行政管理毕业总结范文
时间：2023-03-15 18:44:00
导语：如何才能写好一篇行政管理毕业总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
民办高校是把“为生产、管理、建设、服务第一线培养知识结构合理、实践能力强、综合素质高的应用型人才”作为培养目标的，决定了学校必须高度跟随社会人才需求情况，重视培养应用型技术人才。而行政管理专业教学的基本最终目的是学以致用，实践性是该专业的基本特征，在民办高校行政管理专业中引入实践教学，必须以培养学生的实践能力、创新能力和提高职业素质为基本的目标，具体来说，主要表现在以下几点：
1.培养学生基本的职业素质，掌握和运用基本的行政管理方法和工具。行政管理工作是一项繁杂的系统性工作，从业人员需要掌握基本的分析工具和办公辅助工具，能够掌握办公自动化、应用管理信息系统所必需的定量分析和应用计算机技术的能力。为此，通过对行政管理专业引入实践教学，教授学生掌握和运用一定的数学、统计与社会调查等定量分析方法，引导学生把文献检索、资料收集整理的方法运用到日常生活中，并逐渐积累，不断提高，可以有效培养学生掌握基本的职业能力，以适应就业后的工作要求。
2.培养学生较强的社会公众服务意识。随着我国市场经济体制的进一步深化，行政改革制度的不断推行，服务型政府、企业的建设步伐加快，无论是政府，企业还是事业单位的行政管理服务业意识都有较大的改善，这就要求行政管理专业的人才培养要与时俱进，不断适应经济社会发展的形势，注重培养学生的社会服务意识。而实践教学不仅是让学生学习行政管理的系统理论知识，更是要把这类基本理论内化为进行行政管理的基本能力，同时通过实践的锻炼，提高自身的思想觉悟，形成服务他人、服务社会的意识，如何在职场中言行得当，如何在日常工作中举止得体，能够为公共管理事业尽职尽责，只有形成了为社会公众服务的意识，才能在行政管理岗位上摆脱“官僚”意识，向合格的管理人员角色转变，并实现由传统的“行政”向现代的“管理”、“治理”角色转换，才能符合服务型政府、企业的要求，满足群众的愿望，提高服务质量，改善政府与社会的关系。
3.培养具备行政管理的复合型、高素质、综合性人才。作为地方民办高等院校，培养的人才目的是服务于当地的经济社会发展。行政管理专业是一个多学科交叉、综合的学科，不仅涉及政治学、经济学、管理学、法学等大门类学科，而且还要求学生具备有较强的经营管理、调查研究、策划组织、协调交际等方面的能力，对学生素质要求较高，综合能力要求较强。这些知识的掌握和能力的培养，单纯依靠课堂教学传授是无法实现的。只有通过实践教学，让学生在实际的真实工作场合中体会，才会清楚自身缺点，发现问题才能具备解决问题的意识，从而真正去解决问题。
二、民办高校行政管理专业教学体系构建
实践教学是贯穿于整个大学本科的教学过程，优化行政管理专业实践教学体系应当坚持两条腿走路：校内实践教学和校外实践交流；设立四个实践教学板块：专业实践、课堂实验、学年实习和毕业实习；采用六种实践教学方式：案例教学、实验教学、社会调查和社会服务、科研课题、基地实习、毕业论文设计。
1.教学。民办高校实践教学的主要实现形式是案例教学法。通过案例教学方法模拟重现典型事件的场景，通过对案例的分析、讲解、启发、归纳总结，让学生讲所学行政管理专业的基本理论知识运用于实际的生活场景中，实现学以致用，并从实际的案例中获得启发，学会归纳总结基本的知识规律，得以把行政管理专业的知识内化为内化为发现问题的认知思维，分析问题的推理思维和解决问题的判断思维。案例教学法主要运用于管理学、法学等学科。在民办高校行政管理专业中引入案例教学法，教师应当做好做足课前的功课。同时，要指导学生做好学习的准备，包括对基本理论知识的消化和运用，启发学生将所学的知识用于对案例的探讨中，善于发现问题，分析问题，解决问题。鼓励学生敢于表现，善于表达。
2.实验。实验室民办高校行政管理专业进行课堂教学的重要方式。实验教学主要是通过实践来检验某种理论和假设。实验教学主要在限定的条件下进行模拟，主要包括电子政务实验、情景模拟实验。电子政府实验主要是运用现代信息技术和现代通信手段，模拟政府结构组织和工作流程，形成精简的政府运作平台，帮助学生了解电子环境中政府组织的基本结构和日常工作的基本流程，以及政府通过网络平台能够实现的基本职能和工作方式，并掌握相应的处理方法。情境模拟可以让学生在特定的情境中，充分利用所学的行政管理基本理论知识，身临其境，或者担任模拟情境中的某个角色，处理出现的各种问题。情景模拟能够激发学生的参与感，培养学生自我表现的能力和应对突发事件、处理相关问题的能力。
3.实习。实习分为学年实习和毕业实习。学年实习一般安排在大三阶段，毕业实习是大四阶段安排。学年实习主要利用寒暑假，或者学生课程较少的学年进行，毕业实习则是整个大四阶段学生自主选择合适时间自行完成。实习是学生在教师或者具备深厚实践工作经验的职场人员指导下，直接参与行政管理事物的具体工作，并从中得以感受、体验工作氛围，验证和修补课堂所学知识，收获相应工作感受，从而调整自身工作态度的最重要、最直接的时间教学方式。实习要求学校提供丰富的实习基地，并安排专人对实习进行跟踪指导，制定实习后的考核指标进行考核。
篇2
一、高校行政管理体制现状
（一）行政管理人员素质偏低
高校的发展不仅仅在于师资力量强大，还在于行政管理队伍的素质，因为这关乎学校教育工作是否能够有条不紊地进行。但就现实状况来看，目前高校行政管理人员来源广泛，素质参差不齐，有许多并非来自管理专业，缺乏管理学、教育学及管理心理学等相关的知识。所以在行政管理过程中，主观臆断大于客观分析，降低了行政管理的水平。
（二）行政管理组织机构臃肿
学校管理机构设置如同政府的模式，采用金字塔式，层级特性尤其明显，其运行机制也与政府部门如出一辙，这就导致了高校行政管理机构臃肿――结果是办事效率低下，人员复杂――结果是人浮于事、得过且过，每天最主要的工作就是开会、汇报、总结，会议结束工作也跟着结束，表面功夫多于实质劳动，这都大大浪费了行政资源。
（三）行政管理权力界定不明
行政管理是对学校行政事务的计划、组织、协调和控制，从而实现学校教育教学目的的过程，然而在实际运行过程中，行政权力往往越过了自身的界限。行政管理者以领导者自居，认为手中的权力可以主宰学校一切事务，包括学术事务。由于行政权力对学术事务的过多干预，严重制约了学术的自由，阻碍了学术的发展。另外，行政权力的界定不明，只能增加自己的工作量，这也不利于行政效率的提升。
二、优化高校行政管理体制的必要性
（一）高校改革发展的必然要求
随着高校的改革发展，高等教育不再局限于精英教育，而是转向大众教育，每年都有大批莘莘学子涌入校园，学生的数量急剧增多，管理难度大大增加。另外，高校的发展也要求师资力量不断扩大，教学设备不断更新。这些都对行政管理工作提出了更高的要求，所以必须提高行政效率促进改革事业的成功。
（二）社会进步的必然结果
随着科技的发展和社会的进步，人们的观念意识也有所转变，知识成为不可或缺的精神财富，同理行政管理体制也应该建立在知识系统的基础之上。高校本身就是学术的摇篮和知识的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、运用新的管理方法是社会进步的必然结果，是高校改革的必然趋势。
（三）解决矛盾的必然前提
高校的行政管理机构随着改革的深化和规模的扩张，造成了机构臃肿、等级突出、人员冗杂等问题，使得部门与部门之间、领导与下属之间、管理者与被管理者之间积累了大量的矛盾，要解决这些矛盾，前提就是对行政管理体制进行优化改革，包括管理机构的设置、管理权力的限定、管理理念的创新等等，如此才能保证高校行政有序进行，高校改革不断发展。
面对高校行政管理体制中存在的问题，迫于行政管理体制优化的必要性，我们应该思考新形势下优化行政管理体制的具体路径。首先行政管理人员的专业素质必须提升，其次行政管理机构必须重构，最后行政管理的权力和学术权力的界限必须明确。当然，优化的路径还有很多，本文主要探讨这三种路径。
三、新形势下优化高校行政管理体制的路径
（一）提高行政管理人员的专业素质
在新形势下，要优化高校行政管理体制，首先要拥有一支高质量专业化的管理队伍，这需要从两方面进行努力：第一，招聘管理学相关专业毕业的人才。招聘管理学专业的人才，能够保证他们在学校就学习了管理学、教育学、管理心理学等学科，对管理的相关知识了如于心，能够很快适应岗位工作；第二，对管理人员进行系统的管理培训。当然，就算是管理学专业毕业，也不一定就能胜任工作，要将理论转化为实践，还需要对其进行培训，如同医生、律师等专业人才一样，使行政管理在人员成为职业化的管理者。
（二）构建服务型行政管理机构
政府部门早已将服务型政府理念纳入改革范畴，过去的“官本位”、领导者让位于如今的服务者，全心全意为人民群众服务，这有利于调动分管人员的积极性和激发人民群众的认同感。与此同时，高校行政管理机构也应该以服务为理念，增强为广大师生服务的意识，只有这样才能激发行政管理人员的工作热情。
（三）明确行政权力和学术权力界限
篇3
行政管理专业现状分析
行政管理或称公共管理，是一个新鲜专业，随着国外有关方面著作大量翻译进来和兰州大学等高校率先设置该专业以来，就如同洪水猛兽一般，在各个高校中纷纷显现，而这些学校办学水平是参差不齐的，这个专业也没有统一的培养标准，这就使很多人看到的只是一种“繁荣的假象”。尤其是研究生阶段。那么这种“假繁荣”背后，学生们又藏着多少无奈和“投机”行为呢？
很多学生是被调剂到该专业的，也有不少学生是第一志愿报考的，但无论如何，他们的人生就会和这个专业结下不解之缘。当“这个专业不好就业”、“这个专业没有核心竞争力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而来时，留给学生自己的只能是无法挽回的无奈之心和悲观之情。
“投机”，我们也并不陌生，简单的解释为“低价买进高价卖出”。这个专业我也用“投机”一词，想表达的就是有些同学，尤其是来读这一专业研究生的一些同学，完全是一种不负责的态度。要么是来混文凭镀金的，要么就是看到这个专业相对好考一点（不考数学），而完全没有从自己的学术爱好方面考虑，这就使得报考行政管理专业研究生人数年年攀升，也使得一连串的学术腐败现象显得那么“合情合理”。当然，这只是学术腐败现象的一点折射。
行政管理能够成为一个专业的理由
当然，行政管理专业能否脱离这种尴尬，必须先从专业设置的理论合理性入手。我们可以假设，如果行政管理是一门 科学 的话，它就可以成为一门专业。何谓科学？科学有两个必要条件，即 规律 性和可知性。如果在某一方面具有一定的规律可循，并且以现在的条件，如果对其进行探索的话，我们能够掌握规律所在，那么这一方面就可能是一门科学。无可否认，行政管理主要就是对公共部门的管理规律进行探索，而公共部门的管理跟私人部门的管理相比是有着自己的特殊性，如公共部门的管理必须以维护公共利益为出发点和目标（即使现实中可能出现一些破坏公共利益的现象，也不能否认公共部门本身的价值追求），而私人部门的管理则把自己的利益（尤其是 经济 利益）放在第一位；公共部门的管理以提供公共产品、维护市场秩序、制定相关政策和规则、处理各方利益纠纷、减少外部经济和增加外部经济、提供公平的日常服务和保护环境等为重要内容，而这是与私人部门的管理任务大相径庭的。早在行政管理研究初期（那时行政管理还是 政治 学的一部分，尚未独立“由于对政治的实质性关注，以及该学科领域面对冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科学温暖的怀抱”），学者们就行政管理的基本原则和精神方面达成了共识，这也是行政管理的规律所在。当然，在行政管理的具体领域，都有着大量的规律需要学者们探求和 总结 ，如公共政策方面、人事行政方面（现称人力资源方面）、行政组织方面、财务行政方面以及行政伦理方面，等等。并且还能细分，也就是说行政管理的领域很广泛，但每一个角度都有其深度可挖，也就有其独特的规律可循。这些规律我们可能已经可以发现，到现在还没有科学的总结出来（至少还没有按规律办事），靠得只是人为管理，而这些人为管理往往只是根据自己的经验或个人随机意识或有意识的偏向某种利益对象，庆幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群众可能会比较满意，但据我所知，这样的情形是少之又少的。而且，靠人为随意的管理很可能造成部分与整体的不和谐，甚至冲突，影响整体利益和效能的实现，比如部门主义、地方保护主义等。所以说，行政管理专业如果定性偏向于公共部门管理的话（目前各大高校是这样），从理论上讲，它的设置是有理由的，而且理由是充分的。
行政管理专业培养的学生素质和就业现状
既然行政管理专业的设置是必要的，就需要培养适量的合格人才。适量，就是遵守市场供求关系，甚至要遵循宁缺毋滥的原则，当然，目前的现状实在令人堪忧，行政管理无论是大专层次，还是本科、硕士或博士层次，都形成了大步扩招的事实。
怎么样才算是合格的行政管理人才呢？这点有一种共识，即这类人才要能够满足党政机关和企事业单位的管理需求或研究需求。仅从专业名称来看，给人的感觉就是这样目标定位是合理的。但仔细想一下，就会发现漏洞所在，这样的目标实在过于笼统和敷衍。难道其他专业就不能满足这些机构的管理需求和研究需求了吗？难道行政管理专业培养出来的人才就只能跟人共享饭碗和吃别人剩下的饭？当然不是，只是很多人还不了解行政管理这个有广度而没深度的专业，培养出来的学生到底具备了什么特长。事实上，行政管理人才真的应该好好认识自己和被别人认识，因为这类人才具备了一种独特的思维，一种善于从宏观方面和合理管理方面出发的思维，更有一种难能可贵的气质，那就是具备专业熏陶出来的公共（公平、公正、公开）服务精神和做一位 现代 社会急需的责任公民的可塑性。而这种人才如果得到政府和社会的正确使用，将必定成为社会文明和人文精神得以宣扬的重要支柱。这类人才太适合安排到公共部门中去，给已经显得“无药可救”的公共部门弊病输入新鲜血液。忧虑的是，不知道以政府为代表的公共部门是否已经做好了准备吸收这些新鲜血液？至少目前看来，除了某些地方政府，国家公共部门整体上还没有认真对待这类人才，以至于这类人才毕业后流落到自己不太擅长的领域，造成了人才浪费和 教育 资源浪费。
行政管理人才如果很大一部分不能被应用于公共部门，也就是说，没有适才适用的话，就说明我们的教育是盲目的，我们的政府在人才使用方面是缺乏回应性的。行政管理人才拥有难能可贵的公共服务精神和责任精神，甚至创新精神，这种精神不是可以通过大学时段以外的其他途径，如公务员短期培训，就能塑造出来的。因为在人成长的过程中，尤其是品格培养阶段，有幸上大学的人往往对大学四年学到的东西印象最为深刻，可以说，一个人在大学阶段就要给自己的品格定性了。四年的行政学、 政治 学、社会学、 经济 学、法学、逻辑学、 历史 学等行政管理相关或相近知识熏陶，早已使行政管 理学 子们对公平、效率、原则和责任等核心价值内在化（相对其他专业而言）。而通过简单的培训，很难相信能使不具备这些精神的人才顿时就具备了这些精神。我一直坚信，技术至少是可以学习弥补的，而精神不是一朝一夕就能培养出来的。
篇4
关键词：行政管理专业；实践教学；创新模式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）25-0108-02
行政管理专业是改革开放以来的一项新兴专业，其教学体系、教学模式尚在完善之中，创新实践教学模式是一项注重培养学生实践能力的新型教学体系，面对行政管理专业越来越重要的局面，其在教学方式中的不足也被一一发现，高校良性、快速的发展行政管理专业，对培养学生的实践技能起着关键作用，创新实践教学结合现代社会对行政人才的需求制定完善的教学体系，深化改革全面培养学生理论与实践相结合的综合素质。
一、实践教学的目的
1.深入强化理论知识。目前我国高校行政教学的有关知识的获取途径仍是书本教学，学生在课堂上通过教师的讲解获得所需要理论知识，但是行政管理专业是一门注重实践的课程，理论知识只有经过实践强化才会形成深刻的认知，在结合经验后才可以对专业有更深入的理解，单纯的课堂教学直接导致了学习效率低下，更为严重的是，应用这种传统方式培养出来的学生在步入社会后会因为自身缺乏实践经验，很难适应工作需要。从行政管理专业的就业方向可以看出，学生可从事的岗位需求量在逐年上升，从民间组织中管理机构到大、中型企业和企业集团、公司的经营管理工作均可选择，所任职位也是多种多样，从调查中可以看出，行政管理专业有着良好的就业前景但是对人员的相关技能也有较高要求[1]。
2.掌握实际运用技能。行政管理专业培养的是具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才。多数企业明确指出需要毕业生具有分析和解决行政管理方面实际问题的能力。实践活动对人能力的形成与开发有着长远影响，费希特曾说“所有的理论法则都依赖于实践法则；如果只有一条实践法则，那么它们就都依赖这一条实践法则”。归根结底，理论知识是对实际生活的总结，没有事实的支撑，一切理论的存在都无法成了。辩证唯物主义认识论认为，实践决定认识，认识对实践具有能动的反作用。实践是人们改造客观世界的一切活动，是主观见于客观的活动，实践过程是主观认识同客观事物联系的桥梁。知识可以通过书本、询问或多种方式获得，但是技能的掌握只能从实际中探索[2]。
二、高校行政管理专业的现状
1.侧重理论教学缺乏特色。新的教学任务不仅要求教师传授知识还要能够促进学生的自我发展，更注重的是培养学生的创新能力和实践技能，但是通过对我国高校行政管理专业的教学现状可以发现忽视实践教学侧重理论知识和结课成绩是各高校普遍存在的问题，学生所学知识存在片面性，更多接触的是基本课程理论，缺乏实践经验，无法形成自身特色和核心技能，一个科学、完整的教学体系是实现教学目的的根本所在。美国的一些大学为了确保知识的新鲜度，每年都会淘汰并新增一部分教学内容，而欧美的大学则会为了提高学生的实践性，选择缩短理论教学的时间。而在侧重实践教学的一些课程上，法国实践教学的科室占到了50%。单一、按部就班的教学方式会使得教学失去原有的乐趣不利于学生自身特色的形成，过分注重理论而忽略实践也会使得教学难以达到教学目的[3]。
2.教学实践平台存在缺陷。高校行政管理虽然已经认识到实践教学的重要性，但是实践教学在实际开展过程中往往会受到多方面的限制，例如由于经费不足而无法开展实践活动或者因为平台建设存在缺陷等原因使得教学计划无法顺利进行。实践教学活动是学生最适合培养创新能力的时候但是实训平台的搭建往往并不容易，大多在校外进行的实训活动由于学生参加时间较短，而实际岗位所需要的操作技术各管理方法很难再短时间内融会贯通，因此大多数企业实训学生只是参与基本的日常活动，基本不需要运用专业知识，所以专业技能也无法得到提升，这样的实训则显得毫无意义，或者因为行政专业涉及到计划安排、问题决策等敏感问题，参与实训的学生并不适合参与其中，这些原因都导致了实践教学成为形式化的一个过程，但是对学生提高自身能力没有过多帮助[4]。
3.教学体系不够完善。完整合理的实践教学体系是保证教学实践秩序和教学实践质量的基础，制定详细的规章制度是实践教学开展的前提。但是，实践教学的开展还需要人力、财力的支持作为保障。对于行政管理专业学生来说，大多数企业并不愿意提供实习，因为行政管理本身需要的就是具有实践技能的专业人才，而实习学生的加入并不会带来帮助甚至会引起不必要的麻烦，此外实习人员的工作时间往往并不长久，企业无法为其安排完整的项目工作过程，所以这就要求各高校自主建设实训平台，保证学生能够学以致用，在实习过程中，高校需要根据自身特征建立合理的管理体系，指派专业人员对学生加以指引，可以让学生在实践过程中充分做到理论与实践相结合，体验行政工作内容、环境、制度，明确行政管理专业的理念[5]。
4.师资力量有待提升。根据统计，近年来我国从事行政管理专业教学的教师多为刚刚完成学业博士毕业生或参加行政工作不久的管理人员，教师本身的专业理论知识虽然全面丰富但是作为缺乏完整实际经验的教师更多的也只能向学生提供理论教学而无法提出有建设性的实践指导。尽管一些高效为了改善这种状况，选择从校外聘请有经验的工作人员进行兼职，作为专职工作人员虽然有着丰富的工作经验和实践技能，但是这些人员难免会由于本职工作强度而影响教学效果，另外，专业教师的教学方法虽然各不相同但是都有一套完整的教学方案，校外聘请的工作人员缺乏讲课经验，不熟悉学生的学习方式，而且多数工作人员虽然在工作过程中会运用到理论知识但是有时难以表述清楚。
三、创新高校行政管理专业实践教学的对策
1.整合资源。在有效利用校内资源的基础上，校方应该与校外的行政机构建立联系，两方可以保持长期合作，制定人才培养计划，例如在学生修完学校制定的公共基础课程、专业必修课程、专业选修课程并且顺利通过考核后，可以与校外的行政机构了解环境，对其工作特点、工作流程、工作要求作出评定，结合自身存在不足，及时加以补充[6]。
2.完善实践教学体系。行政学植根于政治学之土壤，沐浴管理学之甘霖而成长，行政管理学可谓出身名门。但是也恰恰因此，使得行政管理学的概念产生模糊和分歧。教学体制的完善主要从优化实践教学课程体制、强化实训课程、构建系统的教学评价体系等几个方面考虑。优化实践教学课程应该涵盖教学的各个方面，以计算机课程为例，传统教学只要求学生了解理论上的使用方式和应用原理，而实践教学课程则应该注重培养学生可以通过计算机课程的学习和实践，掌握计算机的基础知识和基本操作技能，培养学生具有文件管理、文字处理、电子表格数据处理等综合能力。开展学生实习首先需要建设实习基地，并有专业人员在实习过程中加以指导最后还要进行严格的实习考核。只有建立起科学的实践教学体制才可以更好的保整实践教学的实施开展[7]。
3.建立完整的实践教学保障机制。实践教学保障机制包括经费保障、师资力量保障、实践教学基地保障等。经费是实践教学正常开展的前提，在行政管理专业中，高校应该为其实践教学经费的支出单独列出清单，按时储配经费以确保实践教学可以顺利展开。师资力量的强化是实践教学开展的基础，具有专业理论知识的教师可以通过和校方聘请的专业工作他、人员多交流，紧跟行业发展趋势，互相完善自身教学不足，尽最大可能为学生提供高效实际的指导。实践教学基地可以为实践教学提供稳定性和连贯性，相关的教育主管部门也应积极参与，为实践教学的开展提供便利的条件和其他方面的支持。
培养行政管理人才不仅需要完善教学体制、实践平台、后台保障，还需要在师资力量的以强化的基础上提升学生的自主学习意识，整合教学方式，全面发展综合素质，以理论知识为指导依据，通过实践对理论进行验证总结，摆脱传统的“书面教学”，为社会培养出具有实际技能的专业人才。
参考文献：
[1]顾铮铮.高校行政管理本科专业实践教学模式的思考[J].教育教学论坛，2013，（04）：35-37.
[2]丁刚，陈倩.有效提升我国高校行政管理专业实践教学效果的对策探讨[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2013，（01）：109-112.
[3]赵京国.地方高校行政管理专业实践教学模式探索[J].中国成人教育，2012，（02）：117-118.
[4]苗壮，朱卉娟.高校行政管理专业实践教学评价体系的问题与对策[J].鸡西大学学报，2012，（09）：24，35.
[5]王雪军.吉林省属高校行政管理专业实践教学模式的创新[J].吉林工程技术师范学院学报，2011，（06）：1-3.
篇5
自1982年夏书章在《人民日报》上发表《把行政学的研究提上日程是时候了》一文后，行政学开始受到国家和学术界的关注。1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部在吉林市召开了行政管理研讨会，表明了政府开始正式对这门学科的重视。同年底，中国行政管理学会筹备组在京成立，1988年中国行政管理学会成立，这是我国行政管理学发展史上的里程碑。并且，关于行政管理的教材在上世纪80年代已经出现，行政管理这个学科在我国发展的速度非常快。经过近30年的发展，我国各大高校也相继开设了行政管理专业。但是我国行政管理专业相比国外来说起步晚，虽然发展较快，但跟国际上这一专业的研究还是有一定的差距。据统计，目前国内共有340多所普通高等院校设置了行政学类的本科专业，而相关的课程主要有：行政管理学、管理学、政治学、绩效管理、公共部门人力资源管理、组织行为学等。行政管理专业的人才培养的规模相当庞大。从人才培养和接受教育的层次上来看，既包括本、专科层次的人才，又包括了博、硕士研究生层次的人才；从人才培养的特点来看，既有研究型人才的培养，又有实践型人才的培养；从行政管理人才培养的院校来看，不但有文科院校、理工科院校，甚至还有少数的农学、医学院校。从表面上看，行政管理专业的人才培养好像已经形成了科学合理的培养体系，各大高校的人才培养各具特色，然而事实并非如此。笔者在对国内各大高校的行政管理专业教学与人才培养情况进行分析，发现国内高校对行政管理专业教学方法的研究还较薄弱，无法适应强调学生学习的主动性、独立性、参与性和研究性的要求。而且国内高校对行政管理专业人才培养的研究仍停留在传统模式上，滞后于服务型政府的发展。很多高校的行政管理专业的课程设置和授课方式，都没有符合时展的要求以及结合各大高校自身的优势专业。用一句话概括：高校开设行政管理专业范围广而内容杂，缺乏自身的特色，尤其是缺乏相关的实践活动。
二、高校行政管理专业教学与人才培养存在的问题
行政管理专业是一门实践性非常强的专业，迫切需要加强实践教学，但从现实状况来看，国内高校行政管理专业教学与人才培养存在许多问题。
（一）人才培养目标没有真正明确，重知识的传授而轻智能的培养。首先，尽管国内各大高校对于行政管理专业人才培养目标在表述上有一定差异，但基本上都是将行政管理人才定义为一种从事管理工作的专门人才。这种定义是沿袭《普通高等学校本科专业介绍》，它没有从职业分类的角度来加以定位，使行政管理专业的学生根本不清楚毕业以后自己该从事何种职业。这样就造成行政管理专业的泛化、边缘化。该专业的毕业生可以从事的工作，很多其他专业的学生也可以做；但是一些适合其他专业的工作，行政管理专业的毕业生往往很难胜任。所以，行政管理专业的学生大部分毕业要么升学，要么改行从事其他工作。其次，高校对于行政管理人才的培养往往重知识的传授而轻智能的培养。从各大高校开设的行政管理课程来看，很大一部分的课程都是知识的传授，高校教师的授课方式也是传授知识为主。而相对缺乏对于行政管理人才的智能的培养。例如，教师讲授的知识和方式很少有启发学生作为一个管理者应该具备什么样的心理素质、身体素质、知识结构等内容。
（二）教学内容与课程设置不够合理。首先，由于行政管理学的学科渊源，行政管理专业的培养模式相对单一，学科设置的政治学取向突出，政府管理偏向明显。从行政管理学发展历程来看，行政学最早是脱胎于政治学，行政管理专业也是从政治学中分支出来的，伴随着管理科学的发展，管理学成为独立的学科门类之后，行政管理学也从政治学科分离出来纳入到公共管理学科门下。然而由于行政管理学的学科渊源，尽管行政管理专业所授予的是管理学学位，但是我国高校的行政管理专业依然是介于政治学和管理学之间。从其所属的教学机构来看，既有把它放在管理学院的，也有不少是放在法政学院、文法学院的，还有将其归入政史系的。而且，即使是管理学院内，前面还会冠有“政治”两字，称为“政治与公共管理学院”。现今这种管理体制，必然会导致行政管理专业长期受政治学科的影响，使行政管理专业的课程设置具有浓厚的政治学色彩。其次，行政管理学的课程设置跟不上时代，部分课程设置不符合社会和学生就业需求。由于行政管理专业的发展一直受我国特殊的政治制度和行政制度改革的影响，伴随着我国的政治制度和体制的日益完善，政府的行政活动的日益高效，行政管理专业的发展方向也应适应不断变化的各种情况，如果课程设置不符合新时代的变化或者跟不上社会发展步伐，那么该专业必然落后于时代的需求。
（三）教学方法和手段滞后于时展。随着我国高校招生规模的持续扩大和行政管理体制改革的不断深入，如何提高高校行政管理专业人才的课堂教学质量日益成为一个关注的重点。而现阶段，各大高校对于行政管理人才培养的教学方法和手段都滞后于时展，教学方法和手段都有待于更新和丰富，大部分高校的教学方法和手段单一、落后。通过对我国高校各专业的培养特征分析，行政管理专业不管从培养的能力要求、素质要求还是从其教学理念来看，都有其一定的代表性。这个专业是培养具有行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及相关领域科研工作的专门人才。这恰恰体现出行政管理专业具有明显的实践性、应用性和实用性特征，这要求专业知识的传授必须要和实践相结合，通过大量的实践活动来检验和强化学生对公共行政知识的掌握。但是，长期以来行政管理专业的教学方式主要是以课堂讲授为主，重知识的传授而轻智能的培养，往往重视教师的主导作用，而忽视学生的主体作用，重“教法”而忽视“学法”。虽然近年来，许多高校已经认识到了这方面的不足并进行了一些改革，增加了实践环节，但是力度远远不够。
（四）理论与实践相脱节。行政管理专业是一门实践性非常强的专业，迫切需要加强实践教学。但从现实状况来看，我国各大高校行政管理专业的实践教学仍然存在许多不足之处。主要体现在以下几个方面。
1.高校的实践教学体系不完善。行政管理专业对实践性依赖非常高，而国外公共行政教育非常重视实践教学。例如，法国国家行政学院的学生有一半时间在校外学习，加拿大行政官员培训学院的学生有70%的时间在课堂外。但是，我国行政管理专业的实践教学在整个教学计划中的比例很低，与国外差距很大，也与本专业的培养要求有一定的差距。此外，我国的高校行政管理专业实践教学体系也不完善，缺乏比较系统的、循序渐进的目标体系，很难结合学生实践能力发展的特点来进行针对性培养和训练。
2.校外实习基地少，远不能满足学生岗位实习需要。岗位实习对培养学生综合能力、创新能力等最为有效。虽然各高校为了培养创新人才，会与多达几十家的政府、企事业单位签订协议建立校外实习基地。但是由于大部分高校不完全了解和掌握合作单位的工作性质、工作流程以及改革趋势，不能结合学校自身的人才、技术和资源优势，为合作单位提供科技、决策等服务，导致学生在实习岗位上很难接触其行政事务的核心。
3.高校的实践教学制度体系不完善，管理不到位。良好的实践教学制度体系和加强对实践教学的管理，也是使实践教学有组织、有计划、有步骤顺利实施的前提。但是，许多高校的实践环节缺乏系统的大纲、考核办法等，这样大大影响了实践效果。参加实践的学生大多去做一些繁琐的小事，很难在较短时间里了解组织的运作情况、演变过程等最为重要的实践操作活动。
三、服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养模式探索
现阶段，我国正在建设服务型政府，而行政管理人才都是将来在政府部门担任管理职位的人员，他们素质水平和能力的高低将直接影响到我国服务型政府建设的进度。行政管理人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，社会主义中国的不断发展、中华民族的伟大复兴，关键在干部，核心在人才。总书记在全国人才工作会议上强调：“要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。”高素质行政管理人才的培养和开发，已经成为新时期关系我们党和国家前途命运的战略性任务。在新时期政治、经济、行政体制改革日趋深化的过程中，在实现政府职能由管理型向服务型的转变时，也对行政管理人才的素质提出了更高的要求。因此，我国高校的行政管理专业教学与人才培养的理念、内容、水平、方式都必须要跟上服务型政府建设的步伐。我们要对服务型政府建设中高校行政管理专业教学与人才培养的各种模式不断地进行探索，这种人才培养模式既要使行政管理人才掌握作为一个管理者应具备的基本素质，即包括：良好的身体素质、合格的政治思想素质、专业知识素质、良好的心理素质，也要培养行政管理人才在建设服务型政府这个大环境下应具有的新的素质要求，即要培养以人为本的服务素质、培养公仆意识，提高责任素质、培养公平意识，提高法律素质、培养效率意识，提高业务素质、培养开拓进取的创新素质。
（一）结合时展，创新和完善高校行政管理专业课程的设置。行政管理人才培养的起点，就是各大高校中行政管理专业相关课程的设置。各大高校对于行政管理这一专业的课程设置，不应照搬传统的习惯，应该结合当今知识爆炸时代的步伐，适时进行调整和完善。将一些过时的教材进行更新，引进一些新的教材，并可以根据各大高校的实际情况，结合各大高校的优势资源、优势专业进行研究教学，从全新的角度、全新的思路进行分析，这样才能形成特色，扩大研究的领域，缩短与国际上研究的差距。还应更新学科知识体系，凸显时代特征和各高校优势。高校开设的专业必须对经济、科技、文化的发展变化有快速应对力，及时调整专业结构，保证专业体系的时代气息。因此，行政管理专业课程的设置要结合时展的要求，引进一些经济学、法学等专业的课程。
（二）建立稳定的校内外实习基地，注重实践的作用。行政管理专业人才培养要求很强的实践性。在学校教学中，最切实有效的办法就是建立实习基地，加强学生的实践应用性，培养活学活用的专业意识。各大高校应积极与政府部门、事业单位和社会组织建立良好的合作关系，让学生接触行政管理的全过程，掌握办公室事务管理的相关技巧，使行政管理专业的学生能够将自己的理论知识应用到实践中，并在实践中进一步升华。同时，也要鼓励行政管理专业教师深入实践一线，不断更新专业知识。行政管理专业的教师往往能够很轻松地讲解清楚各种复杂的理论，但是却难于把理论化为实践指导。要想上好行政管理类课程，教师除了必须具备扎实的基本功和丰富的教学经验外，还需要有更多的管理实践经验和感受。只有身在一线作为管理人员，才能够有对理论深入浅出的理解和讲授。因此，要鼓励和积极提供各种途径使教师也深入实践，更好地为行政管理专业的学生讲授知识。
（三）完善行政管理专业教学模式。更新教学方式和手段，因人因时制宜地进行行政管理教学。行政管理学的教学活动要注意教学方法，要根据学生的不同阶段、不同层次采用不同的教学方法，如案例分析教学、情景模拟教学等，甚至可以采用一些游戏的形式来引发学生学习的兴趣。
1.“研究型”教学模式。研究型教学是指教师为了指导和培养学生进行研究性学习，模拟科学研究活动所设计和组织的一种课堂教学。这种教学方式包括两个方面：一方面营造良好的研究环境，给学生提供必要的指导与帮助；另一方面让学生积极主动地参与进来，进行探究式学习。高校应该为行政管理专业的课堂教学提供研究和实践平台，推动行政管理专业“研究型”教学模式的研究与实践的探索。高校应该修订人才培养计划，改革课程体系，增加实践与研究课时，改革课堂教学方式，减少课内讲授学时，改革与加强课内外联系，让学生参与老师的科研，或进行自主课题研究，走开放性、研究性教学之路。
2.“案例分析型”教学模式。案例分析教学模式是近来较为受学生欢迎的一种教学模式。行政管理专业是培养管理人才的，在实际教学中，如果教师能够结合一些典型的案例来进行分析、调查和总结的话，将大大提高学生实际处理各种事务的能力，也能提升学生学习的积极性和主动性。具体而言，“案例型”教学模式就是教师以行政管理领域的实际案例为基础，在课堂上引导学生参与讨论、分析以及解决问题的一整套教学方法和技巧。教师在运用案例教学法时应注意开发自己独特的风格，根据自己的教学目的开展案例教学。推行“案例型”教学模式必须要注意以下三个点：首先，案例选择要恰当，选好案例是案例教学的重要前提。其次，任课教师准备要充分。教师不但要引导学生参与其中，更要对案例的背景知识有充分的掌握，这样才能增强驾驭案例教学的能力。最后，要积极调动学生的积极性。教师应时刻记住，教学的目的是让学生获得更多的知识，学生是永远的主角。
3.“实践型”教学模式。由于行政管理专业对于实践的要求很高。只有通过实习和社会实践活动，学生才能将课堂所学的知识和方法用于解决实际的管理问题，并在实践中积累管理经验。对于实践型教学模式主要有以下三种方式：一是通过校外实习来进行。高校可运用自身掌握的资源，积极和政府部门、事业单位签订合同，为学生提供稳定的实习岗位。二是邀请一些在政府部门或事业单位担任管理职位的从业人员来现场为同学们解答各种问题，这些从业人员具有丰富的管理经验和技巧，可以为行政管理专业学生提供大量宝贵的建议和意见。三是观看教学录像。从行政管理专业学生入校开始就为他们安排大量的国内外与公共部门及管理相关的录像，让学生了解公共事业，热爱公共事业，让他们从成功的公共事业管理的案例中得到管理理论的感悟。
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关键词:行政管理专业;实践能力;困境;出路
2012年教育部等七部门联合印发《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》(教思政［2012］1号)，从高校实践育人工作的重要性、组织领导、统筹等方面提出了具体要求，再次推动了各高校不同专业依据自身培养目标进一步完善实践教学计划，并不断压缩理论课时、增加实践课时，积极创新实践教学形式，以期为提升大学生的实践能力提供良好保障。同时，一些学者从不同视角对大学生实践能力的培养展开了积极探讨，内容主要集中于大学生实践能力的内涵与特征、现状、国外培养模式、提升途径及实践能力的测评等。笔者拟在实地调查基础上，针对行政管理专业学生的实践能力生成及提升，提出针对性的改革思路。
一、行政管理专业学生实践能力的培养困境
实践能力是指主体有目的、自觉地改造客体的能力［1］。大学生的实践能力则指其在社会实践活动中解决各种实际问题时所表现出来的基本专业素养和实际动手操作能力［2］。一般来说，实践能力的高低直接影响着其就业竞争力。同等学历下，实践能力强的学生更容易找到就业机会，实践能力不足者往往就业困难。近年来，安徽财经大学行政管理专业所在院系根据学生的素质发展及就业需要采取了多项措施，取得了一定成效。该专业2001年正式招生，共培养了近900名毕业生，毕业生就业率在校内公共管理类专业中一直处于前列。但从对部分毕业生和在校生的问卷调查及访谈情况来看，学生的实践能力及该专业的培养方式都与用人单位的要求存在一定差距。调查发放问卷300份，毕业生与在校生各150份，回收问卷287份，回收率为95．7%;有效问卷277份，有效率为92．3%。(一)学生对现有实践活动内容及效果的满意度较低为强化高校实践育人的工作职责，管理人员针对行政管理专业在实践层面采取了许多措施。如实施“素质拓展周”，建立社会实践基地，鼓励学生团体开展相应活动等。调查结果显示，学生对实践活动内容的满意度不高，被调查者中56．7%的学生认为以上措施“基本合理”，31%的学生认为“不合理”，7．2%的学生选择“不清楚”，仅有5．1%的学生认为“很合理”。可见，实践教学内容有待进一步优化。而对实践活动效果的评价，只有14．6%的学生认为对自身能力的提升“有很大影响”，41．7%的学生认为“有影响”，21．3%的学生认为“有影响，但是很小”，22．4%的学生认为“没有影响”，说明实践教学效果亟待提高。(二)对专业课程设置及教师实践教学能力的满意度较低调查中，在对“现有专业课程的设置能否提高自己实践能力”的评价上，总体趋势比较一致，主要集中在“一般”“较大”“较小”［3］。选择“一般”的比例最大，达到了48．3%，有56．2%的学生认为专业课程中实验和实践课时较少。对于教师的专业操作与实践指导水平，54．7%的学生认为采用“启发式”和“参与式”教学方法不够，62．4%的学生认为任课教师在引导学生从创新思维层面解决问题上有待改进，72．3%的学生认为授课老师的科研活动与实践教学的结合不够紧密。(三)部分学生对社会实践的认识存在误区调查中，针对“您参加社会实践的目的是什么”(多选题)的回答，学生的选择为:65．2%的学生是为了“锻炼自己的实践能力”，43．2%的学生是为了“拿到实践学分”，还有17．4%的学生仅仅为了“结交朋友”，虽然选择“没必要参加”的比例只有5．1%，但也反映出部分学生对社会实践的态度，其对社会实践关乎自身成长重要性的认识明显不足。
二、影响行政管理专业学生实践能力提升的因素
针对行政管理专业学生实践能力的培养，虽然所在学院管理者、授课教师都做了努力，但所培养学生与用人单位的期望还存在一定差距。究其原因，学校、社会和学生都负有一定的责任。只有从三方面进行整体分析，才能探索影响学生实践能力形成、发展与提升的主要原因，推动学生实践能力培养机制不断发展。(一)管理者与教育者对学生实践能力培养的认识不足受传统教育理念影响，学校有关部门、学院及教师对培养学生实践能力的重要性认识不足。学校在学生实践能力的培养方面仍是规定性地完成上级要求，很少依据学生的实际需要来设计、组织和开展实践教学。以2015级行政管理专业培养方案为例，该方案要求学生应取得的最低学分为160学分，其中必修课86学分，选修课54学分(包括通识选修、特色平台、专业拓展、个性化学习平台)，实践环节20学分。虽在必修课和拓展课中安排了17学分的实验课时，但总的实验与实践学分仅占23%，且实践环节的20学分中还包括了军事训练、毕业论文等综合性实践环节。因此，真正用于专业实习与社会实践的时间很有限。另外，学校虽然要求学生必须有2学分的创新实践经历，可人才培养计划中并未明确创新实践环节的具体要求，社会实践活动也并不能覆盖到每个学生。(二)专业课程实践课时欠缺及教师实践教学能力不足专业课程的学习是人才培养目标实现的途径［4］，也是培养学生实践能力的必要载体。长期以来，受高等教育的学术性理念取向及社会资源匮乏等因素影响，行政管理专业的课程实践性不是很明显，总体安排上仍延续传统体系，存在理论课程多、实践课程少，重学科课程、轻综合课程，重认同性课程、轻创造性课程等缺陷，导致培养学生行政实践能力和技术方法的课程及课时严重不足。此外，教师实践教学经验欠缺、指导学生实践的能力偏低也不可忽视。因为教师扎实的专业能力和丰富的实践经验在学生实践能力的培养中起着关键作用。调查发现，行政管理专业授课教师中理论与实践相脱离的现象较突出。64．8%的学生对教师理论联系实际的情况评价为“一般”，还有7．3%的学生认为老师“从不理论联系实际”。这可归因于两个方面:一是部分教师毕业后直接走上工作岗位，没有经历过正规、系统的社会实践训练［3］，缺乏指导学生实践活动的经验与能力。二是作为地方性财经类高校，专业建设资源有限，实际配置中又往往向会计、金融等优势学科或专业倾斜，致使行政管理专业建设资源不足，缺乏吸引优秀师资及教学资源的良好平台。(三)社会实践基地建设不足大学生社会实践基地建设是教育部“十二五”期间“本科教学工程”的一项重要内容，旨在促进高校和企事业单位联合培养人才，提高学生实践能力。该工程启动以来，学校行政管理专业的社会实践基地建设取得了一定成绩，但现有的8个基地远不能满足学生社会实践的需要。实践基地数量不多的原因:一是学院及专业对社会实践基地的建设力度不够，社会资源没有被充分利用起来;二是社会支持力度不够，一些单位认为建立大学生实践基地费时耗力，没有经济效益;三是学校及合作单位缺乏相应的配套措施和保障机制，参加实践的学生不能真正深入到实践单位的日常工作中，实践效果较差。47．6%的学生认为社会实践中的收获“很一般”，16．5%的学生认为“没有什么收获”，只有4．7%的学生认为“收获很大”，其余学生则没有做答。(四)部分学生实践能力养成的主体性缺失实践能力的养成是一个内化的过程，各种外在因素的影响必须通过学生自身来体现，这就要求其在实践能力的培养中发挥主体性。调查发现，部分学生虽在老师的教育引导下认识到实践能力的培养对自身未来发展的积极作用，但对社会实践总是“三分钟热度”，缺乏吃苦耐劳精神，不愿从基层做起。譬如，抱怨“学院组织的社会实践很多是下基层、下乡调研，锻炼不到什么”。另外，还有一些学生对实践能力培养的重要性认识不足，认为“大学期间的主要任务是拿奖学金、考各种证书，所谓社会实践就是参加各种社团或到校外参观、调研，很浪费时间”。
三、行政管理专业学生实践能力培养体系的重构路径
为提高学生实践能力的培养效果，行政管理专业院系管理者应结合专业实际情况，采取相应举措，提高学生的实践能力和就业竞争力。
(一)努力提高师生及合作单位的认识
思想转变是行动的先导。鉴于部分教师、学生及合作单位对实践能力培养的重要性认识不足，要采取以下积极措施。第一，教师要改变过去那种重理论、轻实践，重知识、轻能力的传统教育理念。要从“学历本位”向“能力本位”转变，有意识地培养学生在知识运用、社会适应、人际交往等方面的素质与能力，帮助其“学会认知、学会做事、学会生活、学会生存”［5］76。第二，学生作为实践能力养成的受益主体，应培养其端正态度，转变观念，不能把参加社会实践视为学校和老师“要我参加”的一项任务，敷衍了事。学生不仅要积极参与、合理规划，还应该在每一次活动结束后及时进行总结，通过“实践、实践、再实践”，针对性地锻炼自我。第三，与社会实践单位进行沟通和交流，争取社会支持。学生社会实践活动的开展离不开校外企事业单位的支持，要通过充分交流，使这些单位认识到接受部分学生到单位实习，是一件互利双赢的好事。
(二)重新定位培养目标，优化实践教学内容
专业培养目标是由社会对人才的需求决定的，并随学生所在学校的类型、层次而变化。地方高校的行政管理专业要围绕地方经济与社会发展的需要，结合自身办学条件、办学能力及专业特色，不断修正培养目标。在重新定位培养目标的同时，该专业需要进一步优化实践教学内容。教学要从学生实际需要出发，不断完善由教学、校园实践、社会实践所组成的开放式实践教学体系。实践教学由实验、实习、实训三个层次构成。实验要充分利用学校优势学科的资源;实习要注重学生理论知识向实践应用的转化;实训则要求专业核心课程结合教学内容，实施和推广情境模拟教学。此外，要进一步优化教学内容。例如，该专业以前曾“设置了公共行政和企业行政两个方向模块，既满足了部分同学考研、考公务员的需要，也为其他同学进入企业工作提供了知识准备”［4］。
(三)完善学生实践能力培养机制
大学生实践能力的培养是一项复杂的工程，要使其成为既有良好的专业素养、人文素养，又具有较强实践能力的优秀人才，长效培养机制不可或缺。为此，行政管理专业需要建立完善的学生实践能力培养机制，培养机制应由领导机制、保障机制、评价机制、激励机制组成。领导机制层面应由专业负责人、本科生导师、辅导员组成领导小组，制定学生参加社会实践的各项制度，并对每个班级学生的实践活动进行统筹规划，确保活动能有效地开展。保障机制层面要结合专业实际，针对学生各项实践活动的具体要求制定方案，在经费上给予相应保障。如对“三下乡”“挑战杯”等创新实践活动所需费用，应以专项经费的名义给予支持。评价机制层面应建立科学的评价机制，对学生的实践活动从活动内容、活动效果、实习单位评价、指导教师评价、实践总结等方面进行考评，并作为学生综合测评、评奖评优的参考指标［6］。激励机制层面要通过项目运作方式激励学生自主实践，即学生自由组团，自行申报，也可以根据团队的兴趣爱好，专业特长，有目标地组建社会实践团队［6］，通过公开评选的方式，选取好的项目由专人予以指导，同时提供经费支持。另外，为激发教师的积极性，对那些指导工作比较突出的教师，应在评奖评优、教学科研方面给予一定的政策倾斜。
作者:张志胜 单位:安徽财经大学
参考文献:
［1］张天勇．大学生实践能力的探索［J］．企业导报，2011(1):248－251．
［2］张莉梅．管理类大学生实践能力培养研究［D］．青岛:青岛大学，2014．
［3］侯玲玲．地方高校经管类本科生专业实践能力提升途径研究［D］．南昌:江西农业大学，2014．
［4］张志胜．财经院校行政管理专业课程体系的优化设置［J］．潍坊教育学院学报，2012(6):3－6．
篇7
关键词：高职院校行政管理体制问题根源创新
高职院校行政管理是指高职院校凭借其结构和制度，通过组织、计划和实施等行动，积极发挥管理功能，引导全体师生员工，充分利用学校所有的资源，有效完成学校以教学为主中心的各项任务，实现其预定目标的组织活动。高职行政管理的基本目标是通过提高管理效率和质量，实现高职院校的目标。高职院校行政管理体制是高职院校行政管理运行的保证，因此，合理的行政管理体制是高职院校发展的关键。
1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。
3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。
4.结语。
我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。从高职院校产生来看，有的是中专合并升格而来，有的是普通高校开办的高职学院，以及民办新设改制院校。我国高职院校发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。本文只是对我国高职院校行政管理体制作了一般的探讨，具体到每一所高职院校，在上述研究的基础上，须作具体的研究。
参考文献：
［1］李小芬。新形势下高校行政管理体制创新研究［J］。中国高新技术企业，2009，（7）：46-47.
［2］张秋霞。论高校行政管理质量的有效提升［J］。航海教育研究，2009，（4）：111-113.
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关键词：高校行政管理；问题；改革方式；权利失衡；树立理念
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）24-0227-02
由于社会的原因我国的现代化教育起步较晚，更在初期经历了一段探索阶段，所以在后我国的高校同诸如企业、银行、医院等行业一并被纳入到了国家的行政体制中来，与这些非教育机构采用同样的管理模式进行统一部署与管理。这种管理办法在初期带来了一定的效果。但随着时代的进步、人们文化意识的提高以及外界环境的影响，使得原本的管理方式在高校内实行的亦步亦趋。在借鉴了国外的办学经验来看如今完全行政化的管理模式已经并不适合高校的高速发展和建设，在某些方面甚至还会制约和影响学校的发展方向。故此，在如今行政化管理下的高校内找到行政化管理存在一些问题并采用相对应的改革方法能够有效的促进学校发展，让高校这种以教育为主要目的的“服务性”部门树立起发展目标，让学校还原到以教师和学生为主体，教学、科研为宗旨的理念中来。
一、高校行政管理行政化的成因
我国的各类高校主要是在后相继复苏和重新开启，很多高校开始学习外国高校的办学理念和制度，但是在管理方面仍然采取了统一的行政化办学模式，这种行政化管理模式在初期还能够符合时代的要求，能够满足的发展。到了2000年以后社会得到了长足的发展，高校也迎来了前所未有的大发展，高校行政化管理弊端也逐渐显现出来，改革的力度和滞后也严重影响了高校的发展。在我国的高校中都存在着不同的行政部门和行政级别，行政部门的存在虽然可以相互制约和协同发展，但是一些行政级别过高的领带则权利过大，很多学校的管理机制、办学规模、招生标准以及人事任免都取决于最高领导的决策，而很多科研项目的相关经费和申报审批也受到学校最高领导者的决策，这就本末倒置的让本该服务于高校的行政管理制度演变成了决定高校发展的主体，而学术以及专业课成了行政管理的附属。从中我们不难看出高校存在很多的问题也需要及时改革。下面笔者就高校行政管理存在的问题及改革办法进行简单的阐述。
二、高校行政管理存在的问题及改革办法
（一）权利失衡
如今我国的高校可以说是综合性的学术机构，在培养和输送人才之余，更在国家帮助下进行一些科研项目的研究和推广，同时学校内的科系也越来越多，故此具有很强的综合性。但是高校内职能部门与教职部门却存在一定的矛盾。一方面，高校的领导和中高层管理人员实际上形成了一定的决策集团，其手中的权利是极大的，而在以学术研究为中心的高校内学术权利却逐渐的被行政权利所左右，例如科研经费的投入、课题研究、招生招聘或是职称评定等最终决策权基本都在中高层行政干部手中，这就导致了一些校内的经济腐败和学术造假现象的出现。另一方面，高校的学术研究部门成员多数集中于校内的基层教师或优秀学生，相应的被校职能部门视为下属机构，这就导致学术研究很大程度上受到其制约，最终导致缺乏科研教学的积极性，导致投机取巧和急功近利的现象出现，使得学术创新能力不足、教育质量下降等现象出现。如何才能改变或是阻止这种问题的出现或是在此发生？笔者就此问题进行尝试性解决与阐述。
首先：高校内的行政权利和学术权利要适当分离。实际上高校内的行政部门与学术研究部门应该是相对独立的两个部门，两者相互扶持才能共同发展，而行政部门的属性应更加偏向于服务教师和学生，尽最大可能性给予学术研究和教学提供更加广阔的空间。所以行政部门在日常的管理工作中要与学术相分离，在研究机构进行课题研究过程中行政部门应给予最大的便利使之开展工作，在一定时候可以提出参考性意见以便从学术外的角度辅助学术研究，但并不可以左右研究的方向和进程，从而推动学术的发展。
其次：在行政管理人员任免过程中要进行岗位竞聘和集中培训的机制，在保证公平、公正、公开的情况下让行政管理人员充分的了解自身的本职工作，不做跨权利和越领域进行管理。此外行政管理人员要定期进行考核，评审方除了校领导外也应让一些基层教师甚至学生进行库管的评审，并提出意见和建议使之工作重心更加明确，工作方法更加完善。当遇到学术问题时加大学术研究人员的权利和自主性，当科研项目或是立题形成以后可以与学校职能部门进行协商，在经过细致的调研后决定权应与行政部门共同投票决定，这样才能让学术研究从专业角度和管理角度共同发展。
（二）树立正确管理理念
实际上国家中存在的政府、医院、银行等诸多机构都是服务于人民的，以人民为中心展开社会性公共服务，让整个社会得以安全有序的发展。大学作为我国最高的教育机构也是为社会培养人才、输送人才的，而学校的构成主体则是学生和教师。此种目的下行政部门在的工作人员要将自身工作重点以及管理理念明确，即为视自身为教师和学生的“服务员”，并且主动的配合两者来进行科研教学的以便提高效率。但如今很多行政部门在参与一些科研教学中时要教师和学生“求着”才能审核或皮肤，这无疑让学术方显得被动，长久以后会让学术研究和教学工作变得消极滞后。
如何建立行政人员的管理理念？首先：行政管理人员的业务水平需要进一步的提高。行政管理人员除了要了解校内的一些业务以外也需要对一些相关管理方面的知识进行学习，这样才能针对校内的情况进行针对性的行政管理，最终形成一套独特的管理方法。其次：虽然行政管理人员主要职能要起到辅助、服务科研教学的作用，但是在必要时也要对科研教学的进度进行跟进与监督，让科研和教学活动更加稳步扎实。最后：行政部门在进行管理的时候一定要秉着“以人为本”的的出发点进行工作。因为行政管理所面对的主体是校内的教师和学生，每个教师或学生都是独立的个体，具有主观能动性，所以会出现很多不同的情况或是突发事件。这些事情的发生都需要行政管理人员有临时协调决策的能力，最终解决问题，这样也能很好的调动教师和学生的工作、学习热情。
在行政管理人员中，除一些高层为政府任命或指派外，一些最常接触教师和学生的基层行政管理人员也应掌握一定的专业知识或是较为了解学校各学科的基本情况。这样在服务教师和学生或是针对一些科研教学时才能真正的了解这些学术活动的目的和进程。这些基层行政管理人员也可以在本校的毕业生中按标准进行留任，这种类似“自产自销”的行政管理人员选拔既对本校学术环境、教师、学生有着深入的了解，更具有基本的学术专业知识，进而不会出现由于不了解学术知识而与教师或学生产生矛盾的现象。
综上所述，为笔者做为一名高校行政管理人员在工作中总结并参考了一些其他人的经验总结而来的。实际上我们从中不难开出，我国的高校虽然正在以前所未有的速度发展着，但是由于起步较晚和社会环境的影响造成了高校行政效率较低，并且存在一定的弊端。如何才能尽快的解决这些弊端是高校行政人员需要思考与实践，通过不断的理论总结和实践证明才能够将高校的行政管理引导至正规，更加有效的帮助学校内的科研教学活动开展。作为一名高校的行政管理人员一定要在工作中保持积极热情的工作情绪，并与教师和学生建立好良好的人际关系，不断的提高工作能力。让教师和学生将行政管理人员当成朋友而并不是单纯的上下级或是师生的关系，为高校行政管理发展尽自己的一份力。
参考文献：
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[2]刘家明.我国高校管理体制改革：非行政化的方向[J].学术论坛，2009年.
[3]张文渊.对高校行政管理的探讨[J].科技情报开发与经济，2008年.
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1.当前高职院校行政管理体制的主要问题。
我国高职院校普遍存在办学方向不明确，办学定位不清晰，办学特色不突出，教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。
1.1行政效率低下。
现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病，在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学，管理组织执行力欠缺，行政效率低下。
1.2行政权力泛化。
行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题，而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减，进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在，具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足，或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。
1.3行政管理专业化程度不高。
教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势，主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面，其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端，或者转为专职教师，或者充满“官本位”的思维，缺乏服务意识。
1.4行政组织结构不合理。
我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构，其特点是由高层到底层层层节制，呈金字塔状分布，权力集中向塔尖的高层，学校通过行政命令，利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜，结构呆板，阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外，长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。
2.高职院校行政管理体制存在问题的根源分析。
2.1定位不明确。
我国高职院校通常沿用中专的管理模式或借用普通高校的行政管理体制，办学定位不准，办学理念模糊，具体体现在专业设置、课程开设、师资配备、基础教学设备建设、学生管理、校园文化建设等或者没有达到高等职业教育水平，或者不能满足当前高职院校教学与实习的需要。
2.2行政管理体制落后。
我国教育体制中教育行政主管部门与所属高职院校之间是领导与服从关系，具有明显的科层制管理特征。学校活动大都遵循国家或主管部门的指令，形成了按行政机构规则办事的运行机制，这种局面自然地延伸到学校内部管理之中，从而形成高职院校行政人员官僚化，形成体制创新的障碍。
2.3行政人员绩效考核方式陈旧。
合理的考核方式可以充分调动行政人员的积极性，发挥组织的创新功能。目前大部分高职院校采用的是传统的绩效考核标准，该标准用于政府机关公务员考核，按照“德、能、勤、纪”进行考核。显然，该评价体系存在指标粗放，没有体现高职院工作的特点等问题。
3.高职院校行政管理体制创新。
3.1高职院校行政管理体制创新的基本理念。
3.1.1服务型行政管理理念。
“服务行政”一词最早由德国行政法学家厄斯特·福斯多夫于1938年提出，国内可以追溯到20世纪90年代初台湾学者陈新民对“服务行政”概念进行的介绍。此后，大陆的一些学者意识到建立服务行政的必要性，作了一些列研究，大致总结如下：（1）在市场经济中，最好的政府应是以行政权力为人民权利服务的政府；（2）要不断创新行政体制，增强其适应性，使之适应人民群众、社会组织和企业单位不断增多的对政府行政服务功能的需要；（3）要使公共行政由国家权力的载体过渡为为公众提供服务的实体；（4）人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。改革开放以来，我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中，加强高校行政部门的服务职能是一个具有共性的问题。
3.1.2“扁平化”组织结构。
20世纪70年代以来，新公共管理运动风起云涌，很多学者认为官僚体制模式不能解决后工业化时代政府面临的效率和责任两大核心问题，于是提出了组织结构“扁平化”。组织结构“扁平化”要求打破现行的部门界限，绕过中间管理层次，直接面向服务对象和组织目标。组织结构“扁平化”的现实意义是：
减少中间层次，管理中心下移，节省管理成本，促进信息有效沟通，等等。我国高职院校普遍存在层级多、等级森严的问题，这不仅增加了学校的运营成本，而且束缚了学校行政组织的创新能力。实施“扁平化”组织结构，可以有效解决传统组织结构带来的诸多弊病。
3.1.3知识管理理论。
管理学大师彼得·德鲁克于20世纪80年代提出了知识管理理论。知识管理不仅包括对知识进行管理，而且包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。知识管理是一种全新的管理思想，它继承了人本思想的精髓，又通过知识经济形态进行了创新。知识管理重视知识的共享和创新、重视人才和管理知识、重视组织文化建设、重视领导方式的转型。我国高职院校知识管理的理论和实践更为滞后，国外的高校已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。3.2高职院校行政管理体制创新的措施。
3.2.1转变管理理念，增强服务意识。
新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求，杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学，服务师生；营造和谐的学习环境，学生管理中实现管理育人、服务育人的目的。要总结管理经验，从实际出发，探究高职院校运行规律，完善高职院校行政管理工作。
3.2.2正确处理学术权力和行政权力之间的关系。
高职院校必须努力形成学术权力决策、行政权力服务的学术管理模式。在学校管理工作中，高校行政部门要摆正自己的位置，树立“管理就是服务”的理念，为学术活动的有效开展提供各种服务。通过完善办学制度，改变目前高职院校评价制度过于功利、用人制度价值错位的现状，净化校园学术环境，保证学术质量，促进学术活动为科研服务、为教学服务、为生产服务。现实的做法就是通过切实推行专家或教授治校等措施来推进进政管理体制改革。
3.2.3改革现行的行政人员绩效考核体系。
高职院校行政人员人事管理是改革行政管理体制的保障，绩效考核体系是行政人员人事管理的基本标准，因此，合理的绩效考核指标是高职院校行政人员人事管理的关键。改革现行的行政人员绩效考核体系首先是要进行考核方式的改变，根据岗位的不同要求，设置细致的考核标准，合理体现考核结果的差异，结合有区别的激励措施，充分调动高校行政人员的积极性。
3.2.4运用信息化手段推进管理创新。
随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争，高职院校取得竞争优势的有效的方式是学校管理创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施使管理工作方式和思维方式上都有所改变，为学校带来了直接经济效益的同时，也直接构成了高职院校的竞争力。
3.2.5加强质量管理意识，提升办学水平。
高职院校应当借鉴和学习现代质量管理的先进理念，增强教职员工的质量意识，在“质量工程”推进过程中逐渐提炼并形成有各自高校特色的核心价值观，建立适宜的质量文化。
当务之急是构建以学习为中心的高等教育，实现从以教学为中心向以学习为中心的转变，将教育的重心放在学生的学习，以及学生的需求上，以最大限度地开发学生的潜能。对于有人提出引入ISO9000质量管理体系进行学校管理，我认为是一个具有创新性的建议。
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关键词：高职院校；知识管理；行政管理
引言
知识管理理论的来由及涵义知识管理可以从狭义与广义两方面来理解。狭义的知识管理即知识资源管理，它是指对知识及其创造、收集、组织、传播与利用等相关过程的系统管理。广义的知识管理不仅包括对知识进行管理，而且还包括对与知识有关的各种资源和无形资产的管理，涉及知识组织、服务、资产、产权、人员的全方位和全过程的管理，包括知识开发、分类、加工、共享等环节。
一、知识管理在高职院校行政管理中的应用概况
国外的高校知识管理已经开展得很好，它们主要强调促进知识交流与共享的技术手段在学校中的应用，以及如何将学习型组织理论应用于学校，把学校建设成学习型组织。而国内各高职院校在知识管理方面，还处在观念讨论和理论介绍阶段，真正系统地进行知识管理实践的学校还很少。分析其原因，这主要是由学校的非营利性、学术性以及人才培养的迟效性等特点决定的。与追求利润最大化的企业相比，高职院校在管理改革上的压力和动力相对较小，所以历史上先进的管理理论大都产生于企业，其后学校才结合自身的特点加以改造并应用于管理实践。时至今日，我国高职院校知识管理研究应当从理论层面转入实践层面。
二、高职院校行政管理必须面向知识管理
高职院校的管理者常遇到这样的问题：某岗位员工调离后，新员工却要花很长时间重新摸索和熟悉此岗位的工作知识，而不能充分借鉴前人的经验和智慧，造成不必要的重复，降低工作效率；员工在工作时，总感觉所掌握的信息不很全面，不能在最短的时间内迅速检索到需要的知识；同样的工作知识，为什么在员工需要的时候都要自己从头开始学习，不能与他人共享，造成重复操作，浪费人力物力财力。这些在高职院校行政管理中普遍存在的现象大大降低了行政管理部门的应变能力、创新能力和工作效率。鉴于此，高职院校行政管理必须进行知识管理以避免以上弊端。此外，高职院校管理作为管理实践中的一种专业管理活动，经历了一个由科学管理、人本管理到多元整合的一体化管理发展历程。因此，高职院校需要构造以知识创新为核心主题、以知识共享为中心环节的知识管理系统，以实现行政管理的改革与创新。并且，高职院校只有将知识管理置于战略实施的核心地位，才能在提升自己的核心竞争力。因为行政管理的目标之一就是提高知识价值的发掘和应用的能力。这种能力越强，学校就越能培养出更多高质量的毕业生，就越能创造出更多高质量的科研成果及取得更大的经济和社会效益。
三、高职院校行政管理中的知识管理应用
高职院校行政管理部门进行知识管理，包括知识开发、分类、加工、共享等各个环节。这几个环节中，知识开发和知识分类是基础，知识加工是手段，知识共享是核心。现实从知识开发到知识共享的过程，就是实现知识管理的过程。
（1）知识开发。知识开发是知识管理链的源头，其关键问题是保持部门管理的开放性，主要在于提高部门的知识吸收能力、知识交流能力和知识创新能力。比如高职院校的人事部门、财务部门要善于总结自己部门的工作经验，把它提升为知识，同时人事部门与财务部门都要善于总结它们之间的沟通与交流规律，并形成知识，以便于知识衔接和流通。在这三个能力中，知识吸收能力决定了部门利用知识的水平，知识交流能力决定了部门内部知识共享的程度和深度，知识创新能力决定了部门进行知识生产的水平。这几种能力都需要部门管理者组织策划多种不同形式的活动进行提高，比如部门之间可常开工作交流会，以达成工作上的默契。
（2）知识分类。知识分类是知识管理的难点，前面我们提到知识可分为隐性知识和显性知识。在高职院校里，工资制度、上班、作息时间等是显性知识，而个人工作习惯、领导风格等属于隐性知识。高职院校在进行知识管理时，要严格划分隐性知识和显性知识，分充分挖掘出隐形知识，并使之显性化，助力于学校的改革与发展。这对实现知识共享有着重要意义。
（3）知识加工。知识加工包括整理显性知识和隐性知识显性化两个环节。整理显性知识，可通过信息管理手段进行，关键是使知识系统化。对于隐性知识，高职院校就只能运用知识管理手段使其显性化。这需要部门领导者采取一系列的转化措施与手段，例如，可以通过制定规章制度、工作流程的方式实现部门之间和部门内部知识的显性化。其次要制定部门内各岗位对接流程，理清各岗位工作的衔接点。最后还要组织各岗位人员整理书写本岗位的纵向流程，把每个岗位的工作依据、工作程序等以文字形式体现，形成工作规范，便于新任人员查阅，缩短了工作熟悉时间。只有实现知识显性化才能实现知识共享，达到知识管理的目的。
（4）知识共享。知识共享也包括三个环节：首先，要建立知识库并录入已显性化的知识。建立知识库，要结合高职院校的特点，有针对性地确定建库方案。在把显性知识录入知识库时，要根据部门人员岗位职责的不同，合理设置数据编辑权限。其次，要建立知识索引。知识索引是知识库的输出机制。面对大量数据，既要设置各种常用搜索引擎，又要结合高校特点，设置特定搜索引擎。最后，是组建共享网络。建共享网络应以局域网建设为手段，通过加强知识库的开发与管理，实现知识共享，从而推动部门和个人管理能力的提高，达到管理方式的创新。
总之，随着知识经济时代的发展，高职院校从社会的边缘走进了社会的中心，由为经济服务转变成经济发展的核心要素，必然要求学校建构适应知识经济时代内涵的新模式，而知识管理作为顺应知识经济时代特点诞生的新型管理方式，正好符合了高职院校角色转换的需要。在行政管理中，高职院校要提高对知识管理的认识，有意识地开展知识管理活动，以实现行政管理的最优化
参考文献：
