包商而言，在投标时应吃透设计意图，详细踏勘现场，对设计图纸文件和招标书中不明确之处及时通过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，已备日后发生争议时有足够的证据。双方在此项上都要尽量做到详细谨慎。

3、对于材料价格变动因素对合同总价的影响，双方应预先在合同中就允许调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出明确约定；物资、材料涨跌受市场供需等因素的影响而不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此双方将材料价差约定在一定风险包干范围能保障承发包双方利益，也是《合同法》公平原则具体体现。从根本上来说，采用固定价格合同应考虑优先适用于履行周期短、物资材料市场价格相对稳定的小型工程，在此类工程中，价格变动的几率和幅度都会很低，双方由此而引发争议概率也会大大降低。

五、结论

固定总价合同是目前建筑市场常见的一种施工承包合同形式。近几年来，由于建材价格波动很大，固定总价合同遭遇前所未有的挑战，尤其是近几年，全国大部分城市的钢材、水泥、砂石、砖等主要建材价格大幅度上涨，由此带来的工程造价争议随之大幅上升。为了使承发包双方对固定总价合同的性质、风险有更深的认识，在今后签订这类承包合同时尽可能将风险范围估计充分并合理分担,避免纠纷再次发生。

参考文献

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关键词：固定总价合同；马来西亚柔佛州斜拉桥；变更索赔管理；

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一、固定总价合同的定义和主要特征

固定总价合同，或称“闭口合同”、“包死合同”， 是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，合同总价固定不变，不因环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。基于该合同的特点，在这类合同中，承包商基本上承担了全部的工作量和价格的风险。

根据不同的标准，传统的国际工程合同可以分为不同的类型。按照支付方式划分，国际工程合同主要分为固定总价合同、调价总价合同、固定工程量总价合同和管理费总价合同。而目前，国内外工程中，固定总价合同由于可以最大限度业主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到业主的喜爱，适用范围越来越广泛，从勘察设计合同、咨询合同到工程施工合同、安装合同等，各种形式的国际工程合同都能看到固定总价合同的身影。要想在固定总价承包方式下国际工程索赔工作中取得成功，需要承包商具备非常丰富的国际工程承包施工经验，以及相当高的经营管理水平。

在国际项目固定总价合同施工当中， 由于总价固定，所以工程数量十分明确，合同中标价就是承发包双方最终的结算价款，因此可以节省业主大量的计量和工程量核算工作，减轻业主负担。同时，固定总价合同一经签订，承包商首先要承担的是价格风险，例如投标时的询价失误、报价失误、合同履行过程中的价格上涨风险均由自己承担，业主不会给予补偿。

其次，承包商还要承担工程量风险。在固定总价合同中，业主往往只提供施工图纸和说明，承包商在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便业主提供工程量清单，也仅仅是承包商投标报价的参考，业主往往不对工程量的计准确性和完备性负责。这样，工程量漏算、错算的风险全部转嫁到承包商身上。同时，由于通货膨胀的影响，材料和设备的波动一般都比较大，但基于业主在工程合同中的优势地位，一般逼迫承包商去除对承包商有利的合同价款，把材料涨价的风险最大限度地转移给承包商。

关于固定总价合同，除非业主变更设计和增减工程量外，一般承包商很少可以调整合同价款，这样一来承包商索赔的机会大大减少，而业主对工程造价的控制就能做到基本不突破预算。同时该合同模式下一般要求按照里程碑分阶段或按完成百分比支付，给承包商前期施工带来较大的资金压力，而融资实力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，导致项目失败。

二、项目合同管理概况

马来西亚政府很早就开始筹建士乃 - 迪沙鲁高速公路，该项目采用国际上通用的建设、经营和转让（BOT）融资形式运作，通过发行穆斯林债券筹资69%的建设资金，剩余的31%则来自股票。而笔者负责的斜拉桥工程是该条高速公路的关键控制性工程，全长1708m，包含主跨500m，及两边跨各119.5m为钢－砼叠合梁，其主跨在同类型单索面斜拉桥中位居世界第一。两东西主塔塔身高150m。

根据中标合同要求，我方与业主签订的是固定总价合同，采用FIDIC(菲迪克)合同条款进行管理，按项目完成百分比进行支付计价，但业主在标准合同条款下去除了大部分对业主不利的条款，并增加了一些承包商不利的条款。

同时根据业主方规定，每个月20日前计价报表就需及时递交业主办公室进行批复。我方计价文件递交后，业主需在45天内对我方进行及时支付，否则我方可以依照中标合同规定，依法行使停工的权利。

另外，由于我方的计价主要依照梁段架设完成的数量和比例进行计价，因此我方需要在计价日前对完成的梁段数量尽早地进行统计，填写报检表，递交给业主常驻工地的监理工程师审阅，核对工作量。监理工程师审阅批复并取得我方一致意见后，即可编入我方计价文件作为附件证明材料，然后递交给业主办公室。业主合同部要求提供有业主代表和主管项目副经理共同签字的对工程数量及材料数量确认的计量单。

从项目中标之日起到项目结束为止，我方与业主的沟通主要通过正式信函往来沟通，大到合同的签订，技术方案的变更，施组文件的递交，小到现场工人的吃喝拉洒等等，涉及技术、商务、材料、设备、资金、劳务、行政管理等各个方面，大量引证合同条款向业主及时提出合理的索赔。充足的索赔证据，详实的合同资料，对柔佛州项目经济效益的实现具有重大的意义。

三、项目实施工程中的变更和索赔管理

国际工程承包施工风险和机遇并存，既包含着获利的机会，但稍一不慎，即负有亏损的风险。而索赔是国际承包中合同条件赋予承包商的权利，索赔权利行使正确，可使承包商获得合理有利的经济损失补偿，保护自身的合法利益。因此施工索赔管理应贯穿整个项目管理的全过程，绝不能掉以轻心。而同时，为了成功地进行施工索赔，项目部管理人员应严格地进行施工管理，控制成本开支，系统积累索赔资料，正确编写索赔报告，并策略地进行索赔谈判。

马来西亚柔佛州项目实施过程中，由于业主资金不到位，各分包商离心，相互拖延，大大影响了进度工期，致使项目向后延误了两年之久。在业主下达开工令后，我方虽然及时地按照业主和合同要求组织施工，但在施工过程中，由于业主不能及时移交场地、施工图纸没有及时下发、以及其他分包商的施工影响等各种各样的原因，导致项目进度不断延误，施工费用不断增多。为此，我方先后向业主提出4次工期索赔，累计要求工期延期790天，并附带提出了经济和费用索赔。经过我方与业主的多次努力，业主不但同意我方所有工期索赔的要求，而且对部分费用索赔进行了经济补偿索赔金额与原合同额相比，增加了约马币RM1000万（即人民币2100万左右），索赔比例达到23%，大大超过了国际上通行的索赔比例，取得了较好的索赔效果。

（一）施工索赔的依据

马来西亚柔佛州斜拉桥项目合同价为固定总价合同，合同文件中的一般性条款均来源于FIDIC(菲迪克)条款，为加强对分包商的商务控制和管理，业主在特殊性条款中又增加了很多对分包商实施制约的条款，而去除了对业主不利的条款，包括很多有利于分包商的索赔条款。虽然面临着诸多实际困难，但项目部克服合同条款对我方不利的客观条件，尽量挖掘合同文件中对我方索赔有利的依据，包括中标合同、招标文件、投标书、与业主往来信函、会议记录等等，且立足施工现场记录等资料，进行了大量的索赔论证工作。

马来西亚柔佛州桥延误主要由于业主自身的原因，致使工期严重滞后于目标计划，因此我方向业主索赔也主要以本条线为依据，索赔所引用的主要条款如下列表：

我方索赔所主要引用的条款内容

（二）.具体索赔个案分析

1.直接工期和费用索赔

（1） 第1次工期和费用索赔

业主下发中标通知书后，我方即按照业主要求开展人员和设备进场，我方钢梁板单元制造工厂也着手租赁厂房、调配板单元制造设备和人员，并于20××年10月份做好开工准备。然而，业主由于咨询公司审核图纸的时间上花费太长，致使正式的施工图纸迟迟不能下发到我方，迫使九江工厂闲置。同时在马来西亚施工场地内，由于业主征地拆迁等原因，也耽误了很长工期，影响了我方马来西亚现场人员和设备的进场，为此，我方向业主递交了第一次工期和费用索赔，向业主积极索赔6.5个月的工期，并附带提出费用索赔。

（2）第二次索赔（加速赶工）

在工程的实施过程中，由于业主协调各分包商不力，各分包商包括船运分包商、桥面板安装分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方钢梁制造和架设的工期也一拖再拖，大大超出原来目标工期计划，因此，在20××年5月份，业主特地召开现场赶工会议，要求我方增加人员和设备，尽量把延误的工期挽救回来，并设定最终完工日期为20××年5月31日。赶工符合我方利益，是一个双赢的选择。但此次赶工主要是由业主自身的原因所引起，使施工进度计划落后。因此，通过与业主的几度协商，我方在同意积极地更改架设方案，重新编制进度计划的同时，向业主提出了赶干费用的补偿，经过最终谈判，业主同意免费提供二艘运输驳船，以及主塔梁段吊装用的350t大型水上浮吊给我方施工，并支付我方总计人民币1000万的赶工费。

（3）利息索赔

由于本项目为私人融资项目，业主经常欠付我方进度款，常常一拖就是好几个月，在这种情况下，我方一方面不断发函，步步紧逼，迫使业主及时支付我方进度款，另一方面，及时开展针对延误进度款的利息索赔工作，取得了比较好的索赔效果，业主共计赔付我方约100万人民币左右的利息款。

2.间接工期和费用索赔

除业主批复的给予我方正式补偿的经济索赔外，通过业主的多次商务会谈，在其它间接索赔方面也取得了比较好的效果。举例来说：

（1）梁段上船倒运

根据原来我方投标方案，梁段上船方案主要是在存梁场附近建一座钢栈桥，并且所有钢栈桥材料都已经在九江制造完毕。钢箱梁通过卷扬机滑移至栈桥最前端后，运梁驳船选择合适的低潮位移入待运输的结合梁底部，就位后，利用涨潮及排水调载，将待运输钢箱梁顶起，使其与钢栈桥脱离。然后海上驳运至主塔桥址。后来通过与业主的谈判后，业主提议修改梁段上船方案，变更为选择靠海地址，建造一座混凝土下水栈桥，运梁驳船选择合适的潮位，驶入栈桥前端就位，结合梁预先通过运梁车运至码头前等待，待潮水回落驳船稳固后，运梁台车驮运梁段至驳船上后落墩退出，随即对梁段进行软硬加固。潮水上涨后，驳船自然浮起，拖轮将其拖开与栈桥分离，然后海上驳运至桥址。通过与业主的谈判，业主同意自费修建此混凝土栈桥，节省我方大临设施成本约200万人民币。

(2) 存梁场和运梁通道的硬化

按照合同要求，业主应提供坚实、平整和干燥的场地给我方存梁。但由于合同表述方面的差异，刚开始业主只同意提供整平后的场地给我方。而我方则希望地面能够坚实，能承受重型设备和储存组拼后的梁段。我方经多次与业主协商和去函，业主最终同意了我方要求，对所有存梁场地和运梁通道都进行了优化，并达到了我方投标文件别规定的硬化要求：1Mpa，这也是一笔不小的花费，据初步估算，为我方节省施工费用在200万人民币左右。

(3) 主塔梁段的吊装

关于主塔梁段的吊装，我方初步方案是在主塔承台上搭设组拼台架，同时在主塔下横梁上采用部分步履吊机的构件组拼提升站，利用提升站的起升机构，提升主塔结合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并将三段焊接成整体，继续提升整体节段至设计标高，最后张拉斜拉索。后来业主提出修改架设方案，通过与业主的积极谈判，架设方案改为：在东西主塔承台区域搭设钢支架，然后采用大型浮吊吊装主塔梁段到支架上进行安装。根据谈判，吊装主塔梁段用的大型350T浮吊由业主全部承担费用，为此为我方大概节省了大约有400万的浮吊租赁费用，并且缩短了架设工期，保障了梁段的架设安全。

四、索赔管理经验实践

在固定总价合同工程模式下，承包商如果要想取得索赔成功，取决于很多因素，例如建设好工程项目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申报和谈判等，可以说各个因素都缺一不可，具体要求综述如下：

（一）及时优质完成工程项目

一个项目索赔的前提和首要条件无疑是承包商严格按照合同要求实施工程，按规定的竣工日期完成工程建设，达到业主满意。尽可能地按照业主的要求和工程变更令予以配合施工，当然对由此而发生的额外开支可以提出正当的索赔要求。如果不重视工程质量、信誉和业主的工期要求，却热衷于索赔，只是缘木求鱼，独劳无功，也只会引起业主的不满情绪，导致索赔失败。

（二）合同管理是索赔的必要条件

施工合同管理工作主要是保证工程项目按照合同文件规定完成的重要手段，通过合同实施过程中出现的计划外的事项，如工程变更、施工条件变更、施工干扰等等。这就要求合同管理人员需要通晓工程项目的各种合同文件，充分利用各种索赔机会，维护我方的合理合法的权益。从项目进场开始后，就应该仔细分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隐蔽风险，并有预见地避开一切可以防范的风险，尽量把风险损失降到最低。同时对我方工作范围了如指掌，一旦发现实际工程超出合同规定的工作范围时，及时地向业主提出索赔。

同时，承包商在每项工程施工开始时，就要建立起严密的资料累积制度，以便在出现索赔问题时按需要摘取。在施工过程中应注意积累的证据资料，主要包括如下：

施工过程中的记录资料，如施工日志、施工进度记录、质量检查记录、气象水文资料、设备和材料使用记录等；

财务收支材料，如施工进度款支付记录、工人工资表，材料和设备及配件采购单，会计日、月报表，贷款利息收据等；

施工过程中的现场会议记录，工程师的变更指令或其他通知，往来函件，电话记录等等。

(三) 有理有节，合理沟通

每月递交完计价单后，要及时与业主现场代表多沟通。搞好与现场代表的关系非常重要，尤其时验收时由于现场代表可以直接决定是否通过，对于他提出要求整改的地方要及时改进，争取一次性通过。由于马来文化跟中国文化一样，也比较注重面子观念，如果双方有认知不一致的地方，也最好避免与业主代表发生直接冲突，否则他会认为很没有＂面子＂，给计价工作带来不利影响。但当然如果现场工程师对我方有意刁拦，提出一些无理要求，一定要据理力争。幸运地是，四年来这种情况一直很少发生，可能与当地浓厚的宗教文化有关联。总之，无论何时何地，与业主代表多沟通，搞好关系，对我方是百利而无一害。

计价完成后，要密切关注资金支付情况，根据合同规定，如果业主不能及时支付我方进度款，需按照同时间商业银行的贷款利息率向我方支付利息。根据这一条款，我方多次利向业主索赔利息，并且要求他们及时支付利息款给我方。

（四）索赔合理合法，切记高额索赔

在索赔计价时，为了维护本方利益，承包商一般寄希望“高额索赔”，即己方的索赔款项经过业主的审核和扣减后，仍可弥补自己的实际成本超支。但这种做法往往使业主产生反感，对其索赔要求置之不理。有的业主甚至对此采取反索赔措施，使索赔工作复杂化，甚至失败。因此，在向业主索赠时，一定要实事求是，每项索赔款都有理有据，切忌漫天要价。这样做，不仅会导致索赔失败，而且会变相地损害承包商本身的声誉。

(五)有攻有守，合理化解争端

由于业主和索赔方在索赔问题上是属于利益的不同对立面，因此在索赔过程中，双方容易产生对立情绪，甚至形成严重的合同争端。在这种情况下，我们就应该充分认识到施工索赔工作的艰巨性，保存有利证据，对待业主尽量耐心和细致，尽量化解矛盾和冲突，防止与业主处于对抗地位，一味地对抗最后吃亏的仍然是承包商。

五、结语

固定总价工程合同具有风险大，影响因素复杂等因素，承包商如果处理不当，就会失去索赔的机会，或在索赔谈判中失败。因此，为了取得该种合同模式的成功索赔，承包商应当在投标报价开始至工程建成整个建设阶段都要进行正确的索赔管理工作，掌握索赔关键，争取达到索赔预计，开花结果。

作者简介：谢学强(1982-),男，湖南长沙人，供职于中铁大桥局股份有限公司海外事业部，工程师，研究方向：国际工程项目索赔管理

参考文献：

张青.浅谈施工索赔【J】.山西:山西建筑,2007,33(2).

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关键词：工程合同类型选择

中图分类号： TU198 文献标识码： A

随着我国经济建设的飞速发展，基本建设投资逐年加大，建设项目类型繁多，特点各异，如何选择合适的合同类型已成为工程项目管理的一个重点环节，合同类型选择的适合与否，直接关系到工程建设项目管理的效益。

一、合同的主要类型

建设工程施工合同是工程建设质量控制、进度 控制、投资控制的主要依据。目前根据合同计价方式的不同主要可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种类型。

1.总价合同

所谓总价合同(Lump Sum Contract)，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。这种合同有利于评标时确定最低报价、易于进行支付控制。总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

(1)固定总价合同就是承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死，在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不论其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。

(2)变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格，它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。 当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。

2.单价合同

单价合同是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。

(1)固定单价合同。这也是经常采用的合同形式。特别是在设计或其他建设条件(如地质条件)还不太落实的情况下(计算条件应明确)，而以后又需增加工程内容或工程量时。可以按单价适当追加合同内容。在每月(或每阶段)工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。

(2)可调单价合同。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。 3.成本加酬金合同成本加酬金合同也称为成本补偿合同，这是与固定总价合同正好相反的合同，工程施工的最终合同价格是按照工程的实际成本再加上一定的酬金计算。在合同签订时，工程实际成本往往不能确定，只能确定酬金的取值比例或者计算原则。采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。而承包商则往往缺乏控制成本的积极性，常常不仅不愿意控制成本，甚至还会期望提高成本以提高自己的经济效益，因此这种合同容易被那些不道德、不称职的承包商滥用，从而损害工程的整体效益。为了克服成本加酬金合同的缺点，人们对其进行了许多改进，比如：事先商定一个目标成本，实际成本低于目标成本，则按照实际成本的比例支付酬金，当实际成本超过目标成本时，超过目标成本部分的实际成本不再按比例计算酬金，即酬金不再增加：如果实际成本低于目标成本，除了支付合同规定的酬金以外，将另外给承包商一定比例的奖励；也可以采取成本加固定额度酬金的办法，即规定固定的酬金，酬金不随实际成本的变化而调整。二、合同类型的选择各种不同类型的合同有着不同的使用条件，在合同选择时应根据工程项目的具体情况而定。选择合同类型应考虑以下因素：1．项目规模和工期长短；2．项目的竞争情况；3．项目的复杂程度；4．项目的单项工程的透明度；5．项目准备时间的长短；6．项目的外部环境等。

1.总价合同：一般适用于工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；工程结构和技术简单，风险小；投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

2.单价合同：大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。单价合同的工程量清单内所开列的工程量一般为估计工程量，而非准确工程量。

3.成本加酬金合同：一般适用于工程特别复杂，工程技术、结构方案不能预先确定，或者尽管可以确定工程技术和结构方案但是不可能进行竞争性的招标活动以总价合同形式确定承包商，如研究开发性质的工程项目：时间特别紧迫，如抢险、救灾工程，来不及进行详细的计划和商谈。对业主而言，这种合同形式也有一定优点，如：可以通过分段施工缩短工期，而不必等待所有施工图完成才开始招标和施工；可以减少承包商的对立情绪，承包商对设计变更和不可预见条件的反应会比较积极和快捷；可以利用承包商的施工技术专家，帮助改进或弥补设计中的不足；业主可以根据自身力量和需要，较深人地介入和控制工程施工和管理；也可以通过确定最大保证价格约束工程成本不超过某一限值，从而转移一部分风险。

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关键词：固定合同价 可调价合同 成本加酬金

根据《中华人民共和国合同法》、《建设工程施工合同（示范文本）》以及建设部的有关规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同，工程合同价的确定，有如下三种：固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。

（一）固定合同价

固定价格合同是目前建设市场很常见的一种施工承包合同形式，固定价格合同，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整，风险范围之外的内容给予调整。固定价格合同有两种形式即固定合同总价和固定合同单价。

1、固定合同总价

它是指承包整个工程的合同价款总额已经确定，在工程实施中合同约定的风险范围内不再因物价变化而调整，所以，固定合同总价应考虑价格风险因素，必须在合同中明确规定合同总价包括的范围。这类合同价可以使发包人对工程总开支做到大体心中有数，在施工过程中可以更有效地控制资金的使用。但对承包人来说，要承担较大的风险，如工程量漏算、错算、物价波动、气候条件恶劣、地质地基条件及其他意外困难等，因此合同价款一般会高些。

2、固定合同单价

它是指合同中确定的各项单价在工程实施期间合同约定的风险范围内不因价格变化而调整，而在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。采用工程量清单计价的项目常用固定合同单价的形式。采用固定单价合同的，一般约定，合同承包范围内的工程量在±10%幅度增减范围内，单价不变；若超出此增减幅度范围外，超出部分不受固定单价的约束而按实结算，未超出部分仍按照合同约定的固定单价结算。实践中，如果承发包双方对此未约定，通常应不作调整，除非出现形势发生重大变化从而显失公平。

针对固定价格合同存在的风险，为了公平的保护承发包双方的合法权益，维护建筑市场的和谐稳定，国家及各地也相应出台了一系列的政策来防范风险的产生。国家城乡建设部和用工程量清单计价的工程建设项目，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围(幅度)，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围(幅度)。”第4.7.6“若施工期间市场价格变动超过一定幅度时，应按合同约定调整工程价款;合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。”

山东省建设厅于08年9月份出台了《关于加强工程建设材料价格风险控制的意见》。调整的范围限定于主要材料，主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的范围以合同约定为准。主要材料价格发生波动时，波动幅度在±5%以内（含5%）的，其价差由承包人承担或受益；波动幅度超出±5%的，其超出部分的价差由发包人承担或受益。发承包双方在固定价格合同中已约定风险包干系数的，当材料价格波动幅度超过合同约定的材料价格风险系数时，材料价格上涨的，其价差由发包人承担；材料价格下降的，其价差由发包人受益。计取的材料价差只能作为计算有关规费和税金的基础，不得计取其他费用。

（二）可调价合同

可调价合同是指合同总价或单价在合同实施期间内，根据合同约定的方法调整，即可以根据施工时的市场价格来确定施工工程价格。这种方式使合同实施中的风险得到了分摊，当材料价格发生波动时，其价差完全由发包人承担或受益；而承包人承担合同实施中成本和工期因素等的其他风险。

此种合同形式适用于施工工期比较长，材料价格可能会变化比较大的工程合同。这种合同形式最终的结算价格最接近与工程成本。但过程中的材料价格确认是一件非常重要和繁重的工作，并且结算比较麻烦，需要按完成的工程量和当时的价格进行确定。

1、可调总价

合同总价可调，一般是在发包人和承包人在商定合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。合同总价在实施期间可随市场价格变化而调整；但对承包人来说，仍要承担工程量带来的风险。在总价合同中，发包人往往只提供施工图纸和说明，承包人在报价时要自己计算工程量，再根据申报的综合单价，得出合同总价。即便发包人提供工程量清单，也仅仅是承包人投标报价的参考，发包人往往声明不对工程量的计算错误负责。如果在投标时承包人对工程量漏算、错算，将承担因此带来的风险。

2、可调单价

合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程施工过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。

不管采用固定合同价还是可调合同价，因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由发包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由承包人受益；因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由承包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由发包人受益。因发包人未按合同约定支付工程材料款项的，材料价格上涨价差由发包人承担，材料价格下降价差由承包人受益。

（三）成本加酬金确定的合同价

合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合同价。一般分为以下几种形式：

1、成本加固定百分比酬金确定的合同价

2、成本加固定金额酬金确定的合同价

3、成本加奖罚确定的合同价

4、最高限额成本加固定最大酬金确定的合同价

成本加酬金合同广泛地适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。采用这种合同，承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险，这些风险主要由业主承担，对业主的投资控制很不利。而承包商则往往缺乏控制成本的积极性，常常不仅不愿意控制成本，甚至还会期望提高成本以提高自己的经济效益。所以，应该尽量避免采用这种合同。

另外，不管采用何种合同价款形式，因不可抗力事件导致的费用及延误的工期执行统一规定。不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。双方按以下方法分别承担：

1、工程本身的损害，因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

2、承发包双方人员的伤亡损失，分别由其所在单位负责，并承担相应费用；

3、承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；

4、停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；

5、工程所需清理、修复费用，由发包人承担；

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关键词:设计院 EPC总承包 分包合同

中图分类号:TU722 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(c)-0164-01

近年,为适应市场机制的发展,工程总承包,尤其是依托设计的EPC工程总承包模式,因其充分发挥设计主导作用,在设计、采购、施工进度上合理交叉,既有利于缩短工期,又能有效的对项目全过程的质量、费用和进度进行综合控制,成为工程总承包的主要模式。

EPC总承包项目成为设计院新的发展方向,但由于设计院自身特点,当一个EPC总承包项目确定后,设计院除了通过优化设计来降低工程造价外,其余的如土建施工、设备建造及安装都需要委托给专业的施工单位和设备制造厂家,这些都形成了设计院与各施工单及厂家的合同关系,因此分包合同管理是设计院EPC总承包项目的一大重点,管理流程大致如下。

编制分标计划—招标—开标、签订合同—执行合同。

做好EPC总承包项目分包合同管理可从以下几方面着手。

1 编制合适的分标计划

根据项目工作内容及项目类型,编制恰当的分标计划,太细,单个分包合同工作量较小,单价势必上升,费用较高,接口管理工作量也较大;太粗,施工单位较少,但受某个施工单位的影响较大。分标计划的编制可以从管理难度、施工企业施工能力、工程工作面、业主指定分包及专业分包的情况等方面考虑,设计院EPC,还需从培养自身施工能力上考虑。

2 分包商的选择

分包商的选择是设计院EPC总承包重要一步,决定着项目质量、投资及进度,所以在满足经济效益的同时,也要考察分包单位的实力,不仅是资质,更重要的是施工队的实力,做到真正的强强联手。

2.1 加强设计管理

作为分包的基础,设计是EPC项目合同的重要组成部分和关键阶段之一,是项目成本核算及分包结算的依据,设计不仅要考虑实现业主的建设目标,还要考虑项目的实施,要对业主提供方案和思路进行深化和优化,在实现业主建设功能的同时获取合理的利润。需要发挥设计院的优势,对每个细节考虑周全,以免对总承包的现场施工造成损失,做到“绝不把设计问题留给现场”。

2.2 选择合适的合同类型

除选择招标形式,还需严格招标文件的审查,选择合适的合同类型,合同类型决定合同管理的难易,也决定着项目管理成本的高低。选择合同类型可以从项目的复杂程度、项目的设计深度、项目的工期、施工技术的先进程度、施工进度的紧迫程度等方面进行考虑。

通行的合同类型有总价包干、固定综合单价、成本加酬金三种方式,需根据工程特征选择,其中成本加酬金的方式是按照工程的实际成本再加上一定的酬金进行计算,采用这种合同,承包商不承担任何价格变化或工程量变化的风险,这些风险主要由发包人承担,对发包人的投资控制很不利,从利润及风险共担角度,设计院EPC总承包项目分包一般不采用此种合同。

2.2.1 固定综合单价合同

固定综合单价合同允许随工程量变化而调整工程总价,若采用单价合同,设计院需要安排专门力量来核实已经完成的工程量,需要在施工过程中花费不少精力,协调工作量大,对投资控制也不利。

2.2.2 总价包干合同

总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。

固定总价合同由承包商承担了全部的工作量和价格的风险。对发包人而言,在合同签订时就可以基本确定项目的分包合同额,对投资控制有利;在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下,承包商承担了较大的风险,发包人的风险较小。

变动总价合同在合同执行过程中,由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时,及设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化,可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。设计变更、工程量变化,设计院可以通过自身的优势,深化设计等加以避免,但通货膨胀等不可预见因素的风险由发包人承担,不利于其进行投资控制,突破投资的风险就增大了。

设计院EPC与业主的合同往往是总价合同,需要考虑风险转移,总承包项目分包合同类型以总价合同最佳,容易控制投资。但需要详细、周密的设计作为基础,否则合同执行过程中变更调整将非常困难,投资控制也变得被动。

3 分包合同的执行

分包合同的执行依据双方签订的合同条款,但有时完全按合同条款执行会影响项目进展,需要权衡,要未雨绸缪,做好风险控制。

3.1 对分包方的约束控制

在分包合同执行过程中,合同条款是主要依据,但分包单位往往因价格、外界或本身原因致使工期上会有拖延,就需通过规划项目运作程序文件、规范工作流程,明确责任考核机制等来进行制约,其中考核要相对合理,不要过于苛刻,否则起不到作用。最主要是要加强沟通、协调,并用文字来落实协调的结果,采用各种方式,增进了解、互相体谅。共同树立“以项目为中心”的总体大盘子的思想,完成项目总体目标。

3.2 工程款支付

制定了相关的按进度支付的条款,但由于分包单位的资金运作及使用情况,会使资金有缺口,为保证合同继续履行,还有政策要求(如农民工工资的政策等),需要调整支付比例及进度,可以增加新的约束条件。

3.3 索赔、反索赔和违约

在国际工程中一般施工索赔额都要达到合同价款的10%～15%,个别情况甚至更多。随着市场经济日趋成熟与完善,理性的索赔与反索赔成为合同管理的一大重点。设计院EPC总承包分包合同涉及到的索赔主要有工期索赔和费用索赔。需认真分析索赔可能发生的原因,有针对性的采取预防措施。

(1)工程设计方面引起的索赔:设计院EPC,设计是优势所在,通过深化设计尽可能避免因设计不当造成的索赔。

(2)合同签订不严密引起的索赔:合同是约束双方经济行为的准绳,合同签约前应反复斟酌合同条款,注重合同文件文字的严密性,以防止在实施合同过程中因文字漏洞而造成索赔机会。

(3)意外风险和不可预见因素等条件的变化引起的索赔:对固定总价合同规避了由于物价上涨可能引起的索赔。

(4)其他分包方合同履行不顺利引起的索赔。

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关键词：审核工程结算工程费用

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

那如何才能做好工程的审核工作呢？现就以下几点作分析：

审查资料的完整性

接收工程资料后，首先查验资料是否完整。一般来说，一个工程的资料包含建设合同协议书、中标通知书、招标文件、招标答疑、投标文件、询标纪要、施工图纸（招标图纸、竣工图纸）、会审纪要、变更联系单等，若涉及挖土方、打桩工程，还应包含地质勘探报告、桩基验槽记录等。只有掌握完整的资料，才能更好的开展审核工作。一味的瞒算工程量，只能撞得满头是包。

明确合同性质、范围、利弊

工程审核过程中，我们遇到的合同一般是按承包工程计价方式分类：1、总价合同；2、单位（单价）合同；3、成本加酬金合同。总价合同又可分为固定总价合同和可调价总价合同。单位合同亦可分为估计工程量单价合同、纯单价合同、单位与包干混合合同等。其中，我们在审核过程中，遇到总价合同和单价合同比较多。

（一）固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚，合同单价一次包死，固定不变，即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化的一类合同。在这类合同中，承包商承担了全部的工作量和价格的风险。承包合同在国际贸易当中的工程承包里固定单价合同是指根据单位工程量的固定价格与实际完成的工程量计算合同的实际总价的工程承包合同。

固定总价合同适用于以下情况：

1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理；

2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；

3.工程结构和技术简单，风险小；

4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。

那么在查看合同文件时，我们又该如何来区分固定单价合同与固定总价合同呢？

固定总价合同是指针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定总价，当施工过程中发生设计变更，还是要按照规定予以增减造价的，即结算=投标总价+索赔+签证（很少）；如果没有设计变更，则结算=预算（中标价）。

单价合同是指按针对当时的图纸、招标文件以及技术资料的固定单价，而工程量按实结算。一般情况招标方都是给一个暂定的量，结算=审计工程量*中标单价+索赔+签证。

总的来说，固定单价是有利于乙方的，但是纠纷多，结算麻烦，常常也拖很久；而固定总价，承包商则承担着全部工程量和价格的风险，，除重大设计变更，一般不予调整，相反对于业主而言，在施工过程中，投入的管理人员相对会少些，也会更省心，而且利于控制造价。

有些时候设计图纸不详细、相关条件不具备，这时候工程量无法计算准确，但又想招标，这时候可以采用固定单价，工程量按实算，把图纸不详细的风险转嫁于施工单位。

认真的阅读合同，明确合同性质及其结算方式，对下一步的工程审核工作有着事倍功半的效果。

工程量、价的审查

在通读合同文件及其相关资料后，明确了工程的结算方式，接下来就是整个审核过程中相对工作量最大、也是较为繁琐的一个环节，工程量与单价的审核。

1、结合图纸及相关资料进行现场勘探，全面的对现有的图纸进行修正，这样可以尽量避免因图纸变化，而进行大量的工程量计算工作。

2、结算口径是否统一。审核施工图纸中列出的工程子目是否与预算定额中相对应的工程子目口径一致，是否发生一个工作内容套用多个定额子目，存在重复计算的关系。

3、合理的安排好计算工程子目的顺序，并能很好的利用已经计算过的数据。

譬如：在计算内砖墙工程量时，可以先列出墙体的长度、高度，同时将相应的门窗面积也计算出来，并用该相关工程量计算出该墙体的抹灰工程量，这样就不用重复计算，既方便也节省时间。

4、计量单位是否统一：施工图列出的工程子目的单位与预算定额中的工程子目的单位是否一致。如：10M3、100M3，不能有差错。

5、定额的套用是否符合要求

工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征是否一致。同类工程量套用的基价高或低的定额子目的现象时常会发生，因此，在审核过程中，须明确定额子目包含了哪些工作内容，注意该定额的编制说明与套用，熟悉其定额子目的套用范围，做到公正合理，避免出现定额高套、错套或者重复套用的现象。

7、材料价格的审查

材料费占工程造价的70%以上，是工程造价的一个最为活跃的动态因素。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情一致，应注意当地的定额站公布的材料市场价是否包含安装费、管理费等费用，基建材料的数量、规格、型号是否与施工图的一致。倘若合同已然明确材料价格，审核时只需套用投标主材价，按相应规定组价即可，若未明确主材价，则应根据相关的资料，明确材料的品牌、规格、型号，参考该工程合同约定的施工工期内的信息价、或者市场询价，多方求证。

8、工程签证联系单的审核

大大小小的工程，一般都会涉及到补签联系单。某些施工单位驻工地代表对工程预算、有关规定不熟悉，或者有意扭曲预算定额及有关规定，导致盲目签证。因此，在审核过程中，应认真的审核工程签证的相关内容，是否该内容已包含于定额内，出现重复签证。合格的工程签证单，其工程签证项目、内容、数量须完整清楚，必须具有甲方驻地代表及施工单位现场负责人的签字、单位盖章；若涉及设计变更的，则须明确变更内容，加盖设计单位公章等。

9、勤学多问

一个好汉三个帮，三人行必有我师焉。在工作当中每个人都会遇到自己不能处理的问题，有时绞尽脑汁都无法想出个结果来，与同事间多沟通沟通，多问问，或许能拨开云雾见晴天，豁然开朗。

在现场勘探过程中，其实也是个学习的好机会。如今，新工艺犹如雨后的春笋，挤挤冒出，狭隘的书本知识根本不能使大家明白并了解现今的新工艺，多去工地走走，或许会受益匪浅，即便不能完全掌握，也能增长知识，拓展视野。

妥善的处理分歧、提高服务意识

整理自己复核好的稿件，交与施工方，就其中存在分歧的工程子目，合理的结合合同及其相关资料与施工方进行沟通、纠正；若遇到双方都暂时无法处理的问题时，可带着问题再次勘察工程现场，进行实地复验；倘若仍然无法处理，亦可与甲方反馈，求证，有必要时可以开三方协调会，以会议纪要的形式来妥善的解决问题。

牢记服务意识。作为一名审核人员，切不可在发生意见分歧时，与施工方拍桌、叫嚣。发生分歧时，争吵并不能解决问题，只可能激化矛盾，导致工程审核工作进度迟缓；良好的服务意识，非但能帮助审核人员与施工方好好的沟通，也能促进工程的审核进度，给自己创下好的口碑。

结束语：

做建设工程造价审核很容易，但是要做好建设工程造价审核工作却没那么简单。只有一步一个脚印，提高自己的业务水平，尽心尽责的工作才能逐渐实现自己的目标，更好的审核工程造价。

参考文献：

王蕾;;如何做好工程造价审核工作[J];消费导刊;2010年05期

篇9

[关键词]工程量清单　招标　房地产开发

工程量清单计价的招标模式就是采用工程量清单计价方式编制报价清单、招标控制价以及合同价款支付和竣工结算的招标模式。与传统的按定额计价的招标模式相比，工程量清单计价的招标模式由于具有竞争的充分性、计价的直接性和合同价款管理的简洁性等特点，逐渐被业内人士所认识和接受，其应用的领域也逐渐从国家投资领域扩展到私营投资领域，特别是房地产开发领域。但目前在房地产开发中，应用工程量清单招标模式还存在着一些亟待解决的问题。房地产开发由于特别重视开发的速度，尤其是在银根紧缩的今天，缩短开发周期，可以提高资金周转速度，降低财务和经营的风险。这就要求在整个开发流程中，各环节应尽量压缩，时间紧密衔接，减少等待停顿时间损耗，从而提高工作效率。目前通常操作的情况是，施工图一且出齐，就要确定施工单位进场施工，不能有丝毫的等待时间，而推行工程量清单招标则需要图纸出齐后有一个月左右的招投标周期来确定施工单位，这是一个不可调和的矛盾。如何解决这一矛盾，本文提出了一些有创新性的招标解决模式，区别于不同的招标条件，共有三种类型。

一、工程量暂定的固定单价模式

此种模式主要针对招标周期较紧张、施工图纸设计质量较差，或以扩初图招标、同时前期或施工时招标时不确定因素较多、预计施工后变更较多等问题，故在招标时，工程量由招标方暂定，投标方无需对工程量进行复核，按总价确定中标单位后，在单价承包合同中固定清单中子项的综合单价即可。施工当中的中期支付以及竣工结算都按照实际工程量计算。该模式的招标流程如图1所示。

虽然此种模式能够实现快速施工要求下的快速招标，但其缺点也是显而易见的。首先，由于工程量是暂定的，不能确定准确的合同总价，难于确定造价控制目标。其次，由于招标时间紧张以及图纸不完整等原因，难以对措施费用进行投标报价。最后，工程施工期间的合同价款的中期支付与竣工结算的核对，牵扯较多精力和时间，且容易发生分歧与争执。

二、工程量暂定的单价计价总价包干模式

此种模式适用于招标时间较紧，但施工图设计质量较好的单位。例如已实现设计标准化的产品，后期施工中变更较少，在招标时施工图虽未完成，但参照扩初图纸或前期已施工完的工程，可以较准确地编制清单子项和工程量。投标单位在报价时不需要复核工程量，按暂定工程量填报单价并形成投标总价，在按照投标总价确定中标单位后，签订固定单价的承包合同。在施工图纸完成后，双方按施工图重新计算工程量，结合合同单价计算合同总价，并签订总价包干的补充协议，同时在协议中按工程施工进度明确各施工节点的付款额度，而对于竣工后的结算则仅依据变更签证计算增减账。该模式的招标流程如图2所示。

这种方式是在实践中应用较多的一种方式，其优点在于既达到了快速开发的快速招标要求，又保证了在施工前期就能签订总价包干合同，明确了造价控制目标，同时，对于中期支付也设定了节点付款额，工程款的支付操作简单明了，减少了审核核对等过程。竣工结算时，计算量较少，双方分歧较少，结算周期较短，造价也易于控制。

三、工程量固定的单价计价总价包干模式

此种招标模式的前提条件是施工图已经完成，且设计质量较好，预计后期变更较少，前期对于现场实际情况较明确，不确定因素少。

在招标时，招标方先进行清单列项以及编制清单说明，然后与其他招标文件一同发给投标单位，之后招标方在计算工程量时，投标方也同时进行计算。招标方工程量计算完成后，发出正式的工程量清单。这样，施工单位在核对后几天内就可以迅速回标，招标方也就能够及早地进行评定标，并签订总价包干固定总价合同。该模式的招标流程如图3所示。

这种招标模式的优点除了总价包干易于造价控制、中期支付按施工进度节点设置付款额、竣工时仅计算增减账以外，还有利于措施费的投报，同时在招标时留给投标单位复核工程量的时间较长，更能保证合同包干总价的准确性。

篇10

关键词：竣工结算固定总价投标报价策略签证管理

中图分类号：TM6文献标识码：A 文章编号：

一、基本情况：

国电青山热电有限公司“上大压小”2×350MW热电联产工程110kV输电线路工程由4个间隔改造五项设计内容组成，业主采用议标方式确定中标单位及总承包合同价格。经协商，总承包方与业主签订合同价为1980万元的固定总价合同，工程与2011年6月开工建设。

2011年12月，根据国电青山热电有限公司、湖北省电力公司要求， 工程方案发生变更，引起合同外费用增加。双方就变更部分签订了增补合同，暂定合同价141.7万元，最终价格以施工图量为准进行结算。

二、结算问题：

1、清单报价影响

本项目业主要求采用议标方式确定中标单位签订合同，因此投标价格文件是在双方商定的1980万元合同价款的基础上进行编制的。可能这一特殊因素，导致报价编制人员忽视了投标价格文件的严谨，其中表6工程量清单报价中仅有4项报价内容，第⑤项青山电厂原110kV配电室116、118间隔及220kV建十一路变电站4个间隔改造部分无清单报价，并且整个工程量清单报价中无数量、无单位、无单价（见表一）。由于110kV五总降、水总降输电线路工程增补合同工程结算依据及支付方式中约定“结算依据为原合同中工程报价中的综合单价进行结算”，导致在编制竣工结算书过程中建安工程量清单子目无单价可依，若执行“没有相同或相近项目的，按2006年版电力概算定额，如电力定额缺项的按地方定额编制预算。总价经审核后下浮10%作为结算价格”条款，单价将大幅降低。此结果，一是对项目结算书编制工作带来极大的阻碍，二是极大的损害了总承包方的利益。后经过与业主、相关审计人员反复沟通，协商各子目单价执行表6工程量清单合价除表3投标设备分项报价表中设备材料数量而折算的工程量清单单价。经测算，折算单价较2006年版电力概算定额下浮单价高出50%以上，此举极大的保证了总承包方的经济利益。

表6 工程量清单

2、合同条款影响

本项目经总承包方与业主沟通，签订合同价款为1980万元整的固定总价合同。但签订的合同中并无明确的合同条款说明工程固定总价包干，也未提及工程结算方式。在结算过程中，咨询单位审核人员曾就此问题多次提出质疑，后经总承包方与业主相关部门协商，最终确定项目原合同按固定总价执行。虽然总承包方在项目前期经营过程中与业主有良好的沟通，但如此重要条款理应在合同签订时以书面形式进行明确，若结算审查人员执意紧扣合同条款字眼，势必成为本项目竣工结算最大风险点。

3、现场签证影响

针对青山电厂110kV输电线路工程增补合同结算，共有①《关于武钢保安电源调整转移方案》联系函、②《五总降Ⅰ回迁改方案变更通知》工程联系单、③《关于五总降、水总降变电工作量增补的事宜》工程联系单④《青山电厂110kV电源接入系统工程可行性研究评审会》会议纪要四张过程性资料依据，但均没有反映施工现场实际发生的详细工作内容及工程量明细，增补合同工程量清单报价无依可循、无量可查，导致结算报告无法正常编制，直接影响总承包方的切身利益。后经总承包方与业主、设计方、监理方反复沟通协商，确定项目增补合同工程量明细由设计方以工程联系单形式体现，交由业主方及监理方签字确认后，作为项目增补合同结算依据。

通过青山电厂110kV输电线路工程结算情况分析，影响项目结算的不仅是项目实施，项目投标策划、项目合同签订评审，项目结算编制筹划等都是影响项目结算的关键因素。做好项目结算工作，保证项目承包利益，总承包单位应做到以下几点：

1、加强投标报价策略

根据工程项目的不同特点，应制定不同的投标报价策略，以青山电厂110kV输电线路工程为例，由于合同总价已定，在编制投标价格文件时就应考虑到后期结算的相关性。在日益激烈的竞争面前，在业主强硬的压价的情况下，总承包方必须要考虑投标报价对项目结算的影响，即工程承包的盈利，所以根据招标文件的合同条件，合理地降低项目其他费用、将此部分费用用于提高设备材料费或工程量清单综合单价，在不抬高项目总价的前提下，使项目在竣工结算阶段可能获得更多地结算利益，赢得更多的项目利润。

2、控制合同签订风险

工程总承包合同作为项目竣工结算工作必须严格遵守承发包双方订立的，合同作为承诺，一经签订，就具有法定效力，所以合同在签订时的规范与严密有利于项目竣工结算工作的顺利进行，因此在合同条款的措辞上应仔细斟酌，反复推敲，在合同签订时应考虑得全面、细致、周到，减少不确定因素，制定对总承包方有利的合同条款以获取结算最大利益，同时预防项目结算出现争议。

3、加强现场签证管理

现场签证不可避免，对总承包方而言，签证管理是造价管理工作中不可忽视的重要环节。作为工程结算的依据之一，现场签证应做到内容明确，项目清楚，数量准确。由于建设工程具有隐蔽性特点，某些工程一旦隐蔽，客观的数据难以获取，这就要求总承包方以书面形式及时向业主提出工程签证，力求业主在工程实施过程中对变更内容予以确认，从而避免双方在结算时出现争议。