法律考试总结范文

导语：如何才能写好一篇法律考试总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

税率在增值税上一般包括三个17%、13%与0%。而征收率不同，增值税的征收率包括的情况有2%、3%、4%、6%、笔者此处为大家描绘的有税率的记忆以及征收率问题的探讨。

如何确定企业的增值税税率？ 一般我们所学的是百分十七的税率，但是很多时候涉及低税率与零税率的问题，那么如何区分自己的企业属于哪个税率呢？一般我们用排除法，把低税率与零税率的部分去除剩下的就是一般的税率。低税率部分记住部分，比如粮食、食用植物油、鲜奶；自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化；精神文明相关的（图书报纸杂志、音像制品、电子出版物）；农业相关的（饲料、化肥、农药、农机、农膜）；可见这些都与普通百姓基础生活相关的，精神文明相关的，农业相关的；这些都给百姓减少了很多税收优惠。零税率部分，一般是出口货物的税率为零，这些都是国家的宏观调控使国家的竞争力更高。

什么时候适用征收率？（减按征收情况与小规模情况） 一般是简易的办法进行征增值税。小规模纳税人一般是按3%进行计税，此外还有减按2%的情况。那么减按2%的是什么情况呢？一般是销售旧货或固定资产（自己使用的旧货除外，这点笔者也不知道他是如何规定的）。那一般纳税人有减按的情况呢？有，一般纳税人自己使用过的固定资产或旧货4%（同小规模相似，不过这里需要注意的是如果是动产类的固定资产，政策允许抵扣的17%，就必须使用17%的抵扣，旧物的百分四的情况是什么样的呢？一般是个人寄售、典当行的死当物品还有就是国家规定的免税的相关物品）。

一般纳税人的6%征收率 增值税的一般纳税人还可以使用百分之六的情况，不过这也是很特殊的情况，具体的有发电单位、建筑材料、采掘沙石类、微生物类的生物用品、自来水、商品混凝土、非临床用人体血液。这些可以按照百分六的征收率进行征收，不过一旦决定使用这个情况，那么36个月内不能进行更改。

（来源：文章屋网 ）

篇2

问：公务员考试的常识判断法律相关的知识占多大比重？

答：06年及以前常识判断分为六大模块：政治、法律、经济、人文、管理、科技，但07年变为一个模块：法律。以此判断，08年常识依然涵盖法律95%以上。04年以后考试已经侧重法律考核，07年整章覆盖，08年会依然以法律考核为主。

问：公务员考试涉及的法律很多，是不是要将这些相关法律原文都看一看？

答：公务员考试是能力考试，不可能具有专业性考试，侧重法律的运用考核，只需要具有法律条款来解决实际问题的能力。主要涉及的法律有：宪法、民商法、民法、经济法、行政法、诉讼法。如何备考08年考试，根据07年的试题分析主要侧重宪法、刑法、民法、经济法、行政法。宪法在07年考题中的96、97题，占常识部分的8，内容为公民的自身权利和组织选举有直接关系，今年趋势依然。行政法律法规是第99、100、108、115、118题5题占常识的20，主要在行政服役法、许可法、处罚法。民法占常识的40，内容为肖像权、委托、法定继承、夫妻共同财产、商标法、仲裁法。经济法占16，主要为公司法。刑法、诉讼法占12。法律部分主要重点是在新颁布的法律条文和最近的条文，希望考生可以在不断的努力中得到更大的进步。

言语教研室主任：顾斐

问：除了大量做题之外，有什么好的学习方法可以推荐给参加公务员考试的朋友们，提高言语理解与表达的解题能力？

答：以备考的角度提出意见和建议。考生主要有两个误区：⑴言语不需要复习。⑵从语感的角度来选择。从公考题量的角度来看，06年25道题，07年40道题，言语不单单是语文考试，而是公务员考试的重要一部分。言语包括词语表达、片段理解等4部分。难度逐年增加，不仅是文字能力的考察，而且包括作者的观点、感彩等。通过综合性考察考生的能力。从考官出题的角度分析，考试出题模式不是惯向思维，而是逆向思维。应注意三个词表：近义词辨析表、关联词表、成语辨析和误用表。片段阅读是言语的一个重点，有七大类型：主旨题、观点题、细节推断题、词语含义题、代词指代题、语句衔接题、标题和结语。

判断推理教研室研究员：付连奎

问：有很多朋友做判断推理题时只能“跟着感觉走”，答题特别没有把握，您是否认为答判断推理题都得靠长期积累的逻辑思维能力？

答：逻辑考察通常是思维中比较出问题的地方，考的逻辑常识与系统逻辑有关系但不是密切相关，公务员考试只考逻辑常识，可以通过书籍进行了解或者进行通过一定的训练。公务员考试中的逻辑前提不会超过2种前提，如果不知道规律，比较容易出现错误，逻辑常识必须把握。

申论教研室主任：钟君、孙景民

问：很多参加公务员考试的考生平时感觉文笔不错，而且对申论也进行了一番准备，为什么公考申论成绩不尽如人意？

答：考生没有对申论的本质进行了解，主要有以下几个误区：⑴认为申论考试就是一门写作考试。⑵申论只是在写杂文评论。⑶申论是可以脱离材料的。⑷申论可以当成学术论文。实质上申论是通过给定材料分析的写作和辩证思维的写作，是综合素质的考察。

考生对申论的本质没有明确，考生在写申论文章时应以公务员的身份写文章。考生的语言不规范，这于优美程度无关。辅导老师推荐读物《半月谈》、《求实杂志》、《人民日报》中的文章都是比较规范的语言。针对申论的解析考生首先要提出问题，然后分析问题，最后解决问题。最主要解决问题要有可行性原则，要求结构完整。可总结16字原则：概括全面、对策可行、论证深刻、言语规范。

（8月16日《公务员考试报》，作者系该报记者。）

虽然政治、经济、文化背景都有所不同。中西方公务员招聘制度的特点也不同。但在共同的国际环境尤其是全球化的背景下，再加上人事管理上的共性，西方招聘文官的许多做法值得我们借鉴。

英国：有十个方面的素质要求

英国在1870年确立了以公开考试选拔国家公务员的制度。英国是最早采用功绩制的国家，即重视公务员的工作成绩和实践能力。把工作成绩的大小、好坏作为公务员升降的主要依据。

英国公务员录用考试程序相对完善，考题设计也较为合理。坚持“通才”标准。即注重选拔对象的教育、知识、素养以及综合、推理和判断能力，而不是狭隘的专门知识。具体表现为十个方面的素质要求：沟通与交流能力：处理人际关系能力；观察和分析能力；高效率工作能力；领导和管理能力；计划与组织能力；宏观能力；崇尚服务对象的意识；组织意识；全局意识。测试项目包括七个方面：第一为鉴识，考生阅读有关问题的文件，在150分钟之内至少拿出四个解决办法及其优劣分析，并提出建议和理由。第二是文书起草，在45分钟内以明确肯定的语言答复一项来文。第三是集体讨论二至三个重要问题，主考人员进行观察打分。第四是模拟开会，考生轮流任主席，就某个问题组织讨论，做出结论，这是考察考生的交涉能力、口才、常识和个性。第五是智力测试。内容包括认知、辨别、口语、统计推理和常识等。第六是由三名考官分别对应试者进行40分钟的口试。最后，同组考生相互评分。以观察其识人的能力。如此过五关斩六将后。考生可进入第三阶段，即以口试形式进行决选，以决定排列名次及是否录用。

德国：不采取统一考试和统一招录方式

在欧洲，通过竞争按成绩选任公务员的招聘制度最早出现在德国，德国公务员的高效率和守纪律是世界闻名的。在德国．所有涉及国家和公共事务管理的任务最初都是由国家公务员来完成的．但目前已非如此。随着国家行政制度的改革和人们认识上的变化，越来越多过去必须由国家来完成的任务已经改由社会和私营部门来完成。在这种情况下。德国在招录公务员时比较谨慎。如果不是必须。则一般通过私法招聘人员来完成相应的工作。尤其是在德国东部地区，近来使用公务员越来越少。

德国招聘公务员不采取统一考试和统一招录的方式，而是按岗位的需要随时进行招录。空缺的岗位必须提前公之于众。说明用人单位、招聘什么职位和级别的公务员。但特殊岗位的公务员以及司局长以上的公务员不实行公开招录。用人单位对符合资格的申请人按照公正、择优的原则进行筛选。筛选过程和方式由用人单位自主进行。由于公务员不能被解雇。国家要负责其福利和退休养老。因此，录用新的公务员原则上必须经财政预算部门同意。

美国：多采用聘任制，政治上中立

美国从1776年独立建立文官制度以来，经历了五个发展阶段。虽然经过了多次重大改革，但公开考试、择优录取的原则不仅没有被削弱，反而得到了加强。如今美国现任政府工作人员中90．9％都是经过考试录用的。考试以测试语言能力、数理能力、思维能力以及行政裁量能力为主，同时还考历史等科目。美国的考试录用制度重视专业化。考试内容同将要担任的职务紧密结合。

通过考试的考生，美国多采用聘任制，这就形成了政府与公务员之间的雇佣与被雇佣关系，强化了公务员的服务意识，有利于建立服务型政府。聘任方法也相对简单易行，有利于解决公务员能进能出、领导能上能下的问题。有利于人员流动，有利于吸引人才、破除人才单位和部门所有制．给所聘部门带来先进的管理经验、方法和手段，使该部门的领导层能够及时更新并始终保持活力。其缺陷在于聘任者与被聘任者之间缺乏稳定性，受聘人员由于职业无保障、看不到晋升的前景，其责任感和职业意识会比常任公务员明显降低．倘若报酬欠佳，可能造成高素质人才流失。美国还要求公务员不得以其公务员的身份参加党派活动，在公务活动中不得带有“政治倾向性”。

联合国：实现招聘效用最大化

联合国有一个统一的正式聘任程序。一般先是由本人申请，并提供个人的情况资料。笔试成绩最优秀的一部分人将获得面试机会。面试可以在纽约联合国总部进行．联合国承担所需全部费用；也可通过视频电话进行，由考试委员会的专家提问并评判。面试过程中，大约10％左右的候选人将被淘汰，而通过面试的人员将进合国人事厅国际职员人才库。当出现职位空缺时，由联合国从人才库中选聘。该后备人员库不仅面向联合国及其他国际组织．而且还为成员国政府各部门推荐国际职员候选人提供服务。建立后备人员库，避免了重复招聘带来的成本．也实现了招聘效用的最大化。

篇3

一、加强规范性文件管理，提高制度建设水平。要完善规范性文件制定程序，认真贯彻落实《省行政机关规范性文件备案审查办法》，重点加强对规范性文件中违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益，涉及地方或行业保护等内容的合法性审查，完善备案审查情况通报制度，落实规范性文件有效期制度和定期清理制度，做到“有件必审”、“有件必登”、“有件必备”、“有错必纠”。

二、推动行政审批改革，继续实行简政放权。(一)精简压缩行政审批项目。进一步精简审批事项，减少审批项目。对目前所有市级交通运输行政审批项目再次清理，取消和下放一批审批项目，严控新增行政许可事项。梳理、确认、规范除进驻市交通行政服务中心目录之外的其他行政职权，杜绝以任何名义、任何方式变相实施审批。(二)做好下放和取消审批项目的衔接工作。对省交通运输厅下放市级和市级下放县级的行政审批项目，要研究制定具体的工作衔接方案，明确承接主体和法律责任并做好相关后续监管工作，防止工作脱节和监管真空，确保行政审批项目“放的下，管的住”。(三)推进保留的行政审批项目的规范化建设。进一步规范市行政服务中心交通窗口的管理，将所有审批项目纳入中心办理，明确各审批项目的申报条件、递交材料、审批时限等。在门户网站上公开办事指南及办理流程等。进一步优化审批流程，充分授权，提高办事效率。

三、深化执法体制改革，提高行政管理水平。要完善执法程序，规范行政裁量权，落实行政执法责任制，加强和改进执法方式，进一步推广运用行政指导，文明执法。进一步推进、完善交通运输综合执法改革，健全完善综合执法机构与公路、运管、海事等行业管理部门协调配合机制，理顺管理关系。要加快交通执法形象建设，扎实推进“四统一”形象建设进度，做好交通运输部验收迎检准备。推进综合执法信息化建设，推广应用全省交通执法案件处理系统。完成支队与各大队办公自动化系统联网工作。各执法单位应当及时修订、公布权力执法依据、程序、行政裁量标准。

五、深化普法宣传教育，宣传贯彻道路运输条例。要按交通运输系统“六五”普法的要求，深入开展法制宣传教育，以多种形式开展法律学习宣传、法律讲座、执法检查、法律考试、法律咨询、法律服务，弘扬社会主义法治精神，开展“法律六进”活动，增强全民主体意识、权利意识、责任意识、规则意识，为全面推进依法行政、建设法治政府创造良好的社会氛围。要继续加大《省道路运输条例》(以下简称省《条例》)宣传培训力度，以“八个一”的形式开展宣传活动（每个乡镇一条宣传标语；每个县一个宣传栏；每个县至少一次上街宣传活动；每个执法人员人手一本省《道条》单行本；每个执法人员参加一次集训；每阶段一次宣贯情况通报；每阶段进行一次监督检查；组织执法人员参加一次知识竞赛），今年上半年内道路运输机构管理人员和综合执法人员进行一次《条例》轮训。同时，加强对出租汽车、公共汽车客运、汽车租赁等新增运政管理职能做好相关的业务指导工作。

六、强化执法监督检查，切实保障依法行政。根据交通运输部的规定，组织开展2014年交通运输行政执法评议考核工作，制定年度执法评议考核工作方案，明确评议考核的重点内容和方法步骤。对执法评议考核中发现的问题及时组织整改落实，杜绝违法违规执法的问题。要认真落实交通运输部的统一部署，组织开展交通公路执法专项整改工作，明确各阶段整改工作的时间节点及工作内容，从教育、监督、制度、经费、装备入手，积极抓好专项整改工作落实。要抓好队伍建设，打造一支作风硬、素质好、业务精的执法监督员队伍。加强执法监督的针对性，经常组织开展执法督察、明察暗访活动。

篇4

关键词：“问题导学”模式；思想品德课

中图分类号：G632.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）12-0073-02

“问题导学”模式是以导学案为载体，以学生为学习主体，以问题为主线，以“问题解决”为基石，使学生在解决问题的过程中掌握知识，形成自主学习能力的一种课堂教学模式。这种教学模式旨在通过学生的主动学习，培养学生的问题意识和探索精神。由此，我在思想品德课教学中创设研究主题，采用“问题导学”模式，使学生在解决问题和提出问题的过程中探索、接受并掌握知识，进而培养学生的研究能力。目前，初三的学生面临中考的挑战，如何更好地教和学，是摆在我们初三师生面前最为重要的问题。下面就我在初三复习课中运用问题导学模式的一些实践来谈谈我对问题式导学模式的一些思考。运用问题式导学模式应明确它的组成部分：导学案和练案。

一、第一部分：导学案

导学案是在课前预设好的提前发放给学生的，属于前置学习的一部分。导学案的设置应具体包含以下内容：学习目标、学习方法指导、学习的内容等。

例如我在法律模块考点复习课的导学案设置中安排“我的结构图展示”这一环节，明确学习目标，即根据国家和个人两条主线将法律模块所有考点总结在一张知识结构图上，这既是我们学习的目标，也是我们法律模块复习时提出的主要问题，即如何按照知识的内在联系整合四本书中的所有法律知识。学习方法可以有自主学习法和合作学习法。导学案中习题的选择应该与本课所提出的问题相对应，即本课练习题应该选择有关法律考点的经典例题，让学生感受到整合知识的必要性，学会运用所学知识解决实际问题。例如：2012年乌鲁木齐中考题：“从法律角度，分析说明国家制定《校车安全管理条例》并对相关问题作出明确规定的必要性”，这道题难度较大，首先需要学生熟悉法律角度指的是哪些内容，这类题的答题技巧有哪些。如果学生能够熟练掌握法律模块的知识结构图，他们就会有基本的答题思路。在学生完成导学案之后，教师应注意在课前将导学案收上来，并进行评价，了解学生的学情，以便在课堂上进行更高效的指导。在上课的过程中，可以运用展错环节来展示学生学习过程中的不足之处。例如请多个同学分别按不同的线索在黑板上展示自己的知识结构图，其他同学进行补充和完善。这个过程体现学生们的合作与交流，相比较教师直接展示给学生知识结构图更能充分发挥学生主体的作用，体现知识是学生自己学来的，而不是教师灌输的。对导学案中经典例题的讲解也可以请学生来讲解，充分调动学生的积极性，使他们感受教师的角色，进而锻炼自己的语言表达能力和讲解例题的能力。

二、第二部分：练案

练案是问题导学模式的另一重要组成部分，课堂中解决导学案的过程中基本上就完成了当堂课的学习任务，设计练案的目的应当是拓展延伸。教师可以根据政治中考试卷的特点，即材料题关注社会热点，设计以社会热点为主体的背景材料，只提供背景，不提供问题，因为问题应该由学生小组讨论后自己提出，并且对于每一个问题都要设置相应的答案。

例如，我在法律模块考点复习课的练案中设计了“中考热点我预测”这一环节，选取了如下背景材料：材料一，2012年6月国家质检总局发现伊利集团个别批次奶粉产品汞含量超标。正在召开的2013年全国两会上，浙江华丰村党支部书记朱张金带着染色的假黑花生等300多种假食品和添加剂参加会议，要求加强对食品安全犯罪的管制。政协委员崔永元就中国内地游客抢购香港免税店外国品牌奶粉风波表示，他也对中国内地的奶粉“没信心”。也有人大代表认为：中国食品行业重建诚信，需要重视道德教育，需要每一个公民的自觉行动，但归根到底要靠法律保障。材料二：国务院同志强调：“要筑牢食品安全防线，确保‘舌尖上的安全’，解决这个问题政府要依法办事，企业本身也要守道德，讲法制！”给学生展示材料后引导学生探究交流，要求他们根据材料和中考考点提出三个不同类型的问题，并写出答题要点。这个过程是学生自己提出问题，并且自己解决问题，教师只是加以补充引导。

学生的问题意识尤其是学生的自主问题意识的培养是学生探究、创新的原动力。通过学生提出问题，从学生的需要出发组织教学，改变了传统的思想品德课教师传授学生接受的过程，形成以问题为中心的搜寻、发现、确立、探索、解决的过程，学生也由被动的接受者、服从者、执行者变成了主动的发现者、研究者、探索者。在这一过程中，发现问题的喜悦感将成为激发学生学习的强大动力。从中不难发现学生的提问能充分展示他们思维的闪光点，也能激发他们的创造欲望。在学生设计问题的过程中，教师应注意引导学生注重设问的角度、难度、跨度、梯度等方面。第一，角度。问题的设置应该注意角度，选择最佳的切入点。第二，难度。设疑、解惑的目的是使学生实现能力和知识的迁移。因此，设置问题应有适当的难度，能激发大家的好奇心和求知欲。第三，跨度。从纵向上说，问题的设置要具备一定的难度。那么，从横向上看，问题的设置应具备一定的跨度。一般来说，在复习课中设置问题的跨度宜大。从近几年的中考试题来看，有相当一部分题目的跨度较大，综合性比较强，要求我们必须注意这方面的训练。第四，梯度。问题的设置应由易到难、由小到大、由简到繁，层层深入。难度呈梯度增加。

综上所述，正是在问题的发现、探索、解决的过程中，学生由被动的接受者变成了主动的研究者、探索者。在这一过程中，发现问题的喜悦感、研究问题的挑战性、问题解决的成就感相互交融，成为激发学生学习的强大动力。可见，在思想品德课课堂教学中运用“问题导学”模式，不失为提高教与学的效率的一种有益探索。

参考文献：

篇5

根据、司法部和你办《关于对“五五”普法和贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发〔〕2号）的有关要求，现将我局“五五”普法总结验收的有关情况报告如下：

自“五五”普法以来，国家粮食局按照全国普法办的统一部署，认真落实“五五”普法《规划》和《决议》的精神、要求，根据新形势下粮食流通工作的新特点和各阶段的中心任务，及时安排和部署“五五”普法的相关工作，加强了对全国粮食系统普法工作的指导力度，加强法制教育和宣传，积极调研和解决普法工作中存在的问题，全国粮食系统行政管理人员的法律素质有了明显提高，依法行政、依法管粮的能力和水平得到了进一步提高，粮食流通管理的法制化进程不断向前推进。

一、加强对普法工作的领导，确保普法工作的顺利开展

（一）成立“五五”普法领导小组。“五五”普法启动后，为确保普法工作的有效落实，国家粮食局及时成立了“五五”普法领导小组，由分管法规和党建工作的局领导为组长，政策法规司相关同志为成员，加强对普法工作的领导。同时在政策法规司设立普法办公室，具体负责“五五”普法的日常工作。地方各级粮食部门，如广东、新疆、天津、湖南、安徽、江苏等省（区、市）粮食局也都成立了由分管领导亲自挂帅的普法工作领导小组，明确了具体负责普法工作的处室和单位，保证了普法工作有人抓、有人管，建立了行之有效的领导体系和工作体系。

（二）制定粮食系统“五五”普法规划和年度普法计划。根据“五五”普法《规划》和《决议》的要求，结合粮食工作的实际情况，我局制定了《全国粮食系统法制宣传教育第四个五年规划》，对五年内粮食普法的目标、任务和重点进行了规划和部署。同时，根据每年司法部和全国普法办印发的全国普法依法治理工作要点，结合粮食流通工作的重点，制定年度粮食系统普法依法治理工作要点，对每一年的普法工作进行安排，确保了普法工作有计划、有步骤地逐步推进。各地粮食部门也按照地方法制办和我局的部署，制定了年度普法的工作要点和重点。

（三）加强对“五五”普法验收工作的领导。今年是“五五”普法的最后一年，也是全面检验“五五”普法成果的一年。根据、司法部和你办对“五五”普法验收工作的指导意见，我局及时下发了“五五”普法验收方案，制定了验收指导标准，并到有关省份实地了解“五五”普法验收的情况，督促各地做好验收工作。各地粮食部门制定了详细的验收方案和标准，采取实地检查、听取汇报、审阅档案材料、召开座谈会等形式开展了验收工作。安徽省粮食局制定了“五五”普法考核检查方案，实行中期检查评估，期末考核验收。在各地自查的基础上，安徽省粮食局对全省17个市局进行全面检查，对23个县级局和部分省局直属单位进行了抽查，并对“五五”普法优秀单位进行了表彰。

二、积极开展普法教育，不断提高粮食系统广大干部职工的法律素质

（一）建立了公务员法律学习、培训和考核制度。各级粮食部门都建立了领导干部学法用法制度，定期举办法律知识讲座，注重发挥领导干部讲师团作用。如天津市粮食局制定了《领导干部学法用法工作安排》，每年安排两次法律知识学习，组织处以上干部进行法律知识考试。在公务员招聘过程中增加法律知识考试，并作为录用的标准之一。注重对公务员的法律知识培训和考核，组织了《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法》、《中央储备粮管理条(来源：文秘站 ）例》、《粮食流通管理条例》以及行政执法内容的培训，并对培训人员进行考核，考核结果作为年终考核奖励和提职的重要依据。广东省粮食局举办了全省粮食系统法制培训班，建立了干部学法考核登记制度。安徽省粮食局组织机关公务员参加省直机关公务员学法用法考试和依法行政培训，开展了粮食流通法律知识培训和考核活动，在“五五”普法期间，两次组织全省粮食系统干部职工进行考试，检验和巩固普法效果。新疆维吾尔自治区粮食局建立了干部法律知识考核和奖惩制度，并组织全区粮食系统干部参加区普法办组织的公共法律考试，以巩固学习的成果。

（二）采取多种形式广泛普及法律知识。“五五”普法以来，各级粮食部门广泛利用报刊、影视、网络等大众媒体，通过在报刊上刊登法律 学习心得、通过网络解答社会各界有关粮食法律和政策的咨询、举办记者招待会和电视大赛等形式，广泛进行普法宣传。结合世界粮食日、“12.4”法制宣传日、宪法宣传月、安全生产月、法律法规颁布实施周年纪念日等，采取挂横幅和标语、张贴宣传画、文艺汇演等形式进行法制宣传。购买和发放相关的法律学习资料，并对有关粮食行政管理的法律、法规和规范性文件进行汇总和编辑。邀请法律专家和教授举办法律知识培训班，播放法制讲座录像，组织观看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。

（三）大力宣传《行政许可法》。《行政许可法》是一部规范政府行政审批行为的重要法律，全国粮食系统把学习宣传《行政许可法》作为进一步转变职能、推进依法管粮的重要内容来抓。国家粮食局成立了贯彻《行政许可法》工作领导小组，专门负责该法的学习宣传和贯彻工作。编印了《贯彻行政许可法知识读本》，邀请了国务院法制办曹康泰同志做行政许可法专题讲座，举办了国家粮食局机关行政许可法知识问答，并在全国粮食政策法规工作会议上邀请了国务院法制办的两位同志做《行政许可法》和依法行政专题讲座。各地粮食部门对这项工作也很重视，召开专门会议进行部署，举办了不同层次的培训班。这些活动的集中开展，加深了机关干部对该法的认识和理解，对规范粮食行政许可行为起到了积极作用。

（三）深入开展《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》两部粮食法规的普及宣传工作。这两个条例是规范粮食流通活动的重要法律，也是粮食部门依法管理粮食流通活动的主要依据，因此，自两个条例颁布之日起，我们就开展了形式多样的宣传活动。

一是开展《中央储备粮管理条例》的普及宣传工作。在国家粮食局政府网站开设专家论坛，邀请国内知名的粮食专家就条例的立法背景、重要意义、主要内容等谈见解和体会。举办了条例培训班、条例知识60问、条例颁布一周年知识问答和征文活动，邀请国务院法制办胡可明同志作条例讲座，编写了《中央储备粮管理条例读本》，使条例的内容更加深入人心。

二是广泛宣传《粮食流通管理条例》。条例出台后，我局及时下发了关于贯彻实施条例的通知和条例学习宣传提纲。召开了全国粮食政策法规工作会议，对学习贯彻条例进行了部署，并对各地业务骨干进行了培训。举办了由各省粮食局负责同志参加的学习贯彻条例研讨班，组织编写了条例辅导教材。为推进粮食行政执法，举办了3期粮食行政执法培训班。各地粮食部门按照我局的统一部署，结合各地实际，制定了贯彻实施条例的具体意见和方案，开展了一系列学习宣传活动。甘肃、江西、青海、新疆等省（区）粮食局开展了条例宣传周（月）活动。新疆维吾尔自治区粮食局还把条例译成维吾尔文，在维文版报纸上刊登，并组织了3期条例培训班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龙江等省（市）粮食局组织开展了条例知识竞赛、演讲比赛和征文等学习宣传活动。江苏省粮食局举办了全省各市、县（区）粮食局长培训班，并对全省从事粮食收购资格许可业务的人员进行了相关培训。安徽省粮食局结合粮食行政执法人员资格认证工作，对市、县500多名粮食机关工作人员进行培训，并组织考试。四川省粮食局还对全省13700名民营企业、个体工商户进行了条例及配套政策的培训。

5月，在《粮食流通管理条例》颁布实施一周年之际，我局组织开展了大型的条例宣传和贯彻活动。向各地粮食部门印发了条例的宣传画，在粮食批发市场、超市、商场、大型粮食购销企业、加工企业张贴宣传。举办了条例一周年法律知识竞赛活动，全国29个省（区、市）粮食系统的干部职工以及社会人士提交了64493份答卷。举办了以“依法管粮，放心消费”为主题的“国粮杯”《粮食流通管理条例》电视大赛，6个省的代表队入围了大赛决赛。同时我们还在《粮油市场报》上开辟专栏，连续刊登了一组反映条例实施情况的文章。各地粮食部门也组织开展了大规模的宣传活动。安徽省粮食局发放了2万册条例宣传册，并在全省粮食展销会搭建展台，进行宣传。湖南省粮食局与省政府法制办联合举办了新闻会，以记者访谈、知识问答等形式在电视、广播、报纸上广泛宣传条例。江苏省粮食系统印发宣传手册9.5万多册，开辟宣传橱窗1153期，张贴宣传资料3万多份，使用宣传车553次，利用电视广播211次。新疆维吾尔自治区粮食局抽调业务骨干送法下基层，既对条例的贯彻情况进行检查，又对基层执法人员、企业职工和个体粮商进行条例内容的培训。甘肃省粮食局向各地印发宣传材料30多万份，接受宣传教育的人数达到了200多万人次。这些活动的开展，使社会各界特别是粮食部门干部职工进一步了解了条例的主要内容，提高了他们依法行政、依法经营的意识。

三、“五五”普法取得的实效

经过五年来的普法教育和宣传，全国粮食系统普法依法治理工作取得了实实在在的成效，粮食机关工作人员和广大职工的法律素质明显提高，粮食行政管理机关依法行政的能力和粮食企业依法经营的意识逐步增强，公平竞争、活而有序的粮食市场氛围正在形成。

（一）广大干部职工的法律观念和法律素质明显提高，学法、用法、知法、守法的风气逐步形成，运用法律武器维护自己合法权益的意识增强。近年来，我们接到了许多法律咨询电话和信件，有粮食行政管理机关的人员咨询相关法律条款的理解和运用的，有企业职工咨询企业改制过程中如何用法律武器保护自己合法权益的，还有咨询如何处理与行政管理机关之间的冲突的。这表明，随着法制建设和普法工作的推进，依法办事、依法维权的观念正在逐步为人们所接受，法律已经成了处理各种纠纷的有力武器。

（二）粮食行政管理机关依法行政的能力不断增强。粮食购销市场化改革之前，粮食行政管理方式主要是依靠行政手段。《中央储备粮管理条例》和《粮食流通管理条例》的颁布，标志着粮食流通管理走上了法制化的轨道。我们结合《行政许可法》和其他法律法规的实施，对两个条例进行了重点宣传，使机关工作人员明确了法律赋予我们管理粮食流通活动的职权，明确了哪些事情应该而且必须做，哪些事情应该交由市场去调节，在履行职责方面，既不缺位也不越位。同时，注重程序法的普及，避免因程序不当影响行政管理的效果。经过普法，粮食行政机关人员依法行政、依法管粮的意识明显增强，工作中能自觉按照有关法律、法规和规章的规定行使行政职能，实现了管理方式由主要靠行政手段向注重运用法律手段的转变，行政管理的效率和质量也得到了明显提高。

（三）促进了粮食流通活动的有序开展。通过法律宣传，广泛普及和宣传了国家宪法和其他的法律法规以及粮食专业法，在全社会营造了知法守法、依法经营的良好氛围，促进了粮食流通活动的有序开展。种粮农民了解了国家的粮食法 律和相关政策，在购销活动中能够更好地维护自身的权益。粮食消费者学到了辨别粮油品质和等级的方法，从而能够更放心地消费。粮食企业提高了合法经营的意识，自觉遵守国家关于粮食收购、储存、加工、运输等的相关要求，建立粮食统计台账，积极配合国家有关部门的监督检查。国有粮食购销企业按照市场化的原则，加快了企业改制的步伐，依法妥善处理了改制过程中出现的问题，在粮食购销活动中带头执行国家粮食政策，发挥主渠道作用。粮食行政管理机关进一步转变职能，严格规范行政行为，依法加强对粮食市场的监管，减少了因管理不当而产生的各种摩擦。统一开放、竞争有序、运作和谐的粮食流通市场正在逐步形成。

四、当前普法中存在的主要问题和下一步工作设想

总的看，全国粮食系统“五五”普法取得了一定的成绩，积累了一定的经验。同时也存在一些问题，一是各地普法进展情况不平衡，有些地方的领导干部对普法工作没有给予充分重视，对学法用法的重要作用认识不到位，普法工作开展的不够深入。二是有些地方和同志对法律知识的学习不够系统和深入，法律素质和依法行政的能力有待进一步提高。三是普法人员和经费在有的地方得不到保障，普法材料缺乏。尤其是市县级粮食部门，人员编制少、经费紧张，一定程度上影响了普法活动的开展。

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二是通过合理调配有限的人力资源，制定严格的人员技能考核机制，来促进职工技能的提高，以达到提高每个人创造效益的能力。

三是加强工艺管理、严格工序控制，在组织生产时，为了减少单件产品的制造成本，我们在生产过程中，在下料工序做文章，按生产项目，把工件列成明细，再按工序明细表在型材下料过程中，把同规格的工件合在一起进行下料，坚持先大件后小件的原则进行合理下料；在板材下料工程中，坚持在微机上进行排料，以减少材料浪费，提高材料利用率。

四是加强员工技能多样化培训，保证质量提高工效。

今年开始，厂分3批对在岗焊工进行了二氧化碳焊接强化培训，厂在这几次培训中虽耗费了一些材料和资金，但收到了很好的效果。培训后，厂首先在井架生产辅助工段强制使用，通过培训和实际应用，使90%的在岗焊工掌握了其操作要领，并且通过焊评检测，现已在井架和底座生产中广泛应用，该技术的推广应用减少清渣、打磨的辅助生产时间，提高工效近1倍。

五是组织技术大比武，提高职工学技术、练本领的积极性。

厂组织的XX年度主要工种技术大比武，得到了全厂职工的积极响应，尤其是铆工、焊工两大技术工种，他们在业余时间进行练习，有很多技能底子薄的年轻人，通过自己刻苦训练，在实际技能上提高非常快，如：在公司比赛中取得较好成绩的焊工张继伟、王军、王勇、铆工宋伟等一批新秀。这也是创造效益的最宝贵的人力资源六是合理编制工艺，减少工艺加工浪费。

我们厂组建后技术力量薄弱，难以胜任生产的发展，为此，我们加速技术人员的成才速度，送车间下班组进行工艺验证，使其工艺不断完善，在保证质量的前提下，编制合理的工艺流程，减少工序周转和人力资源，是降低单件产品成本的途径之一。

七是实行厂内作息时间，提高工作效率，我们厂地处市区边缘，大部分职工都是通勤，为相对延长工作时间，采取了全厂中午在厂内吃工作餐的办法，这样上午下班时间不变，下午1点正式开始工作，净增加工作时间1小时，而且还减少了下班前和上班后的两次准备时间近1小时，同时职工还得到了充分的休息。

四、在安全管理方面

在安全上我们厂始终贯穿一个“严”字，把安全生产工作作为生产经营工作的重中之重来抓，实施“三标”管理措施，以及保质、保量的外雇工和新入厂工人的入厂“三级”安全教育培训。签订师徒合同并与经济效益挂钩，坚持每周一次的厂和车间两级安全生产例会，车间定期组织职工学习安全法，消防法等相关法律法规知识。利用答卷的形式进行职工安全普及教育，经常组织有关人员不定期的安全检查，发现不安全因素及时提出、及时整改，有效地保证了厂子生产的正常运行。

五、在质量管理方面

厂进行质量宣传教育，使全体职工都充分认识到质量是企业的生命。在厂里通过API认证以来，对质量问题提出了严格要求，要求操作者要严格按图纸和工艺操作，干部和质检员对产品检验严格把关。为保证我们厂的产品制造质量，首先对人员进行技能考评。严把技能质量关。其具体做法是：

（1）在外雇工方面，进行严格把关，对技能差一律不准录用。

（2）对新调入人员，厂实行带级实习2个月，期满经考试合格后，方可顶岗，按有关标准实行计时工资，不合格的实行降一级工资延期实

习的规定。

六、在劳动纪律管理方面，厂制定了劳动纪律考核细则和请假登记制度。严格考核，奖罚兑现，在制度面前人人平等，有效地提高了全厂干部职工遵章守制的自我约束能力。

七、今后工作打算：

在六月份里我们预计完成产值收入**万元，创利润50万元，其主要完成和开工的项目有：

1、在外协件不受影响的情况下，两套**井架和底座能全部完成，第三套**底座能基本完成。

2、2套瑞格井架的修复配套

3、第一套**井架底座开始施工，同时完成其相配套的相关油罐、后台底座等配套附件。

上半年我们虽尽心尽力地去组织生产，但内在和外在的原因造成我们没有完成生产任务，但这也为我们总结了经验，为下半年的工作奠定了基础，我们全厂职工会同心协力，战胜困难，全面完成公司下达的各项任务，预计完成：

1、两部**井架、底座；

2、3套**井架、底座和一套三期**井架，

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州商务局“五五”普法依法治理工作自开始实施以来，在州依法治州办公室领导下，根据上级要求和“五五”普法规划的安排，加强组织领导、健全工作机构、夯实理论基础、狠抓普法教育、扎实推进依法治理，较好地完成了普法依法治理工作任务，有力地促进了三个文明建设协调发展。结合文治办〔〕1号文件要求，现将我局“五五”普法依法治理工作自查情况如下：

一、健全机构、加强领导，顺利实施“五五”普法工作

(一)健全机构，明确职责。为保证“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，成立了州商务局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全州商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项。领导小组由局党组书记、局长王光海任组长，局分管政策法规工作的副局长仲云海为副组长，人事教育科长、政策法规科长、办公室主任为成员。成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责具体是：组织实施全州商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各科室开展法制宣传教育和依法治理工作，并具体组织全州商务系统“五五”普法依法治理督导检查、考核验收和表彰奖励工作。局党组高度重视普法依法治理工作，党组书记、局长王光海同志主持召开局党组会议，研究部署商务系统“五五”普法依法治理工作，进一步健全完善了领导责任制，完善了保障措施。我局还将“五五”普法依法治理工作列入主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。

(二)做好普法工作，推进普法依法治理。根据省、州的总体部署和有关要求，制定下发了《州商务局—依法治理暨“五五”普法工作规划》，明确了“五五”普法的指导思想，提出了“五五”普法的目标任务、工作要求和方法步骤。，我局召开由全体机关干部职工和所属单位负责人参加的“五五”普法依法治理工作动员会。会议认真传达贯彻全州“五五”普法工作会议精神，全面总结了“四五”普法工作经验，就“五五”普法工作进行了安排部署。以来，我局每年都制定下发“五五”普法依法治理年度工作计划，对普法依法治理工作进行了部署。

二、搭建平台，营造氛围，广泛开展法制宣传活动

“五五”普法启动以来，我们充分利用商务网站、政务网站宣传橱窗、标语、上街宣传等网络平台，广泛开展法制宣传活动。

一是搭建法制宣传的网络平台。我们在“商务之窗网站、州政务网”将本局普法依法治理动态、普法学习内容及法律知识上网，增强了法制宣传教育的渗透力。

二是开辟法制宣传橱窗。每年都结合集中普法教育活动，制作“五五”普法宣传专刊。按照州禁毒防艾委员会的安排下，我局每年在禁毒防艾宣传下功夫，营造了浓厚的宣传氛围。

三是巧借行风热线，加强法制宣传。以来，局党组领导班子成员先后多次到各县和本局扶贫点“进行宣传万村千乡和商务政策法规，扩大了影响面。

四是开展法制宣传咨询活动。以来，我局先后多次参加了州上有关部门组织的青年志愿者上街宣传咨询、食品安全宣传周活动。在这些活动中，由局领导带队，局机关干部参加，宣传商务政策法规法制宣传活动，共发放普法、商务法规等宣传资料33000多份，接待咨询人员500多人次。我局认真制定了“三月法制宣传月”、“12.4法制宣传日”的法制宣传活动实施方案，在“三月法制宣传月”、“12.4法制宣传日”活动期间，在局机关大楼临街悬挂宣传横幅，为“五五”普法依法治理工作顺利推进奠定了较好的基础。

三、强化培训，突出重点，积极开展法制宣传教育活动

按照州政府安排部署，我局认真开展“法律六进”、“六个一”活动，在普法宣传教育上，坚持突出“两个重点”，即抓好领导干部和干部职工学法培训；开展好“一项活动”，积极协助开展青少年法制宣传教育。

(一)领导干部自觉坚持学法用法。我们将“五五”普法纳入局党组学习内容，年初在局党组 学习计划中明确提出，要认真开展“五五”普法知识教育，组织法制专题讲座，进一步增强法治观念，提高运用法律解决实际问题的能力。先后邀请省商务厅机关党委副书记等成员进行商务法规讲座，对加强领导干部法律知识学习，带动广大干部职工学法起到了很好的推动作用。同时按州政府统一部署，局领导干部积极参加了全州领导干部“五五”普法学习培训。

(二)认真抓好干部职工普法教育。我们坚持把“五五”普法宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，在机关年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。近年来，我们采取集中宣讲、科长讲业务、参加州里举办骨干培训、网络宣传、法律考试、翻印发放法律法规汇编等多种方式，组织干部职工深入学习《对外贸易法》、《物权法》、《消防安全法》、《依法行政基本原则》、《《公务员法》、《行政许可法》、《条例》、《知识产权法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《拍卖法》、《典当管理办法》、《二手车流动管理办法》、《反倾销条例》、《商标法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，较好地完成了年度普法任务。

四、加强整治，强化公开，提高依法治理水平

(一)健全完善行政执法责任机制。制定了推行行政执法责任、执法岗位责任、执法公示制度、执法过错责任追究和监督检查及评议等五项制度，按照省、州政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据8项，清理保留州商务局行政许可审批1项、州商务局行政处罚50项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范了行政行为。

(二)加大政务公开工作力度。，我们制定了政务公开实施办法，编制了政务公开目录。按照州政府要求，以来，我们对本局行政许可项目进行了重新审查登记，清理了局行政许可和非行政许可审批项目审批流程表，经州政府法制部门审批后对外公布，并纳入州政务中心集中办理，接受统一管理和监督。

(三)进一步规范行政审批程序。在继续坚持“服务承诺”便民服务方式的基础上，进一步完善行政服务中心窗口首席代表制。在局机关人员少、工作任务重、压力大的情况下，局党组专题研究，选调一名责任心强的人员到政务中心商务局窗口担任首席代表，规范窗口受理项目和行政审批工作程序，推动商务示范窗口规范化建设，方便企业和群众办事，促进了机关行政提速。

(四)大力推进“万村千乡市场工程”创建活动，优化消费环境。我局其他部门启动了“万村千乡市场工程”创建活动，并对全州“万村千乡市场工程”进行了复查验收，收到了省商务厅的表彰。全州通过验收的971家农家店参加创建活动，组织州创建领导小组的相关部门进行了验收，并举行了授牌仪式。

(五)加强对拍卖、典当业的行业监管，建立行业信息统计制度。我们认真贯彻实施《中华人民共和国拍卖法》和商务部《拍卖管理办法》，依法加大对全州拍卖企业和从业人员的监督核查、行业统计和信用管理。制定了《州旧货行业管理办法》、《州二手车流通管理办法》，加强了对二手车、报废汽车信息统计上报工作，对经营主体资格进行规范。加强对旧货业的监管，严厉打击文件违法交易行为，确保党和国家秘密安全。

(六)强力推进猪肉质量安全专项整治。猪肉质量安全专项整治工作，是由商务部门牵头，作为全国产品质量和食品安全整治工作专项整治中的一项关乎百姓生活及身体健康和切身利益的重要工作，国家提出了底必须达到的十二个100%和一个95%的要求。整治工作开展以来，我们紧紧围绕这个工作目标开展专项整治工作，全州共出动执法人员2500人次，整治重点区域场点89个次，取缔私屠滥宰窝点26个，缴获私宰肉、注水肉并销毁病害肉4302.5公斤。全州对生猪定点屠宰企业进行各类检查316家次，关闭不符合要求的生猪定点屠宰场6个，对我州目前51家定点屠宰企业生产的肉品抽检400余次，有力的保证了专项整治工作的开展和上州肉品的质量和安全。

(七)进一步规范机关从政行为，加强机关作风建设。我们坚持把普法教育与文明机关创建紧密结合起来，增强机关干部法律意识，提高法律素养，做到依法行政、依法管理，不断提高机关工作效率和服务水平。我们连续五年在机关干部干部中深入开展服务效率快、服务质量优、服务方式新、服务效果实的活动，有力地推动了机关文明创建工作。

五、打牢基础，完善机制，确保法制教育工作落到实处

(一)建立健全工作制度。一是建立了领导干部学法制度。局党组把“五五”普法宣传教育内容纳入学习计划，每年都安排相应的法制知识学习。二是建立了集中普法培训制度。为突出学法实效，我局建立集中普法培训制度，每年都集中进行普法学习，即开展“法制宣传教育月”活动。三是建立了学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持了学法用法考核制度，每年对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。

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一、加强组织领导，健全工作机构

市建设局是指导、协调和综合管理全市建设工作的市政府职能部门，具体负责全市城市建设、村镇建设、房地产开发、城市房屋拆迁、墙材革新与建筑节能、城建档案、建筑业管理等工作，与百姓的切身利益有着密切的联系，对全市经济的发展起着至关重要的作用。为了切实做好全市建设工作，营造一个良好的法治环境，我局成立了依法行政工作领导小组，局长担任组长，主管法制工作的领导担任副组长，各有关处室和单位主要负责人为成员，办公室设在局法规处。局长作为我局推进依法行政工作的第一责任人，率先垂范，认真履行自己的职责，积极创新工作机制，转变政府职能。根据《市政府全面推进依法行政五年规划》和《省建设系统全面推进依法行政五年规划》，将工作目标和重点任务进行了细化、分解，明确了分工，建立了责任制，并采取有效措施，使《纲要》得到较好的贯彻、落实。

二、加强法制宣传教育，夯实依法行政基础

搞好法律法规的宣传教育，增强各级干部、执法人员、管理相对人的法律意识，普及人民群众的法律常识，是推进依法治国，提高依法行政能力的重要前提和基础。因此，我局在深入开展普法宣传教育工作中确定了以各级领导干部、行政执法人员、市场各方责任主体，以及社会各界人民群众四个层次的宣传教育重点，结合行业特点，以公共法为基础专业法为重点，狠抓基础，注重实效，广泛深入持久地开展了法制宣传教育工作。

一是按照住建部和省市“”普法纲要要求，认真安排部署法制宣传教育工作，把普法作为全面提高依法行政水平的重要基础，将法律知识列入中心组必学内容，领导干部带头学法讲法用法，建立健全并认真落实领导干部和行政执法人员学习制度、干部年度法律考试制度、学法用法合格证制度、干部提拔任用前法律考试制度等；二是从普法宣传教育的经费、物资、设备、教材，以及学习培训宣传活动时间等方面提供保障，确保了法制宣传教育工作开展；三是将学法用法同创建学习型机关有机结合起来，在全局营造了浓厚的学法用法氛围。四是通过举办专项法律法规培训班、建筑施工企业项目经理、安全员培训，以及建立企业守法联络员、普法宣传员制度等形式加强对各方市场主体的法律宣传培育；五是采取法律宣传日、法律咨询服务、法律进工地、开办农民工夜校、送图下乡、组织“”普法红歌会等多种形式，开展了“法律八进”活动，使法制宣传教育工作开展得深入扎实、有声有色，并取得显著成效。

三、加强执法监督，规范执法行为

一是认真落实执法责任制，力求做到权责统一。自年以来，我局作为最早实施行政执法责任制的试点单位，按照省、市政府及上级主管部门要求，结合行业特点和工作实际，多次对本系统行政责任制进行整合规范，根据职责、岗位、任务和执法要求的变动，对行政执法目标和执法责任作相应调整。年又进一步完善了《市建设局执法责任制资料汇编》，形成了责任清楚、目标明确、逐级负责的执法管理体系，层层签订了责任状和责任书。健全了《行政执法人员评议考核办法》、《行政执法层级管理制度》、《行政执法责任制监督考核办法》和《行政执法过错责任追究》等制度。每年结合全年任务目标考核，对执法单位和执法人员进行年度执法目标考核测评，把考核结果作为评选先进的基本条件。

二是规范行政处罚自由裁量权，向行政执法精细化目标迈进。为从制度上解决执法人员自由裁量随意性过大问题，年我局根据上级要求，制定了《市建设局行政处罚自由裁量基准制度实施办法》和《政处罚自由裁量权标准》，对罚款自由裁量权进行量化、细化，根据违法行为的情节、性质、动机、社会危害程度及后果等因素，将违法情节细分为不予处罚、减轻、从轻、一般、从重五个阶次，明确规定了不同阶次的自由裁量标准。经过反复修改，年月我局正式下发了“关于印发《市建设局行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》。为确保《行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》有效实施，我局还建立健全了《行政处罚自由裁量公开制度》、《行政处罚“先例”制度》、《行政处罚说明制度》、《新法实施情况报告制度》、《行政处罚案件回访制度》和《建设行政执法预警预防制度》等六项配套制度，把自由裁量权真正落实到行政处罚案件查处的全过程。执法人员在对违法行为进行查处时，对于相同或相近的环境违法行为的罚款数额应基本一致，在确定罚款数额时，综合考虑各方面的因素，实现了行政处罚的过罚相当，基准统一，减少了过宽的自由裁量空间，进一步规范行政执法行为，从而使每一个违法行为都能得到公正、合理的处罚。

自开展规范行政处罚自由裁量权工作以来，我局全体执法人员严格按照行政处罚自由裁量权规范要求，认真履职，依法行政，准确规范行使行政处罚自由裁量权，熟练掌握和准确运用细化标准及执法步骤。所有行政处罚案件依据合法，程序规范，证据充分，处罚适当，无一起错案发生。

三是规范行政执法文书和案卷标准。行政执法文书及案卷既是行政执法的载体，也是行政执法的重要基础性工作，我局领导高度重视。为了更好的规范市、县两级建设行政主管部门的行政执法案卷工作，进而规范行政执法行为，提高行政执法工作质量和水平，我们针对基层行政执法工作中存在的执法文书案卷不规范，标准不一致突出问题，按照基层执法人员实际工作的需要，收集了部分规范行政执法的法律、法规和标准，以及行政许可、行政处罚、房屋拆迁、行政裁决等常用的执法文书案卷格式，整理出一整套比较系统全面，相对标准的示范文本，编辑成《行政执法常用案卷实用手册》（试行），印发到全市各县（市、区）建设局和各执法单位，为一线行政执法人员提供了一个有价值、可参考、可操作的制作执法文书及案卷的实用工具，对于规范全市建设局系统的行政执法案卷，提高行政执法工作质量发挥了积极的作用。

四、加强市场监管，规范市场行为

严格规范建筑市场行为，确保建设工程的质量安全，维护建筑市场健康有序发展是建设行政执法工作的出发点和落脚点。我局以认真贯彻执行国家有关工程建设的各项法律法规为基础，以行政许可、行政处罚为手段，加强对工程建设全过程的监督管理，一是加强建筑工程和市政基础设施工程招标投标监督管理。严格执行《招投标法》和《市建设工程招标投标条例》进一步规范我市的招标投标活动。二是坚持“最上乘的服务才是最有效的管理”、“执法就是服务”的理念，为施工企业办好事、服好务，真心实意地帮助企业解决工程建设中出现的问题；在执法过程中发现违规行为时，一方面及时制止，对企业进行警示教育，组织企业自查自纠，帮助他们整改提高。另一方面，严格执行法律法规，对违法行为严重，屡教不改或造成严重后果的，严肃查处决不手软。通过近几年的稽查、监管，保证了建筑市场健康有序发展。三是加强勘察设计市场监管，认真转变职能，创新工作机制。以强制性标准和建筑节能为重点开展施工图审查专项执法检查，加强了对审查机构和审查人员的监督管理，保证施工图审查和勘察设计管理的正常开展，维护勘察设计市场的良好秩序。四是加大房地产市场执法力度，规范房地产开发市场各方主体的行为。针对房地产开发市场存在的突出问题和市民关注的热点问题，由我局牵头组织发改委、规划局、房管局等11个部门，对开发项目开展拉网式联合执法大检查，及时查处房地产市场的各种违法违规行为，制止了违法开发行为。五是进一步完善守法诚信和违法记录曝光制度，建立开发企业信用档案，对没有诚信、信誉差的企业及其违规行为进行暴光，保护广大消费者的合法权益。

五、重视法制建设工作，提高行政决策和行政执法水平

一是加强执法队伍建设，切实保障执法到位。针对过去执法体制不顺，监管不到位的情况，我局按照行政处罚法查处分离的要求，成立了“市建设稽查办公室”，在局内部相对集中行政处罚权，提高了执法水平和效率，降低了执法成本，探讨建立了“精简、统一、效能”的执法新体制。在执法过程中，严格执行行政执法程序和规定，公正执法、文明执法，成为我局一支业务熟练、作风过硬、纪律严明的专业执法队伍。

二是重视发挥法制部门的作用，强化行政执法监督，不断提高执法效能。建立了规范性文件审查制度，凡涉及行政管理相对人权利义务的规范性文件，一律由局法规处审查把关，并报法制办备案；完善了法制工作机制，对重大法制工作事项列入局长办公会，分析典型案例，纠正执法中的偏差和不足。涉及审批监管与法律法规衔接问题，由法规处提出意见，发挥法制部门的参谋助手作用；健全了行政执法评议考核机制，将依法行政工作情况列入局考核目标。同时对行政执法人员建立执法档案，定期考核，激发了执法人员依法行政、依法办事的自觉性和积极性。

三是重视立法和规章、规范性文件的制定工作，不断完善建设法规体系。一是将城乡建设和行政执法工作中急需规范的内容作为立法重点，制定立法计划。二是严谨、认真、细致地做好法规、规章、规范性文件的调研、论证、起草和修改。三是采取听证会、论证会、座谈会等形式，邀请建设（开发）单位、施工企业、法律顾问等多方面人员参加，有针对性地征求意见，使文件的制定合民心、顺民意，充分反映出群众的意愿，切实保护群众的合法权益。近年来，我局参与制订出台了《市城建档案管理办法》、《市建设工程招标投标条例》、《市民用建筑节能管理办法》、《市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定》、《关于进一步加快主城区旧城和城中村改造的实施意见》、《关于加快回迁安置房建设的实施意见》、《关于加快建筑业发展意见》、《关于进一步加强建设工程施工现场文明施工管理的通知》、《市建筑装饰装修管理办法》、《建筑业企业劳保费统筹管理办法》等地方性法规、政府规章和规范性文件，进一步完善了建设法规体系，为城乡建设的健康发展和规范建设市场行为提供了重要保障。

六、关注民生体贴民情，积极做好复议应诉工作

城乡建设工作中的房地产开发与城市房屋拆迁工作涉及到千家万户的切身利益，与老百姓关系密切，关注度、敏感度较高的工作。由此引起的矛盾纠纷和上访事件时有发生。为妥善解决矛盾，切实保护群众的合法权益，我们加强了两个方面的工作：

一是做好行政复议和应诉工作，既要维护当事人的合法权益，又要保证依法行政。近年来，市按照省委省政府的部署，实施了城乡面貌“三年大变样”战略。由于旧城改造和城中村改造，以及房屋拆迁力度的加大，由房屋拆迁引起的行政复议案件随之增加，自去年以来截止今年9月底，我市房屋拆迁行政复议案件已达37起，行政应诉案件14起，是历年行政复议和行政应诉案件最多的时期，在行政复议案件审理过程中，我局认真贯彻行政复议法和行政复议法实施条例，严格按照法定的程序和要求，规范办理行政复议审查和应诉工作，在37起行政复议案件中，维持25起，经过协调达成协议，申请人撤回复议申请11起，由于开发企业采用无注册评估师资格人员出具的评估报告无效，导致我局做出的房屋拆迁行政裁决被省建设厅撤销1起。对此，局法规处和拆迁办对行政复议案件中反映出的突出问题进行案例分析，认真总结和深刻反思，依据相关法律、法规对拆迁许可和行政裁决的法定程序和执法中应当注意的问题进行了认真研究，切实加以改进和规范。

二是建立接待责任制，排查矛盾纠纷。特别是在每年的“两会”期间，局领导高度重视矛盾排查工作，专门成立了稳定处，落实责任制，按分管业务，将工作落实到具体部门和具体工作人员，按照谁分管，谁负责，谁承担相应责任的原则，明确责任人，列出矛盾纠纷排查表，由局主要领导定期调度案件落实情况。凡属于群众反映需要解决的问题，能够解决的责成责任单位限期解决；情况复杂涉及多部门的，千方百计创造条件协调解决；属于政策以外，不能解决，群众不理解的，做好耐心细致的说服工作，积极消除上访隐患，同时，采取主动约访、下访的形式，变事后被动处理为事前主动预防。对重点人、重点事及时登记，及时向局领导反映情况，提出处理的意见和建议，既方便了群众，增强了工作的针对性，又避免了推诿、扯皮，提高了工作效率。

七、坚持依法治建，推进城乡建设

近年来，我局坚持依法行政，有力保障了各项建设事业的健康发展。领导班子年度考核连续15年获得优秀。年我市获全省宜居城市“燕赵杯”竞赛金奖榜首，武安市、大名县双获宜居城市“燕赵杯”竞赛金奖。援建四川地震灾区过渡安置房任务在全省率先完成，援建平武县平通镇12个交钥匙工程提前一年半完成建设任务，我局被省委、省政府授予全省抗震救灾模范集体。开展城镇面貌“三年大变样”以来，全市县（市、区）17个污水处理厂已建成运营，15个垃圾处理场全部竣工，提前一年完成任务，列全省第一；旧城和城中村改造拆迁中，坚持依法拆迁、文明拆迁与一事一策，特事特办相结合，不断刷新“拆迁速度”，全省最大的棚户区改造项目五仓区综合开发，创造了“一百天等于五年”的城建新速度；赵苑公园荣获国家4A级景区，赵王城遗址公园成为华北地区最大的休闲、文化公园，北湖自然风情景区一期建成；文化艺术中心正在抓紧施工，丛台广场、输元河桥建成投用，全省最大的斜拉综合立交桥邯武立交桥和“两路四延”及南环、北环改造工程竣工通车；累计完成城区70多条道路建设改造，市民出行更加方便快捷。成功举办了、、三次城建项目招商活动，签订合同或投资意向项目165个，投资规模约2543亿元。目前已完成项目落地80个，投资586.02亿元。完成城建投融资193亿元。

八、存在的主要问题

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以人为本，全面协调可持续的科学发展观，贯穿着科学的思想方法，反映着先进生产力的发展要求，是面向新世纪我国经济社会发展的指导方针和行动纲领。地方人大工作如何落实科学发展观，笔者认为要做到以下三点。

一、理顺三大关系，找准落实科学发展观的切入点。

地方人大工作的性质决定人大不承担经济社会建设的具体事务。如何在工作中落实科学发展观？笔者认为，应紧紧围绕自身职能，找准切入点。法律赋予地方人大有三权，即重大事项决定权、监督权、选举任免权。人大工作落实科学发展观，就是要在履职当中，把科学发展观的要求具体化。为此，工作中，就必须科学地处理好党委、人大、政府三大关系，做到与党同心，与法同行。一是要自觉接受党的领导，与党委中心工作合拍。党的领导是推进发展的根本保证，人大工作要从巩固党的执政地位的高度，认准角色，摆正位置，做到重大事项请示，争取党委的重视与支持；审议重大事项体现党委意图，积极参与配合党委的中心工作。二是要支持与监督并重，寓支持于监督之中。监督国家机关依法行政、公正司法是人大落实科学发展观的重要形式，这种监督不是包办代替，而是既监督又支持，寓监督于支持之中，保证国家机关在法制的轨道上推动工作。具体工作中要讲究艺术，充分考虑“一府两院”在领导精力、工作安排等方面的具体情况，正确把握人大监督的度，按照议大事、抓大事的原则，从群众关心的热点、难点入手，抓住重点，突出实效，与“一府两院”的工作形成合力。总之，只有理顺这三大关系，把三者有机统一起来，人大工作落实科学发展观的路径才会对，效果才会好。

二、履行三大职能，把握落实科学发展观的着力点。

地方人大落实科学发展观，必须从履职上着力，有效地做好三个方面的工作。

（一）科学决策，有效行使重大事项决定权。法律规定，地方人大及其常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项”。决定重大事项，事关地方的政治、经济和社会建设，它是人大在工作中落实科学发展观的一个重要着力点。要按照“科学执政、民主执政”的要求，认真总结讨论决定重大事项的经验。一要推进全面发展。科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地发展。为此，地方人大在审议决定重大事项时，必须统筹平衡，促使经济发展与社会发展相适应。二要推进协调发展。随着经济结构调整，各种矛盾会日益彰显，处理不当，就会影响发展，这就要求地方人大在决定重大事项，必须关注发展的整体协调和各要素的有效组合，使“五个统筹”落实到方方面面，实现协调发展。三要推进可持续发展。前几年，粗放式的经济增长，资源浪费严重，环境污染普遍，极大地制约了发展，甚影响了人类的生存环境。地方人大在决定重大事项时，必须重视人口、资源、环境问题，正确处理局部与全局，眼前与长远的关系，走可持续发展道路。科学决策的同时，更要注重民主决策。实行民主决策，是贯彻科学发展观的基本要求，也是政治文明建设的重要内容。地方人大工作应着力推进民主决策的规范化，该决定的重大事项必须到位，该经过的程序不能省略，要从制度上保障决策的科学性。

（二）有效监督，优化经济社会发展环境。充分发挥监督作用，促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，是人大工作的题中之义，也是人大落实科学发展观的着力点。当前，应抓好与科学发展观有直接关联事项的监督。一是监督和支持政府转变职能，优化经济发展环境。当前，政府管理职能上“错位”、“越位”、“缺位”的现象普遍，人大工作就是要督促和支持政府转变职能，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来。二要督促和支持政府实施好《行政许可法》，完善责任型政府。三要督促和支持政府解决人民群众反映的热点、难点问题，切实维护人民群众的利益。重视民生、保护民利、维护民权是人大的职责所在。因此，人大工作必须从群众最关心、最直接的事情做起，对群众反映强烈的问题，地方人大要主动介入，积极工作，通过视察调研、专题审议、执法检查、个案监督等方式，督促政府及有关部门克服困难，妥善处理，真正维护群众的根本利益。

（三）严格任免，为落实科学发展观提供组织保障。一个地方能否发展，关键在领导。把人选好，事关落实科学发展观，全面实现小康社会的大局。地方人大应不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为落实科学发展观、提供组织保障。第一，要进一步改进任免办法，真正做到坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事。要深化拟任人员任命前的考察，深入细致地考察被任命人员的工作、生活、作风等情况；严格任前法律考试，让拟任人员知法懂法；要实行任前询问制，规范任免工作程序。第二要进一步扩大推荐权，让更多人大代表和人民群众参与推荐，充分尊重民意，真正把民意认同度高的人选出来。第三要进一步强化任后监督，实行效能监督，完善 绩效考评，增强国家机关工作人员的责任感。

三、凭借三股力量，巩固落实科学发展观的支撑点。

地方人大要有效地发挥职能，落实好发展观，必须依靠人民群众、人大代表及地方人大工作者，这三股力量是地方人大落实科学发展观的有效支撑。

（一）充分调动人民群众的积极性。人民群众是历史的创造者，是科学发展的力量源泉。人大是国家权力机关，更是民意机关。重视民意、反映民意、实现民意是人大的本质任务和基本职责。人大要反映民意、实现民意，必须了解民意。这就要畅通民意渠道，让广大人民群众积极与人大配合，及时快捷地把民意反映上来，通过人大的监督与支持，帮助国家机关改进工作，真正实现人民群众当家作主。

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   一、以收费工作为中心，超额完成通行费征收任务。

   截止12月31日，XX管理所共征收通行费4125.9万元，完成全年计划任务3100万元的133.1%，日均征收11.304万元。10月19日，提前73天完成完成西汉公司下达的2050万的年度征费任务。

   二、明确目标、强化责任，各项工作抓重点抓到位。

   根据XX公司给管理所的即定工作目标，管理所年初即确定了三个加强，即“加强软、硬件管理，加强过程管理，加强动态管理”，从而持续改进各项工作。在认真总结去年工作的基础上，结合实际，各项工作坚持抓重点早到位，力争主动，全力以赴此文来自公文网 91doc.com打好收费等主要工作的开局，为年度各项任务的全面完成奠定一个坚实的基础。为此，管理所及时通过XX年工作会议、站股班组长会议等形式进行动员和教育，要求职工认清形势，进一步提高认识，并着力分析了我所XX年所面临的收费增长机遇和困难，树立广大员工完成收费等各项工作任务的信心。为将工作落实到实处，我所将年度通行费指标、安全目标分解细化落实到各收费班组，将有关管理目标等落实到部门，并以目标责任书的形式，明确班组、部门的责任。由于工作目标明确、思路清晰、落实到位，在全体员工的共同努力下，汉中管理所全年各项工作均取得了较好地成绩。

   1、按照省交通厅、集团公司和XX公司的安排部署，准时启动计重收费工作。按照省交通厅和集团公司安排部署，XX管理所在8月初全面开始计重收费施工改造，9月26日施工改造工作全部结束，10月5日，通过省计量检测部门的检测并获得合格证书。9月中旬根据交通厅安排部署派征费股和各收费站站长参加了省交通厅组织的计重收费业务培训，各培训人员回来后及时对征费员、监控员、票证员集中进行相关计重收费业务知识培训，认真学习计重收费的法律法规、收费方案、费率标准及计算办法等，并联系软公文写作件系统及动态衡器安装单位的工程师进行了系统日常维护保养和操作技能专项培训，现场就涉及特情处理等方面的问题进行了热烈的讨论和座谈，取得了明显的效果，为计重收费工作奠定了良好的基础。在预警试运行期间全面按照西汉公司的安排部署落实工作，在各收费站进站口发卡的同时向司机发放计重收费宣传单，出口为超重的车辆打印记重收费提示单。在试运行期间坚持系统运转信息的日报工作，进行汇总并提出合理化建议上报集团征费管理部，为计重收费的正式启动提供了第一手信息资料。

   在收费广场设立专门的计重收费政策咨询台，派专人就有关计重收费的相关问题进行解答，同时记录司乘人员针对计重收费提出的意见和建议，并及时的将意见和建议反馈回公司。收费广场悬挂计重收费横幅，深入沿线各运输企业和相关单位进行计重收费政策的宣传并发放传单，回答群众提出的有关计重收费问题，记录意见和建议。整个试运行期间共向辖区沿线各运输企业和相关单位及司乘人员发放宣传单2万余份，接待群众咨询5000余次。经过前期扎实的准备工作，10月15日10时，管理所各收费站全面启动计重收费工作，目前计重收费工作进展顺利，系统运转正常。截止12月31日，XX管理所计重收费1155.5万元，计重比车型增收273.4万元，增收比例为31%。

   2、全面开展治理车辆超限超载工作。按照省政府《关于进一步强化车辆超限超载治理工作的通告》精神和集团公司、XX公司的工作安排，XX管理所于11月1日正式启动治超工作，治超工作开始前管理所就为各收费站悬挂治理超限超载宣传标语横幅，在XX立交，跨线桥等处制作大幅治超广告宣传牌20个，并在XX立交处电子情报板上连续滚动播放宣传治超口号、标语；同时，通过各收费站窗口向过往司乘发放“致司机朋友的一封信”、“致全省高速公路通行车辆司机的公开信”、“治理超限超载运输”小册子等宣传单，共计1000余张，有力地营造治超氛围。

   通过在公路沿线及各村镇张贴标语和治超公告及走访沿线各大厂矿企业和运输公司宣传计重收费、超限超载治理的政策、法律法规、工作部署等内容，认真讲解治超政策和安全运输的利弊，劝导其支持治超工作，以取得社会各界特别是广大运输单位和驾驶员对强化治超工作的理解、支持和配合，最大限度做好超限超载治理的源头宣传教育工作，形成良好的社会舆论环境，赢得更多的理解和支持，从而确保治超期间的各项工作顺利进行。截止目前共张贴标语1000多张，同时我们还开展宣传咨询，现场提供服务，各收费站分别在收费站广场设立计重收费咨询点、治超政策咨询点，配备专职人员现场讲解治超工作的各项规定，热情回答司机师傅们的提问，截止目前共提供各项政策咨询服务500多人次。

   截止12月31日， XX管理所共检测车辆25889辆，其中超限车辆2220辆，经过工作人员的政策宣讲和耐心劝导，所有超限车辆全部劝返，劝返率为100%，超限率从11月1日的18%下降到12月31日的8.61%。目前，XX管理所各检测站治超工作进展顺利，设施设备运转情况良好，检测站工作人员熟悉治超工作的一系列文件精神和要求，对司乘人员及社会各界的咨询做到及时准确答复，有专人负责信息保送，坚持做到每天一报，有事报事，无事报平安，做到交接班有记录，每辆车有登记。 共5页,当前第1页1

   三、坚持以人为本，创新服务理念，在“细”字上下功夫。

   1、全面提高运营服务水平。管理所以科学发展观为指导，以方便使用者为宗旨，着力推进运营管理规范化、科学化、信息化水平。大力加强各收费站文明礼貌服务标准化建设，文明服务，诚信待人，推行服务承诺制，寓管理于服务之中，建设和谐高速，使高速公路真正成为传播时代文明，展示XX高速形象，创建和谐社会的窗口。全所共收到表扬信30封，司乘送来锦旗20面，好人好事100余件。

   2、抓好公路养护和保畅工作。进一步加大养护力度，切实加强预防性、周期性和及时性养护，积极开

展路容路貌专项整治，路面清扫工作常抓不懈，对路面坑槽等病害的有效预防和快速处置、防护设施等做到及时维修。截至12月31日，共支出养护维修费用854319元，其中路面养护费用累计支出244220元，用于所管辖路段的路面保洁63.94公里，修补坑槽28.3平方米，防滑处理3.7千米。路基养护费用累计支出98689元，主要用于整修边坡1360立方米，清理排水系统1687立方米，修补砌体50.3立方米，清理边坡杂物1367米。桥涵、隧道累计支出费用105702元，主要用于桥梁伸缩缝维修清洁2270延米，桥涵、隧道、通道维修52处，防抛网修补20平方米，通道清理3246立方米。交通工程设施及收费设施养护费用累计支出65593元，补缺标志牌33个，补缺标志牌1个，维修铁丝网、隔离栅1934延米，隔离墩的维修143块，摆放58块，修补防眩网162米，收费棚、亭、岛隔离墩、防撞板、维修32平方米。公路绿化累计支出64700元，主要用于边坡草皮修剪和除草。其它共计支出费用46580元，主要用于交通流量调查，内业资料整理，购买防汛物资，涵洞清理。养护工程费用累计支出228835元。

   3、抓好路政管理工作。一是加强业务学习，不断提高路政中队人员的执法水平。为了提高管理所路政中队人员业务素质，进一步夯实全体人员的业务基础，开创路政管理工作的新局面，用实际行动尽快建立一支政治强、作风硬、业务精、纪律严、服务好的路政执法队伍。根据西汉公司路政大队的有关指示要求，在如何搞好业务学习上提出了明确要求，帮助大家牢固树立“三种意识”即：“思想上要有危机意识、工作上要有预见意识、学习上要有主动意识”。在学习的方式方法上采取了集中学习为主和分散自学为辅的学习方式。每周抽出2-3个晚上进行集中学习，自学时间由个人安排。同时，为了使学习达到良好效果，管理所还采取“走出去、请进来”的办法，让路政人员到兄弟路政单位进行参观学习交流，并积极邀请驻地交警部门、路政部门的有关人员给大家集中授课。二加大查处力度，不断提高损坏路产侵占路权案件的结案率、赔偿率和处理工作。截至12月31日，XX管理所共发生74起路产损坏案件，已结案71起，结案率为95.94%，路产损失为281435元，赔偿损失242485元，赔偿率为86.16%。继续贯彻“以宣传工作为突破口，加强各种侵权行为的预防性工作”的工作方针，做到早动手、早预防，打好主动仗。组织人员到沿线宣传有关侵权规定，并进行广泛的宣传教育，并按照“及时发现、确实弄清、正确解决”的工作思路，力争把各种侵权案件解决在萌芽状态。今年以来我们着重对所辖路段的违法建筑和擅自设立广告牌柱方面案件进行重点治理处理，并结合高速公路周边的环境和中队的实际还进行了为期一个月的“治理违章广告，净化公路环境”的专项整治活动，在这期间共拆除各类违广告牌4块，杜绝准备修建的各类违章建筑8起。同时加强侵权案件的处理。重点加强了汉中东、XX两条引线的路政管理，为了做好引道的路政管理工作，中队首先对XX引线的各种加水等非公路标志进行了一一登记和拍照，建档备份，为下步与XXX政府、XX高交大队集中治理做好准备。三是加强施工监管，不断提高对施工现场的管理能力。从三月开始，针对公路施工的高峰期，高速公路路面上部分尾留工程的施工已全面展开，为了加大施工监管的力度，早在二月底中队就如何搞好施工监管工作，多次召开例会进行了专题研究，并结合各施工单位的实际，制定出较为详细的路面施工监管方案，为下一步更好的进行施工监管打好良好的基础。一是搞好宣传工作。由于施工社会影响较大，为最大限度减少不良影响，在维护现场交通秩序的同时，我们在各收费站设置宣传点发放传单，悬挂横幅，出动流动宣传车，大力宣传施工路段通行注意事项，减少司乘人员的怨气，取得他们的理解与支持。二是加强重点路段的施工监管。为了搞好对几处高边坡施工的监管工作，中队人员每天经过此路段时，严格按照“一停二看三问四纠”程序进行，对其在施工过程中存在的问题及时整改，由于监管措施得力，此施工路段安全度过了汉中地区的多雨季节，保证了此路段的车辆通行安全。

   四、以顾客满意为中心，强化服务意识，树立“四个形象”。

   作为一个特殊的服务性行业，满足客户的合理要求是我们应尽的责任。文明行业创建工作只有得到社会的广泛认可，才算真正达到目的。为此，管理所广泛向社会宣传我们的创建工作，为过往司机客户发放了《服务承诺》千余份，做到“百分之百的收费员向百分之百的客户使用文明用语”，诚恳地希望过往司乘人员对XX高速公路汉中管理所文明行业创建活动给予大力支持，并提出宝贵的意见和建议。同时，公布了服务监督电话。 共5页,当前第2页2

   为保证服务承诺的切实落实，我所从难点、热点工作入手，做了很多工作。例如：

   1、在黄金周抽调人员备岗加班，在收费站增开备用车道，尽最大努力最大限度地保障车辆安全畅通。我们的服务感动了司机，求得了过往司机的理解。冬天，看到收费员冻僵的双手，夏天，看到收费员满头大汗，许多司机都为收费员的付出所感动。在黄金周期间不但没有投诉，还受到有关媒体和领导的表扬。春运、黄金周期间，西汉公司领导专门来我所，特意慰问收费员，对我们的工作表示满意。

   2、强化文明用语，体现人文关怀。收费员的文明用语的使用情况纳入到了收费所《劳动纪律考核办法》及《收费员考核细则》，征费稽查股加大了检查考核力度，对收费员跟踪稽查，并经常进行暗查，对文明用语不规范的员工，给予引导教育乃至处罚，确保文明用语使用率达到100%。在此基础上，我们根据顾客提出的建议，将原来入口的“您好，请走好”改为“您好，欢迎行走西汉高速”；遇重大节日，我们会说“您好，祝您节日好”；雨雪天气，我们会提醒司机“请您注意交通安全”，受到了过往司机的好评。在不同场合接触社会各界人士，都对我们的文明用语印象深刻，也受到上级领导的好评。

   3、指路服务是我们管理所传统的延伸服务项目之一。XX地区旅游景点多，过往司机经常向收费员问路。根据群众的需求，管理所印制了《行车指南》1000余份。该项服务措施的提出，方便了游客出行，受到了广大司乘人员的一致好评。

   4、在道路养护和环境美化方面，管理所要求路产养护重新施画了部分路段的道路标线，对收费站安全岛和灯杆进行了彻底粉刷，补植绿化隔离带，增设警

示牌，美化路容路貌。管理所组织人员在各站进站处增设了“减速标志牌”、减速带，以增加车辆的刹车阻力和提醒疲劳驾驶的货车司机，提高了道路安全系数。一系列道路养护和环境美化的施工作业，为过往车辆提供了安全、畅通、优美的行车环境。

   5、我们在管理中结合收费站工作特点开展不说服务忌语活动，坚决克服服务态度生、冷、硬，教育征费员要高度负责，做到微笑服务，使用时令性文明用语，按章收费、应征不漏、应免不收，特别是在近期开展计重收费过程中，很多司机对计重收费政策理解不透，无理取闹，我们收费员做到耐心讲解、骂不还口、打不还手。为了提高文明优质服务水平，我们积极组织征费员学习收费政策和收费标准，准确辨认车型、快速收费，保证车辆快速通过收费站，不压车。在清理广场滞留车辆和非工作人员时，我们坚持文明执勤、政策先行、和颜悦色。处理违章坚持以说服教育为主，文明纠违做到不乱收费、乱罚款。

   五、弘扬企业精神，创建新型企业文化，加快文明单位的创建活动。

   XX管理所已充分发挥典型示范的引导作用，深入开展文明单位、文明路、文明收费站、青年文明号等行业文明创建活动。加强企业民主管理，营造内部和谐氛围。关心职工生活，主动了解职工需求，帮助解决职工工作、生活中的实际困难和问题，努力为职工办实事、办好事，不断提高职工福利和生活水平。

   1、创建工作与加强规范管理相结合，加强各项基础工作。

   管理所开展创建文明行业活动以来，按照各项运营管理标准的具体要求，加强了各项工作的规范化，使各项工作有章可循、有据可依。年初，管理所就《陕西省高速公路联网收费管理办法》、《陕西省收费公路管理规范》、《陕西省公路收费工作服务标准》等相关内容进行了深入地学习和严格的考试，并将这一工作纳入到各收费班组的日常学习教育工作和业务考核项目之内，作为一项常抓不懈工作抓实抓好。同时，在各收费班组之间开展了相互交流学习工作。经过交流学习和统一，对整个队伍的规范化管理起到了明显的作用。

   2、创建工作与员工队伍建设相结合，全面提高员工素质。

   文明行业的创建活动就是要通过“亮化”员工个人形象来达到“亮化”高速公路整体形象的目标，通过内强素质达到外树形象的目的。围绕提高员工队伍整体素质，我们开展了各种形式的教育培训活动，目的是尽快提高整个员工队伍的思想道德素质、业务技术素质和文明服务水平。在岗的收费员每周都要进行各项业务学习和技能训练；为了进一步提高服务水平和业务技能，结合管理所实际工作，我所坚持监控岗位员工每月到收费岗位轮岗学习一次，极大地提高了监控工作效率。在一对一的基础上，又采取了骨干小组专项帮教，对考核不合格、单项业务较差的员工缺什么补什么。这样以老带新、好的帮差的，有检查、有总结表彰，使大批的“新员工”上岗，能够平稳过渡，也得益于这种岗中培训的方式。

   3、关心职工生活，搞好后勤保障。一年来，所里先后为职工宿舍安装了40台空调、安装闭路电视、购买45台电视机等不仅提高了所里的硬件设施也使员工的业余生活更加丰富，同时我们还定期对所机关院落进行美化，为职工创造了优美的生活和工作环境，使职工全心全意的投入到工作中；职工食堂干净、整洁、卫生，饭菜可口，保证职工吃得满意、吃的放心。 共5页,当前第3页3

   4、开展多种形式的企业文化活动。

   根据管理所生活枯燥单调的问题，我们开展了一系列的活动。春节前，站员工自编自演文艺节目，一批反映员工工作、生活实际，弘扬爱岗敬业精神的小品、相声，被创作出来，一批文艺骨干脱颖而出。

   我所开展社会主义荣辱观学习教育活动、岗位技能大比武和“文明服务月”、“知荣辱 做奉献”演讲比赛等活动。通过坚持不懈地开展班前军训，规范化交接班培养员工严明的纪律、过硬的作风和良好的形象；5月份通过开展以点钞点卡、特情处理、队列训练、笔试测试等为主要内容的岗位技能大比武活动，进一步规范了收费行为，提升服务水平，全面提高了收费队伍的政治思想素质和综合业务技能。7月开展“知荣辱 做奉献”演讲比赛，引导员工树立正确的社会主义荣辱观。9月在西汉公司和所领导的大力支持下，XX管理所工会成立，员工们有了自己的组织和娘家人。9月底管理所组织的庆建所一周年歌咏比赛和系列活动的举行，增强了管理所员工的凝聚力和向心力。同时，管理所积极号召员工学习“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观，并写学习心得体会，全所平均学习时间达到了42学时，每位员工撰写笔记达到了三千字以上；组织员工学习陈刚毅先进事迹，并通过三月份开展的“文明服务月”活动，进一步强化优质文明服务的意识，全面提高全所员工队伍素质，促进管理所各项工作的快速发展，促进了文明收费，优质服务的自觉性和长久性。建立了图书室，共购买各类图书525册，每周二、四定期开放，为员工提供一个学习的好园地，丰富了员工的业余文化生活。

   同时，我们还不定期的举行职工篮球、乒乓球、羽毛球、象棋等比赛，“迎新春文艺晚会”、“庆三八”“五四青年”节等活动丰富职工业余文化生活，配备了文体活动器材等，使员工充分感受到领导的关心和温暖，使员工更加热爱工作，增加了队伍的凝聚力和团队精神。

   5、学先进、树标兵，发挥典型的带头作用。

   根据管理所的会议精神和工作要求，结合工作实际，深入开展了评选先进活动。通过开展此项活动，在广大员工中开创学先进班长纪XX、XX、XX学先进收费员XX、XX，全所形成了讲奉献、争一流、比贡献的新局面，为高标准、高质量地完成全年的各项工作任务，为实现创建目标打下良好的基础。

   六、加强员工培训，提高业务技能，在“精”字上下功夫。

   管理所成立后，分别以各种形式，分期分批对员工进行了多次培训，每位员工对上级的政策、管理制度、收费标准及各个岗位的职责等都有所了解，基本能适应征费工作的一般需要，但与兄弟单位相比、与上级领导的要求相比、与形势的发展要求相比，还有很大差距。主要问题是有关知识学得不深、不扎实、一知半解。XX年，管理所针对此问题重点加大培训力度，一是要求员工树立终身学习的观念。坚持学习基本原理和党的路线方针政策，打好思想理论基础；坚持学习交通专业知识，尤其是现代经济、行政管理知识，打好业务知识基础。二是要求员工

提高工作实践能力。深入到第一线，向群众学习，向实践学习。放下架子，挽起袖子，着眼基层，调查研究，在发现和解决实际问题中学习提高，不断增强务实作风和实践能力。把学习作为思想和行动与时俱进的重要途径，把实践作为价值和理想实现的大舞台，以学习提升素质，在实践中创出佳绩。做到学习不走过场、业务精益求精、办事雷厉风行、工作真抓实干、服务热情周到，营造自觉学习、自觉实践、自觉献身西汉高速大发展的良好风气。三是把理论学习与实践结合起来。实践是检验真理的唯一标准。所以把课堂上学到的知识在实践中进行检验，在实践中寻找差距，然后在反复进行学习，只有在学习中实践，在实践中不断总结提高。只有这样才能把知识学得精，业务练得熟，才能始终立于不败之地。

   埋头苦干，用积极的心态发挥敬业爱岗、优质服务精神。加强内部管理是做好收费主业的有效手段之一。管理所在全所范围内掀起以提升收费质量为主题的热潮，从强化岗位管理入手，通过明确各岗位人员的工作职责和流程、加强收费现场管理、加大考核力度等方法来促进各项工作更加规范，为收费业绩提升提供保障。同时，收费员也加强了对车辆计重信息的分析判断。收费员不再简单地按照显示屏提示收取通行费，为纠正轮胎识别器的轴数误判，收费员对车道内每一辆通过的载重货车进行目测二次核对准载，大大提高了服务质量和工作效率，使司机心服口服又做到了应征不漏。正是通过种种由内而外的举措，使全所职工时刻保持了良好的心理素质并具有较高的业务水平。

   七、存在的问题。

   员工队伍有待于从严、从细管理，各项管理工作还需要进一步地细化。员工文明服务意识还需再进一步加强，个别收费人员着装不整齐、文明用语的使用有不规范的现象，个别员工缺乏自制，给工作带来负面影响；教育员工上缺乏预见性，对工作要求与实际有一定差距，员工素养与追求参差不齐，表现在日常工作和认识上不够统一，对工作中的相关信息掌握不够，在具体工作落实中存在不足。 共5页,当前第4页4

   六、明年工作打算。

   明年的工作中，我们将继续按照集团公司和XX公司的要求开展各项工作，力争做到以下几个方面：

   1、继续加大通行费征收工作的力度，确保全年收费任务顺利完成。

   2、积极响应集团公司和XX公司改制工作，促进改制工作顺利有序的进行。

   3、继续实行各项工作目标责任制，加强员工在岗紧迫感，促使员工爱岗敬业，立足奉献，珍惜工作岗位，注重文明服务形象，加大对员工工作纪律的约束和处罚，有效遏制各种工作中的违纪现象，努力搞好各项收费管理工作。

   4、继续抓好员工队伍建设，提高职工素质，注重员工的职业道德建设，促进各项工作的高效优质开展。

   总之，XX年来，XX管理所加强了各项工作管理，按计划进度圆满完成了收费任务，但在员工纪律上、员工法制教育上、理想信念教育上有待进一步加强，我们将进一步严格管理、严格要求，力求把各项工作做得更好。

   XX年十二月三十日