公务员自我评价总结范文

导语：如何才能写好一篇公务员自我评价总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、考核原则。

公务员考核应坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标考核相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核内容和标准。

对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质和能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。

绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

考核标准按《*省公务员考核实施细则（试行）》执行。

三、平时考核。

平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标任务以及出勤情况，可以采取被考核人按月度和季度对完成工作目标任务记实情况进行自我评价、考核单位专项检查、考勤等方式进行，由主管负责人审核评价。本文中考核单位一般指市局各处室、分局，也适用于分局所属科室、工商所。

平时考核的基本程序是：

*．一岗一要求。各考核单位对公务员定岗定责。围绕市局考核制度的深化和完善，逐步形成切合公务员岗位实际的考核指标体系。认真抓好公务员履行岗位职责、完成目标任务和领导交办事项的每月工作记实。有条件的分局、工商所应使用工商所综合管理系统软件，试行网上考评。

*．一月一讲评。月底前，各考核单位要结合市局“网上局务会”的要求，在综合本单位公务员工作月记的基础上，召开月度例会，由考核单位主管负责人进行讲评。

*、一季一考核。季度末，各考核单位在月度讲评的基础上，进行季度考核，主管负责人作出季度考核评价。季度考核评价分“好、较好、一般、差”四种。其中“好”的评价最多控制在本单位总人数的三分之一以内。

平时考核结果的使用，根据上级和市局的有关规定执行。

各考核单位对本单位公务员的岗位要求、月度讲评、季度考核情况应做好书面登记，重点登记相应的出勤、过错与失误、创新与贡献奖励等情况，以及季度考核评价，作为年度考核的重要依据。

四、年度考核。

年度考核以平时考核为基础。年度考核根据不同职务层次，分类进行。

年度考核的基本程序是：

*．个人自评。被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，填写《公务员年度考核登记表》（见附件一）。衡量平时考核结果，提出自评等次意见。

*．考核单位内部交流、互评、推优。考核单位召开内部会议，组织全体干部交流、互评、推优。在此基础上，主管负责人结合平时考核结果，并征求监察室等部门的意见，提出本单位副职及以下干部优秀等次候选者名单，以及基本称职或不称职等次的建议名单。优秀等次候选者名单应在平时考核成绩突出、季度考核获“好”的评价较多的人员中产生。存在《基本称职、不称职等次确定标准》中的情况，即使情节较轻，一般也不得列入优秀等次候选者名单。优秀等次候选者人数控制在本单位总人数的*%以内。考核单位人数较少，按*%比例计算不足*名的，可以报*名。

*．述职述廉和工作展示。分不同职务层次进行：

处室、分局主管负责人在市局机关大会述职述廉；

处室、分局副职在市局政务网述职述廉，展示业绩；

处室、分局副职以下干部优秀等次候选者在市局政务网展示个人工作业绩。

*．民主测评。召开有市局机关全体干部、分局副科（所）长以上干部参加的市局机关大会，组织开展对市局处室、分局正副职、机关全体公务员和分局副科（所）长以上干部的民主测评。民主测评与述职述廉等相关工作同时进行。

分局及越城分局下属工商所召开本单位全体干部会议，组织开展相应的民主测评。

《年度考核测评表》。

民主测评结果参照*组[*]*号通知的有关方法进行量化计分，具体如下：得分=[“好”票数*+“较好”票数*+“一般”票数*.*+“差”票数*（-*.*）]*÷总有效票数。

对分局副科（所）长以上干部的民主测评，按市局机关大会和分局及工商所干部大会民主测评结果进行复合计分，其中市局机关大会民主测评计分占*%。

民主测评结果由考核委员会分别反馈给考核单位主管负责人。主管负责人逐一向本单位干部反馈。

对民主测评得分最后的处室、分局正副职和副职以下（不含副职，下同）干部，对照《基本称职、不称职等次确定标准》，查有实据的，由考核委员会责成所在考核单位提出意见，将其考核等次确定为基本称职或不称职。对连续两年民主测评得分最后的，要谈话提醒或调整岗位。

*．主管负责人提出考核等次意见。考核单位主管负责人依据考核委员会反馈的本单位优秀等次候选人的民主测评结果，提出考核等次的意见，其中优秀等次人数不超过本单位总人数的*%。

*．考核委员会审定考核等次。考核单位主管负责人中的优秀等次人员，原则上在先进单位中产生。但考核单位主管负责人的民主测评得分居后三位的除外。

考核单位副职的优秀等次人员在民主测评得分较高的副职人员中产生，由考核委员会按不多于考核单位副职总人数的*%审定。同一考核单位的副职中，一般最多确定*名为优秀等次。

考核单位副职以下干部的优秀等次人数，控制在副职以下干部总人数的*%左右。在市局*年度公务员考核优秀等次分配的限额（其中包含副职优秀等次人员，包含两个处室共享优秀等次名额）以内，按民主测评计分从高分到低分择定优秀等次名单。同一考核单位副职及以下干部中优秀等次人员一般不低于考核单位人数的*%。

考核委员会同时审定基本称职、不称职等次名单。

*．公示优秀等次名单。对公示期间有反映的，要及时核实。对确实不符合条件的，必须重新确定考核等次。

对确定为基本称职或不称职的，要将考核事实书面通知本人，并告知可在规定的时限内提出复核、申诉。

年度考核结果的使用，按照*省公务员考核实施细则（试行）的规定处理。

五、考核委员会。

市局设立考核委员会，由局领导，机关党委、办公室、人教处、监察室、法规处负责人和公务员代表组成。公务员代表由各考核单位提名，经民主推选产生，以得票高的当选。*年当选名单如下：*、*、*、*、*、*。

考核委员会的职责是：

（一）依据有关规定制定本局年度考核实施办法；

（二）组织、指导、监督本局年度考核工作；

（三）审核考核单位主管负责人写出的考核评语及提出的考核等次意见；

（四）审核公务员对考核结果不服的复核申请。

六、市局监察室全程参与和监督公务员日常考核、年度考核，及时反馈与公务员考核有关的有效投诉等信息，对优秀等次候选人的推荐提出意见。

篇2

第二条本办法所称公务员考核是指我市除机关领导成员及其相当职务人员以外的公务员的考核。对由上级党委（党组）管理人员的考核，由主管机关按照有关规定办理。

第三条公务员考核坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则，采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

第二章考核内容与标准

第四条对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能，是指履行职责的业务素质能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

考核机关应结合实际，对德、能、勤、绩、廉进行细化分解，制定科学合理的考核要素及标准，提高考核质量。

第五条公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第六条确定为优秀等次须具备以下条件：

（一）思想政治素质高；

（二）精通业务，工作能力强；

（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；

（四）工作实绩突出；

（五）清正廉洁。

第七条确定为称职等次须具备以下条件：

（一）思想政治素质较高；

（二）熟悉业务，工作能力较强；

（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

（四）能完成本职工作；

（五）廉洁自律。

第八条公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：

（一）思想政治素质一般；

（二）履行职责的工作能力较弱；

（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；

（四）能基本完成本职工作，但完成工作的质量和效率不高，或工作中有较大失误；

（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

第九条公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：

（一）思想政治素质较差；

（二）业务素质和工作能力明显不能适应工作要求；

（三）工作责任心或工作作风差；

（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；

（五）存在较为严重的不廉洁问题。

第十条公务员年度考核被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本机关实际参加考核公务员总人数的15％以内，并在不同层次人员中合理确定。

获得市级及以上综合性表彰的机关，年度考核评优比例提高5%。在全市目标管理考核中被评为“优秀”的机关，评优比例提高5%；在全市目标管理考核中被评为“不合格”的机关，评优比例降低5%。依据全市机关作风和效能评议结果，适当提高和降低部分机关的评优比例。优秀等次比例最高不超过20%。

第三章考核方法和程序

第十一条公务员考核由所在机关负责组织实施，机关领导班子要加强对考核工作领导，也可根据需要成立考核委员会或考核工作小组，承担具体考核工作。

第十二条公务员考核分为平时考核和年度考核，平时考核为年度考核提供依据。各机关可根据职责特点，结合年度工作目标任务，制定公务员年度职责要求和工作目标，作为平时考核和年度考核的依据。应结合实际，积极探索简便有效、规范合理的公务员平时考核方法，督促公务员认真履行职责。

年度考核在每年年末或翌年年初进行，在翌年3月底前完成。

第十三条年度考核基本程序：

（一）被考核公务员按照职位职责要求，总结本人年度工作任务完成情况和德才表现，并进行自我评价，填写《公务员年度考核登记表》（附件1）；

（二）担任机关内设机构领导职务的公务员在机关全体人员会议上述职，并依据《公务员考核民主测评参考表》（附件2）进行民主测评。其他非领导职务公务员的述职和测评由各机关根据实际确定；

（三）主管领导根据被考核公务员平时考核、个人总结或民主测评等情况，写出评语，提出考核等次建议；

（四）机关领导班子或考核委员会（考核工作小组）根据主管领导意见、民主测评和优秀等次名额等情况，综合研究确定考核等次；

（五）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内进行公示，公示时间不少于3个工作日；

（六）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，或由公务员本人在填写考核等次的《公务员年度考核登记表》上签字。被考核公务员拒不签字认可考核结果的，由机关公务员管理部门在其《公务员年度考核登记表》上注明有关情况，考核结果有效。

不进行考核或本人拒绝参加考核的公务员，由机关公务员管理部门填写《公务员年度考核登记表》，并注明有关情况。

第十四条公务员对年度考核被确定为不称职等次不服的，可以自接到考核结果书面通知之日起三十日内，向所在机关申请复核，所在机关在三十日内做出复核决定后以书面形式通知本人。对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉。也可以不经复核，自接到考核结果通知之日起三十日内直接提出申诉。

第十五条年度考核结束时，应将本机关公务员年度考核工作总结和《年度考核结果审核表》（附件3）、《被考核公务员简明情况登记表》（附件4），按照公务员管理权限，分别报送市委组织部、市人事局审核。县、区公务员年度考核结果由同级公务员主管部门审核，汇总报送市人事局备案。经公务员主管部门审核同意或备案后，各机关方可公布考核结果，并将《公务员年度考核登记表》存入本人档案。

第四章相关问题处理

第十六条新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

第十七条调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现机关进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原机关（单位）提供。

军队转业干部安置到机关担任公务员的，由转业后的所在机关考核，其转业前情况可参阅干部转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。

挂职锻炼的公务员，在本市挂职锻炼时间为半年以上的，由挂职机关进行考核并确定等次，考核结果为优秀等次的，经公务员主管部门批准可不占挂职机关评优名额。挂职结束的当年、挂职时间不足半年或在本市以外挂职的，由挂职机关（单位）提供有关情况，派出机关进行考核。

机关派出学习、培训的公务员，由派出机关进行考核，其学习、培训表现相关情况，由所在学习、培训单位提供。非机关派出但经机关批准请假外出学习、培训的公务员，请假时间累计超过考核年度半年的，不进行考核。

第十八条病假超过考核年度半年、事假超过考核年度3个月或病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。

第十九条受党纪处分的公务员，按下列规定处理：

（一）受党内警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；

（二）受党内严重警告处分的当年，参加年度考核，因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职等次；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语，不定等次；

（三）受撤销党内职务处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；第二年按其新任职务参加年度考核，确定等次；

（四）受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；受一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语，不定等次；受二年处分的，第二年和第三年参加年度考核，只写评语，不定等次；

（五）受处分的当年，参加年度考核，确定为不称职等次；第二年和第三年参加年度考核，只写评语，不定等次。

第二十条受行政处分公务员的考核，按下列规定处理：

（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；

（二）受记过、记大过、降级、撤职处分期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。

第二十一条考核年度内，受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的有关规定办理。

第二十二条公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语，不定等次。结案后，经查实无违法违纪问题的，给予补定等次；有错误但免予处分或给予党内警告、行政警告处分的，按规定补定等次。

第二十三条对确属被错误处分的，可以根据本人表现补定考核等次，错误处分期间直接计算为考核年限。

第二十四条公务员不服从所在机关或公务员主管部门安排参加培训的，或参加培训后考试、考核不合格的，当年年度考核不得确定为优秀等次。

第二十五条对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。

第五章考核结果使用

第二十六条公务员年度考核结果应作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

第二十七条公务员年度考核被确定为称职及以上等次的，按照下列规定办理：

（一）累计两年被确定为称职及以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；

（二）累计五年被确定为称职及以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；

（三）确定为称职及以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；

（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。给予嘉奖、记三等功的，按照《公务员奖励规定（试行）》的有关规定办理；

（五）享受年度考核奖金。

第二十八条公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：

（一）由机关领导成员或机关公务员管理部门负责人对其诫勉谈话，限期改进；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）一年内不得晋升职务；

（四）不享受年度考核奖金。

第二十九条公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，职务、级别工资按有关规定调整；无职可降的，其级别工资降低一个工资档次；

（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；

（三）不享受年度考核奖金；

（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

第三十条公务员不参加考核或参加考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，不享受当年年度考核奖金。

第三十一条对被确定为基本称职、不称职等次的公务员，公务员主管部门和公务员所在机关要针对其所存在的问题和不足，按岗位（职位）职责要求进行基本素质培训。

第六章考核管理与监督

篇3

纵观过去的一年，我只是和在座的每一位老师一样，认认真真地对待每一件事、每一份工作，做到勤勤恳恳教书，踏踏实实做人，下面就简单地向大家汇报一下。

苏联著名教育家苏霍姆林斯基说过这样一句话：“教育的技巧的全部奥秘就在于热爱每一个学生。”热爱学生是教师职业道德的核心。工作中，我用我的真心真情去关爱每一位学生，尊重他们的思想和观点，平等地分享他们的喜怒哀乐，耐心地引导他们迈好成长的步履版权所有，全国公务员共同的天地!和学生建立了深厚的感情。担任五（1）班的语文教学工作，我的肩上担负着双倍的责任。时间真的是很有限，但我必须对我的学生负责。我以十倍的责任感投入到教学工作之中，不断学习优秀的教育教学经验，改进自己的教学教法，期望能提高他们的学习兴趣，影响他们的思想情操，培养他们的良好习惯，拓展他们的知识技能。对于我的学生我在尽我所能地指导他们学习，但分管工作耗费了我的一定的精力，花在学生们身上的时间相对少了，对此，我总觉得心怀歉疚。古人云：“飞瀑之下，必有深潭。”这“深潭”是“飞瀑”长年累月冲击地面而成的。同样，教学经验和方法也是靠长时间积累起来的。在以后的教学中我还要注意对自己的知识进行分类、比较、归纳和提炼，总结了教学中的成功与失败、经验与教训，更注重研究如何启迪学生智慧，调动学生学习的积极性，真正做到扬长避短，更好地教书育人。

谈到我的分管工作，我要感谢在座的每一位同仁。是你们给予了我最大的理解和支持，是你们替我分担了肩头的重量。回想一年来的德育工作、少先队工作：从军事夏令营、常规教育成果展示会到江苏省公益广告设计大赛，从红读征文到加碘盐征文、科普征文，从江苏省第十五届青少年科技创新大赛到少先队dv短片大赛……一个个比赛纷至踏来，一项项活动应接不暇，再加上学校的德育常规工作，牵扯了不少精力，花费了不少心血，度过了不少个不眠之夜。但这一切都是值得的。在这一年中，我校的德育工作为评估为优秀级，少先队工作年度考核连续两年被评为武进区少先队基础建设星级单位。算不上什么成绩，但它是我们全校教师共同努力的结果。

一年一度的述职，让我更清醒地认识到了自己工作中的疏漏和失误，实事求是地认真反思后，发现自己工作中还存在以下不足：

1.缺乏进取精神。工作中，虽有勇于创新、锐意改革的意识，但缺乏细致果敢的工作作风，容易自我陶醉，且有很强的惰性，工作还不够主动、大胆，更谈不上潜心钻研。

篇4

〔论文关键词〕法治政府;依法行政；三大机制

全面推进依法行政，加快建设法治政府，是落实党的十七大“加快建设社会主义法治国家”的重中之重。国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）实施7年来，我国依法行政工作已经站在一个新的历史起点上，如何深入推进依法行政，加快建设法治政府，如何从体制机制上找准抓手和平台，是新时期依法行政工作面临和必须解决的重大课题。

一、 我国建设法治政府的成就与困境

1.建设成就

我国在推进依法行政的征程上，不断探索与创新，政府法制工作从无到有，不断规范与完善，尤其是在《纲要》颁布实施以后，法治政府建设迈出了坚实步伐，依法行政工作取得了明显成效：依法行政意识和水平不断提高；行政决策机制日渐完善；政府立法工作从粗到细，逐步覆盖政府工作的方方面面；行政执法行为逐步规范；有效防范和化解社会矛盾机制逐渐形成；政府法制监督工作由弱到强，有力地保证了宪法、法律、法规在本行政区域内的有效实施。应该说，我国依法行政、建设法治政府工作目前已经跃上了一个新的台阶，也是到了一个非常关键的时期。 

2.现实困境

虽然我国在建设法治政府的征程上已经取得了巨大成就，但仍然存在一些突出问题，具体表现在：推进依法行政，建设法治政府的体制机制不成熟、不健全，推进力度不稳定。实际工作中“概念法治”、“形式法治”和“两张皮”现象比较突出;建设法治政府的推进动力单一，主要依赖于“人”的自觉性，存在以“人治”推动“法治”的特殊现象;法律制度在保障全面协调可持续发展上相对滞后，立法与改革的关系不够衔接;以人为本和保障民生方面的制度建设跟不上形势发展的要求，部门利益的倾向仍然比较突出;行政管理体制改革和政府职能转变不到位，职能缺位、越位和不到位的情况仍然突出;行政自由裁量权过大，执法行为不规范的情况仍然突出，行政执法责任制的落实不理想。有的行政机关对行政执法有畏难情绪，对依法履职底气不足，被动作为的情况比较突出；政府法制工作还比较被动，服务大局的思路和办法还不多，能力还不强。机构建设欠账太多，与日益繁重的工作任务很不适应，严重制约了政府法制工作的正常开展。这样的状况，很难担当起繁重的依法行政的工作任务。

二、建设法治政府必须高度重视机制问题

建设法治政府是一项长期的、战略性任务。要实现健康、有序、持续地建设法治政府，必须从机制抓起。机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。抓机制是一项基础性的工作，侧重于对事物发生、发展内在规律的把握；同时，抓机制也是一项关键性的工作，能够把握事物的运动机理，更加能动地、有效地驾驭事物。抓机制不仅有方法学上的意义，更能体现我们对法治政府本质的认识和对建设法治政府过程的认识。

1.建设法治政府的机制保障

推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大机制”，即建设法治政府的动力机制、评价机制和监督保障机制。研究“三大机制”既是理论指导的需要，也是实践推动的需求。动力机制要解决建设法治政府的动力问题，建设法治政府能否被推动或取得预期的发展，很大程度取决于建设法治政府的动力。因此，动力机制是建设法治政府的核心机制。评价机制要解决法治政府建设评价的主观性、随意性。评价是一个基础性工作，是对工作进行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建设法治政府的评价机制，是科学、统一、客观、公正衡量一个地区依法行政法、建设治政府的能力和水平的前提。监督保障机制要解决的问题是发现和纠正建设法治政府过程中一切违反法律规定、法律原则的行为，防止和纠正出现的偏差和失误，确保行政管理活动全面依法运行，保障各项评价指标执行到位，推动建设法治政府各项工作实现预定目标。 

2.“三大机制”的相互关系

建设法治政府的动力机制、评价机制和监督保障机制是有机统一、相互影响、互相促进的关系。动力机制的本质在于调动主体的积极性，通过整合各方面的资源形成合力，以使法治政府建设持续推进；评价机制则为法治政府建设成效提供价值评判标准和检验依据，使法治政府建设可操作、可评判；监督保障机制目的在于通过遏制行政权力的滥用，防止权力寻租和腐败，提升行政效能，确保法治政府建设的方向和目标不动摇。没有动力机制，法治政府建设将缺乏动力而陷于僵化、停滞状态；没有监督保障机制，行政权力将失去制约，产生权力腐败，侵犯人民群众的合法权益；此外，动力机制和监督保障机制是否有效运转，要依靠评价机制提供一套科学指标体系来判断和考量，从而检验法治政府建设的成效。总之，三者之间是互相配合、互为保障、相辅相成的关系。建设法治政府，不仅需要“三大机制”各自具备良好的性能，还需要它们有机的结合，协调稳定的发挥其总体功能。

3.“三大机制”的运行环境

建设法治政府机制的运行环境是指影响建设法治政府机制运行的各种外在因素和条件。建设法治政府机制的设计离不开环境的现实；机制的运行必须依赖于环境的协调与保障；机制的运行必然作用于环境，对环境的条件提出改变或者改善的要求；只有机制和环境相互协调，相互适应，建设法治政府机制才能真正发挥作用。建设法治政府机制的运行环境包括法治环境、政治环境、社会人文环境、经济环境、国际环境等诸多方面。

三、建设法治政府的“三大机制”

1.动力机制

动力机制是关于动力的内部结构和形成机理，动力的形成、发生的原因、各种要素间的关系。建设法治政府的动力受动因、动能、整合三大要素影响。动因是动力产生的原因，归纳起来有政治因素、经济因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。动能是在一定条件下能够或者可能产生动力的各类资源的总称，主要包括人、政府、制度以及规划与计划、领导与指导、教育与培养、监督与考核、褒扬与批评等。整合是动因和动能作为机制系统内的要素，按照一定的规律相互之间的融合、联系。整合是动因与动能结合，并被激活后形成动力的过程，是动因和动能转变为动力的过程；整合也是若干动力叠加、融合，形成更大合力的过程。动力包括单一动力和复合动力。一种动因与一种动能的融合产生单一动力。一种动因与多种动能的融合产生复合动力。比如，将深化政治体制改革，调整政府管理职责作为动因，将制度建设作为动能，就产生政府机构改革的动力；将顺应民主政治发展作为动因，将领导干部作为动能，就会产生转变领导干部执政理念，恰当调整权力与权利平衡关系，提高领导干部民主执政、依法执政的动力；将转变政府职能作为动因，将各级各类公务员作为动能，就会在广大公务员中产生转变行政管理理念，保障公权力正确行使的动力；将加强法治建设作为动因，将行政行为作为动能，就会产生规范行政行为、公开行政过程、加强监督考核、落实执法责任制的动力；将执政党关于加强依法治国，建设社会主义法治国家的重大决策为动因，可以同时在一系列动能上进行系统的、全面的融合，可以以法治宣传教育、提高领导干部依法办事理念和能力培养、体制机制改革、建立健全制度、制定规划与计划、监察考评等等为动能，产生推进法治建设进程的强大动力，使建设法治政府的速度大大提升，收到很好的推进效果。

现行的动力机制主要是“首长”推动型的建设法治政府动力机制和政府主导型动力机制。“首长”推动型和政府主导型的动力机制有其存在的现实基础，在实践中发挥了积极的作用。但也存在不少问题，目前特别需要建立其他社会成员参与的动力机制。一是要科学发挥党在建设法治政府中的核心引领作用。二是要扩大公众参与，构建“政府+公众”双引擎动力模式。三是要借助建设法治政府对政府公信力的提升，构建和健全法治政府公信力的内动力机制。四是要发挥非正式制度的动能作用，构建正式制度与非正式制度复合动能体系，为法治政府的建设提供高效的、复合型的推动力。

2.评价机制

评价机制具有导向、尺度和监督功能。在设计法治政府指标体系时需要把握科学性、系统性、可操作性和阶段性原则；将人民满意度作为衡量法治政府建设的标准，正确处理好社会评价与自我评价和上级对下级评价的关系；充分考虑运行成本。考评指标的标准、内容要科学合理、简明扼要、易于操作。

《四川省市县政府依法行政评估指标》，是近年来四川在着力推进依法行政中的重要创新成果。该指标体系既具有理论上的意义，又具有推进依法行政的实际价值，最大的特点是指标简化，重点突出，贴合四川实际，并十分注意回应社会对政府依法行政工作的期待。一是指向明确。指标的考评对象是市县政府，这样突出了依法行政的重点和难点，把握了工作的重心和大局。二是方式创新。是“评估”，不是“评价”，用较少的指标来估价总体情况，这既符合工作实际，又体现了客观规律。三是内容创新。突出了依法行政的重点领域和关键环节，紧紧围绕行政决策、政府信息公开、行政执法等方面设定评估指标。四是建立配套制度。制定了《四川省市县政府依法行政评估办法》，与《评估指标》相配套，保证《评估指标》运用得到落实。五是评估方式创新。评估采用上一级人民政府评价、被评估单位自我评价和社会评价相结合的方式进行。其中，上一级人民政府的评价结果在评估中所占比得自上而下逐级递减，社会评价结果在评估中所占比重自上而下逐级递增。2009年该指标首先被实际运用于四川省6个创建法治政府示范市县依法行政工作，发挥了很好的引导和考评作用。《评估指标》应当作为考核、任用、晋升干部的重要依据之一，成为考核行政机关及其公务员依法行政工作的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。

3.监督保障机制

监督机制是一个庞大的制度体系。建设法治政府的监督既包括政府的层级监督，还包括政党、人大、司法机关、社会团体、人民群众对政府的监督；既包括对抽象行政行为的监督，又包括对具体行政行为的监督。监督具有修正、反馈、预防和保障功能。

监督保障机制的运行应当围绕动力机制的实现进行。组织建设是监督保障的前提和基础，强化考核是监督保障机制的有效抓手，制度机制完备是监督保障机制实现的重要保证。要积极发挥行政监察、审计监督等专门监督的作用。以权力制约为突破点，进一步完善权力制衡结构，以权制权；科学分解内部权力，合理分权；规范权力运行程序，依法制权；推行公开办事制度，提高权力运行透明度；严密监督网络，提高监督的整体效能；注重完善民主监督的机制，进一步推进民主监督制度化建设；逐步实现权力公开透明。监督保障机制要搭建有效平台：关键是行政执法机关内部制约；核心是行政权力的限制；基础是行政执法责任制；提高效能要靠政府信息公开；要进一步创新行政复议机制。

四、四川建设法治政府的纵深探索

篇5

各位领导、各位同事，尊敬的评委，大家好！我是民二庭的朱玮。今天我竞争的岗位是：非审判部门副职。

一、本人工作经历（略）

二、德才情况自我评价

我对自己的评价是：资历尚浅但注重积累、与人为善又不失原则、扎实工作并敢于创新。

仅以参加工作的时间和经历来衡量，我的资历还不够深。但我认为，提拔任用干部不能唯资历论，关键要看他有没有在工作中积累经验的意识和能力。我关注时事、爱读历史。在工作实践中，我也非常注重积累。对本部门及本院的决策、规章制度都进行学习和领会。就工作中发现的各种问题，会积极与领导和同事讨论，从中积累经验。虽然我不是领导，但我通过了解决策过程、知悉决策思路、学习决策策略、总结决策经验，进而模拟领导决策、达到积累经验的目的。

对待同事和当事人，我都抱着相互理解、相互尊重的态度以诚相待，做到“与人为善”。同时，“与人为善”必须坚持原则。对于各种腐朽思想、不正之风，必须坚决予以抵制和反对。我认为，没有原则的所谓“与人为善”，就是违反原则、必然会犯错误。

早在担任书记员工作时，通过承担数以百计案件的各类程序性工作，我就对案件诉讼程序性事项非常熟悉。但我并未满足于这些程序性工作，而是积极与法官探讨案情并协助法官从事各类文书的起草工作，从最初的公告到后来的裁定书直到判决书和审理报告初稿，从不懂到懂再到对裁判文书进行分析研究，实现了在制作裁判文书业务技能上质的飞跃。在2005年度全市法院系统重点调研课题评选活动中，我参与的由研究室唐主任主持的《关于民事裁判文书说理的调研》课题，获得一等奖。

三、对竞争职位的认识及工作设想

结合本人对书记员工作很熟悉的实际情况，我谈谈对书记员管理办公室副主任一职的认识及工作设想。书记员管理办是本院推行法官职业化改革过程中新设的部门，是一个与审判工作须臾不能分离服务于审判工作的非审判部门。这个部门的设立改变了书记员由业务庭直接管理和使用的旧模式，建立了对书记员实行聘用制、进行单独序列管理的新模式。书记员管理办副主任的工作，主要是配合主任做好本部门工作。

我的工作方针是：求真务实、以人为本，为审判实践服务。

（一）熟悉工作、加强沟通

与主管院领导和主任进行交流，领会领导对书记员管理办的工作要求和工作思路，再同书记员们聊一聊，了解各人基本情况。与各审判业务部门的领导、办案法官和法官助理进行交流，听取他们对书记员工作的意见和建议。力求真实准确地获得来自领导、本部门人员及相关部门的意见。

（二）强化管理、提高素质

作为副主任，应当积极协助主任做好书记员管理办的工作。本院的书记员都很年轻，容易接受新鲜事物，有进取心，但自制能力相对较弱。针对这一特点，要加强这支队伍的纪律观念，对于疏忽大意犯错的同志，给予耐心帮助；对于极少数故意违反规章制度的行为，坚决按章办事。提倡学习专业知识、提高业务技能。如定期测试记录能力：录制典型案件开庭实况，向全体书记员播放，现场制作笔录，请本院资深法官和法官助理对笔录进行评分和讲解，切实提高速录员的记录水平。通过强化管理，在书记员中形成严守纪律、热爱学习、勤奋工作的良好工作氛围。

（三）以人为本、务求和谐

要以人为本，适当提高书记员的待遇，留住优秀人才。由于书记员实行聘任制，出于对自身前途的考虑，有更好的发展机会时，往往选择离开。我们应当理解和尊重书记员的个人发展。在条件允许时，本院招收公务员可以向已在本院工作的书记员适当倾斜。在一个集体中工作会产生感情，这种感情是一个集体和谐发展的动力，是一种“软实力”，这种软实力不是单纯靠提高录取标准或是提升工资待遇就能获得的，我们必须重视并善于发挥这种软实力，促进集体的和谐发展。

四、对待竞争的态度

篇6

(一)获得立法机构的广泛支持

许多国家已完成了绩效管理的相关立法。如美国的《政府绩效与成果法》,英国有《财务管理法》,澳大利亚有《计划管理与预算》,新西兰有《财政法》。这些法律明确了不同政府部门的权力与义务,保证了绩效评估的透明性、权威性与固定性。

(二)绩效评价成为提高公共部门管理水平的新工具

绩效评价不仅成为财政资金管理制度的一部分,也成为政府管理理念的一次革命,绩效评价已经成为提高公共部门管理水平的新工具。尤其在很多国家,地方政府的改革力度甚至超过了中央,地方政府在公共服务的提供上,更能顾及地方社会公众偏好。

(三)政府设立了强有力的绩效审计机构

在美国,政府责任总署(原美国审计总署)不仅监督联邦资金的有效使用,还要对联邦政府进行业绩审核、项目评估、政策分析等。此外,很多国家都重视发展计算机网络技术,为绩效管理的顺利实施提供了技术条件,这也为绩效审计提供了可靠保证。

二、我国财政支出绩效管理制度改革的困境

早在2003年4月财政部就下发了《中央级教科文部门项目绩效考评管理试行办法》,此后又下发了一系列制度办法,开始探索建立财政支出的绩效考评制度。从这几年实践情况看,绩效监督工作的效果还不理想,主要是由于当前绩效监督环境基础还很不完善,实施绩效监督还存在较多的难点。

(一)观念制约

传统计划经济体制下,政府资金的管理往往是粗放式的。目前虽然我国社会主义市场经济体制改革进行了这么多年,但是很多市场规范化的观念仍然没有深入人心。在财政资金的监督审计和考核方面,一些官员和民众仍缺乏一种公共性、效率化的现代财政观念。

(二)制度制约

1.预算管理模式尚未完善。目前我国预算的编制、执行、监督各方面都存在不规范的现象,严重影响绩效预算的推行。首先,在预算编制方面,自主性和可预见性较差。其次,预算执行方面,我国国库集中收付、政府采购、收支两条线等管理体系改革刚起步,问题颇多。第三,预算监督体系不健全。人大、审计、公众等监督乏力。

2.财政的基础管理水平较低。在政府财政管理水平较弱的时候推行绩效预算,不但不能起到优化资源配置的作用,甚至会造成负面激励。目前我国缺乏必要的预算信息和分析能力,财经纪律松弛,缺乏一个支持公共责任与追求绩效的预算环境,这些都会影响财政支出绩效管理的推行。

3.绩效管理法律框架不健全。现在我国财政支出绩效管理的法制化程度低,在绩效评价的标准、组织实施程序、跟踪问效等方面都没有明确的规定,使得我国绩效管理改革的推行无法可依,推行不利。

(三)技术制约

1.绩效标准难以制定。政府追求的公共目标是多元的,这些目标处于不断变化之中,并且很多内容难以量化,导致公共部门及公共支出绩效指标和标准很难设定,为编制和实施绩效预算造成很大的困难。

2.数据搜集更加困难。财政支出绩效管理工作需要搜集被监督单位完成目标的各种方法及目标完成程度的有关数据,为有效完成目标而采取的程序和控制措施等资料。目前我国还没有建立起搜集这些数据和资料的有力途径,也没有完备周密的数据分析系统,影响绩效管理工作的开展。

3.人员素质有待提高。目前财政管理部门的人员虽然普遍财务会计实务知识较多,但理论基础薄弱,缺乏管理、生产技术等方面的专业知识,对绩效评价的方法和理念较为陌生,会影响财政支出绩效管理工作的开展。

三、我国财政支出绩效管理改革初探

目前我国公共财政体制框架已基本建立,财政管理日臻规范,对财政资金使用效率进行全面评价的工作也是刻不容缓。我国必须建立有中国特色的财政支出绩效管理制度。

(一)财政支出绩效管理基本体系构建

1.财政支出绩效评价的主体。一是项目支出各职能部门,即具体执行和实施绩效体系的部门。各职能部门需要制定策略目标、进行自我评价、分析总结。二是财政部门和专家组织。财政部门负责作综合效益评价。专家组织协助财政部门做好调查、监督与分析工作。三是监督机构、中介组织及社会公众。审计部门应严格对资金使用效率进行绩效审计监督,其审计结果作为来年预算安排依据的因素。社会中介机构、社会公众也应树立绩效理念,成为支持和监督财政支出绩效评价的主体。

2.财政支出绩效评价的客体。一是对一般预算支出的绩效评价,即评价部门预算的总体绩效。主要包括政务信息管理、资源配置绩效管理、公务员业绩管理、财务质量管理等内容。通过评价加强政府责任制,并激励各机构完善其内部管理、识别问题和解决问题。二是对项目支出绩效评价,包括项目质量技术标准、项目资金效益标准、项目社会效益标准等内容。

(二)财政支出绩效评价指标体系构建

财政支出绩效评价指的是对财政支出的效率和效能的评价,所以财政支出绩效评价指标应包括定量指标和定性指标。

1.定量指标,指可以通过数量计算分析评价内容的指标。根据财政活动的特点,首先,包括反映财政支出规模以及其是否适度的指标,如财政支出占国内生产总值的比重、财政支出增长率等。其次,包括反映财政支出结构以及其是否合理的指标,如反映我国公共财政支出在行政管理、科教文卫事业、社会保障和社会福利等领域使用情况的指标。

2.定性指标,指无法通过数量计算分析评价内容,而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标,它是对定量指标的进一步补充。一是效益性指标。考查部门和单位对经济增长、社会发展、环境保护等方面影响。二是创新性指标。考查部门和单位在市场经济条件下,围绕和谐社会发展的目标,不断根据外部环境进行的结构调整和创新的能力。三是合规性指标。考查财政支出部门和单位是否制定合理的组织结构、管理模式等方面的制度。四是人员素质指标。考查财政支出部门和单位公务员的素质。五是公共责任和公众满意程度指标。考查财政支出部门和单位办公条件、专业设备的先进程度、服务态度和质量等内容。

(三)财政支出绩效管理改革路径选择

在我国要推进财政支出绩效管理改革必须循序渐进,逐步完成。

1.短期任务。首先,加大宣传力度,制定奖罚措施,在政府部门内部形成追求绩效的意识。并且初步建立财政支出绩效管理专门机构,可以考虑将财政监督检查部门和绩效评价部门“一套人马两块牌子”,由专门分管领导负责本地区绩效评价的试点工作。其次,建立财政支出绩效管理法律框架。中央政府要对财政支出绩效管理制度专门立法,各地方政府因地制宜出台相关的绩效评价与管理规章制度。第三,根据部门和单位的业务状况,按分类评价思想初步建立较科学合理的绩效评价指标与标准体系。

2.中期任务。首先进一步加强宣传力度,唤起全民对财政支出绩效管理的关注。其次充分发挥各级人大专门委员会的作用,可以在财政经济委员会的基础上设立专门的财政支出绩效监管委员会。三是进一步完善科学的指标体系。四是建立以人大、审计、财政以及社会中介评价为主的,并各有分工的绩效评价与管理模式。

3.长期任务。在一段相当长的时期后,财政支出绩效的观念已经深入人心,相关的管理体系已经日趋成熟,绩效评价与预算密切结合,此时需要进一步制定和完善详细多层次的法律体系,并且引入中介组织开展绩效评价活动,降低政府管理成本,最终实现财政支出效率和公平的价值理念。

参考文献:

[1]上海财经大学公共政策研究中心.2006中国财政发展报告[R].上海:上海财经大学出版社,2006.

[2]霍素军.财政支出绩效评价初探[J].财政监督,2007,(10):25-27.

[3]李欣.财政绩效评价的原则和指标体系[J].岭南学刊,2007,(4):83-87

篇7

关键词：就业 职业选择 创业 毕业

一、大学生就业现状

自1978恢复高考以来，许多人拥有受教育的机会；从1999年开始，中国高等教育体制进行了一场大改革，使更多数人都能接受高等教育。一组资料显示，从2004年到2009年高校毕业生人数逐年增加比率很高，然而，与之相对的是就业率持续下滑。2001年6月本科生一次就业率超过80%，2005年72.6%，近几年就业率也维持在70.6%，一增一减，这两组数字直观地告诉我们：大学生就业形势非常严峻。2010年全国高校毕业生规模达630余万人，2013年全国面临就业的大学毕业生接近700万，而2014年就业形势仍难好转。依据数据看来，大学生就业问题十分严峻，就业形势仍难好转，就业问题依旧是当代社会需要解决的问题。[1]

二、大学生的职业选择

在新的历史条件下，当代大学生面临多种选择，下面是我认为大学生的几种选择：

1.继续深造学习，考取研究生、博士，这样就一定程度上缓解就业压力，并且继续学习取得更高的学历也会在未来的求职中更有竞争力。

2.工作就业，考取公务员获得一份稳定的工作， 或者大学毕业直接工作。

3.出国留学，这是一个继续学习的过程，可以提升学生的独立意识和阅历，体验国外的教育方式，激发我们的创新意识，拥有海外的留学背景，让我们在工作岗位上更加具有竞争力。

4.自主创业，作为当代大学生，拥有丰富的资源，眼界更加宽广，我们拥有更加优越的条件和信息，大学生挑战杯等的比赛，学校和社会提供资金让我们创业，提供了丰富的可行性。

三、大学生就业困难的原因

1.大学毕业生自身素质参差不齐是造成就业难的主要原因。大学毕业生是就业的优势群体，他们有思想、有知识，接受新生事物快。然而，由于这些年来大学的一再扩招，导致大学生从生源的质量、培养的水平都有所下降。通过调查，许多企业人力资源部人员认为当代大学毕业生主要有以下几个方面欠缺：（1）专业知识不够扎实，没有核心竞争力，很多毕业生对专业是一知半解。（2）能力水平低下，特别是实践动手能力不强，很多毕业生的能力停留在书本上，实践动手能力不强。（3）综合素质不高，难以胜任更高层次职位的需要。

2.大学毕业生就业心态不好是造成就业难的另一方面。（1）浮躁、急功近利的就业心态。一毕业就想拿高工资，出人投地，人为地造成就业难。（2）没有清晰的职业生涯规划。大部分高校学生没有自己职业目标和规划。据一项调显示，51.4%的人对自己的职业生涯有模糊的想法和愿望；17.0%的人表示很茫然；只有27.1%学生有3年到5年的职业规划。学生不清楚自己要什么，目标是什么，大部分学生都是茫然无知，走一步算一步，没有仔细想过自己以后要从事什么工作。

3.我国劳动力相对过剩造成大学生就业难。我国是一个人口大国，每年需就业的人数达2000万。以我国每年经济增长来计算，根本就无法让劳动力全部拥有工作，每年还有近1000万人失业。劳动力市场供大于求，大学生不愿意从事体力活动等，没有树立职业平等观，带来就业的压力增大，造成大学毕业生就业难。

4.国家产业结构的不合理带来大学毕业生就业难。我国一直以充沛、优质的劳动力市场吸引外来企业纷纷来我国投资办厂，所以我国是制造大国，加工中心。他们需要的却是大量的基础人力、一线员工、操作工人。随着我国经济发展和就业人员结构的改变，这些企业提供的岗位、薪酬待遇并不能满足大学生要求的工资以及待遇，对大学生没有足够的吸引力。产业结构的不合理，造成企业的用工、薪酬待遇等方面产生偏差。

四、大学生就业难对策

1.树立职业理想，职业理想是人生对未来职业的向往和追求，帮助大学生树立坚定正确的职业理想是高校对大学生职业教育的切入点和核心内容。大学生的职业理想是他们的精神支柱，它对大学生在学业上奋发进取，顽强拼搏，实现未来人生的职业目标有积极的促进作用。

2.了解职业个性，帮助大学生了解自己的职业个性是职业素质教育的关键点。据社会调查问卷表明，职业个性对个人事业的成功与否有密切的联系。职业素质培养的目的就是要解决大学生的兴趣，如果学生了解，在确定自己的工作时，会多一层理性的思考，择业的针对性就会增强一些。如个性偏内向的学生要知道自己的个性如何更好地发挥优势；个性外向类型的学生在做研究工作时的最大挑战是什么，适合自己的工作是什么，根据自己的性格树立正确的而就业观。

3.提升职大学生职业素质，大学生在职业行为、工作作风方面表现出的思想、认识、态度和品质等。提升学生职业品质的过程，也是帮助他们逐步走向社会的过程，这是提高大学生 职 业 素 质 的 关 键 所 在。来自哈 佛 大 学 的 研 究 表 明，成功因素中的85%取决于积极的职业态度，15%才是本人的职业技能。可以看出在社会中，我们找到好工作不仅仅需要智商，更需要情商。

五、总结

面对严峻的就业形势和大学生自身存在的问题，大学生在实际生活中要遵循“开阔眼界、面对现实、正确定位”的原则。首先，强化择业的竞争意识，在正确自我评价的基础上，相信自己的实力，敢于通过竞争去达到理想的目标。在心理上必须从社会进步和深化改革的角度来加深对竞争机制的认识，强化竞争意识，自觉地正视社会现实，转变观念，做好参加竞争的准备。

其次，要学会正确对待挫折，在求职择业中遇到挫折是正常的，不可因此而自卑。一个心理健康的人对人生总保持着自信心。顺境中有自信心不足为奇。逆境中更需要自信心的支持。生活中的挫折是锻炼意志、增强能力的好机会。遇到挫折后应放下心理包袱，仔细寻找失利的原因，调整好目标，脚踏实地前进，争取新的机会。

参考文献

[1] 王纯国，大学生就业指南，高等教育出版社，2005年

篇8

 

一、高职院校法律类毕业生就业现实困境

 

1.就业前景低迷。从2009年开始，致力于就业能力测量与评估的麦可思研究院，在对我国应届毕业生以及毕业三年后的大学生跟踪调查研究的基础上，对大学生就业进行了评估及数据分析。调查结果显示，2009—2015年连续7年，高职法律类专业都被列入红牌警告专业，即就业前景最不被看好的十大专业。以2015年的《中国大学生就业报告》为例，毕业半年后，高职院校毕业生就业率最高的专业为电气化铁道技术(98.4%)，而在失业量大、就业率低的专业中，高职法律事务专业名列第一，就业率仅为75%。同样，在2014年就业前景不被看好的高职专业中，法律类排名依然靠前，其中法律事务专业排名第五，而法律文秘专业名列第一。

 

2.失业率居高不下。根据麦可思研究院对2010届毕业生的就业统计数据，高职法律类专业失业率排名第二。同样，其对2011届毕业生就业跟踪调查后所撰写的《大学生求职与工作能力调查报告》指出，高职毕业生失业率最高的两大专业第一是临床医学(失业率为30.7%)，第二是曾经最热门的专业之一，即法律事务(失业率为19.2%)，两者在失业率和离职率统计中都位居前列。

 

二、高职院校法律类毕业生就业困境的原因

 

1.传统法律行业准入门槛高。根据我国现行法律规定，传统的法律职业，如法官、检察官、律师，都要求从业人员必须是法律专业本科毕业或者法律硕士毕业并通过国家法律职业资格考试。尤其是法官、检察官，除要求从业人员通过国家司法考试外，还要求通过公务员考试。这一规定显然对高职法律类毕业生的就业和发展产生了重大制约。高职法律类毕业生要想进入传统的法律行业，只能是参加专升本考试考取全日制本科，或通过自学考试取得自考本科毕业证并进一步考取研究生后，才能达到行业准入的基本条件。这对于基础较差的高职院校学生而言，其难度是显而易见的。

 

2.自身能力欠缺。从现实情况来看，高职法律类毕业生的基本工作能力、学习迁移能力、实际操作能力、职业素养等远远低于实际工作岗位的要求。笔者认为，导致高职法律类毕业生自身能力欠缺的原因如下：第一，从高职法律实训科目来看，基本围绕刑事诉讼和民事诉讼进行操作，对于近年逐步增多的行政诉讼很少涉及。同样，通过对高职法律类毕业生的就业调查分析及市场需求来看，非诉讼类法律服务如商标和专利申请、法律尽职调查等就业市场需求较大且准入门槛相对偏低，但大部分高职院校并未开设相关课程。第二，就考试模式而言，部分高职院校对法律类学生的考核仍然停留在名词解释、法条分析等传统题型上，这种传统的注重理论考查的模式显然不能培养学生的实务操作能力。第三，就实训内容而言，法律类实践课的重点一般局限于模拟开庭阶段，但从岗位需求分析，仅通过开庭操作环节并不能培养学生的全面能力，不符合社会对法律人才的需求。

 

3.就业心理不成熟。近年来，随着高校扩招和高考生源的减少，高职高专院校的录取分数线逐渐降低，生源素质堪忧，这一问题反映在就业上是毕业生就业心理不成熟。在高职法律类学生中主要存在两种就业心理：一是部分学生积极就业，但对于如何规划其职业生涯或者结合自身水平、个性特质等选择适合自身的职业比较茫然，只能积极准备自学考试、公务员考试、专接本考试等，但最后往往由于精力有限，导致一事无成。二是部分学生存在自卑心理，觉得自己学历低，文凭含金量不足，抱着“破罐子破摔”的想法，无所事事地混日子，将就业的希望寄托在家长或者亲朋好友身上，最后导致就业困难。

 

4.就业指导工作流于形式。目前各高职院校都有就业指导中心，但其发挥的作用有限。首先，就业指导教师大部分是其他部门的兼职年轻教师，存在就业指导经验欠缺、人手不足且专业化水平低等问题，且其对学生的就业指导主要采用会议或者就业讲座等方式进行，围绕的重点也局限于就业政策解析、就业形势分析等，这种就业指导体现了高职高专学生就业的共性，但缺乏对高职法律类毕业生的专业特性以及个性分析。其次，大多数就业指导基本在大学三年级即毕业前夕进行，因为缺乏长期性和针对性，往往收效甚微。

 

三、高职院校法律类毕业生就业路径

 

1.积极推行分层次、分类培养模式。根据人力资源的相关理论，人格特质、个性特点与工作环境是否匹配，决定了其工作流动的倾向性及工作满意度和认可度。因此，对具有不同人格特质的学生应当推行分类培养的模式。从入学开始，对学生的个人特长、爱好、兴趣等进行综合评估。根据学生的自我评价及价值判断和评估结果找出每位学生所适合的职业类型，帮助学生挖掘职业潜能并引导其根据自身合适的职业类型进行职业生涯规划。高职院校在完成教育部所规定的14 门法律专业核心课程外，应开设“政法干警”“公务员考试辅导”“速录”“法律文书”等选修课程，引导学生根据自身特质和发展需求选修不同课程，从而为就业打下良好基础。此外，在分类培养的基础上交叉进行分层次培养，即结合学生不同个性特质与不同岗位需求将学生分成高职高专学历层次的培养和法律本科及以上学历的培养两个层次。其中，高职高专学历层次的人才培养是重点，其目标是将学生培养成法律基础知识扎实、实务操作能力强、能够满足相关行业需求的高素质技能型人才;对于有能力、有兴趣进入更高层次院校学习的学生，组织“自学考试”“专接本考试”，并设立自学考试指导办公室、专接本考试指导办公室，组织相关辅导课程，促使他们向更高学历层次迈进。

 

2.提升自身能力，提高就业竞争力。首先，对法律实训课的实训科目进行完善，将传统的民事诉讼实训和刑事诉讼实训拓展为包括前两者在内的体系化实训课目，增设行政诉讼实训及非诉讼法律实务实训，提升学生的实践操作能力。在实训中要实现从传统的传授法律知识向培养实务技能的思维方式转变，教师仅需给出参考意见而非标准答案，从而培养学生的法律思维模式以及知识迁移能力、语言表达能力和法律人应当具备的专业素养。其次，改变传统的考试模式，将传统的考查学生识记能力为主的名词解释等题型取消，通过让学生实际操作案例等形式来对其成绩进行认定，将是否具备实案操作能力作为划分成绩的唯一标准。此外，安排具有实务经验的教师组织学生到广场、社区等地进行法律宣传、法律咨询等活动，逐步提高学生的人际沟通、口头表达能力以及专业实务操作水平。再次，传统的实训课程仅仅停留在模拟开庭阶段，需要拓宽实训阶段，使学生从案件发生即能参与到案件操作中来，为以后从事各个诉讼阶段的不同诉讼工作奠定基础。最后，学校应当开设人际沟通与交流、社交礼仪等与就业息息相关且能提高学生综合素质的各类课程，通过实际演练、学生互评、教师指导等方式提升学生的综合素质。

 

3.积极干预学生就业心理。保持良好的就业心理状态是促进高职法律毕业生就业的前提条件之一，因此必须加强对高职法律类毕业生就业心理的干预。首先，要将就业心理的干预延伸在日常管理和授课中。辅导员以及任课教师要通过日常管理和授课潜移默化地传递保持健康就业心理的理念，针对学生中存在的消极和自卑心理，可以通过组织往届优秀毕业生回校交流、座谈，或通过 QQ、微信等学生喜欢的各种现代联系方式，建立毕业生和在校生的有效沟通渠道。一方面，可以使在校生通过榜样的力量树立自信心，保持良好的就业心理;另一方面，在校生能够第一时间了解社会需求和最新就业信息，从而平衡自身和社会需求之间的关系，实现二者的良性互通。其次，组织具备较高专业素养的心理咨询师，通过不定期为学生进行心理咨询、开展就业心理讲座等方式及时为学生答疑解惑，使学生具备良好、健康的就业心理，为顺利就业奠定基础。

 

4.构建有效、全面的就业指导体系。首先，高职院校应当以就业为导向，根据市场需求组建高素质、具备专业水准的就业指导队伍。这支就业指导队伍要具备就业指导实践经验，并具有创新意识和法律专业知识背景以及其他指导高职法律专业就业所需的条件，能够根据高职法律毕业生的特点、特长和市场需求进行指导，从而使就业指导工作更具针对性和专业性。其次，对高职法律类学生的就业指导应从其入学即开始进行，根据学生的个性特点对其进行职业生涯规划，提出就业行业建议，使学生入学即树立职业发展目标，充分体现就业指导的具体性、针对性和前瞻性。同时，邀请就业指导专家、企业人力资源部门以及法律行业一线工作人员通过担任就业指导员等方式对学生进行就业指导，使学生充分了解社会对人才的需求，从而有针对性地提升自身水平。最后，积极组织教师参加职业指导师、人才测评师等就业指导培训，并安排其到兄弟院校或其他相关部门顶岗实践，通过这一方式进一步探索并学习就业指导经验，切实为学生就业提供服务。

 

5.引导学生自主创业。各级行政部门应积极发挥行政职能，通过政策倾斜等方式鼓励并引导毕业生创业。作为就业指导主体的高职院校教师应当结合法律专业的“公司法”等相关课程，在授课中渗透并积极宣传创业理念，引导学生自主创业。学生处和团委等可以尝试设立“大学生创业指导服务中心”，引导学生成立“创业者协会”等促进学生创业。对于创业有浓厚兴趣的学生，可以采用开设相关选修课、聘任已成功创业的往届毕业生分享经验、创业专家进行指导等方式，结合学生自身水平进行教育和指导。对于在校生自主创业的，可以对其进行学分奖励、物质激励等，并通过举行创业大赛等方式，鼓励更多的学生积极创业，加强对创业成功案例的宣传力度，激发学生潜在的创业兴趣。

 

6.鼓励学生边缘行业或跨专业就业。近年来，我国市场经济发展迅猛，规范良好的市场秩序需要健全的法律制度和法律人才，因此除传统法律行业外，政治、经济各个领域对法律人才的需求也日益增多。掌握基本法律知识、能够依法办事不单单是对传统法律精英的要求，也是对各行业尤其是新兴行业准入者的基本要求。培养高素质应用型法律人才是高职法律专业的人才培养目标，据此可以以法律为依托向其他各个行业输送法律人才。例如，房地产行业需要懂房地产法、合同法等法律的人才，物业管理行业需要懂民法、物权法等基本法律的人才，环境检测行业需要懂环境保护法等法律的人才，因此边缘行业就业应当成为高职法律毕业的就业渠道之一。同样，随着市场经济体制和法律制度的健全，许多与法律行业表面看起来联系并不紧密的行业也需要法律人才。例如，经济社会中常见的民间借贷、P2P行业的合同设立、企业新三板等，其工作也要受到相关法律法规的制约，也有大量法律的应用。因此，向边缘行业输送法律人才或者引导学生跨专业就业应当成为高职法律毕业生的就业路径。

篇9

教育评价的落脚点仍是学生发展

多年来，评估就像飞机已经飞出去了，但一些部件还没有安装好，技师也没登上飞机，这很危险。我们拿什么来评价一个地区、一所学校的教育是好还是差？评价的落脚点只能是以学生发展为本。

谈及教育评价，辽宁省大连市西岗区教育局局长李生滨从教育管理者和教育评价需求方的角度，讲了一个真实故事。

有一次，李生滨去一所学校听一堂研究性学习的课。那堂课上，老师讲完海豹的故事后，问学生有没有不同意见。一个孩子举手了，老师问：“为什么图片上有的海豹长斑，有的海豹不长斑？”这个小孩回头看图片时，恰好看到长斑的那只海豹是小海豹，于是孩子很自信地回答：“海豹小的时候长斑，长大了就不长斑了。”孩子回答完毕，老师带着同学们一起鼓掌。老师说：“你看这位同学知识多渊博，研究得多透彻，我们大家应该向他学习。”

“实际上，海豹中确实有一种背部灰黑色且分布有不规则棕灰色或棕黑色斑点的斑海豹。这究竟是老师无知，还是老师无法应对当下的知识爆炸？这个问题怎么来解决？这样的事情在学校的课堂里经常出现。”李生滨疑惑地发问，“不管怎样评价，我个人认为还是要把学校教育落实到课堂中去，课堂中的问题，我们怎么去解决？评估能否把这些问题反映出来，进而反馈回去找到解决的办法？”

日常教育管理中积累的大量鲜活案例，使李生滨意识到：教育评价不是一把简单的“双刃剑”，而更像是一个“多棱锥”，既有导向的功能，又有激励的作用，既有避免伤害无辜、伤害自身的功能，又有促进实现课程标准现代化、课程内容科学化、评估标准和评价工具科学化等现实需求的功能。

有此困惑之人，不只是李生滨。今年5月，江苏省教育评估院副院长袁益民在英国与世界39位评估学科专家编写《评估的未来》时，对世界教育评价，大家给了一个形象比喻：多年来的评估，就像飞机已经飞出去了，但一些部件还没有安装好，技师也没登上飞机，这很危险。

“教育评价不论是为学生发展提供信息，还是为经费投入方提供各个项目的绩效信息，或者是为政府管理和决策提供教育质量水平、教育公平实现程度等信息，其最终的落脚点还是以学生发展为本。”北京大学中国教育财政研究所教育评价中心主任黄晓婷说，“现在的教育评价已不是原来单一考学生，而是拓展到了考试成绩之外的道德品行、心理抗压能力、问题解决能力、批判思考能力等非认知领域，我们不希望我们的学生是草莓族，一压就扁。”

“其实，发展中国家所面临的最大挑战就是教育质量问题。如果没有教育质量，这些国家就没有办法进入到中等收入国家的行列，同时也更难成为高收入国家。”从事教育评估40年的世界银行东亚与太平洋地区教育部门前主管魏爱德认为，一个好的教育评价体系，就可以识别出这些问题。

世界一些国家在教育评价领域的先行先试，对于中国这样的后发国家，或许有一定的路标价值。就教育评价而言，目前世界大部分国家的教育评价测试都是筛选功能，主要把后进生淘汰出局。而新加坡的做法则与之相反。新加坡是借助教育评价工具精确找到“有问题的孩子”或者后进生，并投入人均6倍以上的经费，将后进生送入一些特殊学校，而特殊学校的校长都是精挑细选出来的最优秀的校长，以确保这些后进生能获得好的教育。

这或许是新加坡这样的一个连水资源都要从马来西亚进口的小国家，为什么能始终保障他们有充足的、技能超常的人才资源的秘密。因为，新加坡利用教育评价工具尽量将人的潜力发挥到极致。

事实上，关注学生发展正成为国内一些机构开展教育评价的重要监测点。在应试教育环境下，传统的学校教育管理和评价往往很难“发现”学生分数之外的成长。

一次入校评估，给成都市教科院副院长秦建平留下了深刻印象。在成都市近郊的双流县一所农民工子弟校进行教育测评时，秦建平发现，这所学校学生的行为习惯“很特别”：虽然教室、走廊都看不见垃圾桶，但整个学校非常整洁干净。原来，学校学生每天产生的垃圾都是用一个小塑料袋自己装走，中午或放学时自己扔到学校指定位置的两只大垃圾桶里。结果，测评组对该校学生行为习惯的评价分在全县最高。

谁能成可信赖的教育评价第三方？

评估，说到底是一部分人到另一部分人家里去翻箱倒柜，并且离开后还不能阻止他们说什么。我们有时评估的目的很正确，但往往是拿着勺子去刨地，拿着锄头去吃饭，拿的工具是错误的。

10多年前，袁益民就有这样一个梦想：中国能否建立一个类似于英国质量保障署一样的独立、专业、权威的教育评估部门，监管教育质量。它具有专业的不可替代性，既不是中介机构，也不是研究机构。

10多年过去，各类教育评估机构如雨后春笋般诞生。以上海浦东新区为例，2005年时，教育类的社会组织、专业化组织仅9家，而今达到47家。即便教育评估机构发育较快，但在教育管办评分离的大背景下，与会的专家学者和教育管理者们心中都有一连串的问号：我们评估机构到底是谁？世界范围内的教育评估是怎么做的……

“教育评价是一个世界性难题，是一门专业性很强的科学，不是政府行政措施所能完成的。在中国之所以具有特殊性，就在于教育评价在中国教育中实际上有指挥棒的作用。因此，教育怎么评价，在一定程度上是影响和决定如何办教育的，尤其是对基础教育影响更为明显。”国家教育咨询委员会委员谈松华说，教育评价在中国整个教育制度建设中是一个薄弱环节，现在中国教育评价主要是通过考试测评，而考试测评又更多地侧重在学业知识的考评上，它很难去全面评价学生和学校，更难全面评价地方教育部门，所以需要建立一种能适应学校、教师、学生发展的科学评价制度。

相对于内地刚刚起步的教育评价，香港在教育评价方面的探索已经先行一步。在香港，从一开始就不是由政府推动的，而是委托考评局。在香港，考评局是具有法律意义的独立法人，独立于教育局之外，是一个社会公共机构，所以考评局从一开始就是第三方。

“第三方机构能不能是私立的？是不是一定要公立？第三方机构能不能是一个赚钱机构？”香港考评局总监罗冠中先生连续发问：“我想恐怕还不行，我看了这么多国家和地区的第三方机构，大部分都是非营利机构。假如有一个大财团，通过风险投资，以第三方机构的身份出来做教育评价，行不行？我表示怀疑。”

事实上，上海浦东10年的管办评分离改革对于“摸着石头过河”的其他地区，具有一定的借鉴意义。早在10年前，浦东根据自身地域特点，启动了管办评分离改革。彼时的浦东新区，基础教育学生46.7万人，中小学幼儿园632所，若算上分校、分园，学校总数超过1 000所，且校际差异较大，既有全国、全上海市顶尖的重点学校，又有典型的农村学校。这种现状，使得浦东的教育局长不可能像其他区县教育局长那样，经常逐个学校指导工作，甚至有的校长除了开大会外，三五年都难得见局长一面。

“客观的现实，倒逼我们浦东只能选择放弃精细化管理，选择‘小政府、大社会’的管理模式，试图构建一个政府宏观管理、学校自主办学和社会专业评价的教育管办评分离之路。”浦东新区教育局基教处刘文杰介绍说，改革之初，浦东新区对管办评中各方的角色进行了简单梳理，把区域事业规划、资源配置、公共财政投入、政策设计、质量监控、服务平台建设等属于政府职能的，划归政府；把教职工聘任、课程开发、教育教学组织、自我评价等属于学校职能的，让给学校；把知情权、参与权、监督权以及社会对教育的评估等属于社会职能的，还给社会；把可供多元选择的教育服务、多元多层次国际教育、民办教育等市场职能的，划转给市场。

在此基础上，政府以购买服务、通过持续给项目等方式培育教育评估、教育培训服务等专业化的社会中介组织。截至目前，浦东新区额外投入财政专项经费5 850万元，实施了65个委托管理项目。“在推进第三方教育评估方面，我们有一套完整的招投标制度，教育局和第三方委托机构之间是一种协议关系、契约关系，第三方评估机构依据协议对学校开展初态评估、中期评估、终结性评估，然后进行前后比较，通过观测被评估学校在同类学校中是否有明显进步，来反映我们额外的委托管理经费的实际效益。”刘文杰说。

然而，对于管办评分离背景下的第三方教育评价中的一些误区，一些学者有着清醒的认识。“评估，说到底是一部分人到另一部分人的家里翻箱倒柜，然后离开后还不能阻止它说什么。所以，我们评估的意愿和评估的结果有时相去甚远。我们有时目的很正确，但往往是拿着勺子去刨地，拿着锄头去吃饭，拿的工具是错误的。”袁益民说，“质量保障实际是一个连续题，更多的不是需要赞扬我们的被评者，也不是需要给出改进意见，更多的是要靠被评者自己回答我们学校在哪里？它正往何处去？但是，我们一些评估被扭曲了，学生的很多压力是地方政府给教育系统施加的，教育系统再把压力转给学校，学校再传递给老师，老师再传递给学生，最终可能使我们的评估无效、失范、失真甚至失信。”

合理的机制和明确的责任，是培育可信赖的第三方教育评价的重要环节。袁益民对此作了一个类比：“南京古长城几百年后，甚至几千年后，人们都知道每块砖是谁负责的，这样质量就有保障。”

第三方评价怎么评？

第三方评价须先要了解为什么要做评估，并制定一个评估战略，同时还要了解谁要参与到这个评估中来，以及一项评估产生的信息交由谁来接收和使用。然后运用一套科学、及时、准确的评估体系，在恰当时间内给需求方提供足够透明且有用的评估结果。

谈到第三方教育评价，国内很多人对于欧美国家的做法大多耳熟能详，而对于香港则了解不多。其实，1997年后，就启动了以“终身学习、全能发展”的系列教育改革。其中，推动评核机制建设以辅助教与学，成了这一时期香港教育改革的一个亮点。其评核机制的基础功能是辅助教与学、提供学历证明及筛选。在评核形式上，分为校内自评和校外第三方评核两种，前者主要是通过评估帮助学校教师了解学生的学习进度，及早识别学生的学习需要，以便及早针对学生的学习问题提供适当的帮助。

与大陆高考侧重升学的功能不同，香港的文凭考试成绩是要伴随学生终身的，不论学生申请公务员、私营机构职位，都必须填写文凭考试的成绩。

“要让第三方机构去评价管和办的质量，就必须确保第三方机构自身的质量。而第三方测评机构的质量保证来自其合理的组织架构、运转经验积累和评核的专业性、权威性。每一行都有其自身的专业性，不能说我从小学考试考到研究生，我百战沙场，我就是考试评核专家，就可以说三道四，就可以任意评说。”罗冠中坦言，香港的评核也面临不少挑战，比如每年考评结束后向社会很厚的评估结果报告，只向外公布合格率，更详细的结果则一般由学校“内部掌握”。但现实是，每所学校成绩好的都喜欢把自己的好成绩告诉他人，所以如何真正让学校保得住密，就是个不小的难题。

让香港考评局感到头疼的，远不止于此。比如，在全港性系统评估中进行年度与年度之间的评核结果比较时，就面临一个两难选择：虽然对所有学生进行的普测比抽样评测的效果最好，但是成本很高，可能会对学校正常的教育教学造成干扰，还有可能导致原意是促进教学最终却无意中变成了指挥教学的“指挥棒”。

对于世界各地现行的第三方教育评价，魏爱德总结了一条经验。魏爱德认为，第三方评价必须先要了解为什么要做评估，并制定一个评估战略方案，同时还要了解谁要参与到这个评估中来，以及一项评估产生的信息交由谁来接收和使用。然后运用一套科学、及时、准确的评估体系，在恰当时间内给需求方提供足够透明且有用的评估结果。同时，第三方机构离政治影响越远越好，每一次评测都要考虑用户的需求，评测结果能得到很好地推广和使用。此外，评估体系要能告知对象的现状是什么，并持续跟踪一系列指标的变化。

魏爱德总结的经验，或许是管办评分离背景下第三方教育评价的发展路向。

事实上，近几年随着计算机技术的快速发展，大数据已被大量引入教育评估。6年前，重庆市教育评估院建立了数据平台，并搜集了大量数据，既有学生发展、学校硬件、教师人数、学生人数等常态数据，又有学生综合素质评价的动态数据，而且从这些动态数据中能看到学生每一天的变化，既能看到学生的兴趣特长，又能看到他们对某种价值观的认同度，还能看到学生心理健康、学业负担指数、师德师风指数变化，看到学生家长的相关状况等。同时，通过一些模型评测不同学校、区县的教育质量发展现状。

“当你看到琳琅满目的数据时，也会看到我们在评价教育质量时不是一个简单的分数概念，其中既包括师生成长的数据，也包括教学设备对学习成绩影响等所有的数据。这个系统现在可以支撑到每个区县，甚至每所学校，我们可以给每所测评学校提供一份报告，帮助学校改进教育教学。”重庆市教育评估院院长龚春燕介绍说，“借助这个大数据平台，我们做了义务教育均衡发展等评估模型。今后，一所学校要办多大规模，不是哪个领导说了算，而是用这个模型去计算和统筹。”

英美等国家也正在通过引入大数据技术推进新类型教育评估的相关实验。据英国的培生集团教育专家格雷戈瑞博士介绍，欧美国家的许多教育评估机构目前正在用数据技术，跟踪学生实时的学业进展，并进行隐性评价，而且会去跟踪学生在一个学期或一年的进展，观察他们掌握技能的状况，同时对学生学习规律、怎样进一步改进学习等方面展开隐性评估。这种隐性评估既不是说把学习和评价分割开，也不是以考试为目的，而是自然而然地将考试整体纳入到学习过程中。

“先把评价做起来，边做边探索”

评价正面临一系列悬而未决的难题――如何把好的教育和特色教育评价出来；如果政府职能不转变，评价是否会把学校绑得更紧、管得更死，进一步收窄学校自主发展的空间；如何尊重评价的独立性，支持学校开展自我评价，等等。但是，我们提倡先做起来，边做边探索。

“理想很丰满，现实很骨感。”这是不少与会学者的相似感受。

研讨会上，教育部政策法规司司长孙宵兵说：“当前中国教育面临的最重要问题，就是质量评价问题。我们的学校大家都在办学，我们的教育行政部门都在管理，按照一个什么样的要求进行办学？按照什么样的要求进行管理？我们办学的标准是什么？管理标准是什么？好学生应该是什么样子的？核心问题还是没有解决质量评价问题。所以，我觉得今后教育研究的一个中心任务就是要聚焦于质量及其评价的问题。”

不只是孙宵兵有此困惑。国家教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽认为，从宏观上来说，政府评价教育的初衷，主要是要保证我们的办学方向、提高财政资金的使用效率以及保证公共教育的基本质量和公平。但是，在实际的评价中也会面临一系列悬而未决的难题――如何把好的教育和特色教育评价出来；如果政府职能不转变，即便成立一个评价机构，赋予其很多评价职能，那么评价是否会把学校绑得更紧、管得更死，进一步收窄学校自主发展的空间；如何尊重评价的独立性，支持学校开展自我评价……

“政府管理部门不是专业机构，但可以利用专业化评价检测结果，实施管理，调整政策。政府不宜自己出去搞评价，评价也不应进入政府的权力清单。”王烽提醒说，“我们的教育评价应当给学校预留足够的自主发展空间。一般而言，好的学校没有统一的标准，好的学校各具特色，好的学校需要个性发展。所以，政府出台的质量标准应是基本质量标准，不应是高的质量标准。如果一个高的质量标准，大家都追求的话，所有学校就很有可能都办成一个模样。”

面对这些问题，中国现阶段的教育评价究竟如何做，才算科学合理呢？王烽就此建议，检测和评价要分开，检测以政策改进为目的，就是要对政府提供的教育服务进行检测，弱项在哪里，以便政策改进；学校评价则要以学校改进为目的，将关注和支持的重点转向相对薄弱的学校。同时，要明确评价的结果是提供给政府和学校使用，而不是到社会上去，避免因大尺度的信息公开而影响学校正常的教育教学行为。

篇10

摘要：本文在系统地对顶岗实习网络课程教学模式构思的基础上，设计了顶岗实习网络课程的思路，特别是对顶岗实习网络课程组织和实施、师资队伍、学习策略，提出了基于顶岗实习网络课程的实习就业指导的新模式探讨。

关键词：顶岗实习网络课程；网络教学；课程资源；考评管理

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）52-0255-02

国家教育事业发展需建立现代职业教育体系，而高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才。发展职业教育，国家大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。因此顶岗实习是高职教育教学中以就业为导向、创新“工学结合”人才培养模式的重要教学环节，有效地将校园和社会进行对接的在校学生见习模式。目前职业院校多采用“2.5+0.5”模式，在校学习2.5年理论知识，0.5年顶岗实习。

通过顶岗实习，我们希望能够有效地提升高职院校学生的知识理解运用到实践的能力，培养学生动手操作的能力，锻炼学生团结协作的精神。希望通过顶岗实习的过渡，毕业生步入社会之际，能够很快地融入工作中去，不断实现自己的突破，实现人生的价值。但事实上，由于顶岗实习的教学活动的实施场地不在学校，学校的教学管理者与被管理者学生处于不同时间和空间上，使得这项教学工作的管理变得非常复杂，而且效率不高。在顶岗实习过程中，学生没有切实地学习到有用的知识和经验，在顶岗实习结束之后仍然是所在工作岗位的门外汉。

如何加强顶岗实习的组织与管理，确保顶岗实习各项任务的完成，提高实习质量，是目前高职教育工作者共同面临的一个难题。很多高职院校为了提升顶岗实习的效率，通过网络课程教学的模式，对顶岗实习的学生进行管理和指导。网络课程是指学习过程具有交互性、共享性、开放性、协作性和自主性等主要特征的课程。从而全方位、实时地对学生顶岗实习的情况进行监督，提高学生顶岗实习的积极性。目前我院开发的顶岗实习管理系统仍然处于信息和学生月报上报的层次，如何在网络技术日新月异的今天，把顶岗管理和实习过程中的教学更好地融合到一起，开发一门新的顶岗实习类网络课程是目前一项迫切的工作。

一、顶岗实习网络课程的构思

顶岗实习网络课程要符合以下三个基本需求，学生就愿意学习，教师就愿意使用。①职业发展需要，包括提高工作能力、解决就业压力、培养健康的职业心理。②求知需要，包括获取知识技能、提高自身素质、满足个人兴趣。③满足教学过程管理的需要。

因此，顶岗实习网络课程设计思路以网络教学为中心，应当以网络课程为联系纽带及授课载体，通过构建在线课堂、学习园地、作业、通知公告的虚拟课堂，从而建立起学校与学生之间的联系。例如，可以通过网站登录手段，使学生在顶岗实习期间随时与学校进行联系，从网络课程中进行课程学习，了解最新消息。同时，通过网络课程对学生网络课程学习的情况和实习的情况进行监控，以对学生进行统筹管理。该平台还应当将企业指导参与进网络课程，形成W校、企业及学生三方为主的管理与被管理模式，在企业登录平台可以了解学生的实习进程，也可以对学生实习期间的表现进行打分，从而从侧面对学生的实习管理起到促进作用。

二、顶岗实习网络课程设计与实现

顶岗实习网络课程让学生、教师和企业积极参与进来，切实提高顶岗实习教学管理水平。其应该包括如下功能。

1.顶岗实习网络课程标准及课程资源。根据职业岗位要求和行业标准，制订顶岗实习网络课程标准；确定实习需要的课程资源和顶岗实习方案以及考核办法；及时顶岗实习通知公告。例如，实习任务、学分；实习参考资源、岗位操作指导书，工作岗位所需的知识与技能，学生升学和考证的各种学习资源，专门网络课程的链接，实习就业指导等；实习时间安排与进度、实习学生的体会；实习岗位的基本业务流程与工作要求；实习报告撰写要求等。

2.学生顶岗实习过程的管理与记录。实习企业情况介绍、实习岗位情况及实习内容。实习期间学生定期制定工作计划，提交实习日志、工作经验总结、实习过程的定期表现总结，评阅老师对学生的实习日志进行审阅、打分，并将打分的理由及结果及时反馈给学生。学生实习的过程中还可以随时下载或学习课程资料，发表实习疑问等多种学习活动。

3.教师与学生、企业的交流平台。提供学生交流的学习园地和对课程的评价投票，包括及时通知的功能、交流论坛和在线问答。顶岗实习网络课程教学管理模式相较于面对面的沟通和交流具有一定的局限性，因此，还可以设置实时交流模块，让指导老师能够掌握和了解学生的实习状态，也可以实现学校、企业和学生的三方交流，从而提高实习的效果。

4.顶岗实习考评管理。我院顶岗实习是实行“双教师”指导制度，指的是由双师素质的校内指导老师和企业技术骨干聘任的企业指导教师共同考评学生的顶岗实习。由企业指导教师进行过程考核，重点考核学生遵守工艺规程、安全文明生产、实习态度、团队协作能力、创新意识和心理素质等职业素养的情况，以及学生对专业知识和操作技能的综合运用的能力。

三、顶岗实习网络课程的组织和建立

按照上述顶岗实习网络课程的设计构思，设计教学资源模块、实习管理模块、学习交流园地模块、考评管理模块四大模块。

1.教学资源模块。教学资源模块作为高职顶岗实习网络课程的第一大模块，其目的在于为顶岗实习的学生提供一个再次学习的机会和平台，因此，设计一个教学资源模块有着充分的必要性。教学资源分为两大类：教学内容和学习资源。教学内容是系统化的课程材料，包括各种技能考证需要的各种学习资源、专业技能课程、人才招聘、就业辅导、职业心理咨询、顶岗实习管理制度、国家与地方劳动法规等。

2.实习管理模块。由于顶岗实习的学生在实习期间既要接受学校的管理，也要接受实习企业的管理，而且学生不在学校，很多就业信息不能直接传达给学生。在这种背景下，顶岗实习网站十分有必要更新顶岗实习的相关政策及制度，及时跟学院教学管理部门统计顶岗实习信息并予以，特别是对指导教师的实习指导过程的记录与，以及实习期间学生的各种实习困惑和心理问题。

3.学习交流园地模块。学生在顶岗实习期间，乐意与其他学生和教师进行实习期间的问题讨论和学习。通过顶岗实习网络课程，学生能更快地进行交流沟通，更有效地进行学习。在顶岗实习网站设置学习交流园地模块，促使学生更乐意接受网络课程。

4.考评管理模块。顶岗实习网络课程设置作业考核管理功能，指导教师可以方便地获取学生参与网络平台的情况。通过实习日志，岗位周报告和岗位视频等材料，就可以掌握学生在岗工作情况。校内指导教师结合企业指导教师对学生岗位能力的评价和学生的自我评价，从职业素养、岗位技能和网络课程学习指标等方面，对学生的顶岗实习情况做出一个客观的综合评价。

四、顶岗实习网络课程师资队伍

在传统的顶岗实习中，一个指导教师指导与管理多个学生，学生在实习过程中所需要得到的指导和帮助不可能全由一个直接管理他的教师来解决。而网络课程的师资通常为一个团队，并由这个团队共同完成网络课程的教学任务。

五、顶岗实习网络课程的学习策略和应用效果分析

1.学习策略。教师提供学习支持的方式有虚拟课堂、共享课程资料、公告、论坛等多种方式。而学生结合自身诸如岗位、考证和晋升岗位任务需要，有选择地学习课程内容。老师可定期或不定期针对学生实习过程中带有普遍性的问题，或者就若干有关就业签约和派遣、升学和热门事业单位及公务员考试等话题开设虚拟课堂，让学生和教师都能方便地得到所需要的知识。

2.应用效果分析。高职学生参加顶岗实习是高职教育的重要教学环节，顶岗实习网络课程使得顶岗实习教学管理更加有序化，教学管理效率明显提高，顶岗实习的教学质量显著提高。同时，提高了学生参与顶岗实习的积极性。顶岗实习的学生能自觉参与网络课程学习，所有学生都通过该网络课程平台接受学院管理，按时提交顶岗实结报告。这也降低了学生顶岗实习的管理成本。

今后需要改善的方面有：将顶岗实习网络课程做成手机版，增加微信使用功能，让学生随时随地就可以上顶岗实习网络课程。

⒖嘉南祝