教育培训机构总结范文

导语：如何才能写好一篇教育培训机构总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是以省远程研修为引领，带动教师全员培训。继续组织了全市教师寒假集体学习，狠抓教师的理论学习、集体备课。组织教师参加省“互联网+教师专业发展”全员研修，基本实现一师一优课。强化校本教研，指导全市的校本培训工作，登记审核所有教师校本学分。二是以骨干教师培训为重点，促进全市教师整体素质。充分发挥教师培训中心的服务与支撑作用，加强自身基地建设，举办了心理调试、班主任、消防安全等多期骨干培训。三是以专业培训为核心，提升校长的专业成长。举办了全市校长专业成长培训班。发挥外出挂职学习校长的示范引领作用。通过提升校长先进办学教学理念。

（二）深入开展语言文字工作

以巩固普通话基本普及县域验收成果为目标，以开展语言文字工作达标学校建设为载体，以全国推普周为契机，积极开展教师文明礼仪大赛、师生普通话演讲、书法比赛、经典诗文诵读等活动。把“推普”宣传与城市和乡镇文明建设宣传教育相结合，深入开展语言文字工作。

（三）大力实施民办教育

一是加大政策扶持力度。在建设、投资、师资等方面大力支持，在管理、教学、教研上大力帮扶指导，二是构建多元办学体系。以建设非营利性民办教育为主，依托现有公办名校创办民办学校；以社会资本建设营利性民办教育为辅，积极引进社会力量办学。三是监管多管齐下。引导社会力量规范办学行为，完善年检评估制度，强化日常监管，建立办学条件、办学行为、学校安全负面清单，实行负面清单“一票否决”制度。

（四）严厉整治有偿补课

深入推进在职教师有偿补课治理工作。疏堵结合，进一步实行网格化管理，健全有偿补课分级管理制度，建立有偿补课督查机制。针对群众反响强烈的教师有偿补课问题，联合市场监管、民政、公安、消防等部门，开展3次专项治理行动，对整班集体有偿补课、强制学生补课、课上不讲课后补习班讲等恶劣行为进行严厉查办。

篇2

关键词：成本；目标管理；教育培训

随着全球经济一体化的进程，企业经营管理的方法和理念也随之发生着深刻的变革。在市场经济条件下，企业间的竞争归根结蒂是成本的竞争。1众多企业的实践证明，任何需要进行成本控制的领域都可以通过实施成本目标管理，来降低经营成本，提升企业竞争力。教育培训机构属于服务型行业，也可以使用成本目标管理方法来加强企业成本控制。我国教育培训行业具有广阔的市场前景和巨大的市场需求，近年来行业增长趋势持续旺盛，各类培训机构数量增长迅速。但是，由于教育培训行业准入门槛相对较低、资金投入要求不高、服务内容差异化有限、成本控制能力缺位等原因，造成了众多培训机构之间同质化竞争严重的局面。因此，加强成本目标管理对于教育培训机构显得尤为重要。

一、教育培训机构成本目标管理现状

我国教育培训行业仍处于起步阶段，虽然培训机构众多，但是资金规模巨大、区域性或全国性的大品牌屈指可数。中小培训机构由于资金有限，教学研发能力不足，培训产品更新换代速度较慢，应对市场变化风险能力较差。由于众多教育培训机构产品同质、服务差异小，价格竞争很早就被引入行业。低投入高回报的时代已经过去，教育培训已经逐步进入微利阶段。在这样的行业特征下，各种级别的培训机构都必须思考和调整企业发展战略，寻找蓝海市场或细分市场。通过调整产品结构、提升服务、做好口碑效应、优化内部经营流程、加强成本控制等手段，来适应市场变化，寻求新的业务增长点，追求更高的利润。各类培训机构为了生存，对外，必须通过改革，提高创新能力，寻找教育蓝海市场；对内，优化经营管理流程控制，降低成本，提高资产使用效率，加快资产周转率。而对内管理，最终总会落实到成本控制层面。成本是指为了实现某一特定目的而付出的价值代价。具体地说，就是在生产、销售或经营管理过程中付出的费用。教育培训机构成本通常包括四部分：第一部分是教学场地租赁、场所装修及相关支出；第二部分是人力资源成本，如职工工资、社保公积金、福利费、职工教育经费支出等；第三部分是广告宣传推广费及其他运营花费；第四部分是教学设备等固定资产的投入、新课程体系的研发支出等长期资产投资。德鲁克指出，管理企业就是要平衡各种各样的需求和目标。目标在一个组织中具有非常重要的作用，没有了目标就像轮船没有了罗盘。不同的教育培训机构，不论规模大小，在不同的发展阶段，在成本目标方面都需要注意上述四部分成本中存在的问题。

1、房租支出及装修支出

教育培训机构在发展初期，为了扩大市场份额，提高品牌知名度，通常采取在同一城市的各个区域广泛设立教学点的扩张战略。这种战略造成了短时间内场地租赁费用、装修费用及相关设备的大额支出，需要经过一段时间孕育后方能够盈利并逐步收回成本。

2、人力资源成本支出

教育培训机构人员流动性大，各培训机构之间人才竞争激烈，造成培训行业人力成本居高不下。同时，为了让新员工在短时间内适应岗位要求，往往会加大入职力度，培训费用随之上升。内部绩效考核制度不健全，也会造成投入与产出不成正比。

3、广告宣传、运营费用支出

新设培训机构为了打开市场，通常在广告宣传方面投入高额资金，力求提高品牌知名度，比如做媒体广告、竞价排名、购买广告位等。但是广告宣传投入大、收益慢、公众认知度低，选择何种媒介投放广告也是需要考虑的问题。

4、固定资产、研发支出投入

大量教育培训机构注重前期招生宣传，往往忽视后期研发。受制于资本规模，中小型培训机构往往在设备更新、研发方面缺少持续投入，随着新机构、新课程的不断涌现，可能逐步丧失竞争力，为市场所淘汰。

二、教育培训机构成本目标管理过程

成本目标管理是目标管理理论在成本管理中的应用，因此其管理过程可以参照一般目标管理的基本步骤。首先，培训机构根据产品市场价格，结合内部实际情况，确定课程产品目标价格。其次，再结合股东预期、行业投资回报率等信息确定其目标利润。目标价格与目标利润之间的差额，就是可接受的最高成本水平，即目标总成本。最后，培训机构将目标总成本层层分解，细化落实到各分公司、各部门、各小组、乃至个人。在日常管理中以目标成本作为成本控制的依据，贯穿课程设计、项目研发、销售、宣传等各个方面。用目标成本管理这一工具来计划、指导和控制培训机构各项成本支出，最小化成本支出，最大化资产效益，提高整体利润水平。成本目标管理是贯穿于企业生产经营活动全过程的整套管理体系。4它与企业的其它管理有机地联系在一起，体现全面的、综合的经济效益。在《不连续的时代：变迁时代的指南》一书中，德鲁克（1969）强调：“对于每个组织，目标界定越明确，生命力就越强；组织的绩效评价标准和尺度越多，它的行动就越有效能；组织越是严格地将权威性置于绩效的判定基础之上，就越具有合法性。5有效实施成本目标管理主要包含三个方面，即成本目标的制定、成本目标的实施、成本目标的考核。

1、成本目标的制定

成本目标管理的重要性就突显于最初的目标制定。在综合考虑培训机构内外部各种因素的基础上，完成成本目标的制定。产品或服务的质量、类型、价格等因素都与企业成本息息相关。合理的目标成本制定，依赖于企业的预算管理流程。切实可行的目标成本制定，需要员工的积极参与。参与式预算编制流程可以引导员工积极参与预算编制，并控制预算执行。一方面，调动基层员工参与预算管理的积极性，充分利用基层信息，提高目标成本制定的准确性和可行性；另一方面，有利于及时纠正预算执行过程中的不利偏差，促进目标成本的实现。通过综合考虑以上各种内外部因素，结合产品市场调研等手段，采用多种分析方法，如量/本/利分析方法、盈亏平衡分析方法、保本点/保利点的计算、敏感性分析等，在实现目标利润的前提下，计算出最优的目标成本。

2、成本目标的实施

目标成本的制定后，为了有效地实施成本目标管理，需要将目标总成本层层分解，落实到日常经营的每个环节，细化到各个教学点、各个部门的成本目标，最终落实到个人。实际执行过程中，需要各教学点、各部门负责人充分理解各自的目标成本预算，建立成本责任制。在预算成本范围内，逐项控制各类成本费用的发生额。按月、按季度、按年定期进行成本决算，从最低一级开始，逐级向上汇总成本决算，进行试算、平衡，确认是否实现了总的目标成本。如出现不利差异，及时查找原因，必要时进行调整补充，优化管理流程。

3、成本目标的考核

从成本管理的角度出发，为了保证成本目标管理的有效实施，必须建立合理、有效、实施性强的绩效考核管理制度。企业行业差异，地区差异，产品或服务差异，生命周期不同等因素，都要求绩效考核方法因地制宜。选择考核方案时，应当充分考虑企业的战略目标、行业特点、成本结构、竞争对手战略等内外部因素，制定适合企业管理的考核方法，注重成本目标考核和员工薪酬相结合。通过制定绩效目标、绩效考核、绩效评估等手段，系统化绩效管理工作，有效实现成本考核目标。

三、教育培训机构成本目标管理建议

成本目标管理涉及企业经营管理的各个流程、各个部门，由于其系统性、复杂性，成本目标管理的顺利实施需要机构各方面人员的关注和参与。为了提升教育培训机构的竞争力，增强经济效益，促进培训机构的良性发展，对强化培训机构内部成本管理方面还需要注意以下几点。

1、合理设定目标，准确测算收益

教育培训机构在战略制定和预算编制阶段，需要结合宏观经济环境、行业利润、本机构竞争地位，合理确定目标利润。综合考虑定性和定量因素，确定教育培训机构的目标成本。目标成本的制定不能过度偏高或偏低，否则容易导致管理人员决策失误和执行偏差，使得机构陷入困境。

2、利用信息技术，强化成本控制

培训机构提供课程服务的直接成本是传统的成本控制对象，容易忽视对间接成本、期间费用的控制。充分利用信息技术，能够有效减少成本目标核算的工作量，进一步细化目标成本管理。日常记账系统与成本控制的有机结合，更能够提前预警，使得成本管理更加有效。

3、加强研发投入，提高产品创新

很多中小型培训机构为了追求短期、片面的经济效益，而忽视了研发经费的投入。虽然对单个培训项目而言，利润可能会大大增加，短期利润空间可观。但是，这种情况降低了培训机构可持续发展潜力，可能会导致培训机构后继乏力，被新兴机构逐步淘汰。在成本管理实际工作中，财务部门既要做好基本的财务核算工作，更要发挥管理会计、财务管理的职能。在与各业务部门对接过程中，深入了解机构经营流程，认真梳理成本管理的重要环节，及时发现成本控制的薄弱环节。通过开展成本分析，真实客观的反映机构财务状况、经营成果，总结管理经验，为投资者决策、管理者决策做好财务分析工作。在教育培训机构，成本目标管理主要还是由财务部门来执行的，但是更需要得到其他各部门的密切配合。在教育培训机构中开展全员成本目标管理，有利于全面提高机构的经济效益，实现战略、业务、财务一体化。

参考文献

[1]缪艳娟：成本目标管理：实务发展和值得思考的问题[J].会计研究，2001（1）.

[2]丁称长：成本目标管理及其在电力工程管理中的应用[J].电力建设，2006（8）.

[3]李睿祎：德鲁克目标管理体系初探[J].北华大学学报（社会科学版），2007（2）.

[4]马素香：浅谈成本目标管理[J].商业经济，2012（12）.

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正确认识加强城市

农民工教育培训作用

加强城市农民工教育培训，有助于增强在浙农民工就业能力。在当下浙江，城市农民工作为新浙江人，为浙江经济社会发展作出了重要贡献。但由于就业环境及其自身文化素质低下等种种原因，在就业领域，城市农民工可以算是社会的弱势群体。他们中的大多数收入微薄，择业能力弱，工作环境不佳。加强对城市农民工的教育培训，提高他们择业能力和就业水平，增加他们的经济收入，继而提升他们的生存质量，是浙江各级政府义不容辞的共同责任。

加强城市农民工教育培训，有助于提升浙江产业层次。加快发展方式转变，就浙江而言，迫切的任务是要改变粗放增长方式，加快提升产业层次。而要解决这问题，重点是提高人的素质。即既要大力培养高素质尖端的创新型人才，又要努力提高产业工人的整体素质。浙江是农民工的主要流入地。城市农民工是浙江产业工人的主力军。因此，切实加强对城市农民工的教育培训。加快提高城市农民工岗位工作能力和整体素质，及早适应产业升级对产业工人的岗位要求，成为浙江加快经济发展方式转变、提高产业层次的迫切需要。

加强城市农民工教育培训。有助于破解“民工荒”难题。“民工荒”主要指农民工短缺现象。近年来，我省等沿海发达省份的一些城市普遍出现了“民工荒”。我省的杭州、宁波、温州等主要城市招农民工难现象已经显现，部分企业农民工缺口非常大。出现“民工荒”现象，从外因看，主要是东西部地区产业转移加快、西部部分城市就业环境明显改善；从内因看，主要是东部地区企业对职工技术要求不断提高、农民工难以胜任企业岗位。因此，加强城市农民工教育培训，一方面，可以吸引部分省外农民工来浙就业：另一方面，也能有效解决企业招工中的结构性短缺问题，可谓一箭双雕。

加强城市农民工教育培训，有助于促进和谐社会建设。城市农民工是产业工人的重要组成部分，是工业化、城市化、现代化的重要推动力量。如何对待城市农民工，不是一件小事，而是关系到社会和谐稳定的大事。加强对城市农民工教育培训，有助于城市农民工基本实现“安居乐业”，共享城市发展成果，实现社会和谐发展。

浙江开展城市农民工教育

培训的实践、成效及存在的问题

目前，浙江全省约有农民工1780多万人，其中本省农民工约为1260万人，外来农民工520万左右，分别占70.8％和29.2％。在全省农民工中，杭州、宁波、温州等三市农民工总数约为925万人，占了全省农民工总量的52％，其中杭州约有农民212295万，宁波约有310万，温州约有320万。浙江对城市农民工教育培训起步较早，目前已取得初步成效。

主要实践。浙江对城市农民工职业教育培训，主要是通过市场订单和定向教育培训、企业内部岗位教育培训、政府组织素质教育培训等三种类型来展开的。一是市场订单和定向培训。这类培训主要是通过政府定点培训机构和各类商业培训机构进行。其中政府定点培训机构一般由各类职业学校、技工学校、成人学校构成，主要承接部分政府订单和企业定向农民工培训。商业培训机构一般面向个人提供各种教育服务，所设科目集中在农民工从事比较多的岗位技能，用以提高农民工就业能力和岗位适应能力。二是企业内部岗位教育培训。这类教训培训大多集中在规模较大的制造业企业，如万向、横店、奥康等大集团企业，它们内部建立培训基地，重点为企业内部职工提供职业教育技能培训。三是政府组织素质教育培训。我省从2004年初开始就在全省范围推出“千万农民劳动力素质培训工程”，提出用6年时间，培训农村劳动力1000万人，其中培训转移农民400万人，培训务工农民500万人。在政府组织素质教育培训方面，杭州投入大、措施实。近年来，杭州市专门为在杭居住半年以上、学历在高中以下的城市农民工，免费发放每人1700元的教育培训消费券，专门用于技能培训补助和学历教育培训。

取得的初步成效。为真实反映浙江农民工教育培训情况，课题组曾在杭州、宁波、温州三市，对1200名农民工进行了专题调查，结果共收到有效调查资料961份，其中涉及城市农民工的有效调查资料为537份。课题组认为，对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的数据分析，虽不能完全说明我省城市农民工教育培训面上情况，但也基本反映出我省开展城市农民工教育培训工作的主要情况。通过对杭州、宁波、温州三市537份城市农民工有效调查资料的统计分析，我省开展城市农民工教育培训工作已取得初步成效。一是受训意愿有所增强。在调查中，多数城市农民工反映，在参加各类教育培训前，他们对职业教育培训的热情不高，普遍认为学一门技术或掌握职业技能，主要还是通过自学或者依靠师傅帮带。而通过参加各类教育培训，目前有73.5％的城市农民工愿意通过接受教育培训来提高自身职业技能，仅有26.5％人还没有参加教育培训打算或对教育培训抱无所谓态度。二是参训人员有所增加。通过全省各级各部门的通力合作和扎实工作，目前在浙城市农民工接受教育培训的人数不断增加，受益面扩大。调查显示，有62.7％的农民工参加过所在单位的职业岗位教育培训，其中有21.6％人进入农民工学校参加专门的教育培训。三是就业能力有所增强。通过专门的教育培训，城市农民工自身素质相对有所提高,选择职业和岗位的能力有所增强。调查中，有40.2％的城市农民工在参加过教育培训后一年内，从事了新的工作。其中有22.5％的农民工开始从事技术性工作，8％的人开始从事管理工作。四是劳动效率有所提高。通过专门的教育培训，城市农民工对企业生产工艺要求的认知度有所加深，对岗位实际操作手法的熟练度有所增加。68％的城市农民工反映，通过教育培训再上岗后，产品一次性合格率有了提高，返工现象有所减少。

存在的主要问题。虽然浙江在加强城市农民工教育培训工作方面做了不少努力。也取得了初步成效，但调查中部分农民工也反映了教育培训方面存在的不足。一是教育培训形式单一。调查中，有64.3％的人参加了理论授课

的传统教育培训方式，面对面、手把手的实际操作培训方式较为缺少。二是教育培训质量不高。一些教育培训机构把教育培训作为完成年度任务或应付上级要求来对待，不能真情投入，也缺乏跟踪教育培训措施。三是教育培训经费投入不够。对城市农民工教育培训经费投入不足最直接的反映，是目前参加教育培训的大多数农民工，需要承担相关的教育培训费用。调查显示，在接受过教育培训的城市农民工中。只有不足25％的人参加过免费的教育培训，而61.7％人是需要自己为主承担教育培训费用的。

加强浙江城市农民工

教育培训的对策建议

做好在浙城市农民工的教育培训工作，切实提高城市农民工的就业能力和综合素质，既是浙江各级党委政府和有关职能部门的内在责任，更是包括城市农民工在内的广大在浙农民工的迫切愿望。针对目前培训工作中存在的问题，浙江应通过加强规划、加大投入，强化教育培训能力建设，切实提高教育培训质量，着力提升农民工整体素质，为促进产业升级、加快转变经济发展方式提供劳动力支撑。

及早规划，明确城市农民工教育培训重点。对农民工开展教育培训工作是一项民生工程，也是一项系统工程。要将农民工教育培训纳入经济社会发展中长期规划，及早做好加强农民工尤其是城市农民工教育培训工作的统筹规划，及早编制农民工尤其是城市农民工教育培训规划和年度计划，明确城市农民工的培训规模和重点，科学规划培训机构的类型、数量和布局，并认真抓好组织实施。各相关职能部门根据规划要求各负其责，形成相互配合、有序运行的工作机制，扎实推进对城市农民工教育培训的各项工作，努力提高城市农民工教育培训的实效。

加大投入，强化城市农民工教育培训经费保障。经费是开展城市农民工教育培训的根本保障。浙江是经济较为发达省份，在开展城市农民工教育培训中，应尽可能地增加政府投入。逐步加大对城市农民工职业培育培训的财政投入，并纳入财政预算，确保财政投入刚性。按照城市农民工接受教育培训的难易程度、时间长短和培训成本，合理制定城市农民工教育培训补贴标准。进一步完善“教育培训消费券”制度，不断扩大教育培训消费券发放范围，并根据经济发展水平，逐步提高教育培训消费券发放标准。积极探索城市农民工教育培训经费多元化投入机制，充分调动用人单位、行业机构、社团组织积极性，拓宽资金来源渠道。加强对城市农民工教育培训各类资金的使用管理，切实提高各类资金的使用效率。

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关键词：中小学；英语教师；继续教育；培养模式

中小学英语教师的继续教育培养模式指的就是教师通过参加相关培训机构组织的英语教学方面的培训学习，从而获取更加优秀先进的教育方法和教学手段，帮助中小学教师顺利完成英语教学任务。尤其是针对现阶段我国中小学英语教师水平和职业能力良莠不齐，继续教育的作用和重要性更是一目了然。

一、现阶段的中小学英语教师继续教育培训情况

（一）继续教育培训内容脱离实际

现阶段的继续教育培训机构多数都是私人成立的教育培训机构，他们很少能够实际的与中小学校达成协作合同意识，而且大多数继续教育培训机构的成立目的都是为了追求经济效益，因此在培训过程中经常存在应付了事的现象。在继续教育培训中，中小学英语教师接收到的培训内容很多都无法应用在在真实的教学过程中，甚至有很多培训内容与教师平常所教的内容相互重复，比如说在一些继续教育培训机构中，所讲的都是人教版英语教材，而最近几年我国的省市自治区大力推行教育改革，很多中小学早已不再使用人教版英语教材，因此教师参加了很长时间的继续教育培训，所学到的知识和内容在实际的英语教学中完全用不上。

（二）继续教育培训方法一成不变

继续教育的培训方法万年不变，现在市面上近九成的继续教育培训方法就是组织中小学英语教师参加有关方面的知识培训讲座。作为一名成熟的中小学英语教师，他们无论是在英语基础知识还是对英语内容的理解、分析和运用上都有着比较强的能力，而教师现阶段最缺乏的就是如何针对教师的实际水平和真实情况进行专业领域的教学技能指导，能够充分发掘教师在教学中的长处，找到教师在英语教学中还存在的问题和不足，帮助其成为更加全面优秀的英语教师。然而现在的中小学英语教师继续教育培训显然没能够做到这一点，大部分培训机构给每一位中小学英语教师培训的内容和都是一样的，培训方法则多是组织若干中小学英语教师聚集在一起参加学术培训，缺乏针对性和目的性。

（三）教师参加继续教育培训积极性不高

大部分中小学英语教师平时的教学任务已经比较繁重，在非教学时间中还需要完成备课、批改作业、出题出卷子等种种教学工作，因此能够参加继续教育培训的时间少之又少。其次，继续教育培训并不是无偿免费的，是需要教师支付一定数额的培训费，有很多教师尤其是农村中小学英语教师的工资并不高，额外支付一笔数目不小的培训费也给他们造成了一定的经济压力，大部分参加继续教育培训的教师并不是出于自愿，很多教师并没有参加继续教育培训的意识。

（四）继续教育培训没有检验培训成果

绝大多数的培训机构在对中小学英语教师完成继续教育培训之后没有对教师的培训成果进行及时的检验，更没有在教师日后的英语教学中监督教师是否将培训所学知识运用和落实到教学之中，因此继续教育培训没有想成一个良好的反馈和追踪机制，使得培训收效远远低于预期所想。

二、构建完善的中小学英语教师继续教育培养模式

（一）利用现代化电子信息技术

由于很多中小学教师平时的教学任务比较繁重，容易受到时间和空间的限制一些偏远农村地区的英语教师缺乏参加继续教育培训的资金等原因，中小学英语教师继续教育培训可以利用现代化电子信息技术和互联网实现网络培训，比如说开设网课、网络讨论室等等，不仅打破了原先时间和空间的限制，还大大降低了教师参加继续教育培训的成本，与此同时，发达的互联网还能够实时更新培训内容，做到与时俱进。

（二）继续教育培训内容紧跟实际

培训机构在进行中小学英语教师的继续教育培训过程中要注重培训内容和教师实际教学相结合，通过加强和教师坐在学校的沟通与交流，建立协同合作机制，掌握中小学英语教师教学方面的第一手资料，并且根据学校所反映的教师情况设计有针对性的培训内容，有效提高培训质量，让教师能够在继续教育培训中有所收获。

（三）选拔领域佼佼者作为培训讲师

继续教育培训是对在职的中小学英语教师进行职业再培训，因此讲师或者导师的专业性需要非常强，可以选择在英语教育行业具有多年教学经验的教师或者该领域的专家学者作为讲师和导师，通过对中小学英语教师讲述自己的亲身经历、传授自己在实践教育中总结出来的办法，有效提高继续教育的培训质量，存促进其形成一种良好的培训模式。另外，专家学者和优秀教师的言传身教与中小学英语教师的实际教学密切先关，这也能有效激发教师参加继续教育培训的积极性。

（四）校本培训

继续教育培训除了中小学教师到正规的培训机构接受培训之外，还可以通过校本培训方式不断进行专业提升。比如说在教育部和培训机构的规划下，各学校之间可以经常组织教师进行授课的观摩和交流，或者让学校中教学经验丰富和英语教师带一带年轻教师；教师之间也可以结成学习小组共同研究教学课题，在此期间校领导需要重申学校的教育方针和教育理念，教师也要回顾学生的想法和角度进行教学反思，从而不断提高英语教师的职业水平，提高英语教学的质量。

结论：总而言之，作为构成完整的英语教学课堂要素之一的中小学英语教师，想要有效提升英语教学质量和教学效率，还需要在自身专业技能和教学水平上下功夫，不断参加英语教学的继续教育。通过国家制定出相应的继续教育法律法规、培训机构优化办学质量，加强与学校之间的有效互通等方式从而不断完善我国中小学英语教师继续教育的培养模式，更好地推动和促进我国中小学英语教育事业的发展，全面提高中小学生的英语综合能力和综合素养。

参考文献：

[1]王敏.英语教师教育教学现状及继续教育培养模式的思考[J].继续教育研究，2003，03：7-9.

[2]魏淼.中学英语教师继续教育课程设置与培养模式调查分析与设想[J].继续教育研究，2004，01：9-11.

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王桂显（执笔）

为了更好地适应WTO和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于2005年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、Jamie Grants农场、Banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：

一、有关基本概况

澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足2000万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。

澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，2000年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。

在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。

二、职业培训与技能鉴定基本情况

1、主要发展历程

澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术为核心的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，TAFE(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用, 政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。

2、组织管理体系

澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。

3、职业培训实施机构

澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的TAFE学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些TAFE学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对TAFE学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。

4、职业技能标准研发机构

澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向TAFE学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心Lan shepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。

5、职业资格证书制度

澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。

三、职业培训与技能鉴定特色

1、学分制修业

职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE学院毕业后，也可以进入大学学习，其在TAFE学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。

2、注重技能训练

职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到TAFE学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。

3、实行资质管理

政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。

4、市场机制运作

政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。

5．技能鉴定便捷

由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。

四、体会与建议

澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。

我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。

农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：

1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。

2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。

3、加强宣传发动，提高社会认知度。 注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。

4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。

5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。

五、其他考察情况

通过接待我们的Des McGarry先生和昆士兰大学Jeff Tullberg教授的介绍以及到Jamie Grants和Banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。

澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的Jamie Grants农场和Banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。Banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。

澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。Des McGarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据Jeff Tullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（Jamie Grants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。

据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照Des McGarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将GPS定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益 借鉴。

注： 赴澳、新农机职业技能培训与鉴定体系建设考察团成员

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2010年杭州市安全生产培训工作总体要求是：以党的十七届四中全会精神和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（市委〔2010〕6号）文件为指导，以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，紧紧围绕落实企业安全生产主体责任这一重点，统筹规划、练好内功、加强监督，着力完善安全培训体系，大力推进以“三项岗位人员”（主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员）、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训，为实现全市安全生产形势稳定好转提供人力资源和智力支持。

一、进一步深化安全培训宣传教育工作

1、将培训与安全生产宣传教育有机结合起来，通过举办各种培训班、利用社会新闻媒体、开展企业自主教育等途径，加大安全生产社会化宣传教育力度，宣传省委88号和市委66号文件、宣传安全生产政策法规和安全发展科学理念，大力推进基层安全文化建设，营造良好的安全生产社会氛围，促进安全生产各项工作措施的落实。

2、深化“百千万”企业安全服务专项行动。要在去年学习实践科学发展观活动的基础上，进一步抓好安全监管部门和培训机构自身建设，深入开展对企业的安全培训服务，针对量大面广的企业培训需求，积极采取送教上门、菜单式课程选读、分行业分工种分类教学等方式，帮助企业集中开展安全教育，解决工学矛盾。

二、进一步完善安全生产培训体系

3、按照统一规划、合理布局、分步实施、优胜劣汰的原则，进一步完善全市安全培训网络体系。按照《关于进一步加强安全培训机构建设的通知》（杭安监管科技〔2009〕7号）文件规定，辖区内尚未建立四级安全培训机构的区、县（市），要抓紧落实辖区内安全培训机构的培育、设立和建设工作。已批准建立的安全生产培训机构，要严格执行国家安监总局20号令的规定，健全规章制度、完善教学设施、配备专职人员、提高教学质量，同时，各区、县（市）安全监管部门要加强对辖区内培训机构的监督管理，对不符合培训要求的机构要积极采取措施提出整改意见并报告市安全监管局。

4、严格执行“教考分离”规定，积极推进计算机无纸化考核办法。市本级负责人、安全管理员以及特种作业培训理论考试实行计算机无纸化考核，逐步推选县(市)区域内特种作业理论考试无纸化考核，积极探索特种作业应会知识信息化考核办法。

5、探索安全培训信息化管理，全市各培训机构的安全培训情况均要统一纳入信息管理系统，通过交互式联网方式，实现对各培训机构培训情况的有效监管。

6、规范培训内容。按照学用结合、因材施教的要求，加强培训需求调研，结合不同类型、不同层次人员的岗位特点和培训需求，紧紧围绕安全生产工作实际，完善培训课程设计，更新培训内容，做到培训内容规范化，切实增强培训的针对性和实效性。

7、改进培训方法。根据不同培训内容和不同学员的特点，灵活运用研讨式、互动式、案例式、模拟式等多种方法开展培训，进一步增强教学的吸引力和感染力。积极探索远程教育培训办法，充分发挥网上培训覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展在线学习、网络教育。

8、推进培训资源优化配置。加强师资和教材建设，建立健全培训师资库，实现优质教师资源共享。积极选聘在职中青年安全生产管理骨干充实到教师队伍，不断补充新知识、新理念，提高教学水平和教学质量。

三、进一步落实企业安全培训主体责任

9、切实抓好生产经营单位主要负责人和安全管理员的培训，各级政府部门要根据属地管理、分级培训的原则，按照《浙江省安全生产条例》的规定，落实主要负责人培训经费，加大培训力度，改进培训方法，培训面达到100%。

10、积极开展生产经营单位安全生产管理员培训。在继续抓好高危行业安全生产管理员培训的基础上，大力开展一般性生产经营单位安全管理员培训，加大宣传和执法检查力度，持证率要达到100%。

11、大力开展企业班组长培训工程。各级政府部门要帮助和指导企业实施班组长安全培训工程，加强班组长能力建设，以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点，确保从业人员安全培训落到实处。

12、抓好外来务工人员安全教育培训。积极开展“安康杯”知识竞赛；继续开展对外来务工人员安全知识送培训活动；加强与劳动保障、总工会，以及社区等相关部门沟通协调，把外来务工人员安全教育纳入就业、职业技能、社区教育等培训内容，大力普及安全生产知识，提高外来务工人员安全意识和安全技能。

13、深化全员安全培训工程。根据省安全监管局2010年给我市下达的安全培训目标任务，今年我市将完成生产经营单位安全培训43.3万，并列入年度考核内容。各区、县（市）要高度重视、认真对待，按照我市考核指标分解（详见附表），认真完成全年的各项培训任务。

14、充分发挥注册安全工程师的作用。积极开展对在杭注册安全工程师的情况调研，总结和交流注册安全工程师安全管理经验和做法，加强安全生产专业技术队伍建设。

15、开展各类人员持证上岗和安全培训情况专项检查。指导和督促企业加强培训管理，加大培训投入，严格执行全员培训合格上岗制度。利用媒体、网络或现场会、座谈会，总结推广安全培训先进经验和典型做法，引导各级管理部门和企业进一步强化责任意识，增强做好安全培训工作的自觉性。新晨

四、进一步做好监管人员教育培训工作

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一、我国农村人力资源开发的现状及存在的问题

1.我国农村人力资源开发的现状

我国是一个13亿人口的农业大国，其中农村人口9亿多，农业劳动力5.6亿人，约占总人口的43%。这是我国农业发展极其可贵的一种优势资源。但是，我国农村劳动力中文盲半文盲占相当大的比重，农村劳动力中受过高中以上教育的仅占5.8%，初中文化程度的仅占38.04%，且青壮年农民中掌握现代科学技术知识的人才十分匮乏。同时，由于我国非农产业的发展受到众多因素的制约，城市和非农产业的发展吸纳劳动力的能力赶不上农业剩余劳动力的增长，造成大量农村隐性剩余劳动力的存在。［2］总结以上情况我们可以发现，尽管我国农村人力资源数量极其丰富，但是人力资源质量都不高，而且农村人力资源结构也不合理。面对这样的现实情况，我们必然要考虑农村人力资源的开发和利用。如何有效地开发和利用这一丰富的人力资源，是新农村建设中必须考虑的问题。

2.我国农村人力资源开发存在的问题

(1)农村剩余劳动力闲置过多，形成人力资源的浪费。

据统计，目前我国农村剩余劳动力高达1.5亿人左右，每年还将增加600万［3］。如此庞大的农村劳动力资源与有限的耕地资源的矛盾，必将导致人力资源的浪费。

(2)农村人力资源结构不合理。

据2005年《中国统计年鉴》资料，我国农村人力资源所从事的产业，第一产业的人数占总人数的61%，第二产业的人数占总人数的18%，第三产业的人数占总人数的21%。农村人口多集中在第一产业，即以劳务为主。

(3)地方政府对农村人力资源开发认识不够，观念转变还不到位。

全国很多地方政府没有把农村人力资源开发放在新农村建设的首位，还没有树立起强烈的人才意识。大多数地方干部的主要精力都放在招商引资、开发区建设、圈地征地等等事项上，一心追求GDP的增长，而忽视了对我国广大劳动者农村人力资源的开发应用。

(4)劳动力市场流动性差，流动秩序比较混乱。

从目前农村劳动力转移情况看，农民外出务工主要是自谋出路，有关劳务方面的信息大多来源于亲属、朋友、同学或打工先行者，劳务供求信息严重匮乏，农村劳动力转移存在盲目性，从而导致劳动力转移很大程度上仍然滞留在民间自发状态，制约了我国农村人力资源的开发。

二、发达国家农村人力资源开发的模式

(一)日本的农民教育模式

日本是东亚模式的代表国家。东亚模式是指人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大的土地经营规模的农业生产特点，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方位、多目标的农民教育培训模式。

1.开设农业高中

为了适应农业现代化发展的要求，日本专门设立农业高中，培养农业劳动力，普及农业知识和技术教育。日本农业高中教育的培养目标包括自营农以及从事有关农业产业的技术人员，并十分重视两者的兼顾。

2.国内外留学与国内交流制度

为使务农青年学到广博的知识和科学的经营方法，开阔视野，日本采取了把青年派往国内外先进农家或团体去进修的做法。派遣工作主要由社团法人全国农村青少年教育振兴会和社团法人国际农业者交流协会负责。该团体开展这项事业的经费由政府补助。

3.农业技术普及教育

对农民进行农业技术知识普及也是日本农民教育的一项重要内容。除日本中央和地方政府有关行政部门主要负责这项工作之外，农业改良普及中心、农协和农业青年俱乐部等几个农业组织和团体也有对农民开展农业技术知识普及的义务。

(二)德国的农民教育模式

德国农民教育是西欧模式的典型代表。西欧模式是指以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产，以政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训的模式。

1.农业职业学校和专业学校农业职业学校受州农业行会的管理，业务受州、县教育部门管理。职业费用由州政府承担，学校建设费用由地方政府和州政府共同负担，日常开支由地方政府负责。

2.高级农业专业学校农业专业学校毕业后，工作一年可继续上高级专业学校，学制一年。部分学生还可以继续深造。

3.高等农业大学高等农业大学是指专科大学和本科大学。读完本科可获硕士学位，也可再继续攻读博士学位，高等农业大学主要培养科学研究方面的人才。

(三)美国的农民教育模式

美国农民职业教育是北美模式的主要代表。北美模式是指适应以机械化耕作和规模经营为主要特点的农业生产，通过构建完善的、以农学院为主导的农业科教体系，实现农业教育、农业科研和农技推广三者的有机结合，从而提高农民整体素质的农民培训模式。

1.组织技术培训

联邦政府农业部设有农业合作推广局，各州有推广服务中心，各县有推广站和由农民组成的推广顾问委员会。在农村开办农民培训班，利用冬闲对青年农民进行系统培训;还举办农民进修深造班，向成年农民传授新的技术知识。

2.开展中等农业教育

在重视高等农业教育的同时，美国的中等农业教育也得到迅速的发展。实施中等农业教育的学校，既有独立设置的农业中学，也有一般的普通中学。各级政府每年都要举办一次农业集会或农业博览会，与此同时安排各种农业讲座及农民所关心问题的讨论会。农学院的教授和研究人员常常参加这样的聚会宣传农业知识，介绍新产品，开展良种评比竞赛，提高国民对保证农业资源环境的意识。

3.建立农业科教体系

美国农业科教体系的建立并完善共用了50－70年的时间。除各州农学院、实验站和推广站以外，美国农业部也是一个重要的研究机构。农业部下设农业生产局、处。联邦农业研究后来还逐渐建立了四个国家级研究中心和十个地区中心。在美国的农学院做推广是教授的一项重要职责。

三、发达国家农村人力资源开发模式对我国的启示

结合我国农民教育培训的实践探索和学习，借鉴发达国家的农民教育培训经验，对我国农民教育培训有以下几点认识和启示:

(一)通过立法措施为农民教育培训提供法律保障。

目前，我国农民培训的专门立法工作，在总体上尚未启动，甚至并未引起足够的重视。由于我国的农民教育培训工作仍处于加快启动和共同推进的阶段，建立全国性的农民培训专门立法，条件尚不甚成熟。但在局部地区可先行试点，通过地方立法或部门条例的形式，加快农民培训立法的进程，为今后在全国范围内加强农民培训的立法和法律支持体系建设提供依据。

(二)加强体系建设，多渠道、多层次、多形式开展农民教育培训。

随着农村经济社会发展，农民的教育培训需求日益多样化，建立完整的农民教育培训体系，使技术培训、职业教育、技术推广、继续教育和义务教育有机衔接，更好地满足农民教育培训需求。近年来，我国政府坚持将解决“三农”问题列为“重中之重”，明确提出各项支农措施的力度“只能加大，不能减弱”。因此，加强对农民培训的资金和政策支持，将是今后几年的大趋势。从国际经验看，许多国家通过“间接”拨款、发放补贴和优惠贷款等方式，从经济利益上诱导相关企业、农民和其他利益相关者积极参与培训的具体方式;将实行就业准入制度与鼓励农民培训有机结合起来的有效做法，以及在主要依靠经济诱导基础上协调整合利益相关者行为的独特经验，都值得我国参考，以便更好地提高培训资金的使用效果。目前，我国的农民培训工作虽已引起政府和有关部门的重视，但是，农民培训工作的展开应建立在调动各类利益相关者积极参与的基础之上。如果企图通过行政命令的方式加强农民培训，只能产生欲速不达的效果。

(三)将加强农民培训与引入竞争机制、提高培训质量有机结合起来。

要鼓励各种政府或准政府的培训机构积极参与培训市场的竞争，通过促进不同类型的培训机构公平竞争，形成主要依靠提高培训质量争取培训资金和政策支持的良好氛围。目前，有关部门出台的涉及农民培训的政策文件，大多强调要对现有的教育培训机构和培训资源实现整合。我们认为，在当前农民培训需求不断扩大且加快分化的背景下，整合集成现有的教育培训机构和培训资源，充分发挥作用，对于加强农民培训工作具有重要的积极意义。但是，对现有教育培训机构和培训资源的整合，应建立在鼓励不同类型培训机构公平竞争的基础之上，主要服务于培训农民而不是救活培训机构，否则，就难以保证培训机构的培训质量。

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第一，供电企业职工教育培训的原因。

供电企业培训职工的出发点是“供电企业的生存和发展”。从技术管理角度上来说，现代化的技术日新月异，没有高素质的职工队伍，就不能优质高效地管理当前高速发展的电网；从生产经营角度上来说，随着电力系统体制的全面改革和国有企业的全面改革，对于企业职工的技术技能、文化素质等各个方面的要求都与日俱增，因此通过教育培训来强化自身企业职工的整体素质，企业才不会面临被淘汰的结局，而且，从职工个人的角度上来说也能够吸引人才、留住人才、发展人才。

第二，供电企业职工教育培训的意义。

供电企业职工培训是可以让劳动者的职业技能得到切实的提高，进而整体提高劳动者的综合素质，让劳动力结构适应企业的需要，提高企业总体的生产效率，最大限度的提高经济效益。

供电企业想要实现某一个战略，职工将会起到至关重要的推动作用，所以加强职工教育培训工作是一项非常有意义的工作，必须认真的对待。

企业职工的教育培训工作是现代化企业在正常的生产经营的过程中的一个非常重要的环节，是很多企业的一种长远战略投资行为。

二、供电企业职工教育存在的问题

现今的培训的内容与培训的形式有时会发生与企业实际生产经营不相符的现象。企业职工教育培训的初衷是让职工学以致用。然而现今大多数的企业教育培训的主要方面都是有关电力法规、文件通报的书面上的培训，技能培训也往往过多留于对已经掌握能力的再学习，创新性培训开展不够。而且还有一点就是企业职工教育培训涉及面有点过于广泛，没有形成很强的针对性，使得培训成效不是很理想。

三、供电企业进行职工教育培训工作的策略

一个企业的职工教育培训工作应纳入到企业的总体战略发展中来，共同推动以保证实效。

第一，优化职工教育培训机制。

良好且完善的教育培训机制是优化职工教育工作的必要条件。将现当今供电企业的现状与实际情况相结合，在职工培训机制的完善上还需要做好以下几个方面：

要有完善培训机构，在培训机构的领导方面，要求一定要严格，从领导层次保证培训的开展。

建立一个现代化的教师队伍。

建立一个激励保障机制，通过企业奖励的方法使在技能上进步突出，对工作效率改善明显及技能比武中表现优异的职工实施薪酬激励。

对管理与决策人员进行针对性的教育培训。

第二，制定正确的企业职工教育培训的规划。

根据企业发展的目标规划与员工的需求，做好教育培训计划，包括三点：

其一，计划。培训计划要依据企业需要什么样的人才和企业人才与实际情况的差距进行综合考量。总结的说要做好教育培训工作应该做到以下几个环节：根据实际情况分析员工的需求、思考并确定出将要培训的内容和专业、对培训的整体策略进行规划、设立物质培训机构的专门顾问、正式开办职工培训课程、对培训后的效果和发展进程进行跟进。通过教育培训转变企业职工的观念、提高职工思想。

其二，目的。培训的目的是在于将职工原有的落后观念进行转变、拓展职工的专业技能和知识、整体上提高职工的思想水平。但是在观念、思想、知识、技能这四方面，观念和思想占据主导地位。所以转变职工的观念、提高职工的思想就成为了教育培训的首要任务。

其三，内容。加快更新职工教育培训的内容，使其跟上时代的步伐。第一方面要发展的实际，充实教育培训的教材内容，与时俱进，跟上时代的潮流，积极开发出新兴的手段来对职工进行培训。第二方面要运用多样的教育方式，因为供电企业的职工很多都是一线的职工，动手能力强。这样就必须在培训中不断调动企业职工培训的热情和积极性。

第三，完善培训效果的评估。

通过企业高层对职工培训效果的评估，可以详细的了解某人或者某一个培训项目是否达到了预期的目标，来衡量职工知识和技能是否提高了或者提高是否是真正的，让其他职工能更加积极的参加到教育培训中。还有通过评估，找出个别培训失败的原因，总结经验，做错新的培训需求，检查培训的费用。所以企业应该定期进行考核、调查、评价的机制。提出了一下步骤和方法：一是对培训需求分析进行评估。企业应该有选择性和针对性的进行职工教育培训工作，也就是要选择合适的时机、合适的工作和合适的职工进行有效的教育培训。二是对职工进行评估。如果职工通过培训之后没有达到预想的收获或者说他们回到工作当中的时候没有学以致用，这样就会使职工的积极性降低，更会让企业感觉职工教育培训是资源的浪费。三是对教育培训项目进行评估。要及时的发现在教育培训中存在的不足，提出改进的方案，并且对职工所受的培训进行长期的追踪评估。

四、结论

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1.低素质农村富余劳力的“无限供给”与相对高素质民工的需求增长之间的矛盾日益尖锐。我国绝大多数人口生活在农村,农民生活水平普遍不高。全国目前有4.8亿农村劳动力,其中富余劳动力有1.5亿。随着农业产业结构的调整和农业生产技术的提高以及耕地的减少,预计全国每年将新增劳动力600多万,而农业本身和农村都无法消化大量的农村富余劳动力,因此农村富余劳动力的供给几乎是“无限”的。农民收入水平低下将严重延缓全面建设小康社会的进程,而要增加农民的收入,关键是要解决富余劳动力的就业问题,除了通过农业内部产业结构调整来增加农民就业机会外,更重要的是要加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,增加就业途径和扩大就业范围。由于人们普遍存在进城务工具有相对更高收入的心理预期,因而大量农村富余劳力纷纷涌入城市。但统计资料表明,这些进城务工的富余劳力中具有初中以上文化程度的只有11%,70%以上的人没有经过任何培训。而随着我国产业和经济结构的调整、世界经济一体化进程的加快以及知识型社会的到来,一方面企业因面临激烈的市场竞争因而大量人员失业,另一方面新创造的就业机会需要就业人员具备一定的知识和技能。在劳动力总量绝对过剩和供需的素质结构严重失衡的情况下,由于农民工的素质低下以及政府对其培训的问题不够重视,农民工只能从事着城市人不愿从事的苦、脏、累、险且工资低廉的工作,根本无法适应经济结构调整和产业升级的需求,造成“有人没事做,有事没人做”的结构性失业,而且农民工还不时会受到城市管理部门的检查和个别势力的非法盘剥,造成大量进城农民工“回流”。这种“回流”不仅意味着自己对“进城”的放弃,某种程度上也意味着他们是被产业升级、技术发展和素质提高的浪潮淘汰了。而在他们退出之后,高素质的、能满足现实需求的民工尚未及时补上,从而成为当前“民工荒”现象出现的主要原因。

2.城镇化建设进程的加快催生了对农民工教育培训的现实紧迫性。城镇化建设是经济快速发展的加速器。党的十六大报告明确指出要加快城镇化建设的进程,以城镇化推动工业化,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。但是如果只有农民的流动就业,而没有农民举家进入城市安居乐业,显然就不会有真正意义上的城市化。相对于城市居民而言,农民工的整体受教育程度较低,这部分人口转入城市,只能在低层次的产业中形成过度性竞争。随着城市经济水平的提高和高新技术产业的兴起,低素质的劳动力转移领域越来越窄,这将会给农民工向市民转变蒙上一层阴影。如果这部分进城的农民工以及那些土地被货币化确认用于小城镇或开发区建设的农民没有获得相应的就业岗位,没有固定的收入,就会成为城市中的弱势群体。退一步讲,即使从表面上看来,这部分人已经进入了城市,已经人口城市化了,但实际上从享受城市文明和从满足人的基本生存需求及各种不同层次需求的角度看,这种表面现象的人口城市化,并不是真正的城市化。因为城市化的本质是为了满足和提高人民的生活水平和生活质量,让人民享受现代城市的物质文明和精神文明。另外,大批素质低下的农民工涌入城市却无法满足市场的需求,他们可选择的就业岗位越来越少,这一切可能会给城市交通、治安、环境等城市管理带来很多负面影响。

二、农民工教育培训:尴尬的现实

一方面,从个人的需求来看,自身素质低下的农民工大多具有接受教育培训的强烈愿望,因为教育和培训是提升人力资本的重要途径,而较高的人力资本会带来较高的收益。另一方面,政府为了加快农村富余劳力转移,促进农民增收和推动农村经济的发展,理应尽力做好农民工教育培训的工作。同时潜在的巨大需求为盈利性的培训机构提供了发展契机,企业为了增强自身的竞争实力也应加强对员工的培训。但总体上我国目前农民工职业培训存在“有效供给不足”和“需求不旺”现象的特征。

1.“有效供给不足”。

(1)多数农民工不能够或不愿意参加政府公共机构提供的培训。目前政府下属的教育、劳动等公共培训机构所提供的培训,一方面只对城市下岗职工开放,尚未覆盖到进城农民工这一也属于工人阶级一部分的“特殊”群体。在职业培训体系中,政府主要为国有企业职工和在正规部门就业的人群制定培训政策并提供财政支持,针对在非正规部门就业的农民工这一特定人群,国家的职业培训政策显得滞后,或空有政策却因缺乏有效的实施而流于形式。另一方面公共培训机构多数以职业学校为主,这种学制长、有系统性的教育显然忽视了大多数初中或在初中以前辍学的农民工需要的具有针对性、实用性和与就业紧密相关的职业教育现实需求。

(2)企业不愿意或难以独立地承担企业内农民工培训的任务。用工企业是目前农民工培训的主要提供者,企业大多采用成本较低的学徒制方式对农民工进行培训,只有少数企业拥有相对正规的培训部门,但大多数的培训内容是关于企业内部纪律和规范的教育,专业技能培训很少。在政府还没有对企业实施农民工职业培训进行限制的情况下,企业为了追逐利润和迫于经营压力,它们不愿意或难以独立地承担企业内农民工培训的任务。

(3)营利性民办专业培训实体提高了农民工培训的“经济门槛”。新兴的民办专业培训实体的迅速成长为农民工接受培训提供了一个可能的渠道,但就目前的情况来看,农民工进入民办培训机构的比例很低,一个重要的原因就是大多数的民办培训机构坚持以营利为目的,较高的培训费用成为农民工接受培训的“经济门槛”。

2.“需求不旺”。

(1)大多数农民工没有能力越过职业培训的“经济门槛”。职业培训的“经济门槛”过高,面对“为什么不去接受培训”这样的提问,大多数农民工回答“掏不起钱”。无论是职前还是在职的培训,价格不菲的培训费用对于众多进城农民工尤其是尚未就业的农民工来说,他们尚不具备这样的支付能力。

(2)职业培训的“预期收益”不明朗。目前农民工主要在非正规的次级劳动力市场卖“苦力”,劳动数量和劳动强度是工资的决定因素,技术并不能带来明显的增收。另外,由于目前的户籍等制度的限制,农民工进城务工也只是暂时行为,身份依然是农民,工作、居住都有相当大的不确定性,种种的不确定性限制了他们投资培训的积极性。由此可以看出,所谓的“需求不旺”是在众多限制因素存在下的一种“虚假的需求不旺”,在逐步排除制度障碍,进一步完善培训市场的条件下,农民工的培训需求会越发旺盛起来。

三、农民工教育培训:基于一个成功个例的分析

为了使农民工技能培训这种不正常的“虚假的需求不旺”现象得到改变并形成充足的“有效供给”,一方面要使农民工有确定的收入预期,另一方面要降低培训的经济门槛,使农民工不仅愿意而且也能够跨过培训的经济门槛。“富平模式”是解决这一难题的有益探索,它是对著名经济学家茅于轼等人创立的北京“富平学校”的实践总结。该校是公民个人利用非国家财政性教育经费,面向社会举办的股份制有限责任中级职业技能培训学校。该校以扶贫帮困为主要目标,招收贫困地区的农村剩余劳动力为主;学校的运营收入全部用于机构自身发展及扶贫项目,股东不参与分红;特别是学校完全采用市场化的操作方式,探索出培训与就业结合的“一条龙”的运作方式;同时学校还与政府合作,在招生环节上,与农民工流出地政府合作招生,在就业环节上,与农民工流入地政府合作解决就业问题。“富平模式”留给我们很多有益的借鉴,首先政府参与培训招生,可消除农民工对培训机构的不信任感;而在就业环节上培训机构与农民工流入地政府合作解决就业问题,大大提高了农民工接受培训的收入预期,从而显著增强农民工参加培训的积极性;同时作为培训机构的富平学校从与政府的合作中获得量多且有保障的生源,从而获得了资金支持,有助于培训规模的扩张和学校的持续发展;作为劳务输出地合作政府,则尝试了一种全新的扶贫方式和劳务输出方式,为农民带来切实有保障的劳务收入;作为劳务输入地,则获得了拥有一定劳动技能的优质劳动力,有利于当地经济和社会的协调发展。在当前农民工培训提供机制初创和亟待完善的时期,“富平模式”一方面减少了政府的财政压力,另一方面也提高了培训的实效,推广意义极大。

四、农民工教育培训:可资借鉴的对策

1.设计满足市场需求的培训内容。为了使农民工“欲出无门”或因“盲目出门”而又导致“回流”的问题得以解决,政府、培训机构和用人单位应充分认识引导性培训和职业技能培训的关系。作为公益性的引导性培训,政府应利用所掌握的资源,通过集中办班、咨询服务以及广播电视、新闻媒体等手段,多途径、多形式开展。通过开设职业需求和职业技能要求方面的信息栏目,结合未来几年的经济形势、产业和就业结构作出分析,定期劳动力市场供需信息,便于农民工根据自己的条件选择就业方向和就业区域以及就业培训内容;通过开设劳动者合法权益保护栏目,提高进城农民工的法制观念和法律意识,并知晓用法律手段来维护自身合法权益;通过开设地方风土人情栏目,宣传当地农民工主要劳务输入地的一些地理知识、民风民俗、市民守则、语言、行为习惯等知识,使转移农民工尽快适应转入地生活等。职业技能培训是提高农村富余劳动力转移能力和提高就业竞争力的重要途径和手段。各培训机构要根据经济和社会发展的需要及农民工的不同素质,以就业指导培训和提高就业竞争力为目标,采取灵活多样的培训形式,增强培训的实效性。培训的内容要紧密结合市场的需求,同时也要尊重农民工自身的意愿,有针对性地因人、因材施教。对年龄偏大、文化基础差的富余劳动力,有针对性地重点开展一些对文化知识要求相对较少以及体力要求不高的行业的实用技能培训,如家政服务业,另外也可开展一些家庭手工业技能的培训等;对有一定文化程度的青年农民,应重点开展技术含量高、就业前景好、市场需求大的技术工种培训,如厨师、保健、美容美发等,并鼓励他们积极参加职业技能鉴定,取得相应的职业资格证书,提高综合素质,增强就业能力和就业竞争力,提高劳动收入。对有创业愿望和相应条件的人员,政府部门要及时了解信息并组织开展创业培训,通过这部分人的自主创业带动本地经济的发展,带领本地农民共同致富。

2.创新合理的教育培训形式。营利性组织(用工企业、营利性的民办培训机构)和政府是目前农民工培训的主要提供者,但由于经济和制度分割等因素的存在,导致农民工难以从这些组织和机构获得自身需要的、能够担当得起的职业培训,即农民工培训存在着“有效供给不足”的现象。当营利性组织及政府在农民工培训提供方面“不愿做”和“做不好”时,非营利组织可以有所作为,成为培训的提供实体之一,改变农民工教育培训的“有效供给不足”的现象。同时要加强培训基地与当地劳动力市场的信息交流,及时掌握劳动力需求信息,有针对性地开展培训,也可采取“订单式”培训、“定向型”培训和委托培训等多种形式,提高培训效果和就业率。要积极鼓励园区、企业举办以招收本地农民工为主的各种定向委托培训班。

3•筹集充足的教育培训经费。农民工的培训涉及到政府、用人企业和农民工等多个方面,因此培训经费的筹集应多元化。农村富余劳动力的转移是解决“三农”问题的关键,政府应该拨出专项资金,专款专用。既要让农民提高素质,又不让农民增加负担。对于财政收入本来吃紧的地方政府,培训的费用可以通过政府贷款解决,农民工接受培训后找到工作收入增加后再偿还。同时也可考虑对教育经费重新配置,对一些经济较富裕的区域,可抽出部分资源腾出空间给民间力量,而将这部分的资源转投给农民工培训。鼓励通过各种途径使用人单位负起培训本单位所用农民工的应有的责任。如用人单位开展农民工培训所需经费从职工培训经费中列支,职工培训经费按职工工资总额一定比例提取,计入成本在税前列支。在不增加农民负担的前提下,可让接受技能培训的农民工承担小部分的培训费用。农民工自愿参加职业技能鉴定,鉴定合格者颁发国家统一的职业资格证书,但任何单位不得强制农民工参加收费鉴定,鉴定机构要视情况适当降低鉴定收费标准。政府应该制订合理的补偿和激励机制来充分调动培训机构、农民的积极性。对培训任务重、经费缺口大、培训工作开展得好、成效显著的县(市)区进行适当奖励;符合条件的教育培训机构,均可申请使用农民工培训扶持资金。对参加培训的农民工实行补贴或奖励。保证培训资金直接补贴到农民身上。

4.构建有效的教育培训网络。政府在筛选培训基地时要按照合理布局、方便学员的原则,选择交通便利,场地设备、师资力量等各项条件较好,有相应资质的培训机构确认其资格,作为定点培训基地,明确培训专业和范围,确定培训内容和要求。各归口部门如农业、教育、劳动保障等部门要通力合作,整合现有的培训资源,充分加以利用。要以现有各类成人学校、就业培训中心和农技培训中心为基础,积极引导园区、企业、科研机构和其它社会力量参与农民培训。原则上,市、县、区和镇(乡、街道)至少要确定一家综合性培训基地,逐步形成三级培训网络。对于知识含量比较高的培训可以在市级培训机构开展,镇(乡、街道)一级的培训网络主要是从事富余劳动力培训情况调查工作的收集以及一些简单的技能培训和引导性培训。其他的一些培训可以在县(区)一级培训机构就近开展。

5.提供合理的配套服务工作。

(1)开展农村富余劳动力情况调查,建立农村劳动力资源库。为有的放矢地开展农村富余劳动力教育培训和促进农村剩余劳动力有序流动,减少盲目性,增强主动性。切实摸清当地农村富余劳动力的数量、文化程度以及就业技能等现状和农民工转移途径、流向、受训和收入等情况。在调研基础上,着手建立农村劳动力资源数据库。建立农村劳动力资源库是解决农村劳动力教育培训转移的重要环节,只有资源清,才能方向明,农民工转岗培训才能做到有组织性、针对性。

(2)根据市场需求,抓住“热点”专业。为了全面掌握市场需求情况,搞好农村劳动力转岗培训工作,政府和培训机构应组织力量深入大都市、大中企业对工种、年龄等进行调查研究,掌握最新就业信息。在此基础上,根据当地实际,拿出农村劳动力转移培训方案,使其在输出劳力过程中掌握主动权,形成农民工输出与就业的良性对接,不仅可提高企业对本地农民工的信赖度,也极大地激发了农民参加培训的积极性,形成良性循环。

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关键词：云培训；计算机类专业；云实验室；实训基地

文章编号：1672-5913（2013）07-0031-03

中图分类号：G642

企业需要大量的计算机应用人才，而高校计算机类专业每年向社会输送大量毕业生，却满足不了企业的用人需求。企业需要的是“即来即用型”人才，能够熟练操作的“职业蓝领”；而计算机类专业的应届毕业生理论强动手能力差，普遍没有工作实践经历，教育和就业严重脱节，导致了“用工荒”和“技工荒”。据麦可思研究院《2011年中国大学生就业报告》显示，计算机科学与技术专业无论是在本科还是高职阶段，都属于就业红牌警告专业。究其原因，并非是该专业毕业生数量供大于求造成的，而是人才培养质量达不到产业的要求。因此，为了提高学生的实践能力，许多高校都在不断进行教学改革，以满足市场的需要。然而，改革面临诸多困难，如具有工程实践经验的教师较少，学校想引进的工程实践人才学历达不到要求，专业实验设备严重不足等。于是，许多高校都不约而同地采取了校企合作这种模式。提及校企合作，人们普遍认为是学校和一些生产企业、工厂的合作，却忽略了和学校具有同质性的校外培训机构，特别是IT培训机构的合作。许多未能找到合适工作的计算机类专业毕业生在参加这些IT培训机构的培训后反而能找到专业对口的工作，不得不引人深思。据学者研究，校外IT培训机构具有课程体系较为实用、与相关的大型企业合作紧密、教师工程背景深厚、实验设备先进、实训基地贴近实用、教学资源相对集中等特点，而这些特点恰恰是高校所缺乏的。

目前，高端的IT教育资源主要集中在北京、上海等一线城市。如何把大城市高端的IT培训机构的教育资源引入到偏远地区的大学计算机教育中来，吸收其优秀的教学资源为高校所用？云培训应该是较好的模式。

1 何为云培训

什么是云培训（Cloud Train）？著名网络服务平台“著云台”分析师团队结合云发展的理论总结认为，云培训是基于云计算商业模式应用的云计算平台开发及其在教育培训领域应用的总称，包含教育培训管理信息系统、远程教育培训系统和培训机构网站，属于大型教育培训平台设计技术领域。在这个覆盖世界的教育培训平台上，大家共享教育培训资源，分享教育培训成果，实现教育者和受教育者的良性互动。

关于云培训的实践，目前做得比较成功的主要有两种形式，一种是构建网上“云世界”在线学习平台，整合了学员在校学习的各个环节。在“云世界”学习平台中，学生可以使用传统的留言板、站内信、聊天室等方式与其他人交流，使用作业系统查看教师为自己量身订制的学习内容，并上传作业。学生还可以在公共大厅上传自己的作品供他人使用及点评。在“云世界”中，不同地区的学生可以在此组建课题小组，开发集体项目，提高协作能力及实战水平。这种方式充分激发学生的自主学习能力，增强学生、教师、家长、企业、社会五方的参与度，为学生构建了一个展示作品和对外宣传的平台，提高了学生的实践能力及创新水平。

另一种形式的云培训是采用远程教育、在线服务、实训基地三位一体的培训模式。实现了5个Any，即可以使任何人，在任何时间、任何地点，从任意章节开始，学习任何课程。在这个云培训平台中，学生可以直播或点播感兴趣的课程，接受企业优秀IT教师授课；远程连接培训企业的实验设备，进行真机演练。以较低的费用，享受企业的增值服务，实现一对一的专家在线答疑。使用考试测评系统对自己的学习成果进行考核。同时对于想进一步发展的学生还可以亲临企业的实训基地，接受培训和项目实战开发。这种培训打破了传统学习地域性、时间性的局限，使在边远地区的学生也能享受到发达地区的高端技术培训，使用高端的实验设备，随时随地加强技能训练。

相比较之下，第一种方式主要侧重于对学生个性化教育培训，第二种方式侧重于远程教育本地化的实现。在计算机类工程专业教育中，结合专业特点，可以采用二者相结合，以第二种方式为主构建校企合作云培训教学平台。

2 构建校企合作云培训体系

1）网上学习平台。

通过合作企业的帮助，搭建专业的网络教学平台，学生在此专用平台上可以学习合作企业提供的IT技术培训课程，同时还可以在讨论组中与他人学习交流。教师可以在专业学习平台上学习公告及学习资源。

2）教学资源的建设。

合作企业挑选获得IT行业公认的、通过国际专业认证的“双师型”教师授课，并采取高品质视频录播系统录制多位教师的视频资料，放置到网上，供学生选择。同时合作院校也可以把自己单位的教学资源提供给企业学员，达到知识共享。

3）远程直播教学平台。

合作企业利用视频会议软件，由企业资深教师实时授课，学生在宿舍中就可以参与“面授”，如同在教室里。在直播平台中上，学生能听到教师清晰的授课声音，共享教师的课件及操作步骤，还能与培训现场教师互动，提出问题。教师还可以操作学生的电脑进行指点。

4）在线答疑系统。

合作企业采用多线程非阻塞通讯模式、高并发对话业务对学生进行在线答疑，弥补了远程教育缺少互动性的不足，学生可以在工作时间内与合作企业专业教师进行一对一的咨询。

5）云计算实验室。

合作企业采用先进的1200型高端网络设备，覆盖CISCO、H3C、IBM、HP、RED HAT LINUX等路由&交换、安全、语音和视频、磁盘阵列服务器等中高端设备来构建云计算实验室。在校学生可以随时通过互联网远程登录这些设备进行实验。

6）基地实训。

这是云培训的重要组成部分。合作培训企业建立了真实企业环境的实训基地，拥有庞大先进的项目库和案例库，使学生具有真实企业项目的动手机会，以及贴近真实需求的职业体验。学校可以组织有意向的学生到企业参加实训实习，在合作企业的实训基地，企业可以采用“拆毁重建”教学方式，使学生快速掌握系统集成核心技术，增加真机实战的机会。

7）在线考试测评系统。

合作企业建立了考试测评系统，测试系统录入国际IT认证考试题库。学生可以利用这个系统自我测评，模拟考试。教师也可以利用这个系统对学生进行课程考核。

3 校企合作云培训体系实施方案

1）学生自主学习，学校组织考核。

学生可以根据自己的兴趣或者教学任务到云培训教学平台注册学习。在平台上，学生可以选择一些自己喜欢的课程进行学习，对于学习中的疑问可以到学习论坛中与其他学员或企业培训老师进行交流。这样的做法往往随意性较大，学生经常会学一些日子后就坚持不下来。学校辅导教师可以在网上学习进度表，供学生参考。在规定的时间内学习完毕后，学生可以申请考核，学校教师根据学生报名情况，向企业培训学校提出考核申请。对成绩通过者，给一定的学分，并且可以参与企业培训的更高一级课程。

2）开设选修课。

自主学习最大的问题在于随意性较大，坚持到最后往往是为数不多的学生，因此可以考虑开设专业选修课，一周设2节课左右，以集中教学为辅，学生自主学习为主。在教学过程中，学校指导教师把这一周要学习的要点难点，向学生讲解，同时安排实验任务。学生课后再到网上学习平台听取企业教师详细讲解，这样可以保证课程有序进行。

3）使用企业远程实验室平台。

相比学校实验室，企业培训实验室专业性更强，一些高端设备的更新也较为迅速。为了充分利用这些资源，在校学生可以通过远程登录的方式来使用这些真实的设备进行实验，只需要向企业购买一定的机时。为了减少学生的花费，可以先让学生在校内相关的设备中进行实验，或者采用软件模拟的形式先行练习，然后再登录到企业远程实验设备进行真机实验，这样会大大减少学生在真机实验设备中所耗费的机时。

4）利用企业实训基地。

在高校计算机类专业的课程设置中，都安排有见习、毕业实习等实践环节。见习通常安排一周左右的时间，毕业实习一般2个月以上。学校可以根据具体情况，推荐离培训企业城市较近的或对企业实训感兴趣的学生到企业见习，或就业实训。在见习的过程中，学生不仅仅是看，还可以参与一些小项目的实践。就业实训则可以安排毕业生系统学习IT工程师课程并接受项目开发实践。当然这需要向企业支付一定的学费，学校可以争取一些政策性的补贴使学生的费用降到最低。