团员自我评议年度总结范文

导语：如何才能写好一篇团员自我评议年度总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、 加强团的自身建设，开创我校团委工作新特色。

本年度我校团委共有团支部15个，包括14个班级团支部和一个教工团支部，各团支部班子健全、制度完善。

1、加强政治理论学习，努力提高团员青年思想道德素质。

加强团前教育，严把团员入口关，发展团员走上规范化轨道。近年来，学生人数增多，学生思想素质参差不齐，这要求我们的工作做实、做细，实行分层管理、分级管理。针对这种情况，我校团委决定实行分年级管理。由团委委员分别负责不同的年级工作，实行年级委员负责制，负责各个级的团支部具体工作，各年级可依据本级学生实际情况和教学进度不同，独立开展各类型的团主题活动。经过努力，团工作有了明显的突破，使团工作变得更加灵活，分工明确、组织方便、管理加强，兼容了各级团工作的独立性和级与级之间的统一性。既保证了团委对学生的纵向管理，也加强了各级的横向管理。校团委严把新团员入口关，对于想入团的学生，需经个人自荐、班级团支部、班主任层层推荐，经团委审核后进入团校学习共青团知识，进行综合考核，合格者确定为预备团员，接受全体师生的监督，合格者填写入团志愿书光荣加入共青团。全年共培训入团积极分子名。这样，通过坚持不懈的学政治理论、搞富有教育意义的活动，使广大团员青年的思想道德素质进一步得到了加强。

2、健全团委的规章制度。

设立团委、团支部工作规划，明确团委委员、支部委员的工作内容与范围，健全支部常规工作。以“党建带团建”为指导思想，深化团建创新工作，促进团组织的自身建设，发挥阵地作用，不断提高共青团的影响力和战斗力。根据我校特点，学生的实际情况，我们进一步规范制度，在组织设置，团干部配置，团队考评，团员奖惩，团的活动经费和阵地建设等方面，做出了明确规定，并通过丰富团日主题活动，重温入团誓词，规范团的活动仪式等。建立了一整套增强团员先锋模范作用，使团的工作，有章可循，有法可依，并在制定规章制度的过程中，加强了学习，提高了理论水平，做到了制度上墙，严格遵守，使团组织的自身建设更加规范，达到制度科学化，管理规范化，效果显著化。

3、本年度学校团委在学校领导及上级团委的领导下，围绕学校教学中心工作，开拓进取，脚踏实地，开展了一些实实在在的工作，较好地完成了学校及上级团委交给的任务。规范学生团员团籍管理，做好团员民主评议工作，加大团员发展力度，壮大团员队伍，不断为团组织输入新鲜的血液。对全校新旧团员重新进行登记造册，查漏补缺，加强团籍管理，对在籍团员收取团费，充实团委活动经费，加强对团员的权利和义务教育，从细微处入手，提高团员的思想意识，增强团员的责任感和使命感；同时举办团校学习班，通过团课学习教育培训，考试合格的同学吸收入团，真正做到“严把关、保质量、重规范”，切实做到推优入团，本年度发展品学兼优的学生加入团组织队伍，壮大团员队伍，真正发挥团员的模范带头作用。发展新团员工作是学校团委的一个重要工作，发展团员对搞好学校团的工作及学生自身思想的提高、升学等都十分重要。学校团委通过做好计划，入学开始，没有支部的成立支部。然后以各团支部为单位，发展新团员。

4、指导学生会顺利地完成了换届工作，通过竞聘建立一批高素质的学生干部队伍，树立学生干部在广大学生中的威信，培养学生会在校党委领导、在校团委指导下，独立开展工作的能力，紧密围绕自我教育，自我管理，自我服务的“三自”方针，更好地为广大学生做好服务工作，切实地起到桥梁纽带作用。

二、积极开展校内、校外文化活动，增强学生社会实践能力，丰富师生生活。

1、全校师生开展学习“八荣八耻”并举行各种活动, 如黑板报宣传, 主题班会, 国旗下讲话,关于“八荣八耻”的演讲比赛，关于“八荣八耻”的征文比赛，“十七大报告”学习心得体会研讨等。

2、组织选拔学生会、团委学生干部，精心安排工作，布置任务，参加学校的管理工作，服从学校领导的安排，为学校教学服务。团委、学生会服从学校领导的安排，为学校教学服务，参加学校的卫生评比，墙报评比等等。同时自发或服从学校的安排参加各种义务劳动和公益活动。都能很好地完成任务，达到很好的效果。比如，多次参加学校的义务劳动，在校园内搞卫生，搞大扫除。积极开展 “学雷锋活动”。通过开动员大会，进村便民服务，打扫死角垃圾，帮贫助困，以“优”带“后”、学校校园环境美化、净化等一系列活动形式开展学雷锋活动。

3、在下半年围绕校园文化建设，开展了大项小项系列校园文化活动，涵盖了校园文明工程建设，素质教育、文体活动、科技活动、高雅艺术、学生社团活动、第二课堂活动等内容，加大活动的娱乐性向思想性、科技性、知识性、文化性转换，推出文化精品活动，作为校园文化的示范性导向，进一步构筑了我校丰富多彩的校园文化平台，拓展了新的校园文化活动的体系。充分展现了广大学生的精神风貌，提高了学生的综合素质。整个艺术节期间共有 1000 余人次参与了活动，进而扩大了校园文化活动的影响力，取得了丰硕的成果。积极参加县级文艺汇演。我校选送的舞蹈、受到普遍好评。

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2012年团组织工作总结

篇2

在团县委、教育团委的领导下，结合我校本学年以的工作中心，从实际出发，切实开展我校团的工作。以加强团员队伍建设，增强团员意识，调动团干部积极性，增加团组织的凝聚力，全面提高团员青年素质工作，树立优秀的示范群体为重心，促进团组织自身建设，更好地发挥共青团组织的作用，为学校的发展和学生的进步创造良好的空间。

二、工作思路

1．做好校党支部的助手，以争创五四特色团组织（团员常规管理）为抓手，抓好团员的行为规范要求。通过各项活动的开展，增强团员的政治意识、组织意识和模范意识。

2．坚持以青少年思想教育为核心，加强团组织的育人功能。利用学校各级宣传阵地加强对青年学生的引导，创造良好的舆论氛围和导向，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

3．加强团组织自身建设，认真实行评比考核制度；严格管理，向管理要质量。加强学生团干部班干部的培训，使他们提高思想认识和工作能力，发挥榜样作用。同时规范学生会工作，加强指导，使其在学生中真正起到自我管理作用。

4．加强青年志愿服务活动的开展。

三、具体工作

（一）班子建设方面

1．工作踏实，作风扎实，开展活动集体决策，分工负责。

2.学生干部团结友爱，相互合作，积极进取，在团员中具有较高威信。

3．科学地管理学生干部，不断提高学生干部队伍的素质，提高他们的管理能力、协调能力、创新能力等等。

4．结合学校的实际情况，定期开展学生干部培训工作。

（二）主题活动方面

1．继续开展常规的主题教育活动。

2．结合五·四青年节和“一二·九”学生运动纪念日发展新团员，评选优秀团支部，优秀团员工作，配合政教处进行“学雷锋、树新风”教育，使学校校风和学生的精神面貌有较大突破。

3．落实校团委对团员进行的注册工作，加强对延缓注册团员青年的引导，以此作为对团员进行思想教育的有利条件。

4．继续做好非团员同学的思想引导工作，切实做好我校新团员的发展工作。

5．配合学校开展社区德育基地实践活动，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三）组织建设方面

1．强化团员的管理和各支部的评比制度，充分激发各支部自我管理、自我创造和自我发展能力。

2．继续做好团员档案的整理和团员发展工作。

3．认真组织填写《团支部工作手册》，做到月月有检查，平时有抽查。

4．落实团干部例会和团干部培训制度，做到隔周一次团干部会，一月一次支部团员会，使团的工作落实到实处。

四、每月大致工作安排

一月份：

1、欢庆元旦活动。

2、组织学生团干部培训工作。

3、做好年度校级优秀团干部、优秀团员和先进团支部的评比工作，召开全体团员大会，总结表彰。

4、布置寒假事宜。

二月份：

1．做好学校开学宣传工作。

2．检查各团支部寒假工作完成情况，并及时总结。

3．召开团委、学生会委员会议，总结上学期工作经验，讨论本年度重点开展工作，制定年学生会各部门的工作计划，做好开学的准备工作。

4.召开团支部书记会议，布置新学年工作，并根据各班实际情况制定工作计划，组织开展各具特色的团队活动。

5．做好信息工作：组织校园广播和校园网及时报道同学们的社会实践活动、好人好事等；准备开通实验中学团委博客，加强团园之间的交流。

三月份：

1.结合“三五”学雷锋纪念日，进行系列活动。

2.对入团积极分子进行团课培训。

四月份：

1．组织团员积极分子深入学习团的知识并进行入团前的测试。

2．组织一次青年志愿者社会实践活动。

五月份：

1．开展纪念“五四”青年节的活动。

2．团员团课培训及新团员发展。

六月份：

1.召开团员座谈会、团员民主生活会，总结学期工作，研究暑假工作。

4．做好团籍注册工作。

七月份、八月份：

1、做好毕业生的团籍转出工作。

2、布置好暑假期间的社会实践活动。

九月份：

1．做好学校开学宣传工作。

2．检查各团支部暑假工作完成情况，并及时总结。

3．根据团委制定工作计划，布置各支部工作。针对新的学生团干部做好上岗培训工作，开展“一帮一”的活动。

4.召开学生会、各班团干部全体会议，规范本学期组织管理。

5．学生会制定工作计划，做好开学的准备工作。

6．对学生会、团委、年级干部及班级主要干部进行培训。

7．学生会宣传部出海报，宣传同学们暑假的先进事迹；广播电视台及时报导学生暑假的社会实践活动。

8．开展为教师庆祝活动，在9月10日这天送上学生们的祝福。

10月份：

1．对我校各班级主要干部进行培训，提高大家的工作组织能力，为更好做好我校各项学生工作打下基础。

2.开展我校高三学生18岁成人宣誓仪式。

3．集合党的相关活动，进一步开展“我与祖国共奋进”红色诗篇我来读，红色歌曲我来唱等主题团日活动。

4．积极配合体育组做好校运动会的宣传，服务工作。

11月份：

1．继续落实团的各项日常工作，并对各班团的工作督促，检查。

2．举行我校第二期团校开学典礼仪式。

12月份：

1．在落实好团的各项日常工作的基础上，认真做好所有团员的民主评议活动。

篇3

孙玉鑫

2009年材料与冶金学院团委在校院各级的领导下，全面贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，积极学习领会中央16号文件精神，在科学发展观的指导下，强化“以学生为本”的育人理念，以先进文化为导向，注重学生的思想道德和创新意识的培养，扎实有效地推进校园文化的各项建设，为学生的成长成才提供切实有效的指导与服务。结合新时期共青团工作特点，求真务实，加强组织建设，进一步完善团学组织机构功能；积极进行主题团日活动建设，实施优秀团支部评比活动；更加广泛深入地开展“龙图腾”传统文化教育系列活动，以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育；坚持以班级、团支部为主体的工作模式，组织开展好班风学风建设等日常管理和服务工作；以培养学生创新实践能力和服务大学生就业创业为重点，注重素质拓展平台建设，加强课外学术科技活动的开展，突出学院特色；努力推进团学干部能力培养工程建设，以高质量的工作为学校、学院中心工作服务，为学生成长成才服务。

在2009年，学院团委组织的“龙图腾”传统文化教育系列活动获得辽宁省高校校园文化建设优秀成果一等奖；学院团委先后获得沈阳市2009年暑期社会实践先进单位、东北大学敬老爱老先进单位、东北大学廉政文化先进组织单位等多项殊荣；学院团委指导的学生会、学生学术科技创新与创业中心分别获得东北大学五四先进团学组织和东北大学校园科技活动优秀学生组织荣誉称号。

一、团组织建设创优，夯实基础，强化内涵，促进各项工作开展

学院团委在积极指导各年级团总支做好团务管理、团员民主评议和推荐优秀团员做党的发展对象工作基础之上，认真抓好团组织的建设，不断夯实基础，强化内涵建设，发挥团员的榜样性和示范性作用，促进各项工作顺利开展。

1、整合资源，拓展职能，使团学组织机构设置更加科学，工作更加高效

为进一步加大团学组织职能部门整合力度，切实起到团学组织为全体同学服务的作用，学院团委指导学生会对机构设置作出较大调整，学生会部门数量由上届的15个整合至现今的9个，人员数量由85人调整至56人，其中：合并文艺部、女生部以及民族部，成立新的文艺部；合并素质拓展部和实践部为素拓与实践部；同时，根据工作开展需要，在研创部基础上成立学生学术科技创新与创业中心，主管全院学生科技创新相关工作。根据学生申请，新成立东北大学“漫步云端”配音社，使社团数量由原来的3个（鼎原文学社、幻天动漫社、阳光地带社团）增加至现在的7个（08年新增3个：全明星英语社团、热带舞林社团、东升·就业导航协会），目前正在积极申请学术科技类社团：东北大学节能减排协会。一年来，学院团委加强对学生会、研究生会、学术科技创新与创业中心、7个社团等团学组织的指导，完善自我教育、自我管理、自我服务体系，指导其完成换届工作，使新一届团学组织充满生机活力，思路更加开阔，工作更加高效。

团学组织近年来情况变化对比

年份

团学组织

05-08

（学生会、研究生会、3个社团）

08-09

（学生会、研究生会、学术科技创新与创业中心、7+1个社团）

2、健全各项规章制度，规范工作程序，使团学组织运行机制更趋完善

为加强团学组织内部的自身建设，从而更好的执行各项任务，团委指导各团学组织健全和完善了《办公室借用制度》、《例会制度》、《办公室物品管理制度》、《宣传部工作室使用制度》、《经费预算与报销制度》、《成员考核与打分制度》等规章制度，使我院团学工作更加制度化、规范化、科学化。

篇4

道德讲堂活动实施方案一为弘扬文明有礼、自强自立、诚实守信、尽责奉献、孝老爱亲、助人为乐等中华传统美德，倡导自强、厚德、崇俭、尚义、守信、明礼、报国、尽孝的道德规范，引导未成年人树立心向党、爱劳动、有礼貌的价值追求，通过班班建设道德讲堂，生生学习古今贤德，人人争当美德少年，把班级道德讲堂建设成为未成年人思想道德教育的重要阵地、学校全员育人的重要平台。以职业道德、家庭美德、个人品德、传承雷锋和时代楷模精神为主要内容，深入开展学校道德讲堂建设，持续推进道德领域突出问题的专项教育与治理，努力打造一支师德师风过硬的教育工作者队伍。学校特设立师生道德讲堂。活动方案如下：

(一)活动对象：全体师生。

(二)活动地点：道德讲堂教室。

(三)队伍建设：以道德素养高、文化修养好、自身素质强为标准，组建一支业务强、素质高、认真负责、热心文明道德传播践行的宣讲员队伍。宣讲员根据宣讲内容自主组织讲稿，制作课件，学校对讲堂开展情况进行督查，督促宣讲员不断提高业务素质，提高道德讲堂实效。

(四)活动实施

学校道德讲堂根据学校特有的群体，分成两大版块开展相关活动，教师开展师德讲堂活动，学生开展道德讲堂活动。 师德讲堂

围绕社会公德，职业道德，家庭美德，个人品德为内容开展学校道德讲堂活动。

(1)利用全校集中学习、会议时间，开设师德讲堂面向全体教职工，精心组织宣讲和点评;围绕宣讲主题和内容，开展好讨论交流活动。

⑵选树师德典型。结合本校实际，选树、培育一批师德先进个

人和先进团队典型代表，并将其作为师德讲堂的重要素材，形成崇尚师德典型、学习师德典型、关爱师德典型、争当师德典型的良好风尚。

⑶创设多样载体。除开设师德讲堂外，通过专家讲座、观看影片、座谈交流、网上学习等形式，大力建设第二讲堂，丰富师德教育载体。学期结束时，收集、编写关于教师社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的典型案例，集结成册，作为今后长期加强师德建设的重要资料。

⑷开展师德实践活动。开展责任与道德主题演讲，弘扬中华传统美德，塑造当代职教工作者的良好社会形象。

⑸注重考核评估。定期对师德讲堂的讲义、教职工学习笔记、学习反思等材料进行检查评比。评选表彰师德先进个人优秀师德讲堂宣讲员，并与教职工年度考核、评优选模等挂钩。

学生道德讲堂

学生道德由学校道德讲堂宣讲团成员主讲;以班级为单位利用班会时间或其他课堂自行组织。活动要有计划、有记录、有总结，要注意收集活动相关文字材料及照片、录像等影像资料，体现活动成效。

⑴我选学生自主评选道德模范星，整理相关事迹材料，不断充实道德宣讲内容。

⑵我听利用班会课、德育课、国旗下讲话等一系列阵地，组织全体学生共同聆听道德故事宣讲活动。

⑶我讲动员每一个学生在班会课、思品课、国旗下讲话、校园广播站、阳光电视台等宣传教育阵地为大家讲述发生在身边的体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型事例。并根据道德讲堂的主题内容，精选其中的经典故事汇编成册。 ⑷我议听完道德故事后，组织学生开展大讨论，评议身边好人好事，讲述心中感受品悟道德力量，升华自身境界。

⑸我唱每月学唱一首道德、文明方面的歌曲或学习诵读

一 段中华传统经典语录等;集中组织道德歌曲大家唱经典诵读等活动。

⑹我行深入开展教育实践活动，使所有学生都能自觉践行道德，做一个有道德的人。

⑺我看围绕主题，组织观看道德模范人物事迹的影像资料。

五、保障措施

1. 健全组织，规范管理。学校成立道德讲堂建设领导小组和工作小组，校长廖琼高任组长，分管校长吴良元为副组长，成员有何天华、吴贤春、邓慧琼、连运铭、姚美爱、陈媛、彭芳、何巧珠、何贤荣、肖建红、严双花、何建红、李碧芳。明确分工，落实责任，形成主要领导负总责、分管领导抓部署、职能部门抓落实的组织架构。按照上级要求设置专门的道德讲堂，固定活动场所，并制定相关的活动制度张挂上墙。在校园内显著位置悬挂横幅，设置相关的格言、经典标语，营造浓厚的校园道德建设氛围。

2. 强化措施，注重实效。要把建设学校道德讲堂作为加强师德建设和未成年人思想道德建设的有效载体，作为学校精神文明建设和内涵建设的重要组成部分，拓展工作思路，改进工作措施，提升工作标准，加强配合协作，形成工作合力，确保取得实效。

3. 大力宣传，营造氛围。要利用各类宣传媒介，大力宣传开展道德讲堂活动的意义，宣传优秀教师和学生的先进事迹，及时报道学校道德讲堂建设的积极成果。要及时活动开展情况。

附：一、师生道德讲堂主要流程

1.静默省心。在活动开始时，主持人引导大家静默3分钟，反省内心，用心理解脱的方式，帮助大家把坏习气从心里转移出

来，用心理导引的方法，把人的心理由不善接引为善。

2.唱一首歌。作为道德讲堂开讲的第一步骤，组织全体人员学唱一首道德歌或符合主题的主旋律歌曲;

3.看一部短片。围绕主题，组织观看一部道德建设视频短片;

4.诵一段经典。组织以不同形式诵读一段中华传统经典并做解释;

5.讲一个故事。宣讲员讲一个道德故事。主要宣讲历史上以及发生在身边的体现中华传统美德、民族精神和时代精神的典型事例;

6.谈一番感想。由教师、学生评议身边好人故事，讲述心中感受，品悟道德力量，升华自身境界。

7.送一份吉祥。向参与者赠送具有美德教育意义的校园道德讲堂小礼物。如宣传道德方面的图书、扇子、书签、像章、短信、彩信等。

8.行一个善举。把内化于心与外化于行结合起来，把崇德与行善融合起来，把善心和善行对接起来。宣讲结束后，由学校、班级统一组织，或鼓励师生个人从小事做起、从自己做起，做一件有益于学校、或家庭、或社会的善举，即进行一次道德实践活动。

附二、活动安排

1、 师德讲堂：利用每次教师例会前20分钟举行;

2、 学生道德讲堂：9月份举行

道德讲堂活动实施方案二为进一步推动公民道德建设工作，扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断提升干部职工思想道德修养、文明程度和文明单位、文明行业建设水平，努力在经发系统形成学习、崇尚、争当道德模范的良好氛围，根据县文明委《关于进一步规范道德讲堂活动的通知》(黄文明委20xx12号)和经发局党委《道德讲堂建设实施方案》(黄经发20xx13号)要求，经研究决定，在商务系统系统开展道德讲堂建设活动。

一、指导思想

以xx届六中全会精神为指导，广泛普及社会主义核心

价值理念，把公民思想道德建设内容项目化、实践化，搭建思想道德建设新平台，在潜移默化中不断提升干部职工文明素质和精神文明创建水平，为全县各项事业的科学发展奠定坚实的思想道德基础。

二、工作原则

坚持贴近实际、贴近生活、贴近干部职工的基本原则，在身边人讲自己事、身边事教身边人的基础上，走特色化道路，做到普及性和创新性并重。

三、工作任务

(一)建设道德讲堂的主要内容

社会公德建设：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等，以礼仪为核心。

职业道德建设：诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等，以诚信为核心。

家庭美德建设：夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等，以和睦为核心。

个人品德建设：友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等，以友善为核心。

(二)建设道德讲堂的形式

以我听、我看、我讲、我议、我选、我行为主要模式，充分尊重群众意愿，设计多样化宣讲形式，使群众易于参与、乐于参与。

我听：以培训报告、巡回讲演等形式，听凡人道德故事，悟模范优秀品质。

我看：以演绎展示、学习发现等形式，把典型的事迹和品质形象化、具体化，使之更加可亲可敬可信可学。

我讲：以自我推荐、自我宣讲等形式，讲群众自己和身边的道德故事，展示道德智慧，传播道德力量。

我议：以辩论讨论、总结点评等形式，评议身边好人故事，挖掘精神实质，不断升华自身道德境界。

我选：以群众评选、菜单式宣讲等形式，由群众评选先进人物;群众选择宣讲的人物、主题和时间等。

我行：以实践转化、提升素质为目标，引导群众在认知、接受先进人物的优秀品质后，群起效仿，转化行为。每一次道德讲堂以45-60为宜，要对每次开展活动情况以文字报道、现场图片、视频资料等形式进行整理归档，并及时发送至创文办。

(三)建设道德讲堂的内容

1、机关道德讲堂：主要对象是局机关工作人员。以倡导勤政廉洁、忠诚负责、知礼守礼等为主要内容，将参与道德讲堂活动纳入机关工作人员教育培训体系，并作为机关工作人员评优考核的依据之一，教育引导广大机关工作人员牢固树立立党为公、执政为民意识，改进作风、提升效率、搞好服务，争做公民道德建设的实践表率。

2、各单位道德讲堂：主要对象是各单位工作人员。以倡导诚信服务、规范服务、文明服务、高效服务等为主要内容，开展有针对性的道德教育活动，提升干部职工综合素质，引导从业人员自觉提升服务效率和服务水平。

四、流程规范

要紧紧围绕四德建设这个核心，明确六个一的整体流程，唱一首歌曲、每一次讲堂开讲唱一道道德主题歌曲;看一部短片,组织群众观看道德先进人物事迹短片; 讲一个故事,讲述身边模范的感人故事; 颂一段经典,组织群众诵读一段中华传统经典语录和征集的公民道德三字经 学一些知识,围绕生活关联度高的关心关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所等领域,学习社会公德知识、礼仪知识和卫生健康知识; 送一份吉祥,让人们在庄严肃穆的仪式中强化好人一定会有好报的意识。

五、工作要求

()加强组织领导。成立商务局道德讲堂建设领导小组，袁广亚同志任组长，石桂芝同志任副组长，抽调专人负责此项工作，切实加强对本单位道德讲堂的建设和领导，形成主要领导负总责、分管领导抓部署、具体人员抓落实的组织架构，切实做好道德讲堂建设工作。

(二)严格考核监督。道德讲堂建设工作作为精神文明建设的重要组成部分，纳入年度精神文明建设考核和文明行业、文明单位创建考评内容。

(三)加强宣传引导。各单位要加强道德讲堂建设工作的宣传报道，营造讲道德，做好人的浓厚氛围。

(四)建立长效机制。各单位要结合自身工作实际，形成规范有序、运作便捷的道德讲堂建设管理机制，建立一支认真负责、素质过硬的宣讲队伍，选拔树立一批来自基层和

一线的事迹感人的先进人物，营造神圣清正、融洽热烈的环境氛围，打造特点突出、成效明显的示范讲堂。

道德讲堂活动实施方案三为认真落实好我校创城工作，根据海创办发【20**】4号《关于印发海城市20xx年创建全国文明城市工作实施方案的通知》精神以及海城市创建全国文明城市工作任务和责任分工，为优质高效完成创城工作任务，针对我校青少年成长状况和实际需求，为深入推进我校未成年人思想道德教育，特制定本实施方案。 一、工作目标

(一)培育道德之人。

把诚信友爱、乐观向上、进取创新的品格融入学生的血液之中，以倡导三心教育(在家中为长辈尽孝心，在学校为同学送关心，在社会为他人献爱心)，奉献社会、提升自己等为主要内容，通过对学生的思想道德教育，形成健康向上、乐群向善、立己利人的校园风尚;吸引和带动学校、家庭、社会成员共同参与道德建设，努力达到道德讲堂建设覆盖所有学校以及教育一代人，引导两代人，影响三代人 的目标。

(二) 健全推进机制。在实践及活动层面扎实推进我县青少年思想道德建设工作，在政策、物质、环境、师资等相关方面形成长期运作、效果明显、切实可行的学校道德讲堂工作机制。

(三)加强素质提升。

进一步加强学生综合素养的培养和提升，增强青少年在学习、生活、人际交往和自我意识等方面的心理调适能力，学会自

我表达和情绪管理，提高解决问题的能力，促进青少年全面健康成长。

二、工作原则

(一)实践性与实效性原则。

以青少年亲身实践、参与活动、体验感悟为主要方式，通过团队日活动及开设活动课、实践课、专题讲座等多种渠道开展工作;活动要具有趣味性，针对性和实效性。

(二)整合与互补原则。

要使学校道德讲堂与学校各类教育活动相互补充，与家庭、社会教育共同完善，整合学校长期开展实践教育、体验教育活动的工作经验，综合利用各类已有阵地，以整合和新建相结合的方式逐步推进。

(三)全体性与主体性原则。

面向全体青少年，培养健康的心理品质和健全人格;尊重青少年的主体地位，鼓励青少年主动参与、独立思考，自助自立自强，促进青少年健康教育整体氛围的形成。

三、工作要求

(一)队伍要丰富化。 要组建专兼职结合的宣讲队伍，一是要发挥学校领导班子、师德模范、优秀教育工作者等先进典型的带头示范作用;二是要整合家庭、社区资源，邀请其中的优秀代表参与学校教育，形成育人合力;三是要特别重视发动各级美德少年、五好少年、优秀

团员、优秀少先队员、三好学生作为宣讲员，发挥身边好人的作用，邀请他们现身说法，以点带面。

(二)形式要多样化。 以我听、我看、我讲、我议、我选、我行为主要模式，设计多样化宣讲形式，使广大学生易于参与，乐于参与。一是我听：以收听道德模范人物事迹等形式，听道德故事，悟优秀品质;二是我看：以演绎展示、学习发现等形式，把典型事迹和品质形象化、具体化，使之更加可亲可敬可信可学;三是我讲：以自我推荐、自我宣讲等形式，讲学生自己和身边的道德

的好人故事，挖掘精神实质，不断升华自身道德境界;五是我选：以学生评选、菜单式宣讲等形式，由学生评选先进人物，由学生选择每一次宣讲的人物、主题和时间等;六是我行：以实践转化、提升素质为目标，引导学生在认知、接受先进人物的优秀品质后，见贤思齐，转化行为。

(三)时间要经常化。

要定期不定期地进行宣讲，利用国旗下讲话进行集中宣讲，结合民族精神月建设统一开展活动;要将道德讲堂作为今后一个时期未成年人思想道德建设的一项重要内容。

四、组织实施

(一)提高认识，精心部署。

学校要充分认识建设学校道德讲堂的重要性和紧迫性，

成立学校工作领导小组，切实加强领导和日常管理;要对照工作任务，结合工作实际，制定落实方案，要把建设学校道德讲堂与学校中心工作相结合，精心部署，将道德讲堂纳入学校课程表，并狠抓落实，确保学校道德讲堂各项工作全面推进。

(二)强化措施，注重实效。

学校要把建设学校道德讲堂作为加强未成年人思想道德建设、坚持为未成年人办实事、办好事的重要载体，切实负起责任，要拓展工作思路，改进工作措施，提升工作标准，加强配合协作，形成工作合力，确保我县未成年人思想道德建设工作取得实效。

篇5

今天县委、县政府决定在这里召开全县农村五保供养暨敬老院建设管理工作会，其目的是结合学习贯彻新修订的《农村五保供养工作条例》和省、市五保供养及敬老院建设管理工作会精神，加强我县农村敬老院建设管理，进一步提高五保供养和敬老院管理水平。根据会议安排，结合我县工作实际，我讲几点意见：

一、对前段农村五保供养工作的简要回顾

（一）认真开展五保排查，实现应保尽保

为认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》和省、市农村五保供养工作会议精神，结合我县实际，为确保五保供养对象的真实性和准确性，切实做到应保尽保。*县民政局、*县财政局、*县监察局联合印发《关于开展农村五保供养对象摸底调查活动的通知》，在广泛宣传的基础上，从7月16日开始至10月31日结束，我们历时1*天，对全县69个乡镇9942户五保对象和73791名特困群众进行了全面排查、登记。通过严格的逐户调查，全县现有五保供养对象9797名，占农村总人口的7‰，新增五保对象1373人，取消不符合五保供养条件的对象1518人（含死亡对象）。

1、加强组织领导，做到“三个落实”。一是组织落实。成立了“农村五保供养对象摸底调查活动领导小组”，即以县民政局局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、救灾救济股等股室负责人为成员的摸底调查工作领导小组，全局职工实行包片责任制，每组成员负责2个原管委辖区；各乡镇民政与社事办（综合办）认真负责，狠抓摸底调查工作。二是政策落实。这次排查严格以新修订的《农村五保供养工作条例》为依据，接受群众监督，既杜绝了以资金定五保数字，以数字定五保人头的做法，又防止了少数地方违背政策将不符合条件的村民纳入五保供养范围的现象。三是督查落实。在认真搞好排查的同时，针对群众有异议的对象，组织工作组进村入社现场评议，直到群众满意。我局对五保供养对象超过总人口10‰的11个乡镇进行了解剖调查，取消了不符合政策的对象享受五保供养金。

2、加大政策宣传力度，让群众“四个清楚”。民政局下发专门文件进行宣传发动，进一步提高思想认识，统一工作步骤。同时，我们还通过县法制宣传展版、电视、报纸等新闻媒介向社会广泛宣传农村五保供养政策、申请条件、申报程序及申请所需相关资料等内容，让群众知晓五保供养条件、供养标准、供养方式、供养内容等方面的政策规定。

3、强化排查质量，严格把好“四关”。为强化排查质量，在排查过程中，我们采取访、问、查、核四结合的办法，严格把好四关。一是把好对象关。严格将无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人但抚养义务人无抚养能力的；无劳动能力的；无生活来源三种条件的老年人、残疾人和未成年人纳入五保供养对象。二是把好政策解释关。凡涉及到五保供养工作的相关政策咨询及矛盾调处等，全县上下统一口径，严格按照政策规定做好解释，既做到咨询群众明白，又能按政策规定办事。三是把好审核审批关。排查工作严格按照本人自愿申请、村民代表民主评议、乡镇政府审核、县民政局审批的程序组织实施。对不符合条件，没有经过评审或群众有异议以及没有调查人签字的，严格实行复查制。在经过复查后，对符合条件的方可办理审批手续，使五保供养管理更严格、科学，更公正、透明。四是把好接待关。县民政局开通了一部举报电话，向社会公开，方便群众的举报和监督。并安排1名同志专职负责处理农村五保供养对象的举报接待工作，对群众的举报、来信来访，做到“事事有回音，件件有落实”。

（二）扎实推进敬老院建设，提高供养水平

20*年底，全县共有农村总人口139.*万人，农村已纳入五保供养的人数为9896名，占农村人口的7.12‰，其中，在农村敬老院集中供养的581人（含五保集居点128人），集中供养率为5.9%。全县有敬老院49所，共有床位8*张，床位利用率56.13%；五保集居点13个，床位134张，床位利用率95.6%。敬老院建筑总面积为16048m2，集居点建筑总面积为2216m2。20*年，全县修建五保集居住点15处，新建、改造和维修敬老院18所（含省市项目5所），新增床位715张，可入住五保人员715人。20*年，全县修建五保集居住点12处，新建、改造和维修敬老院13所（含省市项目1所），新增床位5*张，可入住五保人员5*人。通过两年来的建设，截至20*年10月底，全县农村已纳入五保供养的人数为9797名，占农村总人口的7‰，其中，农村敬老院可入住2163人（含五保集居点400人），集中供养率可达到22.1%。由于敬老院内部设施无法按时到位、个别乡镇敬老院未及时组织五保老人入住等原因，现实际入住五保老人1138人，床位利用率仅52.6%；全县还有19个乡镇无敬老院（即*）。

近年来，县政府为新（改、扩）建的农村敬老院和五保聚居点统一购置了彩电、洗衣机、床、衣柜、书桌、被套、蚊帐、开水瓶等日常生活用品。各乡镇党委、政府在抓好敬老院硬件建设的同时，还狠抓了以加强管理提高服务水平为主要内容的软件建设：一是建立健全了各项规章制度，建立了院长负责制，并狠抓了各项规章制度的落实；二是抓好自我创收，各乡镇敬老院都动员工作人员和有劳动能力的五保老人开展种菜、养殖和加工等劳动，使他们的身体得到锻炼，丰富了日常生活，又增加了敬老院的经济收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食条件，坚持做到花样翻新，饭菜可口，尽一切努力，让老人吃得饱，吃得好；四是动员社会各界力量，积极开展社会服务。各乡镇敬老院经常有学生、文艺演出队、企事业单位、机关等社会各界人士对老年人开展无偿服务，使他们充分感受到社会大家庭的温暖和党和政府的关怀。通过我们的不断努力，我县龙台镇敬老院被省民政厅命名为省二级敬老院。今年，我县林凤镇敬老院正积极争创省一级敬老院，姚市镇敬老院、通贤镇敬老院正积极争创省二级敬老院。同时县社会福利院也正在实施扩建，可增加80个床位。

在总结经验的同时，我们还应当看到我县的五保供养工作，仍还存在不足的地方，比如个别乡镇五保供养对象不准确，供养标准未按规定发放；全县集中供养率偏低，现有敬老院床位利用率低；敬老院建设资金不足，敬老院空白乡镇多；多数乡镇敬老院管理、护理人员未落实，敬老院管理不规范等问题，急需我们加以解决。

二、落实政策，认真做好农村五保供养工作

（一）健全完善农村五保供养对象审批制度

1、明确对象范围，坚持申报程序。老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源和无法定赡养、抚养、扶养义务人（“三无”对象），或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，可享受农村五保供养待遇。具体的五保供养对象包括三个方面：一是男满60周岁、女满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”；二是男未满60周岁、女未满55周岁，无儿无女，鳏寡孤独的“三无对象”，并且取得县残联批准的一级和二级肢残、盲残、智残和精神病一级《残疾证》的；三是未满16周岁的村民，无父无母，无法定抚养、扶养人（或法定抚养、扶养人无抚养、扶养能力）的；正在学校读书的，可供养至读书结束。

符合以上五保对象条件的，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请；经村民委员会召开村民代表会议民主评议，对符合《农村五保供养工作条例》第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府审核；乡、镇人民政府将审核意见和有关材料报送县民政局审批。新增五保对象每年审批一次，对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》，从次年1月开始兑现五保供养金。

2、坚持“八个严禁”，推行阳光五保。各乡镇要坚持“应保尽保”的原则，把所有符合五保条件的农村老年人、残疾人、未成年人全部纳入供养范围，坚决禁止瞒报、谎报、错报、漏报。在审批五保对象时务必坚持“八个严禁”，即严禁将不符合法定年龄的纳入五保供养范围；严禁将有独女远嫁他方的纳入五保供养范围；严禁将农村有女的特困户纳入五保供养范围；严禁将五保供养、农村低保和临时救济政策混淆使用；严禁将不是规定范围内的“三无”残疾人纳入五保供养；严禁将超过法定年龄又没在校读书的继续纳入五保供养；严禁将属于供养范围的残疾人而没有《残疾证》的纳入五保供养；严禁将不愿意当五保户本人没有申请的纳入五保供养。五保供养对象实行台帐管理，每年12月各乡镇民政与社会事务（综合）办对本辖区五保供养对象变动情况进行统计并上报县民政局，对病故、迁出或身体康复等不再需要保障的要予以注销。要坚持把五保供养工作作为乡镇政务、村务公开的重要内容，接受群众监督。

（二）统一全县农村五保供养标准

从20*年7月1日起，我县农村五保供养金标准为：敬老院集中供养的农村五保对象供养金为每人每月160元（现以提高到175元/人.月）；分散供养的农村五保对象供养金为每人每月80元，无地的散居五保老人另由本社群众提供粮食600斤。

（三）坚持五保供养资金财政保障

我县继续实行五保供养经费（不含住房方面的费用）统一由县级管理，纳入“县级财政社会保障资金”专户，封闭运行。县财政局每月要将五保供养金拨付到各乡镇民政经费专户，各乡镇民政与社会事务（综合）办负责造具享受供养的五保对象花名册，由乡镇信用社实行按月上卡直发，五保户每月直接到指定信用社领取供养金。五保供养经费的发放和使用情况要定期向社会公布，并接受审计和社会监督。对截留、挪用和违规使用农村五保供养金的，一经查实，将按有关法规、政策从严处理。

（四）认真做好散居五保供养工作

对分散供养的五保对象实行“扶助代养”制度，由村民委员会、受委托的扶养人和五保对象签订“扶助代养”协议，确定相应的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。散居农村的五保老人由其家族、本院子或本社健壮人员扶助和供养，以解决五保老人生病期间的起居、饮食、请医拿药以及负责挑水、打米等重体力劳动，随时给予精神慰藉和生活关照。经村民委员会同意，五保老人去世后，其家庭财产和林木柴山归扶助供养者所有。有关村民委员会、扶助代养人员要与散居五保户签订扶助代养协议书，明确权利、义务。要加强对分散供养五保对象的服务，村委会对散居五保供养对象的服务负有主要责任，要保证他们的基本生活需要。对散居五保户的住房问题可采取多种形式解决：一是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力、住房条件一般的，可采取给予一定的资金进行房屋维修；二是对散居五保户身体状况较好、有一定劳动能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村为单位，利用闲置资产修建五保定居点进行安置;三是对身体状况较差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。

（五）搞好农村五保供养对象医疗救助

把农村五保供养对象全部纳入农村新型合作医疗范围，应由个人缴纳的“参合费”由县民政局资助。因患大病经新型合作医疗报销后，个人负担医疗费用仍有困难并影响基本生活的农村五保供养对象，县民政局根据“县新型农村合作医疗管理中心”审核的应报销的医疗费总额，减去该医疗中心已报销部分，剩余金额再按《*县城乡医疗救助管理暂行办法》的规定标准给予救助。享受城乡医疗救助后的剩余部分由乡镇人民政府解决，切实解决五保老人看病难问题。

三、明确任务，积极搞好农村敬老院建设

（一）明确建设任务

根据省、市政府安排，我县农村五保对象集中供养率以20*年底为基数，20*年底达到15%；20*年底要提高到20%以上，到2010年底要达到35%以上，力争突破40%；近五年我县还需要维修改造（扩建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居点120所，新增床位3660张，新增入住五保对象3660人。其中：20*年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院6所，新建10个五保集居点，新增床位350张，新增入住五保对象350人。2009年拟新（改、扩）建敬老院6所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。2010年拟新（改、扩）建敬老院8所，维修敬老院5所，新建10个五保集居点，新增床位450张，新增入住五保对象450人。经排查，通过改造能作村五保集居点使用的闲置村小85所。各乡镇要认真搞好规划，在三年内达到每个乡镇有一所敬老院和五保集居点，力争2010年末实现乡乡镇镇建有敬老院。

（二）提高农村五保对象集中供养率的途径

各乡镇政府要认真组织农村五保老人入住敬老院和集居点，把现有空闲的床位住齐住满。要对敬老院闲置的房屋打紧安排，增加床位多住人员；同时，要对敬老院或五保集居点现住有的房间进行清理，在做好工作的前提下，每间房间现住一人变为住两人或多人，以此提高敬老院和五保集居点的利用率，减少投入。无敬老院的乡镇要积极筹资新建敬老院或五保聚居点，要充分利用闲置资产改造成敬老院，对现有敬老院规模过小的要有条件的扩建；要重点加大五保集居点的建设力度，要充分利用闲置的村小，改造成五保集居点。

（三）扎实搞好农村敬老院和五保集居点建设

1、敬老院和集居点建设标准。新建敬老院床位不少于40张/所，面积不少于480m2；改扩建的敬老院床位不少于30张/所，面积不少于360m2；新建五保集居点床位不少于10张/所，面积不少于150m2。新建、改建、扩建农村敬老院要按每个入住人员不低于12平方米，新建五保集居点不低于15平方米的标准建设，要住得下、分得开、功能齐全、安全适用、符合卫生标准、符合建筑质量安全有关规定。

农村敬老院和五保集居点的内部设施要求：每个五保老人具备“六有”，即：有一张床（带棕垫）、有一个衣柜、有一张桌子（书桌）、有棉被、有蚊帐、有开水瓶，每处敬老院配置一台彩电、一台洗衣机，每处集居点配置一台彩电，农村敬老院有适度的绿化带和活动场所，要有蔬菜地和畜禽养殖场地。

2、编制计划，落实经费。每年初，由各乡镇上报新建、改建、扩建、改造、维修敬老院和改造闲置村小为五保集居点的计划，由县民政局根据实际情况和上级要求提出建议上报县政府，采取“一事一议”的方式确定当年敬老院和五保集居点的建设任务。被确定新建、改建、扩建、改造敬老院的乡镇，要编制专题项目报告书报县财政局进行投资评审，确定投资规模。一旦确定建设投资规模，严禁任何单位超标。为规范管理，敬老院和集居点的室内设施由县民政局编制采购计划，经县政府批准后由县采购中心统一购制。

乡镇人民政府是农村敬老院建设的主体。各乡镇要加大敬老院的建设力度，多渠道筹措资金投入敬老院建设。要广泛发动党团员、干部、民兵及广大群众捐款捐物、帮工帮料、投工投劳。

3、积极实施好今年五保聚居行动。今年，全县将新建、改建农村敬老院7所，维修敬老院6所，新建五保集居点12处，新增床位5*张，确保敬老院集中供养率达到20%以上。2月，我局组织人员对申报敬老院、五保集居点建设的乡镇进行调查核实，确保选址科学合理。3月，县人民政府办公室发出了《关于下达20*年农村五保集居点和敬老院建设计划的通知》（即安府办发〔20*〕17号）。对敬老院、五保集居点建设所需资金由县财政进行投资评审，由发改部门立项。4月18-20日，县民政局与财政局一起到有建设任务的乡镇实地进行投资评审，核定了该项建设工程的投入资金。4月25日，县政府组织召开了“农村五保集居工程和敬老院建设项目工作”动员会，就此项工作进一步作了安排部署。截止20*年10月底，农村五保集居工程完成11处，新建、改建敬老院完成5所，维修敬老院完成5所。11月30日，市县敬老院建设工作领导小组组织有关部门对各乡镇检查验收，对敬老院建设工作成绩突出的乡镇，给予表彰，对工作不力，影响全县五保集中供养工作大局的乡镇，给予通报批评和处罚，并在新闻媒体曝光。

（四）明确优惠政策

根据上级文件精神，敬老院建设（含新、改、扩建）和五保集居点建设，涉及规划和建设部门的城市建设配套费及其它行政性收费全免、设计费按低限减半收取，房管部门收取的费用（含工本费）全免，国土部门的行政性收费（含工本费）全免，林业部门收取的费用（含工本费）全免；涉及水务、电力、卫生防疫等部门应收取的各种规费（包括工本费、手续费等），按“灾后重建”的有关规定一律免收并简化各种手续；涉及税务部门的税收按有关规定执行。每个敬老院或集居点的沼气池建设纳入农村能源建设项目。

四、规范管理，全面提高农村敬老院服务水平

要全面提高农村敬老院的服务水平，应突出“五抓”：

（一）抓敬老院的服务

这个问题迫在眉睫。我们不能等敬老院建设好以后再来提这个问题，各级各有关部门必须加强组织领导，克服“重建设、轻管理”倾向，因为敬老院扩建、新建完成以后，入住老人数将从581人提高到3660人。三千多名老年人进了敬老院，我们单单把敬老院盖好是不够的，必须全面提升服务水平。在这个方面，我们要实现“一个提升，五个变化”。“一个提升”就是要全面提升五保老人的生活质量，改变五保老人的生存环境和精神面貌。“五个变化”，第一个变化是要衣食无忧。改变过去五保老人供养资金到位难、日常生活料理难这样的情况，使他们的基本生活得到保障，一日三餐要荤素搭配，保证生活稳定。第二个变化是居住条件要改善。低矮、阴暗、破旧的房子必须改造，敬老院的房子必须宽敞、明亮、整洁、舒适。要设有电视房、娱乐室，居室内要统一配置生活用品，建好厕所。要把发展沼气和改厕、改圈、改厨结合起来。第三个变化是要老有所医。过去五保老人医疗基本上没有保障，小病拖、大病捱。要积极联合卫生部门兴办敬老院的小诊所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小诊所联合。要把农村医疗救助优先用于五保对象，优先用于居住于敬老院的五保老人，优先为五保老人交纳新型医疗合作费用，解决好老人的看病问题。第四个变化是要消除五保老人的心理孤独。五保老人最大的困难就是缺少交流，心理孤独。我们要利用敬老院这个阵地，把它变成一个大家庭，让五保老年人们从一个封闭的个体融入到一个相对开放的大家庭中，一起生活、一起娱乐、学习、劳动，互相了解、互相交流，增强对生活的信心。第五个变化是要老有所为。因为五保老人相当一部分还有劳动能力，应该根据老人的自身状况和特点、特长，把他们分别编入生产、生活互帮互助小组，组织他们开展劳动，参加文娱活动，种花种草，学习琴棋书画，追求健康的生活方式。使老年人在参与劳动和学习中，既锻炼了身体，又陶冶了情操、充实了生活、增加了收入、增进了团结、体现了价值，实现老有所为。

（二）抓队伍建设

1.坚持敬老院院务自主管理，实行院务自治。敬老院应设立院务管理委员会，成员经敬老院入住人员民主选举产生，其中供养人员不得少于二分之一。院务管理委员会下设护理服务、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等小组，负责贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，监督、检查院长和护理人员工作。

2.选好配强敬老院院长和护理人员。要选择政治素质高、为人正直公道，尊老爱老、乐于吃苦、甘于奉献、有强烈的责任心和较好的服务态度，同时具有一定文化知识和服务技能，具有较强工作能力的人担任敬老院院长和护理人员。鼓励乡镇社会事务中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（护）理人员。力争在今年年底前实现所有敬老院都配齐管（护）理人员。一是明确管（护）理人员的配备人数：入住10—30名五保老人的敬老院配管（护）理人员1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（护）理人员2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（护）理人员3名。二是严格管（护）理人员聘请程序。对拟聘请的农村敬老院管（护）理人员由乡镇民政与社会事务（综合）办向敬老院推荐，乡镇人民政府审核后报县民政局、县劳社局共同审定，再由敬老院与聘请人员签订劳务协议。县劳动和社会保障局负责指导协议签订。各乡镇敬老院未经县上批准不得聘请管护人员，管护人员名单必须在今年11月20日前报县民政局救济股。三是给予敬老院管（护）理人员每人每月误工补助400元，所需经费县财政承担70%，乡镇政府承担30%。四是建立健全敬老院管(护)理人员考评机制。要建立健全敬老院工作人员责任制和责任追究制，制定完善岗位职责，按岗定人、按岗定责。由各乡镇人民政府组织对敬老院院长、护理人员实行年度考核和半年信任度测评。对年度考核不称职，或者连续两次信任度测评达不到60%以上供养对象信任的敬老院院长和护理人员，应予解除劳务关系。

（三）抓制度建设

1.敬老院实行“统一财务、统一伙食、统一活动、统一劳动、统一管理”的内部管理制度。统一财务就是每月的五保供养金要以敬老院为总账户管理，除统一发给供养人员“零用钱”外（零用钱20元/人.月），不得将供养金发给个人；统一伙食就是敬老院统一煮饭、入住人员统一用餐，不得出现入住人员单独煮饭现象；统一活动就是由敬老院统一组织学习、锻炼身体、开展文体等活动；统一劳动就是由敬老院统一组织开展适合供养人员身体状况的生产、经营等劳动，对参加劳动的给予一定的补助；统一管理就是由敬老院对供养人员的环境卫生、安全保卫、内部事务等实行统一的管理制度。乡镇敬老院实行“五统一”管理问题，在今年12月底前必须全面完成，我局将组织人员进行检查。不实行“五统一管理”的乡镇敬老院。县上对管护人员不解决经费，对敬老院不安排资金。

2.要建立健全敬老院日常管理制度。各乡镇民政部门要牢固树立“以五保对象为本”的服务理念，建立健全各项规章制度和岗位责任制，提高管理服务水平。五保对象入住敬老院须由本人提出申请，经乡镇人民政府批准后，由本人和敬老院双方签定入院协议，对象入住后敬老院应当为其建立档案卡片。所有敬老院都必须建立和完善财务管理、膳食管理、生产经营管理、文体活动管理、卫生管理、安全保卫、护理服务、请销假等院务管理制度。有条件的敬老院可以设立医务室，解决五保老人医疗难问题。

3.注重发扬供养对象主人翁精神。制定并完善院民守则，明确供养对象的权利和义务；组织供养对象积极参加力所能及的院务管理、生产经营和文体活动，丰富其物质和精神文化生活；倡导讲文明、讲礼貌、讲卫生的好风尚，培养良好的生活习惯。积极探索供养对象自我管理、自我服务的有效途径，充分发挥供养对象民主管理、民主监督的作用；划分环境卫生责任区和室内卫生包干区，建立环境卫生和室内卫生责任制。做到敬老院管理制度化、标准化、规范化，院容院貌干净整洁，物品摆放统一有序，住房亮堂无灰无味，文化生活丰富多彩，民主管理规章健全，无任何安全事故。

（四）抓等级创建

为了认真贯彻落实国务院新修订的《农村五保供养工作条例》，使敬老院逐步实现标准化、规范化、制度化和科学管理。根据省民政厅的要求，省里制定了等级敬老院标准，决定从20*年开始在全省农村敬老院中普遍开展等级管理工作，以提高服务质量，更好地保障收代养对象的吃、穿、住、医、葬。等级达标的“标准”比较全面，要求比较高。还达到省上规定的敬老院标准，经验收由省上给予补助奖励。因此，各乡（镇）要认真分析本地敬老院的具体现状，根据各自条件，制订切实可行的规划，认真开展这一工作。通过开展创建，力争到2010年全县的中心镇（原区所在地的镇）达到一级敬老院，部分建制乡镇达到二级敬老院标准。

（五）抓院办经济

大力发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。要鼓励和安排供养人员参加力所能及的生产劳动和经营活动，并根据生产和经营效益给予适当报酬。各地要在落实好国家供养政策的基础上，积极引导敬老院创新思路，发展生产，以副补院，力争蔬菜、副食品自给，并获取一定的生产、经营收入，不断提高供养人员生活水平。