电工合同范文

导语：如何才能写好一篇电工合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乙方：

经双方协商协议如下：

一、 乙方要服从甲方领导和管理。要遵守甲方的厂纪厂规和一些厂规制度。要有工作责任心和认真负责的态度。要保证安全用电及保持厂里正常用电。

二、 如果甲方生产需要维修线路，乙方接到甲方通知，应尽快赶到厂里。

三、 乙方在工作中要按章按规操作。注意自身安全，对线路和各个车间的器械要经常检查，维修，发现有不安因素和隐患应及时向甲方汇报并排除。以上情况如乙方没有做到或是乙方自己原因所造成的后果，一切责任和费用由乙方自负。

四、 甲方支付年度服务费用，年费：元整。

五、在合同有效期内，任何一方单方解除合同，应承担违约责任，向对方支付违约金，违约金额为服务费的30%。

六、本合同期限满即终止。一方要求续签，应在本合同期满前一个月内提出，由双方协商确定。如乙方不想续签，应将工厂电路事项交代工厂有关部门方可。

七、本协议从日起至年若有异议，另行协商。

本协议一式两份，甲乙双方各一份。

篇2

乙方：

身份证：

电工证：

甲乙双方根据国家和本市有关法规、规定，按照自愿、平等、协商一致的原则，签订本合同。

第一条 合同期限

1、合同有效期：自20xx年4月1日至 20xx年3月 31日止，合同期满聘用关系自然终止。

2、聘用合同期满前一个月，经双方协商同意，可以续订聘用合同。

3本合同期满后，任何一方认为不再续订聘用合同的，应在合同期满前一个月书面通知对方。

第二条 工作岗位

1、甲方根据工作任务需要明确乙方的具体工作岗位为兼职电工。

2、负责处理配电室的操作管理，发现安全隐患要及时通报甲方，并协助甲方消除隐患。保证配电室不出问题，确保不耽误生产用电。

3、甲方因生产需要随时电话通知乙方前来工作，乙方若无特别理由不得拒绝.

第三条 工作报酬

1、 根据国家、市府和单位的有关规定，乙方的工作岗位，甲方按月支付乙方工资为 500人民币。

2、工资以月结算。

第四条 聘用合同的变更、终止和解除

1、聘用合同依法签订后，合同双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。

2、聘用合同期满或者双方约定的合同终止条件出现时，聘用合同即自行终止。在聘用合同期满一个月前，经双方协商同意，可以续订聘用合同。

3、经聘用合同双方当事人协商一致，聘用合同可以解除。

第五条 其它事项

1、甲乙双方因实施聘用合同发生人事争议，按法律规定，先申请仲裁，对仲裁裁决不服，可向人民法院提起诉讼。

2、本合同一式两份，甲、乙双方各一份，经甲、乙双方签字后生效。

甲方（盖章）乙方（签字）

篇3

【关键词】 火力发电 工程 合同 管理

火电建设项目不是单纯的建筑工程，它不仅需要大量的资金、劳动力和各种材料、设备，更需要多个参加建设单位的共同合作。从一定程度上来说火电建设项目更是一个复杂的生产过程，每一个环节都需要有不同的建设单位完成，而各个单位的合作关系就需要有某种契约或者协议来进行约束，也就是目前火电建设项目中的合同。作为投资方的业主必须同建设方建立合同，以保证整个项目的顺利完成。在工程管理中，合同管理始终占据核心地位，它贯穿于整个火电建设项目。因此，在火电项目中抓好合同管理至关重要，在建设施工过程中不但要严格审视合同签订的资料，更要注重合同在履约期内的法律效益，要熟知合同条款和内容。

1 电力项目建设中的合同特点

工程项目管理中的一个重要组成部分就是合同管理。工程项目管理包括合同管理与计划管理、技术管理、成本管理、信息与组织管理等几个方面。合同管理的有效性决定着工程建设各方对合同约定义务的履行性，是建设目标能够顺利实现的有力保证。在工程建设的整个过程中，合同管理始终规定着各建设方与投资方的协议，使各建设方能够按照投资方的意图旅行责任和义务，它作为工程管理的核心和灵魂，需要投资方及建设方的重视，这样才能保证建设项目的有序执行和顺利完成工。

在工程项目实施过程中，技术咨询服务合同是前期的主要内容，在建设期中合同管理的主要内容为建筑安装施工合同及设备材料采购合同等，这些合同需要投资方总体把握。在合同管理过程中，业主应根据项目的实际运行情况，对整个过程分析权衡利弊，综合考虑工程的复杂性、工期长等众多不利因素，最后动态选择最佳的合同形式，以适应项目建设的要求，同时利于工程管理及整个工程的成本。

2 电力项目建设工程合同管理的现状

在我国火力发电建设项目中由于一些在施工合同中的深层次问题仍未解决，使得我国工程建设中对合同的管理还相当薄弱，部门施工合同的内容不够详细，业主方对其的管理也不到位，建设方对合同的履行效果更是不理想，具体来说如下几个方面：

（1）不少业主对合同内容没有进行深思熟虑，使得同建设方签订的合同十分简单，根本不符合标准合同的要求，更不要说国际上通行的合同要求；

（2）投资方和建设方的法律意识淡薄，签订的合同表现出众多的不公平，还有一些跟市场相悖谬，使得在建设过程中对合同的履行程度很低，对于在建设中出现的比如索赔问题很难解决，更有甚者双方签订的合同根本有违法律；

（3）建设方缺乏有效的合同管理机制，缺乏合同管理体系的建设，对合同的内容不重视，缺乏对合同管理的有效监督和控制，最终造成工期的延误或建设项目的不合格等问题。

（4）众多建设企业在项目管理过程中，将合同管理当做一种简单的事务性工作，对合同的管理人员任用更是不加考虑，很少有专业技术人员管理合同，这样就使得合同在管理过程中容易出现问题，缺少法律支持；

（5）不少建设企业对合同的归档也没有明确的规定，许多合同处于分散状态，甚至丢失不见，使得合同在履行过程中缺乏相应的监督及评估总结，合同管理呈现粗放型。

3 加强火力发电工程的合同管理对策

火力发电工程的合同管理主要分为两步：第一步是通过投标取得合同资格；第二步是通过谈判进行签约，招标一般通过费率和工程量清单招标，对于土建工程多使用工程量清单，对于安装工程一般通过费率。加强火力发电工程的合同管理主要可以通过以下几个方面：

（1）不断明确和深化合同范围

业主方在合同管理工作中，要对合同的内容范围不断明确，对分包商的履行合同的程度进行监督，使项目在进行过程中保持合同的明确性，减少由于合同管理出现的问题。不断向建设方就合同内容进行明确和理清。建设方也必须时刻对合同进行解释及澄清，对该重新定义的合同范围同业主方进行沟通，并按照合同内容进行工程项目的分包，时刻对分包商进行监督及协调。

（2）科学设置组织机构，理顺招投标管理与施工合同的关系

施工合同谈判和订立的过程也是工程施工招投标的过程，不能割裂工程的招投标管理和施工合同管理的关系。设置组织机构要科学合理，还要根据工作性质定职定责，有机结合招投标管理工作和施工合同。注意对合同承包方的法律资格进行严格审查，不但要审查参建单位的法人资格，还要审查委托人的合法性，防止出现施工企业在中标后出现更名的现象，引起合同纠纷。

（3）增强对合同的法律意识，规范合同的签订和执行

要增强对合同的法律意识，加强法律知识的学习，例如签订工程施工合同的协议文书，明确双方的权利和义务，增强对合同的法律意识，在合同管理过程中引入法律机构参与。组织机构要在签订合同、履行合同时严格把关，运用国家的有关政策和法律条文，引入法律机构的管理机制，规范、标准合同签订过程，强化合同的管理，尽量减少或消除出现的各种经济纠纷。避免在工程建设中出现边签合同边施工或者先施工后签合同的情况，若不及时签订合同，会影响建设单位对工程项目的管理和监督。此外，还要提升合同管理人员的综合素质，建立健全的合同管理体系。

（4）开展合同风险管理工作，推行工程担保制度

在工程实施中加强风险意识，对社会和自然界的风险来源的可能性要及早了解，尽可能地了解现场情况，及时、有效地采取措施，防患于未然。将工程担保制度引入到合同管理中来，减少或转移合同当事人的风险，将可能出现的损失降低到最低程度。索赔的依据是施工合同，索赔环节是合同管理的延续，也是能够解决合同纠纷的有效方法，能够对承发双方起到一定的约束作用，减少由于合同矛盾带来的经济损失。在现场施工的过程中，也要依法履行合同，保护好自身的合法权益。此外，要对合同的变更加强管理，这是控制工程造价的关键，因为一些承包商在招标过程中通过低价来应对竞争方，要想在施工中获得盈利，往往通过变更合同和索赔来实现，如果出现索赔问题，我们就必须严格按照合同的规定来办事，对索赔事件的处理也只能按照规定的程序进行。因此在合同履行过程中必须要加强变更和索赔管理。此外，对合同管理人员的风险意识要加强教育与培训，在工程经营管理、合同索赔管理以及施工管理中都要贯穿风险管理。

4 结语

总而言之，合同成为业主与承包商责任与义务的纽带，这种纽带是通过法律形式固定的。所以不论是业主方还是承包商，合同管理都是其工作的核心。火力发电工程是一个复杂的生产过程，需要大量的材料、设备、资金和劳动力投入，合同管理作为工程管理的核心，贯穿于整个项目建设之中，业主方只有加强合同的管理，增强对合同的监督及合同的法律意识，才能使建设工程更快、更好的完成。而承包商只有不断增强对合同管理的体系建设，时刻按照合同的内容建设，履行合同的内容，才能在建设市场上立足脚跟，赢得更大的市场。此外，要推进合同管理的信息化建设，由于火力发电工程的价值大、持续时间长，紧紧靠人工管理费时费力，而且延误时间、信息传递缓慢，在信息技术快速发展的今天，要充分利用计算机技术提高合同管理的工作效率，更高效地完成火力发电工程项目。

参考文献：

篇4

关键词：合同；市场经济；协商关系；建筑市场

中图分类号：TU723.1

文献标识码：B

文章编号：1003-6997（2012）20-0047-01

1　前言

水利水电工程建设管理水平的提高体现在工程质量、进度和投资的三大控制目标上，在合同中体现这三大控制目标的水平，在合同制定后，要求合同当事人在工程管理中分化这些内容，在水利工程建设过程中落实这些规定，这样，水利水电工程建设的管理水平才会显著提高。

2　水利水电工程合同管理的作用

2.1　发展和完善水利水电建筑市场

作为我国市场的一部分，水利水电建筑市场的发展和完善是一项长期的任务。市场经济与计划经济的不同在于：市场经济依靠合同约束当事人的交易行为，计划经济依靠国家政策调控财产流转关系，因此，发展和完善建筑市场，必须要有严格的水利水电工程合同管理制度。由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为，水利水电建筑活动的开展也要以合同内容为依据。依法加强水利水电工程合同管理，可以保障水利水电建筑市场各种资源的管理，发展和完善水利水电建筑市场。

2.2　全面加快水利水电建筑领域的各项改革

我国在水利水电建设领域推行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。在这些改革制度中，核心的内容是合同管理制度。因为项目法人制是要建立能够独立承担民事责任的主体制度，而市场经济中的民事责任主要是基于合同义务的合同责任。招标投标制实际上是要确立一种公平、公正、公开的合同订立制度。工程监理法律关系也是运用合同约束业主、承包人、监理单位相互之间的关系，所以，水利水电建设领域的各项改革是一个不可分割的整体，水利水电工程合同管理的进一步完善将加快水利水电建筑领域的其他各项改革。

2.3　减少水利水电建筑领域的各种不法行为

水利水电建筑领域是我国经济犯罪的高发领域。出现这样的情况主要是由于工程建设中的公开、公正、公平做得不到位。而落实水利水电工程合同管理是做到公开、公正、公平的先决条件。特别是健全招标投标的运行，这样水利水电建筑市场的各种行为就会在一个公开的环境中进行，有效地减少水利水电建筑领域的各种不法行为。政府行政管理部门对合同的监督将会进一步减少水利水电建筑领域的各种不法行为。

3　水利水电工程合同管理运行的条件

3.1　严格执行水利水电工程合同管理法律法规

随着《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》的颁布，水利水电工程合同管理法律已基本健全。但是，在工程建设中，这些法律的落实还不到位，其中既有勘察、设计、施工单位转包、违法分包、不认真执行水利水电工程建设强制性标准，偷工减料，忽视工程质量的问题，也有监督单位监理不到位的问题，还有建设单位不认真履行合同，拖欠工程款的问题。在现今的经济形势下，要求依法进行水利水电工程合同的管理。只有这样，我们的管理行为才能在水利水电工程合同的运行中得以有效地发挥作用，工程建设中各种各样的问题也会得到解决。

3.2　督促合同管理人才学习相关法律知识

水利水电工程建设领域的从业人员应当增强合同观念和合同意识，这就要求我们督促合同管理人才学习相关法律知识，不论是施工合同中的工程师，还是建设工程合同的当事人，以及涉及有关合同的各类人员，都应当熟悉合同的相关法律知识，努力做好水利水电工程的合同运行工作。

3.3　设置合同管理组织，由合同管理人员组成合同管理机构

设立合同管理机构将会加大水利水电工程合同管理的力度。一方面，水利水电工程合同管理工作，应当作为政府部门的管理内容之一；另一方面，水利水电工程合同当事人内部也要设立由合同管理人员组成的合同管理机构，建立合同台帐、统计、检查和报告制度，提升水利水电工程合同管理的水平。

3.4　合同管理要预先制定合理的目标

合同管理目标，是指合同管理的预期结果是否符合当事人的要求。水利水电工程合同管理要预先制定管理目标，并且可以分解为各个阶段的管理目标，合同的管理目标应当落实，所以，还应该制定督促合同管理人员提高合同管理水平的评议制度。这样，才能有效地提高合同管理人员合同管理的水平。

3.5　推广合同样本制度

推行合同样本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律、法规，使具体实施项目的水利水电工程合同符合法律法规的要求，避免缺款少项，防止出现显示不公平的条款，也有助于当事人熟悉合同的运行，另一方面，有利于行政管理机关对合同的监督，有助于仲裁机构或者人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的利益。使用标准化的样本签订合同，对完善水利水电工程合同管理制度能起到推动作用。

篇5

地 址：

施工单位：（简称乙方）

地 址：

兹有 工程，经过投标、议标、决定由乙方施工。根据《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》规定，结合本工程的实际情况，为了明确工程项目及双方责任，本着互相协作，确保施工项目顺利完成的原则。经过甲乙双方协商签定本合同。

第一条：工程地点

第二条：工程内容

第三条：承包方式

第四条：工程价款及调整

1. 工程价款

2．发生以下情况之一经双方协商同意后可做调整：

（1）甲方代表确认的工程量增减；

（2）甲方代表确认的设计变更或工程洽商；

（3）工程造价管理部门公布的价格调整；

（4）甲方原因造成的乙方窝工损失或其他得有关损失；

（5）合同条款以外得其他增减或调整；

第五条：付款方式

第六条：合同工期

1.双方商定总工期为 天。

开工日期： 年 月 日

竣工日期： 年 月 日

2. 如遇下列情况，经甲方代表签证后，工程可以顺延。

（1） 甲方不能按合同约定提供开工条件，

（2） 工程量变化和设计变更；

（3） 非乙方原因得气超过4个小时以上时；停水停电停

（4） 工程款未按时支付；

（5） 不可抗力（如地震台风火灾等）

3．由甲方责任造成的工期延误，甲方应支付由此给乙方造成得窝工损失及其他增加费用，相应顺延工期。

4.乙方如无正当理由拖延工期，每超过一天罚款 元，反之每提前一天奖励 元。但奖罚累计不超过总造价得2%。

第七条：工程质量要求：

第八条：材料设备：

第九条：工程施工前后双方的工作和有关责任

1. 甲方：

（1）进场前 天内，甲方必须将施工现场清理干净。为乙方提供施工人员生活住宿场地，并在乙方进场前办妥本工程报建和消防以及施工许可证等有关手续；

（2）负责解决施工场地的用水用电热力电讯保证乙方在施工期间的需求；

（3）按时支付工程款项；

（4）协调施工现场内各交叉作业施工单位之间的关系及施工次序，保证乙方顺利施工；

（5）组织有关单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底；

（6）组织施工现场的隐蔽工程变更工程的验收和签证工作；

（7）负责本工程涉及有关部门的联系和协调工作；

（8）组织工程竣工验收工作。

2.乙方：

（1）做好施工组织管理及向甲方提供工程进度情况；

（2）做好施工安全防范措施，确保施工安全；

（3）负责做好材料、设备的采购和保管工作；

（4）遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，经甲方代表同意，需办理有关手续的，由甲方承担由此发生的费用，因乙方责任造成的罚款除外；

（5）参加工程竣工验收工作。

第十条：保修

保修期限：工程竣工验收合格及甲方在验收证书签字之日起计算，按国家规定的保修条款执行。本工程保修期为 个月。

第十一条：工程停建或缓建：

1. 因政策调整，人力不可抗力及甲.乙双方之外原因导致工程停.缓建，是合同不宜继续履行，双方应签订工程停缓建协议。

2. 工程停缓建后，乙方应妥善做好已完工和已购材料设备器具的保护及移交工作，并将自有机械设备，以及人员撤出施工现场。甲方应为乙方撤离提供必要条件，并支付撤出的一切费用，同时按合同支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。

3. 已订货的材料设备器具等款项，由甲方承担，应退货的由订货方负责退货，不能退货的货款和退货发生的费用，由甲方承担。

第十二条：其它

1. 如甲方要求变更工程内容，改变安装范围及条件，应征得乙方的同意，并办理书面签证（为合同附件）工程竣工验收后按实际工程量结算，否则乙方有权拒绝设计和施工。

2. 工程款项必须汇入合同指定的乙方银行帐号，否则因此引起的法律纠纷由甲方负责全部责任。

第十三条：合同生效与终止

本合同自甲乙双方法人代表或委托人签字、盖章后生效，至办完工程验收交接和竣工结算后，除有关保修条款仍生效外，其它条款即告终止，保修期满后有关保修条款终止。

第十四条：本合同一式 份，其中：甲方 份，乙方 份，均具有同等法律效力。

开户银行： 开户银行：

帐 号： 帐 号 ：

甲方盖章： 乙方盖章：

篇6

关键词：燃煤火力发电工程；固定总价合同；应用

固定总价合同因量与价的风险主要由承包商承担、承包商索赔机会少、工程造价易于结算被广泛应用于一些结构简单、工程量易于计算、施工工期短的工业与民用建筑工程。大型燃煤火力发电工程因其系统多、技术复杂、设计周期长、工程量计算及校核困难，一般采用固定单价合同。但近几年，广东地区部份大型燃煤火力发电工程发包也采用了固定总价模式。

从近几年实践的情况分析，大型火力发电工程施工总承包采用固定总价合同模式，有利有弊。对于一个具有丰富施工经验的电力工程总承包商来说是利大于弊。如何减少固定总价的风险，保证工程施工成本受控是电力工程施工企业的一个重要课题。下面，谈一谈固定总价合同在大型燃煤火力发电工程的应用。

一、电力工程固定总价合同的特点及主要风险

燃煤火力发电工程施工总承包施工招标一般安排在施工图设计的起始阶段。招标项目由设计院按初步设计，结合以往相同规模项目情况，编制工程量清单和设计概算，在招标投标阶段概算保密；招标人委托招标机构编制招标文件并组织招标。清单工程量的准确性与设计单位的经验关系很大，清单工程量与施工图工程发生偏差不可避免；同时，由于设计任务的委托也需进行招标，概算大小在一定程度上也会影响设计单位竞标。因此，设计单位在编制工程量清单和概算时，也尽可能减少清单工程量、降低概算，以提高设计单位的竞标力。

一般情况下，燃煤火力发电工程施工合同都会设置一些有利于建设单位而对施工单位非常不利的合同条款，甚至与《建设工程工程量清单计价规范》精神不相符的合同条款。如：“工程竣工结算价格不因正式施工图工程量与发包方在招标时提供的清单工程量不符而调整，也不因正式的施工图工程量与投标时承包商的经验投标报价工程量不符而调整”，“单项设计变更所引起的工程费用增减超出人民币50万元时，调整超过部份”，“主材（钢材、水泥）价格变化超过10%时，甲、乙双方各承担超过部份的50%”，“其它材料、燃料、构件、建筑设备不因市场价格发生变化而调整”；“人工费不因市场价格变化而调整”。

一般情况下，主体建筑在施工图工设计阶段，施工已签署完毕，部份建设方会地提高工程标准，甚至扩大建筑物的规模，一个2×600MW的项目导致造价增加800～1000万元是不足为奇的；因地质不符、工艺变更、设备更换等发生设计变更达150多项，造价增加500～1000万元也是毫不为奇；一个大型火力发电项目，不管落户那个地区，项目启动后，地材供应商坐地起价，导致施工成本增加数百万元也是常见的；一个2×600MW的项目建设工期约25个月，人工费涨价也将导致主体建筑施工成本增加数千万元。如此诸多风险，作为一个成熟的承包商，可以预见部份，但大部份无法控制。在投标阶段思虑过多了，则与合同无缘了。面对方方面面的风险因素，只能采取一些策略，加强施工过程成本控制，维持企业生计。

二、固定总价合同条件下施工与设计的融合

燃煤火力发电工程包括热力系统、燃料供应系统、燃料供应系统八项系统工程以及与厂址有关的单项工程，施工图设计是一项非常复杂的高智能活动，包括了工艺设计、结构设计等多个环节。一般情况下，设计单位会严格按规定进行结构计算，然后按照相关规范、标准、政策、规定进行施工图设计，无需施工总承包企业过多考虑。但由于火力发电主体建筑设计常受到设备提资和工艺设计的影响，在设计工期紧迫情况下，部份设计人员会不再进行设计计算，快速地“加码套图”，结果部份施工图工程量超过了初设清单工程量，同时增加了设计变更风险，直接造成了施工成本的加大。对于一个成熟的承包商来说，在施工图设计设计阶段，应委派具有丰富经验和较高理论水平的工程技术人员自始至终保持与设计人员联系，紧密结合单位工程地质条件和本企业的资源情况，并运用以往工程先进的设计方案和施工经验，探讨成本低、施工便捷的设计方案。有一个2×660MW滨海火力发电厂循环水泵房设计使用规范规定的水压力系数，其实该系数就本水泵房的结构特点而言并不科学；施工缝止水设计采用以往方案，也不合理。经过施工单位与设计人员深入分析，施工图设计改变了既往的设计参数和施工缝止水设计方案，施工单位节省了约150万元成本。

三、固定总价合同条件下承包商的索赔

固定总价合同部份条款虽然对增加合同造价进行了严密的封闭，但深究合同条款和相关的法律、法规和规定，工程索赔仍然可找到突破口。一是主材涨价的索赔，大多数情况下，火电工程由于工期长，主材涨价肯定存在，项目部应及时完善的物资采购台账，完整地积累当地物资价格信息资料，每月与工程进度结算资料同步结算主材涨价价款。二是范围索赔，项目部应清晰理解合同所覆盖的工程范围，大多数合同虽然设置了“包括但不限于”条款，但一旦超出了合同约定的范围，应按相关法规规定的时限向工程师递交索赔报告，并定期结算索赔价款。三是设计变更索赔，较大的设计变更和已完工程的设计变更，可要求工程师出具工程任务委托书，定期计算并递交业主确认设计变更价款。四是甲供材延误、不合格，造成施工单位人员窝工、误工，施工机械停置，可按相关规定索赔费用。五是不可抗力造成工程材料的损失、工程清理、修复费用可向业主索赔。

四、固定总价合同条件下的项目成本控制

燃煤火力发电工程项目施工组织结构一般由多个专业施工队组成，各专业队按专业工程及投标报价切块划分施工任务或分包部分非主体结构任务。项目部应明确各专业队和分包队伍的工 程签证和工程索赔的责任，并采取相应激励措施调动积极性；项目各专业队伍必须各自压缩成本、协同压缩成本。在项目管理上相互理解相互支持，不折腾、不扯皮，提高施工效率；现场各方的周转材、机械设备、劳动力相互协调，减少周转材机械设备闲置、劳动力窝工，以协调一致的步伐降低成本。

篇7

Abstract: Currently, the main construction contracts for coal-fired power projects are usually adjustable total price contract, and that is, the contractor assumes the risk within the scope of the contract. As for the claims of risk beyond the scope of the contract, managers of the construction units often need to spend a lot of time and effort to settle. Therefore, this article is standing on the perspective of managers of the construction unit to discuss the basis principles which the final settlement of construction contracts should comply with, the principles development of the final settlement, the practice handling of the final settlement, and so on. The purpose of this article is expecting to provide useful reference and inspiration for managers of the final settlement of construction contracts.

关键词:施工;合同;结算;管理

Key words: construction;contract;settlement;management

中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0098-02

1概述

施工合同竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。

建设工程施工合同类型以付款方式可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同又分为固定总价合同、可调总价合同。目前火力发电建设项目主体施工合同通常采用可调总价合同,即承包人承担合同约定范围内的风险,对于超出合同风险范围之外的由发包人承担的风险部分往往需要建设单位管理人员花费大量时间和精力来进行结算。因此,施工合同竣工结算工作是建设单位工程总结算工作的重点和难点,决定着整个工程的总结算进度和竣工决算进度。

2施工合同竣工结算应遵循的基本原则

2.1 任何工程的竣工结算,必须在该工程完工、经交接验收并提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量不合格者,一律不得办理竣工结算。对于竣工验收过程中提出的问题,未经整改达到设计或合同要求,或已整改而未经重新验收认可者,也不得办理竣工结算。当遇到工程项目规模较大且内容较复杂时,为了给竣工结算创造条件,应尽可能提早作好结算准备,在施工进入最后收尾阶段即将全面竣工之前,结算双方取得一致意见,也可以开始逐项核对结算的基础资料,但办理结算手续仍应到竣工以后,不能违反原则擅自结算。

2.2 工程竣工结算的各方,应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定,要依法办事。

2.3 工程竣工结算,一般都会涉及许多具体复杂的问题,要坚持坚持实事求是,要针对具体情况具体分析,从实际出发,对于具体疑难问题的处理要慎重要有针对性,做到既合法又合理,既坚持原则又灵活对待,不得以任何借口和强调特殊原因,高估冒算和增加费用,也不得无理压价,以致损害相对方的合法利益。

2.4 应强调合同的严肃性,合同是工程结算最直接、最主要的依据,应全面履行工程合同条款,包括双方根据工程实际情况共同确认的补充合同或协议。但是依法必须招标的工程项目签订的补充合同或协议不得违背原合同的实质性内容。同时,应严格执行双方据以确定合同造价的包括综合单价,工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法,不得随意变更,变相违反合同以达到某种不正当目的。

2.5 办理竣工结算,必须依据充分,基础资料齐全。具体包括:设计图纸、设计修改手续、现场签证单、价格确认书、会议纪录、验收报告和验收单,其他施工资料,原施工图预算和报价单,甲供材料、设备清单等,保证竣工结算建立在事实基础上,防止走过场,或虚构事实的情况发生。

3施工合同竣工结算管理

3.1 施工合同竣工结算原则的制定建设单位基建计划部门应在竣工结算工作之初以合同为基础同施工单位协商制定竣工结算原则,上报上级主管部门批准并经甲乙双方签字确认后下发执行。由于种种原因,合同中不可能对所有事项做出明确约定,因此需要在合同结算原则中对相关条款进行明确和细化,如调整费用结算应采用的具体定额、取费标准、材料信息价格时间、造价调整文件等,以使工程竣工结算工作更具操作性。

结算原则的制定应该尽量公平合理,对重大争议问题可以暂时回避,不体现在结算原则中,而作为单独问题单独处理,这样可以尽可能的与施工单位达成一致意见,有利于下一阶段结算工作的顺利开展;同时,在竣工结算工作中也应该尽量避免在细微的问题上过于计较致使牵扯太多精力,应该抓大放小,把工作重点放在费用较大的工程量差、委托项目等问题的审核处理上。

3.2 施工合同竣工结算实务处理对于可调总价施工承包合同而言,合同价格之外的调整部分的结算审核工作,主要可以分为以下三个层次进行:

3.2.1 合同条款(或招标文件)中明确约定可以调整和调整办法的部分。该部分一般为设计变更、变更设计、签证、委托和材料价差的调整。

3.2.1.1 设计变更、变更设计、签证、委托的调整例如,根据合同规定:“每项变更,即一份施工图设计变更,引起建安工程基本直接费增减在10万元及以上的变更予以调整。(设计变更调整办法另行制定)。变更设计、签证和委托经审批通过后予以调整(变更设计、签证及委托调整办法另行制定)。”因此,我们可以按照合同的明确约定进行相应合同价格调整。此部分结算要注意对是否属于施工合同承包范围的审核,有些项目虽然应经基建工程部门签发工程联系单但经基建计划部门审核属于合同承包范围内的,不应另行结算。通常设计变更、变更设计的结算办法是不同的,因此我们还要按照定义严格区分设计变更和变更设计,这也是工程审计审查的重点之一。设计变更通常是针对设计上出现的错漏碰现象由设计单位出具设计变更单的变更行为,变更设计则通常是建设单位提出的提高标准、材料代换等变更行为。

3.2.1.2 材料价差的调整例如,根据合同规定:“材料价差只调整建筑材料中的水泥、型钢、钢筋增减超过±3%的部分,其他建筑材料和安装材料一律不予调整,调整依据为当地当期市场信息指导价。”材料价差的调整工作首先需要收集施工期间的当地信息指导价,与投标期指定的信息价进行差异测算,找出满足调整材料价差条件的时间段;然后分别对不同时间段的工程量进行统计(工程量应以施工图工程量为准),再根据定额材料含量测算出合理的施工材料用量;最后根据得到的材料用量和价格差异计算汇总出需要调整的各项材差费用。在实际操作中,对于材料价格变化不大的时期可以合并计算材料用量,统一计算材差调整费用,以简化结算工作量。

3.2.2 合同条款(或招标文件)中虽明确约定可以调整,但无具体调整办法的部分。

例如,根据合同规定:“本工程施工过程中的工程量差原则上不予调整,若实际发生的增减数量较大,本着风险共担的原则,由招标人研究考虑做相应的增减调整。”

工程量差主要是指招标阶段与施工图阶段之间产生的设计差异,包括方案变化、标准变化以及工程量的增减等都应按工程量差进行考虑。

由于合同中留了活口但又未明确具体调整办法,因此此项费用应该是施工单位重点索赔的部分。建设单位一方面要对施工单位提出的索赔进行认真审核,重在索赔依据和索赔费用的审核;另一方面也应该积极的进行反索赔,将存在的负向工程量差找出来,作为与施工单位谈判的筹码,同时也是直接降低工程造价的有效手段。在平时的管理工作中就应该注重此方面资料的积累和测算。在竣工结算阶段更要将正负量差的计算和审核工作做深、做细。

要想知道工程量差到底有多大,而不是仅仅听施工单位的一面之词,只有通过施工图预算来实现,因此在工程建设过程中就应着手开展施工图预算的编制工作,尤其是可能存在较大工程量差部分的测算工作,主要包括主厂房钢筋含量、主厂房钢结构、中低压管道、输煤栈桥、全厂综合管架、地下管网等,这样在工程竣工结算阶段就能大大加快我们的工作进度。

同时,在目前各建设单位技经人员人手和能力不足的情况下,还可以委托有资质的造价咨询单位配合工程竣工结算工作,协助建设单位完成设计变更、变更设计、签证、委托、材差、量差等调整项目的工程量及费用审核工作。

3.2.3 合同条款(或招标文件)中未明确约定可以调整或明确约定不予调整的部分。

由于工程的特殊性,每个工程都会存在一些特殊的需要解决的问题,这些往往是我们制定的结算原则中没有涉及的争议项目。例如,由于当地砂石料质量不符合要求而按甲方指定地点购买的,施工单位要求调整材差,而施工合同中明确约定地材是不予调整的;或者因甲方原因造成工期拖延,施工单位要求窝工、赶工费用索赔;或者施工单位对发生的特殊施工措施费用提出索赔;或者对于不调差材料因价格飞涨造成施工单位无法承受引起的费用索赔等等。合同中往往对上述情况约定不明或者约定不予调整,该部分由于不属于可调总价承包合同可以调整的因素,因此我们处理起来要格外慎重,但是不等于我们对施工单位的索赔就完全不予理睬。

我们一方面要严格依据原合同约定,一方面也要本着实事求是的态度,严格进行情况分析,对于确属施工单位在投标期间难以预见的风险或是超出施工单位承受能力的,可以按照原合同约定属于显失公平的情况对原合同条款进行适当修改,据此对施工单位给予适当补偿调整。

3.3 施工合同竣工结算其他注意事项施工合同竣工结算除了要依据合同条款,对上述主要合同结算事项进行严格审核外,还应注意对合同履行过程中的各项扣款、罚款的统计处理,保证竣工结算工作的完整、准确。

物资供应部应在竣工结算工作中做好施工单位超领甲供材料以及应从合同价款中扣回甲供材料的工程量的统计,还应完成委托施工单位采购甲供材料的数量和价格的审核确认,提交基建计划部门进行费用审核确定及调整合同结算价款;基建工程部应完成对设备缺陷处理手续的确认,对施工合同履行过程中的各项因质量、安全等问题引起的扣款和罚款进行统计;财务部应对施工单位履行合同期间使用的水电费进行扣款统计。

以上所有事项均应提交基建计划部进行统一结算处理,基建计划部门作为施工合同竣工结算的牵头负责部门,应严格按照合同条款、补充合同(或协议)和结算原则,对合同各项变更、签证、委托、材差调整、量差调整、扣款、罚款、奖励、安全保证金、质保金等费用进行全面汇总,计算出最终施工合同竣工结算价款。

最后施工单位应按照建设单位审定的竣工结算价款上报最终版工程竣工结算报告,经施工单位、监理单位、造价咨询单位(如有)及建设单位四方签字盖章后,由建设单位财务部门履行相应竣工结算付款手续,施工合同竣工结算工作最终完成。

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关键词:合同管理;水利工程;索赔;风险

水利水电工程的规模较为庞大，不仅需要耗费大量的时间进行建设，工程存在太多的不确定性，相应的风险也非常大，无法保障工程和人员的生命安全。事件判定具有一定的难度，最终导致变更和索赔事项同时界定［1-3］。如果因为自然环境或者社会环境因素而必须要变更设计，最终增加工程施工的工作量，无法符合合同的原工期要求，那么承包者就有权提出延长工期，然后理清因为工期变更的索赔，由上所述，变更索赔在水利水电工程签订的合同中出现具有很重要作用，可以明确变更索赔情况［4］。又因为水利水电工程建设过程中具有很大的不确定性，探讨工程建设期间的变更索赔是非常有必要的，不仅使得承包商规避索赔风险，还能够保障水利水电工程合同管理的质量，促使水利水电工程顺利开展和完工［5］。

1合同管理中变更索赔的相关概述

1.1变更与索赔概念

水利水电工程施工前签订的合同中包含的变更和索赔的概念是不一致的。变更是由于一些自然环境或者社会环境等因素，导致工程量、工程的某些数据和材料亦或者工程的施工周期需要更改，这并没有违反合同中的相关条款。如果签订合约的任何一方违反了合同的约定，造成对方的损失，那么就会受到对方的索赔，花费大量的金钱弥补对方的损失。并且可以对索赔的对象进行分类，需要按照实际的违约情况以及造成损失的一方进行索赔，索赔的金额可以在合同中提出，以免索赔时的金额双方都无法接受，最后造成双方矛盾。

1.2变更索赔的原因

在水利水电工程的建设工程中时常出现变更和索赔现象，这是不可避免的，因此会造成工程巨大的损失，基于此，需要深入分析和研究变更和索赔的因素，尽可能降低工程的经济损失。一般看来，索赔和变更是因为工程的施工内容出现了更改，导致施工内容不符合合同规定的现象。出现变更的类型可以分为很多种:①在签订合同后，由于一些因素无法按照设计图纸进行施工，需要适当的修改施工图纸，会改变工程量以及工程的施工顺序，打乱了施工环节。②施工过程中，由于出现一些工程预测外的难题，需要更换施工材料、设备、技术等，导致工程无法如期完工。而索赔的类型也可以分为很多类别:①施工过程中由于自然灾害或者人为事故造成工程不得不改变，最终导致施工项目和工程量发生改变，可以索赔。②承包商或者业主任何一方没有按照合同内容履行相应的责任和义务。③在建设过程中，并不是所有的承包方都能完全按照设计图纸施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的质量降低，对整个工程造成了不利影响。④施工项目出现问题，阻碍施工环节无法继续开展，影响工程的工期。对于影响工程施工内容的因素而言，可以将其分为内部因素和外部因素。内部因素往往是施工的图纸、施工的技术、施工的工序都会造成水利水电工程变更，影响整个工程。就技术方面而言，如果施工的图纸发生了改变，会造成索赔情况;不仅如此，施工过程中，选用的施工材料、施工顺序、材料的质量以及施工的顺序等等都必须按照设计方案施工，否则就是没有按照合同约定施工，最终都会导致索赔情况发生。而外部因素一般都是自然环境的变化导致水利水电工程的施工不得不停止，或出现事故，这是不可抗力因素，严重影响了工程的质量、施工进度以及施工工人的生命安全。在施工过程中，施工图纸、施工材料、机器设备、水电等都由业主提供，如果因为这些造成索赔和变更，该方有着不可推卸的责任。如果工程因管理方面导致工程的进度不符合要求，或者工程的质量不达标，亦或者标段施工出现干扰，那么也会出现索赔或者变更的情况。

2变更索赔风险分析

2.1施工前准备阶段发生的变更索赔

在水利水电工程的建设阶段内，都可能出现索赔和变更的情况，这是无法避免的，因此只能通过改变某些因素或者更加谨慎小心达到规避变更和索赔的风险。在施工前准备阶段，水利水电工程的负责人需要井然有序地安排施工准备，能够提高工程的管理质量，促使工程按照合同的内容施工。同时，还需认真阅读合同特别标注的内容，达到深度理解，才能在施工过程中规避索赔的风险，降低工程的经济损失。

2.2招标阶段发生的变更与索赔

在招标阶段时，合同的管理人员需要认真做好合同管理准备工作，合同的内容需要明确投标方答疑和补遗的材料，为后期的合同管理奠定良好的基础。所以，相关负责人需要选择优秀的投标人，需要具有高水平的技术技能，还要拥有较高的综合素质，建立一支能力强大的施工团队，中标后才能保障工程的施工质量和在工期内完工。

2.3决定投标以及签订合同阶段发生的变更和索赔

决定投标和签订合同时，是双方共同承诺履行合同约定的起点，为工程的施工过程提供相关的法律保障。所以，在签订合同前，双方可以提出在评标过程存在的疑问，并且将疑问和回答的内容都以书面的形式写在纸上，当日后施工过程中出现变更和索赔的情况，可以作为法律判断损失方的依据。

2.4工程施工阶段出现的变更和索赔

工程的施工阶段是最容易出现索赔和变更的情况，因此必须加强合同管理。这个阶段很容易暴露出以上几个阶段存在的问题，并且使问题变得更加严峻，最终造成不可换回的损失，严重阻碍了工程的施工进度。

3索赔风险规避对策

3.1从工程设计入手，把握变更索赔规避源头

变更内容的多少对整个工程的影响可大可小，因此必须严格控制变更的大小，进而控制设计的质量，达到规避变更和索赔风险的目的。一般可以采用3种措施:①制定合理的招标机制，及时与中标方签订合同，委托中标方进行设计。②业主方需要和设计方签订设计协议，提升设计管理的质量。③业主方与设计单位需要签订供图协议，确保设计图纸的质量。

3.2重视施工前期所编制招标文件的依据性作用

在水利水电工程施工前，招标文件一般由中间机构或者设计院进行编制，文件的合格率较高。如果业主方拥有编制招标文件的能力，也可编制招标文件。在合同管理中，招标文件具有很重要的意义，招标文件为业主方对投标方提出的水利水电工程要求，投标方必须按照招标文件中的内容履行相应的义务，而业主方也有权选择资质优秀的投标方。如果招标文件中的合同条款对于工程中的建设并不明确，存在文字缺漏、内容不全等问题，会导致纠纷事件，阻碍水利水电工程的建设。采用内容不明确、不完善的招标文件，具有很大的变更索赔的风险，基于此，必须要制定内容完善的招标文件，可以显著降低因招标文件产生变更索赔的风险。不仅如此，需要科学合理的划分水利水电工程的施工阶段，安排好有秩序的施工环节，防止出现多个施工队伍同时建设多个项目导致责任方不确定的问题，可以明确各个施工环节的责任方，以免出现争议。3.3引入保险机制，以实现对风险损失的合理转嫁在合同签订之前，合同的内容已经过各方的反复观看和核验，已经明确各方的权利和义务，因此在施工前默认对方都已深入了解自身承担的责任和风险。通过预测未来施工过程可能遇到的自然灾害，如雷电、洪水等，然后业主方可以投资财产保险和工程保险，当自然灾害造成工程损失时，可以通过保险机制将这些风险因素造成的损失合理转嫁。

3.4合理规避因提供大型施工设备所致索赔风险

签订合同后开始施工，需要运用大量的大型机器设备，主要有工程的承包方自行准备。众所周知，水利水电工程建设过程中受到许多因素的影响，从而导致机器损坏，而且工程量非常繁重，这些机器设备很难承受这么大的施工量，因此大型施工设备也会因为这些因素而被破坏，最终成为索赔的导火线。不仅如此对于承包商而言，需要严格按照机器设备要求，选用高质量的机器设备，不仅确保工程能在合同约定的期限内完工，而且工程的质量也得到了保障。在此过程中业主方也会为承包方提供相应的机器设备，如果这些设备一旦损坏，而且也没有将业主方提供的机器设备写入招标文件中，明确各方的职责，那么一定会因此而产生索赔事件，为此，需要防止这种类型的变更索赔的现象发生，有以下几个对策。(1)在机器设备出厂时，需要参与工程建设的各方都参与设备的验收，确保施工场地使用的设备功能齐全并且没有损坏。(2)承包方有权无偿使用业主方为其提供的设备和机器，但是这些机器设备因使用导致功能降低、产生的维修费用为承包商自行补偿，无法参与最后的资金结算，需将这些内容写入招标文件中，明确各方的职责和义务。(3)承包商和业主方需要签订合理的机器设备使用合同，并且要求承包方在使用期间对设备采取养护和维修措施，确保归还时设备的性能和状态与验收时一致。(4)在使用期间，承包方需要负责机器设备损坏的费用，并且需要承担风险。

4结论

综上所述，因为水利水电工程的规模庞大且工序复杂，导致施工过程中存在很大的不确定性，为此也很容易产生变更和索赔的现象。所以如果各方没有处理好变更和索赔事件，那么会对各方造成不利的影响，因此分析研究变更、索赔现象发生的原因和规避风险的措施是必要的。管理人员需要做好合同的管理工作，确保合同的完整性和明确性，减少变更和索赔事件造成的经济损失，也能促进工程在规定期限内完工。

参考文献

［1］成果．水电工程合同管理中变更索赔存在的风险和对策［J］．价值工程，2020，39(19):17-18．

［2］张吉锋．水利水电工程施工中的合同变更索赔技巧［J］．企业改革与管理，2019(24):209-211．

［3］鲁斌．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策［J］．企业改革与管理，2019(23):40-41．

［4］徐霖．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策探究［J］．建材与装饰，2019(26):290-291．

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根据目前国内正在建设的核电工程来看，工程建设总承包合同能够签订的必要条件是项目初步设计概算获得批准。初步设计概算获得批准后，甲乙双方才能够依据初步设计概算为基础启动合同谈判相关工作，并对合同主体、合同模式、合同范围以及合同价格等方面进行全面梳理后，最终确定总承包合同的价格和范围。下面从五个方面浅谈总承包合同的关注点。

1 合同范围的确定

总包合同承建和供应范围是合同价格组成的基础，但由于国内核电工程建设起步时间很晚，合同价格无法做到足够明晰的程度，价格的组成主要是依据初步设计概算来划分，而初步设计概算又是依据初步设计来制定的，初步设计与最终的施工图设计有一定出入，就导致了合同范围的模糊和难以界定。表现较为突出的有以下几个方面：

1.1 初步设计文件中没有描述，而电厂生产需要配置的设施；包括实验室取样瓶，培训设施，档案馆复印设备等。

1.2 生产用和办公用设施界定不清。比如反应堆主控室家具属于生产设施还是办公设施的界定存在较大分歧。

1.3 总承包范围和业主自管范围边界模糊，比如全厂地下管网系统，全厂边坡和海工等，都属存在边界问题。

1.4 施工图设计与初步设计发生偏差带来的费用增加界定不清。

1.5 有关当局要求增加的设施和设备引起设计变更导致的费用增加。

1.6 对预备费的使用要有明确的条件和限制。

要确保工程建设合同的顺利执行，上述问题在合同中尤其要给予足够的重视。虽然看似上述边界没有具体的金额，但在合同执行中将产生巨大的费用分歧，极大的增加了甲乙双方的协调难度。

2 优惠政策的申报和执行

由于核电工程建设属于新兴能源项目，具有较高的环保效应和经济效应，国家给予了多项优惠政策扶持，尤其是进口环节关税和增值税减免方面。根据海关总署2008年103号公告的说明，自2009年1月1日起，对按照或比照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔1997〕37号）规定，享受进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件税收优惠的项目和企业，恢复征收进口环节增值税，在符合原有关免税规定范围内继续免征关税，即：“对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口环节关税”，上述政策俗称“直接进口”。此外，根据《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税[2009]55号）的规定，“对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税”，上述政策俗称“间接进口”。在2010年及2011年间接进口又陆续出台了相关政策，对享受间接进口税收优惠的范围进行了扩充。

在申报上述优惠政策的时候，甲乙双方应该承担什么样的工作职责，就需要在总包合同中有明确的界定。尤其是对“直接进口”和“间接进口”的界定，甲乙上方做好相应的税收筹划，可以为业主单位带来较大的经济效益。反之，如果双方工作关系没有理顺，随着进口设备和物资的不断到货，优惠政策迟迟不能得到落实，经济效益就付诸东流。

3 资产移交问题

考虑到核电建设最终形成价值几百亿的固定资产，完工时总包单位向业主公司交付的资产清单对后续的经营管理有重要的影响。根据大亚湾核电站反馈的经验，由于资产清单不够细致，导致在经营过程中计提折旧、资产报损、处置等都存在极大的难度。新建电站应该在合同中规定移交清单的明细程度，以满足今后运行维护的需要。

4 财务费用管理

由于核电工程建设时间较长，通常4台机组的建设周期在8年左右，财务费用对项目的造价水平有较大的影响，经测算财务费用大概占到项目总投资的13%左右。影响财务费用的因素主要有两个：

4.1 总包合同的支付曲线。在总包合同谈判的时候，如何确定合理的支付曲线对财务费用的影响是决定性的。

4.2 基建期贷款利息。融资合同中一般都约定了项目贷款利息的水平，一般是参照基准利率或基准利率下浮一定的比例。

除上述两个因素外，考虑对财务费用实施总承包也是一种方式。将财务费用签订到工程建设总包合同中，对总包单位有一定的激励和促进作用。

5 工程奖励金

按照《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定（计建设［1996］673号）》的规定，“奖金可从工程投资结余或按项目管理费一定比例从项目成本中提取；对工期较长的项目，可实行阶段性奖励，奖金从单项工程结余中提取。”

核电工程建设中，奖惩费用是工程建设总包合同的一项必然的约定条款，其费用应为工程基础价的组成部分，因此必须要在初步设计概算中预留奖励金的来源，同时为了促进总包单位的积极性，奖罚条款要重在激励。但也要注意下列事项：

5.1 奖励与惩罚不能出现明显的失衡。

工程建设总包合同奖励条款对部分考核内容，如商运条件、性能指标等设置要求要科学合理，既不能设置过高也不能设置过低，同时一定要设置奖罚封顶条款。

5.2 考核的办法要明确。

设置进度、性能考核指标后，对指标的考核办法、方式、标准要有明确的要求，考核办法和标准制定后不能随意修改。比冷试进度考核目标，就必须明确冷试的时间以及冷试完成的标准，具体为事先在总包合同中明确冷试完成的工作任务以及衡量标准，评估单位等。

6 结束语

EPC合同模式最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期，明确安全管理责任，锁定投资风险，转移通胀风险，节约建设投资，可以比较早地取得收益。但总包合同签订时，上述五个方面需要给予重点关注，这是总承包合同执行是否顺畅重要基础。

参考文献

[1]《秦山核电二期工程建设经验汇编》 2004年

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关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理

施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务

在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：

1.1　确定合同管理组织形式、人员分工和职责

企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料

项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：

(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。

(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。

(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。

(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。

(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。

(6)工程结算资料。

(7)其他资料。

1.3　研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施

水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。

1.3.1　承包工程常见的风险

(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。

(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。

(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。

(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。

(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。

1.3.2　风险防范和应对措施

经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：

(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。

(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。

(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。

(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。

总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。

1.4　定期检查和跟踪合同履约情况

项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。

合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。

1.5　建立合同管理系统

建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。

2、工程各阶段承包人的合同管理工作

施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：

2.1　投标阶段的合同管理工作

施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。

2.2　施工阶段的合同管理工作

工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。

(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。

(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。

(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。

(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。

(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。

(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。

(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。

2.3　保修阶段的合同管理工作

工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。

2.4　完工后的合同管理工作总结

承包工程完工后，项目部要对己完的承包工程的有一个合同管理工作总结，总结内容主要包括项目部在合同管理中的工作职能、程序、工作成果等进行总结评价，总结合同管理工作中好的经验和存在的问题以及今后改进之处，为企业的合同管理工作提供借鉴。