发展对象集中培训总结范文

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关键词 学风建设 民航特色 飞行技术 实践

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.06.027

The Practice and Exploration for the Construction of Study

Style of the Civil Aviation Characteristic Profession

――Take the Flight Technology Major for example

YANG Taipeng

（Flight Technology College， Civil Aviation University of China， Tianjin 300300）

Abstract The thesis takes the flight technology major as an example， which structures the construction system of study style of the civil aviation characteristic major ， consisting of four major sections， the activity of party and communist youth league， the interaction between teaching and management， the support plan for needy students， the interaction between school and enterprise ， as well as school and family. It covers the entire process of student cultivation， dividing the construction of study style into three basic parts， teaching， learning and examining ethos， as well as three entity units， class， dormitory， and classroom ethos. And it establishes a mechanism and institution of evaluation and feedback to provide platform for study style construction.

Key words the construction of study style; civil aviation specialty; flight technology; practice

学风建设是校风建设的重要内容，是保证提高教育教学质量的重要条件，为社会培养高素质人才的关键。①学风是大学精神的集中体现，是教书育人的本质要求，是高等学校的立校之本、发展之魂。②③其好坏直接影响到教学改革的步伐和教学质量的提高，影响着学校的社会声誉和社会形象。④⑤

飞行技术专业是为中国民航事业培育具备民用航空飞行技术应用及管理能力、拥有国际竞争实力的高级技术应用型人才的学科专业。优良的学风营造，能够使飞行学员掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯和严谨生活态度，是飞行学员日后走上工作岗位成才和发展必备的素质和条件;优良的学风能够塑造良好的学习氛围，可以保证和促进飞行学员不断提高学习效能和综合能力，降低飞行学员的淘汰率，进而达到专业人才培养的目标。

1 平台化学风体系的构建

飞行技术专业学风建设把握学员从入学、军训到毕业，飞行理论学习到飞行训练，从入党推优到党员发展培养三个学员成长的全过程;依托党团活动平台、教学和管理互动平台、学业困难生帮扶计划平台、校企、校家互动平台这四大平台的优势资源，将学风建设分解为教风、学风、考风三个基本层次，以及班风、宿舍风、课堂风三个实体单位。把优秀学风建设落实到学员学习生活的方方面面，为社会主义现代化建设和21世纪民用航空事业培养政治思想素质过硬、知识结构合理、理论基础扎实、飞行技术精湛、飞行作风优良，具备民用航空飞行技术应用及管理能力、拥有国际竞争实力的高级技术应用型人才。

2 平台化学风体系的实践

2.1 利用党团活动平台，把握学风建设方向

依托党团活动平台，从入党推优到党员发展培养全过程教育和引导全体学生把主要精力投入到学习上，树立善于学习、终身学习的思想观念，内外兼修，不断磨砺自身的思想政治素质。要把学生党、团支部和班集体、寝室、课堂三个实体单位，塑造为学生的学习型组织和“政治思想书屋”，以此来培养政治思想素质过硬的飞行学员。

在具体操作中笔者要求学生党员、预备党员、党的发展对象成为学风建设带头人，充分利用学生党员的先锋模范引领作用，发展对象的榜样和激励作用，将学风建设作为学生党支部每年的重点工作，同时针对飞行学员特点，进行有针对性的思想政治教育，在班级内、宿舍中培育“政治思想书屋”，把握学风建设中的思想政治方向。

将学风建设的内容纳入党课培训课程，要求入党积极分子从进入党校学习端正学风，争当优良学风带头人;党小组活动也把学风建设列为重点，党小组深入课堂、深入寝室，开展学习型组织相关活动，把握学风建设中学习的方向。

与此同时，利用“党建带团建”的优势资源，鼓励班级、宿舍、课堂等单位围绕学风建设这一重点，开展适合学生特点的各项活动，如宿舍文化创意大赛、班集体导向机制周评比、民航安全知识竞赛、英语辩论赛、雏鹰大讲堂、雏鹰月报等，把握学风建设的活动方向。

2.2 依托教学与管理互动平台，建立学风监督评估体系

依托教学与管理互动平台，从入学、军训到毕业，将教学工作和学生工作相互结合，力争学生的淘汰率不断降低，学习质量、课程过关率不断提高，学习氛围更加浓厚，使学生的理论基础扎实、知识结构合理，同时积极探索建立学风、教风监督评估体系，建立学风建设责任制和目标管理机制，提高学风建设的针对性和有效性，努力形成学风建设的长效机制。

在实践中，加强学生管理教师与专业课教师间的交流和联系，建立健全教学课堂质量日常反馈制度，结合教学检查，严格上课出勤、课堂秩序、晚自习质量和效果，建立学生管理教师和专业课教师网上互动平台，及时反馈学生信息，并依据飞行技术专业相关管理制度进行奖惩激励。

同时，将学风建设融入学生日常管理。在低年级飞行学员中组织早自习、早晨读，以班级为单位建立集体导向机制和制度，配套建立仪容风貌纠察队对集体导向机制和制度进行监督，实现学生自我管理;在集体导向机制和制度下，将学风建设与宿舍文化建设紧密结合，建设相关寝室管理制度，将宿舍文化建设列为学风建设的重要阵地，把建立宿舍内良好的学习风气作为创建学院、学校文明宿舍的重要内容，促使学生形成良好的学习习惯。学风建设中还积极探索学风、教风监督评估体系，建立学风建设责任制和目标管理机制，提高学风建设的针对性和有效性，努力形成学风建设的长效机制。

2.3 依托学业困难生帮扶平台，促进学风的整体提高

依托学业困难生帮扶平台，教育和帮助学业困难生树立起自觉学习、诚信学习的观念，提高学生的学分绩点和平均成绩，逐步降低直至基本消灭考试作弊，课堂早退和旷课现象，以困难生帮扶计划为点，以点带面，通过学生骨干培养、争先创优活动载体，促进学风的整体提高。

具体实践中，笔者尝试在特点群体中开展学业困难生帮扶计划试点，在每个班级里抽调上一年度年成绩排名优异的同学，组建了“互帮互助”小队，分别有针对性地帮助本班级学业有困难的同学，最终在学期期末的综合素质评估中作为考核评估标准;同时，严抓考场纪律，以考风促学风，形成“诚信考试”教育制度，考试违纪公示制度等，以期保证制度的严格执行。

在学业困难生帮扶计划试点展开后，笔者组织学生党员、团委骨干、学生会骨干及班级学生骨干召开“加强学风班风建设”的动员大会，组织学风建设活动，并以“争优秀，创十佳”为载体，在“优秀大学学生”中，提出“让优秀成为一种习惯”主题活动，以点带面，面面铺开。

2.4 依托校企、校家互动平台，构建企业需求为导向的学风

依托校企、校家平台，从飞行理论学习到飞行训练，校家互动，共同监管学生、共同培育学生成长、成才;校企互动使得企业能够参与学生培养过程，学生参加企业生产过程，校企联合制订实践教学计划，联合开展实践教学活动，联合考核实践教学质量，构建全过程（从入学到毕业，实践教育不断线）、四层次（基础层、专业认知层、综合应用层、技能训练层）、六模块（军训、课内实验、仿真实践、飞行训练、毕业设计、岗位实践）的实践教学体系，培育飞行技术精湛、飞行作风优良的飞行学员。

在具体实践中一是增强沟通，建立校家互动学风激励机制，对学员每学期的学习成绩和在校表现通过邮寄方式，让家长及时了解学生在校学习、生活情况，飞行技术专业主管学生工作领导每学期致家长一封信，及时通报专业动态，形势分析，面临的考验与挑战等，积极校家互动，让家长们全面掌握学生的在校动态，这对学风建设的良性循环起到了积极的作用。

二是校企互动，与国航、东航等24个航空公司建立了合作关系，其中与10多个建立了长期稳定的校外实践教学基地，并与厦门航空公司合作开展多人制机组驾驶员执照（MPL）训练工作， 对外合作办学的数量、规模不断增加，质量不断增强，合作范围不断扩展，从而构建全过程、四层次、六模块的实践教学体系，培育飞行技术精湛、飞行作风优良的飞行学员。

3 平台化学风建设效果的评估与反馈

飞行技术专业平台化学风建设体系的实践，需要评估和反馈机制，否则学风建设目标的实现道路缺乏监管，学风建设的效果难以保证，因此笔者根据平台化学风建设体系的构建成果，建立了相应的平台化学风建设评估体系和反馈机制，保障学风建设体系的良好运行。

3.1 党团活动平台效果的评估与反馈

将党的发展对象的学风建设效果直接作为党员发展选拔的重要依据，将学生党员在学风建设中的引领作用与学生党员的年度评估挂钩，将其作为学生党员年度评估的重要指标;对于优秀班级，优秀团支部的选拔，也将学风建设作为重要的参考依据，团支部、班级开展的各项活动都需将学风建设作为参考标准。

3.2 教学与管理互动平台效果的评估与反馈

建立教、管日常沟通机制。要求专业课教师认真进行课堂组织，并反馈课堂教学信息，了解学生的学习状况和教师的上课质量;建立飞行技术专业管理人员课堂听课制度，学生座谈会制度，教学管理人员和学生管理人员巡考制度，及时总结教学检查结果，并通过“教学观摩月”主题活动，对专业课教师进行课堂教学监测，提高年轻教师的业务水平和能力。

3.3 学业困难生帮扶计划效果平台的评估与反馈

建立详细的学业困难生帮扶的效果评估标准、评估方法和评估原则，形成“诚信考试”教育制度，考试违纪公示制度，同时以“争优秀，创十佳”活动载体促进帮扶计划由点向面展开，保证学业困难生帮扶计划的效果，促进学风建设发展。

3.4 校企、校家联合平台效果的评估与反馈

设立年度专项教学调查研究项目，通过监测学成飞行学员的返还率和航空公司反馈的学习质量两个措施，对年度学风进行比较与评价，对于有利于学风建设的管理制度，给予评价与反馈总结，将其系统的建设，成为具有学院特色的学风建设管理体系，同时跟踪学员培训的各个步骤，监测不同阶段飞行学员的淘汰率，找出学员淘汰的主要原因，讨论解决方案并予以实施。

优良的学风建设是保证高校人才培养质量的有效途径，学风建设应常抓不懈，应结合学生心理特点、专业特点以及学校的特点科学开展。笔者通过飞行技术专业学风建设的探索和实践，意在通过抓住学风建设的关键环节，尝试建立适合高校学风建设的有效方法，以期为民航特色专业学风建设提供方案支撑。

注释

① 赵伟.我国高校学风建设研究[D].天津：天津大学，2007.

② 梅荣.思想政治教育融入大学学风建设的研究[D].上海：上海师范大学，2013.

③ 王力.高校学风建设及其绩效评价体系构建研究[D].上海：复旦大学，2008.

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【关键词】 民办高校；学生；党建活动；创新

近年来，随着民办高等教育的蓬勃发展，民办高校大学生党员发展数量和规模不断上升，在一般的民办高校中学生党员比例平均可以达到3%，有的甚至高达8%以上。但这一数量和比例的增加与目前学生党员培养教育现状存在较大的反差。对于民办高校而言，学生党员队伍同样是民办高校菁英学子的集合体，其先锋模范作用的发挥至关重要。对学生党员的教育管理，离不开理论教育与实践教育两个抓手，离不开党建活动这一重要的教育载体。面向“90后”高校大学生党员主体，开展特色的、科学的党建活动，对培养民办高校学生思想观念、价值观念和意识形态具有重要作用，也是取得人才综合素质全面提升的重要途径。

一、民办高校学生党建活动现状及存在问题

一般而言，党建活动是指在党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动，包括党的思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面内容。本文所指的民办高校党建活动，主要是指高校依托物质载体、制度载体、组织载体、校园文化载体、活动载体、网络载体等形式开展党员主题教育活动，包括理论教育活动和实践教育活动两部分。

1、对党建活动重要性认识不明确，落实不到位

在民办高校中，专职党建干部及工作人员配备不足，党员的发展、教育和管理等任务往往都放在辅导员身上。因庞杂的事务性工作影响，辅导员的精力和时间受到限制，部分辅导员忽视党建活动对大学生党性培养、素质提升的重要意义，因此，对党建活动的开展缺乏积极性和主动性。大学生党员也因为学习、生活和工作等各方面的时间占用精力，往往在教育活动中表现为意识淡漠，缺乏激情与活力。

2、党员教育活动重理论、轻实践

目前民办高校党员教育培养多沿用传统的教育模式，重理论教育、轻实践教育，重灌输教育，轻自我教育。对大学生党员的培养教育政策性、理论性过强，且多以集中讲授课为主，缺乏趣味性、针对性和贴切性。由于过分强调了理论灌输，没能开展行之有效的教育实践，也没能很好地结合学生自身的特点和实际情况，因材施教，既脱离了学生的思想实际，也忽略了学生对理论教育的接受情况，使得很多学生党员在解决现实社会问题、解决价值冲突上产生困惑和迷茫，教育活动起不到实际的指导作用，很多学生党员只是形式上入了党，思想上还未真正入党。

3、党员教育活动主题不突出，形式单一

有些党员主题教育活动的目标偏广，深度不够，活动浅尝辄止，未能使学生党员在某个特定的主题上接受更为深刻的教育，此类主题活动往往空泛笼统；有些主题教育的内容不能紧跟国际国内形势，没有捕捉到学生党员关心的最敏感且最有教育意义的问题；在教育形式上，传统的报告宣讲、知识竞赛等渠道已经不能满足学生的实际需求；在活动组织中，共青团的工作没有对党建工作起到良好的促进，注重举办各类文娱活动，忽视对团员的思政教育，党小组的作用也未能完全有效发挥。长此以往，出现党建活动形式单一、内容单调、吸引力差，组织要求与实际参与“两张皮”，难以充分调动学生党员的积极性和组织归属感。

4、入党前和入党后的党员教育活动设计不均衡

由于申请入党的学生人数相对较多，多数民办高校把学生党员教育培养工作的重点放在对入党积极分子的培养和考察上，而无暇顾及入党后党员的教育培养，普遍存在“入党前教育多，入党后培养少”这种教育培养不平均的现象。甚至一些学生党员认为预备期只是一种形式，只要不出大问题，到时候会“自然转正”，思想上出现懈怠。而学校的党务工作者也并没有针对预备党员和正式党员设计更有针对性的教育活动，使得很多学生党员社会责任感和党性意识薄弱，难以在同学中真正发挥先锋模范作用。

5、经费投入不足，缺乏制度保障

由于民办高校没有国家经费支持，各单位党建经费普遍比较困难，有些民办高校甚至没有设置党建专项经费，而是将党务经费融于学生活动经费当中，无法满足学生党建活动的有效开展。党建活动在实施过程中由于缺乏制度保障，常常出现考核监督不健全、评价激励不配套、实践基地不规范、开展落实不积极等问题，党员参与积极性不高，党建活动收效甚微。

二、民办高校学生党建活动创新探索与实践

由于民办高校发展历史较短，党建工作开展得不系统，往往是在效仿传统高校的作法，在创新和开拓性上往往不足。而随着我国教育改革不断深化，民办高校灵活的人才培养机制，比公办高校更具特色。这些特点必然决定了民办高校党建的特殊性与创新性。基于特色的民办高校的人才培养模式，民办高校学生党建工作更应该开辟多种教育活动形式，寻找新的载体，探索新的方法，充分调动学生本身的积极性，以加强对民办高校学生党员的综合培养。

1、加强党建活动层次与结构设计，建立党员教育活动体系

（1）根据大学生党员发展不同阶段，将党员教育活动分为入党启蒙教育、入党积极分子教育、发展对象教育、预备党员（党员）教育四个阶段。入党启蒙教育可利用新生入学教育的机会，将二者有机结合，帮助学生在思想上树立信念，在专业上明确目标，激发学生的政治热情和专业学习热情，帮助学生尽快适应大学生活；入党积极分子教育可依托二级学院党校培训，对入党积极分子进行理论知识普及，通过形势政策教育和责任感教育，引导学生将人生理想与民族复兴紧密结合；发展对象教育可由校级党校统一组织，应站在战略高度，结合大学生自身成长成才的特点，加强学生党性培养，通过讨论会、辩论会、社会问题调研等活动设计，让学生积极参与，发挥主体作用；预备党员（党员）教育则应在立足服务的基础上，让学生党员积极参与学校教育教学管理，参与社会实践，充分发挥党员表率所用。

（2）根据活动组织主体不同，将教育活动分为校级活动、系级活动、专业团队活动三个层次。校级活动以普适性教育为主，系级活动结合所在系教育教学管理特色分类开展，专业团队活动则更多体现在党员教育与专业学习和实践相结合的层面。

2、创新党团组织结构设计，发挥学生党员骨干作用

高校党、团、班级学生骨干是学生管理的重要抓手之一，高校党员发展通常也主要以团干部、学生会干部、班级干部为重点培养对象。但在实际工作中，往往出现班级干部向辅导员负责、团委学生会干部向团委书记负责、学生党员向党支部书记负责的现象，党建活动与团建活动、班级建设活动出现割裂，各级各类学生骨干缺乏有效沟通与联系，无法形成工作合力与群众影响力。因此，应该从组织结构设计、学生骨干选拔培养等方面进行科学合理地规划。例如，把党支部建立在专业层面上，实行校党委――系党总支――专业党支部――党小组的纵向管理新体制；把团总支建立在专业层面上，实行校团委――系分团委――专业团总支――团支部的团建工作体制；团委各部门的工作人员直接从基层团支部委员中选拔，以确保校、系、班级三个层面学生组织的工作对接。专业党支部考核与各级团委考核的统一，以此进一步发挥学生党员、团委学生会干部在班级建设中的重要作用，更加有利于相关教育活动的推广和开展。

3、创新活动项目化管理模式，强化活动考核效果

对原有的党建活动实施项目化改造，即对活动的设计、开展、考核、评价等环节均实行规范标准。项目设计书按照规范模板撰写，包括项目的基本信息、目标任务、实施进度项目总结、学生成长报告等内容；根据项目实施情况，设计准入退出机制，对效果不明显，学生反馈不理想的项目予以淘汰；在活动开展中实现学生自组织、高参与的目标；同时建立全方位考核指标和维度，对项目考核和评价进行科学管理，并将考核结果与学生素质教育成绩紧密结合，不仅可以提高活动的参与性，也对学生参与活动的结果予以准确记录，防止活动虎头蛇尾，不了了之。

4、创新党建活动载体建设，丰富教育活动内容

（1）加强基层组织特色活动设计与品牌建设，充分体现其针对性和时效性，将普适性与专业性相结合，做好党建活动主题选择与设计，如党建与感恩教育、职业生涯规划教育等相结合，鼓励百花齐放。

（2）利用现代教育技术和形式，创新党建活动载体建设。如在党建网站、红色微博中设置党史课堂、党员心灵驿站等模块，开发党建App，建立微信平台，为广大学生党员提供思想交流、疑难解答的便捷渠道。

（3）创新党校培养模式。变传统的理论灌输为实践调研，变终结性考核为过程考核，让学生从接收对象变为参与主体，从个体反馈变为集体作业，如组建调研团队，将党课调研内容与学校工作重点相结合、与学生关注的时事政治相结合，充分发挥学生自主性和能动性。

（4）搭建学生党员参与日常教育教学管理的平台。组织学生党员积极参与学校晨读晚自习管理、宿舍考核与管理、校园文化活动组织开展、社会实践拓展、创新精神培养等教育活动，发挥学生党员主人翁精神和表率作用。

【参考文献】

[1] 罗萍，鲍昭. 民办高校大学生党员培养教育体系创新研究.黑龙江教育学院学报，2013（9）.

[2] 唐百锋.新形势下大学生党员实践教育的困境与对策.职业时空，7.2.

[3] 刘鹏.高校学生党员主题教育活动设计的思考.产业与科技论坛，2014.13.16.

【作者简介】

林 琳（1979-）女，辽宁大连人，大连东软信息学院讲师，研究方向：思想政治理论.

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德育工作是塑造灵魂的工作，虽繁杂却崇高而又神圣，所以尽管累却又快乐的无怨无悔地工作着。不为豪言壮语，不为争名求利，努力抓好学校的德育工作，致力于营造我校良好校风学风建设，严于律己，团结同志，努力协调好各部门做好本职工作。学校德育工作千头万绪，下面就我的工作向领导汇报。

一、完善德育管理机制，全面推进新的德育管理模式。

首先，根据学校实际，依据我校办学方向的发展变化，修改和完善了我校的德育管理体系，进一步修改了《班级各项活动管理考核评比办法》、《班级八星级魅力少年评选内容及评价机制》、《方树泉中学魅力少年评选活动方案》等制度，进一步完善和改进了我校的“以德养德、主体发展德育模式”。并全面推进实施。使我校的德育管理有章可循，德育考核有据可依，整个工作体系有序、规范。学生思想道德水平和综合素质明显提升，初步形成社会主义核心素养。

其次，落实了班主任考核管理，实行积分考核、津贴考核与领导评价、教师评价、学生评价相结合的方法，有利于调动班主任工作积极性，也有利于规范学校管理。理清学生管理思路及内容。对班主任培训班级八星级魅力少年评选办法，实施班级特色展示赛等各项策略进行培训，对学生的管理考核有制度可依。

二、开展丰富多彩的校园文化活动，为学生搭建体验平台。

学校德育离不开各项活动的开展。新的德育管理模式下，重视学生常规教育的连续性，注重学生个性发展。在系列化德育教育活动上，本学年以常规教育、养成教育为主线，以“以德养德、主体发展德育模式”为体系开展了一系列教育活动。

1.开展国旗下讲话活动。每周一举行升国旗仪式，由学生组织，学生主持，学生演讲，领导讲话四个层次进行德育渗透。教育范围涉及理想信念、爱国主义、日常行为、文明礼仪、主题教育、安全卫生、感恩励志、习惯养成、责任服务、青春期心理、生理健康教育等各方面的教育。

2.开展主题教育，注重基础素养。我们充分认识基础教育的基础作用。学校借鉴《全国二十一世纪未成年人思想道德建设论坛》的研究成果，把培养未来社会合格公民为目标，以《尊重与文明》为教育主题，从五个方面“不伤己、不损人、不害物、不坏事、不违法”所涉及的五十二个文明细节入手，教育学生做文明的人。在教育过程中我们把握“知晓、体验、监督、内化”的认知过程，通过一次次晨会的宣传发动，多次班级坏境创设，一次次主题班会，一次次提问检测反馈，把教育主题深入人心，让学生体验做文明人的快乐，知礼知耻的快乐。为更加直观可视，我们把五十二个文明细节画成漫画，贴在教室的墙壁上，把“尊重，平凡人高贵的品行；文明，超越大自然的美丽风景”做成巨幅标题展示在学校教学大楼正面。此外，我们结合学生的发展实际，分别选取不同的教育主题，利用或长或短的时间用不同的措施，给予持续的教育，如：意在改变学习方式的“成长必须主动，自学定建奇功”等，主题教育发挥了奠基石的作用！

3.特色活动精彩纷呈。今年5月，举全校之力，在大家的共同努力下，组织开展了全校性的“百年征程砥砺前行风华少年继往开来”为主题的庆祝建党一百年、初三毕业典礼、第七届魅力少年、和首届魅力教师表彰活动。举办“一年一度的“毕业典礼及魅力少年表彰活动”。开展了教体局党工委组织的校级各项活动。如：“红心向党•书法比赛”、“红心向党•歌咏比赛”“学党史•颂党恩•跟党走”手抄报比赛等活动。作为德育主任，我精心策划设计方案，筹备事宜开展活动，让活动成为展现学生风采的平台，让活动成为展示方中魅力的窗口。我与学校德育团队共同努力积极完成学校交给的各项重大活动。

4.为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，弘扬中华优秀传统美德，以先进人物和模范事迹影响教育和激励引导全体学生自主自强，健康成长；促进校风学风建设，营造健康向上，充满活力的校园文化氛围，方树泉中学在往届“魅力少年”评选活动的基础上，进一步完善和改进，推出方树泉中学“魅力少年”班级评选活动具体细则。从“孝老爱亲、尊师重道、意志坚强、团结友善、阳光向上、无私奉献、刻苦勤奋、博学多艺、拾金不昧、助人为乐“等多方面放大身边学子的典型事迹，彰显身边孩子的道德魅力，以德润德，从而提高学生核心素养。本次活动有各班特色文艺节目的热烈，有依依惜别时的谆谆教诲；既有视听盛宴，又有精神浸润；既发展了中华优秀的传统文化，又发展了中华文化。

5.设立少年文明岗，提醒全体学生既是示范者又是管理者。学校讲学生学习生活的全部空间设岗布点。每点在课余活动期间设文明示范员值班。全校一般为单位，按一定顺序轮流值班。记录观察到的情况。学生在工作体验中，理解人人参与站好文明岗，做好文明人，是文明行为的传播者，人人担负起监督的责任。参与观察校园文明现象到习惯于观察社会文明现象，监督管理的意识也会应运而生。孩子实现从被管理者到自主管理的角色转换。作为德育主任,我努力从学生的实际出发,为学生们搭建展示的平台与舞台,将选择的权利留给学生,将信任留给学生。让学生在活动中锻炼成长，自我发展。

三、班主任团队建设，建立一支优秀的德育管理团队。

班主任队伍是学校教育工作的一支核心队伍。在校长室的带领下，德育处采用“学习反思、实践训练、导师引领、专题研讨、课题提升的培训模式”定期组织班主任实行全员培训。开好每月的班主任例会，聘请专家亲临指导，进行专题研讨，本学期就如何进行班级八星级魅力少年评选展开一系列小课题研究，切实有效地指导自己和班级工作实践。同时利用德育课题的实施推动学校及教师德育科研水平的提高。本学期，继续深入了《以德养德、主体发展德育模式实践与探索》的课题研究。课题组不断吸纳优秀的班主任老师每周按时集中学习，相互研讨，积极探索德育新途径新方法，进行分析研究，使学生形成了良好的行为习惯，学校形成良好的校风和学风。

四、抓好学生管理，以养成教育为基础，强化常规教育管理。

（一）学年初，组织各班学习方中的主题教育《尊重与文明》《中学生日常行为规范》《中学生日常行为规范》及我校规章制度，从养成教育入手，强化日常生活中良好行为习惯的训练，协调政教处和班主任共管齐抓，帮助和引导学生养成良好的道德品质和遵守中学生行为规范的意识，文明行为习惯，为今后的学习生活打好了基础。

（二）我们编印了方中德育教育校本学习教材。

这份材料教材主要包括：学校概况；校训、校风、学风、教风；主题教育：《尊重与文明》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、课程化德育教育资源储备、班级八星级魅力少年评选条件；校级魅力少年评选标准等学校有关管理制度。

（三）定期召开班主任例会及班主任培训会，推进学校软实力建设。本学期的班主任例会，侧重加强了对班主任日常管理工作的指导。定期召开的班主任培训会，向班主任介绍新的班级管理理念及班级管理方法，提升班主任的管理水平。使得班主任老师能够结合本班级实际情况开展工作，工作的独立性大大增强，工作也各有特色。特别是我校彭雪铭班推荐的班级管理模式，真正实现了学生自主管理，值得我们去学习和研究。

四、树立“大局意识”，做好领导安排的其他工作。

我还担任学校党支部的组织委员，协助做好学校党建工作顶层设计。严格落实组织生活制度，起草学习计划和学习方案。参与党支部理论学习内容的选定和学习成果的宣传。开展支部主题党日活动的通知，督促和指导，执行“”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度和支部主题党日制度；开展“不忘初心牢记使命”主题教育专题活动；加强党员信息管理，做好学校支部组织关系移交及党员档案整理与转接。做好支部党员发展对象及入党积极分子的思想教育工作，填报各种党建表格和党建学习汇报材料，认真做好有关总结材料的汇总上报工作。帮助梳理学校党建工作，开创党群服务新局面。

学校德育工作是一条奔腾不息地长河，回顾过去的一个学年，学校德育成效显著，学生道德素养和自主发展能力得到提升。我们虽取得了一些成绩，但也存在有不足，需要改进的地方还很多，今后还要在追求德育工作的有效性和实效性方面下功夫，我对未来的工作充满信心。我们应该，为学校德育工作的发展找寻“水源”，贡献心智，开创学校德育工作的新局面。

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关键词：义务教育；全面发展；发展个性

中图分类号：G623.9 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）06-0011-02

尽管目前义务教育的评价方式与评价对策是痹症的教育导向，但就教育系统本身，对其义务教育内涵式发展应有足够清醒的认识，应当积极自觉朝着正确的教育方向发展学生成长，主动规范教育行为，科学谋划教育发展策略，投身遏制错误教育动向的实践，打造出现代校本制度建设特色，挖掘丰富校本课程资源，面向全体学生创造个性发展机遇和条件，拓展学生的学习空间和发展视野，为全面发展全体学生的个性成长夯实根基，实现达成育人的目标。

教育体验获悉，一是眼下的应试教育占主导地位，抹煞了基础教育阶段学生个性的发展。表现在应试方式方法的划一性，而应试划一的评价标尺就是应用考试，通过书面考试把少数学生从多数学生中选，把提高考试成绩和升学率作为学校教育工作的重点要务，忽视了学生的个性差异。多数学生的学习潜能和兴趣爱好及性格理想均视为无足轻重，甚至被视为差生和问题生的不乏其人，成为学校、家庭和同学歧视的对象，使之心灰意冷，甚至自暴自弃。二是封闭教育束缚了学生的个性发展。表现在学生的活动空间只局限于学校和补课班里，很少参与社会实践，故很难培养自主意识和投入精神，很不利于学生兴趣培养和自主发展，也不利于开放式学习思维的培养。又表现在学生被长期限制在课堂里，甚至不顾及休假日参与补课做试卷，学生极少参加课外活动，也表现在机械训练扼杀了学生的个性发展。普遍学校教师不顾学生的个性成长，而将机械的训练手段施加给学生，让学生整天沉浸在题海之中，训练学生解题和背题，以取得考试高分数，进而不自觉地扼杀了学生学习的创造性和自主性。由此深感，这种以换取高分为目的的教学，不能算是真正的教育。尤其是小学教师长期的如此为之，不仅失去了正确的教育方向，也自然失去了独自的教学风格和教学个性，且还会感到自己的育人职业和生存受到严重威胁。虽然，这种划一性应试手段和封闭性的机械训练教育模式曾造就了一批批的金牌得主和高分生，筛子里的"状元"固然使人引以自豪，而那些被筛除的学生心情和命运又会怎样的质变呢？如果以牺牲潜在的个性为代价来换取那块金牌，以牺牲绝大多数学生的发展机会和潜能作为代价来换取极少数精英，以牺牲尖子生的个人兴趣与选择剥夺他们广阔的活动发展空间作为代价来换取"天才分数"，难道是义务教育内涵式发展的对策吗？

那么就义务教育本身应如何应对应试教育的弊端，让全体全面教育得以真正贯彻落实，教育自身的体悟就是创造张扬发展全体学习个性的真实有效的对策，即深入全面开挖适应中小学个性发展的校本课程资源建设，让大多数学生拥有广袤的学习活动空间和发展天地，不再让教育自身剥夺学生的自主发展机遇，而是诱发选择适应自己个性发展的学习兴趣和课程，打造校本课程资源开发的素质教育特色，真正实现基础教育内涵式发展，以夯实中小学生全面成长的基础。每一位学生都有不同的发展潜能，都有不同的兴趣爱好和愿望，全社会有各种不同的人才需要，义务教育就应从人的发展和社会需求的内涵来确立教育目标，锻造自己校本特色的品牌。为此，当下义务教育所面临的发展对象，承认个性，发展个性势在必行，乃是基础教育内涵式发展的有效策略，具体研究思路可着眼于以下几点来思考。

首先，打破当前义务教育整体划一的发展模式，把个性发展还给全体学生。考试评价要贯彻以人为本的发展观念，全面体现素质教育发展目标，坚定不移坚持全面贯彻、面向全体、培养能力的素质教育总体方针和总体方向，把中小学生培养成为既有广博知识，又有社会生存能力的复合型人才，整治杜绝片面追求升学率的义务教育重症痼疾。个性是属于基础教育全体学生的，彻底摒弃"精英"教育的极端怪现象，要构建民主、科学和平等的义务教育校本管理模式。

其次，开创多元适时的校本课程资源，凸显学生的主体地位。在三级课程管理实施实践中相对减少必修课程的设置，增加校本选修课程，学习要求的尺度应降低，让全体学生均能达到学习目标，把学习过程评价与终结评价紧密结合起来，通过相互激励评价手段，鼓舞学生有足够的信心，达成兴趣学习和个性发展的培养目标。同时增设校本活动实践课内容和项目，并集中在每日的下午，校内校外活动穿插结合。活动课的内容应丰富多彩，活动课的形式应灵活多样，能使中小学生的个性得到充分的发展。还要明确学生是活动的主体，强调学生自主参与，合作探究，作业反馈。关注学生善思乐学，勤于体验，不断总结，相互交流，敢说敢想，勇于创新，钻研思维，独立自主，以实现良好学习品质的自主养成。

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大学生志愿服务动机的特点

1.功利性是大学生志愿服务动机中一个不容忽视的现状

从大学生持续参加志愿服务活动的动机来看，行为动机表现出较大的差异。有不少大学生是“被逼着”去参与志愿服务的：一方面是大学期间的志愿服务经历的规定，要拿到必修课学分；另一方面是为以后出国深造的申请材料更“完美”，因为国外大学比较看重学生在国内是否有过志愿服务的经验。这说明当代大学生在坚持主流价值认同的基础上，思想意识逐渐呈现多元化倾向，如有人参加志愿服务，部分原因是为了获得一个志愿服务时间认证，在将来出国、升学或就业中取得一定优势。

这一功利化导向与志愿精神相悖，但这种“导向”也确实能吸引住一些因此接触志愿服务并感兴趣的学生。例如，北京大学林同学，他坦陈有拿必修学分和留学“加分”的意图，但又不止于此：“进大学后自己在慢慢转变，就像一个齿轮一样被（北大这个环境）推着转，就觉得自己是不是应该做一些更有意义的事？是不是以后工作中还需要更多的团队协作能力？能不能更多锻炼一下自己？”这让他将被动的志愿服务“必修”转变为主动的“自修”，从自己未来的职业规划上思考志愿服务的价值。从这个角度上看，有些功利性导向的意义是积极的。

2.个人经历对大学生志愿服务动机影响显著

来自父母的言传身教，对于孩子后来成为志愿者潜移默化地发挥着积极影响。例如，出身于城市家庭的北京工业大学的明同学，父母接受过良好的高等教育，一直主动地参加一些志愿服务活动；对外经济贸易大学赵同学的父母虽未参加过有组织的志愿服务活动，但都乐于助人、总会力所能及地为街坊四邻义务做些好事。尽管父母并未刻意要求他们从小去做什么，但在孩子们的心灵深处留下了深刻的印象。

感恩于别人曾经给予的帮助，因而产生帮助他人的愿望，这是大学生志愿者很朴实的心理。例如，北京理工大学志愿者陈同学家在重庆农村，家庭经济困难，自小就得到过许多人的关心和帮助。她从小就希望自己能为别人做点事情，志愿服务正好给了她这样一个机会。把志愿服务视作一种习惯，在参与志愿服务的过程中享受简单的快乐和心灵的纯粹，这是北京城市学院徐同学和李同学坚持做志愿服务的主要原因。来自汶川的北京服装学院周同学说：“能从5・12地震中活过来，就要用最大的力量回馈社会。”

3.被动参与成为部分大学生志愿服务精神的启蒙

大学生第一次参加志愿者活动大多是在学校或社团的统一组织下参加。从一开始认识比较模糊，甚至不知什么是志愿者、志愿者应该干什么，只是简单地想着帮助一下别人，到后来就开始有些困惑迷茫，自问“究竟对别人有什么用？”这个时候，有的人就驻足不前了，而坚持下去的人才能有机会深入认识到志愿服务的独特价值。

初次亲历公益活动，弱势群体的生活现状与他们的经历形成巨大反差，触动了大学生的内心，促使他们走进了志愿者队伍。例如，北京大学李同学曾在高中时参加学校组织到孤儿院服务的公益活动，一个小男孩拉着她的手到处跑，护士告诉她，这个孩子将要做第二次手术。“当时自己的感触就是，别的孩子都是那种不知道自己的未来在哪里，但这些孩子连自己有没有未来都不知道，特别受触动，这件事一直对我影响很深。”上了大学，她就想参加有关儿童的志愿服务，于是便加入了北京大学爱心社（全国第一家大学生的公益服务社团）。

北京大学爱心社在一所打工子弟校长期支教，当他们纠结于支教实效的时候，一个孩子对志愿者说：“谢谢你，从来没有一个人这么耐心地对我。”这样朴实无华的感谢，让志愿者慢慢理解了只要用心去做，用心为他人着想，发自内心、坚持不懈地去帮助他人，“其实你所带给他的东西不是你所能预料得到的，无论在精神方面，还是在知识方面。”北京大学李同学说。

4.责任与收获是大学生持续参加志愿服务的动力

在大学生志愿者接触到志愿服务后，都能从中汲取到正能量，在帮助他人的同时，能给自己带来快乐，建立自信。访谈发现，大学生十分希望以自己的努力为社会做一些有意义的事情，也很愿意去帮助别人。北京理工大学志愿者陈同学说：“每次志愿服务活动虽然繁琐、艰辛，但是当我看到他们的笑脸时，一种莫名的幸福感就会让我坚定走公益道路的决心。”

大学生普遍反映，在志愿服务过程中开阔了眼界，体会到了志愿服务工作的不易，同时也锻炼了自己的沟通交往能力，通过志愿服务发挥专业知识优势，学以致用，是在校期间与社会对接的一个很好的途径。正如北京师范大学李同学说：“我觉得做过志愿者的人都会有一种很纯朴的性格，在做事时会认真对待，包括与他人合作都不会说你一定要听我的什么的，会懂得虚心向别人请教。因为对孩子肯定要有多一份耐心，这些都很重要。”

北京师范大学张同学也深刻地感悟：“其实，做志愿者服务光有热情是不够的，更多的是要有一种责任感。因为你在服务的过程中会遇到困难，会遇到打击，甚至是冷嘲热讽。你一定要有一种内在的力量去鼓励自己能把这件事情坚持到底，真正支撑自己坚持到最后的应该是那种由内而发的一种责任感。”

5.在大学生群体中志愿服务比学雷锋更有感召力

比较志愿者服务和传统学雷锋活动的关系，多数大学生认为二者有相通性。北京建筑大学陆同学说：“从广义上来说，大同小异，就是要发扬雷锋精神，把有限的生命投入到无限的为人民服务当中去。只是一个是时间比较短，一个得坚持，长期做下去。”

“志愿服务是雷锋精神的现代化。”这是北京语言大学朱同学的看法：第一，志愿者要在保障自己利益前提下服务，因为志愿服务不是牺牲；第二，志愿服务要起到帮助他人的效果，如果你的志愿服务没有真正帮助到他人，反而伤害了别人，这肯定不是志愿服务；第三，做了志愿服务之后一定要自省，总结从这次活动当中获得了什么，下次应该怎么改进。

对于学雷锋活动，他们认为这只是特定一天（最多一周）里的“一阵风”，是一种“太强的标杆”，行政化、口号化的色彩浓郁，更多的是个人行为，对活动的后续影响不大，而且活动内容陈旧、形式雷同，多是捡拾垃圾、铲除街头小广告等。而志愿服务相对持久、内涵深刻，是有一定规模的组织行为，天长日久，大家每月都抽出一两天时间身体力行，“参加活动就是生活的一部分”，常态化机制对别人的帮助更为贴近、有效。此外，志愿者服务还要有更多社会推广的责任，通过报刊、网络等媒体，更多地让别人知道、认同、学习，从而影响他人。“即使高调作秀，也比不做强”。在大学校园里，形式新颖、时尚的志愿服务比默默无闻地学雷锋更受大学生的欢迎。

大学生志愿服务工作中潜在的问题

1. 国际组织、民间组织渗透校园

不少大学生更愿参加校外一些机构、基金会组织等NGO组织的志愿服务活动，要引起高度重视。现在这些活动多数都打着“公益”“环保”“慈善”的旗号，因其组织规范、相当一部分通过“调查”“研究”的方式实施，目标定位人性化，务实、接地气，对大学生志愿者更具有吸引力。他们认为，NGO的活动比校园中传统的志愿服务活动更具现实性，不是停留在表面的服务。而这些基金会、机构多数属于民间组织，还有一些有海外背景，从意识形态安全、维稳安全出发，应高度关注并妥善引导。

2. 校园志愿服务的机制亟待创新

在志愿服务支持方面，绝大多数高校都能给予鼓励和支持，有的提供项目、活动资金，有的积极宣传和倡导。只是各校可能实际情况不同，对学生志愿服务的支持、指导力度还不平衡，管理上还存在一些或大或小的问题。尤其是支教，由于没有任何费用的支持，大学生们几乎是自费前往。如果是去外地，也只能通过在校园里募捐一些衣物或少量的钱财送去。因此，坚持长期志愿服务的大学生逐渐减少，很多都是刚入学时凭着好奇和热情参加。遇到大型会展或国际活动时，以及有学校“官方”性质的活动，会吸引大量学生踊跃参加。而学生自发组织的志愿服务活动参与人数会偏少。此外，有回馈（钱或物）的志愿服务活动更具吸引力，但这让一些志愿者感觉像是在“打工”，致使志愿服务异化“变味”。

很多学生参与志愿服务活动都是通过学校社团，可选的志愿服务项目和内容比较单一，志愿服务同质化现象严重，主要是支教或去敬老院。个别社团组织松散，缺资金、缺资源，管理随意性强，实际效果不佳。

3.专业缺乏可能会制约大学生志愿服务的发展

那些越是深入践行的志愿者，越是发现志愿者服务不简单，需要更多的用心。“莫以助人之名，行伤人之事。”例如，有些志愿者好奇心重，喜欢打听孩子家里的事情，让孩子陷入尴尬；有些社团在宣传上很不谨慎，把打工子弟校学生的正面照肆无忌惮地放在网上，给他们贴上被关爱的“标签”。没有志愿者和被服务者之间的平等、尊重，就是对弱者的一种伤害。

关于大学生志愿服务长效机制建设的建议

1.建立完善的专业化培训机制

志愿服务的领域相对宽泛，如志愿者缺乏专业技能的培训与锻炼，仅有满腔热情也难有实效，专业素质提高十分重要。例如，北京服装学院蔡同学谈到：“志愿服务不光要有更强的奉献精神和责任感，还要具备相应的知识、技能，这样才能把志愿工作做得更好，提高志愿服务质量。”北京大学李同学建议，要根据志愿者的个性和特长找合适的项目，志愿服务不能一窝蜂，要让“志愿服务专业化”。例如，支教服务，怎么跟孩子交流、沟通，怎么讲授知识，怎么调动孩子的积极性等，都缺乏专业性指导，“我们想做的事情比较多，但我们的力量又微不足道”。在访谈中，他们都谈到了建立和完善培训机制，通过学习、参观、实践等多种方式加大培训力度，不断提高志愿者的综合素质。

2.学习非政府组织（NGO）的先进理念和模式

之所以非政府组织的活动受到大学生青睐，就在于他们立足于服务对象需求的人性化服务方式，透明开放、注重细节的管理，值得志愿者服务项目学习借鉴。例如，北京大学爱心社新推出的一个项目，就是和NGO合作的。志愿者认为，明显感到打工子弟学校的孩子已不再只是需要传统意义上的辅导、传统意义上的支教，而是要为这些学生提供一个舞台，能够让他们有一种上台展现的机会，这种方式就很好。例如，香港中文大学校友会联会教育基金会“小扁担励学行动服务团”，很注重对学校的考察，不一定要去最穷的学校，但一定要去最愿意配合他们的学校，能把钱用好的学校。

3.创新志愿服务管理平台

提供权威、及时的服务需求信息平台，使学生能很便捷地获悉志愿服务信息，设计有针对性的项目。此外，在组织管理中弱化行政性，一方面要给志愿服务提供一个相对温馨宽松的环境，另一方面要严格志愿服务组织的内部结构，把所捐助财物用到最需要或最能发挥作用的地方，跟进和监督后续使用的效果。此外，还应完善对志愿服务时间的认证。除了给予那些直接参加到具体服务中的志愿者认证外，对于活动的策划者、组织者和管理者也应给予服务时长的认证。他们虽没有参加到某个志愿活动的现场，但付出的辛劳更多，也同样希望获得志愿服务的认证。

4.大力表彰优秀个人和团体

对志愿服务活动过程中表现优秀的个人和团体给予适当的表彰和奖励，发挥模范先进的导向激励作用，鼓励其他学生积极参与志愿服务。同时，可以考虑将志愿服务活动成果与入党积极分子、发展对象等的组织考察相结合，充分调动更多学生参与的积极性。

5.成立校际志愿者联盟

目前，各校一般都有志愿者服务协会，或青年志愿者协会，但在管理上各自为政，缺乏统筹。建议可成立校际之间的志愿者联盟，整合人力资源、经费资源、社会资源，联手一起设计志愿服务项目，使项目有规模效应，还可与社会上相关领域的专家资源结合，扩大志愿服务的社会影响力。

6.出台相应法规保障监督

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一、以增加地方可用财力为目标，依率计征，应收尽收，组织收入取得新突破

XX年，受市场原材料价格上涨等不利因素影响，我县部分企业经济效益下滑，给组织收入带来了一定困难。面对不利局面，全县地税干部排难克阻，强化征管，大力组织收入。今年，市局下达我局各项税收任务为2640万元，截止年底，我局组织回各项税收2675万元，占年计划的101.3%,超收35万元。组织回各项规费收入484.1万元，占到年计划的110.4%。

以上税费合计，XX年全县地税系统共组织回收入3159.1 万元，占年计划的102.9%，超收90万元，同比增长804%，增收 244万元，从而取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，实现了税收收入史上新的突破，为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

在不利困境中，我们能在组织收入中取得这样好的成绩，主要是采取了“五个加大”措施:

一是加大重点行业、重点税种和薄弱环节税收征管力度。继续强化对房地产、教育、医疗、通信、电力、金融、保险等重点行业的管理，使这些行业的税收较上年有明显增长。强化营业税等重点税种管理，营业税实现了建局以来的最高水平。认真做好汇算清缴，本着明确主体，规范程序，优化服务，提高质量的指导思想，对全县151个管户的企业所得税采用征收方式进行了鉴定，鉴定面达到100%，其中查账征收124户，核定征收27户，合计征收税款71万元。与此同时，重点检查了13户企业的所得税汇算，查补入库税款、罚款、滞纳金共计59万余元

二是加大重点税源监控力度。继续落实《重点税源监控管理办法》，对年纳税大户建立了重点税源监控数据库。各征收单位针对辖区内的重点税源，落实人员，明确责任，加强了对化工、电业、建材等大户以及房地产开发业、建筑业、金融保险业等重点行业的监控。各征管单位还建立了与企业之间经常性的交流、沟通制度，对重点税源进行跟踪管理，确保了重点税源的及时足额入库，全年共从重点税源入库税款891.8万元，占到全年地税收入的33.3%，为税收任务的顺利完成奠定了良好基础。

三是加大清理欠税力度。各征管单位先后深入到全县13个欠税户，澄清欠税底子，制定清欠计划，并对欠税果断加收滞纳金，同时严格防止新的欠款，保证税款足额入库。全年共清回欠款128万余元，陈欠较年初下降53.8%。

四是加大规费征管力度。针对规费任务同比增幅较大，部分企业不理解的情况，各征管单位坚持税费并重，以税促费，广泛宣传，强化沟通，说千言万语，吃千辛万苦，全面加强规费征管，确保了各项规费任务的全面完成。安峪所全年共完成规费 140.5万元，占年计划的116.4 %，超收比例居各征管单位第一。

五是加大经济税收分析力度。为确保全年收入任务完成，在摸清税源、与各单位签订目标责任制的基础上，县局对收入情况逐月统计通报，针对出现的问题，及时分析原因，采取相应对策，进一步提高了对经济税收形势的预见性和预判力，使税收收入平稳均衡入库。达到了首季提前“开门红”，半年顺利 “双过半”，年底实现“满堂红”。

二、 以提高征管质量和水平为核心，依法治税，夯实基础，科学化精细化管理取得新进展

一是大力开展税法宣传，营造良好的征管外部环境。在今年的税法宣传月活动中，我们紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，通过树立“四个观念”：即全员宣传观念、宣管并重观念、宣传营造环境观念、宣传也是执法观念，坚持“四个结合”：即将税法宣传与预防偷漏税行为、开展各项执法检查相结合，与传播党和政府温暖、开展便民为民活动相结合，与宣传税收管理工作、树立税干正面形象相结合，与规范税干执法行为、建立宣传工作的长效机制相结合，使税法宣传月活动轰轰烈烈，扎扎实实，有声有色，反响强烈。共发放宣传品153件，宣传资料XX余份，出板报47块，书写标语40余幅，悬挂横标10条，现场咨询3场，张贴《索要发票提示帖》520余份，与县电视台合拍了《两张发票》和《56套房》电视短剧两部，制作了《“法”的交响》电视专题片1部。形式多样的税法宣传有效地提高了全民的纳税意识和自觉性。主动申报业户达98%，较上年增长了5个百分点。

二是认真开展管户清查工作，消除了征管的空白点。为了更有效地消除漏征漏管户，3月份，我们集中力量，采取“五查五看”的办法：即查有无新增户，看是否办理了税务登记证；查有无漏管户，看是否长时间漏管；查有无漏征户，看是否足额纳税；查有无违规用票户，看是否在发票上做手脚。通过对所有纳税户逐街、逐巷“拉网式”实地检查，共清查出漏征漏管户46个，查补税款11321.71元，罚款1375元。

三是开展了发票检查，规范征管行为。利用10天时间，集中对去年5月1日至今年5月1日所领取发票的管理、使用及税款入库情况进行了全面检查，共查阅发票和收据97075份，对开具发票无日期、无完税证号码、税目不清、混淆税率、统一收据使用不规范、征收税款年底压库现象等问题进行了及时纠正和处理。

四是全面进行饮食业整顿，征管薄弱环节明显改观。根据市局的部署和安排，采取重点调查、全面清查和总体调额相结合的方法，对全县173个饮食业户在税收征管工作中存在的基础管理薄弱、定额不到位和漏管漏征等突出问题进行了认真整顿。通过整顿，调额并下达文书239户，增加了66户；定税（费）额为55385元，增加了35558元，调额幅度达到179%以上，受到了市局领导的充分肯定和好评。

五是强化税收稽查，征管秩序得到进一步理顺。稽查局充分发挥“查偷、堵漏、碰坚、攻硬”的作用，对房地产及涉及的建筑安装业和娱乐业进行了专项检查。经过精心部署，周密安排，分门别类地对上述业户进行专项检查，通过查前辅导，思想教育，特别是实行人性化的“约谈制”，促使其主动缴纳税款107.6

万元。同时,立案7起,查补入库各项税款49.46万元，加收滞纳金罚款1.2万元。

六是积极推进房地产税收一体化管理，探索征管新途径。针对房地产建筑业税收的特点和问题，我局启动“电子眼”，与国土资源和房地产管理部门沟通，摸清房地产开发公司的耕地占用税、契税、营业税及附加、土地增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、城建税等；组建“信息库”，完善了房地产开发项目，房地产预售销售、房地产开发项目办证三类台账，建立起税源信息数据库；架设“高压线”，出台了本县《房地产建筑业税收一体化管理实施方案》，制定了一系列配套制度，将其视为“高压线”，令行禁止，严格遵守；打造“互联网”，严把收受发票、资金支付和项目进度三个关口，环环相扣，网网相套；配置“跟踪哨”，通过局机关纪检组、监察室和社会上受聘的协税护税员，对房地产建筑业缴税情况，跟踪进行纳税评估，及时发现问题，及时予以解决。今年以来，房地产建筑业征回税款363.06万元，占到年计划的106.78%。

三、 以落实“两制”为抓手，创新机制，提高效能，地税部门公信力和执行力得到新提高

我们把贯彻落实省局出台的首办负责制和限时办结制，作为改变工作作风、提高工作效率，树立地税部门公信力和执行力的重要举措。在年初制定岗位目标责任制和过错追究制的基础上，省局《涉税事项首办负责制》和《限时办结制》出台后，我们组织税干进行了原原本本地学习、讨论，还在电视上广为宣传；为7月1日执行这两项制度做好了前期工作。

省政府关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的大会召开后，我局召开三级会议，迅速进行了传达贯彻，并通过组织座谈、交流谈心、笔记展评、命题考试、知识竞赛，简报报道、文艺演出、板面展示、资料发放等形式，进行了深入地宣传教育。在此基础上，制定出台了10余项切合实际、便于操作的配套制度，制作了《涉税事项申请材料补正告知书》、《受理回执单》、《首办、限时跟踪卡》和《涉税事项办结通知书》，开辟了《“两制”项目表》专栏，挂起了意见箱，公布了咨询电话，在电视上进行了公开承诺。同时联系本局实际，将两项制度所涉事项，具体分解到各股室、各岗位，规定了相应的工作标准和考核目标，确实做到了岗职具体，权责相当，时限明确，考核有据，奖罚分明。对各单位的贯彻落实情况，组织力量不定期地督导检查，及时通报情况，严格责任追究，使全局无论是基础工作、办公环境、改革创新，还是税干的思想意识、工作作风、精神状态等方面，都做到了高标准，严要求，运行规范，成效明显。初步建立了靠制度行权、凭制度办事、用制度管人的内控机制，初步构建了衔接紧密、运转协调、行为规范的管理体制，使执法自由裁量权受到限制，执法随意性得到抑制，行政不作为和乱作为受到遏制，有力地带动和促进了规范执法、优化服务、作风建设三项“重头戏”的落实和完成。今年以来，我们严格贯彻执行国家关于就业再就业的规定，简化审批手续，提高办事效率,把税收优惠政策落实到位，共为32户下岗职工办理了税收减免手续，减免各项税费12857元。为6名退伍军人、残疾人办理了税收优惠审批手续，受到了广泛的好评。9月下旬市局检查时，对我局此项工作给予了高度评价。

四、 以作风纪律整顿为突破，从严治队，狠抓党建，干部队伍建设取得新的跨越

——抓整顿改进工作作风。队伍按照省、市局的统一部署，我们将作风纪律整顿作为强化党建工作、提升队伍整体素质、推进地税工作上层次、上水平、求突破的重大举措，从5月9日开始，到6月14日结束，利用1个多月的时间，我们从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，紧密结合本局地税工作实际和存在的突出问题，在创新上做文章，在质量上下功夫，在突破上求发展，做到了宣传动员快，安排部署缜；组织管理严，学习质量高；揭短形式多，剖析问题细；民主评议实，分析根源深；制定标准高，整改措施新。认真完成了学习动员、检查分析、改进提高三个阶段的工作，取得了明显成效，在全局逐步形成了树立三个理念、坚持一种精神、营造一种环境、实现一个目标的氛围。三个理念，即“亲民、为民、利民”的从政理念、“团结就是生产力、团结就是战斗力、团结就是事业发展基础”的理念和“为人民群众服务、为纳税户服务和为经济社会发展服务”的服务理念。坚持一种精神，就是坚持“艰苦创业、开拓创新、求真务实、团结进取、创造佳绩”的地税精神。营造一种环境，就是营造“凝心和气、爱岗和业、睦邻和友、安内和外”的良好环境。实现一个目标，即实现“各级党委、政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意”的目标。全局税干的组织纪律观念进一步增强，思想工作作风进一步强化，单位的公信力和执行力进一步提高，队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，依法治税的成效日趋明显。12月上旬，省、市依法治理领导组将我局作为全县唯一的“依法治理示范单位”，检查验收并通过了我们坚持“四五”普法、搞好依法治理的工作，给予了高度评价。

——抓培训提升整体素质。一是强化了政治理论学习教育，制定了学习教育方案，发放了辅导资料，明确了学习重点，设计了思考练习题，党组带头，人人参与，组织了学习笔记和学习体会展评，举办了知识竞赛，兴起学习《文选》和十六届五中、六中全会精神热潮，增强了学习的实效性。二是深入开展了“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，从组织、时间、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明确要求，将“八荣八耻”内容与税收本职工作结合起来，指标量化，标准硬化，明确责任，严格监督，与落实“十一五”规划、实践《公民道德实施纲要》和《全民科学素质行动计划纲要》、与各股室的工作职责、工作任务结合起来，创新形式，创新载体，创新方法，形成战斗力。三是认真组织培训。2月6日至8日，组织全体税干进行了为期3天的《山西省地税系统税收执法责任制实施办法》、《税收管理员制度》和《公务员法》知识培训，并进行了考试，参加考试的71人全部及格，其中80分以上的51人，优秀率达72%。四是强化了信息技术培训，选派2人参加了省、市的计算机培训，2人参加了县公安局的计算机安全管理培训，有14人参加了县局为

期10天的计算机培训。有12人参加了全国计算机等级考试，其中10人达到国家计算机一级标准，在去年已有59人达到此标准的基础上，上升到69人，占到规定达标税干的92.1%

——抓党建发挥带头作用。县局与各基层支部层层签订了党建工作目标责任书，依据“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的总体思路，一年来开展了一系列活动。一是根据征管改革后基层征管单位由原来12个成为6个的新形势，重新设立了支部，由原来的5个联合支部变为目前的5个单设支部、2个联合支部，为开展各项党建活动提供了组织保障。二是进一步引深了“五好党支部”和“无违纪支部”创建活动，完善了活动方案，丰富了活动内容。各支部建立健全了党员访谈制度，广泛开展起支部成员和党员、党员和党员、党员和群众之间的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强了凝聚力，使创建“五好支部”和“无违纪支部”活动逐浪高涨。全局57名党员一年来没有出现任何违规违纪现象。同时，加强党员后备力量，3名积极分子被吸收为预备党员，还从5名重点培养对象中确定了3名发展对象上报上级党委审批。三是发挥党员在文明服务和文明创建中的作用。通过党员挂牌服务和设立党员先锋岗位，发挥党员在文明创建中的作用。通过进一步深化创建认识，细化创建制度，强化创建措施，硬化创建考核，优化创建质量，使创建活动热烈而扎实地向前推进，通过了“运城市百佳诚信单位”、“文明单位”的复查验收，为我局明年申请创建省级“文明单位”打下了坚实基础

五、 以新综合征管软件成功上线为标志，求真务实，稳步推进，信息化建设实现新飞跃

新综合征管软件上线运行，是省局确定的信息化建设的一项主要工作，也是实践科学化管理和精细化管理的重要载体和重要标志。基于此认识，局党组高度重视，把软件上线作为亲历亲为的“重点工程”。根据省、市局精神，我们及早动手，一是成立领导机构，完善组织体系。县局成立了上线领导组和新版综合征管软件上线工作联络中心，负责上线工作的指挥协调，并成立了信息化管理股，为信息化建设提供技术支撑；二是夯实硬件基础，搞好相关培训。在硬件升级上，我们对原有的电脑和打印设备进行了整合配置，升级扩容，为软件的成功上线创造了良好的硬件环境；在软件培训上，组织相关人员分四批参加了市局组织的新版征管软件师资培训，并于9月5日至10日对本局税干进行了系统培训，为软件的顺利上线打下了坚实基础；三是大力广泛宣传，争取配合支持。为了使广大纳税人理解上线工作，积极配合支持，我们印发新版综合征管软件上线工作公告，张贴于各办税服务厅门前。在县电视台播放宣传公告。还印发300余份综合征管软件上线公告和150余份缴税地点变更公告，逐户送达到纳税户手中。使之家喻户晓，人人明白；四是发扬拼博精神，稳妥扎实推进。全局人员克服时间紧、任务重等困难，夜以继日，连续作战，通过环境搭建、新软件数据清洗、欠税清理、税收票证领、用、存的核对、新旧代码表的对照上报、纳税人基础信息的采集和录入等程序，于10月1日，一举实现了新综合征管软件全面上线，全县710个业户纳入了信息化管理体系中，构建起全面、实时、动态的税源监控网络，有效提升了信息化管理水平。各基层管理单位以新版综合征管软件上线为契机，加大了管户管理和税款清缴力度，对上线户和未上线户采取“统一登记，区别管理”的征管方法，逐步将全县所有纳税户纳入软件管理。截至目前，全县共有纳税户 户，其中上线户797户，未上线户 户。通过软件三个月的运行情况来看，平均申报率达 %，入库率达 %，共征收税款788 万元，加收滞纳金4046.16元，罚款410元，加罚23.7元，清理欠税 万元，软件运行初显成效。

在着力抓好新版综合征管软件上线的同是,我们还有效利用现有设备和网络资源，通过环境搭建、操作培训、权限设置等方式，加大和规范了省局邮件系统、市县局ftp文件传输系统、公文处理系统、货运发票开票系统等软件的推广应用，全面提高了办公自动化和办税自动化的应用水平，极大的方便了税务人员和纳税人，使信息化建设向前迈出了一大步。

六、 以构建廉政文化为重点，探索创新，注重实效，党风廉政建设迈上新台阶

廉政文化建设是省、市局今年确定的党风廉政建设的重点和突破口。在此项工作中，我们主要抓了以下几个环节：一是在价值取向上，通过教育固廉，读书思廉，着力解决“三观”问题。先后组织学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》等文件，并安排税干业余学习好《廉政理论》、《廉政时评》、《廉政故事》等10本廉政文化书籍，定期检查学习笔记，组织廉政知识考试，让正确的世界观、人生观、价值观在税干的思想上扎根。二是在生活方式上，通过文娱润廉、交往清廉，积极应对中西方文化碰撞、市场经济负面效应和传统文化消极因素的“三大挑战”。坚持每天早上作广播体操，下班后下棋、打乒乓球，节日组织趣味体育比赛，每天早操后练唱《誓词》、《八荣八耻》、《八个坚持、八个反对》、《公务员之歌》等廉政歌曲，在娱乐中充实、丰富和完善自己，形成与市场经济相和谐的生活方式。通过平等、和谐的人际交往，密切党群、干群、地税人与纳税人之间的关系。三是在行为方式上，通过典型导廉、警示策廉，养成清白正派的习惯。开辟了廉政文化墙和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“时代楷模”专栏中，大力宣传古今廉吏和本单位廉政标兵先进事迹，以点带面。在县局《简报》的“廉政文化建设”专栏和基层所廉政文化墙的“警钟常鸣”栏中，经常登载反面典型的违法犯罪事实，以及本单位的不良现象，还定期向税干发送廉政短信，早敲警钟，防微杜渐。四是在社会环境上，通过家庭助廉，多方督廉，倡导尊廉崇廉风尚。在今年的“三八”妇女节，借向税干家属慰问之际，发送了《家庭助廉倡议书》，还坚持召开家庭助廉座谈会，号召税干家属当好廉政之家的守门员。同时构筑起完备的督廉网络，随时检查督导。五是在从严治队上，严格责任追究，对发现的一名税干的违规违纪行为给予了相应的政纪处分。由于我局廉政文化建设的卓有成效，今年5月 12日，市局专门在我局召开了全市廉政文化建设现场会。廉政文化建设，促使党风、行风和政风有了大的改观，在今年的行风评议中，我局名列全县执法系统第一名。

七

、以增强工作的预见性和前瞻性为出发点，有的放矢，善于总结，信息和调研有了新起色