自建房合同范文
时间：2023-03-29 22:09:09
导语：如何才能写好一篇自建房合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿＿＿ 传真：＿＿＿＿＿
授权代表：＿＿＿＿ 职务：＿＿＿＿＿农村建房合同书甲方： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿ 传真：＿＿＿＿＿ 授权代表：＿＿＿＿ 职务： ＿＿＿＿＿乙方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 地址： ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿＿ 传真：＿＿＿＿＿ 授权代表：＿＿＿＿ 职务： ＿＿＿＿＿
第一条 前 言根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其 他有关法律、法规的规定，基于：
1.甲方已于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日依法以招标（或拍卖、行政划拨）方 式取得位于＿＿＿、编号为＿＿＿的地块的土地使用权，该地块的规划用途为 ______、容积率为＿＿＿、计划建筑面积为＿＿＿平方米、土地使用权年限自＿ ＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日止、土地使用权证（或用 地红线图）编号为＿＿＿＿ ；2．乙方是经主管部门批准获得房地产开发企业资质的具有独立法人资格的房 地产开发企业； 甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，签订本合作建房合同。第二条 合作建房甲方同意提供依现状上述第一条所指的地块的土地使用权，乙方同意按本合同第三条的约定提供建房资金，双方合作开发建成_____栋_____层的办公（或 商住、住宅）楼，并按本合同第六条的约定进行产权分成。
第三条 建房资金 建房资金预计为人民币__________元，全部由乙方提供，实际建筑成本高于 或低于该预计数额的部分由乙方承担和享有。 建房资金指本合同生效后至房屋经验收合格且甲方取得房地产证时止所需的 一切成本、费用。该建房资金不包括甲方因招标、拍卖方式取得土地使用权而应 缴的土地使用费或因划拨方式取得土地使用权而应补缴的地价款。
第四条 报批手续 除按规定应由双方共同办理的报批手续外，包括本合同在内的所有报批手续 均由乙方负责办理，但甲方有义务协助乙方办理报批手续，包括毫不迟延地提供 甲方持有的所需材料。第五条 设计、建筑 工程设计和建筑的招标、施工监督由甲方负责，但按本合同第 条约定产权应分给甲方部分的设计图纸须经甲方书面认可后方可报批并实施。 工程设计的招标工作应在本合同生效后第____天内完成，整个建筑工程应在 本合同生效后第 天内开工，并在第 个月内完成竣工验收工作。第六条 产权分成全部建筑的产权由甲、乙双方按下列方式或比例分成：甲方拥有____栋____ 层房屋的产权，乙方拥有____栋____房屋的产权。 乙方应在工程竣工验收合格后_____日内办理完甲方应分得产权部分房屋的 房地产证。
第七条 违约责任1．如乙方未能按本合同第五条第二款的约定时间完成工程设计的招标工作、 或在本合同生效后第____天内开工、或在第____个月内完成竣工验收工作，甲 方有权解除合同，并有权要求乙方赔偿损失。2．除因甲方的原因造成延误外，如乙方未能按第六条第二款约定的时间办好房地产证，乙方应按主管部门的指导租金价格向甲方支付违约金。
3．如因甲方的原因造成报批手续或工程的延误，当拖延时间在____个月以 内时，乙方有权要求甲方应按主管部门的指导租金价格向乙方支付违约金； 当拖延时间超过三个月以上时，乙方有权解除合同，并有权要求甲方赔偿损失。第八条 争议解决 凡因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应友好协商，协商不成， 应提交中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会，按照申请仲裁时该会实施的仲裁 规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。第九条 合同生效 本合同自政府主管部门批准后生效。
甲方：_______________________
方：_______________________
授权代表（签字）：____________
篇2
自建房施工承包合同范文一
甲方：
乙方：
甲方现需新建房屋一栋，在遵循平等，自愿，公平和诚实信用的原则下，双方就本建设工程施工事项协商一致，特订立本合同。
一、工程承包形式
本工程采用单包工形式承包给乙方，乙方自行承担施工作业所需要的机械、模板(清水木)、马儿柱、安全绳、切割机等工具。撮箕、钉子、铁丝、扎线、焊条等辅助材料由甲方负责。
二、工程承包范围
1、基础工程：以设计施工图为准。基础应挖至甲方认可的硬土层，乙方还应负责基础的回填和夯实。
2、主体工程：砌砖、钢筋制作、模板(清水模板)、砼浇灌等分项工程，严格按照设计施工图及双方商量的改动方案进行施工作业。
3、抹灰工程：内墙及外墙东面为乳胶漆，南面为墙砖。腻子由乙方负责，甲方负责乳胶漆。如需改动甲方应提前通知乙方。
4、门窗工程：乙方施工过程中应严格按照施工要求留好门窗口尺寸，同时配合做好相关工程施工作业。
5、水电安装工程：由甲方提出方案，甲方出材料乙方负责安装。如需改动甲方应提前通知乙方。
6、附属及装饰工程：化粪池和屋面水池，整栋房屋的飞檐、内、外墙粉刷、地板砖、门窗、大玻璃、外墙马蹄、提脚线及卫生间和厨房的装饰、吊顶、操作台、防水均由甲方出材料，由乙方按设计施工图和甲方的要求进行施工和铺设。
7、按实际施工建筑面积以每平方米贰佰柒拾元整(270元/㎡)计价。坡屋面和阳台根据国家建筑面积计算规则按半价计算，即每平方米壹佰叁拾伍元整(135元/㎡)，大门及围墙双方另行协商。
三、质量要求
乙方必须严格按照图纸及双方约定施工，施工质量应符合设计要求和国家现行施工规范及有关标准的规定，由于施工方的因素达不到质量要求所造成损失，乙方除自行承担工时费外，还应承担一切损失。乙方在施工中必须节约材料，不得人为造成浪费。
四、承包价格及工程款支付方式
甲方以每平方米(建筑面积按国家标准规定计算)270元/平方米价格承包给乙方。在基础浇灌完工后支付1万元;每层封顶后各支付1万元;内外抹灰完工后支付2万元;整栋房屋粘贴完工后支付2万元，其余在全部完工后一个月内验收，验收合格后结算付清余款，但甲方应该扣取乙方工程款2000元作为维修保证金，待一年后支付。
五、施工安全
在施工期间乙方必须搞好施工现场安全管理和安全防范及出入施工范围内的其他人员安全工作，由于乙方在施工过程中所造成的安全事故及工伤事故均由乙方自负全责。所伤害的施工人员及其他人员一切责任由乙方负全责，甲方概不负责。
六、其它：甲方应积极配合乙方做好周边的邻里关系。需甲方购买的材料乙方必须提前测算和通知甲方。
七、施工工期：20xx年3月1日至20xx年7月31日完工。
八、未尽事宜：甲、乙双方共同协商解决。
九、本合同一式二份，甲、乙双方签字按手印即生效，待工程完工双方验收结算完毕至工程款付清后，本合同自行终止。
甲方：
身份证号：
乙方：
身份证号：
年 月 日
自建房施工承包合同范文二
甲方：
乙方：
甲乙双方通过充分了解和协商，本着公平、自愿、诚实、信用原则签订房屋建筑施工承包合同。
一、甲方将座落在宿豫区方施工建设。
二、工程结构：全框架、墙体采用粘土空心砖砌筑。
三、本工程采用大包干形式，包工包料、包质量、包安全，按建筑面积乘以平方米单价，建筑面积计算方式以国家建筑预结算方式计算，在承包范围内设有任何预算外资金。
四、施工工期： 年 月 日至 年 月 日，以公历为准，乙方必须在规定时间内完工，如有拖延，乙方承担违约责任。
五、承建内容：
1、本栋工程土建部分按甲方提供的正规设计院施工图施工，除外墙保温、门窗、内墙瓷砖、楼地面装饰、楼梯扶手、内墙涂料外，内墙及地面砂浆抹灰。外墙为甲方认可的外墙砖。所有工程质量按国家标准验收，不合格立即返工至合格。
2、本栋工程水电部分按施工图的标准安装施工。乙方负责强电弱电的电线盒、按线盒、开关盒、防雷、落水管等。其余材料如电缆开关箱、开关、灯具、给排水管及配件均由甲方提供乙方负责安装保管。
六、施工安全：
1、惭方应遵守工程建设和施工安全管理规定。严格按安全标准规范施工。指派专人负责，采取积极的安全防范措施，消除一切安全事故隐患。
2、乙方对所有施工作业人员进行安全教育和安全培训，切记安全第一，人人个个讲安全。
3、乙方必须给所有施工作业人员签定劳动合同，购买足额保险甲方不承担，任何安全事故带来的经济损失和其他损失。
4、若遇重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定，立即上报有关部门，同时按政府有关部门要求处理，事故发生的费用一切由乙方承担。
七、工程价款：
八、工程款支付方式：
1、签定合同乙方向甲方支付金后进行开工建设。
2、基础完工验收合格后
3、工程款支付每完成一层楼面甲方付给乙方
4、屋面验收合格后甲方向乙方总计付款达
5、外墙砖验收合格后甲方向乙方总计付款至
6、工程验收合格后一个月内，甲方向乙方支付至全部工程款的97%，全款3%为质量保证金，一年后全部付清。
九、其他要求：甲方在施工中如有变更，贰仟元以内由乙方承担，甲方不出任何费用，超出部分只计材料成本，乙方所需一切机械设备工具、模板等生产生活设施均由乙方自备，乙方应听从尊重甲方施工人员的合理安排和建设，乙方应与工程管理人员多交流，多沟通，协调好周边关系，确保工程的顺利进行，工程项目用电、用水费由乙方承担，并积极与供电供水部门沟通好。
十、违约责任：
1、乙方必须在规定的时间内完，如托延，按合同日期每日罚款壹仟元每天(￥1000元/天)甲方如未按合同要求付款按2%的应付款额向乙方支付违约金，若乙方在施工过程中毁约停工，甲方有权另请施工队伍进场施工。
2、由于甲方工程款未及时付到位，引起的工人工资、充备租金由甲方负责承担。
十一、本协议一式两份，甲乙方各执一份，签字后生效。
甲方：
年 月 日
乙方：
自建房施工承包合同范文三
发包方(以下简称甲方)：蔡君浩
承包方(以下简称乙方)：
兹因甲方在城南社区地建造3层楼房一幢，今将该工程的砖砌、木摸、钢筋绑扎(圆钉、铅丝等)、筛砂、砼浇捣、架子等工种以清工形式发包给乙方施工。为明确职责，便于施工，经双方充分协商取得一致，特签定如下施工合同条款：
一、承包范围和形式：甲方将该楼房的砖砌、钢筋、木摸、钢筋绑扎、砼浇捣、筛砂、架子等工种由乙方以轻工形式承包施工。
二、开竣工日期：基础开挖开始自 年 月 日至 年 月 日竣工。
三、发包工程款：发包工程款总计人民币柒万陆仟元整(76000元整)，一次性包死。
四、工程质量：乙方保证工程质量，按图施工达到合格标准，图纸如有变更，凭原图纸设计(或甲方)变更联系乙方施工。基础要立摸进行浇灌，要求达到每角必须要弯头连接，每50-60公分有拉筋，框筋在15-16公尺，基础要达到标准，楼面厚度要达到规范标准，折膜按规定时间并征得甲方同意再可折膜。每层楼面都要用机器浇确保11公分以上。甲方邀请马道锋同志监督乙方建议过程中的工程质量管理，请乙方给予合作配合。
五、材料供应：为了保证工程质量，甲方必须采购合格材料，不合格的材料乙方有权拒绝使用。在某材料使用前2天，乙方就通知甲方备料，以免影响施工。
六、工程验收：基础、砼腰箍及主体结构、竣工，甲方邀请相关人员及本人亲自到场参加验收，对钢筋的规格、配筋、数量、衔接等进行自查，竣工验收合格，应出具工程验收手续。
七、工程款的预付及结算方法。
1、基础及第一层完工
2、第二层完工
3、屋面完工
4、内、外墙粉好
5、工程竣工后，暂扣五仟元作为维修金，一年后无质量问题，甲方付给乙方。
八、安全生产：乙方在施工中应遵守操作规程，严禁违章操作，确保施工安全，甲方应参加工程的安全和人生与财产保险。乙方负责自己施工范围内的一切安全措施或责任事故，发生一切安全事故或其他责任事故，都应由乙方全权负责，与甲方无关。甲方协助乙方处理事故。
九、违约责任：
1、乙方未按期竣工(人力不可抗拒的因素外)，如天气下雨、停工待料、水泥养护、安装楼板，不能正常施工而工期顺延，处以总承包款的5%的违约金。
2、由于乙方施工原因造成返工，其工料损失均由乙方承担。
3、甲方未能按第七条规定付款，除工期顺延外，并处以总承包款的5%违约金。
十、其他：工棚由乙方自行负担，乙方在施工中应做到文明施工，场地整齐，在保证质量的前提下，尽可能为甲方节省材料，在到场材料中不尽人意由乙方负责筛选，甲方密切配合，提供各种方便。
十一、本合同一式两份，甲、乙方各执一份，双方签字后立即生效，未尽事宜协商解决。
甲方(签字)： 乙方(签字)：
篇3
买方（以下简称乙方）
甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及相关法律、法规和北京市有关规定，在平等、自愿、友好协商的基础上达成一致，签订本协议，以资共同信守执行。
第一条甲方自愿将座落于_____________，产权登记建筑面积共______平方米，______室______厅______厨______卫的房产售卖给乙方。
第二条房屋价款及支付方式：
1、甲方向乙方出售本协议第一条项下之房产的价款总金额为人民币 ______元整（大写______ 佰______ 拾______ 万 ______仟 ______佰______ 拾______ 元整）
2、上述房产价款乙方按下列 方式支付给甲方：
（ 1 ）甲、乙双方共同到____________房地产交易服务中心（以下简称“交易中心”）办理本协议第一条项下之房产转移登记，并经交易中心受理，甲方消户当日 （指甲方消户前 ） ，乙方一次性付清房产价款于甲方。
（ 2 ）乙方于______ 年______ 月______ 日前向甲方付清房产价款。
（ 3 ）乙方于 ______前向甲方支付人民币 ______元整（大写人民币 ）；剩余房产价款人民币 ______元（大写人民币 ），均由乙方 ______前支付给甲方。
（ 4 ）其他方式：______________________________.
3、乙方向甲方支付房产价款，甲方应向乙方出具票据。
第三条甲、乙双方应于本合同签订之日起______日内，共同到__________________房地产交易服务中心窗口办理本协议第一条项下之房产转移登记。如因一方原因，致影响产权过户转移登记，给另一方造成损失的，由造成损失的一方负赔偿责任。
第四条税费分担
1、本合同签订之前，本协议第一条项下之房产如有应交纳的一切税费均由甲方负责交纳。
2、本合同签订之后，本协议第一条项下之房产所发生的转移过户登记费、契税、印花税、估价费、服务费等费用，经双方协商由_______________负担。
3、其他：______________________________.
第五条甲方应于______前，将本协议第一条项下之房产全部交付给乙方。
第六条违约责任
1、因房管部门确认本协议第一条项下之房产不能办理出售、过户手续，甲方应在当日内向乙方退还所收的全部款项，本合同解除。
2、甲方如不按合同约定的日期交付本协议第一条项下之房产，每逾期一日按房价款总额的 ______计算违约金给付乙方。逾期超过 ______日时，乙方有权解除本合同。解约时，甲方除应将已收的房价款全部退还乙方外，并应支付 元的违约金给付乙方。
3、乙方全部或部分不履行本合同第二条的约定，乙方应按房价款总额的 ______计算违约金给付于甲方。逾期超过______ 日时，甲方有权解除本合同。解约时，乙方应支付 ______元的违约金给付甲方。
4、甲方保证其出卖给乙方的房产，产权清楚，无其他项权利设定或其他纠纷。乙方买受后，如因买受前该房产产权有纠葛，致使影响乙方权利行使，由甲方承担责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。
5、甲方因个人原因不再出售此房，应在三日内向乙方退还所收的款项，并付违约金 ___________ 人民币给乙方。
第七条其他
1、因不可抗力使本合同不能履行的，甲方向乙方退还所收的全部款项，本合同解除。
2、本合同如有未尽事宜，甲、乙双方协商解决。
3、本合同一式叁份，甲乙双方各执壹份，交______房屋土地管理局壹份。
卖方（以下简称甲方）
身份证号∶
住所∶
邮编∶
电话∶
买方（以下简称乙方）
身份证号∶
住所∶
邮编∶
电话∶
签订日期：______年___月___日
自建房出租问题解答
一、居民自建房目前还没有取得《房屋权利证明》，能不能出租？
答：出租房屋，必须具有合法权利，该权利最有效的证明文件就是由主管部门颁发的《房屋权利证明》。但由于历史原因，很多居民自建房屋尚未取得《房屋权利证明》，这类房屋出租，在办理合同登记（备案）手续时，必须提交证明材料，这些证明材料主要有红线图、《建筑许可证》，已开具付清房款证明的购房合同，已生效的法院判决文书、裁决文书或仲裁机关的仲裁文书，主管机关批准搭建临时性、简易性住房的批准文件，街道主管部门或委托社区工作站开具的《房屋临时使用证明》等。不能出示证明其产权证明材料的，禁止出租。
二、办理房屋安全检测手续成本太高，没有房屋安全检测报告，能不能出租用做工商业场所？
答：无合法竣工验收证明的工商业出租屋，在办理合同登记、备案时，应当提供由建设主管部门颁发资质证书或者经建设主管部门认可的房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告。如果房屋未经过合法的安全检测，其安全性能没有得到确认，不仅不应出租用做工商业场所，也不应自己当做工商业场地使用，否则将为生命财产安全埋下严重隐患。
三、出租房屋办理了登记（备案）手续，也缴交了税费，为什么还要出租人签订出租屋
综合管理责任书和安全责任书？
答：出租屋综合管理机构和出租人、承租人三方应当就出租房屋的安全管理责任签订责任书，明确出租人、承租人的安全责任和出租屋综合管理机构的安全监督责任。
签订上述二份责任书，是有关主管部门指导、督促出租人正确履行管理责任和义务的重要手段，是动员出租人积极参加流动人口和出租屋综合管理的有效方法，是出租人依法享有的权利和应忠实履行的义务。
四、承租人违反合同，擅自改变房屋的结构和用途，或不按合同约定交租金，或未经出租人同意将房屋转租给第三人，向他提出改正要求但他不听，怎么办？
答：按合同法的规定，合同双方都应当严格履行约定条款的内容，否则就要承担违约责任。如果承租人有违反合同的行为，经出租人指出仍不改正，出租人可以按照合同约定单方面解除合同。如果因此产生纠纷，出租人可以向租赁管理部门提出调解纠纷申请，获得租赁管理部门的帮助，也可以按合同约定的处理纠纷的办法处理，比如向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提讼。
五、租赁期满承租人不搬迁，怎么办？
篇4
出租单位：****村
承租单位（人） 签订地点：
签订时间： [，！]年 月 日
第一条 租赁房屋坐落在****，间数***，建筑面积***，房屋质量***.
第二条 租赁期限从*****年**月**日至****年**月**日。（提示：租赁期限不得超过三年。超过三年的，超过部分无效。）
第三条 年租金（大写） （每月 元/平方）
合计租金（大写）
第四条 租金的支付期限与方式：
第五条 承租人负责支付出租房屋的水费、电费、煤气费、电话费、光缆电视收视费、卫生费和物业管理费。
第六条 租赁房屋的用途：
第七条 租赁房屋的维修：
出租人维修的范围、时间及费用负担：
承租人维修的范围及费用负担：
第八条 出租人（是/否）允许承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物。装修、改善增设他物的范围是：
租赁合同期满，租赁房屋的装修、改善增设他物的处理：
第九条 出租人（是/否）允许承租人转租租赁房屋：
第十条 定金（大写） 元。承租人在 前交给出租人。
第十一条 合同解除的条件
有下列情形之一，出租人有权解除本合同：
1、承租人不交付或者不按约定交付租金达 个月以上；
2、承租人所欠各项费用达（大写） 元以上；
3、未经出租人同意及有关部门批准，承租人擅自改变出租房屋用途的；
4、承租人违反本合同约定，不承担维修责任致使房屋或设备严重损坏的；
5、未经出租人书面同意，承租人将出租房屋进行装修的；
6、未经出租人书面同意，承租人将出租房屋转租第三人；
7、承租人在出租房屋进行违法活动的。
8、遇政府需要拆迁时。
有下列情形之一，承租人有权解除本合同：
1、出租人迟延交付出租房屋 个月以上；
2、出租人违反本合同约定，不承担维修责任使承租人无法继续使用出租房屋。
第十二条 房屋租赁合同期满，承租人返还房屋的时间是：
第十三条 违约责任：
出租人未按时或未按要求维修出租房屋造成承租人人身受到伤害或财物毁损的，负责赔偿损失。
承租人逾期交付租金的，除应及时如数补交外，还应支付滞纳金。
承租人违反合同，擅自将出租房屋转租第三人使用的，因此造成出租房屋毁坏的，应负损害赔偿责任。
第十四条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第 种方式解决：
（一）提交 平湖市 仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院。
第十五条 其他约定事项：
出租人（章）
承租人（章）
住所：
住所：
法定代表人（签名）
法定代表人（签名）
居民身份证号码：
居民身份证号码：
委托人：（签名）
委托人：（签名）
电话：
电话：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
邮政编码：
邮政编码：
鉴（公）证意见：鉴（公）证机关（章）
镇经管办经办人：
年 月 日
篇5
[关键词]农村自建房 房主 建筑队负责人 资质 责任承担
一、农村自建房涉及到的法律关系
（1）房主与农村建筑队的法律关系。由于我国农村的经济落后，使用无资质建房班具有深刻的历史渊源，农村工匠闲时做工，农忙时务农。既不耽误农业生产，又能增加经济收入，是一种天然的小农经济模式。我国建筑法第八十三条第三款规定，“抢险救灾及其其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”这一点可以肯定的排除农村自建房房主与建筑队不管有无资质，都不是建筑合同关系。
笔者认为农村自建房的房主和建筑队之间可能存在两种法律关系。
1.一种承揽法律关系。通过口头或简单的书面协议，房主把建房工程交给建筑队负责人，可以整体承包，也可以分包，或承包后再转包。房主在房屋建成后一般情况下是直接将建房款交于建筑队负责人，由建筑队负责人给工人发放工资。以一定的工作成果作为合同标的，构成承揽法律关系
2.另一种是雇佣关系。房主直接雇佣工匠、小工。直接指派任务，并直接给工人发工资。这种以提供劳动为标的合同，应该认定为雇佣关系。
（2）建筑队负责人与其雇佣的工匠、小工的法律关系。一般情况下应认定为雇佣关系，因为工匠、小工的工资都有固定的标准，工资发放人为建筑队的负责人。应该成立雇佣法律关系。
（3）建筑队作为发包人与分包人之间的法律关系。在某些情况下，农村建筑队可能把全部的建房工作都承包下来，包括旧房的拆除，内部装修等，并把部分工作转包给更小的建筑队，比如拆房或砸墙班，打夯班，装修队。可能出现两种法律关系，雇佣和承揽。笔者认为如果将一部分工作整体转包给另一建筑队，应适用承揽关系。如果按天结算工资，应定性为雇佣关系。区分标准同上。
（4）房主与建筑队的工匠、小工之间的法律关系。一般情况下，房主与工匠、小工并无直接法律关系。在雇员受害的情况下，房主与受害方可能会产生侵权的法律关系。我国侵权责任法的规则原则为过错原则，所以在认定房主对没有直接雇佣关系的建筑队工人受害承担的责任的要求是，房主具有过错。
二、农村建故中责任承担问题分析
由于农村建房的特殊性，在这一过程中往往涉及到房主与建筑队承包人的关系，建筑队承包人与下面工匠、小工的关系等等。一旦在建房过程中发生人身伤亡事故，确定房主与建筑队负责人之间的关系对于责任的承担就显得至关重要。
（1）雇用关系与承揽关系的判定
目前司法界和理论界的主要观点的分歧点在于房主与建筑队之间的合同关系是承揽关系还是雇佣关系上。传统的区分方法主要有以下几种，第一，工作对于雇主的商业行为而言是否完整和不可缺少，不过这些工作不是临时应急的就应当认定为雇员；第二，报酬的确定是以工作时间还是工作效果为标准。雇佣一般一工作时间的长短来确定标准，而承揽一般是以整体的工作效果来确定；第三，工作时间、地点、进度是否由劳务提供方来决定。如果能自行决定则为承揽人；第四，又谁提供工具、设备。雇员一般使用雇主的工具、设备，承揽人一般自备工具、设备。第五，领取报酬的方式是固定的还是一次性。雇员领取报酬的方式一般比较固定，承揽人一般是一次性。雇佣关系的雇员一般收到法律强有力的保护，雇主的权利受到限制，而承揽关系的双方地位平等。
法经济学的角度下也能提供全新的思路。风险责任的承担问题就是风险责任的分配问题。利用法经济学的研究方法，引用汉德法则，在一个事件中，一方当事人的风险成本小，该当事人就应当采取措施，控制风险，即风险责任由其承担。换句话说，风险成本小的当事人如果不采取措施控制风险，发生事故，责任由其承担；如果他已采取适当的措施，然事故仍然发生，他不承担责任；如果双方当事人的风险成本相等，行为人自担风险责任。房主和建筑队的负责人的风险成本就是采取防范措施的成本，在二者相等而其他因素亦相似的场合，人们肯定更倾向于那种能够提供最经济地避免损失的方法的责任规则。经济预防原则，即对于不经济的损害，应通过对能够最廉价地避免风险的人课以责任的方式予以防止。在雇佣与承揽很难区分的个案中，引用汉德法则也许不失为一条有效途径。
（2）各方责任的承担
事实上，无论是按照承揽合同还是雇用合同来确定房主与承建人之间的关系，均是为了分清在建房过程中发生事故各方应当承担的责任。
1.雇主责任的承担
如果房主与承建人之间系雇用关系，根据《解释》第十一条第一款的规定：“雇员在从事雇用活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。”雇主承担的是无过错责任，这符合我国民法的公平原则。雇员为雇主完成工作，雇主为受益人，让雇主获利的同时负担风险，符合民法权利义务一致的基本原则。
2.房主责任的承担
我国法律并没有明确规定农村自建房必须需要资质，因此以无资质建房认定房主存在过错，而承担连带赔偿责任显然没有法律的支持。因此不能适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（下称“解释”）第十一条第一款或第二款的规定以及第十条的规定。但是，《解释》第十一条第二款规定：“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。”从我国目前法律法规规定来看，国务院的《村庄和集镇规划建设管理条例》要求从事建筑施工的个体工匠办理施工资质审批手续的范围仅限于“村庄、集镇规划区内”，而非全部建筑活动。在司法实践中对此规定很难操作，因为很多地区并没有个体工匠资质审查机构。如果教条的执行将会在客观上加重房主的赔偿责任。笔者认为只有在村镇规划区内建房，并且当地存在在个体工匠资质审查机构的才有可能适用《解释》第十条，“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定做、指示者选择有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”所谓选任有过错，是指定作人对承揽人的选择有明显过错，如明知承揽人没有从业资格而选任。如果需要个体工匠有资质，而房主明知个体工匠没有资质而使用的，应承担相应的赔偿责任。否则房主不应承担民事赔偿责任。
建造活动中由他人召集或介绍施工人员，报酬由房主直接支付，召集人或者介绍人与其他施工人员同工同酬，发生伤亡的，房主应当承担赔偿责任。召集人对建造活动进行指挥、管理，由于指挥、管理不当造成伤亡的，房主在承担赔偿责任后可向召集人追偿。
3.事故受害人自身应当承担责任
（1）依法由符合法定条件的个体工匠施工的，对在施工过程中发生的伤亡，不承担赔偿责任。不具备法定条件的个体工匠在施工中发生伤亡的由雇主承担赔偿责任，如果存在过错的应由自身承担相应民事责任。
（2）对于建筑队中的力工、小工因为不具备专业技能，无法办理个体工匠资质的，应该由雇主承担赔偿责任，自身有过错的承担相应民事责任。
（3）对于建筑队的工匠、小工结成合伙关系的，应按照合伙关系分担民事责任。
结语：除极特殊情况可适用雇佣关系外，农村中没有资质的建房班与房主之间的建房合同应属于承揽合同，而不是建设工程合同关系。对于雇员受害责任的承担问题不能适用《解释》第十一条的规定。对人身损害赔偿的法律责任应主要依据雇佣关系，雇工之间存在合伙情形的适用合伙关系，同时参照《解释》第十条的规定确定各方赔偿责任。
参考文献：
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[4]汉彩霞;雇佣关系认定研究[D];内蒙古大学;2010年
篇6
一、区别对待，加强规划控制。对联户建房项目，按照“存量建设用地老办法、新增建设用地新措施”进行管理。即对县人民政府已有规定的“八路开发”建设用地、居民原有宅基地（已经获得出让土地使用权的），在新建房屋时，仍按原有规定进行管理。对新征出让的建设用地，一律不得审批新的联户建住房（仅指住房）项目，所有房屋建设项目，一律按开发建设项目对待。
二、规范程序，严禁弄虚作假。县国土资源局与土地使用者（受让人）签订《国有土地使用权出让合同》时，受让人必须亲自参加并签名盖章和按手印，以确保受让人的真实准确和合同的合法有效。出让合同签订、出让金收据的开具时间应保持一致，国土资源局在收取购地款时，必须按受让人分户开具收据。且《建设用地批准书》、《国有土地使用权出让合同》，应在办理完毕后三个工作日内送县建安房地产税收征管办公室登记备案。防止个体开发商利用购房人的身份证及其复印件，将其开发建设的商品房，变相为联户建设的自建房来办理相关手续。
县规划办在办理规划许可证副本时，应认真核准“建设单位（或个人）”名称，按实有户主据实注册户主姓名。办理规划证正本时，应与副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止将购买房屋的户主改变成联户建房的户主。
县房产局在办理房屋产权登记发证时，必须是经有关部门验收合格、手续齐备的房屋，并应认真核实房屋的真实来源，不得将交易房作自建房进行登记发证。
三、规范联户建房税收管理。实行“存量建设用地老办法”的项目，且属于自建自住自用的房屋建设项目，建安税仍按华政办函[2007]70号文件规定，即每平方米10元标准核定征收，家居装修按每平方米10元标准核定征收。新批联户建房项目，均据实征收建安营业税及附加。所有新批住房建设项目，必须符合国家有关住房建设的政策规定和我县的规划要求，限定在县规划委员会审查确定的住宅小区内进行建设。今后规划部门原则上不再审批一家一户具有独立土地使用权的住房建设项目或审批联户建房。所有房屋建设工程项目，包括原已批准的房屋建设用地项目，因故延期，现在开工建设的，必须由有房屋建设资质的工程公司进行施工作业，按规定预缴、交纳相关税收。利用原有存量土地单独建设或联户建设的房屋，确有多余房屋需对外销售的，必须如实交纳销售不动产税收及附加。
四、做好现场调查核实工作。对实行“存量建设用地老办法、新增建设用地新措施”的项目，除有关职能部门进行现场调查核实外，在办证审批时，县建安房地产税收征管办公室要进行现场调查复核。批联户建房项目和规划区内拆迁安置住房项目，在办理《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》和签订《国有土地使用权出让合同》时，须确定“建设单位（或个人）”或“受让人”姓名和身份证号码，且姓名一旦确定，非经法定途径不得擅自变更或中途增减。否则，税务机关按照交易、转让土地使用权和房屋产权行为征收有关税收。
五、加大办案查处力度。要加强对房地产税收、特别是个体房地产开发商偷税、漏税行为的稽核查处工作。地税稽查局和公安经侦大队要开展专项清理检查，重点查处个体开发商利用联户建房名义进行房地产开发，偷逃国家税收的案件。对公安经侦大队查实处理到位的案件，县政府将按照追缴金额30-50%的比例，给予办案经费补贴和奖励。
篇7
2004年5月19日，当深圳市宝安区新安街道的拆迁执法队准备上合村尖岗山信宜代耕队棚屋时，受到坚决抵制。
这已经是深圳代耕农部落与当地有关执法部门的第四次冲突了。
为什么信宜代耕队要屡屡“阻击”政府组织的强制执法行动呢？代耕队农民陈述说：我们是根据1983年经双方乡镇政府（公社）认可的承包土地合约来这里耕种的，在这里耕种了20多年，也建房居住了20多年，与信宜老家早已失去联系，这片土地已经成了我们栖身立命的唯一依靠。如果失去了这片土地又没有合理安置，我们将生活无依，流离失所，给社会的安定繁荣增添不安定因素。根据1995年3月11日国家土地管理局的《确定土地所有权和使用权的若干规定》和广东省政府有关的城市房屋拆迁管理规定，政府应认真解决好我们的居住地问题。
对此，新安街道办负责人向本刊记者介绍说，原属上合村的尖岗山片区土地已征为国有，代耕队必须拆迁，政府已对他们给予了青苗补偿和拆迁补偿，但他们还提出无理的拆迁安置要求，政府无法答应。
代耕农部落的由来
信宜代耕队因为拆迁安置问题，按有关规定逐级上访，从街道、区、市、省直到国土资源部和国务院局，一路走到了头。但由于情况特殊，问题一直没有得到解决。
为了探访代耕农部落的由来和现状，本刊记者到实地进行了采访。
据上合村老村长黄喜鹏介绍：1982年以前，这里的年青人一批批去了香港，大量土地没有人种，撂了荒，于是村领导根据上级指示，到信宜、惠东、陆丰、阳春、高州等5个县找农民来代耕。村里从信宜招来了平塘、茶山、白石3个队，后来合并成信宜代耕队（大井山队）。信宜代耕队分别承包了上合大队第一、第二、第三生产队偏僻荒芜的360多亩土地，与生产队签订了土地承包合同，每年要完成国家的征购任务，并给生产队、大队上交管理费。他们来时要办理边防证，交给大队办理临时户口和暂住证。他们刚开始都是种粮，后来才改种蔬菜，也种荔枝等果树，最初签的代耕合同是七年，后来一次次续约，至今20多年了。
年届七旬的信宜代耕队队长何流芳，在老家就是大队干部，是带领信宜农民来上合代耕的领队之一。他介绍到，信宜代耕队最早一批人是1983年3月15日到宝安进行垦荒种植的，仅开荒就开了3年，头两年都是借粮完成的国家征购任务。这些地原来种啥都不长，代耕农在这些土地上辛勤劳动，办了鸡场，改良了土壤，终于种上粮食、蔬菜。经过20多年的耕作，他们在原来荒无人烟、杂草丛生的荒地上，开垦出一片片的葱翠田野，并根据国家政策和当地市场的需要先后种植了水稻、蔬菜和果树等，为当地的生产建设和经济繁荣作出了应有的贡献。代耕农到宝安20多年，年纪大的变老了，年青的结婚生子，很多家庭都有第三代了，现在全队有98户360人。因为常年在当地耕作，他们只得在当地搭棚屋作为栖身之所。由于宝安区经济迅猛发展，他们服从国家建设需要，先后两次搬迁易地重建住房。1995年在国土部门和上合村委安排指定的地点重建新村，帮助信宜代耕队划定地盘、依山建设、建成有序的一层层新房，总占地面积约28亩，这就是他们现在的居住地。何流芳老人说：“我们这里要拆迁了，国家要建设，我们理解，要我们搬迁也没问题，但不给我们安置就无法理解了。”采访中，许多代耕农都表示，他们离开老家已经20多年，故乡的房子、田地都没了，回家根本无法生存，在深圳就业机会和生活环境比老家要好得多，家里有老有少，棚屋再差也是个家，举家搬迁谈何容易，为了子孙着想，更得留在深圳了。
二十一条与政策盲区
1995年3月11日原国家土地管理局的《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定： “农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。”队长何流芳认为，他们居住的28亩地应该适用该条的规定，因此政府应该解决他们居住安置问题。
据了解，信宜代耕队现住地是种有荔枝林的山地，原属上合大队所有，经大队同意建村盖房，从未上交过任何费用。如果代耕队是一个正式建制的生产队，无疑适用该条规定，可是代耕队不是正式建制的生产队，但他们又具有某种集体性质。一是他们来时就是有组织地来的，二是上合村一直把各个代耕队作为一个个集体进行管理，这种非马非驴的情况如何处理，政策上并没有规定。
同样，代耕农自建房的性质也是一个政策盲区。上世纪八十年代初，我国现行的有关农村宅基地和农民住房的各项法规尚未出台，代耕农自建房在某种程度上还是合法的。但是，由于他们的户口不在当地，至今没有办理任何合法手续，这种自建房的性质认定，也是一个政策盲区。
对于代耕队的现状，记者采访的有关各方都表示非常同情，但对他们的要求，都表示无法解决。
上合村1700多人，原来有水田3000亩，旱地2000亩，山头还有几千亩，已征走1万多亩，剩下最后一片现在也被征走了。上合村支部书记黄锡安无可奈何地说：“我们村民都要改成居民了，他们不走怎么办？政府能给予安置当然更好。他们出来20多年了，老家什么都没有了，我们很同情，但我们村里现在除了水源保护区的1000亩地和几个山头之外，其余的全被国家征用了，的确没办法解决他们的问题。”
在宝安区国土分局采访时，该局征地办副主任赵立告诉记者，根据深圳市的规划，上合村这一片3000多亩土地，要作为广深高速公路的配套工程和尖岗山居住区被国家征用，国土部门主要负责征地、补偿问题。信宜代耕队的青苗补偿费、附着物拆迁费120万元已经发放到位，阳春代耕队200多人则拒绝领取，这两个代耕队的问题局里已经向区政府打了报告。对于代耕队要求安置问题，赵主任一再申明，对他们的处境，个人非常同情。由于代耕队在广东省比较普遍，处理办法各地有所不同，有的地方安排入户，解决了宅基地，深圳市目前还没有政策规定，国土部门只能按当地的政策办事，除了补偿之外，没有权力做规定以外的任何事情。
新安街道（从原来的西乡公社分拆出来）赖处长接受采访时表示：“信宜人是1983年最早来的，在感情上我们是很同情的，他们曾层层上访，我们也与他们座谈过，他们要求安置，我们街道没有这个权力。对国有土地，我们街道没有规划权和土地使用权；对集体土地，所有权归村里，街道也没有权力。”
出路何在
代耕队是特定地区在特殊历史条件下形成的，是符合各方利益，也得到社会广泛公认的。如果不是上世纪八十年代初珠三角地区大量土地无人耕种，就不会出现有组织的代耕队现象。当地政府要求各村各队招引周边贫困地区农民有组织地进来垦复耕种，既保证完成了国家征购任务，增加了村队租金管理费收入，也为代耕农民找到了比老家更好的生存之路，应该说各方都得了益。因此，对代耕队这一历史事实应该给予肯定。
由于经济发展，宝安吸纳了200多万外来人员，而代耕农不过几千人。他们在遍地机会的深圳20多年一直坚持种地，甘于奉献，是发达地区最贫困的弱势人群。
代耕农的居住是一个特殊问题，应该特殊对待。一般的外来人员不可能自己建房居住，而代耕队现有棚屋是自建房。他们自建房的历史还长达20多年。这是一种很特殊的现象。现在要拆迁了，是否应该考虑到这种特殊性呢？深圳市、宝安区在征地、补偿方面是按政策、按程序进行的，当地村民和代耕队对拆迁、补偿也没有异议。产生矛盾的原因在于涉及代耕队安置这一特殊问题，而且这一次拆迁是代耕队终结性的一次拆迁，双方都已无路可退。政府方面试图以强制拆迁的办法解决问题，但遭到了代耕农的激烈抵制。据宝安区农业局张局长介绍，区政府不是没有考虑过信宜、阳春代耕队的问题，而是多次开会研究，终因害怕连带效应而没有拿出政策措施。
篇8
住址：邮政编码： 联系电话：
乙方： 姓名 身份证号码 ：
住址 ：邮政编码： 联系电话：
鉴于：
1、甲方单位现准备在 通过集资建设临街商住楼房，甲方根据其单位的规定，具有参于建房的资格。
2、甲方愿意将其单位本次建房的资格转让于乙方。
3、乙方同意以甲方名义向甲方单位缴纳集资建房款。
4、甲方同意收取乙方缴纳的集资款项，并以自身的名义向其单位缴纳，若单位同意由乙方名义缴纳，则乙方有权自行缴纳集资款项。
5、甲方确认以其名义取得的本次集资建房房屋产权属于乙方所有。
6 、自签订本协议之日起至房屋产权过户于乙方名下期间，甲方只是该集资房的名义产权人，乙方为此房屋的实际产权人
为明确双方的权利和义务，以达上述目的，双方在平等、自愿、协商一致的基础上就乙方取得位于集资建临街商住楼房的房屋产权特签订以下协议：
第一条：集资房屋的基本情况及产权实际人约定
1、甲方单位集资建设的房屋坐落于 ；甲方依据其单位的规定，可通过集资建房取得位于第_________层， 房屋结构为_________，建筑面积_________平方米的房屋的产权。
2、自协议签订之日始，乙方即为上述第1款约定房屋的实际产权人。
第二条：集资款项缴纳
1、甲方根据其单位集资建房的要求，收取乙方的房屋集资建设款项，在收取每笔集资建房款时应向乙方出具相应数额的书面收据，并按其单位要求及时缴纳于该单位；在缴纳每笔集资款项后，应在缴纳当日向乙方交付该单位开具的收款凭证原件。
2、若甲方单位同意由乙方名义缴纳，则乙方有权自行缴纳集资款项，取得的交款凭证自行保存。
3、若甲方单位将甲方名下的住房公积金直接扣划作为应缴纳的集资建房款项时，则在甲方出具单位扣划证明后，乙方应向甲方支付与扣划款项相同数额的资金（该部分资金视同乙方向甲方单位缴纳的集资款项）
第三条、集资建房手续办理
甲方应按本单位的要求，及时办理其单位集资建房过程中所需各种手续的办理工作，及时提交各种资料，以确保不因其疏忽和懈怠而影响乙方取得该房屋的产权。
第四条、集资房屋交付、产权证的办理和取得
一）房屋交付
若协议约定的房屋建成后，若甲方单位将房屋交付于甲方，则甲方应在其单位交房日即行将该房屋转交付予乙方。乙方即行行使基于实际产权人对该房屋的所有权益。
二）产权证的办理和取得
1、如果甲方单位允许以乙方名义直接取得该甲方名下的集资房屋的产权，则甲方有义务，及时和乙方共同提交单位所需办理房屋产权予乙方名下的各种文件和资料。
2、如果甲方单位不允许直接将集资房屋的产权办理至乙方名下，则甲方应在取得该房屋产权证书后，将以其名义取得的房屋产权协助乙方转让过户至乙方名下（该转让甲方不得收取任何费用）
3、无论出于何种原因，致该房屋产权暂时无法办理至乙方名下，在此期间，乙方基于实际产权人仍享有对该房屋的所有权益，甲方不得就此主张任何异议。
第五条、甲方报酬
因甲方出让其单位集资建房名额予乙方，乙方同意在本协议签订后 45 日内给付甲方相应报酬伍万元整（50000）元。
第六条除集资款外的费用承担
本协议履行中，甲方除收取因转让本次购房资格的报酬 万元整（ ）元外。不再向乙方收取除集资款外的任何费用，因办理房屋产权而发生的各种法定税、费由乙方承担。
第七条、违约责任
1、协议履行中，甲方擅自终止协议，除应退还乙方全部向甲方单位已缴纳的集资款和报酬款外，还应向乙方承担与甲方单位所建设房屋（协议约定的房屋）应缴集资款和收取乙方报酬款项数额相同的违约金。
2、协议签订后，乙方无故不履行协议，除有权取回其已交购房款外，无权要求甲方退还已收取的报酬。
第八条 声明及保证
鉴于本协议履行中，若由于甲方原因致生障碍，对乙方权益影响重大，甲方承诺其签署本协议时，对此协议的签署取得了其家庭所有成员的同意，甲方及其家庭成员保证：放弃所有不利于协议履行的主张和权利。
第九条 协议的变更
本协议履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本协议的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为协议不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本协议，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。
第十条 争议的处理
本协议在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成，则依法向人民法院。
第十一条 补充与附件
本协议未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充协议。本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
第十二条 协议的效力
1、本协议自双方签字之日生效
2、本协议一式四 份，甲方、乙方各二份，具有同等法律效力。
3、本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。
甲方（签字） 乙方（签字）
签订地点：_________ 签订地点：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
公证人：（签字）
签订地点：_________
篇9
同是欧洲国家,英国、西班牙等国的房价在国际金融危机爆发前有较大幅度上涨,危机后这些国家的房地产市场随着美国急剧下滑。相比之下,被赞为“房价十年不涨”的德国,则继续保持着平稳的态势。分析其缘由,独具特色的德国房地产制度,起到了关键性作用。
据统计,金融危机之前,德国物价水平平均每年涨幅2%,而名义房价每年仅上涨1%,也就是说扣除掉物价因素,德国的房价实际上在以每年1%的速度缩水。在1977年之后的30年中,德国的平均房价仅上涨了60%,而同期个人名义收入额已经增长了三倍。
分析德国房价不涨的内在原因,简单来说,可总结为八个方面:
其一,确保房屋充足供应,供求平衡仍然是稳定房价的硬道理。无论在联邦还是州、市及村镇层面,德国都有着详尽的建房规划,住房建设依人口需求而定,基本满足每个家庭一套住房。此外,德国每年有25万套新公寓竣工,也可以在很大程度上平抑房价的上涨。
实际上,德国也曾有过房屋极度短缺的时代。除了二战后西德动员全民建房外,在1989年柏林墙倒塌后,面对突如其来的严重住房压力,德国政府推行了“建房资金免交企业、个人所得税”的政策,使得住房供需失衡问题得以一夕解决。特别是政府鼓励所有公司修建居民住宅,建房投资将全额免交所得税,甚至还提供部分补贴。这在德国掀起了一场“企业建房热”。实际上一直到2003年,德国各行业公司拥有住房还超过260万套。
其二,德国特有的“合同储蓄”住房金融模式,以及房贷的固定利率机制,为稳定房价提供了金融制度保障。与住房抵押贷款模式或公积金模式不同,德国实行“先存后贷”的合同储蓄模式。这种房贷的实质是“合作”而非赢利,合同储蓄大约占到德国房贷总额一半左右,另外20%为家庭储蓄,仅有三成住房贷款来自于商业贷款。德国所有房贷(包括合同储蓄和商业贷款)都实行固定利率制,储蓄房贷利率低于市场利率且固定不变,商业贷款固定利率期限平均为11年半。这种长期的房贷利率周期,几乎可以抗衡任何金融市场的波动,对房贷市场起着稳定器作用。与德国形成鲜明对比的是,在采取浮动房贷利率制的国家,无论是欧盟内英国、西班牙、爱尔兰等,还是美国,房价都在随利率波动出现大涨大跌的现象。
其三,德国发达的房屋租赁市场,也成为了房价稳定的“定海神针”。德国自有住房率为42%,租赁住房率达到58%,特别是年轻人中77%都是“租房族”。这主要得益于政府鼓励修建租住房屋、保护房客权益等一系列政策。除了针对特殊群体的“廉租房”外,市场上同样供应大量商业出租房,政府同样对房租水平进行一定的规范。由于德国严格的租房法,注重保护房客的利益,租房的安全感并不亚于买房,数十年居住在一所出租房中的德国家庭不在少数。德国家庭乐于租房,并且有着大量而廉价的出租房屋供应,这对稳定整个房地产市场的价格水平起到了不可忽视的平衡作用。
其四,德国鼓励自建房、合作建房,打破开发商对房屋供应的垄断,同样也是影响市场房价的重要因素。德国住宅合作社的出现已经有200多年的历史,合作社共同建房已成为德国住宅建设的主要组织形式之一,合作建房占每年新建住宅总数的比例超过30%。
政府对合作社建房给予多方面的政策帮助:一是提供长期低息贷款;二是给予借款保证;三是提供合理价格的土地;四是减少税收,对所得税、财产税、土地转移税和交易税等均以较低税率向合作社征收;五是补贴租金等等。通过鼓励自建房、合作建房,建立起多渠道的住房获取渠道,就摆脱了听任开发商任意定价的局面。
其五,德国建立了地产价格独立评估机制,对地价、房价、房租等实行“指导价”制度。各类地产价格并不是由房地产商说了算,也不是由政府说了算,而是由独立的地产评估师来评估认定。评估师对自己的评估结果负责30年,对评估中的错误负有法律责任。
除了私人评估师外,德国还按照联邦建筑法成立了各地“房地产公共评估委员会”,其职责之一便是负责制订当地“地价图”的“基准价”或者“指导价”。这为不同地段、不同类型的住房制订了详细的“基准价格”,这类指导价具有法律效力,所有房地产交易有义务参照此执行,在合理范围内浮动。虽然指导价的制定必然参考历年市场房价,但任何不具备垄断势力的开发商或炒房者,都不可能单独影响“指导价”的制定。
其六,“指导价”之所以能够得到执行,还是缘于其有效的“执行威慑机制”。德国法律规定,对于房价、房租超高乃至暴利者,地产商和房东甚至要承担刑事责任。如果地产商制订的房价超过“合理房价”的20%为“超高房价”,根据德国《经济犯罪法》就已经构成了违法行为。购房者可以向法院,如果房价不立即降到合理范围内,出售者将面临最高5万欧元的罚款。如果地产商制订的房价超过50%则为“房价暴利”,这已经触犯《刑法》构成犯罪,出售者将受到更高罚款,甚至最高被判处三年徒刑。这对某些妄图谋取暴利的开发商、炒房者而言,其威慑作用不言而喻。
其七,税收手段同样是德国政府遏制房产商、炒房者获取超额收益的有效武器。在德国,自有自用的住宅不需要交纳不动产税,只交纳宅基地的土地税。用于出售的房地产首先要缴纳评估价值1%-1.5%的不动产税,房屋买卖还要交3.5%的交易税。如果通过买卖获得盈利,还要交15%的差价盈利税。自有房屋的出租除缴纳不动产税外,租金收入还要交纳25%的资本利得税。此外,房子的管理、维修等费用也很高。重重的税收限制,已经大大压缩了炒房者进行“低买高卖”的利润空间,对于炒房者而言可谓釜底抽薪。
其八,德国政府政策并不把房地产特别是住宅建设,作为德国经济增长的“支柱产业”,而是作为社会福利机制的重要一环。德国宪法明确规定了“德国是一个高福利国家”,与医疗、教育等一样,保障居民住房也是联邦政府首要的政策目标之一。这是德国政府制定所有房地产政策的核心出发点。因此,虽然德国政府,特别是地方政府掌握了大量公有土地和公房,但任何人都不敢通过抬高当地地价、房价,来增加当地政府的房租收入或税收收入。房地产政策同样是德国政党竞选的主要辩论议题。无论是执政党还是在野党,任何人提出的政策如果不是保障民众的住房福利而是会抬高房价,甚至使购房者沦为“房奴”,他们丧失的可能就不仅仅是选票,而可能会是整个政党以及政治家的政治生命。
篇10
因此，小城镇房地产开发与一般意义上的房地产开发相比具有“非典型”性的特点。随着开发规模的逐年扩大，在扩大农村消费需求，完善城镇功能的同时，对地方税收的支撑作用也愈显重要。
一、小城镇房地产开发的现状
房地产开发的主体呈现出开发主体多元化多头并举的趋势，既有政府主导的镇区规划项目和工业园区建设，也有企事业单位、村民委员会组织参与的房地产开发，更多的是个人或由自然人组成的团体进行的自主或联合开发（包括合伙自建）。多元化开发带来了税收征管中的一系列问题，最为突出的是无证经营问题。如村级组织及个人进行的房地产开发，大都没有办理税务登记。由于小城镇房地产开发具有其独特个性，加之税收征管手段相对滞后，小城镇房地产开发的税收流失现象较为普遍，一些房地产开发企业在开发经营房地产过程中，为了达到少缴或者不缴税收的目的，往往挖空心思，改变交易性质，减少交易金额，广泛存在“假合同，假集资，假代建，假联建”的四假行为。一般是在签订真实合同之外，以各种利益诱导购房户签订假合同，隐匿真实合同，并以假合同应付检查和办理相关证件；假借住户名义“共同”集资，“联合”开发，签定“集资建房或私房联建”协议，将开发交易行为改头换面为自建联建行为，以逃避纳税义务。这类房地产开发企业多为地下企业或小型开发商，大多既无房地产开发资质，又不进行注册登记，投资者利用各方面的关系，有的开发商先以其他村民民义办理土地使用证，在开发中再转户，更有甚者在从事房地产开发之前将土地使用权直接办理到购房者名下，堂而皇之地将房地产开发变为私房联建或个人集资建房，以达到少缴甚至不缴税费的目的。
小城镇房地产开发大多由自然人投资入股，开发商法律意识淡薄，纳税意识偏差，往往不择手段偷逃或挤占国家税款以追求利润最大化，“查到了是你的，查不到或查晚了是我的”的恶意偷税心理普遍存在，具体表现为不能主动向主管税务机关申请办理税务登记或不能按规定如实申报其应税项目，有的甚至采取假合同、假集资、假联建等手段逃避税收，给税务部门税收征管带来较大的难度。并且，由于房地产开发过程比较复杂，涉税环节多，涉及的税种也多，客观上给不法纳税人留下了偷逃税的可操作空间，税务机关例行的帐面检查是很难查到其筋骨的，其结果只能是进一步助长开发商偷逃税的侥幸心理。同时，由于房地产开发商的主要销售对象为消费者个人，两者具有利益上的一致性，对于出现的“阴阳合同”，地税机关很难核实，“以票控税”也难以达到预期效果。在“二手房”交易方面，受房屋性能、地段和建成时间的影响，地税机关对申报价格及面积根本无法确认，明知纳税人申报不实但又无法查证。还有的通过假继承、假赠与、假出租等形式进行隐形交易以达到避税逃费目的。
涉税信息不对称导致税收管理滞后。利益驱动，部门之间协作不强。通常开发一个房地产项目，必须经过规划、国土、房管、财政、建设等多个行政部门的审批、许可与监督。由于没有建立有效的信息交换制度，这些行政部门掌握的房地产开发信息难以共享。尤其在涉及到本部门利益时，部门之间相互缺乏协调配合，有的甚至互不相让，相互争扯。这样，在房地产开发过程中地税部门难以有效地参与管理和监督，造成房地产税收征管难。房地产开发项目的土地购置、项目立项和施工许可等信息，都是在税务管理和纳税申报事项之前发生的。由于目前对房地产业的社会化综合协调管理水平尚处于较底层次，这些重要的涉税信息不能有效实现部门共享和信息互换，税务部门往往只能在房地产开发企业开发、销售房屋后介入管理，客观上导致了税收源头管理困难和有效管理滞后等实际问题。尤其是在农村小城镇，对房地产业缺乏综合协调管理，行政管理部门往往各自为政，甚至部分工程项目规划立项手续不全，税务部门从规划、建设等部门也无法取得相关信息，更谈不上对项目进行及时管理和有效监控。
税源管理相对粗放导致税收流失。受外部环境和税务机关自身的征管力量及征管手段的制约，对小城镇房地产业的税源管理总体上较为原始、粗放，税收流失现象不同程度存在。从外部环境来看，由于各部门的管理职能分割，加之各部门对地税机关没有法定的配合职责和义务，与税务部门的协作配合相对乏力，进行“源泉控管”的积极性不是很高，地税部门仅仅依靠协调来实现外部借力显得力不从心、鞭长莫及。从内部情况来看，受信息掌控难的制约，房地产各环节税源分析对比与税款实现及征收无法实施同步监控 ，无法进行有效的跟踪管理，影响了税款的正常入库。加之地税机关自身的征管力量薄弱，而开发商流动性大、稳定性差并且多是异地开发，一旦工程完工结算后，既不办理税务登记注销手续，也不办理税款结算手续，立即卷铺盖走人，造成事实上的税收流失。
二、对加强小城镇房地产税收管理的建议
（一）开展针对性的税法宣传。 进一步理顺税收政策。一是大力广泛宣传涉及房地产业的有关税收政策；二是从法律法规政策上准确界定和掌握自建房、代建房、联建房、集资建房、开发房等各种建房形式的税收政策，并在实际工作中正确运用；三是完善房地产价格评估制度，建立房地产评税机构。一方面，要加强对房地产价格评估理论和方法的研究，逐步形成一套符合我国国情的房地产估价理论、方法，为房地产税收计征提供科学的依据；另一方面，要在税务部门内部建立评税机构和专职评税人员，加大房地产税收征管的力度进一步加强农村建筑业的税收管理，更好的规范建筑业纳税行为
（二）深化社会综合治税，充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。建立由乡镇土地管理所、村镇建设服务部、村支两委和地方税务机关组成的农村零散建筑业协税、护税组织，建立健全村委会负责制度，乡镇党委政府把各村宅基地的管理列入村委的目标责任制考核范围。村委会要详细掌握辖区内的宅基地使用情况和建筑施工队的建筑数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记。健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。通过宅基地的控管对农村建筑业的税收征收进行把关。做到从上到下齐抓共管，治理了“三乱”，规范了税收征管秩序，增加了财政收入。
（三）建立基础性的征管制度。1、强化纳税申报制度，实行按项目核算申报，不能分项目建帐核算的由税务机关按工程形象进度或预收款情况预征税款，工程竣工结算开具发票时多退少补。2、建立房地产基准价格计税制度，建议政府有权的部门定期公布本地区不同地块房屋的交易基准价格（售房均价），税务机关有权以该基准价格判断纳税人提供的交易价格是否明显偏低，有权以交易基准价确定为计税依据。3、建立二手房转让的登记、申报制度，及时掌握监控二手房转让的交易情况4、建立核定征收制度，税务部门在对当地房地产行业利润率和税负进行测算的基础上，根据房地产行业应缴的各种税收及附加，核定房地产业税收综合征收率，实行“以票控税，分次纳税，年度清算，多退少补”。在目前小城镇房地产企业财务核算较为混乱、税收监控难以有效跟进的情况下，实行核定征收不失为一种简便易行的征管措施。