公共营养师培训总结范文
时间：2023-03-19 05:47:44
导语：如何才能写好一篇公共营养师培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
2005年10月，原国家劳动和社会保障部公布了第四批职业，公共营养师位列其中。2006年4月，我国首部《国民营养条例》预案通过。公共营养师职业岗位资格证书（CETTIC）由中国就业技术指导中心颁发，是从业者的有效凭证，全国通用，受《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》的保护。目前，从事营养指导、营养与食品安全知识传播的公共营养师是政府部门认可的唯一与营养相关的职业。
餐饮界非常需要营养师，但常常是会烹饪的厨师不懂饮食营养，懂饮食营养的营养师不会烹饪，烹饪与营养的“两张皮”现象，严重制约着餐饮营养的含金量和辐射力。根据市场追求菜品营养与美味的有机结合这一消费特性，市场需要的是“懂营养、擅烹饪”的复合型人才。
笔者所在学校从2007年初开始对烹调专业学生进行公共营养师的培训工作（本文若没有特别指明，所说的公共营养师培训都是指四级水平的培训），培训结束后学生需要考取中级公共营养师职业资格证书。学生主要有两大类：一类是高中毕业后在学校学习两年，简称为高技生；另一类是社会招生，在校学习5个月或10个月，简称为培训生。到2008年12月底，共有76名高技生和235名培训生参加了公共营养师的考证。
考证结果证明培训效果不是很理想，具体表现为考证通过率较低。高技生共有76人参加考证，其中取得资格证书（须两门考试均通过）的44人，通过率为57.9%，只通过一门考试的28人，占高技生的36.8%，两门都没通过的4人，占高技生的5.3%。培训生共235人参加考证，其中取得资格证书的93人，通过率为39.6%，只通过一门考试的67人，占培训生总数的28.5%，两门都没通过的75人，占培训生总数的31.9%。两种学生的考证情况差别较大。具体数据比较见图1。
从图1可以看出，考证通过率高技生高出培训生许多；一门通过率高技生也稍高于培训生；而没有通过率高技生则远远低于培训生。出现这种现象的主要原因是高技生和培训生的来源和条件有差别。笔者对参加公共营养师考证的培训生的基本情况进行了调查，希望能找出造成这种现象的原因，并提出合理的建议，为今后的公共营养培训提供参考。
研究对象和方法
研究对象为参加公共营养师考证的所有培训生，共有235人。采用培训生公共营养师职业技能鉴定成绩登记表上的成绩、学历和年龄这些基本资料，分析调查结果并进行统计，通过百分比的形式将共性问题显现出来。
调查结果
（一）学历分布情况
在调查中发现，在所有参加公共营养师考证的235个培训生中，初中学历人数最多，共有139人，占总人数的59％；其次是高中学历，包括中专学历，共有89人，占总人数的38％；大专学历仅有7人，占总人数的3％。可以认为，培训生的学历主要为初中和高中（包括同等学历）。由于烹调专业的特殊性，导致培训生的学历水平较低一些，初中学历的比例更大一些。
按大专、高中和初中三种学历，对每一种学历学生的通过情况进行统计，得到图2。从图2可以看出，在两门通过者中，大专生的通过率比较高，而高中生和初中生的通过率没有明显区别；在一门通过者中，大专生和高中生的通过率基本持平，而初中生的通过率则明显偏低。在两门没有通过者中，初中生的比例远远高于高中生，而大专生则没有出现过两门都不通过的情况。
（二）年龄分布情况
在调查中，按照四个年龄阶段进行统计，发现年龄不到20岁的学生最多，共有76人，占总人数的32％；年龄在20～25岁之间的学生有108人，占总人数的46％；年龄在26～30岁的学生有31人，占总人数的13％；大于30岁的学生最少，只有20人，占总人数的9％。可见，培训生的年龄整体偏小，因为25岁以下的学生占78%。
按小于20岁、20～25岁、26～30岁和大于30岁四种年龄段，对每一年龄段学生的通过情况进行统计，得到不同年龄段学生的考证通过率情况，见图3。
从图3可以看出，在两门通过者中，20～25岁和26～30岁两大类学生的通过率基本相同，但小于20岁和大于30岁的两大类学生的考证通过率明显较低。而在一门通过者和两门都没通过者中发现他们的数据变化是一致的，但方向相反。具体为一门通过率随着年龄段的增加逐步上升，大于30岁的考生的一门通过率最高。
讨论
（一）培训生公共营养师考证通过率较低的原因分析
学历偏低在调查中发现，初中学历的考生中，通过率为38.8%，有一门通过的有20.9%，而两门都不及格的比例高达40.3%。而在高中学历的考生中，通过率为39.3%，有一门通过的有39.3%，而两门都不及格的比例则为21.4%。这些数据说明，学历偏低是导致该校公共营养师考证通过率较低的重要原因之一。再探究其中的关系，认为按照公共营养师职业规范要求，培训内容包括生理学基础、营养学基础、食物营养、不同人群的营养、营养与疾病、食品卫生、营养食谱设计等，这些都是涉及营养、烹饪、生化等多学科的综合性知识，必须有一定的文化基础才能比较好地理解和吸收，才能真正明白所讲的内容。而初中生只有在初三的时候才涉猎一些基本的化学知识，薄弱的基础使其对营养的理解能力偏弱，最终影响到学习兴趣和学习效果。
年龄偏小 在调查中发现，年龄不到20岁的考生中，两门通过率为31.6%，一门通过的有19.7%，而两门都不及格的比例高达48.7%。这就说明，年龄偏小也是导致该校公共营养师考证通过率较低的重要原因之一。年龄偏小的学生对生活的认识不够深入，不能很好地认识到饮食对于人体健康的重要性，或者说根本没有意识到健康的重要性，而且一般年龄偏小的学生其学历也偏低一些，两种原因相加导致考证通过率与其他人群相比偏低。
“填鸭式”教学方法学生主动学习气氛不够，理解、归纳、总结能力较弱，所以比较依赖教师。为此，教师只能采取“填鸭式”教学方法，每次上课都需要讲授很多知识，刚开始学生还能跟上教学节奏，时间一长学生就较难消化吸收了，最后根本无法理解。学生只能要求教师给复习资料，死记硬背内容来应付考证，没有将营养知识运用于生活中，失去了公共营养师的培训目的。
学习目标性不强由于该校是将公共营养师培训加在原来中式烹调师和中式面点师的基础上，并没有独立开设专门的公共营养师培训班。原本学生来培训的主要目的是学习烹饪，考取中式烹调师和中式面点师这两个职业资格证书，来了以后才得知可以考公共营养师。只有一部分学生是真心想学习营养知识并考取公共营养师资格证书，大部分学生只想得到公共营养师的证书。还有一部分学生只想学烹调知识，根本不想学营养知识，甚至拒绝学习营养知识。
（二）建议
提高认识，明确学习目标心理学研究证明，学习者只有明确学习目标和意义，才能产生强烈的学习动机和兴趣，有效提高学习效率。针对学生喜欢烹饪这个特点，教师应注重结合烹饪与营养卫生的关系，叫学生明确学习营养课的重要意义和作用，真正解决学生“为什么要学，要学什么，学了能干什么，”等问题。必须培养学生的学习兴趣，让营养与生活联系在一起，利用学生对营养的一些疑问或好奇来引导学习，如“植物油和动物油哪个好”、“不吃饭为什么是慢性自杀”、“哪种肉类最有营养”等，把学生的学习积极性调动起来。再通过社会上的热门事件来引导学生认识营养的重要性，从杰出人物的过早死亡到药膳餐馆红火之极等说明公共营养师职业的美好前景，激励学生学好营养课，为将来的工作打下基础。
全员培训烹调专业教师烹调专业教师对营养的认识其实并不是很系统，也没有高度重视。想要让烹调专业学生提高对营养的认识，烹调专业教师的营养观尤为重要。建议全体烹调专业教师学习营养知识，最好先考取公共营养师证书，并在教学过程中不断结合营养进行菜肴制作，这样更有说服力，也能让营养与烹调更好地结合。
增加培训时间营养课程涉及面广，需要慢慢吸收和理解，对于基础薄弱的学生，需要在原有基础上增加时间。可在每次烹调课中，增加对菜肴的营养分析及计算，帮助学生对营养知识的消化和吸收。
改变教学方法，增加实践教学采取总分总的办法进行教学。具体做法是：先由营养教师讲授一些营养基础知识，再由烹调教师将其他模块，如食物营养、人群营养和疾病营养知识，贯穿在烹调课程的各个模块中进行讲解，最后再由营养教师进行营养配餐的讲授和练习，并针对考证进行总结和复习。教学方法可采用项目教学法，让学生设计菜肴并进行营养分析，如进行营养调查，或进行营养配餐。设计环节让学生真正实际做一次，教师再点评并总结。这样，学生的学习效果将会大大改善。
参考文献：
[1]何宏.公共营养师培训现状与思考[J].中国食物与营养， 2007，（1）：51-53．
篇2
唐大寒就是这样一位从事在给老百姓普及健康营养知识第一线的工作者。
众里寻他千百度
机会从来不会一直等待着你,需要你时刻做好准备去抓住它。在曾经那个吃不饱穿不暖的时代,谁会去考虑哪些食物有营养哪些食物没有营养呢?谁会梦想着有一天成为一个营养专家呢?
六七十年代有很多的赤脚医生,唐大寒的从医生涯也是从赤脚医生开始的。后来,他获得了一个去卫校学习的机会――护士专业。卫校毕业后,唐大寒回到县里的基层医院当一名男护士。唐大寒有很强烈的敬业精神,他勤奋、爱学,什么工作都抢着干,表现积极突出。几年后,被保送进湖南医学院(现中南大学湘雅医学院)医疗专业学习。1977年毕业时,正好赶上国家重视教育,唐大寒被作为优异生留校。当时许多人都选择了当老师,但是唐大寒却选择了当一名临床医生,他喜欢在病房里穿梭,更好、更直接地为病人服务。
虽然唐大寒对很多临床学科都非常感兴趣,但他希望自己成为一名永恒的内分泌科或心血管科大夫。1984年,国家卫生部开始重视临床营养工作,唐大寒所在医院在湖南率先成立了营养科。唐大寒心想:随着经济的发展、社会的进步,营养迟早会受到重视,也许15年以后营养科就会由冷门变成热门。于是,他在1985年放弃了从事8年之久的临床内科,义无反顾地选择了临床营养科,开始学习和研究营养。先后参加了上海营养食疗函授班,又在1986年考取了本院内分泌科的在职研究生,成为我国著名内分泌营养代谢专家伍汉文的学生。
刚进入营养科时,唐大寒参加了所在的医学院公共卫生系开设的营养与食品卫生课程学习,并与其他学生一起做实验,为其今后的临床营养工作打下了坚实的理论基础。在临床营养工作中,唐大寒发现他之前的医学临床工作经验非常重要,对他帮助特别大。理论学习,实践起来与临床医学不相同,唐大寒身边的任何大事小事他都认真去做,身边的任何一个人他都当老师去请教;他从最基层的工作做起,特别是积极参与治疗饮食的全部过程,无论是看营养门诊还是日常营养会诊,他都会认真对待,以致在营养方面的实战工作经验得到很快提升。这是他的事业追求,所以他不放过任何一个学习的机会。
山外青山楼外楼
自医疗体制进入市场化改革后,由于医院等级评审工作终止和临床营养科无法给医院带来直接经济效益等原因。于是,临床营养工作不被医院重视,很多医院甚至撤销了营养科,所幸的是唐大寒所在的中南大学湘雅二医院还保留了营养科,但是营养专业工作人员由9个人逐渐减少到了4个。那时候,医院营养者不仅没有地位,而且开展工作也相当艰难,甚至当你告知别人是从事临床营养的都会有人感到不理解,于是,许多同行都纷纷改行。唐大寒不在乎别人的眼光,内心更加坚定了:“自己做自己的,继续追求自己的事业!将自己的营养事业进行到底。”
作为一个专业的营养师,在唐大寒看来,不仅需要扎实的医学和营养学理论,而且也需要一定的临床经验和丰富的生活实践经验,最关键的是要善于将理论与生活实践相结合,还有,对相关的知识如食品加工技术、烹饪原理、药理知识等也一定要有所了解,才能运用自如地指导病人或居民的饮食营养实践。生活中的唐大寒,对烹饪技巧、刀工也很有了解,在家里还经常亲自主厨。他开玩笑说:“如果自己不会做饭不会做菜,指导病人饮食的时候,等于是外行人在给内行人做指导,这样肯定不行。”
唐大寒对营养研究,从来都是严谨,精益求精的。他继续在工作中总结,并收集资料,也写一些营养方面的文章,医疗工作让他的生活更加丰富和忙碌了,他乐在其中。他还经常与农业种养殖、食品加工、药膳食疗及餐饮大师等营养相关方面的专家一起进行交流,学习他人的知识,让自己更加智慧更加渊博,也更加专业。
功夫深铁杵磨成针
2000年前后,唐大寒的工作思路进行了调整,除做好日常工作外,经常深入社区进行调查,了解居民对饮食营养知识的需求,并结合他们的实际需求进行科普写作和健康教育。至今已发表了很多深受读者欢迎的饮食营养科普文章,编写了很多科普书籍;也经常到机关、企事业单位和社区给大众做健康知识讲座。
1996年,唐大寒开始编写他第一本科普书籍《糖尿病饮食治疗》(现名为:《糖尿病饮食营养治疗120》),他与周智广教授合编,差不多两年时间才完稿。但是书籍编写好以后,出版又遇到难题,很多出版社都不愿意承担风险,要求付风险保证金,并以需要修改为名退稿。唐大寒信以为真,每次都回去仔细修改,但是修改都是手写的方式,修改了六七遍。直到2002年,遇到了人民军医出版社的社长,社长对糖尿病比较关注,同意出版。终于经历了6年时间之久,这本书出版了。后来才又相继编写其他的书籍,已经完稿的《糖尿病营养师》科普书籍也即将与读者见面。
唐大寒为社会各界人士做健康知识讲座时,不断更新知识,经常变换课件,针对不同层次的人群讲不同内容的健康营养课程,一年的讲座多达30场。唐大寒认为:只有营养知识慢慢普及,老百姓的生活方式才会发生良性改变,直至影响整个社会。
唐大寒一直坚持不懈地为社会做健康科普教育工作。他的目标是――将健康教育进行到底!
后记
唐大寒教授想通过杂志对广大的糖尿病病友说:“对于糖尿病病人而言,饮食控制非常重要,可以说:失去饮食控制的任何治疗,都将以失败告终。只有好的膳食,没有绝对好的食品。均衡饮食,适可而止,这才是饮食的真谛。而且,一定要注意病人的个体差异。”
专家简介
唐大寒,中南大学湘雅二医院营养科主任医师、教授、 高级药膳食疗师;湖南省科普作家,兼任湖南营养师协会会长、湖南营养学会副理事长、湖南药膳食疗研究会副会长、国家职业技能鉴定(公共营养师)考评员、《东方食疗与药膳》杂志编委、常务理事、《糖尿病新世界》杂志顾问等。
篇3
[关键词]：技工 人才培养 瓶颈突破
公共营养保健专业是技工教育中的新兴专业，为国家培养了大批从事一线营养相关工作的技术型人才。探索公共营养保健专业高技能型技工人才培养的制约瓶颈及突破成为了技工教育的重要研究方面。
一、公共营养保健专业的发展现状
2005年，公共营养师和营养配餐员被国家人力资源和社会保障部列为第四批新职业工种。截止到2005年，我国从事营养相关工作的人员数量不到4000人，而且基本上集中在医院和科研单位。但是，在很多行业领域例如餐饮、教育、医疗等方面都需要大量的专业型高技能营养人才，据估算全国的营养人才缺口高达400万。从2006年开始，全国很多技工院校相继开设“烹饪工艺与营养”“营养配餐”“餐饮管理与营养”等专业。而在此之前，开设营养先关专业的院校基本为本专科层次，培养的人才主要为理论型。2013年，营养相关的技工专业统一更名为“公共营养保健”专业。技工院校技能型营养人才的培养不同于本专科院校理论型人才的培养，无论是教育目标的制定、课程设置、专业发展、教育教学、师资和教学设施的配备等方面都需要树立鲜明的技工教育特色，并且还要采取手段不断提高学生的操作技能，适应岗位需求。在“摸着石头过河”的过程中，该专业的人才培养过程中显现出了不少的制约瓶颈需要我们进一步研究。
二、公共营养保健专业高技能型人才培养的制约瓶颈
1.课程设置落后于社会需求
到2006年以前，我国开设营养相关专业的院校几乎都为本科和专科层次，主要致力于培养理论型人才，造成了长期以来该专业理论性过强，技术优势不明显。而技工院校营养专业的课程设置主要参考本专科院校的经验，使得理论课程比例过重，实践课程主要开设大学营养专业的实验课程，根本无法适应社会上的一些岗位需求。有部分院校积极探索开设特色突出的实践课程，但是由于历史教学经验少，也无法形成体系。由于技工教育更偏重于实践，对社会需求的满足度比本专业要求更高，目前的传统型课程设置已无法适应教学，课程改革迫在眉睫。
2.教学资源配备有限造成教学质量差
由于公共营养配餐专业是新兴专业，所以主要的教学资源都是从其他专业挖掘过来的，造成了配备有限。由于是新兴专业，学校配备的教师长期以来只是在学校工作，对营养专业学生工作岗位的需求以及工作单位的了解极其有限，造成了教学与实习工作的脱节。学生在学校学到的知识和岗位需求的知识不匹配。
3.就业岗位多样性使得教育目标不明确
由于营养涉及的行业面广泛，导致该专业学生就业可涉及14个行业，60多个职业，就业岗位的多样性是其他任何技工专业都无法比拟的。技工教育一般的培养时间是3～4年，在这么短的时间内培养出适应各行各业的高技能“千手观音”是非常困难的。这就导致了该专业的教育目标不够明确，无法准确定位学生的职业培养目标。造成了学生在校期间学到的知识多而杂，“样样通样样松”，专项实践技能不够突出，满足不了企业的岗位需求。
三、公共营养保健专业高技能型人才培养的突破
1.以技能型培养目标为导向大力推进课程改革，加快新型教材建设步伐
公共营养保健专业课程设置必须兼顾理论性和实践性，理论知识要系统，实践知识要适应社会需要。传统的本专科营养理论课程同实践操作联系较为密切的部分如烹饪营养学、中医食疗、药膳保健学、医学营养学等应进行保留，理论化程度以及深度较高的教材例如临床营养学、基础营养学等可以删除，因为技工学生的接受能力有限。实践课程开设要结合学校的实际情况和就业市场方向，如烹饪类院校可以开设点菜员培训、药膳制作、酒店菜单设计与配餐等课程；而食品类院校可以开设食品营养分析等课程，医学类院校可以开设特殊人群营养配餐等课程。
2.以资源有效整合为方向加强师资队伍建设和教学设施科学规划
尽管公共营养保健专业的教学资源配备有限，但是我们可以采取有效的资源整合手段来确保教学资源的充足。可以进行校企合作，整合利用企业资源，积极开拓实验基地和师资培训基地。将学生的实验实训课堂搬到企业，将教师的业余时间充分利用到企业，构建校企双赢的产学研平台，丰富教学资源。
3.以素质培养和职业能力培养相结合为依靠制定切实可行有效的教学计划
新型的技工人才应当兼素质、技术、能力等于一身，公共营养保健专业应该立足于全面素质培养和职业能力培养的结合。该专业教学计划的制定也要紧紧围绕这两个方面展开。即使学时数量有限，技工教育的基础课程是必须要开设的。而学生职业能力的培养则体现在专业理论课、专业实践课等方面，这两个方面课程的开设要尽可能地建立在社会调研的基础上。积极收集学生在岗位工作中的反馈信息是制定切实有效教学计划的前提。技工院校应该要求实习生填写调查表，积极做好实习鉴定和工作总结，获得岗位需求的一手资料，并且有针对性的制定教学计划。在时间有限的情况下，专业课程的开设可以采用“选修课”制度。
篇4
[关键词]高职 特色专业 课程一体化
[作者简介]李影球（1971- ），女，广西贵港人，广西工商职业技术学院，副教授，硕士，研究方向为食品分析、食品营养与职业教育。（广西 南宁 530007）
[课题项目]本文系2008年度新世纪广西高等教育教学改革工程“十一五”第四批立项项目“以工作过程为导向的食品营养与检测专业课程体系改革的研究与实践”（项目编号：2008B107）和2011年度广西特色专业及课程一体化项目“食品营养与检测”（项目编号：GXTSZY051）的研究成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）08-0104-02
“特色决定生存”已成为共识。但目前很多院校在办学时仍未能突出高等职业教育特色，未能突出从事食品专业基本实践技能的培养，未能充分培养学生的职业综合素质及可持续发展能力。
一、高职食品营养与检测专业建设原则
1.体现区域特色。高职食品营养与检测专业建设要体现出浓厚的地方特色。以广西区域为例，广西重点发展粮油食品产业，辐射东南亚，因此要着力提高专业服务区域经济社会发展的社会责任感，勇于探索样本课程，创新人才培养模式。以对区域急需的专业人才培养为依托，结合充分的市场调研与论证，设计工学结合的具有广西区域特色的课程体系，把区域特色建设与课程特色建设结合起来。
2.体现专业特色。进一步完善人才培养方案，创新特色课程体系，将导向的模块化课程体系与“双证制”有效衔接。将食品营养与检测专业建设成为粮油特色鲜明的特色专业，以特色专业建设为龙头，以课程建设为载体，在全面总结和归纳核心课程、主干课程建设的基础上，将核心课程和主干课程的建设方法扩展到专业所有课程，开发化学基础、分析化学等专业样本基础课程，最终使专业与课程一体化全面实现。
3.体现教学特色。大幅度提高专业课程与实训教学水平，根据区域与学校人才培养重点，突出专业教学特色，体现教师教学独特风格。体现食品营养与检测专业及课程教学以实践为主的特色；促进所有课程教学水平共同进步；实施“实验―实训―实习”的三段式实训体系；以专业实训、基础实验和岗位实习为基础，形成与本专业相适应的持续创新的教学模式。
4.体现师资特色。在课程建设过程中使专业带头人、核心课程负责人的教学能力（理论与实践能力、社会服务能力和科研能力等）得到迅速提升，能胜任校内外实训实习教学的任务。培养一批专兼结合，在同领域具有引领作用和突出专业影响力的食品营养与检测学科带头人及核心课程负责人。
二、特色专业及课程一体化建设步骤
1.以市场调研为基础，确定专业及人才培养规格。从广度和深度上动态地对食品行业进行市场调研，以就业为导向，由企业管理者、岗位从业者和专业教师共同参与，分析行业特点和岗位（群）的人才定位，进行专业课程开发。为准确定位专业的人才培养方向及人才培养规格，课题组对广西区域进行了周密的市场调研后发现：中国食品安全事件频发迫使社会需要增加大量的食品检控人才；食品工业是广西优先重点发展的“14+4”千亿元产业集群第一个突破千亿元的产业，其水产加工业、油脂加工、方便休闲食品加工发展迅猛；传统粮食院校改制撤并、粮食系统专业技术人员的退休转行，造成广西现有粮食储检专业人员青黄不接；国民日益严重的糖尿病、心脑血管疾病等现代文明病比率大幅上升使社会对营养师的需求也日趋热烈。针对上述市场调查结果，由企业管理者、岗位从业人员和专业教师共同分析，尊重学院是广西唯一直接为粮食行业提供粮油储检专门技能人才的历史，将食品营养与检测专业的主要就业岗位定位为食品检控岗位、粮油保管岗位和营养指导岗位，针对这些岗位培养“下得去、用得上、留得住” 的高端技能型人才。
2.以核心课程建设为突破，建设科学合理的课程体系。以岗位要求重新设计课程体系，以工作过程为导向，从知识结构、能力结构和素质结构出发，参考最新食品检验国家标准，与食品检验工、粮油保管员、公共营养师国家职业资格证书的考试全面接轨，以提高学生综合素质和职业能力为核心，重点突出道德素质、人文素质和心理素质的培养， 特别突出粮油检验及粮食保藏的特色；以“食品分析与检验”“粮油保藏”两门核心课程建设为突破重点，基于工作过程开发这两门核心课程，重构科学合理的专业课程体系，使学生能多岗位弹性就业，课程体系彰显粮油特色。重构后的食品营养与检测专业课程体系包括6个模块：职业素质课程模块、职业基础课程模块、食品检控技术课程模块、粮油保藏技术课程模块、营养指导技术课程模块和校外职业实践课程模块。在主要课程模块还设置有相应的职业资格证书考试项目；每一个模块包括相应的课程，在此基础上，融合进不同种类的跨学科课程。根据典型工作任务建构的课程体系，实现了理论与实践一体化，充分考虑了专业特色、学生认知和职业发展的规律。以粮油保藏技术课程模块为例，此模块包括“粮油保藏”课程，融合了“粮油储藏、粮仓机械与设备、粮油品质分析、储粮害虫与防治”等跨学科课程；同时设置了粮油保管员的职业资格证书考试。在不设置课程边界的前提下，融合跨学科课程，使专业与课程融为一体；每个模块设置相应的职业资格考试，使课程更具有吸引力和生命力，提高了课程的重要性和实效性。此外，高职院校还可与行业企业联合开发校本教材。以适合学生学习的引导文和工作任务单，制定课程教学大纲、课程标准、教案、电子课件、教学进程表等相关配套文件，并开发试题库。设置课程网站，将以上学习资料放在课程网站上；设置网上实验室；设置标准操作示范录像、纠错操作示范录像等模块，给学生提供24小时开放的实验室；开通网站交流讨论平台，帮助学生解决课程自主学习过程中遇到的问题，打破了课程体系的时间和空间的阻隔，使课程焕发出勃勃生机。
3.以骨干师资队伍建设为支撑，提升理论与实训教学水平。“食品分析与检验”“粮油保藏”等核心课程教学都需要有较强的师资队伍。为此，首先要进行专业带头人培养。派送专业带头人带项目到国内著名大学、法定检测中心和合作企业进行学习与挂职锻炼，提高其技术开发能力、课程开发能力、组织协调能力和教研教改能力，使其能敏锐地把握专业改革方向、制定改革措施。有意识地把食品分析与检验、粮油保藏课程负责人放到相应企业挂职锻炼，或开展技术攻关，使其具有扎实的实践技能及丰富的实际操作经验，增强课程教学能力及科研、技术服务能力。通过“传帮带”的师资培养方法，对“食品安全检验”等5门主干课程负责人进行指导，帮助他们进行主干课程的建设。如将食品营养配餐实训室、食品加工实训室改造为食品加工厂，创建“校中厂”；教师指导学生利用食品加工厂生产糕点、饮料，为校内师生提供食品；在给学生提供充分的食品加工技术实训、食品营销实训的同时又给学生一定的经济补贴。通过这些方法还能提高教师的实践指导能力，使师资队伍与实训室建设处于良性发展的循环中。此外，对兼职教师加强教学业务培训。通过“走出去、请进来”，校企互兼互聘师资，努力实现专任教师企业化、兼职教师专业化，同步提升专兼教师的理论教学水平、科研与社会服务能力。以“导师带培”“新老教师结对”等方式进行新老教师、兼职教师之间的交流和学习，鼓励青年教师以学历深造、业务培训、短期进修等方式提高业务能力；安排青年教师到企业工作学习，使青年教师成长为“双师型”教师；创造条件让青年教师参加各种教学竞赛和技能竞赛、申报科技项目、参加社会服务，提高教学和科研水平，形成合理完善的专兼教师队伍。
4.以实践教学为核心，形成“教―学―做”一体化教学模式。在教学实践过程中，形成任务驱动、项目导向等“教―学―做”一体化教学模式。如“粮油保藏”课程教学中，设置了情境教学：“粮情检查”项目，下分“检查温度”“检查湿度”“检查粮堆气体”“检查害虫”“检查粮油质量”五个环节；以学生宿舍环境为实践基础，要求学生按要求检测出各自宿舍一周的温度和湿度，绘制温度曲线和湿度曲线图；然后，将学生带到粮库，分别在教师和粮库技术员的带领下，按实际工作程序完成储存粮油库房的温度检查、粮堆气体检查、害虫检查、粮油质量检查。然后通过集体讨论，画出普通粮仓气温、仓温、粮温的检测点；每个小组分别用PPT展示一个小环节的工作过程及技能要求。每次展示完毕，师生再共同讨论问题所在，并提出问题解决办法；最后教师总结归纳。这种教学方式，师生同是教学方案的设计者、实施者和评价者，学生成了教学的“主体”，教师更多是作为教学活动的“主持人”，学生在完成项目的过程中，职业素养、职业道德、团队合作精神、奉献精神、质量意识、创新意识均得到了有效提高，培养了学生主动适岗及可持续发展能力；也符合企业对专业人才培养的要求。当然，高职院校要合理安排实践教学。实践教学分四个阶段：职业基本素质训练、职业技能训练、顶岗实习和预就业。第一学期是职业基本素质训练，如化学基础训练；第二、三、四学期为职业技能训练，分别开设粮油保管员及食品检验工职业技能训练；第五学期为顶岗实习；第六学期为预就业，顶岗实习和预就业均在专业校外实训基地进行。这种实践教学安排完成了从职业基本能力到职业综合能力、从一般工作员到主管的阶梯式培养。同时，结合建立科学合理的实践教学评价方式。由学生自评、小组互评、老师评价、社会评价综合考核，全面评价学生学习成效。学生的平时成绩由自评、小组长评价、小组间评价、教师评价按相应权重相乘相加而来，占总成绩的60%；期末成绩则参考食品检验工、粮油保管员职业资格考试笔试内容，占总成绩的40%；如果学生通过了食品检验工职业资格考证，则直接以食品检验工的考核成绩作为学生学习该门课程的成绩，即由社会对学生进行评价。这种考核体系能更加全面、客观、公正地评价学生，反映学生的真实水平，符合工学结合课程评价体系的基本要求，有效地调动学生的自主学习积极性。
5.以实训基地建设为保障，形成覆盖所有课程的教学实训基地。引入生产性实践教学环境的同时，根据课程要求完善校内外实践基地。有选择地挑选与课程建设关系密切、条件优秀的检验机构及龙头企业作为专业的校外实训基地，利用教师与企业联合开展技术攻关、为企业输送后备人才、直接为企业培训员工等方式，密切校企合作关系，使企业乐于接受专业学生实习就业，从而为学生了解企业、了解社会、树立专业思想、热爱专业提供良好的实践条件。
总之，食品营养与检测专业建设需要以特色专业建设为龙头，以课程建设为载体；加强师资队伍建设，突出实践教学和实践基地建设；进一步优化专业人才培养方案，突出粮油课程专业的特色；着眼于创新人才培养，使毕业生实现“零对接”就业，提高就业层次，提高特色专业及课程一体化建设成效。
[参考文献]
[1]郑学玲，李利民.坚持粮油特色方向 建设好国家特色专业建设点[J].中国科教创新导刊，2010（30）.
篇5
关键词：高职院校；市场需求；社会服务；供需结构
一、问题的提出
近年来，高职院校在市场呼求、政府推动的背景下，企校合作、产学研合作都得以深化发展、加强。高职社会服务职能通过直接为社会提供人才、科研教育乃至科技转化为产品等服务，逐渐成为沟通高职院校与区域经济和社会的桥梁，也为实现应用性人才培养和科研成果转化为现实生产力起到源动力作用。
本文结合笔者多年的教学与实践经验以及相关会议、调研等评析总结报告，分析了我国高职院校社会服务职能的发展现状，从社会需求骄傲度运用供需均衡理论，对高职社会服务模式进行分析，以期为高职院校的社会服务发展模式提供一些新的思路。
二、高职院校社会服务的供给模式
（一）“引进来”社会服务模式
高职院校均已普遍设有校内实训基地，如“金融保险模拟实验室”、“酒店经营管理实训基地”等。这些实训基地已经承担起实践性教学和企校合作企业订单式人才培养的重任，同时也成为相关行业、企业、机构等学术研究及应用提供培训、技术支持的平台。
另外，随着高等教育面向社会需求的深入，高等教育社会性的发展，很多高职院校都开展了有关证券、理财、技工、营养师等从业资格考试培训，并作为相关考试的定点场所。
（二）“走出去”社会服务模式
高职院校的多数教师都具备“双师素质”，既有教师资格，又有专业技术职称及相关职业岗位资格，有的还具有在相关行业的一线工作经历或有相关行业、企业的导师、顾问等聘书。当这些教师走出校门、走入社会，发挥其专业知识和科研优势，就实现了高职院校科研教育的外溢效应、社会化影响。
（三）“校企互动”社会服务模式
高职院校普遍通过设立“校内、外实训基地”、“专业指导委员会”等方式实现与企业的互动，科研水平较高的院校更与企业合作办学并根据企业人才需求标准培养订单式人才。通过这些交流方式和平台，学校培养的人才更能与市场需求对接，极大地提高了高职生的毕业就业率，而学校也最大效率地掌握了行业一线的信息资源，不断地完善人才培养机制，形成良性循环。
除上述三种主要的“概念性”模式外，高职院校还根据自身的特点、优势，提供有关人力资本共享、发展咨询服务、技术开发、行业标准设立等服务，从某种程度来说面向社会的全方位服务已见雏形。
三、市场对高职院校社会服务的需求
（一）社会服务的重要性已得到广泛认可，但满意度低
根据笔者的调研，高职院校社会服务职能的地位已远高于科研的需求而仅次于人才培养，同时众多企业均表示社会服务与人才培养是一个紧密结合、相辅相成的过程，哪个专业或者哪个院校做的社会服务更深入、更广泛、更丰富，则其培养的人才就更具有实践能力、技术能力，更符合市场的规律，更受到企业的欢迎。但是，绝大多数企业和院校所在社区都对高职社会服务难以满意，原因无非有二，一是需求大、供给少；二是服务的持久性和质量一般，难以转化为切实的经济、社会效应。
（二）社会服务的形式需求多样，而实际提供有偏单一
如前文所述，社会服务的形式已呈多样化，基本满足了区域经济的需求，但在实际提供服务的过程中，多数院校或因师资力量的不足、或因社会服务职能和体系的不健全，采用或能提供的多数形式是理论讲座或培训课程，基本集中于技术技能培训。
（三）社会服务的内容需求广泛，有待于深入社会化
高职院校社会服务的内容包括：人才培养、公民教育、公共服务、公共参与、经济与装备服务等，其实现路径和方式也是多样的，而大多数院校提供的服务则集中于面向企业的经济性（获利性）服务，而忽略其社会化和公益性的“大市场需求”，例如，面向院校所在社区免费开设大讲堂等公益性社区服务等。
四、市场需求角度下的高职社会服务模式构建
（一）学科专业建设立足于市场需求
学科专业在提供社会服务过程中不应仅满足于发挥自身优势，还需要跳出单纯的经济利益视角，从区域、社会本身的“大市场“需求出发进行服务模式的创新改革，这是解决社会服务形式错位、模式偏于单一的最根本方法，也可使得地方高职院校与区域经济和社会效益两者之间形成良性循环，实现双赢。
（二）高职院校需转变办学观念
首先，院校需从社会需要角度重新审视办学理念和机制，加强人才培养、科学研究和社会服务三大职能的互动机制，使人才培养和科学研究都服务于社会服务职能，而社会服务又成为前两者的源动力。其次，高职院校要定位明确，尤其明晰与本科院校和专业机构的优劣势，使社会服务根植于自己的优势和特色。最后，院校需强化服务意识。虽然很多高职院校往往隶属于某些特定的行业机构或单位，但作为高等院校乃至区域社会的重要组成部分，其最根本的服务对象应是社会效益。树立社会服务意识，才是高职院校高速发展、服务社会的内在动力。
篇6
在过去的一年中，我树立与增强为人民服务的思想。按时上下班，保证按时开餐，遵守劳动纪律及食堂的一切规章制度，服从工作调配，爱护集体财物，做好集体和个人卫生，努力完成本职工作。菜肴质量是厨师得以生存发展的核心竞争力，因此在饮食烹调上，我严格按食品操作规程进行工作，保证安全、卫生。亲爱的读者，小编为您准备了一些厨师长年终总结报告，请笑纳!
厨师长年终总结报告
时间过的真快，茫茫碌碌中已近年末，转眼间我在食堂工作已经一年半了。
回顾过去的每一天，我作为食堂的一名厨师，深感责任重大，工作压力之沉重。因为我所从事的工作质量，很有可能会影响到全体职工的身心健康，所以为了扬长避短，今后的工作能做到更好，我对一年的工作情况总结如下。
首先我要感谢个位领导对我工作的认可和支持，其中包括在工作中给我指出问题并提出了宝贵的意见，如：菜咸了，太油.颜色偏重等等.同时我也很快深刻的认识到了工作中的不足给予及时纠正.
其次在工作上我严格遵守食堂卫生制度，认真执行卫生“五四”制。严格执行《食品卫生法》，防止“病从口入”，防止食品污染和有害物质对就餐者的危害，保障就餐者的身体健康。同时成品存放实行“四隔离”;生与熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂品、药品隔离;食物与天然冰隔离。环境卫生采取“四定”办法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责;个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲;勤洗澡、理发;勤洗衣服、勤换工作服。放置食品的橱柜、货架时刻保持清洁，无霉斑、鼠迹。每天定时冲洗操作间灶具和地面，认真擦拭餐厅地面和《钵灰》，严格保证操作间地面、门窗、玻璃以及周边环境卫生。
在这一年中，我努力学习文化、业务、技术知识。按时上下班。遵守劳动纪律及食堂的一切规章制度，努力完成本职工作。工作上，服从工作调配，爱护集体财物，做好集体和个人卫生，严防食物中毒。在饮食烹调上，我严格按食品操作规程进行工作，保证安全、卫生。做到制作的主食，合乎质量要求，大小均匀，掌握火候。副食要做到拣、洗干净，切菜认真，丁、块、丝分明。配菜美观，色型好看，炒菜味美，咸淡适中。在服务上，做到优质、高效，对就餐人员态度和蔼，说话和气。不说粗话，不骂人，团结一致，做好厨房工作。
总结这一年，在工作上我勤勤恳恳，认真负责，任劳任怨，积极履行自己的工作职责。展望新的一年我会以更加倍的努力和更大的热情严格在领导的指导下完成自己的本职工作。
厨师长年终总结报告
一年的时间马上随着地球的转动画上了完美的句号，在这一年里，接受了国家四级公共营养师的培训，前赴__和__两地和全国各地的营养师交流，和中国的科学家面对面的学习，取得了实质性的成果。在厨房间，和师傅们学习烹饪的工作流程和餐饮的基本知识，和同事们探讨工作的上不足。
在20__年这一年里，个人的交际上迈出了主动与人沟通，也愿意和别人交流自己的内心感受和对某个问题想法。实际操作上，熟悉了各个工作流程，工作细节。在工作速度上比前一年有了明显的提高。取得成绩的同时，也带来了一些工作上的不足，比如：人际关系上面临共同语言的缺乏，没有一个闪光点去吸引别人，工作上细节上还要需注意，反应能力还要进一步的加强。实践操作上更要拿出胆识和魄力来去突破还停留在原来的工作层面上。展望20__年，对于个人而言，做出以下的办法来解决今年工作上的不足。
一、食品和个人卫生
食品安全问题是当下中国老百姓所关心的话题，做好食品安全卫生工作是做一名厨师义不容辞的责任。20__年，食品卫生，餐具卫生，食品储存会按照一定的工作要求落到实处，至于厨房的卫生包干区，我会采取具体的办法保持整洁干净。
个人卫生方面，将会养成良好的生活习惯，培养自身的身体素质，做到“四勤”：勤洗头，勤理发，勤洗澡，勤剪指甲。在此基础上，要勤洗手，勤洗衣物。个人卫生和食品卫生实行良性的互动，有助于降低食品安全问题的发生风险率。有助于提升部门的形象和素质。有助于推动中国的食品安全向着一个科学，健康的道路去发展。
二、实践操作工作
菜肴的出品工作，是实践操作工作的重中之重，保证菜肴的分量，数量，质量根据工作要求来确定，保证出菜顺利不乱套，按照正确的出菜顺序把菜肴出品出去。保证调料不多领，不少领，以满足师傅们烧菜的需要。领料时间控制在一定的范围内，一次性领完。大单期间，领料比平时要多领，淡季时间，库存要保持平时状态。保证小料满足烧菜师傅之需的同时，小料的新鲜度要给予保持。
菜肴的制作工作，明年我会深入基层学习一些基本的烹饪技法，融合自己平时学习的理念和知识，和大家一起交流和分享。
三、人际关系
在今年学习营养学的同时，忽略了良好的人际关系的建立，是我今年工作中最大的遗憾，而这个遗憾会在20__年一年里得到解决。
在分配菜肴的过程中，不然避免与师傅们出现意见分歧的情况。那我们要把握处理问题的一个基本大原则：“先解决问题，后追究责任，不计较，不抱怨，及时发现问题，及时处理问题”。在工作以外的人际交流方面，在原有的基础上做出突破，积极建立良好的人际关系沟通平台：
成果分享：愿意和大家交流一些共同的话题，分享好的一些食材。在身体保健方面做出积极交流和探讨。
兴趣爱好：会和大家培养共同的兴趣爱好，比如：唱歌，旅游，逛街购物，穿着打扮，体育活动。
户外活动：会和大家交流聚餐，邀请老同事去自己的家乡游玩。
20__年是一个取得成绩同时又留下遗憾的一年，我实现了理想成功的第一步：得到了老师们的培养，得到了领导的帮助。我会以实际行动来感谢他们，用学习的知识来解决自身存在的问题——人际关系问题，是我今年留下的最大问题。
20__年相信自己是展现自己才华的一年，课后我会和老师们积极主动交流，来帮助大家共同解决现实中存在的问题。相信自己在明年会表现的更加出色，在原有良好的基础上做出重大的突破!
厨师长年终总结报告
本人于20__年接手公司食堂的管理工作，主要为公司领导及各位同事提供餐饮服务。
作为食堂自然是离不开饮食，吃饭是每个人生活中不可缺少的一部分，假如我们离开了吃的东西是不可能生存下去的，所以作为单位的食堂这也是很重要的。作为管理者更应多为工作人员及领导的饮食着想，为保证每位同事的身心健康而考虑。
走过了勤奋耕耘的20__年，新的一年又来临了，回顾过去一年，感慨良多。做为一名厨师我始终严格要求自己，认真服从领导安排，坚持以大局为重，在领导的支持下圆满结束了一年的工作。为了在新的一年里能够更好的完成本职工作，我对上一年的工作进行了总结。 食堂的工作涉及大家的吃喝等一些具体问题，被人们认为是“出力不讨好的工作。在这种情况下，我没有因为自己虽然做了很多工作但得不到大家的认可而懊悔，而是尽心尽力地搞好各项服务。加强各方面的管理，并不断为大家创造良好的服务条件，为逐步走向规范化管理和优质服务工作奠定了良好的基础。我在抓好各项管理的同时，还在改变模式、转变服务态度、提高服务质量方面做了大量工作。我始终坚持以人为本的服务理念，采取了多种服务方式，尽量为大家提供便利条件，使大家在食堂就餐就犹如回到“家”的感觉。 食堂所承担的工作任务零碎而繁杂，但每一项工作都与公司的整体工作和工作人员的切身利益息息相关。因此，我在办公室领导的坚
强领导下，坚持搞好内部团结协作和提高优质服务。特别是今年以来，食堂就餐人数多、人手较少，工作量较大。为了不影响正常工作运转，我都能够服从领导的安排，不讲条件，全力以赴搞好食堂工作。
就餐方面我没有停留在使大家仅仅能够吃饱那种一般化的水平上，而是严格按照公司领导的要求，在服务态度和饭菜质量上多下功夫。现在，食堂每天中午基本上保持三菜一粥的供应，每个星期吃上一次包子、一次面条，有条件的时候还能提供饺子。
工作上我担任了食堂的厨师，在烹调上严格遵守食堂卫生制度，认真执行卫生“五四”制。以身作则严格执行《食品卫生法》，防止“病从口入”，防止食品污染和有害物质对就餐者的危害，保障就餐者的身体健康。
成品存放实行“四隔离”;生与熟隔离;成品与半成品隔离;食品与杂品、药品隔离;食物与天然冰隔离。环境卫生采取“四定”办法：定人、定物、定时间、定质量，划片分工，包干负责。
个人卫生做到“四勤”：勤洗手、剪指甲;勤洗澡、理发;勤洗衣服、被褥;勤换工作服。放置食品的橱柜、货架时刻保持清洁，无霉斑、鼠迹。每天定时冲洗操作间灶具和地面，认真擦拭餐厅地面和桌椅，严格保证操作间地面、门窗、玻璃以及周边环境卫生。
在过去的一年中，我努力学习文化、业务、技术知识。树立与增强为人民服务的思想。按时上下班。遵守劳动纪律及食堂的一切规章制度，努力完成本职工作。
工作上，爱护集体财物，做好集体和个人卫生，严防食物中毒。在饮食烹调上，我严格按食品操作规程进行工作，保证安全、卫生。
做到制作的主食，合乎质量要求，大小均匀，掌握火候。副食要做到拣、洗干净，切菜认真，丁、块、丝分明。配菜美观，色型好看，炒菜味美，咸淡适中。
在服务上，做到优质、高效，对就餐人员态度和蔼，说话和气。不说粗话，不骂人，团结一致，做好厨房工作。
在工作上我勤勤恳恳，认真负责，任劳任怨，积极履行自己的工作职责。展望新的一年我会以更加倍的努力和更大的热情严格在领导的指导下完成自己的本职工作。
为了扬长避短创造更多更好的效益，对下步工作有以下打算: 一、经常摸索伙食规律，掌握市场行情信息，不断改进食品采购方法,收集、修改、创新各种菜谱，加强控制成本，科学预测原材料使用量。
二、认真制定餐厅物料订 购 计划，报据季节合理配菜，动脑筋、想办法、变花样，不断提高餐厅菜品质量，不断满足各种需求。 三、认真抓好食品卫生工作，把好食品加工的各个环节，确保食品卫生，防止食物中毒。
当然，今年以来，我们虽然作出了一些工作成绩，但距公司领导的要求和广大干部职工的期望还有一定距离。特别是在公司目前快速发展的新形势下，我的工作步伐迈得还不够大。这些，都有待于今后不断得到改进。
今后的工作打算：
一是要进一步认识做好生活服务工作的重要性和必要性。坚持以人为本，关心大家的饮食习惯。因此，我在思想认识上要再深化、再提高，并将思想认识转化为具体行动，千方百计，创造好的条件，更进一步办好食堂，以方便大家就餐，为公司的可持续发展作出自己应有的贡献。
二是要不断强化管理，切实抓好服务上档次工作。下一步我要做到围绕一个中心、突出“两为”方针、实现三个转变。围绕一个中心，就是紧紧围绕公司的各项工作目标，把做好餐饮服务工作与公司发展的大局紧密结合起来，以优质服务稳定人心，以满意服务赢得人心，从而达到凝心聚力，促进发展的目的。突出“两为”方针，就是要努力为大家服务，为大家办实事。实现三个转变，就是要实现思想模式、管理方式和工作作风的转变，把大家满意不满意作为检验我各项工作的标准，不断促进各项工作上台阶、上水平。
三是积极负责，认真搞好食物安全和卫生工作。因此，我一定要认真贯彻《公司食堂管理办法》，把加强食品卫生管理和各项生活综合服务管理工作作为头等大事，列入重要的日程，并做到责任到我个人，抓紧抓实，抓出成效。
篇7
1、推进“温馨教室，和谐校园”的建设。围绕“建立和谐的师生关系”这个核心，强调以教室为主要载体的软环境建设，营造有利于师生身心发展的校园教育环境。
2、进一步贯彻落实“两纲”。以学校“两纲”特色项目建设为抓手，结合学科“两纲”实验项目的实施，重点加强过程管理，建立长效机制，促进学校“两纲”课内外体系的逐步形成。
3、提升育德意识和育德能力。认真贯彻市教委关于加强教师师德和育德能力培训的要求，加大分管德育校长、德育教导的培训力度，贯彻落实《关于进一步加强*区中（职）小学班主任队伍建设的实施意见》，充分发挥中小学班主任在学校教育工作中的骨干作用。
4、广泛开展学生喜闻乐见的主题教育活动。围绕“迎奥运、迎世博”，营造浓郁的爱国主义氛围，推进学科德育和校园文化的建设，引导青少年学生在与文化同行、与实践同行、与健身同行的过程中，体验生命的价值。
二、深化教育教学管理，全面提高各级各类教育质量
5、实施学前教育三年行动计划。以“共同体”为载体，充分发挥3所市级示范性幼儿园的示范、辐射、引领作用。深入开展区示范幼儿园和一级幼儿园创建工作，开展各级各类幼儿园的质量评估，力争市、区示范幼儿园比例达到35%，市、区一级幼儿园比例达到80%以上。深入推进“幼儿园课程园本化整合实施项目”的研究，制定《幼儿园保育员、营养师结构优化方案》。进一步加强与区妇联、区人口计生委的协作，完善区早教指导中心和分中心建设，提高0-3岁儿童早教工作水平。
6、进一步推动小学校际联动与团队合作。发挥4个“教育协作块”的主导、引领作用，促进学校特色发展，提升学校管理力度，健全教育教学制度。积极探索“中学——小学”教育衔接工作，逐步形成优质、均衡、有特色的小学教育。
7、优化教育“协作链”机制。充分发挥实验性示范性高中的示范辐射作用，在办学思想、课程建设、教学研究、教育评价、师资培训、学校文化等方面体现龙头学校的龙头效应，把帮助、带动初中作为加强自身建设，促进自主发展的有力抓手和强大动力。充分发挥“协作链”初中的主观能动性，与高中达成共识，定时、定点、定内容地进行交流互动,努力形成自主发展、自我提高的新机制,在不断充实内涵的基础上形成特色,提高综合竞争力。初中毕业生合格率达到98%。
8、深化初、高中教育教学改革。落实市、区教学工作会议精神，组织好国家和地方课程的有效实施，合理开发和实施校本课程。认真制定和完善学校课程规划、计划及保证有效实施的管理制度。全面实施质量监控，制定科学、客观、具有较强操作性的教学质量管理制度（命题、阅卷、听课、评估、指导等），将其作为评价学校办学水平的重要因素。加强学校教研组建设，落实教学环节，全面有效地提高教育质量。提高教育均衡化水平，充分满足学生发展的需要，培养创新型人才。积极开展区实验性示范性高中的评审工作。
9、努力构建现代职业教育体系。加快*市商贸旅游学校建设，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，以学生发展为根本，以现代服务业为重点，深化教学内容和方法的改革以及专业结构的调整。集聚社会资源，构建校企合作、工学结合、灵活开放、自主发展、职前与职后联动的现代职业教育体系。现代商贸实训中心实体化运作，着力推动其对外开放服务功能的发挥，促进职业教育与发展服务经济相结合。
10、加强民办学校管理。按照《民办教育促进法》的要求，规范民办学校的管理，提高民办学校的办学水平，形成与公办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。
11、做好外来务工人员子女接受义务教育的工作。继续招收外来务工人员子女到公办学校就读，使其真正享受与本区学生相同的优质教育资源。
12、加强特殊教育，体现人文关怀。组织开展特殊教育康复指导研究和特殊教育新课程试点，促进特殊教育学校的内涵建设，提高特殊教育质量，确保特殊儿童学前教育、义务教育阶段接受良好教育，为就业做好准备。
13、提升学生体质。贯彻落实学校体育工作会议精神，严格执行中小学体育课程标准，充分挖掘校内外体育活动资源，确保“三课两操两活动”的落实，确保学生每天一小时的体育活动时间。举办好*区学生阳光体育大联赛，开展“人人运动，学会游泳”活动。贯彻落实《国家学生体质健康标准》，开展课题研究，完成教育部要求的学生体质健康测试数据的采集、汇总、上报、分析等工作，有效促进学生体质健康水平的提升。
14、开展中小学生课外文体活动和科技活动。举办青少年科技周活动和以“在阳光下成长”为主题的学生艺术教育展示活动。以学校活动为重点，做到“人人都参与、班班有活动、学校创特色”，提高青少年学生综合艺术素养和科技创新意识与实践能力。继续开展市艺术特色学校、市科技教育特色示范学校、市知识产权示范学校、全国及市绿色学校等的创建申报工作。结合“二期课改”，进一步加强艺术、科技教育拓展型、研究型课程建设。
三、推进学习型社会建设，落实终身教育体系要求
15、实施区“十一五”成人教育发展规划。做大、做强成人教育品牌项目，加强对民办非学历教育机构的监管和引导，规范办学行为，严格查处民办非学历教育机构以中小学生为对象的学科补课班。充分发挥成人教育培训中心“筑巢引凤”功能，吸引更多更好的民办非学历教育机构进驻*，形成“培训品牌”集聚高地，提高教育对我区现代服务业发展的贡献力。
16、努力构建以学习型社会建设为目标的终身教育体系。进一步深化社区学院实体性运作机制，发挥其在社区教育中的指导、协调作用。推进社区教育实验项目工作，实现成人教育、社区教育、职业培训全覆盖。积极组织、参与20*年*市全民终身学习周活动。
17、扩大教育资源的开放度。深入探索教育资源向社区开放的运行机制和管理方法，配合街道等相关部门，积极创造条件，引导、支持、组织全区所有中小学将符合开放条件的教育设施、场地向社区居民开放，更好地满足广大社区成员日益增长的教育文化需求。
四、加强师资队伍建设和管理，全面实施人才强教战略
18、加强校长队伍建设。提高校长全面、科学管理学校的能力和课程领导力。加强领导干部实务培训，着重提高行政管理、经费使用和教学管理能力。
19、加强教师队伍建设，培养人民满意教师。推行教师教学水平评估工作，全面掌握教师的基本功情况，开展有针对性的教师培训。逐步建立信息沟通平台，以政策为导向，以制度为抓手，建立教师内部流动机制。提高教师的课程执行力，倡导教师“静下心来教书，潜下心来育人”，遵循教育规律。以人为本，关心教师的工作和生活，关注教师专业发展,培育教师的特长,发挥教师的专长。
20、发挥名师、区学科带头人、区教学骨干作用。建立开放式课堂教学制度，深入课堂，深入教研组。实行听课视导检查，加强教学质量监控和管理。做好每年一次的教学评比工作，并对历年获奖教师作跟踪调查，分析情况、总结经验，提高教师的教学基本功和能力。实施职业教育“双师型”教师培养计划，组织在职专业教师到企业见习，大力提高教师的教学实践能力。
21、搭建教育合作与交流平台。继续组织“‘*杯’长三角地区17城市教育发展研究论文评选”等交流活动，交流前沿教育信息、分享教育发展最新成果、推广实践经验，解决素质教育推进中的热点、难点问题。继续做好干部、教师境外培训工作，除英语专任教师外，逐步输送其它学科的优秀教师出国研修。
22、完善用人制度和管理机制。在编制内科学设置岗位，规范考核、聘任程序，避免因制度缺失、程序不规范而产生的各类矛盾。
五、优化教育资源布局，创造良好的发展环境
23、完善本区“十一五”期间教育基本建设方案。采用“整体思考、分步实施、梯度转移”的策略，化零为整，扩大小学和幼儿园优质教育资源总量，逐步实现教育结构整体优化，使小学和幼儿园的布局、数量、规模趋于合理。*区第一中心小学迁址新建项目年内结构封顶；完成实验小学扩建方案论证，启动徽宁路三小扩建和大同中学学生公寓新建项目；完成永安路、好小囡等幼儿园迁址修建工程。
24、加强校舍和教育设备等教育资源的管理。严格落实市财政局、市教委等部门关于教育设施修缮标准的精神，按需实施校舍修缮计划。加强国有资产制度化管理，确保教育资金使用的安全、高效和规范，制定并实施《*区教育局关于自筹资金修缮项目的管理办法》，完善对50万元以下修缮项目的监管制度。按照必须和节约的原则，合理更新和添置教学设备，最大限度地发挥现有教学设施的效用。
25、实施区教育信息化建设新一轮三年规划。扩建区教育信息中心，提升网络的环境品质，提供可靠的保障和充裕的应用发展空间，深化教育管理、教师专业发展、学科教研、校园文化、学生自助学习等领域的应用。实施*教育信息网全光缆改造工程，构建*教育高速环网，IP宽带教学交互系统实现与国内外姐妹学校进行交互教学实验。
26、建设“平安、卫生、文明、和谐”校园。牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，签订安全责任书，明确学校法人的安全工作责任。积极配合市教委制订《校园安全制度汇编》，继续开展安全法律、法规的宣传和教育，加强防火安全等校园突发公共事件预案的演练，提高应急处置能力。大力推进健康校园三年行动计划，进行卫生应急预案全面大检查，健全学校食品卫生安全、卫生防疫安全工作的监管网络。
27、加大学校及周边环境整治力度。开展学校周边交通和文化环境整治，以及安全文明校园评估。继续做好“退商还教”工作，营造良好的校园文化环境，发挥环境育人功能。
六、强化教育规范管理，提高依法行政的水平
28、加强专项督导工作。依照《关于本市建立对区县政府教育工作进行督导评估的实施意见》的精神，重点实施对义务教育经费保障机制、学前教育三年行动计划、未成年人思想道德建设等工作的专项督查，全面接受市教育督导室和市教委对我区教育工作的综合督政。
29、巩固教育行风建设成果。全面落实中小学校作息制度的要求。建立规范教育收费的长效机制。健全学生资助制度，保障经济困难家庭。加强政务公开和行政监察工作，完善学校和其他事业单位办事公开制度。
30、推行“阳光招生”。依法治考、依法治招，坚持公开、公平、公正的原则，根据中、高考招生政策的变化，严格按照市教委的要求制定本辖区招生入学工作实施意见，稳步组织实施。加强对各类学校招生入学工作的管理、指导、监督和检查，确保招生工作平稳完成。
31、加强经费使用的管理。细化预算支出标准，试行义务教育阶段公用经费使用标准定额。对预算的使用情况实行经常性检查和周期性审计，提高经费的使用效率。加强专项经费的监督与管理，完善对教育专项资金的监督检查制度，以及新建工程、大修项目的建设标准，强化设备政府采购制度的执行。积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体制建设。
32、试行领导干部任内审计。在继续做好领导干部离任经济责任审计的基础上，逐步试行任内审计制度，并将固定资产审计逐步归入领导干部任期经济责任审计。
33、认真做好语言文字工作。贯彻落实《*市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，实施《区语言文字工作“十一五”规划》，开展汉字应用水平测试试点工作，推进语言文字检查评估。
34、加强档案管理工作。做好部分初中档案管理晋升市级先进，部分小学、幼儿园及其它单位档案管理晋升区级先进的评审准备工作。依法开展2007学年度文书、教学、教科研档案的考核工作。
七、围绕总体目标，做好其它各项工作
35、做好国防教育、外事、、保密、双拥、计划生育、献血、红十字会及退管会等各项工作。
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【关键词】 天津市 养老院 公建民营 SWOT分析
【中图分类号】D632.9 【文献标识码】A
一、研究背景
根据联合国人口署数据，某一地区老年人的年龄在六十岁以上的人口比例占到全部人口的10%，或者年龄在六十五岁以上的老人数量占全部人口的7%，则认为该地区已呈现人口老龄化的形态。据国家统计局数据显示，截至2015年，我国大陆人口60 岁及以上人口为 22182 万人，占 16.15%，同 2010年第六次全国人口普查相比，60 岁及以上人口比重上升 2.89 个百分点。[1]我国人口老龄化已呈现明显上升趋势。为应对严峻的人口老龄化形势，我国逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系，而随着家庭养老功能的逐渐弱化，机构养老的支撑作用愈加重要。为促进养老机构的良性发展，改善公办养老机构“高耗低效”的现状，破解民办养老机构的发展难题，国务院于2013年提出开展公办养老机构改制试点，即政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，鼓励民间资本通过委托管理等方式运营公有产权的养老服丈枋，不断提高服务水平。①
天津市作为最早进入人口老龄化的地区之一，其老龄化进程已进入加速阶段。据天津市统计局数据显示，截止2015年，60岁及以上人口为235.91万人，占15.25%，其中65岁及以上人口为148.66万人，占9.61% [2]（2010―2015年天津市老人数量详见图1）。而市老龄办与有关部门合作进行的“天津市失能老人生活状况抽样调查” 显示，2014年天津市失能老人总数为14.33万人，到2020 年，将会有17.09万人，到2030年，将会有21.48万人。天津市人口老龄化发展呈现出老年人口增长快、失能失智老人增长快、老人空巢化现象严重等特点。
为应对巨大的养老压力，促进养老服务业更好地发展，天津市政府积极响应国务院的号召，于2014年下发《关于开展公办养老机构改革试点的通知》，要求公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营，并率先对区级国办的12家养老院进行公建民营的改革。
在传统养老管理体制饱受诟病，遭遇发展瓶颈的背景下，“公建民营”是转变政府管理职能，实现养老事业改革的重要抓手。为进一步明晰天津市养老院“公建民营”改革的成效，并为天津市乃至全国其他地区的养老院发展提供可资借鉴的建议，本文在明确概念的基础上，通过实地调研数家“公建民营”养老院，运用SWOT分析模型，从内部优势、劣势及其外部机遇与威胁四个方面对该模式进行了详细分析。
二、养老院“公建民营”运行模式
1.概念界定
“公建民营”作为新型的养老机构运行模式，学术界对其概念尚未形成统一界定。全国老龄委副主任曾指出，“公建民营” 是指在新建养老服务机构时，各级政府按照办管分离的发展思路，由政府出资，招标社会组织或服务团体去经办和管理运作，政府则按照法律法规和标准规范负起行政管理和监督的责任，[3]并认为公建民营与公办民营有所区别，“公办民营”是各级政府和公有制单位在已经办成的公有制性质的养老机构基础上的改革，是盘活存量领域的改革，“公建民营”则是在发展增量领域进行的改革。[4]
天津市民政局在《关于推进我市公办养老机构公建民营的意见》中提出，从2014年起，新建公办养老机构建成后，一律实行公建民营；对于现有的、具备条件的公办养老机构，逐步实行公建民营改革。由此可知，天津市实行“公建民营”的范围不仅限于新建的公办养老机构，也涵盖现有的公办养老机构。
因此，依据国家及天津市相关政策文件中的阐述，本文对“公建民营”运行模式的概念采取广义上的界定，即由政府出资全部或大部分，再通过委托管理、合作运营等方式引入专业化的管理团队，进行市场化运营，其中改革对象包括新建的、以及现有的、有条件的公办养老机构。该模式将所有权与经营权相分离，政府于微观事物中脱离，承担起行政管理与监督职能，旨在增强公办养老机构的内在活力，提高养老服务质量与水平。
2.模式解析
养老机构公建民营的运行模式，是福利多元主义理论在现实中的应用。同时也是在新公共管理理论指导下，政府转变职能的重要体现。其具体运行模式是由政府出资，以公益性为主要功能定位，在公开招标的基础上，引入专业化管理团队。经过各地的探索实践，代表性的实施模式有租赁经营、委托经营，参股、出让等方式。政府与市场通过签订合同形成合作契约关系，明确各自职责，市场成为服务的直接提供者，政府则从直接提供服务转变为购买和监督服务，二者优势互补，不断提高养老服务的质量与水平。其具体运作模式图如下：
如图所示，养老院公建民营运行模式不同于公办养老院政府统包统办或民办养老院自我发展模式，该模式涉及了政府、市场与老人三者间的良性互动。政府与市场通过租赁、委托、参股、出让等方式订立合同与契约，建立合作关系，政府于微观事务中脱离，承担监管职责，市场根据自负盈亏原则，负责具体服务与运营工作，从而有效规避政府失灵与市场失灵。这既是对我国21世纪初倡导的社会福利社会化的深化，也是在经济新常态下政府应对不断加快的人口老龄化采取的多元主体混合供给养老服务新模式的尝试。[5]老人始终居于该模式的中心地位，既有政府为养老院的公益性保驾护航，又有民间团体提供专业服务，无疑大大提高了老人机构养老的生活质量。
三、养老院“公建民营”运行模式的SWOT分析
SWOT 模型是由旧金山大学的管理学教授提出，应用广泛的有效分析管理模型。其优势在于可以运用系统分析的方法，将与研究对象相关的各类内外部因素相匹配以进行客观性分析。目前该模型已成功分析了社区养老模式、医养结合养老模式等养老模式。因此，本文在实地调研天津市“公建民营”养老院的基础上，同样运用SWOT分析法，对其内部优势（strength）、劣势（weakness）、外部环境的机遇（opportunity）和威胁（threat）进行了详细分析，以发现其不足之处，进而寻求可操作性的解决策略。
1.“公建民营”运行模式的内部优势
（1）公私合营利于优势互补
天津市养老机构的“公建民营”模式，就是在社会福利社会化背景下，突破以往公办、民办养老机构将政府与市场相分割的传统，以合同的形式实现政府与市场的合作。天津市南开区养老中心便是采取“公建国办、股份制合作、吸收社会资金、市场化运营、企业化管理”的管理模式，武清区第二养老院则是在公开招标的基础上，委托专业的管理团队进行管理。该模式的优势在于，一方面，改善了公办养老机构高耗低效的弊病，另一方面，引入市场机制激发了养老活力，也降低了社会力量参与养老事业的门槛。同时，其在性质上仍为国办养老机构，既可以保证其公益福利性|，又能够发挥运营团队的专业性，从而保证服务效率与质量的提高。
（2）政府帮扶降低运营成本
天津市政府大力帮扶公建民营类养老机构的发展，大大降低了其运营成本，使运营团队可以投入更多的资金与精力用于养老服务之中。这是民营养老机构所不能比拟的优势。武清区第二养老中心的运营便得益于政府的帮助。相关部门仅收取少量管理费用，在养老院的装修改造过程，资金也全由政府部门负担，水、电、气均按民用标准收费。政府的大力帮扶，着实减轻了该运营团队的经济压力，减少了其后顾之忧，从而使其更专注于提供高质量的服务。
（3）专业团队保证服务质量
“公建民营”运行模式通过引入专业化的管理团队，从而保证了高质量的养老服务。天津市南开区养老中心，发挥专业化团队优势，实施智能化管理。其不仅拥有完备的硬件设施，还配备有专业营养师，并与老年大学合作，以丰富老人的精神生活。其医养结合的特色，更是有效解决了老人看病难的问题。其完善的设施与服务使其成为全市具有医养结合特色的“绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地、双拥共建养老示范基地和南开区养老服务信息化管理中心”。
（4）政府监管保证公益属性
天津市民政局下发的相关文件中明确指出，公建民营养老机构应继续发挥托底作用，留有适当比例床位，重点为三无老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。②在政府的要求与监管下，武清区第二养老院对低保老人、五保老人和重点优抚对象实行优先入住，对经济困难的老军人、老教师、劳模等实施优惠入住，其收费标准也远低于同等条件的其他民办养老机构。南开区养老中心同样优先为部队老干部提供养老服务，并计划预留5%的床位用于免费向“三无”和困难老人提供公益和养老服务。由此可见，公建民营养老院的公益属性得以保障。
2.“公建民营”运行模式的内部劣势
（1）发展经验不足
天津市自2014年起实行养老机构的“公建民营”改革，该运行模式作为新生事物，无论政府或者市场都缺乏足够的发展经验。如何让公建民营型养老机构在激烈竞争中保持优势，政府与市场的如何分工才更有效，两者的利益又该如何精细划分，目前仍然存在许多细节性的问题仍需要双方一共摸索，共同合作，不断总结经验，方能使得该模式更加完善。
（2）相关配套措施不到位
公建民营养老院的发展离不开相关配套措施的完备。目前该类养老机构存在医疗设施不齐全，医保报销尚未落实，导致医疗功能沦为摆设，老人生病仍需外出就医。同时招工难，对于公建民营类的养老机构也是不可避免的一大难题。
（3）部分运营者过于追求利益
在实际运营中，由于市场机制的固有弊端，在进行社会化运营，激发养老活力的同时，也可能带来过分追求利润的风险。部分运营者一味追求盈利，极易忽略福利性与公益性。另外为了降低运营分险，个别机构存在拒收失能失智老人的现象。
3.“公建民营”运行模式的外部机遇
（1）政府的政策扶持
为鼓励社会力量参与养老事业的运营，天津市对“公建民营”性质的养老机构给予了丰富的补贴政策。主要补贴内容有：一次性建设补贴、运营补贴、困难老年人入住补贴等。运营补贴，即对收养生活自理老年人的养老机构床位，每年给予每张床位补贴1050元；对收养生活不能自理（介护）和半自理（介助）老年人的养老机构床位，每年给予每张床位补贴2250元；困难老年人入住补贴，对收养的政府重点保障的困难老年人，给予全额或部分住养资金补贴。③同时，“公建民营”养老机构还可享有防范意外风险补贴等的优惠政策。多样的补贴与扶持政策，降低了其运营成本，利于其服务质量的提高。
（2）养老需求的增多
截至2015年，60岁及以上人口为235.91万人，占15.25%，其中65岁及以上人口为148.66万人，占9.61%。天津市人口老龄化进程已进入加速阶段。同时京津冀养老一体化的实施，无疑又使得老年人口数量增多。另一方面，由于计划生育的实施，以及外出打工子女人数的增多，家庭养老功能逐渐弱化，而养老的刚性需求使得养老机构的支撑作用愈加重要。不断增多的养老需求，意味着广阔的养老市场，因此，大力发展养老产业早已成为政府和社会的共识，这对于公建民营养老机构而言，无疑是巨大发展机遇。
（3）传统养老观念的转变
随着时代的发展，“养儿防老”的传统观念正逐步受到冲击，许多老人不再将入住养老院视为被抛弃。相反的是，由于家庭结构的改变，在一项对天津市入住养老机构老人的调查中发现，九成以上的老人属自愿入住养老院。其中有53.1%的老人是为了减轻子女的生活负担，46.9%的老人是为了享受专业人员的服务。37.5%的老人为了能和老年人在一起，共同语言多。[6] 由此可见，养老机构已获得许多老人的接受与认可，而专业全面的服务则是公建民营养老机构占取市场份额的重要条件。
4.“公建民营”运行模式的外部威胁
（1）政府监管存在疏漏
在公建民营运行模式中，政府主要承担监管职责，对民间团体的资质及服务质量进行监管。天津市政府相关文件中也表示，要建立严格评估机制，加大对补贴资金的监管，以提高资金使用效率。但是，在实际操作中，政府的监管仍存在疏漏之处。例如在服务质量的监管上，一是由于服务质量难以量化，二是由于检查周期的限制，使得政府的检查也只能反映当时或部分情况，而无法及时全面地反映问题。
（2）相关法律政策有待完善
在国务院相关文件的指导下，天津市政府下发了《天津市关于加快养老服务业发展的意见》，提出进行公建民营改革，并提出了一系列补贴政策。而在公建民营的实际改革过程中，则是由各区政府负责，天津市政府并没有制定统一的政策文件。该做法既有利于各区结合自身实际，进行有创造性的养老体制改革，但也容易造成各区标准不一、发展进程与质量差距大等弊端，从而阻碍养老机构“公建民营”的改革步伐。
（3）容易发生目标偏离
由政府出资，社会化运营的“公建民营”养老机构，极易陷入公益与盈利的矛盾之中。公办养老机构的首要目的便是发挥“兜底”功能，虽然公建民营的养老机构都曾保证托底功能，但在运行过程中，民间团队极易发生偏离，利用政策优惠建成高档豪华盈利会所，收取高额费用，将那些有实际困难的老人及普通工薪阶层拒之门外。
三、完善养老院“公建民营”模式的对策分析
综合以上对天津市养老机构“公建民营”运行模式的SWOT分析，可在一定程度上明晰该模式的优劣势及机遇与威胁。为更好地发挥其优势，弥足劣势，利用好发展机遇，有效规避及应对可能的威胁，依据SWOT模型，其战略组合如表1所示，并在此基础上提出建议如下：
1. 完善相关法规制度建设
天津市政府在有效激发各区政府积极性的基础上，要以立法的方式，完善制度建设，制定整体战略，做好统筹指导。应在民间组织的资格认证、评审程序、政府的具体职责、相关主体的违规惩处等各方面出台较为详细的法规制度，从而对各区养老机构的“公建民营”改革进行宏观指导。各区在具体改革中，也可做到有法可依，从而减少改革中的失误。同时也应鼓励各区依据老人的不同养老需求，形成各有特色的养老机构，以满足老人不同层次的需求，进而保证天津市公办养老机构的“公建民营”改革在大方针的引领下，做到和谐高效可持续发展。
2. 促进养老产业协会的建立与完善
养老产业协会作为社会组织，既发挥着监督政府与民营组织的作用，也为养老产业的发展提供了一个交流与合作的平台。公建民营性质的养老机构，对于各区政府来说，都是新事物，都处于摸着石头过河的探索期，而养老产业协会的成立，则为其搭建了一个经验交流，共同探索，互助合作，共同发展的良好平台，从而利于天津市养老机构公建民营模式的不断完善与成熟，助推该类养老机构向高质量高服务方向发展。南开区养老协会的成立便是一个很好的示范。
3. 建立多元公开的监督机制
公建民营养老机构想要实现持续发展，离不开多元化的监督机制。监督主体主要为政府、第三方及老人自身。政府的监管主要体现在对服务质量、资金用途等方面，政府应该完善监管方式，定期与不定期相结合，并听取养老机构的工作汇报，以保证高水平的服务质量。同时应引入专业化的第三方评估机制，运用专业的技术与方法，对养老机构的服务等进行评估，以弥补政府监管中的疏漏之处。此外，老人的利益诉求最值得重视，却最易忽略。因此，各养老机构应当鼓励院内老人成立老人自治组织，对养老机构的各项工作进行监督，并集中老人们对饮食、护理、娱乐等方面的意见，反馈给院方，保证为老人提供最满意的服务。
4. 注重服务质量的提高
天津市公建民营养老机构，想要在激烈市场竞争中占取一定的市场份额，离不开高质量的服务。首先应该坚持医养结合特色。医养结合成为许多老人选择公建民营养老机构的第一理由。而坚持医养结合还应完善以下细节问题。一是应当保证基本医疗设施的完浼白愎蛔ㄒ狄交と嗽钡呐浔福防止医疗设备沦为摆设。其次相应的医保报销制度也应积极落实，这样才能保证医疗设备真正发挥作用，其次要注重护理人才的培养。对于在岗的护理人员，应完善统一的培训制度，进行定期培训。同时应建立相应的激励制度，物质与精神奖励相结合，以激发其工作积极性，缓解招工难问题。针对护理人员年龄普遍偏大的问题，该类养老机构可以与护工类的专业院校形成合作关系，从而为养老院注入年轻新活力。此外，该类养老机构可加大智能化设备的使用率，以科学设备检测老人身体的各类指标，在减轻护理人员工作压力的同时，也保证了服务的科学性与可靠性。
5. 保证公益与福利属性
公建民营养老机构不能背离公益属性，鹤童公益养老集团董事长方嘉柯认为，公建民营的产权依然归国家所有，其天然的公益性决定了公建民营机构应该首先为三无老人、五保老人和高龄失能老人兜底，在公建民营过程中，各地应该明确公办民营养老机构的功能定位――公益性，做好困难老人的兜底工作。[7]因此政府应当明确功能定位，建立甄别筛选机制，对该类养老机构入住老人类别、收费标准等各方面做出严格规定与监管，优先保证三无老人、五保老人、失能失智老人入住，从而满足弱势老人的养老需求。同时政府也应列出相应负面清单，对民营组织的行为加以合理规制，防止公建民营养老院走形变样，丢失公益性。此外，政府要适当加大财政补贴与扶持力度，以减轻民营组织及弱势老人的经济负担，最终彰显公建民营养老机构的公益属性。
参考文献：
[1] 2015 年全国 1%人口抽样调查主要数据公报.中国国家统计局
[2] 2015年天津市人口主要数据公报.天津市统计局. 天津市2015年全国1%人口抽样调查协调小组办公室
[3] 阎青春.养老机构的“公办民营”与“公建民营”[J].社会福利，2011（01）：13- 15.
[4] 王雪辉.养老机构公建民营运作模式探析[J].行政管理改革，2016（8）：38-43
[5] 董红亚.养老机构公建民营：发展、问题及规制[J].中州学刊，2016（5）：71- 76
[6] 国家统计局天津调查总队课题组.关于天津市养老机构发展和入住老人生活状况的调查报告[J].求知，2015（2）：46- 48
[7] 方嘉柯.公建民营不能背离公益初衷[N].中国社会报，2014 - 09 -15.
[8] 方浩.养老机构公建民营：现状、特征及问题[J].经济与管理研究，2016（05）：90- 97
