事业单位入职培训总结范文

导语：如何才能写好一篇事业单位入职培训总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、人力资源经济管理工具对事业单位的作用

人力资源经济管理工作在事业单位中有着非常广泛的运用，主要的因素是其有非常明显的优势，能够非常好地达到让事业单位各方面的工作成效提升的目的。首先，在利用人力资源经济管理工具的过程中，可以让事业单位构建出一个高水平的专业队伍，利用一定的选拔、培训等方法，能够让事业单位所需的人才脱颖而出。第二，在利用人力资源经济管理工作的过程中，能够优化工作制度、管理机制，让事业单位的管理工作可以进行高效运行，让运转的效率得到提高。最后，对事业单位的经济效益和长远发展的提升有一定的帮助。通过科学的管理方法进行合理的管理，在加强工作团队素质的过程中，能够让人员精简和效率优化的目的得以实现，在减少投入的过程中让单位的经济效益得到提高。

二、人力资源经济管理工具在事业单位的具体应用

1.在制约机制和薪酬福利方面

计算各单位在产出数量的过程中，事业单位需要根据人力资源管理过程中包含的一些专业知识，进行相对灵活的科学薪酬考核制度的制定，这一点就表明了所有单位需要对员工在事业单位的贡献方面进行考核，制定出一个多劳多得、少劳少得的相对公平合理的制度。与此同时，对于一些单位短期入职的人员在进行薪酬考核的过程中，事业单位不需要对他们与正式员工采取相同的治理方法。还有一点需要注意的是新组织的一些团队，由于最后做出来的成绩属于团体的功劳，因此在这时人力资源就需要合理分配不同时间入职的员工工资，还有做事的成功率和效率，进行一套科学合理薪酬制度的制定。

2.在招聘的模式上

事业单位在进行招聘的的时候，必须要注意建立和完善好一个科学合理的招聘制度，这是由于在经过招聘后，入职的员工一定要和单位存在一个长期雇佣的关系，而且在这个过程中招聘的人员都来自于全社会，故在入职的前期一定要加强所有员工在事业单位文化方面的培养，另外还需要进行知识与技能的学习，加强员工在个人素质与技能的能力，让其能够给单位做出自己应有的贡献。事业单位在进行员工招聘的时候，首先需要在人力资源方面进行管理，必须要对入职的员工进行整体的综合测评，对员工整体素质以及技能方面进行科学合理的评分，接着对于员工在测评方面的结果进行一套员工个人信息档案的制定，最后，组建出一个完整的档案库，这样可以让单位在了解每一个员工的情况方面更加容易和方便。另外事?I单位也需要积极关心员工的个人生活，在面试的时候尽可能对员工的个人信息进行了解，然后做一个比较科学的总结和对比，只有这样才能选择出最为合适和优秀的员工。

3.建立合理的福利模式

在进行事业单位管理的过程中，薪酬福利都是依照员工在工作过程中表现出来对业绩水平进行的考核。若是团体的工作，就应该让单位进行一些比较有工作能力的团体工作组的相关薪酬福利，进行综合考核，依照测评出现的相关结果进行相应的奖罚。在单位进行薪酬考核的过程中人力资源必须要对员工采取多些奖励，多些鼓励的方法，加强员工在工作方面的积极性。另外一点在于要对单位里面有些收入较高的员工进行必须的制约性，制度一定要比较强硬，只有这样才能让他们为事业单位的合理正常发展进行更多的奉献。

三、人力资源工作在事业单位应用中存在的问题

1.管理人才不够优秀

不管是何种企业，其人力资源的管理人才在整个管理的过程中都是最关键的一部分。很多事业单位的人力资源管理者因为其在管理方面思想比较守旧，且没有很好的职业素养以及进取心，这些人更加无法领悟人力资源工作的重要意义，最终的结果是造成实施管理的过程中发生一些疏漏和问题。具体主要表现在以下几种情况当中。第一是进行招聘面试过程中出现的问题。因为人力资源管理者其自身也没有非常优秀的职业素养，可能造成单位在招聘人员的过程中，无法对其是否合适本单位或是否合适这个工作岗位进行合理仔细地分析。第二是体现在人员培训的方面。事业单位的人力资源管理者若是自身没有非常好的素质，专业管理的能力不是非常过硬，就很难给单位的员工尤其是新进员工进行专业的培训。许多时候，事业单位相关的人力资源管理者对新晋员工的培训都处于“走过场”的情况，比较敷衍地进行培训的工作，造成员工无法对自己所要从事工作的性质进行深刻的体会。第三，在人事调动方面产生的问题。单位人力资源管理者若是出现能力无法达到要求，且工作经验不足的情况，就有可能造成单位在人事调动工作方面发生一系列的问题。

2.管理体系不完善

许多事业单位通过人力资源经济管理工具进行相关工作开展的过程中，还出现管理体系不完善的状态。其中包含了在制定管理制度方面出现不健全的情况，相关管理的内容没有进行完善，以及在对管理框架实际落实管理的过程中出现不合理的弊端。一个单位，若是出现人力资源管理体系不健全的情况，肯定会对单位的整个管理经营产生影响，对单位日后的发展产生诸多不利的因素。

四、人力资源工作在事业单位中的合理应用

1.完善招聘工作模式

利用上述的一些分析能够看出，在进行事业单位操作运营的时候，人力资源管理当中非常重要的一个事项就是进行人才的招聘。单位需要投入非常多的心思和资源在对人员进行招聘的方面。其进行具体操作的方针是在招聘选用人才的过程中，先需要进行完整、科学的选拔机制的建立健全，对于当前社会市场人才资源的情况，长期进行观察并制定好选拔的方针。比如说，某医院这些年以来一直需要招聘几个比较优质的眼科医生，对市场环境进行分析后，构建出一个相对比较完整的招聘系统。通过长期进行科学的观察和分析后，医院对两个眼科博士生进行招聘，让医院在眼科方面的工作可以更加完善，具体的观察情况如表1 所示。

表1 观察指标表

2.完善对员工的约束机制

为了让事业单位可以处于良性发展的状态，事业单位应该使用一些额外的薪水或福利来对相关的团队员工进行奖励。对于一些表现比较好的员工，能够给予额外的津贴，这样可以让他们的积极性得到提高。这种奖项的形式能够非常灵活的。利用形式出现各种激励的措施，能够让事业单位的员工具有比较强的集体归属感以及忠诚度，也能够逐步加强员工在工作方面的积极性。

3.完善绩效管理模式

针对事业单位里面的成员，通过薪酬的考核在对其进行管理的过程中可以起到非常好的帮助作用。绩效管理的时候一般情况下被视为一个循环，这个循环主要分成四个部分，也就是：制定绩效计划、加强绩效辅导、进行绩效考核与做出绩效反馈。制定和完善一个科学有效的绩效考核体系在事业单位的人力资源管理过程中是非常关键的基础部分。它采取科学手段公正地评定事业单位员工所规定的职责在履行方面的情况。要想让整个员工队伍具有很强的工作能力，采用一些比较有针对性的非工资性奖励制度是十分有必要的。

4.培养优秀的人力资源经济管理人才

第一步，在进行人才选拔方面，需要通过仔细的审核，综合评定其个人的素质及专业管理的能力，还需要对这些管理人才是否处在最合适的年龄层进行判断，一般情况下需要处在30 到45 岁之间。第二步，需要对管理人员进行定期培训。这种管理培训工作需要与最新的培训模式和课程进行结合，可以根据每个季度作为时间单位做好管理培训的工作。在培训方面的主要内容在于管理的概念和管理的手段以及在管理技术方面进行的创新等，这样可以让单位在人力资源管理人员上进行自我突破，让管理的概念及水平得到提升。最后是进行一定的深造和发展。可让单位的人力资源管理者外出进行一定的深造，对一些优秀管理团队的管理模式和案例进行学习了解。

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一、常规工作竟然有条，培训项目和精品培训课程日益形成

职业能力培训部成立3年多以来，经过不断的探索和总结，逐步形成了以民政事业单位岗位培训为重点、以部机关公务员党员培训为重心，以职业技能鉴定培训为特色的培训课程体系和精品培训项目。逐步开发了部机关公务员、党员培训项目；民政事业单位管理岗位、专业技术岗位能力培训项目；民政行业和社会技能人才培训项目，丰富了干部培训工作的内容。

二、开创性工作异彩纷呈，培训中心成为机关和基层民政事业单位功能延伸作用日益发挥

1.年初3月份，协助部社会福利和社会事务司、中国殡葬协会联合开发“清明节预案编制和突发事件应对专题研修班”，这是民政部历史上首次就“清明节”预案编制和突发事件应对的培训班。

2.7月份，在512大地震之后不久，协助部人事教育司，具体承办了民政部“民政职业技能鉴定工作会议”和“职业技能鉴定考务人员培训班”。之后积极参与民政部全国首次职业技能鉴定和殡仪服务员职业技能竞赛工作，为xx、xx、xx、xx、xx、xx等举办了8期专题培训班；在中心举办了2期师资培训班，5期示范性职业技能培训班和1期职业技能竞赛裁判员培训班。

3.承办部机关公务员和直属单位负责人共计330余人参加的3期“学习实践科学发展观专题培训班”，在院领导和其它部门支持之下，较好地成了这一政治任务，受到部机关党委和参训学员的一致好评。

三、研究性工作硕果累累，以研究为先导的培训特色日益凸显

20**年，我们部门完成的培训研究课题项目有：

1.学院2007年2级研究课题《民政企事业单位改革研究》20**年5月解题。

2.人教司20**年部标准研究《民政行业职业分类和代码》，20**.5完成初稿，上报民政部和国家标准委。

3.人教司和部职鉴中心委托研究和开发项目《民政行业职业技能鉴定培训（操作技能）系列教学片编辑制作》，20**.9完成，在民政系统内部发行。

4.xx市民政局委托研究项目《xx市殡葬管理条例立法调研课题研究项目》20**.11结题。

5.社会福利和社会事务司资助委托研究课题、培训精品课程专题经费资助的《“殡葬管理和服务”专业教材开发项目》,进入最后审稿阶段，预计今年“清明节”出版面世。

6.xx省xx市民政局委托的研究项目《民政理论及业务知识——基层民政干部业务实用手册及考核大纲》近期出版。

四、教材发行工作收入不菲，为学院收入开辟了新的财源渠道

1.我部承担部人事司殡葬、假肢《国家职业标准》和《职业资格培训教程》、《民政理论与实务》、《民政应急管理》的发行工作。

五、工作实效和业绩较为突出，较好完成年初学院规定的目标任务

一年来，我们在学院领导关注、各部门配合和培训同仁的共同努力下，民政事业单位岗位能力培训方面大胆创新。

1.培训人数：从2月份开始到12月初，先后举办了41期不同类型的培训班，累计培训人员3861人次，完成了全年培训任务3000人次的128%。

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【关键词】事业单位 会计集中核算 财务管理 监督

事业单位作为我国公共服务的重要部门，是我国公共部门组成部分之一，担负着我国的基础设施建设、公共服务以及科研项目研究等任务。但是由于我国目前的事业单位本身的特殊性，因此事业单位的资金大多数由上级主管部门或是地方政府直接拨付，而由单位自身自主筹款的仅仅则占到事业单位每年经费的一小部分。为保证资金使用的合理性，实施会计集中核算具有重要的价值。结合日常工作实践，本文认为可以从下几个方面进行探讨。

一、对预算编制和执行进行监督

预算编制是整个预算管理的首要环节，编制的好坏以及准确与否关系到后面的各个环节能否真正有效实施到位。对于预算编制的监督与控制，要确定预算编制符合我国相关的法律法规以及事业单位的规章制度，同时预算编制的内容必须要与我国各个事业单位的预算目标的完成相匹配，对于各项编制内容、数字是否清晰、预算编制适度是否平衡等各方面都要进行严格的审核。即针对每一笔支出以及相应款项的使用都必须要预算以及编制到位，从而保证事后的监督管理有效性以及可追溯性。

编制之后就是执行，预算执行主要包括对于预算收入以及预算支出两部分。预算收入的监督控制要着重于关注预算收入是否按照预定计划完成、各项收费是否符合规定的范围和标准收取、各项资金是否准确纳入到相应账户中、是否有部门或是人员隐瞒了相关的预算收入等。而预算支出的监督与控制主要包括各类支出是否与相关的科研项目以及事业单位活动相对应、预算执行过程中所发生的追加、减少事项是否符合规定的要求、支出的每一笔数额和项目是否与预算编制所列相一致、是否按预算管理规定和批准的范围、内容办理支出等。最后将收入与支出进行一一比对，查看两者最终的金额是否存在差异。而对于预算执行本身必须要建立相应的考核机制，从而保证执行的有效性和实践性。

二、加强核算中心的管理与控制

（一）完善监控制度

会计核算中心“五集中”虽然发挥了很大作用，但是在实际的实行过程中依然发现了不少的漏洞以及风险。因此，对于目前事业单位会计核算中心而言，为了提高整体的内部监控制度，首先是加强人员的自我监督，将每一个岗位的具体职能进一步的细化，岗位互相牵制，同时完善惩处制度，以保证每一位工作人员的警示作用。此外，对于核算人员的管理中应该尽量避免他们与各个单位人员的过于紧密的接触，并且根据每一位员工进行定期的思想汇报工作。而在流程方面，则要形成有效的相互制约项，每一张凭证的审核必须要经过3人及以上的证明审核，由此避免一人独断的现象出现。

（二）加强后续教育

会计集中核算制度下，对于每一位员工而言他们所面对的都是一次新的挑战，因此在新的制度下必须要对每一位员工进行良好的后续教育，不仅仅是入职之前的岗位培训以及对于工作制度的熟悉，同时还要根据他们在日常工作中所面对的新问题进行总结，从而有针对性的进行培训。此外，随着我国新的《会计法》的推出，还应该加强会计从业人员的专业素质的提升，使他们的工作可以符合会计中心的工作要求，更好的发挥对于事业单位的监督与审核功能。此外，还可以进行定期的岗位轮换制度，让每一位员工都充分了解我国现有的会计核算中心的不同事务，提高单位财政预算、决算的准确度，使预算能充分满足单位的经济活动要求，保证会计工作的公正、效率和持续改进。

（三）加强人员管理与责任界定划分

为了充分形成集约化的管理方式，借助于人员管理以及责任界定的划分，充分使得每一位从业人员都能够了解自己的岗位实际工作状况，更为重要的是对每一个流程的从业人员的责任都进行有效的明确，从而避免了在发生问题时所带来的责任推诿，并且也保证了在审核过程中的每一个纰漏都能够责任到人，从而更好的提高了每个工作人员的责任心。而这就要求会计核算中心的会计人员从多方面进行细致的了解与审核。

三、处理好单位财务管理和会计集中核算的关系

会计核算中心是一个与事业单位联系紧密的部门，他的一举一动都会对事业单位的资金使用产生影响。同时由于我国传统的事业单位往往对资金的使用情况有很大的权力，可以任意支配，而会计核算中心的出现则从制度上根本上改变了事业单位的资金使用状况与方式，各事业单位不得不在资金的使用过程中受制于会计核算中心的监督与管理，并且必须要对原始凭证进行搜集以及分类整理，这对于单位领导而言，必然会存在一定的抵触情绪，并且由于会计核算中心在某种意义上取代了事业单位在财务核算中的部分职能，因此使得事业单位的整个编制得到了精简，也压缩了人员编制。上述两方面给事业单位所带来的巨大转变必然会导致事业单位在日常的管理工作中无法充分去配合会计核算中心，因此在实行会计集中核算后，各单位资金的筹措、分配、使用权按财务管理的要求仍归原单位。

单位财务管理的主要任务是合理编制单位预算，依法组织收入，对每笔资金的财务支出以及收入进行仔细的审核以及核算，并且根据我国的《会计法》、《预算法》等法律法规，结合自身单位的实际工作状况以及资金使用情况，进行相应的记录以及变更，进而保证了内部财务管理的有序的进行，避免了财务管理混乱所带来的部分员工对于其漏洞的使用，真正从源头上优化了现有事业单位资金管理制度，提高了事业单位资金利用效率以及工作职能的有效性。正确划分单位财务管理与会计集中核算的关系，明确单位和会计核算中心各自的职责范围。由此便能更好的减少现有事业单位的行政职能与会计核算中心之间的冲突，使得各个部门与会计核算中心之间的相互配合更为默契，这样既减少了彼此之间的冲突，同时也提高了双方的工作效率，可谓是一举两得。

总之，在实行会计集中核算制度下，事业单位所有的财务信息都得到了严格的监控，资金的使用必须要按照事先制定的预算编制实行这就要求事业单位必须在事前制定详细的经费预算，但是，我国现有的事业单位作为一个拥有数百乃至上千名员工以及干部的庞大组织，每年的收入与支出会受到来自不同因素的影响，会计集中核算的难度可想而知，需要不断持续的改善。

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【关键词】行政事业单位 会计工作 核算制度

随着经济的迅速发展，我国的各行各业的会计监管工作有所滞后，没有达到有效控制会计工作的效果，制约了会计核算制度的准确和规范发展。在会计核算中频频出现工作秩序混乱、财务报表造价等现象，这不仅给行政事业单位的长远发展带来了问题，也给我国的财务健康埋下了深深的隐患。所以，认清会计核算中存在的问题，并及时防治与处理，才能保证我国经济建设的健康稳定的发展。

一、行政事业单位会计核算中存在的问题

（一）资产负债管理存在秩序混乱问题

会计核算业务中对资产负债的管理问题是一项比较重要的问题，然而，目前，很多事业单位的资产负债管理中都存在着严重的秩序混乱的问题。比如，某些单位在运行管理中并不重视单位的固定资产的问题，根据自己的意愿进行随意的扩大投资，进行超计划和超预算的投资，并且对于一些新增的固定资产没有及时地记录入账，当固定资产减少的时候，也没有冲账。还有一些单位没有固定资产收支的明细账，严重影响了事业单位的财务管理。

（二）电算会计资料管理中存在的问题

目前，会计行业的工作基本上都已经达到会计电算化的要求，会计电算化也提高了行政事业单位会计的核算水平，为行政事业单位的会计核算提供了准确的财务数据。然而，在发展中，也会出现资料不完善的问题。由于没有及时管理和修订，电算会计资料十分容易被损坏，严重者会导致企业机密的泄漏。另外，由于信息技术的不断发展和进步，电算化软件也在不断的升级和提升之中，在这个过程中，对于一些原有软件所存储的资料，很有可能出现软件不兼容，导致资料丢失的现象。还有，一些利用打印输出的资料经过长时间的保存和磨损，也十分容易出现资料受损丢失的现象。

（三）会计核算监督力度不够

会计工作是一项工作内容详细缜密的工作，稍有不留神就会出现错误，所以，加强监督的作用是必不可少的。然而，目前，国家、社会以及单位的监督力度不够，缺乏周全的合作。在没有监督检查的状态下，行政事业单位的会计工作就如同在超自由的空间工作，没有任何约束就容易使人犯错，出现种种操作错误和问题。目前，虽然有相关的监督和管理，但是没有强有力的处罚力度，对会计核算中的资金管理、使用情况等问题都没有明确的管理和纠正措施，导致了会计核算体系不断地出现问题。

（四）专业知识掌握不到位

目前，从事行政事业单位会计工作的员工中，也存在着一些专业知识掌握相对薄弱的人。由于刚入职的年轻人缺乏工作经验，没有经过实践的磨炼，对专业知识理解不够透彻，在工作中常常出现一些问题。同时，也有一些年龄比较大的老员工，他们虽然有多年的会计工作经验，但对于会计电算化这样相对比较新的事物并不了解，掌握得也慢，制约了电算化会计业务的发展。

二、处理行政事业单位中会计核算问题的相关对策

（一）完善会计核算制度法律法规

若要保证行政事业单位的会计核算事业能够健康稳定的发展，首先应该具备一个完善的法律法规，让会计核算制度有法可循，有法可依。保证相关法律法规是具有一定科学性的制度，同时还应保证该法律法规具有严谨性、完整性，依据该法律法规可以将会计核算工作中出现的任何问题都能找到解决的方法和措施。同时，还应该将会计核算制度的相关责任分担给个人，增加个人的责任，让相关负责人承担起监督和管理的责任。

（二）加强内部财务管理

管理是保证财务运行的重要的手段。确保行政事业单位的核算体系正常健康的操作，就应该加强财务内部管理制度的建设工作。首先，应该加强对现金的使用管理过程；其次，应该加强财产的审批的管理过程；另外，还应该加强制度实施和资金筹集的管理过程。通过强有力的内部财务管理规范行政事业单位的会计核算管理。

（三）加强会计核算制度的监督力度

会计核算制度管理中应该依据相关法律法规的约束进行管理，对会计工作进行全面的检测和监督，一旦发现行政事业单位中存在违法账簿的设计、会计账簿不符合要求或私自设立的状况，必定要作出严厉的惩罚管理措施，通过严厉的管理和惩罚逐渐规范行政事业单位会计核算的工作。

（四）加强财务主管的科学管理意识

在行政事业单位中，财务主管的作用是十分大的。如果财务主管对财务工作的正确性操作和合法性操作十分重视，必然也会对会计工作产生正确的引导；相反，如果财务主管存在一些不正确的个人因素，同样也会影响单位会计人员的工作状态。所以，应该加强行政事业单位中财务主管的科学管理意识，从而提高会计工作质量。

（五）加强会计人员的综合素质培训

行政事业单位中的会计工作人员的自身素质也是影响会计工作的重要因素，如果会计人员的综合素质不高，没有专业的会计工作知识，缺乏高尚的职业操守，那么，他们很有可能给单位和企业造成严重的经济损失和问题，所以，应该通过定期的培训和考核，不断增加会计的知识技能，同时，提高会计工作者的职业道德，为单位和国家做出应有的贡献。

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关键词：事业单位；内控；措施

2012年11月29日，财政部了《关于印发的通知 》(财会〔2012〕21号)，规范自2014年1月1日起施行。2013年8月16日，杭州市财政局、杭州市监察局、杭州市考评办、杭州市审计局等四部门联合印发了《关于进一步加强杭州市级行政事业单位内部控制的实施意见》，对事业单位开展内控管理提出了明确的目标要求和实施步骤。为此，杭州市行政事业单位建立完善财务内控制度势在必行。

一、实施内控管理的前提条件

内控体系的建立是一项有效的管理手段。事业单位实施内控管理的目标是规范经济活动，完善防腐机制，提高服务效能。事业单位内控管理关系到单位全体人员，实施内控管理首先要明晰岗位职责和分析廉政风险。

（一）明晰岗位职责权限

全面梳理本单位工作职责，在额定编制内根据工作职责和内容科学设置事业单位工作岗位，在此基础上，详细分析单位工作人员的综合素质及专业特长，再将人员分配到相应岗位，做到定岗定责定权，因岗设人。

（二）分析岗位廉政风险。

仔细研究事业单位各工作岗位的职责、权限及工作内容，分析可能潜在的岗位廉政风险点，研究规避风险、防止腐败的方案措施，为建立完善事业单位内控制度奠定基础。

二、实施内控管理的主要措施

（一）建立完善内控制度

事业单位要成立内控管理领导小组，牵头制定完善内控制度。一是针对前期排查的岗位风险点，建立完善事业单位重大事项、重要经济活动的审批、执行、监督和考核制度，做到重大事项集体决策、重要经济活动明晰权责。二是完善事业单位教育培训、纪检监察、定期轮岗、政务公开，以及人、财、物管理等各项制度，以制度管人，营造良好的内控环境。三是围绕内控制度研究制定重要经济活动、行政审批事项、重要业务活动等系列工作流程图，直观反映各项工作之间的逻辑关系，使各项工作规范落实，各个环节清晰明了。

（二）注重目标计划管理。

事业单位要加强目标计划管理，推进效能建设。年初，要及时研究确定年度目标任务，出台目标考核办法，并与科室签订目标责任书；科室要根据目标倒排月计划、周计划，推进目标任务的分解落实；年中，要抓好目标任务的跟踪督办、阶段考核工作，及时发现问题、攻克难点，确保进度；年末，要善于总结经验，分析年度目标任务完成的薄弱环节，创新工作方式方法，进而提出下年度工作思路，逐步提高目标计划制定的科学性。

（三）抓好预算管理

事业单位的预算包括基础性支出和项目支出。实施预算管理，要建立从预算编制、预算执行到预算评估的管理机制，重点抓好项目预算的管理。要制定从项目科室编制预算、业务科室会签与财务科室会签、分管领导审核、领导班子集体研究确定的预算编制工作流程，通过层层审核，提高预算的完整性和精准度，确保预算能全面真实地反映实际工作开支需要，避免“跑、冒、滴、漏”现象，影响正常工作开展。在预算执行过程中，要增强经费开支的计划性，用款计划要与月度工作同步，每月报计划、作总结，确保预算执行进度合理；在经费开支环节要注重前置审批，严格执行内部分级审核，确保项目开支在批复的额度和开支范围内进行。在年度决算时对一年的预算开展评估是很有必要的，要综合分析年初预算编制计划、年度预算执行率，分析各项预算使用情况、出现结余或超支的主客观原因、预算绩效情况，出具一份预算评估报告，为科学制定下年度预算提供依据。

（四）加强监督考核

监督考核是推动单位各项工作朝着既定的目标方向发展的有效手段。监督包括外部监督和内部监督，外部监督可以通过政务公开活动接受社会的监督，内部监督建立在事业单位内部成立内审小组，实时跟踪监督项目，定期对部门预算各项项目进行审计，及时通报阶段工作情况及存在问题，做到即知即改，推进目标任务圆满完成。在考核方面，结合事业单位岗位设置、绩效工资的实施工作，制定事业单位工作人员绩效考核制度，考核内容包括工作纪律、履职情况、工作业绩等，与年度目标任务落实情况相结合，考核结果直接与工作人员绩效工资挂钩，从而促进工作落实。

三、结语

在当前各级政府贯彻落实“八项规定”、加强内控管理的环境下，事业单位加强内部控制管理的关键还在于领导重视、全员参与，为此，加强教育培训，增强责任意识、内控意识至关重要，将有助于内控管理各项措施的落实，促进单位各项目标任务的完成。

参考文献：

［1］ 彭黎丽.浅析完善预算部门财务管理内控制度［J］.经济管理者，

2013（2）.

［2］ 李立新.内控管理法优化事业单位企业化管理［J］.东方企业文

化，2011（11）.

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摘要：改革开放的持续深入使我国的行政事业单位在管理制度的建立、完善与其落实这些方面取得很大的成绩，尤其在会计监督此方面有了长足的进步，然而仍旧存在诸多不足之处，该文针对其中的问题不足展开分析，随后提出相应的解决措施，确保我国行政事业单位会计监督工作能更为高效顺利的开展。

关键词：行政事业单位；会计监督；问题；措施

对于行政事业单位的整个管理工作，财务管理工作是基础，也是核心，针对日益复杂的经济条件，应该采取积极合理的措施对会计监督实施不断加强，才能促进单位管理制度的进一步完善，为社会和人民作出更大的贡献。

一、会计监督的介绍与其重要性

对于会计监督，其以政府颁布的一系列方针、政策以及制度为行事依据，对本单位的一切经济活动，尤其是财务收支工作展开严格、系统的监督，从而保证预算工作能够真正落实到位。行政事业单位会计工作有其显著的自身特点，其将预算管理列为工作的重心和中心，以促进社会经济不断发展为己任，和人民群众的切身利益息息相关，所以，应针对行政事业单位，不断加强其会计监督机制建设，对其一系列经营活动进行有效的约束和规范，在保证经营管理效率的同时，尽可能地消除营私舞弊的发生。目前，我国正在建立并健全“三位一体”（内部监督、政府监督、社会监督）的内控监督体系，在其推动和促进下，我国行政事业单位会计监督工作迎来新的局面，同时也暴露出突出的诸多问题。为了促进行政事业单位会计工作水平的进一步提高，应将会计监督这项工作真正落到实处。

二、行政事业单位会计监督出现的问题分析

1.会计监督意识不强

在目前一些领导对会计监督这项工作没有给予足够的认识和重视，进而放松了对会计监督制度的建立及其完善，甚至想当然地理解成为：会计监督相当于财务部门所负责的预算控制，片面地认为仅需对预算展开必要的监督，便无需建立专门的会计监督制度，导致在某些行政事业单位之中，缺乏科学而系统的会计监督制度，没有真正严格地监督并管理费用的支出。

2.会计监督体制仍然不健全

由于领导没有引起高度重视这一因素的影响，相当比例的行政事业单位没有将会计监督体系建设这项工作付诸行动，有时只浮于表面，没有对该类单位的各项财务活动形成很好的约束以及管理。除此之外，审批制度也出现了诸多瑕疵，通常的做法是，完全执行领导决策，财务负责人或者相关岗位形同虚设，没有完全发挥出应有的辅助作用，也未发挥出应有的监督作用。在费用报销环节，没有摆正审批、审核这两大方面的关系，最终导致了监督人员有名无实。

3.会计监督机构设置不够合理

有些行政事业单位没有建立科学有效的会计机构，在会计人员配备方面也不够合理，一些财务部门的负责人甚至非专业财务人员出身，另外，一人多岗位，有时这些岗位之间并不兼容，这一现象普遍存在，纳员有时兼任记账员，除此之外，会计岗位责任不明确这一现象也普遍存在，部分会计人员甚至不清楚自身的岗位职责，工作质量也就无从谈起，更有甚者，某些财务人员没能经受住金钱的诱惑，自己或者协助他人做出一些触犯法律的事情，这是会计监督机构设置不合理所带来的弊端。

4.财经纪律松驰

具有自收自支权限的一些行政事业单位为实现对预算外资金的有效转移，将那些本应由本单位负责收取的行政事业性收费项目转移到新增设的相关部门予以收取，与此同时，还在该过程中逃避监督，甚至乱支滥用。和国家现行的有关财经法律法规格格不入，有些还通过虚列支出、吃空额等一系列手段进行资金的套取，暗地指使财会部门相关人员滥发奖金或者实物，更有甚者以个人名义挪用公款来违规购买商业性保险，个别行政事业单位借用停薪留职这种手法套现，如虚列停薪留职人员工资以及奖金等事项，直接或者间接截留停薪留职人员管理费，利用为停薪留职人员办理一系列社会福利的方式进行相关套现。

三、 加强行政事业单位会计监督的合理措施探究

1.要积极提升领导重视程度

领导们应该以身作则，引起会计监督工作的高度重视，同时大力强化对会计相关的一系列法律法规的认真学习，掌握自己的权责，保证自己拥有一个明确的定位。更要重视对会计人员的培训及二次教育工作，与此同时，还应该树立先进典型，通过榜样的力量来实现对会计人员的有效引导以及教育，要让他们从内心深处重视本职工作，为会计监督工作正常开展、高效开展营造一个十分有利的大环境，让会计人员树立牢固的、正确的责任意识，认真履行自己的岗位职责。

2.应健全完善内部监督制约机制

要针对内部监督制约机制实施不断的完善，可以建立健全不相容职务分离制度，并严格落实。但凡和钱物相关的行为，不管是收付，还是结算，又或者是登记，均需要安排多人予以分工办理，一般至少是2人；在会计核算方面，应严格执行复核制度，同时应将制单、复核两大关键工作分别交由两人完成；在印章控制方面，不允许一人保管支付工作中所涉及的所有印章。还要保证会计、出纳分工合理而明确，不允许一个代办；制定科学而合理的审批程序，并严格执行，不管是哪一项费用支出均需接受财务人员的先行审核，查看票据符合规定吗，审核项目符合法律吗，查看手续有无作假或者欠缺的现象，只有当审核无误后，才能上交至领导处进行签字。这是一种“由下到上”高效的、逆向审批办法；建立健全行政事业单位内部审计制度；建立健全行政事业单位内部财务公开制度，确保各项支出均处于公开化、透明化这种状态。

3.大力强化财务人员的素质建设

第一，要对会计人员的选聘工作进行严格把关。负责会计管理工作的部门应对会计工作人员是否具备从业资格展开认真审查和严格把关，选择并留住那些职业技能过硬的会计人员，淘汰那些不合格的会计人员；第二，行政事业单位应针对会计人员做好相应的培训工作，让他们对会计相关的一系列法律、法规以及制度等有一个更为深刻认识，并能在工作过程中严格遵守，从而促进自身业务水平的持续提高；第三，行政事业单位应针对会计人员做好职业道德方面的建设工作。对于会计从业人员而言，职业道德是其不可或缺的一项基本素质，只有具备这一素质，才能更好地抵御金钱及其它各种诱惑，只有如此，才能保证单位内部会计监督工作的真正落实，让一系列行为没有生存的土壤和空间。

4.增强违规违法行为的惩处力度

当前在经济大踏步发展的背景下，会计监督这项工作反而呈现出一定的弱化趋势。受国内多元化经济的影响，与之相适应的立法工作还存在一定的滞后性，甚至存在这样一个常见问题，即一些经济活动在开展过程中竟然没有与之相应的法律法规予以制约和引导。会计领域也面临会计约束机制相对滞后这一问题的困扰，为解决这一问题，建议充分利用新闻媒体的力量对那些违法行为予以曝光，与此同时，逐渐强化《会计法》的落实力度，一旦发现问题，需要立即进行严肃查处。

四、总结

总而言之，行政事业单位应积极致力于管理工作的不断完善和落实。需要重视的是，在行政事业单位的整个管理工作中，财务管理工作是基础，同时还是核心，只有采取积极正确的措施对会计监督进行不断加强，才能促进单位管理制度的进一步完善，才能处于日益复杂的经济条件之下顺利的发展，为社会和人民做出更多的贡献。（作者单位：哈尔滨师范大学经济学院）

参考文献：

[1]徐侃侃.浅谈企业内部会计监督的问题与对策[J].财会研究.2012（20）.

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一、立足市情，着眼大局，全面提升人才工作服务全局的能力和水平

跟进新上项目和新建企业，积极提供各类人才服务。走访工业园区风电企业，了解企业规模现状和用工需求，及时掌握企业信息，并将人才中心业务打包向企业进行介绍和推荐，解决企业从招聘员工到后续服务的一系列问题，受到了企业好评。继续加强与外省市企业的联系，拓展业务范围，拓宽就业渠道。与额济纳旗三和化工有限公司、中海油新能源玉门风电有限公司等5家大型企业建立了长期输送劳务用工合作机制。为新疆金风科技有限公司酒泉生产基地等长期合作单位代招工作人员，按照要求，组织筛选应聘者，累计为代招17人次，成功推荐就业并由派遣部签订劳务派遣协议15人。为求职者提供了较好的工作机遇，也为部门之间的业务协作创造了条件。

2、以人力资源市场和社会保障服务中心建设为契机，不断推进市场建设步伐。人力资源市场和社会保障服务中心建设方案确定以来，局领导高度重视，成立了市场建设工作领导小组，并设立了办公室，抽调工作人员专门负责项目工作，局领导主动出击，多次到省上进行对接，积极与市国土局、规划局进行协商，争取对人力资源市场建设的支持，特别是康市长上任以来，非常关心市场建设，多次召集相关部门进行协调，现土地已经基本确定，市场可研工作前期工作已经准备就绪，只等市政府发文既可进入实施阶段。

3、大力开展人才交流工作，为招聘求职者搭建平台。每月18日定期举办大型人才招聘会，针对企业需求和求职者的需要，在元月举办了先锋种业专场招聘会、3月8日举办了妇女节专场招聘会、肯德基专场招聘会。上半年共举办招聘会6场，有78家招聘单位参会。认真做好招聘单位的后续服务工作，每月19号对企业进行电话回访，了解招聘单位招聘情况，对于没有招聘到合适人员的单位，在一周内为其推荐合适人才。大力发展网络会员，及时对到期会员进行审查，动员他们续办手续。目前发展网络会员31家次，其中季度会员22家，半年会员4家，全年会员5家。同时，我们还加强与乡镇和社区的联系，赴城区17个社区、12个乡镇进行劳务输转宣传,发放招聘信息，宣传人才招聘会内容，收集求职资料，丰富了人才储备，建立了联系社区、乡镇的长效机制。

4、充实服务内容，不断完善人事和人才派遣工作。切实加强档案管理，将档案室现存档案进行清查，重新规整存放，登记造册；建立了档案室存放记录单，使档案管理工作更加精细化、严格化、正规化；对零散调档函件进行清理规整，建立了电子版调档函信息登记表，为以后随时查阅提供了方便。办理了酒泉卫校、酒泉职业技术学院、酒泉人民医院、惠民医院、阿克塞事业单位招录工作人员及县市已落实就业单位学生档案转出和手续。与农业发展银行酒泉市分行及各县市支行续签了劳务派遣协议，与本草御颜容中心、甘肃鲁能酒钢风力发电公司、华润电力风能（瓜州）有限公司，兰州银行酒泉分行等单位进行衔接，与华润电力风能（瓜州）有限公司和兰州银行酒泉分行签订劳务派遣协议；及时核发各派遣单位员工工资，及时缴纳社会保险；认真做好金风科技、鼎新风电两家风电企业第四、五批新录用人员体检、入职等工作；上半年共办理档案201件,转出档案559件，单纯保管40件，办理单位1家，办理录干12件。

5、及早着手，认真做好大学生报到就业相关准备工作。加强大中专毕业生就业指导。加强就业政策的宣传，切实为大中专毕业生就业提供的咨询服务；继续完善大中专毕业生就业报到、推荐就业等相关服务，并加强后续管理。上半年累计办理往届毕业生报到登记125人，办理毕业生改派换发就业介绍信35人。同时，今年大中专毕业生报到高峰即将来临，为了做好今年的报到工作，我们及早着手，清理了档案室，对相关人员进行了岗前培训，提高了服务意思，为全面做好报到工作奠定了基础。

二、加强管理，细化措施，不断推动各项业务健康发展不断加强人事考试中心建设，积极承接各类社会化考试。不断完善考试中心工作人员纪律、监考人员职责、命题工作要求、考场纪律。加强试题库建设，建立了较为完备的酒泉市人事考试中心题库，有公务员考试题库行政职业能力测试、公共基础、申论、进村就业考试题库、教育类、汽车驾驶员、医学类等各类考试用题千余套。上半年共承接了酒泉市政府办招考工作人员命题及工作、阿克塞县XX年事业单位招录工作人员考试的命题及考务相关工作、肃北县XX年事业单位工作人员招录考试的命题及考务相关工作、卫生局人机 对话考试2期4天、共968人次。

2、巩固传统培训，认真做好职称计算机培训考试（自课堂作文网edukt250.com，请保留此标记。）工作。在做好传统培训的同时，积极拓宽工作思路，创造条件，开辟培训工作新的领域。认真组织专业技术人员职称计算机培训，不断提高讲课人员的授课水平，加班教学管理，强化服务，督促授课人员认真备课，加强与学员的沟通，及时了解掌握学员的接受水平，调整授课内容和改变授课方式，上半年共开展培训3期，共3个班次，参加培训330人；与职称科配合完成了专业技术人员职称计算机考试2次，立时8天、54场次，考试人员达640人，共计模块1714个。配合局工资科完成了机关事业单位技师考试的监考工作。

3、完善制度措施，认真开展非公经济职称评审工作。随着非公经济的快速发展，非公企业吸纳的专业技术人员不继增加。为了更好向非公经济单位和专业技术人才提供全方面系列化服务，我们不断健全完善评审制度，加强对档案材料及学历的审核，保证了职称评定的真实有效，并对初评会评审通过人员发放了资格证书。上半年共收集非公单位初级职称评审材料7份。

4、加大督查力度，人才驾校培训工作稳中有升。一是加强内部管理。每月对工作人员进行业务培训、考核，实行教练员上班登记制度，培训时必须做到人不离车，考核结果与工资挂勾，保证了驾校各项工作高效、有序地进行。二是合理制定培训计划。按学员不同进度对各车进行分别考核，严把教学的规范性、统一性。在每个科目考试前驾校先初考一次,对学得好的让其先考试,学得有差距的对其单独教学,对不能参加考试的劝其下次再考。上半年科目一考试12场，平均合格率90%以上；科目二、一段考试10场 ,平均合格率85%；科目二、二段考试 5场，平均合格率85 %以上；科目三考试5场 ，平均合格率100%。培训合格194人,出证170人,等待出证24人。上半年招收学员:234人，培训结业 170人。三是开展学员调查。对学员进行回访调查，确保了学员的利益，杜绝了吃、拿、卡、要现象的发生，维护了学校的声誉。四是注重教育。不断加强教练员和学员的意识，出车前必须检查好车辆状况，收车后做好车辆保养工作，确保车辆100%安全行使，我们还加强了对门卫的管理，做好值班登记，坚决杜绝车辆乱停乱放行为。同时，积极配合市人事局举行了“甘肃省机关事业

人事专员工作总结篇2：

时光飞逝，转眼间在深川工作已半年多了。在紧张、忙碌而又充实的工作中，在公司领导和同事的帮助下，我边边工作，有进步也有不足。为使XX年有更好的借鉴和指导，现将我这几个月的工作总结如下。

一、招聘工作了解各部门新增岗位的管理及各部门人员需求状况。

2、根据各部门人员的实际需求，有针对性、合理性招聘员工已配备各岗位。通过采取一系列切实措施：广发招聘信息、网上招聘、现场招聘、贴招聘广告等各种途径招聘人才，卓有成效，完成公司下半年60余位人才（不含辞职）需求。

二、建立、健全、规范人事档案管理对现有人员进行建档工作：身份证、学历证明、身体体检报告、照片等信息，现员工档案齐全。

2、及时做好档案材料的收获、整理、归档。

3、完成新员工入职、转正、调岗、离职等管理工作。

4、实行各部门在职人员人数每周统计工作。并对新进、转正、调薪、离职人员进行月统计并进行核对。

5、人才库档案管理工作。提高后期招聘效率。

三、员工培训工作完成新入职人员的培训工作：员工入职管理规定、考勤管理办法、工作纪律等。

2、完成销售部、行政前台、市场部前台、技术部内勤的商务礼仪培训工作。

3、协助采购部完成员工物料培训工作。

4、全力协助研发部做好生产、技术部门技术骨干的培训工作。

四、员工关系找各部门员工聊天，了解各部门员工的思想动态。

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一、2012年工作总结

（一）多措并举，千方百计稳定就业 2、加强平台建设，推动就业。我区加强对区级人力资源市场、乡镇（街道）劳动保障事务所及村级平台的监督管理，开展就业状况及退休人员状况的入户调查，实现全区劳动力资源的动态管理服务。共调查4.47万户，人口15万人，其中劳动力9.87万人，有就能力和业愿望的未就业人员7078人，已办理《就业失业登记证》3653人，已办小额贷款173人，参加农民工培训2491人，充分发挥基层劳动保障平台在政策宣传、就业、培训、社会保障等各项工作中的作用。

3、强化技能培训，扩大就业。开展农民工技能培训是解决农民工就地就近就业和劳务输出的一项重要举措。我区始终坚持培训与就业相结合，切实提高培训质量和效率，今年主要开设了食品加工实训项目，培训农民工320人。现曹老集镇、吴小街镇、小蚌埠镇以及华艺公司、永辉制衣等准备同时开班，开设营养配餐及机床加工、服装制造专业，预计可培训400人以上，在11月底前完成全年培训任务。

4、以农民工创业园带动就业。农民工创业园的三栋厂房主体建设完毕，配套工程也基本结束，现有意向入驻企业12家，已进园企业3家,能够解决农村剩余劳动力50余人就业问题，随着企业的不断入驻，将为我区农村剩余劳动力就业。 （二）各项社会保障同步实施 2、开展城镇居民基本医疗保险宣传及参保。按照市统一部署，7月份城镇居民医保扩面工作启动。我局精心制定宣传工作方案，并将市下达的5000人目标任务层层分解，现已全面完成参保任务，全区参保人数5079人,完成任务的102%。 4、开展城乡居民养老保险调查。为了保障城乡居民养老保险在我区的顺利实施，我区在按照相关文件精神，全面开展摸底调查，已调查人口数16.58万人，其殊参保人员1.02万人（一、二级重度残疾0.07万人，计生对象0.4万人，五保户0.06万人,低保对象0.49万人），数据也全部录入完成。全区已参加各类养老保险共2.9人，其中城镇企业养老保险0.16万人，事业单位养老保险0.01万人，被征地农民养老保险2.61万人，村干部养老保险0.02万人，老农保0.1万人。未参保人员13.68万人，是我区开展城乡居民养老保险的重点。

（三）重视人事人

; 才工作 2、完成全区工作人员工资审批、兑现。今年，我局继续按照国家工资福利政策，严格把关，认真审核全区机关事业单位工作人员的工资福利审批兑现，监督指导全区义务教育学校奖励性绩效工资考核、发放，核定了全区义务教育学校在职教职工2012年度奖励性绩效工资共966名在职教职工，奖励性绩效工资总额为786.5万元。 4、完成机关事业单位招录、选调工作，全年录用10名公务员、2名事业单位工作人员，4名选调生转正定级、4名“三支一扶”招录、并为乡镇卫生院招聘5人。

完成辖区内工程类单位的初级职称申报工作，申报助理工程师101人，申报工程类技术员96人。

5、组织公务员参训。根据市、区下达的公务员培训任务，我局组织新录用公务员培训以及通用能力培训。通过有时间保证、有计划措施、有统一内容的行之有效的学习培训考核，提高了全区公务员队伍的法律素养和依法行政能力，对于提升公务员履职、服务能力具有重要的促进作用。 （四）开展劳动监察，劳动仲裁

围绕劳动合同签订紧抓落实，依靠基层劳动保障平台稳妥处理劳动争议、化解纠纷、创建和谐的劳动关系；劳动用工登记制度进一步建立和完善，涉访、涉诉案件大幅度下降，劳动关系三方协调机制建设、基层调解组织建设进一步加强。一是对全区42家集体企业、私营企业和个体工商户的年审，督促6家用工单位进行整改，补签劳动合同378人；参加社会保险210人。二是妥善解决农民工工资问题，全年共追讨拖欠农民工工资79.6万元，涉及137名农民工，有效维护农民工合法权益。三是通过劳动仲裁，保障用人单位与劳动者的合法权益。全年共接受劳动仲裁案件14件，结案13件,结案率93%。

（七）其它工作 今年以来档案托管1410人，接待政策咨询及档案查询236人次，办理退休36人。 现在距年底还有2个月的时间，我局将抓紧时间进行抓差补缺，攻坚克难，力争更好的完成全年目标任务，并将对2012年的工作进行谋划。

二、二0一二年工作计划

1、切实抓好就业工作。坚持“以人为本”的工作理念，切实改善民生，把解决失地农民、下岗失业人员、特困人员、就业作为下半年一项重要工作任务来抓，逐项抓落实，取得成效，努力完成上级下达我区各项就业任务目标。

2、全力推进社会保障工作。继续抓好养老、医疗、工伤、失业、生育以及被征地农民养老保险，开展新农保工作，进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实各项社会保险补贴、政策

; ，做到应保尽保。

3、全面完成民生工程。努力抓好城镇居民基本医疗保险、农民工技能培训等两项民生工程的落实，以确保全年任务的完成。

4、深化收入分配制度改革。按照中央、省、市统一部署，做好其他事业单位实施绩效工资准备工作。

5、切实加强人才队伍的建设和管理。继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作。

6、按照全区机关、事业单位人员招考计划，配合市局做好2012年全区国家公务员及事业单位工作人员招录工作；

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【关键词】行政事业单位财务管理；问题；措施及建议

从历年的财政收支情况来看,乡镇几乎所有财力,县直大约三分之二财力,用于行政事业单位人员论文工资发放及办公经费的开支。可以说大部分财政收入都是在行政事业单位“花”出去的。目前，尽管县财力状况还不能完全满足行政事业单位的开支需要,部分单位经费开支还十分紧张,但从全县总体情况和资金的总额来看,涉及所有的乡镇和县直八十多个单位,资金数千万,面广量大,这就不容忽视地存在财务管理的问题。为此,我们展开调查,试从加强行政事业单位财务管理的角度,寻找一些突破,以规范管理、节约和有效使用资金,促进财政工作上水平。

一、基本情况近几年,为进一步加强行政事业单位财务管理,利津县相继出台了《预算外资金管理办法》、《关于加强行政事业单位财务管理的若干规定》、《关于加强乡镇财务管理的若干规定》等规章制度，同时,结合上级要求,推行和落实了“收支两条线”管理规定、政府采购、试编部门预算等行之有效的改革措施。另外,结合当地实际,大力开展对行政事业单位财务管理。一是从基础工作抓起,自2003年开始,财政部门在全县范围内对行政事业单位开展了会计帮扶达标工作;二是注重日常监督管理,每年都由县财政监督局负责,对行政事业单位开展定期或不定期的各类检查,如:预算外资金管理大检查、会计信息质量检查等;三是每年财政部门都组织行政事业单位会计人员开展各类业务培训,如:会计电算化培训、会计人员上岗培训等。从调查的情况来看,全县所有独立核算的行政事业单位都配备了专职的财务管理人员,都制定了相应的财务管理制度,基本上按规定完成了单位的财务管理工作。

二、存在的主要问题与不足（一）单位内部财务管理工作开展不力1、部分单位领导认识存在偏差。一是认为行政事业单位不同于企业，不搞经营，抓不抓财务管理无所谓。二是认为抓内部财务管理是“作茧自缚”，捆了自己手脚，开支卡严了，得罪干部职工。三是认为抓管理是单位领导的事情，会计人员只要把数字搞准就行了。领导认识存在偏差是导致单位内部财务管理工作开展不力的关键所在。2、审批控制制度存在缺陷。仍坚持财务审批“一支笔”制度,这项制度是对领导决策事项合理性的规范,但缺乏科学性。一是权力比较集中，开支不管是否合理，单位领导说了算。二是凡是领导签字就能开支,直接把财务人员排除在管理范围之外,不利于财务人员进行核算。三是单位领导对财务规定不一定熟悉,缺少专业财务人员的审核和把关,签批质量难以保证。3、缺少真正的第三者监督。尽管有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位以成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。(二)会计人员作用难以有效发挥。1、会计人员的撤换领导说了算。会计人员是单位根据需要设定的,撤换是单位领导说了算。这就存在一个问题:法规和领导之间该遵循那一个？违反法规,处罚的一般是单位,违抗领导,影响的一定是个人,权衡利弊,会计人员往往只能是倾向于领导。自身难保的境地,会计人员的作用确实难以发挥。2、会计人员的职责不明确。调查中发现,很多单位的会计人员是兼职,会计人员可能是打字员,也可能是档案管理员,或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。个别单位违反规定设会计和出纳员为一人。3、外界的支持比较弱。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少，另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性。（三）会计人员业务素质偏低调查中发现,县直行政事业单位会计人员业务素质明显偏低。截止2007年底行政事业单位会计人员共计125人,第一学历为财会类院校毕业的13人,占总人数的10.4%;具有会计系列初级以上职称的22人,占总人数的17.6%;具有中级以上职称的11人,占总人数的8%;从以上统计资料可以看出,行政事业单位会计人员知识水平明显偏低。调查中还发现一种现象,部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延续了一种“师教徒”的做法，前任会计怎么记，后任会计就怎么学，照猫画虎，不问对错，新的会计制度实施了，也不会运用，依旧是老一套。从此可以窥见一斑，单位会计人员的业务素质不高。素质问题成为制约会计作用发挥的内在原因。

三、措施与建议调查分析中我们认识到,搞好行政事业单位财务管理仅仅依靠单位本身是无法实现的,有些问题单位解决不好,甚至（一）政府介入，财政部门负责，全力抓好单位内部财务管理1、合理是界定单位财务管理内容。区分哪些是应该由政府管理的内容，哪些是单位财务管理的内容；哪些是单位有能力做好的，哪些是无能力管好,甚至是管不好的。区分责任,区别情况,有的放矢的开展管理。2、制定监督考核机制,对单位负责人实行责任追究制度，以引起单位负责人的重视。把对单位财务管理的考核纳入县委、县府对单位的综合考核和单位领导的政绩考核。3、认真修订和完善行政事业单位财务管理制度。在学习借鉴外地先进管理经验,广泛听取各单位的意见和建议的基础上,聘请专业人员进行科学论证,按照“统一尺度,统一要求,便于操作,便于考核”的要求,认真修订和完善行政事业单位财务管理制度,真正实现有章可循。（二）财政部门参与,支持会计人员作用的发挥1、做好会计人员的保护者。《会计法》尽管对会计人员的保护做了明确规定,但仅限于受到打击报复的,对会计人员的撤换和任用没有明确规定。受到打击报复才去保护,“亡羊补牢”,这项规定不全面。我们认为行政事业单位会计人员的任用与撤换,不管什么原因,都要经过财政部门的审批,不能单位自己说了算。2、做好会计人员的管理者。主要是抓好会计队伍的建设,保障会计队伍质量。必须坚持持证上岗的做法,同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。3、建立定期考核制度。对现有会计人员定期进行考核,建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。（三）加强继续教育，提高会计人员业务素质一是通过一年一度的继续教育，帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。二是制定科学的培训计划,培训要形成制度化,要严格考核,避免流于形式。三是要开展多种形式的帮扶活动。我县五年以来的会计基础工作帮扶活动取得了显著成绩,应该继续坚持,》接259页

【参考文献】

1、葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展[J]现代商业,2006,(08).

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1.事业单位财务管理内部控制存在的问题

1.1岗位责任、账目不清晰

事业单位普遍存在岗位职责不清晰的问题,且账目不清晰。部分单位财务部门人员不足,一个人员需要身兼数职,如出纳人员同时也是需要进行监管报销的工作,财务专用章由单独的人员管理,该情况不符合我国《会计法》中的相关条款,且在进行各项工作时容易出现失误,也给别有用心的人员进行违法行为提供了相应的条件。在账目管理方面,经营责任制在事业单位推行后,部分经营责任人在利益的驱使下,通过各种类型的名目,把潜盈、潜亏等纳入往来科目中,并没有及时进行处理,各种外投外借资金也纳入挂入往来科目中,如果对方另一方企业出现破产等情况,该类资金则无法完全回收,而在核算时依然将其作为其中的科目进来处理。债权债务的明细账目在债权债务发生变化后,没有及时处理,使得实际的债权债务与账目出入较大,较为混乱。

1.2预算控制问题

事业单位的预算工作十分丰富,包括预算编制、执行、分析、调整、决算编制、汇报、绩效考核等。许多单位均能够按照批复的预算数额,统筹安排单位的收支,合理运用预算经费。但是由于事业单位的性质较为特殊,其职能及特点决定了其工作内容具有一定的公益性,在执行预算的过程中,无法制定出统一定量的标准,因此对预算控制进行绩效评价时存在较多的困难。另外现代事业单位的预算编报系统、决算编报系统相对独立,无法很好地将预算、决算相结合,综合评价预算执行控制效果。

1.3支出管理不足

事业单位的人员对于经费的支出没有概念,支出的控制意识较为薄弱,使得资金浪费情况十分严重。首先由于事业单位内部财务管理制度存在一定的缺陷,或者在制定的过程中没有根据制度进行,人员权力过大,支出不合理,如部分支出的浮动范围较大,没有硬性的控制标准的支出项目,人员在支出时会扩大开支范围、提高支出数额等,对于可有可无的物资没有节制的购进,情况严重的还会出现人员自私动用单位资金等现象,使得资金大量浪费,国有资产受到严重损失。

2.相应改进措施

2.1建立健责任明细制度

事业单位财务管理责任制明确,一旦产生财务问题,容易出现互相推卸责任的现象,或者责任人寻找开脱的理由,因此需要构建责任明细制度。将财务人员的岗位工作内容、职责内容、权利范围、负责的环节等均需要清晰的划分出来,在日常的财务管理工作中将该类制度落实到位,每个人均需要各司其职,对本环节的内容负责,强化各单位负责人对财务情况的监督与管理,出现问题后根据财务管理的环节直接追责。各个部门之间的权利也需要严格进行划分,并使之相互制约,相互监督。在奖惩机制方面,需要制定一定的标准,构建建立合理的奖罚制度,如果出现、的人员,需要给予严厉的惩罚,并坚定的执行到位;在岗位上表现良好的人员则应进行精神及物质上的嘉奖,以公平公正的态度赏罚分明,各类人员则会不断地提高工作热情,改进工作方式,优化工作效率,使得事业单位的运转更加高效,在单位内部构建良好的文化氛围。

2.2严格预算编制

预算的编制工作十分复杂,属于较为系统的工作。在进行预算编制的过程中,预算编制人员需要对各个项目进行科学的统筹规划,并实施论证,进行全面的考察及综合测评,才能保障预算方案的合理性。现在应用较为广泛且较为合理有效的编制方法是零基预算法,即是编制成本费用预算时,把所有的预算支出项目的出发点视为零,不考虑过往会计期间出现的费用项目及数额,所有的预算支出均以实际需要和可能出现的支出为基础,全面分析预算的影响要素,对预算期内的各种支出一一进行审核,判断其标准时是否存在问题,以综合平衡为原则进行预算编制。该方式能够有效的优化预算编制的效率及质量。另外事业单位的预算编制需要较为详细、严谨,并需要给予预算编制的时间进行分析、考证,才能保障方案的质量。

2.3收支及采购的控制

收支及采购的控制能够有效地减少资金的浪费,提高资源的利用率,保障事业单位的各项职能正常运转,也是强化财务管理的有效途径之一。事业单位收支控制的主要内容包括审核收入的来源是否合法;支出的项目是否经过了相应的审批程序,并达到了规范及标准的要求;各类票据的管理状况及效果等,使得支出项目更加合理、严谨。在采购控制方面,采购控制能够保障单位资金的使用达到国家政策的要求,符合相关的文件精神,因此可以将采购业务纳入部门预算中,根据部门的实际情况,制定科学的采购方案,对采购的方式、过程、供应商等进行审核,全面控制采购活动。

2.4提高财务人员素养