教育等论文范文

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[论文关键词]平等；教育平等；社会平等

教育平等是一个与社会发展及社会发展需要密切相关的概念，教育平等的实现受社会一定历史时期的政治、经济和文化发展现状的制约，离开社会发展的现实抽象地谈论教育平等问题是不切实际的。教育平等之所以成为教育现代化的基本价值，成为世界各国教育政策的基本出发点，除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外，教育还能够显著地改善人的生存状态，增进社会公平，因而被视为实现社会平等的“最伟大的工具”。

一、教育平等的内涵

关于教育平等的含义，袁振国主编的《当代教育学》认为，包含四个要点：第一，人是目的又是手段。人受教育的目的不仅是为了社会的发展，它另一个最重要的目的是个体自由和谐的发展，只有在发展社会的同时尊重每一个体的基本人权与自由的发展，才符合教育平等的原则。第二，教育权利平等原则，这里所谓的教育权利，指的是“受教育”权利，是相对于政治上、经济上的平等权利而讲的“教育上”的平等权利；第三，机会均等原则。良好的教育制度，乃是使每个人有均等的入学机会、在接受教育过程中享有均等的待遇、有均等的学业成功机会；第四，差别性对待原则。由于教育的效果会因受教育者个体的天赋与机遇而不同，机会均等不可能机械地实现，所以要实现教育平等必然需对每一个个体提供不同的教育待遇。差别性原则的基本前提是，使全社会中处于最不利地位者获得最大利益。

当代著名教育家托尔斯顿·胡森对教育中的“平等”作了界定，指出了三个条件：首先，平等是指每个人都有不受任何歧视地开始其学习生涯的机会，至少是在政府所办的教育中开始其学习生涯的机会。其次，平等在教育过程中表现在对待上。也就是说，可以考虑各种不同但都以平等为基础的方式来对待每个人——不论其人种和社会出身情况。再次，在制定和施行教育政策时应列入一些措施，促使入学机会更加平等，进而使学习成就的机会更加平等。在这一意义上，平等被视为一个目标而追求。

那么，何谓教育平等?到目前为止，虽然人们对教育平等的看法有诸多不同的视角，但对其基本内涵有了较一致的认同。教育平等包括教育权利平等和教育机会均等两方面，即教育的平等与平等的教育。教育权利平等(教育的平等)是教育平等在法律上的体现，指人们不受政治、经济、社会地位和民族、种族、信仰及性别差异的限制，在法律上享有同等受教育的权利。教育的平等是相对于政治和经济而言的平等，是“平等”的外延向教育领域的延伸，其基础在于社会政治制度。它从“质”上规定了人们受教育的可能性，是教育平等在形式上的体现。因此就教育的平等这一形式来说人们基本上都已享有了教育平等。教育机会均等即平等的教育，是相对于不平等的教育而言的，是“教育”内涵的深化。教育机会是指对个体在受教育过程中所提供的诸种条件的总和，其本身在某种意义上就有注重均等的特殊意义。“教育机会均等”这个概念的含义是：“社会的责任是想尽一切办法，保证使合适群体中的每个成员都能均等地得到质量均等的教育条件。”它的基础在于生产力发展水平，从量上规定了受教育的机会是否充分，是教育平等理念在实践中的具体化和操作化内容。

二、教育平等是相对的，不是绝对的

教育平等作为社会平等的重要组成部分，涉及多学科、多层面、多因素，是一个交叉性学科所探讨的问题。从法学视角来看，教育平等主要是指受教育权利的平等；从经济学视角来看，它主要是指教育资源配置的平等；从教育学视角来说，它主要是指教育活动中对待每个教育对象评价的公平；从哲学伦理学的角度而言，教育平等主要是指社会制度如何合理分配每个人的教育权利和义务，即每个人应该接受什么样的教育权利和承担什么样的义务是合理的，就是指每个人在教育中合理的平等表现在哪里。这些界定都是立足于本学科的立场来认识教育平等的，在2000年召开的中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年会上对教育平等达成的共识：教育公平要受其外部条件和内部因素的双重制约，教育公平只是社会公平的一个子系统，社会政治制度、经济制度、文化发展、社会阶层、人口发展等外部因素制约着教育公平。而所谓的教育公平只是相对的，教育公平并不等于绝对的平均，真正的教育公平必须在承认个体差异的同时允许非基本教育权利、非公共教育资源方面存在不平均，绝对的教育公平是不可能存在的。教育公平会随着时代的发展而不断发展，随着社会文明的不断进步而有所变化，所以教育公平是一个动态的、历史的、区域的概念，因而会议将教育公平界定为：公民能够自由、平等分享当时当地的公共教育资源的状态。

三、结语

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作为中等教育类期刊编辑，我们首先要胸怀国家、胸怀教育。中学各科教育是国民教育的一部分，必须体现国家意志，具体到我国，就是要体现社会主义核心价值。党的十报告提出要加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。中等教育类期刊的受众主要是中学教师，中学教师个人的道德修养、专业能力是影响国家中等教育发展的一个重要因素，中学老师自身的提高又有赖于他们自觉、不断地学习。就期刊特点而言，中等教育类期刊与专业书籍相比较，出版周期短，刊载论文数量大、内容新颖、发行与影响面广，能及时反映国内外中等教育教学方面的新成果、新水平、新动向；中等教育类期刊内容广泛、角度多样，可涵盖教育热点、教学实践研究、教研情况、中考高考研究、教师学生的生活智慧等等内容；中等教育类期刊还可刊登文献述评、会议情况、书评等，这些资讯对于一线教师来说有很大的价值，便于他们及时了解课程改革的新动向、学科方面的新成果。中等教育类期刊具有连续出版的特性，不仅有利于信息的传递，而且它们所积累的大量文献，历史地、系统地记录了某一学科或某一研究对象的发展过程。期刊每期都有目录，卷末或年末编有各种索引，有的期刊还出版多卷或多年的累积索引，便于文献情报检索。许多一线教师多年坚持订阅、收藏相关学科的期刊，甚至自己装订成册。对于期刊的阅读、积累，大大提高了教师自身的综合素养，也建立了与期刊深厚的感情。中等教育类期刊的特点决定了期刊编辑必须能够站得高看得远，要了解国家关于教育的规划与政策，了解世界范围内教育方面的新理念、新观点，只有站得高，才能捕捉到最美的风光并与读者分享。

二、引导与选择

中等教育类期刊的作者与读者具有特定性，所以对于期刊内容的选择与引导也应有自身特点。在坚持出版物内容明确的思想政治方向、严肃的学术性原则的前提下，我们应从工作实践出发确定符合中等教育类期刊的一些行为规范，做到“以质取胜”“以诚待人”。中等教育类期刊的作者主要包括高校及一些研究机构的专家学者、各省市教研员、一线教师等。其中，一线教师的比例最大。中学老师责任重大，工作繁忙，很难有时间静下心来整理自己的教研成果。同时，又非常需要通过阅读专业的期刊来了解最新的教育教学信息，了解同行的优秀成果，以此提升自己的专业素养。基于这样的情形，期刊编辑在期刊的内容选择、方向引领方面就必须花大力气。笔者认为，坚持导向性、思想性、知识性、实用性等原则，是做好内容选择与方向引领，使期刊能够“以质取胜”的重要前提。在选题策划方面，编辑应将教育与学科教学紧密结合起来，在体现国家意志的前提下，了解相关学科的发展趋势，吸收新观念、新成果，融入策划创意中，实现期刊的导向作用。有了好的选题，我们在选择稿件方面应坚持优选原则，践行在原则面前人人平等。在期刊出版过程中，我们会接触到大量的作者。对待来自不同背景的作者，与之交流的方式也不同。但是，编辑本着“以诚待人”的这一原则是最基本的，应当持这一态度，努力地“发掘和寻找具有一流水准的作者，并和他们成为朋友”。中学老师工作压力大，用于教学研究的时间很少，写文章的动力多是为了评职称。在这种背景下，老师很难静下心来梳理自己积累的东西。许多老师急着要用文章参加评选的时候，才确定选题写文章，选题的时候往往是注目于一些当下流行的新理念、新方法，写的时候也很难抓住重点，往往会面面俱到地写一大堆空话，这样就很难写出自己真正的心得，很难写出编辑心目中期待的文章。因此，对待一线教师的投稿一定要有耐心，要用编辑的“火眼金睛”看到他们文章中出现的亮点并引导其进行取舍。笔者在工作中非常珍惜与一线老师进行交流的机会，鼓励他们表达自己的教研成果，帮助他们修改文章，通过与老师交流还可以了解到许多相关的信息并融入办刊实践中。

三、加工与润色

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社会的发展既需要从事于科学研究方面的人才，也需要从事于生产建设等具体事业方面的人才，高等职业教育作为培养人才的一种教学方式，它肩负着培养面向于生产生活、机械建设、管理服务、创新创造等第一线需要掌握高级技能人才的使命。但是由于近几年高等职业教育的跳跃式发展，它的职业教育在教学方法上主要还是沿袭着以往的学历教育教学方法，在教学计划和专业设置上面的安排也存在着不合理之处，这使得高等职业教育教学的“非职业化”泛滥，从而导致了我国高等职业技能人员供给的不足。我国的高等职业教育的起步也较晚，在教育教学上面也延续着传统高校的教学方法，只是一味的进行填鸭式教学，忽视了学生才是真正的教学主体。还是注重于知识的传输却忘记了高等职业教育的特点是将理论与实践结合起来，增强学生的动手实践能力。这使得职业教育的教与学没有完美的结合起来，教与学之间出现的脱节的现象。所以鉴于以上的问题，高等职业教育必须对其教学方法进行改革，加强课堂培养学生的动手能力，将理论与实践进行结合，在实践中加深学生对于所学知识的理解，充分调动学生学习的积极性，培养出高素质、高能力的技术性人才。

二、高等教育教学改革的措施

在思想观念方面的改革。高等职业教育教学改革必须先在教育教学的思想观念上进行改革，转变以往的传统高校的教学模式，明白自己所培养的是哪方面的人才，对于自己教育教学的目标有清楚的定位。高等职业教育所培养的并不是关于学术型、研究型的人才，而是面向于生产生活、机械建设、管理服务、创新创造等第一线需要掌握高级技能的人才。在进行教学时并不能像以往对待普通学生一样，只注重于知识的传播而忘记了关于学生实践能力的培养。所以高等职业教育教学的思想要进行改革，树立科学的人才观、质量关、教学观，将教与学完美的结合起来，将理论联系于实际使学生们加深对于所学职业技能的掌握，这时候教师已经不在是以往的知识传播者，而是引领学生如何去学习的引领者；学生也不再是知识的被动接受者，而是需要去主动的学习知识、独立思考完成对于知识的接受，然后进行动手实践来验证所学知识技能。课程体系的改革。高等职业教育教学所培养的人才并不同于普通高校，他所开设的课程应该要与现实社会生活息息相关，他所培养的人才应该强调突出的是实用性、实践性，他们应该对于自己所学的专业技能知识掌握的较深，并且能够将其转化为动手能力落实到实处来。所以高等职业院校要根据实用性，实践性来重组课程的具体结构，更新教育教学内容，在进行基础理论教学内容时突出知识的实用性与实践性，在进行专业技能的教授时加强针对性与实践性。随着社会的发展，对于人才的需求类型也在逐渐的发生着改变，高等职业院校的课程开设则要与社会的需求保持接近，为社会提供所需要的技术型人才。现在的高等职业院校关于课程专业单纯的划分已经明显无法满足要求了，学科结构必须要进行调整，对课程结构与教学内容进行改革变的刻不容缓。在进行课程改革时要记得高等职业院校的课程并不是相关专业课程知识的简化版，而是基于此门专业课程的基础知识与学生所需职业技能相关的知识，联系应用于实际的能力重新组合架构出来的新的课程模板。它注重的是教学内容的实用性，以及实践操作性，将理论联系与实践，将所学知识落实到现实的操作实践中来。

三、教学模式的改革

当前的高等职业教育教学模式还是沿袭着传统高校的教育教学模式，注重的还是知识的传输，老师是知识的主动传输者，学生是知识的被动接受者，这种教学所培养出来的人才与高等职业院校所想要培养的人才是不一样的，它所培养的是能够适应于生产生活、机械建设、管理服务、创新创造的掌握了专业技能的高级技术人才。所以它的教学模式必须要进行转变，教师在进行教学时要按照学生实践操作能力的培养为主，基础职业技能知识的掌握为辅的教学模式来进行教学，教师这时候只是学生的引领者，而学生需要将理论与实践结合起来，通过实践来完善自己的理论知识，通过实践来检验自己所学的专业技能知识，这样才能够达到院方所期待的教学效果。

四、加强师资力量，提高教师业务素质

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【论文摘要】中等职业教育的目的是要培养既有理论基础又有实践动手能力的技能型、应用型人才。这就需要有一批“双师型”的师资队伍。本文从“双师型”教师的特点着手分析了“双师型”教师应具备的条件。并结合我校的现状和设想来阐述。

随着我国社会经济的快速发展，社会对高素质劳动者的需求日益旺盛，中等职业教育也逐渐为人们所重视，中等职业学校招生规模日渐扩大。如何向社会输送合格的劳动者，保障劳动者具有较高的文化素质和专业素质，人们逐渐认识到：经济发展靠人才，人才培养靠教育，而教育的关键则在师资。教师在教学环节中起主导作用，教师队伍的强弱将直接影响着教学环节的成败，具有一支实力雄厚的教师队伍已是中等职业学校可持续发展的关键。加强“双师型”师资建设是职业学校加强职业技能教学，提高职业教育教学质量的关键，是新形势下职业教育十分关注的热点、难点问题。由于专业要求的特殊性，使卫生职业教育相对其他行业的职业教育凸显明显的“个性”特征。本人从事临床教学22年，仅就“双师型”教师的培养问题谈一下初浅的体会。

一、“双师型”教师的含义和特殊要求

1．1“双师型”教师是对职业学校非文化课教师的素质要求。职业学校通常将课程分为文化课和专业课，根据所教学科不同，又将教师分为文化课教师和专业课教师。所谓“双师型”教师是对专业课教师(非文化课教师)而言的。目前对“双师型”教师含义在职教界有着不同的认识和理解，综合起来，主要有以下几种观点：一是“双证书”。既取得普通教师职业资格证书，又取得相关专业的职业资格证书；二是“双职称”。即取得教师职业技术职称，又取得其他职业的技术职称；三是“双素质”。既要求具备胜任专业理论课教学，又具指导专业实践教学的素质；四是“多素质”。既要求具备教育家的素质，又要求具备工程师、技师的素质和能力。这些观点都从不同侧面反映了“双师型”教师的基本特征，但有些观点如“双证书”、“双职称”过于简单化。有的观点如“多素质”又过于神秘化。笔者认为“双师型”教师就是在教学中，能够把专业理论和临床实践有机结合的教师。他们应该具有在本专业临床一线工作的经验，有能够胜任专业理论课教学和实践课教学的能力。

“双师型”教师的核心在于教师的“双素质”。“双师型”教师最显著特征是把专业理论与临床实际结合起来，高效率地教会学生。按照上级的教学要求教师要达到让学生“一听就懂，一学就会，一用就灵”。这不是获得证几个证书或几个职称就能解决的问题。证书或职称只表明具备某种单项职业资格或能力水平。“双师型”教师所追求的是各种单项知识、能力、经验结合和综合表现，体现出来的是教师的“双素质”。应该说证书或职称是“双师型”教师的必备条件，但绝不是证书或职称的简单叠加。道理很简单，单项素质的简单相加，并不能完成综合性的任务。

1．2“双师型”教师是职业教育对教师的特殊要求。我国《教师法》规定，中国公民凡遵守宪法和法律、热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备教师法定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。这是《教师法》对教师的一般要求。作为职业学校教师除符合《教师法》对教师的一般要求外，还应该有以下特殊要求。

1．2．1具有一定的操作能力。操作能力是指履行生产岗位职责的实践能力，是任职顶岗所必需的实用性职业技能、专业技术和技术应用能力。包括熟悉技术工作的内容和操作流程，掌握职业技术规范，熟练的专业技术操作能力。基本的实验能力和设计能力等。

1．2．2具有综合职业能力。职业教育通常采用以横向为主的模块式课程体系，要求教师具有知识、技能的横向联系和综合运用能力。“双师型”教师既能在教学岗位完成教学任务，又能在生产岗位完成生产任务。他们是教学行家，也是生产能手，能将各种知识技能相互渗透、融合和转化。

1．2．3具有本专业临床一线的工作经历。亲身经历的临床案例和书本上有着许多区别，只有在本专业一线的经历。才能获得本专业实践经验。成为“双师型”教师应该具备这样的经历。

二、“双师型”教师队伍现状及其培养对策

2．1“双师型”教师队伍现状。

目前，虽然从国家、省、市，包括中等职业学校都非常重视“双师型”师资队伍建设，对专业课教师提出了实践能力的要求，并采取了相应的措施。但由于办学机制和人员调配机制的制约，致使教师比例、结构不合理。“双师型”教师占专任教师总数的比例仍然不高，整体素质不强。据有关部门统计2007年，辽宁省中等职业学校专任教师2．4万人，其中“双师型”教师0．36万人，占15．4％。由于对“双师”的理解有岐义，统计中有拼凑的因素，实际情况未必达到这个比例。以我校比例，学校建校至今已有三十多年，现有专任教师196人。其中专业课教师100人，占教师总数的50％。绝大多数为大学毕业后(有很大部分是成人本科)直接分配到我校工作。没有在医院工作经历的教师。且35岁以下青年教师占到了50％，这些教师缺乏专业实践经验和必需的专业技能，缺乏职业教育教学基本素质。按上述标准统计，我校有“双师型”教师73人，占专任教师总数的4l％，离辽宁省“十一五”师资培养计划提出的“到2010年，“双师型”教师占专任教师总的比例应不低于60％”的目标还有不少差距。造成这一现状的原因归结起来有以下几个方面：

2．1．1“双师型”教师行业经历普遍不足，“双师型”教师来源单一。以我校为例，约95％的“双师型”教师是医学院校毕业后直接从事教育工作的，来自临床一线的专任教师凤毛麟角。并且，职后锻炼的机会少，有临床实践经历的教师只占专业课教师总数的5％左右，绝大多数教师的行业经历呈空白状态，实践能力普遍不强，导致专业课教师从教时间越长，临床实践能力越弱，尤其是与行业动态接轨的实际应用能力相当匮乏。导致只会按课本内容“讲疾病”而不会真正看病、治病、护理病人。

2．1．2“双师型”教师培养体系不够健全。职业学校专业门类繁多，参差不齐，组织“双师型”教师的专门培训操作困难，运作成本高，且培训专业有一定的局限性，不能完全适合学校需求。职业学校专业课教师往往教学任务较多，专业课教学的替代性差。由于受种种客观条件的限制，多数专业课教师外出培训与交流的机会很少，部分教师从未外出参加过培训学习，参加“双师型”教师专门培训不足，导致教师不了解新的职教精神，缺乏现代职教理念。2．1．3“双师型”教师的人才调配机制尚未建立。目前，职业学校人事分配体制仍然建立在传统的师资配备观念与模式上，没有充分体现职业学校专业课教师资源的独特性。卫生学校一直没有自己的附属医院，教师定期到关系医院进修学习制度在主管局(卫生局)未形成政策性文件，教师只是进修生的身份，这种年年进修的状况不光增加了学校的费用，对“双师”的影响也很大，某种程度降低了双师，特别是高级职称教师参加临床实践工作的热情。(况且我校高级讲师占专任教师的46％)。

2．2“双师型”教师的培养对策

2．2．1开展师范类学生和医学院校学生的“双证书”教育。就目前来看，卫生学校教师的来源仍然是师范院校毕业生和医学院校毕业生。因此，作为职业学校培养师资的工作母机——高等职业技术师范院校和医学院校应进行“双证书”教育，即学生在毕业时既获得学术性证书又获得职业技能证书，这样既缩短了职业学校“双师型”教师的培养周期，又能从源头上解决“双师型”教师队伍建设问题。

2．2．2建立灵活的用人机制，充实壮大“双师型”教师队伍建设。首先，在学校财力允许的条件下，建立灵活的学校用人机制，充实壮大“双师型”教师队伍是解决“双师型”教师短缺的措施之一。其次，吸纳高职院校的初步具备“双师”素质的本科毕业生充实师资队伍。现在的许多毕业生在高校已取得了高级和中级职业技术证书，在就业形势日趋严峻的当今，把他们接收到职业学校中来还是有一定吸引力的，然后在工作岗位上再对他们进行培养和培训，使他们较快地成为高水平的“双师型”教师。

2．2．3对专业教师进行在职培训是培养“双师型”教师的重点。

2．3教师拟订个人的双师素质的培训提高计划专职教师都要定出个人的双师素质培训提高计划。计划要具体，具有可操作性。要写明：每学期在什么时间进行技能技术的学习和实践；争取在何时考取何种技能技术证书。计划经教研室讨论，上级部门审核，严格执行，每学期检查。

2．4利用没课的时候或寒、暑假安排专业教师到医院、科研单位进行专业实践。以往教师进修都是以医生的角色，随着我校以护理专业为重点的转变，面对着新的教材模式、新的思维语言环境，应在进修时以医生、护士的双重角色，来身临其境，适应教学。因为没有自己的附属医院，只能依托关系医院进行合作，由于医院对学校师资的渴求度不同、以及教师的层次不同，所以在“双师型”队伍建设中，迫切需要卫生行政部门的具体政策(如：主管局的某个科室专门有人管理学校“双师型”教师和医院所属科室的协调关系，保证双师教师能和临床很好的衔接，是主人而不只是进修生)和周边医院的大力支持。

2．5加强进修培训。学校要积极组织专业教师参加省级或国家级骨干教师培训，为教师继续深造学习创造条件。通过培训，拓宽了专业教师的视野，提高了他们的“双师”素质。同时，鼓励青年教师继续学习深造(报考研究生等)，提高学识水平和专业能力。

2．6为教师教学能力的提高搭建平台。根据办学实践，校各科多组织多参与教研活动(多媒体课件的制作)，参加各类教学基本功(如护理技能大赛、专业课的操作比赛等)，以此直接促进了“双师型”教师的培养。

2．7通过教师间“拜师结对”，以老带新等方式，促进教师整体素质提高。

三、畅通医药类教师执业资格证书考试报名的渠道

目前，我校医药院校的毕业生，也参加临床实践，但还无法直接报考执业资格，报考的教师必须通过非正式渠道才能通过卫生行政部门的审核报名考试，但注册就没可能了。这成了制约卫生职业学校“双师型“师资队伍构成的瓶颈；上级要求“双师型”的百分率，主管局就应该开通绿色通道，上下达成一致。

四、建立加强双师型教师队伍建设的保障机制

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为深入了解新时期高等教育自学考试向农村发展的现状及存在的问题，采用问卷调查法、访谈和文献资料法的方式，主要对天津市宝坻区口东镇上王各庄村和于古庄村中青年农民，就关于农村自学考试的有关问题进行调查。调查内容主要有:对自学考试是否了解及怎样看待，学习过程中能否联系实际学以致用，平时怎样参与助学辅导，对自学考试的意见及建议。调查发现，自学考试向农村发展过程中存在以下问题:一是农民参加自学考试人数很少;二是专业及课程设置与农村实际需求存在差距;三是助学服务体系尚不完善;四是社会总体对农村自学考试不够重视。

二、存在问题的原因分析

1.农民参加人数少的一个重要原因是自学考试在农村的知名度不高

调查了400人，其中上王各庄村260人，于古庄村140人，调查对象主要是初、高中毕业和少部分小学毕业的中青年。统计显示，只有3．5%的农民了解或者知道自学考试。

2.专业及课程设置与农业生产结合不够紧密，课程内容、考核方式存在理论脱离实际的现象

问卷调查显示，自学考试专业及课程设置与实际农业生产有差距，不能理论结合实际。其他地区也存在这种现象，如湖南省，在理论教学方面，多为短线式的应试辅导，学生机械式学习，深度广度都不够。大多数课程内容未及时更新，忽视实践教学，忽视高等职业技术教育，课程设置中缺乏必要的实验、实习和专业技能的训练，造成理论不能联系实际，学生实验能力和职业技能不高。

3.助学服务体系尚不完善

农村考生只能到市里参加助学辅导，距离远、交通不便，很多时间都浪费在路上。有农民表示，当初想参加自学考试时，不知道向哪里咨询，经多方打听才得知，但又需要到市里，还有后期参加助学辅导、考试等，因为太麻烦就取消了参加自学考试的打算。还有农民表示，前段时间给区自考办打电话询问报名事项，工作人员告诉他，需要上网报名，结果自己在网上尝试了好长时间也没能报名成功，现在都是信息化、网络化，这些东西以前没怎么接触过，一时半会儿还真弄不懂。农村大多助学辅导体系不健全，造成了考生咨询、参加辅导、毕业等环节的困难，加上农村信息化程度不高，因此，考试通过率极低，致使一些考生失去学习的热情。

4.大学生就业难、农民个人自信心、厌学心理、经济条件等因素影响报名热情

近几年，每年有几百万的大学生、研究生毕业，就业形势不乐观，在一定程度上降低了农民参加自学考试的积极性。400名中青年农民中，有农民表示对于报名参加自学考试感到自己基础薄弱，担心学不好，不能毕业。有农民结合自己以前的上学经历，觉得学习很有必要，但是自己很不擅长学习，成绩也不好，因此，对学习没有兴趣。有的农民根本就不想继续学习，认为没有时间、学费等。

三、对策与建议

1.加大宣传力度

提高自学考试在农村的知名度和认可度，必须加大宣传力度。通过宣传栏、网络、电视、报刊、广播等各种渠道全方位宣传，使农民了解自学考试的性质、助学服务、考核方式、毕业条件、政策、专业及课程设置等。同时，对于参加自学考试人数比较少的地区，干部可主动上门动员，耐心讲解，以点带面，逐步扩大规模。可聘用当地有威望的能人，经过岗前培训后作为村级联络员，专门负责宣传、咨询、动员等工作，联络员所需工资费用由政府负责协调解决。每村聘用一名，由乡镇自考办负责管理。大力宣传因自学考试而获得成功的先进人物事迹，倡导终身学习理念，努力使全社会形成全民学习的氛围，使农民明白要持续地学习才能更有能力建设新农村、推动城镇化建设，以跟上正在不断变革的社会。

2.更新专业及课程设置

专业及课程设置应突破现有模式，考虑到实用性，因地制宜，以培养实用性人才为目标。有些地区的农民大多以进城或村庄附近工业园区务工为生计，主考学校可以开设建筑、室内设计以及与园区产品生产相关等技术含量相对较高的专业;在以种植业、养殖业为主的地区，可以开设食品加工、水产养殖、鱼虾病防治等专业;在乡镇企业较多的地区，就可以开设一些经营管理、市场营销等专业;旅游业发达的地区可开设旅游管理等专业。在教学上应借鉴职业院校的经验，注重高等职业教育对考生动手实践能力的培养，手脑并用，让考生在“做中学、学中做”。

3.建立乡镇自学考试服务机构，加强师资队伍建设，完善助学体系

原教育部考试中心主任杨学为曾指出:“自学考试面向农村的关键措施是助学到农村，最好到乡镇。否则，面向农村将是一句空话。”1999年《教育部关于积极推进农村乡镇自学考试服务体系建设的意见》要求把建立农村自学考试服务体系纳入大教育的管理范畴。同时，明确了乡镇自学考试服务机构的主要职责。因此，就目前助学服务体系建设现状来看，必须做好以下几点:

(1)乡镇自学考试服务机构对于自学考试向农村发展来说，起到很重要的作用。但经调查一些地区发现，有乡镇没有自学考试服务机构，如果需要助学辅导，必需到城里。农村相对城市，信息、交通、经济等较不发达，对农村考生很不利。因此，地方教育行政主管部门务必提高认识，将自学考试服务机构建到乡镇上，有条件的可建到村上，做好协助报名、宣传、咨询服务、助学等，将上级文件精神落到实处。特殊情况下，没能建立乡镇自学考试服务机构的地区，可以鼓励、引导社会力量参与助学，如开办民办学校等，同时自学考试主管部门要加强监管。

(2)采用分层教学法，借助信息化手段教学。农村居民的平均文化水平相对城市较低且参差不齐，教师可有针对性地实施分层教学，从而达到不同层次的教学目标。还可以利用计算机网络、多媒体课件等信息技术辅助教学，利用数据库资源开展探究式学习，充分发挥考生主体性作用，这样一方面缓解部分地区师资力量较为薄弱的问题，另一方面可提高助学辅导的效率。同时还能培养考生的自学和运用信息技术的能力。

(3)对于师资建设，自学考试主管部门、主考学校要联手打造一支农村自学考试的专业队伍，广泛吸纳农业专家、学者、技术人员、在种植或养殖等方面有丰富经验和独到见解的农民为专兼职教师，认真研究自学考试的教学规律，形成一套有效的人才培养方式。同时，自学考试主管部门应牵头搭建专兼职教师相互沟通交流的平台，形成研讨教学、考核等的长效机制。

4.改进考核方式

在不降低标准的情况下，适度减少理论课考试或者将考核改为考查，增加实践课课程、过程性考核课程所占比重，降低考试难度。可以将考场设置在田间地头，特别是对果树修剪、拉枝整形等技术的考试，这样在现实的环境里考核，一方面更能检测考生的实践动手能力，另一方面能引导考生平时学习时，注重理论结合实际。针对有些理论课考试，可以利用网络进行考核，由自学考试主管部门、主考学校开发一套在线考试系统，这样学生就可以足不出户完成考核，不但节约了成本，而且提高了效率。

5.完善激励机制

对于自学考试取得好成绩并顺利毕业的考生，应给予物质和精神奖励，所需资金由地方政府协调解决。同时，自学考试主管部门、主考学校开表彰会，利用宣传栏、网络、电视、农村大喇叭广播等媒体宣传优秀考生先进事迹，以形成学习先进、崇尚自学的良好氛围。对于取得自学考试毕业证、学位证的考生，由地方政府协调，在自主创业、就业、待遇等方面给予政策照顾。

6.把自学考试作为一项考核地方政府政绩的指标

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教育创新的灵魂在教师。“教育最大的问题是教师的问题。”因此，造就高水平的高等会计教育教师队伍，是建立和培育高质量的高等会计教育资源、实现高等会计教育的教学和管理创新、提高高等会计教育水平的关键。

当前高等会计教育的教师队伍还存在着一些问题：基础学科知识欠缺，体现在教师的综合文化素质与专业知识脱节；专业知识分工过细，体现在会计教师、审计教师、财务管理教师专业整合不够；理论与实践相互脱节，体现在多数从事会计教育的教师没有亲历过会计业务实践，或者实践经验不够丰富；运用外语工具的水平不高，体现在不能很好地利用外语工具进行高层次的科研和学术交流活动；教育教学理论探索和联系实际不够，体现在教学方式方法选择上落后于现代电化教育的发展趋势。

高水平的高等会计教育教师队伍，除了应具备系统的会计专业理论知识和丰富的会计业务实践经验外，还应能将会计与财务、管理、审计等相关理论和实践教学很好地结合，熟练运用外语进行高层次的科研和学术交流活动，并能不断深入探索会计教育教学理论，选择最恰当的教学方式方法，不断推进我国高等会计教育的改革和发展。因此，国家或行业主管部门应创造条件，允许高校会计、审计教师有机会通过注册会计师执业得到实践锻炼，丰富其实践经验。同时还应进行政策调整，允许注册会计师和财政、审计部门专业人员到高校从事会计和审计教学工作，让他们丰富的会计实践案例成为高等会计教育中鲜活的培训内容。此外，国家或行业主管部门应对从事高等会计教育教师进行入门资格限定，注重选拔培养、培训高等会计教育教师队伍的综合素质，促进高等会计教育教师个人的全面发展。

二、选拔和培养高素质的会计专业人才

科学发展观的核心是以人为本。治国理政靠人才，民族振兴靠人才，创新驱动靠人才，我国会计事业的发展同样需要选拔和培养一大批高素质的会计专业人才。

教育不仅仅是“教”学，更是“育”人。21世纪是我国会计事业充满机遇、竞争和挑战的世纪，我国的高等会计教育，要面向国际化的时代背景，始终坚定贯彻培养高层次、国际化的高层次会计人才队伍这一目标，制定国际化的高等会计教育规划，通过学历教育和后续教育，通过加紧实施会计领军人才战略工程，通过深入开展国际交流与合作，选拔和培养一大批具有坚定的政治方向、良好的职业道德、综合的业务素质、完善的知识结构，还要具备终身学习能力和国际化视野的会计业务人才，促进会计事业的可持续发展，完成时代赋予高等会计教育的历史使命。

三、创新理论教育与实践教育的互通渠道

“行是知之始，知是行之成”，这句话很好地阐明了理论教育与实践教育的必然联系。高等会计教育是一项实践性很强的教育，其效果如何，最终还是要到会计工作中去，接受会计业务实践的检验。因此，在高等会计教育中，要加快推进渠道创新，开创理论教育与实践教育之间的互通渠道，畅通“请进来”、“走出去”的实践教学之路，就显得尤为重要。

“请进来”，就是除了从事高等会计教育的教师外，要创造条件、出台政策，从外部请进来具有丰富会计实践经验的专家，不仅为未来的高层次会计人才提供“聆听大师，对话前沿”的机会，也会促使专家具有丰富实践经验的进行深入的归纳总结，从丰富的会计实践中提炼出更加符合时代特色的会计教育教学理论，更好地推进高等会计教育深化改革。

“走出去”，就是除了课堂教学外，要创造机会，让从事高等会计教育的教师和未来的高层次会计人才能够深入到会计师事务所、会计机关、会计机构的会计业务现场，通过真实的会计业务，消化课堂教学的理论知识，增强对会计实务的感性认识，促进会计理论和实践技能的双提升。

通过“请进来”、“走出去”互通渠道，实现理论教学、案例教学、业务实践三方面的资源整合，让理论、案例与业务产生碰撞，形成高等会计教育教师和高层次会计人才多思、善学、实际工作能力得以提升的良好局面。

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国际高等教育市场化已是一个不争的事实。甚至有学者认为，欧美国家倾向于把高等教育国际化看作是一种仅仅出于商业动机的活动。[9]言论虽然稍有过激，但也确实向我们昭示了全球化视野下国际高等教育发展的新趋向。反思这种基于市场逻辑的高等教育国际化，我们不难发现，从某种意义上来讲，学术性与商业性的“合谋”，学术性价值的高低与商业化的运作的成功与否是实现高等教育国际市场拓展的关键因素。

（一）学术性价值是开拓国际高等教育市场的“尖端利器”2013年，英国高等教育调查公司（QuacquarelliSymondslimited，QS）运用6个方面的指标，即学术领域的同行评价（40%）、学生就业评价—基于雇佣者的评价（10%）、教师/学生比例（20%）、单位教职成果的引用率（20%）、国际教师和国际学生占教师与学生总数的比例（10%），对全球2500多所大学进行了调查，并对700多所院校进行了评估，在此基础上公布了“2013-2014年世界大学排行榜”的名单。在这份名单上，我们可以清晰地看到，欧美地区的大学占到了世界500强的70%以上，在前200强和前100强中，这一比例更是攀升到了80%。从国家/区域分布状况来看，美国、英国、德国、澳大利亚、法国、加拿大等大学数量最多。前100强中，美英占绝对优势，其中，美国占到世界前100强的1/3强和前200强的1/4强。与这份名单相对应的即是，美国成为当前国际教育产品和服务的第一大输出国，美、英、澳、法、德、加等国则是世界上接受外国留学生最多的国家，它们成为高等教育国际化进程中最大的受益者。由此可以看出，一流大学的学术性价值以及学术实力是实现高等教育海外扩张的前提基础，也是开拓国际高等教育市场的“尖端利器”。值得注意的是，虽然高等教育国际化能够带来丰厚的利润，但是对于多数的名校来说，它们并不会按照商业化运作的方式，像市场上受欢迎的商品一样扩大生产规模来满足需求，而是将焦点定位在科研能力的增强、本校国际地位的提升以及学生国际化素养的培养、与国外知名院校的深度合作、维护本身的声誉和品牌力量上。也正是基于这样的学术性坚守，才使得世界各国精英学子如此青睐。高质量的教学服务吸引高水平的学生前来求学，反过来，高水平的学生又使得名校的地位得到巩固与加强，这样就形成了一个良性的循环，使得这些名校在拓展国际高等教育市场的征途中所向披靡，成为开拓海外高等教育市场的急先锋。

（二）商业化运作是拓展国际高等教育市场的重要手段对于高等教育内部而言，它并不是一个完全意义上的市场化。以市场化程度来划分的话，它充其量只能是作为准市场而存在的。正如西蒙·马金森在探讨“为什么高等教育市场不遵循经济学教科书”时所说的，虽然高等教育中普遍存在激烈的竞争、企业家精神和消费者话语，但资本主义在其中没有一席之地；现有的高等教育市场充其量是一个受监管的准市场。[10]但对于高等教育外部而言，尤其是放置于GATS框架下的国际高等教育，那就是一个完全意义上的市场化形态。其中，政府在国际高等教育市场化过程中扮演着重要的角色。政府的商业化运作将高等教育推向了市场的前沿。以澳大利亚为例，高等教育国际化的急剧扩张及其所带来的巨额经济利益与政府的鼎力推动不无关系。主要措施包括通过《保护外国学生消费利益法》、《外国学生教育服务法》等一系列法律条文对外国学生权益做出详细保障规定；成立专门机构，开展市场营销及品牌建设推动工作，如澳大利亚教育国际（AEI）在发展教育培训出口产业方面发挥着运筹帷幄的角色，而留学澳大利亚（SIA）则是一个“为在全球推广澳大利亚教育的政府品牌”，像这样的专业机构还有很多；建立教育教学质量保障系统，成立澳洲大学质量保证局，以保证澳大利亚境内外高水平的教育质量；整合营销高等教育产业发展，由驻外大使馆下的教育中心及教育、科学与训练部下的国际教育处进行政策研究与市场调查，为政府提供政策性建议，以协助大学在国际市场中的整合营销；制定吸引海外留学生的移民政策，只要符合技术移民条件，均可优先办理，增强了留学澳洲的意愿。此外，政府还积极参与到境外项目、国际协议等交流项目中。而作为高校则积极响应政府决策，在国际高等教育市场中也不遗余力地树立自己的品牌，包括师生流动、国际化课程的设置、境外合作办学、远程教育等都呈现出自有的特色与优势。正是政府与高校的联袂打造，才使得澳大利亚的教育服务创造的出口总额占据了澳大利亚所有服务行业第三的位置，澳大利亚的入境流动率达到了21%的比例。与之相竞争的其他发达国家繁荣的国际高等教育事业也是借力于政府与高校的这种市场化营销理念，将较高的教学质量、开放灵活的教育体系、充足的劳动力市场、合理的教育成本、优越的生活条件、稳定的社会环境以及积极的留学政策进行系统整合，吸引着世界各国的学子争相流入，他们不惜以高昂的学费为代价换取进入高端高等教育领地的入场券。

二、我国高等教育国际化进程中的发展抉择与政策博弈：世界一流大学的打造与政府营销理念的跟进

迅速推进的国际高等教育市场在重塑世界高等教育图景的同时，也在改变着各国高等教育的政策议程。面对这场学术与市场共同演绎的国际化盛宴，作为高等教育后进国家，中国应如何面对？这其中涉及的重要问题在于缕析蕴含的几对关系，如大学与市场的关系，学术与市场的关系，政府与大学的关系以及政府与市场的关系等。分析的重点在于大学与政府在市场中的角色定位如何？政府对于大学而言相应的制度安排如何？为了便于分析，我们将从大学、政府两个维度上来辨析这些关系，从而找寻我国高等教育国际化进程中的问题与缺失，并围绕建设国际化的高等教育强国而直面这些挑战。

（一）大学在高等教育市场化中应正确定位从高等教育发展的历史来看，高等教育所涉及的活动主要是学术活动以及这种活动的专业化过程。基于此，学科和专业为学术思想所独有的理念成为大学的主要取向，大学的产生就是适应保存知识和学术成就孕育而生的制度性安排。从柏拉图的academy的创立到后来中世纪大学的辉煌发展，再到近代以来的学术争鸣，大学始终坚守着应有的学术精神以及学术价值。但当大学遭遇市场，大学的神圣使命变得难以为继，那种初始以“闲逸的好奇精神”探寻知识为目的的学术追求在市场化的侵袭下也变得越来越奢侈。在学术与市场的不断较量中，大学也开始了艰难地抉择。不可否认的是，大学已难以游离市场化的驱使而独善其身，因此，抉择的焦点在于能否维持学术与市场的和谐统一，既能保持学术的纯正血统，又能获得丰厚的商业回报。对此，各国高等教育做出了积极的回应。比如对国际学生进行营利性收费，向工商业界提供咨询、应用研究、短期培训等而获得收入，将大学设施设备租赁给社区等商业。但在针对本国学生的主流高等教育中，为市场份额和经济收入而进行的竞争要么被严格限制，要么根本不存在。一流的研究型大学不是为市场份额而存在，饱含学术精神与学术价值的科研才是它们发展的驱动力。因此，对于高等教育市场化来说，只是大学在与社会建构关系中衍生了市场化，而非大学内部要素的市场化，从而市场的边界得以限定。

虽然商业化的高等教育部门很庞大，但完全利益驱动的高校都聚集在高等教育层次结构的价值底层。作为后起的高等教育大国，受制于社会经济的发展，我国的高等教育一直处于追随的状态。当全球化经济到来的时候，作为被动应急的措施，我国开始了高等教育市场化的改革。这种改革不仅重塑了大学与社会的关系，而且已经突破了大学的重围，深入到学术研究领域，开始危及大学的核心价值观。从当初的学生收费并轨、成本分担、学术项目竞争性拨款、绩效评估，到产学研结合、大学企业化、教师商业化，高等教育的市场化倾向越来越深入。如今的学术界，知识的研究与发现已不再是重点，而知识创造价值，知识推动经济，学术资本主义独领。大学旨趣越来越背离学术本真，急速向市场靠拢，高等教育的商业化倾向严重破坏了高等教育的学术性根基。有鉴于此，我国的大学应对现有的高等教育市场化倾向做出反思，重审学术对于大学的意义与价值。正如西方大学所秉持的原则一样，学术的归于学术，市场的归于市场。学术与市场于大学内部具有不可兼容性，这即印证了赫钦斯的那句断言：“当一所大学决定要挣钱的时候，它必须要放弃自己的精神。”在此基础上，要提升高等教育国际化的影响力，并参与到国际高等教育市场中去，高等教育内部市场化并不是一个明智的选择，相反，始终如一地保守高等教育的学术精神与学术价值才是开拓国际高等教育市场的重要法宝。因此，如何提升本身的学术水平与学术影响力才是大学应着重考虑的问题，其中最为关键的是科研的发展，它既是大学走向国际化并获得话语权的内核，也是打造世界一流大学不可或缺的重要因素。

（二）政府在高等教育国际化中须有积极作为与大学的内部市场化改革相比，我国高等教育外部的市场化发展程度并不充分。表现在国际化高等教育市场上，即是营销理念的缺乏以及实践操作层面的弱化，进而导致了全球化战略过于零散，缺乏系统性与整体性，表现出过度、应急的特点。这既与我国高等教育整体水平不高有关，也与高等教育本身拓展市场的能力有关。而后者多半受体制弊端所牵制。虽然高等教育在市场化选择方面有了更多的空间与灵活性，但这一切都必须遵循一个基本的政策框架，因而更像是演员的表演而非行动者的抉择。大学缺乏办学活力，学术自由与学校自治得不到落实与保护，缺少适应快速变化的世界所需要的敏捷性、灵活性与创新性，因而在国际高等教育市场竞争中就表现得差强人意。要改变大学的这种发展现状，必须转变政府行政化思维。首先要在制度上进行深入地变革，切实将高等教育从制度框架中逐渐释放出来，尽量减少对学术活动的行政干预，着重从宏观层面进行政策引导，制定全球化发展战略规划，从管制走向合作与治理。其次，在给予高等教育机构充分的办学自的同时，不放弃政府增加投入的责任。

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借由意大利的语言发展的历史，我们可以看到，意大利语的发音特点对于歌唱发声训练来说，是十分适用的。意大利语具有流畅而圆润的发音特点，对于歌唱的发声练习，有着明显的优势。而且根据许多相关的论述著作，甚至是在歌唱家所给予的评论之中，都显示出了对于意大利语的认可和赞同，所以，人们普遍认为，意大利语是全球范围之内，最适合用于歌唱的语言。正因如此，在声乐教学中，几乎所有的人，都运用意大利艺术歌曲来进行这方面的训练。事实证明，意大利艺术歌曲不仅可以为学员的歌唱打下扎实的基础，而且还便于人们能够更快、更好地调整至准确的发声状态，发出美妙又动人心弦的声音。

二、意大利歌曲的旋律特点为歌唱训练提供良好的入阶平台

通过观察与感知，可以发现，绝大多数意大利艺术歌曲在旋律方面都存在以下特点，所以能够被人们喜爱和接受。第一，意大利艺术歌曲的旋律相对而言是比较平稳的，这一点，从乐曲的旋律线并没有较大的起伏上就可以清楚地了解到。第二，意大利艺术歌曲的旋律朗朗上口，在声乐方面的训练之中有着相当大的帮助作用。由于这个特点，学生在练习歌唱的过程之中，就不会有过多的思想负担，在专业中所学到的声乐技能便能够得到很好的运用。特别是对于初学者而言，其不仅有利于稳定气息，更能锻炼喉头部分。在这样的锻炼之后，学生就能够有效地协调自己歌唱的各个方面，从而训练出有着扎实稳当的歌唱基础，并且能够稳定掌握歌唱各项的专业技巧。第三，在意大利艺术歌曲中，有许多长的乐句，如G•卡契尼的《阿玛丽莉》和N•皮钦尼的《夜晚，神秘的女神》。学生在学习时，可以通过熟悉这些长乐句，学习应该怎样来对气息进行合理的运用。在歌唱练习之中，气息的练习是最为重要的一部分，在有效地对长乐句加强练习之后，学生的气息会明显地较原来更加稳定、发声也会比原来更加流畅。因此，这无疑锻炼了学生对于气息的控制能力和运用能力，并且帮助学生来对其自身所具有的音色进行美化。除此之外，意大利艺术歌曲在旋律方面所具有的另外一个特征，是大多数音域并不高，这样也就可以解释，为什么意大利艺术歌曲作品几乎都是在中声区一带进行反复。众所周知，中声区是人们训练发声的重点音域，一旦拥有了正确的中声区发声概念和发声状态，就意味着得到正确的关于如何在高低音区进行歌唱的意识。这也就说明，只要能够扎实地掌握中声区的发声状态，歌词者本身的音域将会得到拓展，这样一来，关于高声区的训练才能更好地进行。必须承认的是，正是由于针对中声区所进行的强调性训练，使得气息能够更加地平稳，才能获得明亮圆润的音色。虽然在一部分的作品之中，难免会遇到个别的高音或是低音，但从某种意义上来说，正是这些偶尔出现的高低音，让歌唱者借助于稳定的中声区进行相关练习之时，可以在不知不觉中使自己原本歌唱的音域得到更好地拓展。

三、意大利歌曲所具有的详尽表情术语标识利于艺术表现力的提高

从曲谱上看，意大利艺术歌曲在谱面上都有详尽的表情术语标识。而这些在学生学习歌曲过程中不断出现的表情术语标示，有利于帮助学生更好地加强对于各类表情术语标识的掌握。同时，这一做法还能为以后进行的针对演唱情感丰富变化的歌剧咏叹调问题的解决，奠定扎实的基础。因为歌曲篇幅的短小精致，所以无论是歌曲中的歌词、旋律，还是每一处的表情术语以及标记，在实质上都是作曲家对于自身情感的体现和表达。因此，在进行声乐教学的过程中，需要采用多种有效的方法，让学生加强对这些富于表情变化的标记的记忆。因为作曲家对每个词、每个音的安排，都是有道理的，之所以这样安排，肯定是想要表达其独特而丰富的内在思想感情。所以要求人们在演唱这类作品的时候，要严格依照曲谱上的表情术语和标记来进行。

四、结语

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一、我国高等教育投资体制改革的迫切性与可能性

社会主义市场经济的建立和运作，不仅需要逐步完善市场体系和政策法规，更需要大批具有良好思想品德、专业文化素养，善于按市场经济规律进行决策、管理和运作的各类专门人才，还需要有源源不断的高质量科技成果的输入和高智力的有力支持，而跨世纪的国际竞争更是高科技和高科技产业的竞争，是高级专门人才的竞争，因而作为培养高级专门人才和发展科技文化为己任的高等教育事业将左右我国新历史使命的实现。目前我国的高教事业则远不能适应发展需要，无论是在人才的数量、质量、结构、种类、规格等方面，还是在科技发展的规模和水平方面，都还无法满足需要，高教事业必须进一步发展才能满足形势发展的需要。但要发展就要有投入，就要有相应的资源条件作保证，尤其是建设高水平的大学，必须要有高的投入。但现实情况是高教经费处于入不敷出的困境。目前我国普通高校均由政府兴办，但政府实际上只能负担一半左右的办学经费，所以目前高教经费不仅无法提供发展的需要，连维持现有教育活动都难以为继，高教经费已成为高教事业发展的“瓶颈”。因此，在高度集中的计划经济体制下所形成的高教经费由政府单一渠道投资的体制再也无法维持下去了；同时由政府一元化投资的体制，包括学生的培养费在内所有高教经费全由政府包下来也不合理，因此，改变政府一元化投资体制，多渠道筹措教育经费已势在必行。而我国市场经济体制的建立则使多渠道筹措经费成为可能，在市场经济条件下，高等教育也具备与其他社会部门进行劳动交换的法人地位，高校为国家、社会提供人才、科研成果和社会服务，也就是提供了劳动，接受其劳动的部门以及个人会因此而增加收入和得到其他利益。它们之间可用社会必要劳动的确定为准绳进行等价交换，学校通过提供各种劳动成果与社会不同的部门、单位以及人员进行交换获取经费，这就使多渠道筹措经费成为可能。为此，《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）提出，以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费，校办产业收入，社会捐资、集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的新教育投资体制，这个新体制是符合我国国情的，合乎我国建设有中国特色社会主义发展规律的，当然也是可行的。

二、“政府拨款为主，多渠道筹措经费”投资体制的性质、内涵及其相互关系

1．“主与多”的性质与内涵

各个渠道的性质和它们的职、权、利是不同的，具体说来：

（1）政府拨款为主－－主渠道。“为主”的含意，应该是指政府的拨款投资在整个国家高教经费的投入中所占的份额是主要部份。它反映在办学体制上则体现为高校是公办为主，非分办为辅；反映在公办大学的经费投入中，应该是国家政府的拨款投入为主，当然在这个为主的投资中除政府直接拨款外也应包括国家政府通过行政的、政策的以及法律的手段支持高教的间接性投入（如免税等）的部分。

由于政府拨款为主渠道，因此政府不仅通过政策的手段而且以投资的主体地位来调控影响高等教育的行为以保证办学方向、教育方针贯彻等的实现，最终就是确保教育的行为为人民的根本利益服务。

在主渠道之外，辅之以其他多种渠道，它们是：

（2）收取学生的学杂费。在明确主渠道－－国家担负一定的培养费用的条件下，可以实行“谁受益，谁出钱”的原则进行收费，这是因为受教育者－－学生接受了高等教育，增加了知识，获得了本领，提高了能力，从而可以使自己增值，他将在未来的工作劳动实践中可获得高的报酬，因而他在学校中消耗的教育培养劳动不能无偿占有，应给予一定的补偿，所以就应缴纳相应的费用。由于学生交了费，相应学生应具有有关的自，如选择学校、选择专业的自，毕业后选择职业、工作岗位的自等；另外也可由用人单位以设立奖学金，或直接支付培养费等形式来支持所培养的学生，用人部门有权要求他们首先到该单位服务工作。

关于收费标准，原则上应根据学校为学生所创造的“经济性价值”的部分按照价值规律进行等价交换，但具体操作上则应随着社会承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培养成本的一定比例和当前社会实际承受能力来决定，当然不同学校、不同专业其收费标准可以不同。

（3）社会服务的收入。社会服务的收入主要指，在学校和地方、企业之间进行不同功能的优势互补的经济活动中的收入，主要包括：为地方或地区通过多种形式进行培养、培训所需的各类专业、各种层次的人才和支援地方、企业办学；承担地方、企业科技研究项目；合办联营生产企业，创办高新技术产业；参与地方高新技术开发以及参与地方、企业的咨询决策等。这些活动是以学校一方为服务主体与以地方、企业一方为投资主体之间的合作关系，他们之间进行优势互补，双向选择各自所追求的最优发展的目标作为合作基础。在过去高度计划经济体制下这种服务一般是无偿的服务，而在市场经济条件下应该是有偿服务。学校以服务成果的数量和质量通过人才市场、技术市场、信息市场等按照价值规律进行等价交换，由此学校可以获取相应的经费收入。当然在社会主义建设的大目标下，本着“服务”与“依靠”的精神，应该是相待以诚，相处以信，公平对等，互惠互利，决不能损害联系对方的利益。

（4）承接国家、地方政府或部门的科研课题任务的收入。这就是学校承接纵向课题所得的经费，这方面的课题任务一般都是国家政府部门有关国计民生较为重要的项目，对社会主义建设影响重大的任务。这里的经费投入，其投资主体是国家政府部门，当然这些课题任务的得到，是依靠学校的科研实力和成就，通过竞争而争取到的。但这里的利益分配，不能完全按市场经济规律办事，虽然课题经费要考虑成果的价值，但更多的是根据课题研究过程中成本消耗的需要来考虑经费的拨款，这不仅因为在主渠道拨款中有拨给学校的科研事业经费，更因为这是国家任务，它将影响国家的全局利益，学校也有义务承担这方面的任务。

（5）校办产业的收入。从直观的角度来说，这里的投资主体是校办产业，校办产业作为教育经费投资者，它所要的权则是要求学校给予有关学校的资产的租赁权，要求学校给予学校的科技成果的转让权和校办产业的自主经营权。而最终利益的分配，实质上将按股份制的原则，学校作为校产、技术等入股的股额分取利润和国家给予校办产业的免税等优惠政策所得的经费收入。校办产业与社会的关系则与社会上一般企业一样，完全按照市场经济规律办事，按照价值规律进行等价交换。从本质上看，校办产业渠道的经费收入是学校的自我投资。

（6）国内企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿和量力的原则捐资助学、集资办学及国外的资助和捐赠。

这一渠道的投资主体，当然就是捐资或集资的单位和个人。从现实来说，学校将无偿地接受他们的投入，他们的投资具有一定的选择权，或用于校园建设，或设立奖学金、助学金和发展基金，或捐赠设备等。他们这么做或是出于慈善的愿望，要扩大他们的影响“扬其名”；或则出于对母校报答养育之恩；或则是因为学校为他们作了贡献给予进一步的报答和鼓励等等。但这方面的经费收入，对学校来说是随机的，很不稳定的，是无法预计的，所以是一种机遇性收入，当然它与学校的历史声望影响有很大关系。

（7）运用金融、信贷手段融通教育资金，开办教育储蓄和贷学金来支持教育经费。这是国家政府给予教育的一种优惠政策，教育系统可举办金融机构，以融通资金。对学校来说，可以举办校内银行，开展集资、贷款等金融活动为教学、科研、基建、产业等融通资金。这将有助于教育资金的筹措。该渠道的经费来源可以理解为国家政府对教育的政策性投入。

从以上对筹措教育经费的各个渠道的分析可以看出，教育投资体制改革就是投资主体的变革和改变对投资客体－－学校的无偿为有偿，即从由国家政府－－元化投资主体改变为多元化投资主体，它包括政府（含地方政府）、受教育者（受益者学生及其家长）、企业、社会团体、个人（包括海外人士）以及学校自身。不同的投资主体出于不同的利益，通过不同渠道，对投资客体－－学校进行教育经费的投入，但是他们的投入力度是很不一样的。

2．各个投资渠道之间的关系

在各个投资主体之间有主有从，在主渠道之外其他各个投资渠道之间，他们的投入也不是一样的，但应该有个合适的比例，而目前的情况则尚无较为规范性的界定。以我校1993年度经费收入为例，全年收入经费共14922．3万元，其中国家政府拨款（包括教育事业费、科研事业费、基建费）4671．03万元，占总经费的31％，学生收费835万元，占总经费的6％，社会服务收入2396万元，占总经费的16％，纵向课题费收入4236万元，占总经费的28％，校办产业经费收入580万元，占总经费的4％，捐资收入180万元，占总经费的1．3％，信贷收入413万元，占总经费的2．8％。由上述统计分析可知，主渠道只占了31％，而纵向课题费和社会服务费收入所占比重较高，达44％；其次是学生收费、校办产业收入、信贷收入及捐赠，但他们的比重都较低。这表明目前政府拨款并不占主要份额，其它各渠道的比例较悬殊，而1993年我校累计财政赤字达5000万。为此，作为国家政府主渠道的投入要有较大增加才能真正成为“为主”的地位，其他有关渠道的经费投入也需要提高比例，适当调整关系，才能弥补学校财政赤字。而国外的一些著名大学的经费收入情况如何呢？据有关资料介绍，美国伯克利加州大学1989－1990年获得联邦、州及地方政府的资助占其总经费的69．3％，英国牛津大学1989－1990年度获政府资助占其总经费的50％以上，而公立大学一般获政府资助平均在40％以上；学费的收入有高有低，如伯克利大学学费收入占总经费的11．7％，耶鲁大学学费收入占总经费的24％；服务收入一般占总经费的22％；校产收入占总经费的3％－10％；捐赠收入占公立学校经常性收入的7％。上述国外学校经费收入的比例与我国情况相差甚远，由于国情不同不能盲目类比，但可参考。

三、关键在于落实到位

新的高教投资体制符合我国国情，反映了我国高教事业发展的规律，它为增加高教经费的投入，保证高教经费有着稳定可靠的来源，带来了希望，开辟了良好的前景，令人鼓舞。但环顾目前的现实情况则仍然令人忧虑：教育优先发展战略地位没有真正落实，而实际上只是处于“略战”地位的境地，只顾上经济项目，建楼堂馆所，搞开发区等，却舍不得投资教育，甚至出现挤占、挪用教育经费和大面积拖欠教师工资的状况，而学校教育经费由于物价上涨，实际办学经费连续几年负增长；教师待遇偏低长期未获解决，近年来教师流失量不断增加，师资队伍不稳；学校的教学科研仪器设备严重不足和老化及实践环节经费短缺，教学质量难以保证，办学难以为继；某些政策性措施出台，事实上限制了多渠道筹措教育经费，教育投资水平不仅不能适应社会主义市场经济和社会发展对教育日益增长的需求，甚而也难以满足现有教育事业的基本需要，如此等等的现实情况和问题仍然困扰着高等教育。因此，现在的问题在于真正贯彻落实新的高教投资体制，使其切实到位、兑现。为此，针对我们所接触到的一些情况和问题提出以下几点建议，以促进加速新投资体制的实现。

1．首先要思想到位，真正把教育优先发展战略地位落到实处。必须从思想深层次上解决重物质资源投入、轻人力资源开发的倾向。应充分认识无论是社会主义市场经济体制的建立，还是增强综合国力参与国际竞争，实现我国社会主义建设的发展战略目标，都将取决于国民素质和大批高水平专门人才，取决于教育事业的发展，而教育特别是高等教育则是一种高度智力密集和高度科技密集型的事业，其成就和效益很大程度上取决于人员的素质和教学科研仪器设备的先进程度，这就必须要投入更多的资金；同时，教育投资已为世界各国历史所证明也是一种生产性投资，它将产生巨大的经济效益和社会效益，因而必须从战略高度来考虑教育问题，才能真正落实小平同志所说的“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”这一重要指示。

2．切实保证政府财政拨款的主渠道作用。当前就是要在全面推进经济体制改革时，出台一系列的改革方案中，尤其在国家财政税收体制改革中，必须确保教育经费按不变价格计算有必要的、稳定的和不断增长的来源，从而落实《纲要》规定的到本世纪末国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4％和“八五”期间财政支出中教育经费支出水平全国平均不低于15％的目标。

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(一)高等教育生态过程研究

1．教育资源的生态学研究由于高等教育出现严重的不公平问题，高等教育资源的配置成为高等教育研究的重点问题，也是许多学者研究的难点问题。这些学者大多借鉴生态位的概念，研究我国高等教育在外部环境中区域分布不均，中观环境中出现教育层次、教学类型高度重叠和空场，内部环境中存在权力过于集中等问题，重构政府、社会、高校之间的关系。学者邢运凯通过对高等教育生态位的研究中，认为我国高等教育当下出现生态位高度重叠的情况，出现教育类型、教育层次、区域覆盖等生态位高度重叠现象。并探索高校在管理过程中办学自主性较差，政府的权力过大等诸多矛盾是高等教育生态位高度重叠的根本原因。朱振林不仅认为在我国高等教育中存在生态位重叠，辩证地分析高等教育中存在大量的生态位空场。一是区域空场，大量高等教育资源分布在东中部发达地区;二是层次空场，高职院校较少且覆盖区域狭窄，三是行业空场，高校大规模的合并和综合化，缺乏行业特色的高校。认为解决资源配置问题首先是要调整政府管理高校在资源配置、评价方式、权力分配的模式。其次就是对高校在专业、区域、层次上进行合理布局。赵书山则是从资源配置失衡来解读高等教育生态学现象。他认为我国高等教育资源存在主客体失衡，资源配置过程、资源配置方式失衡等现象。

2．人才培养的生态学研究通过国内学者对人才培养的生态学研究成果的归纳、分析，笔者认为以下几个方面是学者们关注的焦点问题。

(1)关于创业教育的生态学研究创业教育是人才培养的一个关键部分，随着大学生就业问题的日益突出，创业教育成为近年来学者们关注的重点。在创业教育生态学研究中，如何构建良好的创业教育体系的相关研究不胜枚举，国内的研究成果很多。综合而言，研究主要集中在以下几个视角:其一，有部分学者借鉴国外的创业教育经验，以比较的视角展开研究。刘振亚通过对中美高校创业教育生态化培育的比较研究中得出结论，中国高校创业生态系统中存在国家支持大学生创业政策少，对创业教育认识不足，创业课程少、社会和政府对创业资金资助缺乏、大学生创业实践科技含量低和时间短、创业积极性弱。并结合美国创业教育经验提出培养合格师资、构建良性高校创业生态系统、整合资金和资源、制定创业鼓励政策等建议。其二，以实证视角进行研究。如，陈少雄通过实证研究分析在创业教育生态系统中，创业教育主体中内部生态因子之间的相互关系、创业教育生态系统各环境因子及其相互关系、创业教育主体与各环节因子之间的关系。构建出大学创业教育生态系统的培育策略。

(2)关于学科发展的研究胡春蕾、黄文龙以生态学视角对当下我国高等教育学科发展进行解读，认为学科的发展主要依赖于学科生态承载力，主要包括学科自我引导能力、学科资源、学科竞争力三要素。这三要素的能力越强，学科生态承载力就越强。并对三要素的发展走向提出建议，分享决策与包容共治是学科自我引导能力有效提升的途径;结构优化和质量先行是学科资源优化配置的方式;多科综合与均衡发展是长期形成学科竞争力的方法。

(3)关于教师教育的研究教师教育作为教育生态发展的主体因素之一，同时也是人才培养研究的内容之一。于海洪以生态哲学的视角阐述了当下教师教育的困境———教育生态环境的不平衡、学术性与师范性对立等问题。强调应优化“教师教育生态环境”，打破学术与教学的樊篱，构建“四位一体的”教师教育途径。马瑞娟认为影响大学教师专业发展的生态环境的主要有外部环境中的自然生存环境、社会环境、规范环境，以及内部生态环境中的教师自身知识结构、知识限度、教学方法等生态因子。

3．学术生态的研究随着我国高校学术生态环境的日益恶化，关于如何治理学术生态环境已成为学术界研究的热点。不同学术领域的研究者从各自的学术角度对高校学术生态进行了一定程度的研究。关于“学术生态”这一概念的界定仁者见仁、智者见智，至今还未形成一个统一的、权威的定义，主要有以下两种理解:

(1)环境观。李中赋认为学术生态环境是一个由思想、知识和信息的交换，还有评价体系、学术制度、科研条件与其他因素组成的整体环境。

(2)现象观。栗明伟把当下大学学术界存在的“学术腐败、学术失范”等学术现象称作“学术生态”。通过对于大学学术生态文献的分析归纳，目前对于学术生态的研究就是关于大学学术生态危机的研究，王全林、程东峰认为一是高校追求学术数量而放弃质量，存在学术评价量化;二是由于高校内部行政权力过于强势，学术权力被行政权力所左右;三是学术过于功利化。宋燕、张应强认为我国大学教学学术缺乏相应的制度保障，面临诸多制度障碍。强调既要构建支持教学学术的外在制度，也要确立教学学术的使命和理念。

(二)高等教育生态策略研究

关于如何促进良好的高等教育生态发展，国内学者们主要从以下几个方面给出建议:第一，大多数学者强调，首先从宏观上构建适应我国高等教育生态学理论体系。杨彩玲在《新时期高等教育发展过程中生态化趋向的策略分析》中提到，强化以人才培养为核心的生态理念，突破生态理论与生态实践相结合，倡导高等教育生态化经营、确保生态化可持续发展这样的生态体系。第二，由于高等教育生态位的错位发展，部分学者强调高等教育资源应该合理配置。彭福扬、邱跃华《生态化理念与高等教育生态化发展》中指出，高等教育资源在区域分布上、类别层次上、学科结构上必须通过政策引导、市场调节等作用进行优化调整。持相同观点的还有学者邢运凯。黄志勇《生态管理:高等教育质量管理发展的新境界》一文中在宏观配置上，强调有关资源配置中的政府、社会、高校等职能分布、权责明晰等问题。而陈雯兰、邢运凯《高等教育生态发展的路径分析与设计》则从微观上解读高校内部权力结构配置，认为应该将高校权力下放，尊重学术权力，弱化行政权力。第三，针对如何缓解目前高校存在的学术生态危机现状，学者们的研究主要围绕着制度层面改善学术生态。以促进大学学术生态的可持续发展为目的，建立健全的大学保障制度。杨蕊提到重构尊重教师学术权力的保障制度、完善教师人事制度，建立大学的流动机制(即大学师生与学校之间进行双向选择、自主选择的流动机制)。

二、高等教育生态学研究中的问题

综合以上国内对高等教育生态的文献研究，可以看出，有关高等教育生态学的研究取得了一定进展，我国高等教育生态学研究已经渗透到各个领域，不同专业背景的学者采用不同的视角研究高等教育生态学，探讨了当下高等教育生态学研究中的热点和难点;分析了在教育生态系统中高等教育存在的诸多现象;比较了不同视角下高等教育生态学发展方向和路径，一定程度上丰富了高等教育研究的内容。但总体来看，现有研究还存在一定的不足之处。

(一)综合研究不够高等教育生态系统作为一个结构交错、内容复杂的生态系统，因子之间相互关系不可忽视。现有文献大多是以高校内部某一生态因子为研究对象，缺乏对因子之间建构有效联系和相互关系的综合研究。再者，高等教育生态系统属于社会生态系统的一个子系统，与社会生态系统存在密切的关系。当前过多集中在高等教育生态系统内部环境的研究，缺乏内外部生态系统相互关系的探索。

(二)研究方法有限除个别学者运用了问卷调查法收集数据对高等教育生态学发展中创业教育发展开展研究之外，其他学者都基于现象进行理论分析，缺乏数据支撑，更难以找到质化研究的踪影。例如，在论述高等教育生态系统的过程研究中，对教师教育生态发展以及学术生态研究仅限于对当下现象描述分析，教师教育发展的主体诉求并未通过量化与质化研究进行深入剖析。

(三)研究对象单一在有关高等教育生态学研究过程中，研究对象较为单一，多数集中于国内高校内部生态环境中部分生态因子的研究，全面性还不够。例如，仅有的文本中，以教育生态学视角下的研究主体对象，大多数是以国内高校本科教育为中心所展开的研究，在高等教育国际化日新月异地发展趋势下，忽视了研究生和留学生教育的研究。

三、高等教育生态学的研究展望