认证合同范文

导语：如何才能写好一篇认证合同，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

项目名称：________________________________

委托方（甲方）__________________________

认证方（乙方）公安部消防产品合格评定中心

签订地点：________________________________

签订日期：_________年_________月________日

有效期限：自甲方交费之日起至获证后证书有效期满

依据《中华人民共和国合同法》和公安部消防产品合格评定中心公开文件的规定，合同双方就产品认证项目协商一致，签订本合同。

一、适用范围

1.1 本合同适用于消防产品质量强制性认证的新申请，变更申请和复评申请的受理、审查、注册和监督全过程。对于变更申请，本合同为原合同的补充，原合同的未变条款仍然有效。

1.2 本合同规定的消防产品及其认证依据的产品标准：____________________________________.

二、双方责任

2.1 乙方责任：

对甲方提交的并经双方确定的认证范围的消防产品实施产品质量认证，应按有关规定配备现场审查组，审查组成员应得到甲方同意。审查和抽封样品应保证公正、客观、科学地实施，审查的过程和结果满足cccf认证要求后，颁发产品认证证书和申购认证标志证明文件。负责在中国消防产品信息网（.cn）上甲方的获证信息。

2.2 甲方责任：

向乙方提供认证所需要的全部资料，为乙方提供必要的工作条件，并积极配合认证工作，保证其顺利进行。提供质量手册，申请书及附件和至少三个月的质量管理体系运行的有效证据。按时向乙方交付规定的费用。遵守cccf有关认证证书保持，暂停、撤消和注册的要求，在证书有效期内，甲方质量管理体系，产品变化时应及时通知乙方，遵守有关认证标志使用的要求，接受乙方按国家有关规定进行的监督审查。

2.3 乙方对甲方的保密承诺：

乙方不得将甲方经营，生产状况及技术资料以任何方式泄露给第三方，但以下情况除外：

2.3.1 应甲方要求公开的信息；

2.3.2 甲方在本单位范围外已公开的资料；

2.3.3 法律另有要求时；

2.3.4 国家主管部门要求时。

三、风险

3.1 甲方建立的质量管理体系和产品质量如达不到或不能保持达到标准要求和乙方的规定要求，将承担不能取得证书或被撤消认证资格的风险。

3.2 因甲方获证后不按认证审查过程的质量管理体系运行，产品质量下降，发生质量事故等造成产品不合格而引起被顾客投诉或产品质量监督部门查处，乙方不承担任何责任。

3.3 对认证过程中或监督审查中甲方因乙方责任的任何损失，其索赔的赔偿费将不得超过甲方的认证审查费或本次监督审查费；乙方将不承担随后的任何损失赔偿。

四、审查时间

4.1 甲方是否同意由乙方按计划派遣审查组（乙方一般在收到甲方审查费后两周内派遣审查组）是，否（不同意乙方计划时，甲方希望正式认证审查时间在_________年_________月_________日至_________年_________月_________日）

4.2 预审查（甲方决定）不需要，需要；需要时，预审时间在_________年_________月_________日，通常应比正式审查时间提前_________个月以上；

4.3 甲方取得认证注册资格后，在证书有效期中，乙方对甲方的常规监督审查一般一年进行一次，首次监督一般在初审时间六个月后进行，如有重大异常情况时，酌情增加监督审查频次。复评合格后的年度监督审查按每年1次。

五、合同的终止，通知方式，合同份数

5.1 本合同在认证证书有效期满自行终止；

5.2 甲方在申请受理后，在现场审查前提出终止合同时，乙方有权扣留审查费的15％作为乙方文件审查等准备工作费用；

5.3 乙方由于非不可抗力的原因而提出终止合同应返还所有甲方支付给乙方的费用；

5.4 在本合同执行期间，双方所有正式信息均应用书面形式（包括传真件）表达；

5.5 本合同一式二份，甲方和乙方各执一份，自甲方交费之日起正式生效；如一年内，甲方未能按规定交费，则本合同自行终止。

六、争议处理

合同履行过程中发生争议。双方应首先协商解决。如达不成协议，可以：

（a）申请北京市技术合同委员会仲裁；

（b）按司法程序解决。（甲方选择其一）

七、费用

甲方应交纳的费用如下：

7.1 获取证书费用：

7.1.1 申请费：申请单元数_________X每单元申请费_________元=_________元；

7.1.2 工厂审查费：人日数_________X每人日收费_________元=_________元；

7.1

.3 检测费：按产品检测有关规定在产品检测时向国家授权消防产品检测机构交纳；

7.1.4 批准与注册费（领证时交纳）证书单元数_________X每单元费_________元=_________元；

7.1.5 审查人员的差旅费按实际支出由甲方支付给乙方。

7.2 保持证书费用：

7.2.1 年金（提供相关信息，处理申，投诉及争议等）（获取证书后次年交纳）证书数______X年金_______元=_______元；

7.2.2 监督复查费（工厂或市场监督，企业首次获取证书后的次年开始，按年度交纳）规定人日数_________X每人日______元=_________元

7.2.3 认证标志使用费：按有关规定，标志规格和企业需要数量向国家认监委标志中心购买。

八、其他约定____________________________________.

甲方（盖章）_______________ 乙方（盖章）______________

名称：_______________________ 名称：______________________

通讯地址：___________________ 通讯地址：__________________

邮编：_______________________ 邮编：______________________

联系人（签字）_____________ 联系人（签字）____________

篇2

地址：_________________

电话：_________________

传真：_________________

法人代表：_____________

联系人：_______________

乙方：中国质量认证中心

地址：_________________

电话：_________________

传真：_________________

法人代表：_____________

联系人：_______________

根据《中华人民共和国技术合同法》等国家法律法规和中国质量认证中心的有关规定，_________（甲方）向中国质量认证中心（乙方）申请对其生产的产品按有关产品认证的规则程序实施产品环保认证。经甲乙双方协商一致签订本合同，以便共同遵守。

一、实施产品认证范围及依据的标准

实施产品环保认证的范围为_________，开展认证所依据的标准及技术要求为_________。

二、实施产品环保认证的基本程序

1．认证申请和受理；

2．抽样检测；

3．现场检查；

4．认证结果评价和批准；

5．获得认证后的监督。

三、双方的责任和义务

1．甲方的责任和义务

（1）始终遵守认证计划安排的有关规定；

（2）为进行评介做出必要的安排，包括审查文件，进入所有的区域查阅所有的记录（包括内部审核报告）和评价所需人员（例如检验、检查、评定、监督）和解决投诉的有关规定；

（3）仅允许在获准认证的产品或包装上使用认证标志；

（4）在使用产品认证结果时，不得损害乙方的声誉，不得做出使乙方认为可能误导或未经授权的声明；

（5）当证书被暂停或撤销时，应立即停止涉及认证内容的广告，并按乙方要求交回所有认证文件和标志；

（6）认证仅用于表明获准认证的产品符合特定标准；

（7）确保不采用误导的方式使用或部分使用认证证书和报告；

（8）在传播媒体中，对产品认证内容的引用应符合乙方的要求；

（9）按时付清认证的有关费用。

2．乙方的责任和义务

（1）按照标准和有关认证程序的要求，客观、公正地为甲方申请的产品提供认证服务；

（2）按照认证活动计划，在收到甲方支付的认证费用后，立即进行各阶段的认证工作并保证工作的质量；

（3）在认证的各个阶段，乙方向甲方提出的要求，内容应明确、具体，不应使甲方产品理解上的歧义；

（4）保守甲方的技术、经营管理和秘密等知识产权，未经甲方书面同意不得向任何第三方泄露。

四、费用

1．乙方按有关认证收费标准和甲方实际申请产品认证时发生的项目收取认证费用。

2．甲方应交纳的认证费用。

合同金额为：_________

具体收费项目以本中心报价单（编号：_________）为准。

3．在认证过程中，如发生再检测或现场再检查时，甲方应按有关规定交纳相应的再检测或再检查费。

4．监督检查和管理年金费用，甲方应在每年的监督检查之前向乙方支付。

5．乙方认证某一阶段活动正常开始之后，若甲方提出活动中止，乙方不退回该阶段费用。

6．认证人员为履行本合同到甲方所在地的差旅费及食宿费由甲方承担。

五、风险责任的承担

篇3

认证机构：中国建筑材料检验认证中心（乙方）

依据乙方的相关产品认证实施规则和公开文件的规定，甲乙双方就以下范围的产品自愿认证项目经双方协商一致，签订本合同。

产品质量认证 产品节能认证 产品节水认证

产品安全认证 产品环保认证 产品健康认证

服务认证

具体认证范围详见申请书附件

一、甲方乙方的职责和权益

（一）甲方：

1．甲方自愿向乙方提出认证申请，并已仔细阅读相关公开文件并按乙方要求提供认证申请书及有关附件材料。

2．甲方在接到乙方认证受理通知后应及时交纳认证费用，同时接受乙方按照认证规则、程序安排的现场审核，提供评价所需要的信息。

3．甲方现场审核存在问题较多需要进行跟踪审核时，应按乙方的安排接受跟踪审核。

4．甲方获得认证证书后，在有效期内应保证质量体系和产品持续符合认证要求，甲方有权在认证产品及宣传资料上使用乙方颁发认证书和相应的ctc认证标志,但甲方在使用证书和标志或进行有关认证宣传时，应正确表述认证范围不得采取模糊或暗示等误导的方式夸大认证范围。ctc认证标志只能使用在认证证书所界定的工厂生产的认证范围内的产品上，甲方不得私自转让使用。

5．甲方在证书有效期内必须接受乙方安排的监督审核，按规定及时交纳年金等监督审核费,需要时，甲方还应接受国家认证认可监督管理委员会（cnca）、中国认证机构国家认可委员会（cnas）的见证评审、专项监督。

6．当甲方认证产品或质量体系发生重大变化（如国家监督抽查不合格）、顾客有重大投诉、组织机构、生产地址、联系方式发生变化时，甲方应及时通报乙方，乙方将视情增加监督审核次数，费用由甲方承担。

7．当监督结果为暂停、注销或撤销时，乙方将以书面方式通知甲方，在暂停期间或注销、撤销证书后，甲方应立即停止在宣传中使用认证证书或在产品上使用ctc认证标志。

8．甲方负担乙方派出的现场审核人员的差旅、食宿费用。

9．甲方有权就认证过程中产生的争议向cnas、cnca提出申诉。

（二）乙方：

篇4

咨询方（乙方）：_________

签订地点：_________

签订日期：_________年_________月_________日

一、咨询的目的和范围

1．甲方为提高质量与职业安全卫生综合管理水平，建立健全综合管理体系，获得iso9001：XX与gb／t28001：XX认证证书，特邀请乙方为其进行综合管理体系认证咨询（以下简称为咨询）服务。

2．甲方综合管理体系覆盖的产品／服务范围：_________。

3．甲方综合管理体系覆盖的人数：_________人。

二、建立综合管理体系选用的保证模式标准为iso9001：XX、gb／t28001：XX标准。

三、甲方责任

1．最高领导者亲自安排、指挥、监督此项工作的开展；

2．积极为乙方提供企业的与质量和职业安全卫生有关的管理和技术资料；

3．提供咨询所需的工作环境和必备的生活及物质条件；

4．指定一名管理者代表专门负责综合管理体系建立的管理工作，并抽调适当的管理人员和技术人员成立综合管理体系办公室建立文件编写小组；

5．积极协助和支持乙方的各项咨询工作，按咨询计划和要求开展工作。

四、乙方责任

1．依据iso9001：XX、gb／t28001：XX系列标准要求，结合甲方的实际情况，指导甲方建立健全综合管理体系，其中包括：

a）指导甲方制订建立综合管理体系工作的计划。

b）对甲方有关人员进行iso9001：XX、gb／t28001：XX系列标准的宣贯培训、内审员的培训、综合管理体系文件编写培训。

c）指导甲方编写综合管理体系文件，确保文件符合iso9001：XX、gb／t28001：XX标准要求，并进行审改、定稿。

d）指导甲方完善有关支持性文件。

e）指导甲方制订综合管理体系试运行计划并指导实施。

f）指导并参加甲方进行的内部综合管理体系审核和管理评审，指出存在的问题，提出改进建议。

2．派专家到甲方现场指导建立并完善综合管理体系；

3．指导甲方按综合管理体系文件要求实施，使综合管理体系有效运行；

4．在甲方申请认证审核前进行符合性审核，以使甲方的综合管理体系达到标准要求，具备获得认证的条件；

5．协助甲方向认证机构做好认证申请准备工作。

五、合同履行期限、地点

1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通过综合管理体系认证时结束。

2．履行地点：甲方所在地。

六、保密约定

1．甲方不得将此项合同的价格（咨询费）以任何方式泄露给第三方。

2．乙方不得将甲方经营、生产状况及技术信息以任何方式泄露给第三方，但以下情况除外：

a）此合同签订前乙方已了解的信息或乙方已公开的信息；

b）国家法律、法规有要求时。

七、咨询合格的验收和评价办法

依据甲、乙双方的责任，甲方的综合管理体系通过综合管理体系认证机构的审核，获得iso9001：XX及gb／t28001：XX认证证书，即为咨询合格。

八、费用、支付方式及期限

1．费用：根据甲乙双方商定，甲方应向乙方支付咨询费的金额为人民币：_________元整，￥：_________元。

2．支付方式：甲方应将总体费用分二期支付给乙方：

篇5

正规个人借款合同模板一

借 款 人：__________________________电话：_________

住 址：__________________________邮政编码：_________

货款银行：__________________________电话：_________

法定代表人： _______________________传 真：_________

地 址：__________________________邮政编码：_________

借款人即抵押人(以下简称甲方) ________________________________________

贷款人即抵押权人(以下简称乙方) ______________________________________

保证人即售房单位(以下简称丙方) ______________________________________

甲方因购买或建造或翻建或大修自有自住住房，根据xx市公积金管理中心和《职工住房抵押贷款办法》规定，向乙方申请借款，愿意以所购买或建修的住房作为抵押。乙方经审查同意发放贷款。在抵押住房的房地产权证交乙方收押之前，丙方愿意为甲方提供保证。为明确各自的权利和义务，甲，乙，丙三方遵照有关法律规定，经协商一致，订立本合同，共同遵守执行。

第一条 借款金额

甲方向乙方借款人民币(大写)_________________________元。

第二条 借款用途

甲方借款用于购买，建造，翻建，大修座落于_____区(县)____街道(镇)_____路(村)_____弄_____号_____室的住房。

第三条 借款期限

借款合同期限从_____年____月____日至____年____月___日止。

第四条 贷款利率

贷款利率按签订本合同时公布的利率确定年利率为___%(月利率___%)在借款期限内利率变更，按中国人民银行规定办理。

第五条 存入自筹资金

甲方应在本合同签订后，在乙方开立活期储蓄存款户(储蓄卡帐户)，将自酬资金存入备用。如需动用甲方本人，同户成员，非同户配偶和非同户血亲公积金抵充自酬资金的，需提供当事人书面同意的证明，交乙方办理划款手续。甲方已将自筹资金支付给售房单位作首期房贷并有收据的可免存。

第六条 贷款拨付

向售房单位购买住房或通过房地产交易市场购买私房的甲方在此不可撤销地授权乙方，在办理住房抵押登记获得认同(乙方确定)之日起的五个营业日内将贷款金额连同存入的自筹资金全数以甲方购房款的名义转入售房单位或房地产交易市场在银行开立的帐户。

甲方建造，翻建，大修自住住房的，在本合同生效后自筹资金用完或将要用完时，有乙方主动将贷款资金划入甲方在乙方开立的活期储蓄存款户储蓄卡帐户)按工程进度支用。

第七条 贷款偿还

贷款本金和利息，采用按月等额还款方式。

贷款从发放的次月起按月还本付息。根据等额还款的计算公式计算每月等额还贷款本息，去零进元确定每月还本息额，最后一次本息接清。

(1)第一期(合同签订时)每月还本息额为：人民币(大写)____万____仟____百____拾____元整。

(2)第二期至以后各期每月还本息额根据当年银行公布的个人住房公积金贷款利率计算，以乙方书面通知为准，同时变动分期每月还本息额。

甲方需动同本人，同户成员，非同住配偶和直系血亲公积金用于偿还贷款本息的，可在每年的________月份办理一次，手续与本合同第五条公积金抵充自筹资金相同。

储蓄卡，信用卡还款

甲方必须办理中国建设银行上海市分行储蓄卡，信用卡，委托乙方以自动转帐方式还本付息的足额款项，存入储蓄卡帐户或信用卡帐户，保证乙方能够实施转帐还款。

当因甲方原因造成用卡还款失败时，甲方必须持现金到原贷款经办行还款。

甲方提前将未到期贷款本金全部还清，乙方不计收提前还款手费，也不退回按原合同利率收取的贷款利息。

第八条 贷款担保

本合同项下甲方购买的住房由丙方提供阶段性保证。在未将房地产权证交乙方收押前，如发生借款人违约连续三个月拖欠贷款本息，罚息及相关费用，丙方须在接到乙方发出《履行保证责任通知书》后的十日内负责代为清偿。保证期限从贷款发生之日起，至乙方取得房地产权证收押之日为止。

保证期间，借款合同的甲，乙方协议变更借款合同内容，应事先征得丙方的书面同意。

本合同项下甲方购买，建造，翻建，大修的住房作为借款的抵押担保，由甲，乙方另行签订《住房抵押合同》。甲方购买期房的，应将购房预售合同交乙方保管。

第九条 合同公证

甲，乙，丙三方自本合同签订之日起的十日内，向公证机关办理本合同和甲，乙方签订的住房抵押合同公证。

第十条 合同的变更和解除

本合同生效后，任何一方不得擅自变更和解除本合同。

甲方如将本合同项下的权利，义务转让给第三方，应符合有关规定，并应事先经一方书面同意(如在保证期间应征得丙方同意)，其转让行为在受让方和乙方重新签订借款合同后生效。

第十一条 甲，乙双方的权利和义务

甲方有权要求乙方按合同约定发放贷款;

甲方必须按约定用途使用乙方贷款，未经乙方书面同意，甲方不得将乙方贷款挪作他用。

乙方应按合同规定期限及时发放贷款。

第十二条 违约责任

甲方在执行本合同期间，未按月偿还贷款本息为逾期贷款，乙方按规定对其欠款每____天计收万分之_____的罚息;并由甲方在活期储蓄或储蓄卡帐户内存入一个月的贷款数，保证按时归还乙方贷款。

甲方如连续六个月未偿还贷款本息和相关费用，或被发现申请贷款时提供资料不实以及未经已防书面同意擅自将抵押住房出租，出售，交换，赠与等方式处分抵押住房的，乙方有权提前收回贷款本息，直至处分抵押住房，如不足以偿还欠款的没有继续向甲方追偿欠款的权利。

甲方未将乙方贷款按合同约定使用而挪作他用，对挪用部分按规定每天计收万分之十二的罚金。

第十三条 本合同争议解决方式

在履行本合同过程中发生争议时，可以通过协商解决，协商不成，可以向乙方所在的人民法院起诉。在协商或诉讼期间，本合同不涉及争议部分的条款，仍须履行。

第十四条 其他约定事项(略)

第十五条 本合同自甲，乙，丙三方签订后生效，丙方保证责任至甲方所购商品房的《房地产权证》和《房地产其他权证证明》交乙方执管后终止。甲，乙双方承担责任至合同项下贷款本息和相关费用全部清偿完毕后终止。

第十六条 本合同正本一式五份，甲，乙，丙各执一份，公证机关，房地产登记机构个执一份，副本按需确定，其中：送城市公积金管理中心一份。

甲方：(私章) 乙方：(私章)

(签字) 法定代表人(签章)

____年____月____日 ____年____月____日

丙方：(公章) 法定代表人(签章)(或其授权人)

____年____月____日

正规个人借款合同模板二

甲方：________________________

身份证号码：__________________

乙方：________________________

身份证号码：__________________

甲、乙双方经充分协商，订定以下借款合同：

一、甲方因经营活动需要，向乙方借款人民币__________万元(￥____________)，乙方于______年______月______日之前将该笔款项汇入甲方或者其指定帐户，由甲方向乙方出具收到借款的确认书。

二、借款期限为______ 年，从甲方出具上述确认书之日起计;利率以五年期银行贷款利率计，即为每年______%;如遇国家调整同期银行贷款利率的，则双方之间的借款利率亦作相应的调整;

借款期满之次日，本金随同所有的利息一次性归还给乙方;

上述本息若逾期支付，则以每日千分之一的比例计算违约金。

三、为上述条款的履行，甲方以其在____________股份有限公司(下称__________公司)的所有股份(占____________公司注册资本的 _____%)向乙方提供质押担保，并由甲方于借款收款确认书日签署之日负责落实办理将上述股份出质事项记载于___________公司的股东名册，由__________公司向乙方出具上述登记完成的确认书。

四、双方确认，如果甲方与__________________公司之间的劳动关系结束，则本合同于该结束之日同时解除，此等情况下甲方应于该解除之日起的______________日内归还所有借款本息。

五、如因本合同发生争议的，双方协商解决，协商不成的，提交乙方户籍所在地的I仲裁机构解决。

六、本合同一式二份，双方各执一份，;对本合同未尽事宜，双方可另行签订补充协议，与本合同具有相同效力。

甲方：___________________

日期：___________________

乙方：___________________

日期：___________________

正规个人借款合同模板三

借款人：_________________________

贷款人(全称)：__________________

担保人(全称)：__________________

担保人(全称)：__________________

根据国家有关法律法规，各方当事人经协商一致，订立本合同。本合同所有条款具有同等法律效力。

一、借款

1、借款金额(大写)：人民币_____________

2、借款用途：__________________________

3、借款期限自_____年____月____日起至_____年___月___日。

4、借款月利率：_____，利息按半年结算。

5、本合同记载的借款金额、借款期限、利率等与借条记载不一致时，以借条记载为准，借条为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

6、贷款人认为债权有风险时，可提前收回。

7、复利依据双方约定的利率按年结算。

二、划款方式

贷款人依据本合同约定将上述借款金额划入借款人在________行开立的账户，账号/银行卡号为：_________________。

三、还款：

借款人与贷款人约定按半年结息，到期还本。结息日分别为_____年___月____日、_____年___月____日。借款人须于每一日结息日结息。如借款本金的最后一次偿还不在结息日，则未付利息应利随本清。

四、借款担保

1、本合同项下的担保方式为保证。

2、担保范围包括：本合同项下借款本金、利息、违约金、诉讼(仲裁)费、律师费、处置费、过户费等。贷款人实现债权和担保权的费用。

3、保证方式为连带责任保证。

4、担保人已按有关规定和程序取得本合同担保所需的授权。

5、本合同项下同时存在两个以上担保人的，各担保人对本合同项下借款承担连带共同担保责任，贷款人有权选择任一或者各个担保人承担担保责任。

6、保证期间为借款到期日起二年。

7、债务人未按本合同约定履行债务的，保证人自愿履行保证责任。保证人未按本合同约定履行保证责任的，贷款人有权直接从保证人在任何账户中划收。

8、有下列情形之一的，贷款人有权要求担保人承担担保责任。

(1)本合同项下债务履行期限届满。

(2)担保人被撤销、吊销营业执照、责令关闭或者出现其他解散事由。

(3)担保人被人民法院受理破产申请或者裁定和解。

(4)借款人、担保人死亡，被宣告失踪或者被宣告死亡。

(5)借款人、担保人违反本合同项下义务。

(6)其他严重危害贷款人权利的情形。

四、争议解决

本合同履行中发生争议，各方可协商解决，也可按诉讼方式执行。在诉讼期间，本合同不涉及争议的条款仍须执行。

五、合同的生效及份数

本合同自各方签字或盖章之日起生效。

本合同一式___份，其中借款人___份，贷款人___份，担保人___份， 份效力相同。

借款人(签字) 贷款人(签字)

身份证件名称及号码 身份证件名称及号码

担保人(签章) 担保人(签字)：

法定代表人或授权人：

篇6

1、所有周常胜场任务结束时间均为2020年4月29日6：59。周常胜场任务按顺序解锁，活动期间无论何时购买门票，都将首先获得第一周周常胜场任务。

2、尚未通过游戏获得的银河币(2020)将进入，后续解锁了银河战争(2020)通行证即可立刻解锁使用活动期间，召唤师可通过召唤师峡谷5V5匹配或排位模式、嚎哭深渊的极地大乱斗模式、克隆大作战模式和云顶之弈的匹配或排位模式游戏获得银河币(2020)。如果召唤师尚未解锁“银河战争(2020)通行证”，那么通过游戏获得的银河币(2020)将进入“银河币(2020)贮藏”，后续解锁了银河战争(2020)通行证即可立刻解锁使用。

3、通过日常对局可以产出的银河币(2020)：召唤师峡谷匹配、排位模式极地大乱斗、克隆大作战。

（来源：文章屋网 ）

篇7

1、政通人和，汉语成语，意思是政事通达，人心和顺；形容国家稳定，人民安乐。出自宋·范仲淹《岳阳楼记》：“越明年，政通人和，百废俱兴。”

2、近义词：安居乐业、政修人和、国泰民安。

3、反义词：颠沛流离。

（来源：文章屋网 ）

篇8

论文摘要:行政合同旺盛的生命力决定了其必然存在于广泛的行政管理领域。行政合同具有行政性和契约性两大基本要素,行政性与契约性的良性互动是行政合同的生命意义之所在。

行政合同,是指行政主体以实施行政管理为目的,与行政相对一方就有关事项经协商一致而达成的协议。尽管行政合同在行政法中的地位仍有争议,但是,现代行政管理需要行政合同,且行政实践中大量行政合同被广泛应用,并对各国经济发展起了一定的促进作用,这是不争的事实。

一、命令行政向合同行政的转变

任何行政合同的内容都必然涉及国家和社会的公共事务。由于行政主体在行政合同中的直接目的是为了维护社会公共利益,因而,行政合同不论是在行政主体之间,行政主体与其所属机构、工作人员之间,还是在行政主体与行政相对人之间签订时,均显示出行政主体在实施行政合同行为时享有一定的优益权,这一现象学理上称之为行政主体的行政特权。法国行政法视行政性为行政合同的第一内在属性,行政机关享有法定的单方特权,这种特权的行使无需向行政法院申请判决,更无需同相对方协商,只需建立在行政机关对于“公共利益需要”的主观判断上即可。

英国20世纪70年代推行的欧洲最为激进的政府改革,改变了阶层官僚管制方式,将政府合同作为实现公共服务职能的普遍方式和管制职能的重要手段,从所谓的“行政国”转型为“合同国”。

我国经济体制改革的推进可称是从命令行政向合同行政转变的过程,并广泛使用“承包”或“责任制”作为行政合同的表达方式。承包或责任制不仅限于农村土地使用权改革和城市国有企业改革,而且还扩展到国民经济管理以外的其他行政管理领域,如行政机构使用协议方式管理环境保护、社会综合治安管理等。政府出让行政特许权、出让国有资产使用权,还有已被纳入公共财政制度改革的政府采购合同,都普遍采用了合同方式。合同法律制度在经济、政治、文化等领域的广泛渗透与推行,必然对在社会生活中确立私法观念和合同精神产生影响。私法中的意思自治原则反映了对人的意志自由本质的尊重,保障了当事人以合同形式从事各种活动时的意志自由,以对抗国家权力和他人的非法干涉,并在此基础上建立平等、自愿、诚实信用等契约精神。在行政合同中,行政特权与意思自治是并行不悖的。

我国的行政合同法律制度还不完善。在行政合同权利义务的分配上,存在着极大的不合理性:行政相对人处于弱势地位,往往被迫接收一些不合理的条件,特别是在政府与国有企业的承包关系中,企业的义务多得超乎异常。更有甚者,行政主体以公共利益为名,滥用特权或侵害相对方的个体利益;混淆自身利益与公共利益,以自身利益取代公共利益。

二、行政合同的行政性和契约性

政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益,这已成为不争的事实,行政合同则是政府以公共利益为目的而干预社会经济的重要方式之一。在这个过程中,政府为了实现其目的,不可避免地要将自己的权力意志渗入其中,因此,行政合同的性质之一就首先表现为行政性。

第一,行政合同的主体特征表明了强烈的行政性。行政合同的主体与民事合同的主体不同。行政合同的主体一般都有行政主体作为至少一方的当事人。行政主体包括了国家行政机关和法律、法规授权的组织以及行政机关委托的组织,它是作为一种优势地位的当事人签订行政合同的,而不是以机关法人即平等民事主体的身份成为合同当事人的。而行政主体的优势地位就表现在它是拥有行政职权的当事人,这也表明了行政合同始终是与行政职权联系在一起的。

第二,行政主体一方享有“行政优益权”。行政机关对其与公民、法人或其他组织签订的合同,可以根据国家行政管理的需要,单方依法加以变更或解除,但作为当事人的公民、法人或其他组织不享有单方面的变更和解除权,这就是“行政优益权”,它也体现了行政合同强烈的行政性。国家为了保障行政机关有效地行使职权,履行职责,往往赋予行政机关许多职务上的优益条件,以保证行政合同制度的正确执行。行政优益权也要受到严格的限制。首先,这种权力的行使必须是于法有据,不能违法越权行使此种权力;其次,必须有合乎合同原则的理由、情况出现而需要变更或解除合同的,应当给予合理的赔偿。

第三,行政合同是以业已存在的行政法律关系为基础,是实现具体的行政法律关系的行为形式。行政合同订立的目的就是为了实现国家的行政管理之需要,行政机关与相对人之间订立行政合同围绕的目的始终是如何实现行政管理的目标,履行行政机关的职责,行政法律关系是他们订立行政合同的基础。行政合同所确立的双方之间的特定的法律关系要受到当事人之间已经存在的行政法律关系性质的制约,有什么样的行政法律关系,就会有什么性质的行政合同。如政府与相对人之间才有可能签订政府采购方面的行政合同,私人之间就不可能签订。行政合同的行政属性不仅表现在合同与赖以建立的行政法律关系上,还表现在行政合同是将这种行政法律关系通过合同的形式具体化、特定化,使双方当事人之间在合同所涉及的特定事项和范围内,建立起一种具体的行政法律关系,最终实现行政目的。

第四,行政合同是执行公务或履行行政职责的手段。行政合同总是与它在整个执行公务或履行行政职责的过程中的地位、作用和目标相适应的,它必须按照行政法的规定和行政法律规则而签订和履行。行政合同的兴起是政府管理方式从“硬性行政”到“柔性行政”转变的重要标志,目的是为了更好地实现行政管理的目标。行政合同是一种具体的行政管理行为,是一个特定的法律行为,而不是泛泛意义上的行政管理。

行政合同的另一个重要的性质表现在它所具有的契约性之上,这也是行政合同与其他行政行为的主要区别。行政主体在执行公务时需要与相对人相互协商,经双方意思表示一致后才能实施。行政合同主要通过订立契约的方式将国家所要达到的目标固定化、法制化,并用合同规范双方当事人的权利和义务,比单方面的行政行为更能充分发挥相对人的积极性和创造性。具体表现在:

第一,行政合同以契约的形式确立行政主体和相对人之间的法律关系。由于行政机关与相对人选择了契约的形式来确立彼此之间的法律关系,那么契约就应当成为规定双方基本权利和义务的基本框架,对于双方的当事人来说就应该按照合同来行事,处于优势地位的行政主体虽然享有“行政优益权”,但这项权力并不能被滥用,要受到严格的限制。在一般情况下,行政主体也应该和相对人一样受到合同条款所规定的权利与义务的约束,不能随意违反合同,应该恪守诚信原则。

第二,行政合同的订立需要贯彻当事人意思自治原则。意思自治原则是民法中的经典原则之一,也是合同法的重要原则。在行政合同签订的过程中,合同的条款、内容要由双方当事人协商达成,原则上不能由一方将自己的意思强加于对方当事人。行政合同的内容涉及个人利益和与行政职权相关的利益两个方面。对于前者,当事人当然可以自主选择,问题主要在于对后者来说,与行政职权有关的权益可否进行协商。笔者认为,这需要进行具体分析,就其中行政机关自由裁量权来说,在职权的行使方式、手段、期限、具体目标等方面有一定的自由度,这种自由度就给双方当事人自主协商提供了客观的可能性。可见,从行政合同所涉及的内容上看,虽然有些条款会受到法律规定与行政机关行政优益权的限制,但仍然可以有双方当事人协商的余地。

三、完善我国行政合同的思考

1.建议正在酝酿制定的《行政程序法》中单列一章专门规定行政合同

有关行政合同的立法应当涵盖下列内容:行政合同的含义、原则、成立要件、行政合同的无效、行政主体在合同中的地位、合同的变更和解除及补偿、违约责任、争议纠纷的处理等八个方面。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见(试行)》的第1条规定“具体行政行为”,是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权,针对特定的公民、法人或者其他组织,就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。而学术界的通说是:行政合同这种具体行政行为是双方行为。不知立法者是无意的,还是确实不知道,而把“行政合同”排除在“具体行政行为”之外,乃至于行政诉讼范围之外。立法上的错误容易造成理论的混乱和无谓之争。现在有的学者已就行政合同是双方行为还是单方行为展开了质疑研究。具体行政行为是指行政主体针对特定行政相对人所作的行政行为。笔者认为这个定义下得比较科学宽泛,不会导致理论和实践上的裹足不前。

2.完善行政合同的司法救济制度

我国的司法救济制度可借鉴国外的一些经验。法国具有独立的行政法院受理行政案件;德国在联邦和州设立行政法院,在《联邦行政法院法》和《联邦行政诉讼法》中具体规定了行政诉讼制度;英国通过普通法院和各种行政裁判所进行行政诉讼。行政合同纠纷可以适用调解,这是因为行政合同是基于当事人意思表示一致而成立的,这种合意成了对行政合同纠纷进行调解的法律基础。建议修改《行政诉讼法》,在行政诉讼法中专门规定解决行政合同纠纷的特别规则,包括允许行政机关的条件、调解原则、举证责任、确认合同效力以及对合同责任处理的判决形式等,这些要与酝酿中的《行政程序法》中的规定相一致。

3.加强预防行政合同订立及实施中的腐败

目前,行政合同的订立方式主要有三种:招标、拍卖、直接磋商。这几种方式在我国的实践中或多或少地存在着弊病,在实施中一定要注意预防腐败。建议逐渐取消直接磋商,因为缺乏透明度,任意性太大。重点运用招标、拍卖的方式,但也必须加强监控。行政主体若在招标时泄露秘密、触犯刑律的,应当受到刑法处罚。

参考文献:

[1]刘志坚,程雁雷.行政法与行政诉讼法学[M].人民法院出版社,中国社会科学出版社,2003.

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由于保证保险是一种新型业务，保证保险与保证有何区别，保证保险是适用《中华人民共和国担保法》（以下称《担保法》）的规定确定保险人的责任，还是适用《中华人民共和国保险法》（以下称《保险法》）的规定确定保险人的责任，实践中争议较大，做法也不统一。有人认为：保证保险就是一种保证，保监会批准保险公司开办了保证保险业务，因此，所有的保险公司支公司的保证保险行为即为保证行为。保证保险是主合同（一般是购销合同、借款合同）的从合同，应适用《担保法》的规定，由于保证保险对保险人承担何种保证责任约定不明，因此保险人应对主债务承担连带责任；一种观点认为保证保险是一种独立的民商事合同，应适用《保险法》的规定，而不是《担保法》。笔者认为，保证保险与保证是有质的区别的，在法律适用上保证适用《担保法》的规定，保证保险适用《保险法》的规定，保证保险的保险人承担责任的方式与保证人承担保证的责任的方式也是不同。

一、保证保险是一种财产保险

从经济学意义上说，保险是把个别人由于未来特定的、偶然的、不可预测的事故在财产上所受的不利结果，使处于同一危险之中，但未遭遇事故的多数人予以分担，以排除或减轻灾害的一种经济补偿制度。保险经济制度的基本特征就是通过保险基金的建立转移投保人的风险，对单个的投保人来说，投保人以少量投保资金，换回风险的转移，对全体投保人来说，实际上是自己的风险自己承担，不存在风险转移，这不过是将少数未投保前的风险由自己承担变成投保后由全体投保人分散承担，而对保险公司来说，形式上保险金由其承付，实际上保险基金来源于投保人的保费，保险公司不承担风险。保证保险作为保险业新开展的一种财产保险业务其保险金的来源与运转，当然也是来源于全体投保人的保费，这是保险业运作的常态。保证是第三人与债权人约定，当债务人不履行债务时，由第三人履行债务的担保方式。保证和保险都具有转移风险的功能，但二者在运作方式和奉贤的承担者及责任财产来源三方面均不同。保证保险合同保险人通过保险基金的运作，转移投保人或受益人的经营风险，承担责任的财产是投保人的保费形成保险基金，保证保险的保险人只能是经批准的经营保险业的法人及其组织；担保合同的保证人的资格却比保险人的资格宽泛的多，除不适合或无能力充当担保人的组织或自然人外，均可充当保证人，其承担保证责任的财产只能是保证人自己所有的部分或全部财产。综上分析可以看出，保证保险作为一种财产保险业物，其性质当然是一种财产保险，它不同于保证，在实践中，也背影将保证保险定位于是一种保证行为，其是也只能是一种保险行为。

二、保证保险合同不同于保证合同

由保证保险与保证有质的区别，因而保证保险合同与保证合同也有质的不同。（1）保证合同是保证人为担保债务人履行债务而与债权人订立的协议，因此其当色是坠合同的债权人和保证人，被保证人（主合同的债务人）不是保证合同的当事人，保证人既可以是自然人，也可以是法人，保证合同是主合同的从合同，主合同无效，保证合同无效；而保证保险合同的保险人必须是依法成立的具有独立法人则个的保险企业或依法成立的保险组织，不可能是自然人，而且权利人和义务人都可以作为投保人与保险人订立保证保险合同，保证保险合同无所谓主从合同，它是一种独立的合同。（2）保证合同通常具有单务性和无偿性，即保证人只履行保证义务，而没有权利，它是无偿的。而保证保险合同则具有有偿性和双务性，投保人的保险金额承担赔偿责任。（3）保证后天保证人的责任有连带责任和补充责任之分，而在保证保险合同中，只要被保证人不履行债务，使潜力人遭受损失，保证人就应在保险金额限度内承担赔偿责任，无连带、补充责任之分。（4）保证合同而形成的保证之债是原债的一部分，是作为主债的从债，而以保证保险合同为依据的保险之债不是原来已存在的债的一部分，而是独立于原债的一个新债。（5）在保证合同关系中，保证人代偿债务是为他人履行义务，从而享有代位求偿权。而保证保险人依约赔偿损失或给付保险金，这是履行自己应尽的义务，除非财产保险的保险事故的发生是由于第三者的过错所造成，否则，保险人无代位追偿权。

三、保证保险合同法律责任具有独立性。

从法规范的结构分析，保证保险合同的独立性体现为其法律责任有无独立性及是否应有独立性。法律思维的方式简化了人的性方式，将人类繁纷多样的行为划分为独立的民事性与关联的民事行为两类。立法技术通常做法是对独立的民事行为赋予独立的 法律责任，对于多个行为“捆绑”在一起在一个法律规范之内设定法律责任的情形属于例外，独立行为的法律责任意味着行为人独立承担民事责任，与他人无关，相关联的民事行为的法律责任的承担与另一个行为的当事人的法律责任也是相关联的，一般表现为连带责任、顶替责任和补充责任，从立法技术看有关联的民事责任属于特别法律规范的组成部分，一个法律规范由必不可少的性模式与法律后果两个部分组成，在法律条款都有明文规定，而独立民事责任属于普通法规范的组成部分，行为模式与法律后果在法律条款的表书方面相分离，行为模式分类罗列而民事责任则集中规定，特别规范的数量少，表明立法者对其特别关注。因此对法无明文规定的民事行为，应当赋予其独立民事责任还是有关联的民事责任的法律思路应是明确的，即将该行为的责任一般理解为独立的民事责任，首先从法哲学的角度看，独立的民事行为与责任更能体现人的自由，关联民事责任意味着民事行为合法有效的条件较多，不仅考虑行为人自身的条件，而且还须考虑他人的条件，民事行为被国家行政司法机关确认为无效的可能性较大，其次，从法律逻辑看，有关联的民事责任容易违背人的行为自负的因果规律。独立的民事责任以直接的因果关系为认识基础，责任的该当性明确，即有关联的民事责任以直接因果关系与间接因果关系为基础，责任的该当性不明确，不利于维护法律的稳定性，进而影响民众多对法律正常的期待。

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一、交通事故责任认定未具体确定当事人的杈利义务

根据《办法》第17条规定，责任认定是指：“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用认定当事人的交通事故责任。”这种责任认定实质是对交通事故现场处理鉴定结论能否成立，事故的类别和等级作出的判定，《办法》是为公安机关对当事人作出处罚或处理提供法律依据。责任认定虽然是公安机关依其职权范围单方面对事故当事人交通肇事这一特定对象和特定事项作出的一种定性定量结论，但不是依照《办法》的规定确定事故当事人的具体权利义务，即不是对当事人的人身权、财产权进行直接处理，不属于直接调整当事人人身权、财产权法律关系的具体行政行为。诚然，交通事故当事人可能由于责任认定而受到行政处罚或处理，并产生赔偿义务或获得赔偿的权利，但这毕竟只是一种可能，公安机关并未按照《办法》的有关规定作出确定事故当事人双方权利义务的具体处理，因此，其责任认定只能视为一种证据，它只是公安机关对交通事故作出进一步处理的依据材料，也是当事人提出赔偿请求和法院作出判决时所依据的证明材料的一种。责任认定不是行政程序和诉讼程序中处理交通事故的唯一证据，法院在审理不服交通事故处理和赔偿案件时，对作为证据使用的责任认定及其他证据材料要加以综合分析判断，或由法院主持进行第三次鉴定作出责任划分。因此，责任认定仍是一个技术鉴定和责任划分问题，它与医疗事故鉴定结论的区别在于，它并非是纯技术性鉴定结论，它只是依据对交通事故现场对交通事故作出定性定量结论，为以后的处罚或处理提供证明材料。

二、交通事故责任认定不具有和不产生直接的法律效力

具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员，法律法规授权的组织，行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使职权，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为，它是行政机关实施具有法律效力并能直接产生法律效果的行为。具体行政行为的法律效力包括确定力、拘束力和执行力。而上述责任认定并不是依照《办法》的有关规定确定当事人在行政法上的具体权利义务，当事人亦无须承担与被认定责任相应义务的实际内容而言。因此，责任认定不具有和不产生直接的法律效力，对当事人也无法律拘束力，它只能作为实施处罚及处理赔偿的事实依据，所以，责任认定不具有当事人权利义务的实质内容，对事故责任的认定并不等于交通事故案件已得到实质性具体解决，也就是说当事人之间的权利义务此时并没具体明确，如何制裁违章行为，确定具体赔偿数额的问题并没处理落实，只有依照《办法》和有关法律的规定作出处罚和处理赔偿后，才能构成完整的有实质内容的当事人之间权利义务关系。

三、重新认定交通事故责任不属行政复议行为